3.

Proyectos de construccin

Proyectos de ejecucin o de construccin, aquellos que tienen como objeto y alcance la ejecucin
de los proyectos, es decir, la etapa de construccin. Los suministros requeridos para el proyecto
son parte del alcance. Normalmente se incluye la etapa de pruebas inherentes a la comprobacin
de la performance del producto del proyecto. Es rol del responsable lograr que el resultado del
proyecto responda a la necesidad que dio origen al proyecto de construccin.
3.5

Proyectos de ampliacin y afines

Los proyectos de ampliacin y afines son aquellos orientados a incrementar la capacidad

instalada de plantas de diversos tipos o aquellos casos en los cuales. Normalmente se incluye la
etapa de pruebas inherentes a la comprobacin de la performance del producto del proyecto. Es
rol del responsable lograr que el resultado del proyecto responda a la necesidad que dio origen al
proyecto de construccin.
4.

Fundamentos de la normalizacin tcnica

Las normas tcnicas6 juegan un papel fundamental en la sociedad moderna y son parte integral
del sistema econmico y legal. Estos instrumentos permiten generar importantes beneficios
econmicos y sociales al ofrecer soluciones a problemas especficos y atender requerimientos
sobre salud, prevencin de riesgos en el trabajo, proteccin al medio ambiente, proteccin al
consumidor, especificaciones de unidades de medida, gestin y aseguramiento de la calidad, etc.
Las normas establecen especificaciones y procedimientos para garantizar que los materiales,
productos, mtodos o servicios cumplan, en el contexto de los propsitos y funciones para los que
fueron diseados, con caractersticas de seguridad, intercambiabilidad, confiabilidad, y calidad,
entre otros aspectos. La observancia de normas de aceptacin generalizada entre usuarios,
fabricantes y proveedores de bienes y/o servicios facilita la aplicacin de soluciones ms
econmicas y estables, al tiempo que favorece el logro de una mejor calidad de vida para la
poblacin.
Las normas tcnicas son vehculos de comunicacin entre empresas, autoridades, usuarios y
consumidores, que proporcionan un lenguaje comn para definir y establecer criterios, conceptos,
objetivos, etc. En este contexto, facilitan la investigacin, la innovacin y el cambio tecnolgico; el
mantenimiento y preservacin de instalaciones y activos; la formacin y adiestramiento de
personal, as como la comparacin entre productos, proporcionando a los consumidores
informacin fundamental para tomar mejores decisiones de compra.
En virtud de su amplio mbito de aplicacin, la normalizacin constituye un instrumento de gran
importancia para el desarrollo nacional, al proporcionar elementos bsicos para elevar los niveles
de eficiencia y competitividad (los costos son menores si los procesos estn normalizados y la
capacitacin se simplifica), del mejor funcionamiento de los mercados (ms y mejor informacin
para asignar recursos) y atencin de las prioridades en materia de salud, seguridad y proteccin
del medio ambiente.
La creciente integracin de la economa nacional a los mercados mundiales exige de la
normalizacin nacional, la adopcin y adaptacin de normas internacionales que permita la
participacin oportuna y competitiva de los productores nacionales en esos mercados, todo ello
en concordancia con los compromisos del pas ante la Organizacin Mundial de Comercio;
particularmente en lo relativo a evitar y eliminar barreras tcnicas al comercio internacional.
4.1 Actividades del proceso de normalizacin
La normalizacin tcnica se lleva a cabo a travs de las siguientes actividades:

a.

Deteccin de necesidades de normalizacin tcnica y propuesta de temas a normalizar.

b.

Investigacin, estudio y evaluacin del "estado del arte de la normalizacin nacional e

internacional de un tema determinado (tanto de las especificaciones y/o caractersticas como
de los procedimientos de evaluacin de la conformidad correspondientes).

c.

Adopcin o adaptacin de normas tcnicas internacionales, regionales, de otros pases y de

organismos de normalizacin especializados (tanto de las especificaciones y/o caractersticas
como de los procedimientos de evaluacin de la conformidad correspondientes).

d.

Elaboracin, estructuracin y presentacin por escrito de normas tcnicas obligatorias o

voluntarias.

e.

Participacin en comits, organismos y grupos de trabajo de normalizacin tcnica, nacional

e internacional.

f.

Constitucin, integracin, organizacin y administracin de la operacin de comits,

organismos y grupos de trabajo de normalizacin tcnica, nacional e internacional.

g.

Estudio y evaluacin de los beneficios (incluyendo el grado de satisfaccin de las

necesidades econmicas y sociales), los costos y el impacto regulatorio de la aplicacin de
normas tcnicas obligatorias y voluntarias.

h.

Difusin de los procedimientos y modalidades de participacin en los trabajos de

normalizacin tcnica que se llevan a cabo en los comits, organismos y grupos de trabajo de
normalizacin tcnica de nivel nacional o internacional.

i.

Difusin y facilitacin de la comprensin de la importancia y de los beneficios de la

normalizacin tcnica, en general y de normas tcnicas especficas, en particular.

j. Uso o aplicacin voluntaria de normas.

k. Aplicacin u observancia obligatoria de normas y regulaciones tcnicas. l. Evaluacin de la
conformidad con normas y regulaciones tcnicas de productos, servicios, procesos, mtodos,
sistemas, prcticas, tcnicas, etc.

4.2

Definiciones aplicables

Qu es una Norma Tcnica?

La norma tcnica (NT) es un documento que contiene definiciones, requisitos, especificaciones de
calidad, terminologa, mtodos de ensayo o informacin de rotulado. La elaboracin de una NT
est basada en resultados de la experiencia, la ciencia y del desarrollo tecnolgico, de tal manera
que se pueda estandarizar procesos, servicios y productos. La norma es de carcter totalmente
voluntario.
La norma tcnica es elaborada exclusivamente bajo el consenso de las partes interesadas
(productores, consumidores y tcnicos), donde destacan:

Los fabricantes, a travs de sus organizaciones sectoriales y en su condicin de empresa

Los usuarios y consumidores, a travs de sus organizaciones y a ttulo personal.

La administracin pblica, velando el bien pblico y los intereses de los ciudadanos.

Los centros de investigacin y laboratorios, aportando su experiencia y dictamen tcnico.

Los profesionales, a travs de asociaciones y colegios profesionales o empresas.

Expertos en el tema que se normalice, nombrados a ttulo personal.

Estos agentes acuerdan sobre las caractersticas tcnicas que deber reunir un producto, servicio
o proceso. La NT se diferencia por su lugar de aplicacin, teniendo normas nacionales (como las
aprobadas por el INDECOPI), regionales (aprobadas por la Comunidad Andina de Naciones) e
Internacionales (como las certificaciones ISO).
4.3

Campos de la normalizacin tcnica

Entre los procesos, prcticas, mtodos, tcnicas, sistemas, procedimientos y productos que son
susceptibles de ser normalizados a travs de normas tcnicas de carcter obligatorio, se
encuentran aquellas actividades (y sus resultados):
a.

De las que depende directamente la vida y la salud de las personas; por ejemplo: la
produccin, conservacin, manejo y consumo de alimentos y bebidas (naturales y
procesados); el cuidado, conservacin, manejo, tratamiento, distribucin y uso del agua; la
produccin, aplicacin y uso de medicamentos; las prcticas de salud y sanidad; los procesos
de emisin intencional y no intencional de slidos, lquidos y gases contaminantes de los
cuerpos de agua, de la atmsfera, de la biosfera y, en general, del medio ambiente en el que
viven las personas y los dems seres vivos; los procesos de emisin intencional y no
intencional de radiaciones ionizantes y no ionizantes; las condiciones de proteccin y
seguridad de la vida y la salud de las personas en el medio ambiente general y laboral; la
produccin, distribucin, manejo, transporte, conservacin y uso de recursos energticos; el
manejo, transporte y confinamiento de materiales y residuos industriales peligrosos y de
sustancias radioactivas; etc.

b.

De las que depende indirectamente la vida y la salud de las personas; por ejemplo: la
proteccin y la salud de la vida animal y vegetal; el cuidado, proteccin y preservacin de los
recursos naturales y los ecosistemas; la proteccin y cuidado de las vas generales de
comunicacin; las condiciones de salud, seguridad e higiene en los centros de trabajo, en los
centros pblicos de reunin, en las viviendas y en las dems obras e instalaciones en las que
realizan sus actividades las personas; la informacin comercial, sanitaria, ecolgica, de
calidad, seguridad e higiene sobre los productos y servicios; etc.

c.

An cuando no ponen en riesgo la vida y la salud de las personas de manera directa o

indirecta, tienen impacto importante en los intereses de los usuarios y consumidores, como
por ejemplo: exactitud, precisin y certidumbre en las mediciones de cualquier tipo; la
determinacin de la informacin comercial, sanitaria, ecolgica, de calidad, de seguridad, de
higiene y los requisitos que deben cumplir etiquetas de envases, embalajes y publicidad para
dar informacin al consumidor, as como ciertas prcticas comerciales.

Entre los procesos, prcticas, mtodos, tcnicas, sistemas, procedimientos y productos que son
susceptibles de ser normalizados a travs de normas tcnicas de carcter voluntario se
encuentran:
a.

Aquellas actividades (y sus resultados) relacionados con calidad, funcionalidad, efectividad,

capacidad, durabilidad, resistencia, exactitud, conformidad, conveniencia, concordancia, etc.

b.

La evolucin de las actividades econmicas hacia procesos de normalizacin es innegable, y

resulta imprescindible para asegurar que los diversos sectores productivos alcancen el nivel
de competitividad y eficiencia que exige el nuevo entorno comercial internacional.

As, las normas tcnicas surgen como una respuesta a los requerimientos de la sociedad, que
apuntan hacia aspectos fundamentales del bienestar de la poblacin. Por esta razn, para su
elaboracin se necesita de la participacin multidisciplinaria de expertos, que garantice la
conjuncin de dichos requerimientos con los resultados de la investigacin cientfica y
tecnolgica, as como de la experiencia y acervo en materia de normalizacin.
4.4 La normalizacin y su relacin con el desarrollo nacional 7
Una norma representa un nivel de conocimiento y tecnologa que requiere, para su
preparacin, de la presencia de la industria. Una norma nunca es neutral.

Es un documento de referencia usado en particular en el contexto de contratos pblicos o en

el del comercio internacional;

Es usada por los industriales como una referencia fuera de disputa, simplificando y aclarando
las relaciones contractuales entre socios econmicos.

Es un documento que cada vez se usa ms por la jurisprudencia.

Para los actores econmicos, la norma es:

Un

factor de racionalizacin

de la produccin: la norma hace posible combinar

las

caractersticas tcnicas,

la satisfaccin de los clientes, la validacin de

mtodos de fabricacin, el incremento de la productividad y le da a los operarios y tcnicos

de instalaciones un sentimiento de seguridad;

Un

factor para clarificacin

de las transacciones: dentro de un contexto de

abundante oferta de productos y servicios, que puede implicar valores prcticos muy
diferentes, la existencia de sistemas de referencia permite mejorar la definicin de las ofertas
y la reduccin de aspectos inciertos, mejorar la definicin de los pedidos, optimizar las
relaciones con los proveedores y hacerlo sin ensayos adicionales;

Un factor para innovacin y desarrollo de productos: El participar en el trabajo de

normalizacin permite anticiparse y de esa manera mejorar simultneamente los productos
propios. Las normas juegan un rol favorable en la innovacin debido a la transferencia de
conocimiento;

Un factor de transferencia de nuevas tecnologas: La normalizacin facilita y acelera la

transferencia de tecnologa en campos que son esenciales tanto para empresas como
individualmente (nuevos materiales, sistemas de informacin, biotecnologa, electrnica,
fabricacin de circuitos integrados, etc.);

Un factor de eleccin estratgica para las empresas: participar en la normalizacin significa

la posibilidad de introducir soluciones adaptadas a la competencia de la propia empresa y de
equiparse para competir en un entorno econmico competitivo. Esto implica "actuar" en
normalizacin, no "tolerarla".

Tipos de normas
Puede citarse cuatro tipos principales de normas:

Normas fundamentales que se refieren a terminologa, metrologa, convenciones, signos y

smbolos, etc.;

Mtodos de ensayo y normas de anlisis en las que se mide caractersticas;

Normas que definen las caractersticas de un producto (norma de producto) o de un servicio

(norma de actividades de servicio) y el rendimiento a ser alcanzado (adecuacin al uso,
interfases e intercambiabilidad, salud, seguridad, proteccin al ambiente, contratos
normalizados, documentacin que acompaa productos o servicios, etc.;

Normas de organizacin referidas a la descripcin de funciones de la empresa y sus

relaciones, as como con el diseo de sus actividades (gestin y
aseguramiento de la calidad, mantenimiento, anlisis del valor, logstica, gestin de proyectos
o sistemas, gestin de la produccin, etc.).

Ciclo de vida
Una norma generalmente abarca siete fases principales:

Identificacin de las necesidades de los sectores: anlisis por sector de los beneficios y de la
viabilidad tcnica y econmica del trabajo normativo sobre la base de dos preguntas
determinantes: proveer la norma un "plus" tcnico y econmico al sector? Existe el
conocimiento necesario para el diseo de una norma utilizable?

Programacin: Estudio sobre la base de las necesidades identificadas y de las prioridades

definidas por todos los interesados, luego de lo cual se registra en el programa de trabajo de
la organizacin involucrada;

Elaboracin de la norma por las partes interesadas, representadas por expertos (incluyendo
productores, distribuidores, usuarios, consumidores, administradores, laboratorios, etc.,
segn corresponda), reunidos en los comits de normalizacin;

Consenso entre los expertos con respecto al proyecto de norma;

Validacin: consulta ampliada, a nivel internacional o nacional, segn corresponda, en la
forma de encuesta pblica, abarcando todos los actores econmicos de modo de verificar
que el proyecto de norma satisface los intereses generales y no genera ninguna objecin
mayor. Se examina los resultados y comentarios recibidos. Se finaliza el texto definitivo del
proyecto de norma.
Aprobacin del texto para publicacin como norma;
Revisin: La aplicacin de todas las normas conlleva al organismo de normalizacin a
verificar regularmente su vigencia, lo cual hace posible detectar el momento en que una
norma debe adaptarse a las nuevas necesidades. Luego de este estudio, una norma puede
ser confirmada sin cambios, decidirse su revisin o ser anulada.

Copyrhight y derechos de uso

Normas internacional:
Desde la etapa de "Committee Draft" (CD), las normas internacionales estn protegidas por el

copyright de los organismos internacionales de normalizacin (ISO, IEC). Los derechos de

explotacin de este copyright se transfieren automticamente a los organismos nacionales de
normalizacin que ostenten la membresa de ISO o IEC, con el propsito de elaborar normas
nacionales. Los organismos nacionales de normalizacin tienen la obligacin de tomar todas las
medidas necesarias para proteger la propiedad intelectual de ISO e IEC sobre el territorio
nacional. Cada proyecto de Norma Internacional y cada Norma Internacional publicada llevan una
declaracin sobre el copyright con el smbolo internacional del copyright, el nombre del editor y el
ao de la publicacin.
Reproduccin de normas:
A menos que se especifique lo contrario, ninguna norma o parte de ella puede ser reproducida,
grabada o transmitida de ninguna forma ni por ningn medio, electrnico o mecnico, incluyendo
fotocopiado o microfilmacin, sin la autorizacin escrita del organismo nacional o internacional de
normalizacin correspondiente.
Uso de redes pblicas, incluyendo Internet:
A todos los niveles (nacional, regional o internacional) el organismo nacional de normalizacin
debe consultar antes de abrir al pblico cualquier red electrnica pblica o privada (Internet,
Intranet o similar) que difunda, transmita o intercambie textos o partes de textos de normas, ya
sea dentro del marco del trabajo de normalizacin o no. Cualquiera sea el caso, hay una estricta
obligacin de seguir las recomendaciones del respectivo organismo internacional o nacional, toda
vez que se use una red pblica o privada.
El rol de la normalizacin
La normalizacin es hoy reconocida como una disciplina esencial para todas las partes de la
economa, que deben hacer todo lo posible para dominar sus motivaciones e implicaciones. Hace
20 aos, era un campo reservado a pocos especialistas. Hoy, las empresas han integrado la
normalizacin como un elemento tcnico y comercial fundamental. Saben que deben representar
un rol activo en este campo, o estar preparados para aceptar la normalizacin que se establezca
sin su participacin, o sin que se tenga en cuanta sus intereses. Varios factores se han
combinado para producir este efecto.
Las exigencias de calidad
Nacidas en los aos cincuenta, las exigencias de calidad han tenido una importancia creciente y
se han vuelto cada vez ms un factor determinante de competitividad. Mientras hoy es fcil
comparar precios, es mucho ms complejo comparar niveles de calidad. La existencia de un
sistema de la calidad unnimemente reconocido constituye una preciosa herramienta de
clarificacin. La norma precisamente cumple ese rol.
La evolucin tcnica y tecnolgica
Otro posible factor para la expansin de la normalizacin es el surgimiento de nuevas tcnicas y
tecnologas. Todas las tcnicas referidas a la informacin, su procesamiento y su transmisin
remota (procesamiento de datos, telecomunicaciones, rutas de informacin, etc.) involucran el
uso de redes. Al igual que otras tcnicas basadas en redes (transmisin electrnica), su
desarrollo depende de la aceptacin por parte de los usuarios de reglas comunes que faciliten la
operacin colectiva. En la economa de los pases desarrollados, estas tcnicas cumplen un
importante rol, como es el caso, por ejemplo, de la creciente expansin de la Electronic Data
Interchange (EDI).
Normalizacin internacional, regional y nacional

Las normas se desarrollan a nivel internacional, regional y nacional. La coordinacin del trabajo a
estos tres niveles se asegura mediante estructuras comunes y acuerdos de cooperacin.
Normalizacin internacional

ISO, International Organization for Standardization.

ISO, Organizacin Internacional de Normalizacin

Fundada en 1947, ISO es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin,

actualmente integrada por ms de 140 miembros, uno por pas. La misin de ISO es estimular en
todo el mundo el desarrollo de la normalizacin y las actividades relacionadas de manera de
facilitar el intercambio de productos y servicios y alcanzar acuerdos en los campos intelectual,
cientfico, tcnico y econmico. Su trabajo involucra todos los campos, excepto los de normas de
ingeniera elctrica o electrnica, que estn bajo el mbito de IEC.
ISO cuenta con ms de 2 800 cuerpos de trabajo (comits y subcomits tcnicos, grupos de
trabajo y grupos ad hoc). A la fecha, ISO ha publicado ms de 13 500 Normas Internacionales.

IEC, International Electrotechnical Commission

IEC, Comisin Electrotcnica Internacional

Fundada en 1906, la IEC es responsable de la normalizacin internacional en los campos de

electricidad, electrnica y tecnologas relacionadas. Esto incluye aspectos electrnicos,
magnticos y electromagnticos, electroacsticos, telecomunicacin y produccin y distribucin
de energa. Los miembros de IEC, que en la actualidad superan los 50, son comits nacionales,
uno por cada pas, los cuales deben tener la completa representatividad de todos los intereses
electrotcnicos del pas en cuestin. Los comits nacionales obtienen un gran apoyo de la
industria y en su mayora estn reconocidos por sus gobiernos.
La IEC ha publicado ms de 4 500 normas.
Tanto ISO como IEC tienen sus oficinas centrales en Ginebra, Suiza, y operan de acuerdo con
reglas similares. La adopcin de normas ISO o IEC como normas nacionales es voluntaria y
puede ser completa o parcial.

ITU, International Telecommunications Union

ITU, Unin Internacional de Telecomunicaciones

El origen de ITU puede situarse en 1865. Definida como agencia especializada de la Naciones
Unidas desde 1947, ITU actualmente tiene unos 180 Estados miembros y ms de 400 sectores
miembros. Las recomendaciones internacionales de ITU se desarrollan en los campos de
telecomunicaciones y radiocomunicaciones.
La sede de ITU est ubicada en Ginebra, Suiza.
Otros organismos internacionales de normalizacin
Una cantidad importante de organizaciones internacionales estn vinculados con ISO e IEC y
participan, con diferentes grados, en sus trabajos. Varias de esas organizaciones tienen sus
propias actividades de normalizacin en su respectiva rea de inters, la cual es reconocida a
nivel internacional. En un cierto nmero de casos, los resultados del trabajo de normalizacin de

esas organizaciones ingresan directamente al sistema ISO/IEC y aparecen como Normas

Internacionales publicadas por ISO o IEC. Sin embargo, algunas de esas organizaciones publican
sus propios documentos, y deben tenerse en cuenta en cualquier estudio sobre normalizacin
internacional.
Normalizacin regional

En Europa

CEN, European Committee for Standardization

CEN, Comit Europeo de Normalizacin

Fundado en 1961, el CEN elabora normas europeas y agrupa a 18 instituciones. El CEN ha tenido
un gran desarrollo con la construccin de la Unin Europea. Su sede est localizada en Bruselas,
Blgica.
Una Junta Tcnica est a cargo de la coordinacin, planificacin y programacin del trabajo que
realizan los cuerpos de trabajo (comits y subcomits tcnicos, grupos de trabajo) y las
secretaras que estn descentralizadas en los diferentes estados miembros. El CEN, que cuenta
con ms de 250 comits tcnicos, ha publicado ms de 2 400 documentos, incluyendo 2 100
normas europeas. Estn a estudio ms de 9 000 documentos.

CENELEC, European Committee for Electrotechnical Standardization

CENELEC, Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica

Fundado en 1959 y tambin con sede en Bruselas, Blgica, el CENELEC tiene dentro del sector
electrotcnico las mismas funciones que el CEN.

ETSI, European Telecommunications Standards Institute

ETSI, Instituto Europeo de Normalizacin en Telecomunicaciones

ETSI desarrolla normas europeas en el campo de las telecomunicaciones (ETS, European

Telecom Standard). Su sede est en Sophia Antipolis, Francia.
ETSI agrupa 400 miembros (organismos de gobierno, operadores, centros de investigacin,
industriales, usuarios) que representan ms de 30 pases (Unin europea, EFTA, Europa del
este).
En las Amricas
COPANT, Comisin Panamericana de Normas Tcnicas
COPANT es una asociacin civil, sin fines de lucro. Tiene completa autonoma operativa y
duracin ilimitada. Los objetivos bsicos de COPANT son promover el desarrollo de la
normalizacin tcnica y actividades relacionadas en los pases miembros con el fin de promover el
desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico en beneficio del intercambio de mercaderas y la
provisin de servicios, a la vez de facilitar la cooperacin en los campos intelectual, cientfico y
social.

La Comisin coordina las actividades de todos los institutos de normalizacin en los pases de
Amrica Latina. La Comisin desarrolla todos los tipos de normas de producto, mtodos de
ensayos, terminologa y temas relacionados. La sede de COPANT est en Buenos Aires,
Argentina.
MERCOSUR, Mercado Comn del Sur
Conocido tanto por al acronismo en espaol (MERCOSUR) como en portugus (MERCOSUL), es
un mercado comn para las economas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Sus principales
objetivos son mejorar las economas de sus pases miembros, aumentando la eficiencia y
competitividad, aumentando sus mercados y acelerando sus desarrollos econmicos por medio
de un uso ms eficiente de los recursos disponibles; preservar el medio ambiente; mejorar las
comunicaciones; coordinar polticas macroeconmicas; armonizar diferentes sectores de sus
economas.
La sede permanente del MERCOSUR se encuentra en la ciudad de Montevideo, Uruguay.
En el MERCOSUR, la tarea de normalizacin tcnica, en el mbito voluntario, es responsabilidad
de la Asociacin MERCOSUR de Normalizacin (AMN), que est integrada por los organismos de
normalizacin de los cuatro pases miembros. Su Secretara Ejecutiva est en la ciudad de San
Pablo, Brasil.
Normalizacin nacional
Cada pas posee su propio sistema de normalizacin. El organismo nacional de normalizacin
central o ms representativa participa en los organismos regionales o internacionales.
El proceso de normalizacin
A nivel nacional, el trabajo de normalizacin se lleva a cabo a travs de comits tcnicos que
pueden obtener asistencia de grupos de expertos. Estos comits o grupos de trabajo estn
integrados por representantes calificados de los crculos industriales, institutos de investigacin,
autoridades pblicas, consumidores o asociaciones profesionales.
A nivel regional o internacional, el trabajo es realizado por comits tcnicos, teniendo los
organismos nacionales de normalizacin la responsabilidad de sus diferentes secretaras. Estos
comits tcnicos son creados por juntas o consejos tcnicos de los correspondientes organismos
regionales o internacionales. Todos los miembros nacionales son estimulados a ser representados
en los comits internacionales o regionales de sus temas especficos.
Normalizacin y la WTO (World Trade Organization) / OMC (Organizacin Mundial de
Comercio)
Las ltimas negociaciones de la "Ronda Uruguay" del GATT (General Agreement on Tariffs and
Trade) dieron origen a la OMC (Organizacin Mundial de Comercio), que fue fundada el 1 de
enero de 1995. A la fecha, la OMC cuenta con 144 miembros (gobiernos centrales). El acuerdo
sobre barreras tcnicas al comercio (WTO TBT) es uno de los 29 textos legales individuales del
acuerdo de la OMC que obliga a los miembros a asegurar que las regulaciones tcnicas, las
normas voluntarias y los procedimientos de evaluacin de la conformidad no crean obstculos
innecesarios al comercio. El Anexo 3 del acuerdo de la WTO es el Cdigo de Buenas Prcticas
para la Preparacin, Adopcin y Aplicacin de Normas. Al aceptar el acuerdo, los miembros de la
WTO se comprometen a asegurar que sus organismos de normalizacin gubernamentales
centrales acepten y cumplen con este Cdigo de
Buenas Prcticas y acuerdan tambin tomar las medidas razonables que asegure que los

gobiernos locales y los organismos de normalizacin no gubernamentales hagan lo mismo. El

Cdigo est por lo tanto abierto a la aceptacin de tales organismos.
El acuerdo de TBT reconoce la importante contribucin de las normas internacionales y de los
sistemas de evaluacin de la conformidad para mejorar la eficiencia de la produccin y facilitar el
comercio internacional. En los casos que existan normas internacionales, o que su aprobacin es
inminente, el Cdigo de Buenas Prcticas dice que los Organismos de Normalizacin deben
usarlas (o las partes que correspondan) como base para las normas que ellos desarrollan.
Tambin est dirigido a una armonizacin de normas sobre una base lo ms amplia posible,
estimulando a todos los organismos de normalizacin a desempear su rol en la preparacin de
normas internacionales de los organismos internacionales correspondientes.
En pro de la transparencia, el Cdigo requiere que los organismos de normalizacin que hayan
aceptado estos trminos notifiquen este hecho al Centro de Informacin de ISO/IEC ubicado en la
Secretara Central de ISO en Ginebra, ya sea directamente o a travs del respectivo miembro
nacional/internacional de ISONET (ISO Information Network). La informacin de contacto para
todos los miembros de ISONET est dada en el directorio de ISONET. Por lo menos una vez cada
seis meses, los organismos de normalizacin deben publicar sus programas de trabajo y tambin
notificar la existencia de sus programas de trabajo al Centro de Informacin de ISO/IEC. Otro
punto importante se refiere a la preparacin, adopcin y aplicacin de normas. El WTO TBT
Standards Code Directory presenta un listado de los organismos de normalizacin que han
notificado la aceptacin del Cdigo de Buenas Prcticas para la Preparacin, Adopcin y
Aplicacin de Normas. El Directorio tambin contiene las direcciones de estos organismos de
normalizacin e informacin referida a la disponibilidad de sus programas de trabajo.
4.5 La normalizacin en el Per
En el Per la Normalizacin, entendida como la actividad sistemtica y organizada de elaborar
normas tcnicas, es de origen reciente.
4.5.1

Elaboracin de una Norma Tcnica

En la elaboracin de una NT se pueden identificar las siguientes etapas:

PROPUESTA: la iniciativa para proponer la creacin de una NT puede provenir desde el

interior del INDECOPI (mediante los Comits Tcnicos de Normalizacin o la Comisin de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales) o desde una entidad privada o pblica con inters en
un tema (como los gremios o Ministerios).

FORMULACIN: el Comit Tcnico creado para la elaboracin de la NT, que incluye a los
representantes de todos los sectores involucrados (productores, consumidores y tcnicos),
recopila los antecedentes, investigaciones, opiniones, etc., de tal manera que prepara un
documento inicial desde el que comienzan a trabajar.

EL COMIT Y LA AUDIENCIA PBLICA: cada punto del documento es discutido por los
miembros del Comit Tcnico, tratando de lograr el consenso de las partes involucradas.
Caso contrario, se somete a votacin la seccin del documento en disputa y se aprueba por
mayora simple, donde cada uno de los tres sectores (productores, consumidores y tcnicos)
contar con un voto. Luego, el documento trabajado se prepublica y las observaciones,
obtenidas de la audiencia pblica, son analizadas y discutidas.

APROBACIN: luego de implementar las observaciones, el documento aprobado se convertir

en NT una vez que se publique en el Diario Oficial El Peruano.

Aclarando algunos puntos

Las NT tambin regulan procesos y servicios, adems de productos, que podran tener carcter
de obligatorio si la autoridad respectiva (como los Ministerios) las incorpora dentro de sus
Reglamentos Sectoriales.
En Grfico N 18 se muestra el proceso de elaboracin de una norma tcnica peruana.
Grfico N 18: Proceso de elaboracin de la tcnica peruana

A continuacin se detalla la relacin de comits tcnico de normalizacin organizados en el Per,

en INDECOPI

Productos Agroindustriales

16.1 Sub CTN de Caf

PROMPEX

Gestin Ambiental
CONAM

19.1 *Sub CTN de la Familia ISO 1400

Gestin y Aseguramiento de la Calidad

24.1 *Sub CTN de Gestin y aseguramiento de la

calidad en el sector construccin

24.2 *Sub CTN de Gestin y aseguramiento de

la
INDECOPI
calidad en el sector educacin.

24.3 *Sub CTN de Gestin y aseguramiento de la

calidad e inocuidad en Alimentos y bebidas

24.4 *Sub CTN de Gestin y aseguramiento de la

24.5 *Sub CTN de Gestin y aseguramiento de la

Seguridad Elctrica
Direccin
General de Electricidad - MEM
25.1 *Sub CTN de Dispositivos de Maniobra
y
proteccin contra sobrecorrientes y fases a
tierra

Gas Natural Seco

CTN de Redes de DistribucinIPEGA
e
Instalaciones Residenciales Comerciales

41.1 *Sub

Citemadera
Madera y sus derivados

Fibra de Alpaca y sus subproductos

Instituto Peruano de la Alpaca y Camlidos

Textiles y Confecciones

Comit Gremial de Textiles y Confecciones - SNI

70.1 1SCTN de Yacn

1 Reglamentos tcnicos, la NTP tiene carcter voluntario o recomendable. En el marco de la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la regulacin a diferencia de la normalizacin, se
restringe a establecer requisitos mnimos que debe cumplir un producto para ingresar al mercado
a fin de garantizar la salud y seguridad pblica. En este sentido PRODUCE ha iniciado un trabajo
acelerado con el fin de elaborar y aprobar reglamentos tcnicos de carcter obligatorio en el
marco de la OMC, ver el Grfico N 20.

Informacin al 2005-12-15
* SCTN conformado despus de instalado el CTN ** CTN en receso.

4.5.2

Normalizacin productiva: Prefiere calidad? Use Normas Tcnicas

Recientemente el Ministerio de la Produccin ha lanzado una gran cruzada por la

Normalizacin en el Per, esto es comprensible pues con el advenimiento de nuevas
oportunidades de comercio y nuevas formas de hacer negocios, como consecuencia de
Tratados de Comercio y de la globalizacin, infiere tener industrias competitivas, integrales,
capaces de producir productos y brindar servicios de calidad.
Con el lema "Prefiere Calidad, Usa Normas Tcnicas el Ministerio de Produccin busca
promover el uso de Normas Tcnicas en la industria peruana, con el fin de incrementar la
competitividad. En este sentido, el Ministerio ha elaborado un Plan Nacional de
Normalizacin Productiva (PNNP), este plan constituye el pilar de la campaa COMPRALE
AL PERU, ver el Grfico N 19. Este plan tiene como objetivo propiciar la competitividad de
las empresas y las cadenas productivas a fin de promover un movimiento hacia la
normalizacin y calidad de los productos que preserven la salud, seguridad, medio ambiente
y defensa del consumidor. En conclusin este plan se alinea con las tendencias actuales de
la produccin.
Es importante indicar que el PNNP, tiene como objetivo especfico, facilitar el ingreso de las
empresas peruanas a mercados nacionales e internacionales mediante el fortalecimiento
del Sistema Nacional de Normalizacin y Acreditacin.^tuerto Pwuano

El PNNP, incluye los siguientes programas: normas tcnicas, reglamentos tcnicos, certificacin, sello
de calidad, RPIN, denominacin de origen, y cumplimiento de normatividad.
Normas tcnicas, promover los Comits Tcnicos de Normalizacin, a fin de permitir una
construccin consensuada de las Normas Tcnicas Peruanas. Esto proporciona beneficios
para todos los actores involucrados: consumidores, productores y estado.

Beneficios para los PRODUCTORES:

Beneficios para los CONSUMIDORES:

Facilita la diferenciacin de productos.
Reduce variabilidad y costos.
Mejora la Gestin
Facilita el acceso al mercado.
Facilita la transferencia tecnolgica.
.

Mejora la compatibilidad.

Asegura la calidad/sanidad de los

productos que adquiere.
Facilita la comparacin y eleccin entre ofertas

Beneficios para el ESTADO (Ministerios):

Sirve de base para la elaboracin de sus Reglamentos Tcnicos,

Facilita sus compras

Evita obstculos tcnicos al comercio

Norma Tcnica

Filtros de aceite
Calaminas Ron
Interruptores
Calzado
industrial
Prendas de
vestir

Vajillas de
.

Reglamento Tcnico

cermica
Material
didctico
Forros de frenos
Bateras
Conductores
elctricos
Extintores

etc

Grifera
Puertas y aberturas de
madera
Explosivos
Neumticos
Tuberas

Certificacin, a continuacin se listan los puntos referentes a este programa

considerado por PRODUCE.
-

Los Reglamentos Tcnicos requiere de una certificacin otorgada por los Organismos de
Certificacin acreditados o reconocidos.

Existe una estrecha coordinacin y complementariedad en este rubro con INDECOPI.

PRODUCE ah creado el Registro de Organismos de Certificacin Reconocidos, a fin de

facilitar a las empresas la certificacin de sus productos.

Est por aprobarse el dispositivo legal que establece el marco regulatorio para la
supervisin del cumplimiento, verificacin y sancin de los Reglamentos Tcnicos.

Se viene implementando la Campaa "COMPRALE AL PERU" siendo uno de sus

principales componentes la Normalizacin Productiva.

Productos elaborados en el Per podrn contar con un Sello de Conformidad con Norma,
segn el Grfico N 21, el mismo que ser el eje central de la Campaa de
Normalizacin.

Grfico N 21: Sello de Conformidad con Norma

Recientemente el Ministro de la Produccin, Ing. David Lemor Bezdin, dio un discurso en el

lanzamiento de la cruzada por la Normalizacin Productiva. Se ha considerado conveniente
transcribir este discurso en el anexo A.1.
4.6

Las normas tcnicas ms importantes para la ingeniera

Seria muy difcil resaltar estos aspectos, pero a continuacin se detallan algunas relaciones de las
normas ms importantes que los ingenieros y profesionales en general no deben dejar de
consultar, evidentemente todo depender del inters y de los proyectos en los cuales intervenga o
tenga bajo su responsabilidad.

ASTM E 1864

STANDARD PRACTICE

ISO 14004

ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEMS - GENERAL GUIDELINES ON

FOR EVALUATING QUALITY SYSTEMS

OF

5.

Normalizacin tcnica aplicada a la ingeniera

El Grfico N 22 muestra el alcance y la aplicacin de la normalizacin tcnica al ciclo de vida de los

proyectos de ingeniera.
Grfico N 22: Alcance y aplicacin de la normalizacin en los proyectos de ingeniera

5.1

Objeto y alcance de la NT aplicada a los proyectos de ingeniera

Las normas tcnicas que aplican a los proyectos de ingeniera tienen que ver con la aplicacin de
su alcance en el llamado ciclo de vida de los proyectos de ingeniera.

Los profesionales que tengan algn proyecto bajo su responsabilidad debern ubicarse
adecuadamente para identificar su rol dentro de los proyectos, segn lo cual podrn identificar la
necesidad de cdigos o normas, segn los listados mostrado en el numeral 4.6.
Es responsabilidad de los profesionales identificar adecuadamente los estndares aplicables, y
particularmente desarrollar el Cmo cumplirlos? En la documentacin de los proyectos, es decir,
que en las especificaciones tcnicas, planos debern dejar claramente identificado mediante notas
generales y especficas la forma en que las personas o empresas deban cumplir con los requisitos
de calidad definidos en la etapa del proyecto.

5.2

NT aplicada a la metodologa empleada por la ingeniera

La metodologa empleada por la ingeniera viene dada por una seria de paso, procesos, que
pueden clasificarse en: metodo de calculo, mtodos de seleccin, seleccin de materiales,
seleccin de tecnologas, seleccin de equipos, etc., en cada caso se requiere efectuar las
comparaciones, paralelos, es decir, toda aquella actividad que permita evaluar cual es la mejor
seleccin para el proyecto en particular. Dentro de estas acciones evidentemente las
comparaciones requerirn del uso de las normas, cdigos de base para las evaluaciones a realizar
antes de hacer la seleccin, los clculos, etc.
5.3

NT aplicada al ciclo de vida de los proyectos de ingeniera

El grfico mostrado en el numeral 5.1. se identifican las siguientes fases de los proyectos:

Factibilidad,

Planeacin y diseo,

Produccin,

Entrega y arranque

En consecuencia, en cada una de las fases sealadas y que permitan completar el ciclo de vida de los
proyectos ser necesario identificar las normas y cdigos aplicables. El uso de tal informacin
depender del grado de madurez de los profesionales en cuanto a su trabajo en proyectos.
5.4 NT aplicada a la gestin de calidad

Las normas, guas e informes tcnicos que constituyen la familia ISO 9000 y que se listan a
continuacin, estn disponibles separadamente, o en compendios. El Compendio ISO 9000
presenta a la familia ISO 9000 en formato impreso.

ISO 9000:2000, Sistemas de gestin de la calidad.Fundamentos y vocabulario:

Establece un punto de partida para comprender las

normas y define los trminos

fundamentales utilizados en la familia de normas ISO 9000, que se necesitan para evitar
malentendidos en su utilizacin.

ISO 9001:2000, Sistemas de gestin de la calidad.

Requisitos: Esta es la norma

de requisitos que se emplea para evaluar la habilidad de satisfacer los requisitos del cliente y
los reglamentarios aplicables, de tal modo de lograr la satisfaccin del cliente. Esta es ahora la
nica norma de la familia NB - ISO 9000 contra la cual puede realizarse una certificacin de
tercera parte.

ISO 9004:2000, Sistemas de gestin de la calidad. Directrices para la mejora del desempeo:
Esta norma proporciona directrices para la mejora continua del sistema de gestin de la calidad
de forma de beneficiar a todas las partes interesadas a travs de la satisfaccin del cliente.

ISO 19011, Directrices para la auditoria ambiental y de la calidad Proporciona directrices para
verificar la capacidad del sistema para conseguir objetivos de la calidad definidos. Esta norma
se puede utilizar internamente o para auditar a los proveedores.

ISO 10005:1995, Gestin de la calidad. Directrices para los planes de la calidad: Proporciona
directrices para ayudar en la preparacin, estudio, aceptacin y revisin de los planes de la
calidad.

ISO 10006:2003, Gestin de la calidad. Directrices para la calidad en la gestin de proyectos:

Directrices para asegurar la calidad tanto del proceso del proyecto como de los productos del
proyecto.

ISO 10007:1995, Gestin de la calidad. Directrices para la gestin de la configuracin:

Proporciona directrices para asegurar que un producto complejo mantiene su funcionalidad
cuando son cambiados sus componentes individualmente.

ISO 10012-1, Requisitos de aseguramiento de la calidad en los equipos de medicin. Parte 1:

Sistema de confirmacin metrolgica de los equipos de medicin: Proporciona directrices sobre
las principales caractersticas de un sistema de calibracin para asegurar que las mediciones
son llevadas a cabo con la exactitud y precisin deseadas.

ISO 10012-2:1997, Requisitos de aseguramiento de la calidad en los equipos de medicin.

Parte 2: Directrices para el control de la medicin de los procesos: Proporciona directrices
adicionales sobre la aplicacin del control estadstico del proceso cuando este es necesario
para lograr los objetivos indicados en la Parte
1.

ISO/TR10013:1995, Directrices para la documentacin del sistema de gestin de la calidad:

Proporciona directrices para el desarrollo y mantenimiento de los manuales de la calidad
confeccionados a la medida de sus necesidades especficas.

ISO/TR 10014:1998 Directrices para la gestin de los efectos econmicos de la calidad:

Proporciona orientaciones sobre cmo lograr beneficios econmicos de la aplicacin de la
gestin de la calidad.

ISO/TR 10015:1999, Gestin de la calidad. Directrices para entrenamiento: Proporciona

orientaciones para el desarrollo, implementacin, mantenimiento y mejora de estrategias y
sistemas para las actividades de entrenamiento que afecten la calidad del producto.

ISO/TS 16949:1999, Sistemas de la calidad. Proveedores del sector automotriz. Requisitos

particulares para la aplicacin de la Norma ISO 9001:1994:

Gua especfica para la aplicacin de la Norma ISO 9001 en la industria automotriz.

5.5 NT aplicada a la gestin de la seguridad y salud ocupacional

El antecedente de esta familia, lo constituye las normas BS 8800:1996, emitidas tambin por
BSI aunque sin propsito de certificacin. Actualmente la conforman las siguientes normas.

OHSAS 18001:1999 Se denominan Especificaciones para Sistemas de Gestin de Salud y

Seguridad Ocupacional. Constituyen las normas principales, y son utilizadas con propsito
tanto de gua como de certificacin.

OHSAS 18002:2000 Se trata de guas para mejorar la implementacin de las normas OHSAS
18001:1999. No tienen fines de certificacin.
5.6 NT aplicada a la gestin del medio ambiente

ISO 14001:1996 1996 Environmental management systems Specification with guidance for
use

ISO 14004:1996 1996 Environmental management systems - General guidelines on principles,

systems and supporting techniques

ISO 14010:1996 1996 Guidelines for environmental auditing - General principles

ISO 14011:1996 1996 Guidelines for environmental auditing - Audit procedures - Auditing of
environmental management systems

ISO 14012:1996 1996 Guidelines for environmental auditing - Qualification criteria for
environmental auditors

ISO/WD 14015 To be Environmental assessment of sites and entibies determined

ISO 14020:1998 1998 Environmental labels and declarations - General principles

ISO/DIS 14021 1999 Environmental labels and declarations - Self-declared environmental

claims

ISO/FDIS 14024 1998 Environmental labels and declarations - Type I environmental labelling Principles and procedures

ISO/WD/TR 14025 To be Environmental labels and declarations - Type III environmental

determined declarations - Guiding principles and procedures

ISO/DIS 14031 1999 Environmental management - Environmental performance evaluation Guidelines

ISO/TR 14032 1999 Environmental management - Environmental performance evaluation Case studies illustrating the use of ISO 14031

ISO 14040:1997 1997 Environmental management - Life cycle assessment - Principles and
framework

ISO 14041:1998 1998 Environmental management - Life cycle assessment - Goal and scope
definition and inventory analysis

ISO/CD 14042 1999 Environmental management - Life cycle assessment - Life cycle Impact
assessment

ISO/DIS 14043 1999 Environmental management - Life cycle assessment - Life cycle
Interpretation

ISO/TR 14048 1999 Environmental management - Life cycle assessment - Life cycle
assessment data documentation format

ISO/TR 14049 1999 Environmental management - Life cycle assessment - Examples for the
application of ISO 14041

ISO 14050:1998 1998 Environmental management - Vocabulary

ISO/TR 14061 1998 Information to assist forestry organizations in the use of the Environmental
Management System standards ISO 14001 and ISO 14004

ISO Guide 64:1997 1997 Guide for the inclusion of environmental aspects in product standards
NOTE:
-

CD = Committee Draft;

DIS = Draft International Standard;

FDIS = Final Draft International Standard;

_______________________________________________________________________
Technical Report Promocin de exportaciones.________________________

TR