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EDUCATIVAS
CONCERTADAS: REMEDIO CONTRA
LA
DESIGUALDAD
Y
LA
FRAGMENTACION
Un anlisis de la actualidad educativa desde una visin
crtica y constructiva a la vez, que recalca la necesidad
de atacar la desigualdad estructural de la sociedad
argentina que se expresa con crudeza en la
permanencia de los indicadores sociales y en la pobre
perfomance en los recientes exmenes internacionales.
Un llamado a la concertacin de polticas pblicas
entre Nacin y Provincias.
Juan Carlos Pugliese es docente universitario y
especialista en temas de educacin. Es Abogado
(UNLP) y maestrando en RRII (UNCPBA). Fue Rector
de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia
de Buenos Aires (1984/92). Tambin fue Subsecretario
de Gestin Educativa (1987/89) y Secretario de
Polticas Universitarias (2002/05) en el mbito del
Ministerio de Educacin de la Nacin.
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Los actores polticos, acadmicos y sociales, cuando refieren a diagnsticos (en general
compartidos) o propuestas (escasas) transitan entre la crtica y la nostalgia. Se reconoce
al sistema como un conjunto de niveles con escasa articulacin el uno con el otro,
altamente diferenciado internamente que de modo anrquico ha venido prestando poca
atencin a la existencia de aquellos rasgos particulares que hacen al surgimiento y
desarrollo de cada sistema provincial y al particular procesamiento que stos llevan a
cabo
de
aquellas
caractersticas.
Las investigaciones educativas de los ltimos aos dan cuenta del modo en que se ha
Debe avanzarse en la evaluacin permanente del sistema y del logro de las metas fijadas
y en poner a la Poltica Educativa en el centro de la agenda poltica, concertando entre
Nacin y Provincias las acciones que permitan volver a considerar a la educacin como
la estrategia de desarrollo nacional hacia una sociedad inclusiva que achique la
desigualdad
estructural
que
padecemos.
Es cierto que "los niveles de calidad han empeorado. Entran, pero no aprenden" pero
la cuestin es mucho ms compleja. Aqu lo que est en juego es el "reconocimiento del
otro" como portador de culturas que ya no se condicen con lo que propone este sistema,
ni desde el modelo de alumno que se espera, ni desde el modelo de docente, ni desde el
tipo de familia (muchas de las cuales ya no le otorgan a la escuela esa confianza natural
que se desprenda de una legitimidad que estaba dada a priori) ni desde el contenido y el
formato
que
se
promueve,
entre
otras
cosas.
Antes era la escuela la institucin del Estado que monopolizaba el saber y la
construccin de ciudadana. Hoy estamos pensando en una nueva configuracin de la
relacin estado-educacin-sociedad donde la escuela llega hasta competir con otras
organizaciones sociales en ese "monopolio del saber" y construccin identitaria.
En educacin hoy es tarde[3] se dice bien. Atrasan las polticas que no tienen en cuenta
la realidad diversa de la base del sistema y no atacan la desigualdad estructural de la
sociedad argentina que se expresa con crudeza en la permanencia de los indicadores
sociales y en la pobre perfomance argentina en los recientes exmenes internacionales.
Para ello es preciso concertar polticas entre Nacin y Provincias con la participacin de
todos
los
actores
polticos
y
gremiales.[1] Entre las que pueden destacarse particularmente Braslavsky, Cecilia (1985) La
discriminacin educativa en Argentina (GEL-Buenos Aires) y Tiramonti, Guillermina
(2004) La trama de la desigualdad educativa. Mutaciones recientes de la escuela media
(Manantial-Buenos
Aires)
[2] Giovine, Renata y Martignoni, Liliana (2010) Polticas Educativas e Instituciones
escolares
en
Argentina
(UNCPBA)
[3] Horacio Finoli (www.ahoraeducacion.com)