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(1885-1924) 1
MARTINE MESPOULET
Matre de confrence, Universit d'Angers
martine.mespoulct@wanadoo.fr
1. INTRODUCCIN
En la primera mitad de los aos 1920, la estadstica administrativa sovitica
combinaba ya el uso abundante del censo exhaustivo con una utilizacin muy diversa de las encuestas por sondeo. En la interseccin entre las aportaciones del clculo
de probabilidades a la teora de los sondeos y los interrogantes metodolgicos planteados por la prctica de las encuestas, los estadsticos rusos prosiguieron con una
cuestin planteada afinalesdel siglo XK. Desde el conocimiento de las discusiones
de sus colegas europeos, los estadsticos rusos desarrollaron una reflexin que se
apoyaba en las cuestiones prcticas planteadas por las encuestas parciales realizadas
entre 1885 y 1917 en los zemstva^ de las provincias europeas del imperio ruso.
Desde los aos 1890, la metodologa de las encuestas por sondeo da lugar en
Rusia a numerosas tentativas, que alimentaron abunduites discusiones entre los
estadsticos hasta que el sondeo acab imponindose al recuento exhaustivo. En el
presente artculo pretendemos dar cuenta del recorrido del sondeo hacia su reconocimiento cientfico e institucional. El estudio del perodo-bisagra de los aftos 18851924 nos permitirrespondera esta cuestin, antes de que comience una nueva
etapa de esta historia afinalesde los aos 1920, una etapa caracterizada ya por otras
formas de uso institucional de los sondeos en la estadstica Edministrativa sovitica.
' Traduccin: AleJMidro Almazn.
^ Creados por una ley de 1864, los zemstva eran asambleas territoriales de la administracin local
de las 34 provincias, llamadas gubernii, de la parte europea del Imperio ruso. En las asambleas de
los zemstva estaban representados los propietarios individuales de tierra y los campesinos de las
comunas rurales. Nombraban un consejo ejecutivo y contratabm profesionales expertos. Podra
decirse con mucha prudencia, que eran una institucin equivalente a las Diputaciones Provinciales
espaolas del siglo xix.
EMPIRIA. Revista de Metodologa de Ciencias Sociales. N. 7, 2004, pp. U-33.
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las encuestas en el conjunto del territorio (Jonson, 1982, Mespoulet, 2001). Sin
embargo, la dificultad material de organizar en cada lugar encuestas exhaustivas de
forma simultnea, impuso rpidamente la realizacin de encuestas parciales que
resolvan el problema de la eleccin de xmidades de observacin.
En la segunda mitad de los aos 1880, la encuesta sobre comunidades tipo se
extendi as por las oficinas de estadstica de los zemstva, impulsadas especialmente por la seccin estadstica de la Sociedad Jurdica de Mosc que diriga A.I.
Chuprov*. Dicha Sociedad afirm desde su creacin en 1882 su voluntad de
homogeneizar los programas y mtodos de encuesta estadstica para el conjunto
del territorio ruso, aunque dicho proyecto no se concret hasta 1887, cuando
design una comisin para elaborar los principios sobre los que podra reposar la
unificacin de los procedimientos de recoleccin de datos. En el transcurso de
los trabajos llevados a cabo por la comisin durante los meses de enero y febrero, se estableci el procedimiento de organizacin de las encuestas parciales de
los zemstva, delimitando siempre su utilizacin respecto a los censos exhaustivos. La encuesta parcial qued entronizada como complemento, y no an como
sustituto del estudio exhaustivo del distrito rural. Su metodologa estara basada
en la seleccin de las comunidades tipo. Realizada sobre una muestra seleccionada de forma razonada entre la poblacin total censada en el curso de una
encuesta exhaustiva previa, la encuesta deba permitir un anlisis ms detallado
de las caractersticas econmicas y sociales de un territorio concreto, y a menudo desde la ptica comparativa. Para los estadsticos de los zemstva, cuyo objetivo era estudiar las diferencias econmicas y sociales en el mbito rural, la operacin consista en establecer primero reas homogneas, para pasar despus a
seleccionar las comunidades tipo, a partir de las cuales era posible evidenciar las
diferencias. La manera de determinar estas reas, los criterios de clasificacin y
las condiciones de traslacin de los resultados parciales a generales, fueron el
centro de las preocupaciones y las discusiones tericas y metodolgicas de esta
comunidad de estadsticos de los zemstva.
La conferencia de estadsticos rusos de 1887 convocada por la Sociedad Jurdica de Mosc, confirm las recomendaciones de su comisin estadstica y precis la nocin de carcter tpico: una localidad que reuna los rasgos econmicos ms importantes y las particularidades de cada rea diferente (Gurev,
1921, p. 16). El mtodo de seleccin de las comunidades tipo se especific como
una seleccin de las unidades de la encuesta que permita considerar los datos
obtenidos como medias para su rea.
Sin embargo, la idea de reemplazar un conjunto de comunidades de un rea
dada por una sola de ellas no se acompaa de indicaciones precisas sobre el
* A. I. CHUPROV (1842-1908): Estadstico ruso del primer cuarto del siglo xix, considerado
como el padre espiritual de la estadstica de los zemstva. Profesor de economa poltica y estadstica en la universidad de Mosc, form a bastantes estadsticos del zemstvo. Fundador de la seccin de estadstica de la Sociedad jurdica de Mosc, fue por otra parte miembro del Instituto Internacional de Estadstica (IIS) a partir ^ 1885. Padre de A. A. CHUPROV.
TSCHUPROW es la forma ortogrfica de su nombre ms comnmente utilizada en las obras estadsticas occidentales.
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" Los censos por familias eran censos exhaustivos de explotaciones agrcolas y de localidades
de cada distrito rural de una provincia. Una primera serie de estos censos fue realizada en todas las
oficinas de los zemstva en los aftos 1880. Para una descripcin de su metodologa, ver SvAvrrsKii
(1961).
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Con el reemplazo del todo por la parte, la idea del carcter tpico conducira la
estadstica rusa hacia la adopcin progresiva durante los primeros aos 1920 de
la nocin de representatividad en la organizacin de encuestas por sondeo.
Monografa, Tipo y Media
De hecho, desde finales del siglo xix, la monografa de una comunidad expresaba esta idea de representatividad, ya que como parte de un todo o un conjunto
dado, los estadsticos que la practicaban consideraban que poda proporcionar
informacin sobre esa totalidad de manera fiable y apta para ser utilizada. Tan
slo ponan la condicin de que se respetaran estrictmnente ciertas precauciones
de mtodo, especialmente, la de efectuar la seleccin de las unidades que se pretenda observar segn un razonamiento que pertenecera al mbito de lo que se
llamar en los aos 1920, eleccin juiciosa o eleccin razonada'*. En este caso,
el estudio de un pequeo nmero de localidades permita la obtencin de informaciones concernientes a un nmero mayor. Como preconizaba Chuprov, a condicin de hacer la seleccin sobre la base de los datos de una encuesta exhaustiva anterior y con la ayuda de la media. El mtodo de la monografa y el tipo
aparecen as, indisociablemente ligados a la media:
Las familias y las explotaciones tpicas en una localidad dada sern aquellas cuya situacin econmica se caracterice, para los diferentes factores econmicos, por tener valores prximos a los valores medios aritmticos deducidos de los datos recogidos con anterioridad mediante una encuesta exhaustiva
de toda la localidad. La eleccin de la media aritmtica como caracterstica de
las localidades-tipo, por una parte, y las familias-tipo en esta localidad, por
otra, proporcionan una base lgica para la inferencia a toda la poblacin de
una regin de los resultados obtenidos en un pequeo nmero de observaciones (citado en Lositskii, 1925).
Para poder extender los resultados obtenidos al conjunto de la poblacin
basndose en las caractersticas medias de las comunidades de un distrito rural
dado, bastaba que en la construccin razonada de una muestra de talla reducida
se tuviera en cuenta que:
1) Sobre la base de los datos de la estadstica de un zemstvo, es necesario dividir un district en reas, habiendo defmido previamente los indicadores
ms importantes de la economa campesina,
2) despus, hace falta encontrar una o algunas localidades que sean las
ms tpicas en cada rea.
Es importante determinar con precisin qu indicadores es necesario considerar como importantes y caractersticos en cada caso, ya sea en el momento
" En 1925, el congreso de Roma del Instituto Intemacional de Estadstica admitir el uso de la
eleccin juiciosa junto de la eleccin al azar. La eleccin juiciosa puede ser definida como un
mtodo de muestreo razonado que consista en elegir las unidades que se juzgaba poseMi las caractersticas idnticas a las medias del conjunto estudiado.
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de la divisin en reas o en el momento de la seleccin de las localidades tpicas (citado en Gurev (1921), p. 19).
Sin embargo, Ciuprov fue an ms lejos y en 1894 propuso utilizar las encuestas monogrficas de manera autnoma, sin necesidad algima de disponer con anterioridad de un censo exhaustivo para seleccionar las unidades de observacin.
Bastaba en ese caso que fuera posible dividir un distrito rural en localidades tipo,
pues el carcter tpico estaba determinado especialmente por las culturas, las cualidades de las tierras o las condiciones climticas de la regin estudiada. Al reconocer una forma de autonoma en la utilizacin de la monografa con fines heursticos, Chuprov creaba las condiciones para la rpida difusin de esta prctica
de encuestas por sondeo. El estudio de la parte por el todo se acercaba as a la legitimidad, aunque el proceso, tanto en Rusia como en los dems pases europeos,
estar todava plagado de vacilaciones y apasionados debates.
3. EL SONDEO Y LOS DEBATES DE LA PROFESIN ESTADSTICA
Como testimonio de la vitalidad de las reflexiones mantenidas por los estadsticos rasos sobre sus propias prcticas de encuesta, mostraremos el debate que
a propsito de la introduccin de los mtodos de sondeo se desarroll en Rusia,
desde los ltimos aos del siglo xix, y veremos que se desarroll al mismo tiempo y con la misma intensidad que en los dems pases europeos'^, incluso puede
decirse que ciertos procedimientos se introdujeron con anterioridad.
El recuento exhaustivo contaba con el favor de los estadsticos de los zemstva que tenan como objetivo la aprehensin total de un fenmeno o una poblacin; la estadstica rasa de finales del siglo xix se caracterizaba todava por la
preocupacin de contarlo todo y saberlo todo. Sin embargo, desde la primera
conferencia nacional de estadsticos celebrada en 1887, las dificultades materiales vinculadas a este modo de observacin justificarn el recurso, en determinadas circunstancias, a procedimientos de observacin menos pesados.
La constraccin de muestras en las encuestas por sondeo, as como la seleccin de los criterios de estudio fueron objeto de numerosas discusiones en el seno
de los congresos nacionales y regionales de estadsticos de los zemstva, ofreciendo un lugar de debate sobre las prcticas de encuestas. Los congresos sirvieron as para la divulgacin de la accin de las sociedades estadsticas (Mespoulet, 2001): se presentaban y comparaban las metodologas y los resultados de las
encuestas realizadas en las diferentes provincias con el objetivo de generalizar
sus logros; se presentaban y recomendaban nuevos mtodos de observacin, pero
tambin de tratamiento y de anlisis de datos, y la evaluacin de las innovaciones se realiz en congresos sucesivos. De esta manera, se fue constrayendo poco
a poco, en un movimiento de oscilacin entre teora y prctica, la metodologa de
las encuestas por sondeo.
" Por ejemplo, KovALEVSKn cita en su trabajo de 1924 Fundamentos de la teora del mtodo
de sondeo a ARTHUR L . BOWLEY.
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innovadores de los aos 1920. Su principal contribucin es un tratamiento matemtico del sondeo por estratificacin que precedi al propuesto por Neyman diez
aos ms tarde. Para Droesbeke y Tassi su tratado de estadstica, Fundamentos
de la Teora del Mtodo de Sondeo, es a mediado de los aos 1920, el mejor
ejemplo del nivel alcanzado en Rusia por los sondeos, en la prctica y la teora
(Droesbeke, Tassi, 1990)32.
En diferentes sentidos, Kovalevskii aparece como un hombre bisagra entre la
estadstica rusa y la sovitica. Haba nacido en 1892, y no era uno de los estadsticos de los zemstva; al contrario, se haba formado en las matemticas ms
que en las encuestas sobre el terreno. En 1916, haba realizado su primera tesis^^
en la facultad de matemticas de la universidad de Kazan y a continuacin se
haba introducido en la estadstica administrativa a travs del movimiento cooperativo. Su formacin profesional se produjo mediante el contacto con los antiguos estadsticos del zemstvo de Saratov. Desde 1917 fue jefe del servicio de
estadstica de la Unin de Cooperativas de Consumo de la regin de Saratov, y
en julio de 1921 fue reclutado por la oficina local de la Direccin central de Estadstica, la TsTU (Tsentral'noe Statisticheskoe Upravlenie)''*. A partir de estos
aos mantendr una doble actividad: como jefe de la seccin de demografa de
la oficina estadstica de Saratov, y a partir de enero de 1930, como profesor de
estadstica en la universidad y ms tarde en el Instituto de Economa y Planificacin de la localidad^^.
Su carrera de estadstico tiene, por tanto, una doble articulacin entre la universidad y la administracin estadstica del Estado, pero tambin entre la estadstica matemtica terica y la estadstica administrativa. Es en este sentido un
representante de la nueva estadstica matemtica universitaria y de la estadstica
administrativa de los zemstva. Tampoco es sorprendente que su tratado se site
en la encrucijada de las preocupaciones prcticas de los estadsticos de los zemstva relativas a las tcnicas de encuesta, en especial los procesos de muestreo, y las
preocupaciones tericas de los estadsticos universitarios. Su tratamiento del
muestreo en el caso de la afijacin ptima por estrato lleva la marca de esta doble
influencia.
Un contexto de efervescencia en la produccin estadstica despus de 1917
Para comprender mejor la aportacin de la iimovacin terica y metodolgica de Kovalevskii debemos situarla en el contexto cientfico de principios de los
'^ Respecto a la historia de las encuestas por sondeo en los Estados Unidos y la aportacin de
J. NEYMAN, ver especialmente DIDIER (2000) y DroiER (2002).
" Se trata de la tesis de candidato (kandidatskaia dissertatsi), que iba seguida, como hoy en
da, por la de doctorado {doktorskaia dissertatsi) para el acceso al grado de profesor.
* La administracin estadstica del Estado sovitico, la TsTU, fue creada por un decreto de
julio de 1918, seguido en septiembre por la reglamentacin relativa a la organizacin de sus oficinas regionales. Ver MESPOULET (2001).
" KovALEVSKn muere en Saratov el 13 de octubre de 1933. Para conocer ms datos biogrficos, cf. V. P. KORNEV (1993, p. 171) y MESPOULET (1999, pp. 341-345).
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estudiado. Finalmente expuso los principios de la extraccin con o sin reemplazo, de las muestras estratificadas y de la extraccin mecnica.
No obstante, a principios de los aos 1920, el objeto de fondo de las discusiones entre los estadsticos permaneca igual que afinalesdel siglo xix: cmo
estudiar los fenmenos en masa con ayuda de encuestas sobre una parte del todo,
sin perder el carcter informativo total del censo o de la encuesta exhaustiva, que
a pesar de su atractivo inters eran ms difciles de organizar?
La enumeracin total pareca an a bastantes estadsticos rusos el mtodo
ms adecuado para estudiar las caractersticas de un conjunto, as como su composicin interna, las variaciones y las relaciones entre sus componentes. Una
encuesta exhaustiva conducida con rigor segua siendo sinnimo de garanta
absoluta de fidelidad de los resultados respecto a la poblacin o los hechos estudiados (Kovalevskii, 1924, p. 5). Las dificultades prcticas de organizar un
recuento exhaustivo eran, no obstante, bien conocidas por todos: la escala de los
programas de encuesta y el tamao de la poblacin, contribuan por igual a elevar el coste en recursos humanos y materiales. Estos condicionamientos prcticos, evocados a menudo desde el siglo xix, iban acompaados, lo que es ms
grave, de un bajo rendimiento cientfico en la produccin de los censos en los
primeros aos de la estadstica sovitica. Por ejemplo, el tratamiento de los censos agrcolas del916yl917ydel censo demogrfico de 1920, no haba terminado an en 1924.
En el transcurso de los primeros aos de la estadstica del Estado sovitico, la
repeticin a intervalos prximos de diversos censos no permita una explotacin
completa, aunque el hecho ms preocupante era que, cuando los resultados definitivos estabanfinalmentedisponibles, ya no proporcionaban una fotografa fiel
de la situacin observada. De esta manera no podran proporcionar las informaciones necesarias para la planificacin econmica y social del nuevo Estado.
La multiplicacin de las encuestas corrientes, unida a la profusin de censos,
hicieron an ms patentes las dificultades materiales del funcionamiento de la
administracin estadstica durante el perodo de la guerra civil, situacin agravada luego por las dificultades debidas a las reducciones de efectivos impuestas a
finales de 1921. Este estado de cosas favoreci indudablemente la difusin de la
prctica de encuestas por sondeo.
No obstante, para un estadstico tan convencido como Kovalevskii del inters
de las encuestas por sondeo, stas tenan sus lmites pues se prestaban difcilmente al estudio de los fenmenos sociales. stos contaban con ciertas especificidades que los hacan diferentes a los fenmenos de la naturaleza, y por tanto,
no permitan pensar en hacer encuestas por sondeo indiscriminadas. La necesidad de aprehender la diversidad le pareca un obstculo importante, pues, desde
su punto de vista, la encuesta exhaustiva mantena toda su pertinencia cuando se
trataba de aprehender la diversidad. Por el contrario, el euilisis de las relaciones
internas en un conjunto era claramente del dominio de los sondeos. Para el estadstico, una muestra se prestaba bien a las diferentes formas de clculo capaces
de contribuir a poner en evidencia las regularidades, parecidos y diferencias entre
las distintas partes de un conjunto, y tambin las relaciones que las caracterizaban (Kovalevskii, 1924, p. 9).
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CONCLUSIONES
Al igual que la obra iniciada por Chuprov en 1910 es recuperada en 1924 por
Kovalevskii, su tratado Fundamentos de la teora del mtodo de los sondeos no
da lugar a una aplicacin rpida en la Administracin estadstica del Estado
sovitico. A pesar de la gran difusin que la prctica de encuestas por sondeo
tuvo en los diferentes departamentos de la TsSU a lo largo de los tos 1920, al
final de esta dcada, las discusiones de los estadsticos de esta administracin trataban todava sobre la eleccin del proceso de muestreo mediante la extraccin
mecnica o la seleccin de reas y unidades tpicas, especialmente en el terreno
de la estadstica agrcola (Lositskii, 1928). En 1936. el tratado de Kovalevskii no
era mencionado todava en el captulo dedicado a los sondeos del manual de referencia sobre teora estadstica publicado por la TsSU (Boiarskii, 1936). El sondeo estratificado se haba introducido en la prctica de la Direccin Central Estadstica sovitica, pero bajo una forma particular que llamaban entonces la
estratificacin tpica (tipicheskoe raionirovanie); los estratos trm construidos
segn criterios tpicos, el tipo todava resista bien frente a la aleatoriedad.
Aunque desde principios de los aos 1920 la mayor parte de las encuestas por
sondeo de las estadsticas agrcolas regulares se realizaron sobre muestra seleccionadas segn el procedimiento de la extraccin mecnica, el estudio de los procesos de transformacin de las explotaciones agrcolas qued como dominio privilegiado del tipo. En los aos 1930, el empleo del tipo fue ampado a un
nuevo contexto poltico, sirviendo para la construccin de los estratos segn criterios de sector econmico o de grupo social, dando lugar a una nueva etapa
de la estadstica en la URSS.
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ABSTRACT
This paper shows the several ways of development of surveys in Russia between
1885 and 1924, the year of the publication of Kovalevskii's treatise on optimal sample
allocation (ten vears before J. Neyman's publication about the same subject in USA).
Firstly it is related the ways of adaptation of surveys to public administration requirementsThen it is analysed the evoluon of the sampling techniques, illustrated by ie
several types of applications used by Russian public administration. Finally, Kovalevskii's mathematical treatment of optimal sample allocation is set out. Kovalevskii's work
is an outcome of the Russian statisticians' important theoretical reflections on polis since
the tum of the 20th Century. That thinking is located at the intersection between the introduction of the theory of probability and the contributions of the poli praxis among the
zemstva's staticians.