Generalidades de La Inspección de Obras Civiles

GENERALIDADES DE LA INSPECCIN DE OBRAS CIVILES
En todo proyecto de una obra civil se observan distintas caractersticas que

engloban el desempeo ptimo de la obra. Para esto es necesario seguir una serie de
normas las cuales se deben utilizar en la ejecucin de obras.
Para que se lleve a cabo correctamente lo especificado en los planos se necesita
de una buena supervisin e inspeccin de la obra, de forma de evitar errores.
La ejecucin de un proyecto de construccin es la realizacin de un objetivo
establecido, el cual se desarrolla mediante el trabajo de un grupo de personas
organizadas, se unen para obtener una solucin adecuada a las necesidades planteadas,
dentro de parmetros de tiempo, costo y calidad.
La inspeccin es la verificacin antes de su inicio, durante la ejecucin y luego de su

conclusin, mediante fiscalizacin directa y ensayos de control de calidad, de que la obra
se ajusta a las normas generales y particulares, especificaciones, planos de construccin
y, en general, a la buena practica de la ingeniera. Garantiza el fiel cumplimiento de las
especificaciones, guardar los intereses econmicos y asesorar al cliente.
Es una actividad por medio de la cual se hace una revisin de las obras que se ejecutan
para lograr con la misma, que ellas se realicen estrictamente de acuerdo con los planos y
especificaciones elaboradas para dichas obras. (Briceo, Arturo; 2002).
La inspeccin tambin se puede definir como la supervisin y el control, de lo que
se ha realizado en obra, y que cumpla con las exigencias mnimas del proyecto (planos y
memoria descriptiva).
La inspeccin se encarga de representar de los intereses del propietario en todo

lo que concierne a la obra, objeto de contrato que se inspecciona, debiendo velar por sus
intereses y el cumplimiento estricto de lo indicado en los planos y especificaciones,
abarcando adems todos los aspectos de coordinacin necesarios para concluir
debidamente los trabajos.
Sistemas de inspeccin
La inspeccin en lo referente a la calidad consiste en examinar y medir las caractersticas de
calidad de un producto, as como sus componentes y materiales de que est elaborado, o de
un servicio o proceso determinado, todo ello utilizando instrumentos de medicin, patrones de
comparacin o equipos de pruebas y ensayos, para ver si cumple o no los requisitos
especificados.
Por tanto, los sistemas de inspeccin sirven para confirmar que el sistema de calidad
funciona segn lo previsto. Normalmente se hace por muestreo y solo se usa el control 100%
para caractersticas importantes de seguridad, funcionalidad o normas.
Otra definicin de inspeccin segn la normativa ISO 8402/94 sera, las actividades tales
como la medicin, examen, el ensayo o la constatacin con un patrn de una o ms
caractersticas de una entidad y la comparacin de los resultados con los requisitos
especificados para establecer si se ha logrado conformidad en cada caracterstica.
Tipos de inspeccin
En una primera clasificacin, los tipos de inspeccin podran diferenciarse entre la inspeccin
100% y la inspeccin por muestreo.
Inspeccin 100%
El proceso de inspeccin 100% es aquel proceso que consiste en verificar todas las unidades
de un lote.
Una inspeccin al 100% permite aceptar solo piezas de la calidad especificada, pero cuando
la inspeccin al 100% es realizada manualmente, se presentan 2 tipos de problemas, uno
sera, el gasto involucrado y el otro, la precisin de la inspeccin, considerados como errores
tipo I y tipo II.
Inspeccin por muestreo

Por el contrario, los sistemas de inspeccin por muestreo, tambin conocidos como muestreo
de aceptacin o muestreo de lotes, es un procedimiento en el que se verifica una o ms
muestras del lote para determinar su calidad. El muestreo es usado para reducir la necesidad
de inspeccionar cada artculo o producto, y reducir as el tiempo y gastos de inspeccin. La
inspeccin por muestreo tiene cierto nmero de ventajas sobre la inspeccin 100%. La fatiga
de los inspectores originada por operaciones repetitivas puede ser un obstculo serio para
una buena inspeccin 100%, es ms econmica y requiere de menor tiempo para su
realizacin.
Es por ello que se llevaron a cabo investigaciones en el campo de las teoras de las
probabilidades y la estadstica, llegndose a la conclusin de que para tomar decisiones sobre
la calidad de la produccin en proceso y terminada, no hay necesidad de efectuar una
inspeccin 100% sobre todos los artculos, sino que basta con inspeccionar slo una parte del
lote, o sea, una muestra, mediante una inspeccin por muestreo.
Algunos de los factores por considerar en la inspeccin por muestreo sern el nivel de
confianza en los proveedores, el costo en que se incurre al aceptar productos defectuosos, y
el riesgo del muestreo, que siempre existir por la naturaleza estadstica del proceso. En
general, existen dos tipos de errores con probabilidad de ocurrir, el primero es llamado error
tipo I, y ocurre cuando rechazamos un lote que cumple con las especificaciones de calidad y
el segundo es llamado error tipo II, y ocurre cuando aceptamos un lote que no cumple con las
especificaciones de calidad.
Dentro de la inspeccin por muestreo de la calidad, se distinguen principalmente dos tipos de

inspeccin para controlar los procesos productivos. Estos procesos son los llamados
Inspeccin por Atributos e Inspeccin por Variables.
Inspeccin por atributos
La inspeccin por atributos se puede considerar aquel tipo de inspeccin de muestras
aleatorias de n unidades en el que cada artculo o producto es clasificado de acuerdo con
ciertos atributos como aceptable o defectuosa, es decir, consiste en averiguar si el material en
consideracin cumple o no cumple con lo especificado, sin interesar la medida de la
caracterstica.
Para la inspeccin por atributos el tamao de las muestras y el intervalo entre las mismas
debe ser tal que se inspeccione aproximadamente un 5 % de la produccin. En procesos muy
masivos que no presentan dificultades frecuentes o el porcentaje de produccin defectuosa no
es grave, este porcentaje se puede reducir a menos de un 5 % donde se recomienda que
debe existir como mnimo 25 defectuosos en cada muestra para lograr establecer un
comportamiento adecuado del proceso.
Inspeccin por variables

La inspeccin por variables se trata de un tipo de inspeccin que consiste en medir y registrar
una unidad de medida en la que una caracterstica especfica de calidad es medida con una
escala continua para posteriormente ser anotada, como podra ser kilogramos, centmetros,
metros por segundo, etc
Los mtodos estadsticos aplicables a la inspeccin por variables se basan sobre el supuesto
de una distribucin normal y no sobre una distribucin de proporciones como sucede con la
inspeccin por atributos. Para los mtodos aplicables, y con las mediciones obtenidas, se
calcular un estadstico, que generalmente estar en funcin de la media y la desviacin
estndar muestral, y dependiendo del valor de este estadstico al compararlo con un valor
permisible, se aceptar o rechazar todo el lote.
Las ventajas que tiene este mtodo con respecto al mtodo de inspeccin por atributos seran
que se puede obtener la curva caracterstica de operacin con un tamao muestral menor que
lo requerido por un plan de muestreo por atributos, adems, cuando se utilizan pruebas
destructivas, el muestreo por variables es particularmente til para reducir los costos de
inspeccin. Por otra parte, los datos de mediciones proporcionan normalmente ms
informacin sobre el lote que los datos de atributos.
Por el contrario, se debe de conocer la distribucin de la caracterstica de calidad, se debe de
usar un plan para cada caracterstica de calidad que hay que inspeccionar y es posible que el
uso de un plan de muestreo por variable lleve al rechazo de un lote aunque la muestra que se
inspecciona realmente no tenga ningn artculo defectuoso.
En el caso de la inspeccin del proceso por variables los tamaos muestra ms empleados
son entre 1 y 25 unidades. Las muestras de 2 o 3 unidades son poco empleadas por su baja
sensibilidad, emplendose slo cuando el costo de las mediciones es muy alto. Por tanto
cuanto queramos una mayor sensibilidad en el grfico, los tamaos de muestras debern ser
mayores.
Ejemplos de inspeccin por muestreo

INSPECCION POR VARIABLES
INSPECCION POR ATRIBUTOS
Medicin de la longitud de una

determinada pieza.
Medir una pieza cilndrica mediante calibres

pasa/no pasa para determinar si se
encuentra dentro de las tolerancias.
Medicin de la temperatura de
un horno de un horno de coccin.
Determinar la tasa de fraccin de defectos de

una muestra de partes de produccin.
Medicin de la resistencia
elctrica de un determinado
Contar el nmero de defectos por automvil

conforme este deja la planta de ensamble
componente electrnico.
final
Medicin del tiempo que puede

resistir un material al fuego.
Contar el nmero de faltas de los empleados

por turno en una empresa.
Procedimiento de inspeccin
Las operaciones a ejecutar en el proceso de inspeccin seran:
1. Interpretacin de la especificacin requerida.
2. Muestreo de los lotes.
3. Medicin de la caracterstica de calidad.
4. Comparacin de lo interpretado con lo medido.
5. Enjuiciamiento de la conformidad.
6. Registro de los datos obtenidos.
Para el registro de los datos, se implantarn un conjunto de modelos especficos en
correspondencia con el fin que tenga la inspeccin, es decir, si el fin es preventivo se
establecern grficos de control y si el fin es de aceptacin se establecer el modelo en
correspondencia al plan de muestreo a utilizar.
Tipos de errores cometidos

Los tipos de errores que podemos cometer durante una inspeccin de calidad de un proceso
son:
- error tipo I: es el error que hacemos cuando rechazamos un producto siendo este correcto,
cumpliendo con todos los parmetros que hemos definido como de buena calidad.
- error tipo II: se trata del error que cometemos cuando damos como bueno una muestra que
en realidad no se encuentra dentro de los parmetros que hemos definido como vlidos, dicha
muestra an teniendo defectos no deseados es admitida.
As pues estos errores nos llevan a equivocar la clasificacin de los productos derivados del
proceso y conllevan consecuencias no deseables en el control de calidad de una empresa.
Factores de produccin de errores

Entre los tipos de factores que pueden producir errores en la inspeccin de los productos
destacaremos:
1.- Una no correcta y/o incompleta/insuficiente eleccin de las caractersticas a
inspeccionar.
No dar la suficiente importancia a algunas caractersticas que redundan directamente sobre la
calidad de los productos finales o drsela por otra parte a las que realmente no tienen
incidencia sobre el resultado final destinando recursos personales y econmicos innecesarios.
Escoger las caractersticas a inspeccionar que nos den con fiabilidad que un proceso est
dentro de los parmetros de calidad que determinemos manteniendo relacin con un
razonable coste econmico implcito. Ya que una eleccin de caractersticas
desproporcionada, ralentizara el proceso de inspeccin y aumentara considerablemente su
coste, estando lejos de cualquier justificacin empresarial.
2.- Una inadecuada ubicacin lugares de los puntos de inspeccin.

Saber donde se deben situar los distintos puntos de inspeccin es muy importante, ya que los
recursos de los que dispone una empresa no son ilimitados ni gratuitos, todo ello lleva
asociado un coste que no siempre es factible repercutirlo al valor propio del producto y su
consecuente beneficio a marcar. Para llevar a cabo la tarea descrita, primero que nada,
deberemos proceder a un estudio exhaustivo del proceso o procesos tecnologico/s llevado/s a
cabo en la empresa, y a partir de aqu decidir que enclavamientos son necesarios para su
inspeccin.
Normalmente te establecen unas cinco localizaciones para los puntos de inspeccin, estas
suelen ser:
Anterior a la finalizacin de una operacin costosa y/o irreversible.
En las operaciones en las que se tenga que preparar, ajustar, calibrar las mquinas del
proceso.
Mientras se est realizando operaciones de alta calidad y/o elevado coste donde la
precisin sea clave.
En puntos lgicos de observacin del proceso.
En operaciones que requieran de algn ajuste o regulacin tecnolgica especial.
No dejar sin puntos de inspeccin las tareas de: manipulacin, almacenamiento, embalaje, y
expedicin de los materiales.
As pues es recomendable, una vez se ha finalizado la produccin el valorar y realizar un

balance entre los medios empleados en la inspeccin y el coste que ello supone, viendo que
cantidad de piezas defectuosas estamos dispuestos a asumir sin que ello sea
contraproducente.
3.- Inapropiada determinacin de la forma y tipologa de inspeccin segn cada punto

de inspeccin previamente determinado.
No en todos los puntos de inspeccin tiene porque procederse de la misma forma, ya que en
cada uno de ellos los operarios de manera manual y/o automatizada revisaran los productos
para el confirmado o rechazo del mismo segn los parmetros determinados de calidad.
A la hora de determinar la forma de inspeccin se suele proceder por:
atributos: determinamos que son piezas defectuosas aquellas que tengan alguna
caracterstica no conforme a lo prefijado.
contage de defectos: controlaremos el nmero de defectos encontrados en cada

unidad .
variables: en caso de establecer caractersticas cuantitativas.
Nos puede llevar a cometer errores el desconocimiento de las caractersticas del objeto a
inspeccin, as como las de cada uno de estas formas, muy importante seleccionar la ms
idnea.
4.- Eleccin inadecuada de la composicin del tamao de la muestra a tomar en la

inspeccin
Como es sabido el tamao de la muestra es primordial para poder determinar con seguridad si
un proceso se encuentra bajo control o no. De cara a tomar decisiones sobre un proceso que
redundan directamente sobre la calidad derivada y repercutida sobre sus productos es
fundamental elegir correctamente la composicin de la muestra a extraer para estudio, sin que
ello suponga un desproporcionado sobrecoste. Normalmente el realizar una inspeccin 100%
queda relegado al ensayo final de productos especiales o complejos buscando ofrecer al
consumidor productos carentes de defectos. La inspeccin 100% se suele realizar en
inspecciones automatizadas mientras que en manuales se recurre a tomar muestras de la
produccin.
Realizar una inspeccin por muestreo presenta cierto nmero de ventajas frente a la
inspeccin 100 %. El realizar tareas rutinarias, repetitivas y montonas produce fatica fsica y
psicolgica en los inspectores, lo cual puede llevarles en ocasiones a que cometan errores de
apreciacin , de decisin y de clasificacin de las piezas aptas y las no aptas. Resulta sensato
aplicar la inspeccin por muestreo en las siguientes situaciones, tal y como apunta el Kaoru
Ishikawa en sus Principios de calidad de ISHIKAWA:
Pruebas destructivas.
Inspeccin de productos de gran longitud.
Inspeccin de grandes cantidades.
Otras situaciones donde puede establecerse una inspeccin por muestreo pueden ser: Otros
criterios son:
En reducciones de coste por inspeccin.
En procesos dotados de varias reas de inspeccin.
Incentivacin del fabricante o del consumidor.
En procesos errticos donde los lotes son conformes por completo o no.
Finalmente un aspecto que nos puede hacer decidir de la utilidad de la inspeccin por
muestreo es el balance que deberemos efectuar entre el coste de inspeccionar un artculo o
una caracterstica de calidad y el coste dar conformidad a ese artculo defectuoso.
5.- Determinacin de la composicin de las unidades que conforman la muestra a tomar
para realizar la inspeccin.
Los tamaos de la muestra ms empleados son n=25 uds, dando por bueno un 5% de
defectos en la produccin y hasta un 10% si se trata de un proceso con constantes
variaciones en la produccin.
6.- Marcar la frecuencia con la que se debe extraer la muestra a inspeccionar en cada
uno de los puntos de inspeccin.
A la hora de fijar la frecuencia de inspeccin, deberemos tener presente los siguientes
aspectos:
el tamao n de la muestra.
las caractersticas de las diversas operacin tecnolgica que conforman el proceso:

valorando el volumen de produccin existente, as como las condiciones del proceso o su
comportamiento: errtico, estable y controlado.
Las consecuencias de desviaciones de las caractersticas de calidad: si las

consecuencias son muy graves, es necesario reducir los intervalos de inspeccin.
La naturaleza del producto, segn su relevancia.
El histrico de inspecciones anteriores, la experiencia acumulada es fundamental en la

mejora continua de un proceso as como en su control de calidad.
La naturaleza del proceso de produccin: incluye el Anlisis de la varianza del proceso

de produccin desde los siguientes puntos de vista:
Capacidad del proceso.

Factores dominantes en un proceso: frecuencia, preparacin y reglado de
mquinas, tiempo, componentes y operarios.
7.- Apropiado establecimiento de los mtodos de: medicin, ensayo, anlisis y

diagnstico para hacer una correcta comprobacin de las caractersticas de calidad en
cada punto de inspeccin.
La uniformidad en las mediciones vendr determinada por los siguientes factores:
El operario.
El objeto de medicin.
Los elementos de medicin.
Los mtodos de medicin empleados.
Las condiciones ambientales.
Mtodos de clculo, anlisis y diagnstico.
8.- Determinacin formas registro y procesamiento informacin resultante segn los

diversos puntos de inspeccin asignados.
Se disearn e implantarn un conjunto de modelos especficos en correspondencia con el fin
que tenga la inspeccin; es decir, si el fin es preventivo se establecern grficos de control por
lo que el modelo responder a las exigencias de los mismos segn el tipo de grfico a usar. Si
por otro lado el fin es aceptar o desechar un producto se establecer el modelo en
correspondencia al plan de muestreo a emplear. Deberemos tener presente en el diseo de
estos modelos la modalidad en la que se procese y trate la informacin, si es manual o
automatizada, as como fijar el flujo, transcurso, comparticin y almacenamiento de la misma.
Inspeccin manual
Normalmente este tipo de inspeccin se suele utilizar cuando estbamos realizando una
inspeccin por muestreo de un proceso. Se trata en muchas ocasiones de procesos costosos
y laboriosos, aunque la introduccin de una inspeccin automatizada encarezca an ms

dicho actuacin por encima del coste de mano de obra de los operarios encargados de la
supervisin y chequeo de un proceso concreto. Las inspecciones manuales suelen ser
llevadas a cabo despus de finalizado la cadena productiva, producindose una demora en
realizar dicha inspeccin desde que el producto est completamente terminado, este de ley
suele con llevar un coste adicional.
No todas las partes y componentes de base tecnolgica de un proceso pueden inspeccionarse
de manera automatizada, de ah la todava relevancia de la inspeccin manual en segn que
determinados procesos. La interpretacin y procesamiento mental humano en segn que
casos sigue siendo insustituible, con la fatiga y posibles errores cometidos que lleva implcita.
Debido a los errores humanos, mediante inspeccin manual al 100% no nos aseguramos que
la calidad de los productos sea tambin al 100%.
Inspeccin automatizada
En los casos en el que una empresa est dotada de una infraestructura apropiada y el
proceso que se lleva a cabo lo permita, la inspeccin automatizada nos facilita la inspeccin
del 100% de los productos confeccionados. Este tipo de inspeccin evita demoras al poderse
efectuar de manera ms directa, localizada y adecuadamente, reduciendo as posibles
aumentos en los costes de fabricacin de un producto gracias a la deteccin a tiempo de
posibles defectos en el mismo. Como hemos comentado en el punto que haca referencia a
los factores de produccin de errores una correcta localizacin de los diversos puntos de
inspeccin es de vital importancia. Como una ventaja importante destacaremos que en una
inspeccin al 100% tenemos que la probabilidad del lote que ser aceptado es de 1 en el caso
de que la calidad sea igual o menor que el AQL y de 0 si la calidad es menor que el AQL. No
obstante el AQL deberemos fijarlo en q=0
Si bien es cierto este tipo de inspeccin no se encuentra exenta de ciertas desventajas que en
ocasiones nos pueden impedir una correcta supervisin, como pueden ser:
Insuficiente resolucin y precisin de los sensores de deteccin de defectos.
Mala calibracin de las mquinas que introduzca errores no deseados en la

clasificacin.
Averas en dichas mquinas que nos hagan detener la produccin hasta ser
subsanados.
No disponer de reemplazabilidad de ciertas mquinas debido a su elevado coste.
Errores informticos en la transmisin, el tratamiento y almacenamiento de los datos

necesarios en la comunicacin de las mquinas destinadas a la inspeccin.
Bibliografa
Hansen, Bertran. Control de la Calidad: Teora y Prctica.
1. Jurn, J. M. Manual de Control de la Calidad/ J. M Jurn.
2. Jurn, J. M. Planificacin y anlisis de la Calidad
3. INC 22:80. S.N.N.M.C.C.. Indicaciones Metodolgicas para la Organizacin y
Desarrollo de la Inspeccin de la Calidad en las Empresas Industriales.
4. NC 92-04:1979. Control de la Calidad. Inspeccin por atributos y por conteo de
defectos. Planes de muestreo de a
5. NC 92-09-2: 1984. Control de la Calidad. Mtodos de seleccin de muestras
aleatorias. Ed. CEN, 1984.
6. Normativa ISO 8402/94
Alcance de Obras
Proporciona planificacin, soporte de diseo, administracin en construccin y servicios
especializados en ingeniera multidisciplinaria para el desarrollo de proyectos industriales
especialmente en el rea residencial, urbanstico, petrolero y petroqumico. Entre las que se
destacan:
Estaciones de flujo.
Facilidades de Superficie.
Manejo y tratamiento de Crudo.
Sistemas Contra Incendio.
Patio de Tanques.
Plantas Compresoras.
Oleoductos / Gasoductos / Poliductos.
Plantas de Tratamiento de aguas.
Servicios Industriales.
Obras Civiles.
Urbanismos.
Edificaciones de Inters Social (viviendas, mdulos educativos, salud, entre otros).
Edificaciones residenciales, comerciales e industriales.
Supervisor de obra
El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la obra, para
que lo represente en el seguimiento y control de la obra encargada a un constructor
o empresa constructora.
Las tareas de supervisor de obra son mltiples, y para desempearlas, en funcin de la
complejidad de la obra, puede requerirse que la supervisin de la obra sea realizada por todo
un equipo multidisciplinar. En estos casos se denomina Supervisor de la obra al Jefe de
equipo.
Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances y
mantenerlo informado de algunos detalles de la obra.
Las principales tareas del Supervisor de obras son:
Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las modificaciones

que considere oportunas, en acuerdo con el propietario de la obra y el(los) profesional(es)
que efectuaron el Diseo.
Verificar el cronograma de ejecucin de la obra presentado por la empresa

constructora.
Controlar que la empresa constructora ejecute los trabajos en estricto cumplimiento de

los diseos y especificaciones tcnicas. En caso de existir discrepancias entre los
diseos, especificaciones tcnicas y reglamentacin vigente, como primer paso deber
informar inmediatamente de la situacin al propietario de la obra, para posteriormente
coordinar con el(los) diseador(es), entidades reguladoras de las normas,y otros respecto
a las modificaciones en el diseo a realizar.
Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados, controlando en todo

momento la calidad de las mismas, y una vez concluidos, certificar, la calidad y las
cantidades ejecutadas autorizando el pago de las mismas.
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en el tema de seguridad para los

trabajadores de las obras.
Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente.
Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.
Quin es el Ingeniero Residente?

El Ingeniero Residente es el Representante Tcnico del Ejecutor de la Obra
(Contratista). Debe ser un Profesional de la Ingeniera (o Arquitectura), con los
conocimientos tcnicos mnimos necesarios para velar por la adecuada ejecucin
de la obra en concordancia con los Planos de Proyecto, con las normas Tcnicas de
Construccin vigentes, con la Planificacin estipulada para la ejecucin y, en
general, con las condiciones acordadas legalmente con el Contratante de la obra
en cuestin.
Por lo general, el Trabajo de Ingeniero Residente es asignado a profesionales
con nula o mnima experiencia (recin graduados), pero lo ideal es que ste
posea un nivel medio de conocimientos, que le permita sobrellevar los
mltiples tipos de problemas que surgen en cualquier obra.
En ocasiones, dependiendo de las condiciones contractuales entre el Contratista y
el Ingeniero Residente, ste puede inclusive hasta ocuparse de las actividades de
Planificacin preliminar de la obra y, tambin, de la fase de licitacin, con miras a
lograr un conocimiento general del objetivo y condiciones tcnico-econmicas de la
obra a acometer.
Cules son las Caractersticas Mnimas (personales) con las que

debe Contar el Ingeniero Residente de una Obra?
En trminos generales el Ingeniero Residente es una combinacin entre un

Gerente de Obra, un Ingeniero Inspector, un encargado de seguridad y un maestro
de obra (o jefe de obra), entre otras ocupaciones. Por lo tanto, adems de una
experiencia media, es necesario que posea una serie de cualidades personales que
le permitan sobrellevar los variados aspectos de una obra, por lo que el Ingeniero
Residente debe:
Poseer la capacidad de diferenciar cules son las tareas o actividades

que tienen prioridad dentro de una obra. Tengamos en cuenta que, pese a que
toda obra debe contar con una adecuada planificacin (terica la mayora de las
veces), surgirn eventualidades que tienen que ser resueltas en el momento, sin
darnos tiempo de recurrir al referido plan o a asesoras externas para darle una
solucin.
Contar con una visin General de los potenciales problemas

existentes en cualquier obra, los cuales van desde la procura de materiales
hasta las interrelaciones personales, y estar preparado (fsica y mentalmente) para
atenderlos de forma imprevista de la manera adecuada.
Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (as como el respeto por

parte de sus subalternos) para asegurar que se cumplen de forma estricta
las condiciones de seguridad, calidad de materiales, de ejecucin y los

tiempos de ejecucin (rendimiento) en las diversas tareas de la obra. Con sto
estamos refirindonos a una persona con capacidad de motivar al equipo de
trabajo antes que provocar problemas adicionales por ser intransigente o
arbitrario.
Tener los criterios mnimos para estar en capacidad de ser la

contraparte del Ingeniero Inspector el cual, en muchos casos, suele ser un
Ingeniero con cierta experiencia y el cual impone niveles de exigencia sobre la
ejecucin de la obra que deben ser tomados en cuenta de la forma ms prctica
posible.
Estar en capacidad de reconocer sus limitaciones (tcnicas y/o

personales) e informar a sus superiores de la necesidad de contratar asesores en
reas especficas, que complementen su labor como Ingeniero Residente de la
obra.
Cules son las Funciones del Ingeniero Residente de una Obra?

Como se dijo en la introduccin al presente artculo, las Funciones del Ingeniero
Residente no estn, por lo general, definidas de forma expresa, salvo lo que pueda
estar referido en las mismas condiciones de contratacin de la obra las cuales, por
cierto, suelen ser poco especficas (generales).
Con miras a darle un poco ms de detalle al asunto, hemos agrupado las
Funciones del Ingeniero Residente de acuerdo a los Tipos de
problemas que encontramos en las obras, en el entendido que estamos
destacando slo las funciones u obligaciones de mayor significancia, en nuestro
criterio:
Funciones del Ingeniero Residente en el rea

Administrativa de la Obra
El rea Administrativa de una obra es quiz la que mayor variedad de problemas
ofrece al Ingeniero Residente, en primer lugar porque suelen escaparse de los
alcances del conocimiento tcnico con los que l cuenta (administracin financiera,
leyes, etc.) y, en segundo lugar, porque es el rea que involucra al aspecto laboral
y de interrelacin con personas el cual, por supuesto, es sumamente complejo
para la mayora.
As, podramos dividir a los Problemas Administrativos en varios renglones,
cada uno con las siguientes caractersticas:
Problemas de Planificacin. La principal preocupacin del Ingeniero

Residente, actuando como Gerente de la Obra, es garantizar que las fechas
estipuladas en la Planificacin de la obra se cumplan segn lo previsto,
pero es inevitable que se presenten retrasos, bien sea por ausencia de personal,
por situaciones imprevistas (clima, falta de materiales, etc.), entre otros.
Problemas de Gerencia del Personal. Aqu aparece la combinacin de

dos sub-problemas, por as decir: los asociados a la organizacin, relacionados
principalmente con una inadecuada distribucin de asignaciones al personal, lo
cual conllevar a retrasos y a problemas adicionales; y los asociados al manejo
del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada seleccin
del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecucin del
trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y conflictos
personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus superiores), entre
otros.
Problemas de Almacenamiento.Toda obra debe contar con los depsitos

o almacenes requeridos para contener en el sitio lo materiales y equipos
necesarios para cumplir con los tiempos previstos en la Planificacin. Pero las fallas
en la solicitud de materiales, retrasos en los tiempos de entrega, la escasez de
ciertos insumos, el inadecuado almacenamiento y proteccin de materiales como
los agregados para el concreto (lo cual puede llevar a su contaminacin),
inadecuado control en el uso de los materiales en depsito (exceso de
desperdicio), el extravo o dao de equipos y/o materiales, son, entre muchos

ms, algunos de los problemas que las Funciones del Ingeniero Residente deben
cubrir en esta rea.
Problemas Legales. El Ingeniero Residente tendr que lidiar, en cierta

medida, con problemas dentro del mbito legal tales como los relacionados con el
aspecto laboral del personal en obra, la tramitacin de servidumbres de paso o la
afectacin de propiedades en las cercanas (o por el paso) de la obra, lo cual puede
dar origen a reclamaciones por parte de las personas afectadas, multas por
incumplimiento de leyes o de tramitacin de permisos ante los organismos
involucrados con el tipo de trabajo, entre otros.
Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el mbito Administrativo,
algunas de las Funciones del Ingeniero Residente sern:
1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.
2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos
durante la ejecucin (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones,
Comunicaciones, etc.). Asegurndose que, en todo momento, se cuente en
la obra con los permisos necesarios para poder acometerla bien sea
solicitndoselos al Ingeniero Inspector (o al ente Contratante) o al mismo
Contratista en los lapsos apropiados. Asimismo, en esta parte, las Funciones
del Ingeniero Residente se deben centrar en la revisin de los Planos de
Proyecto as como las cantidades de obra de forma tal de informar, de ser
el caso, a Contratista y Contratante de las anomalas detectadas.
3. Mantener la adecuada comunicacin con el representante del
Contratante en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y
solicitudes requeridas por las condiciones de contratacin aplicables. El
Ingeniero Residente debe dar respuesta, dentro de los tiempos previstos
legalmente, a cualquier observacin o solicitud que el Ingeniero inspector
realice en relacin con las actividades de la obra.
4. Cumplir con el trmite, control, facturacin y seguimiento de las
valuaciones de obra ejecutada, siempre en funcin del flujo de caja previsto
por el Contratista en la planificacin.
5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad
laboral en la obra.
6. Llevar y Actualizar la Planificacin de la obra, informando a tiempo a sus

superiores de situaciones tales como: requerimiento de material, equipos y
personal, retrasos en la ejecucin, gastos no previstos, pagos a
subcontratistas y personal, entre otros.
7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro o Bitcora
de la obra, en el cual se indiquen las novedades da a da del seguimiento de
la obra.
8. Coordinar y supervisar la realizacin de los planos de Construccin o
definitivos de la obra, as como la elaboracin de los presupuestos modificados
si fuera el caso.
9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra,
asegurndose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso de
que el material o equipo no sea idneo para los trabajos a realizar se debern
rechazar por parte del ingeniero Residente.
10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las
condiciones requeridas no slo desde el punto de vista de la calificacin
para la ejecucin del trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurndose
por el estricto cumplimiento de las normas laborales respectivas.
Funciones del Ingeniero Residente en el rea Tcnica de la

Obra
Aqu ya los problemas son ms fciles de resolver para los Ingenieros Residentes
dado que estn relacionados de forma directa con las reas cubiertas por la
profesin y, adems, involucran generalmente a la normativa relacionada con el
tipo de obra, lo cual facilita enormemente las Funciones del Ingeniero Residente.
Los Problemas en el rea Tcnica de la obra tambin los podremos dividir en
varios grupos a saber:
Problemas de Calidad. Este tipo de problemas abarca no slo la calidad

de los materiales utilizados como componentes en la obra sino tambin la calidad
misma de los elementos resultantes. Quizs la parte ms sencilla es la de
garantizar la calidad de los materiales, asegurndose de contar con un proveedor
certificado, pero la parte de asegurar la calidad de los componentes construidos,
por ejemplo la resistencia del concreto u hormign armado, es una labor que
requiere de estrictos controles durante su dosificacin y vaciado.
Problemas Constructivos. El establecimiento del adecuado sistema

constructivo garantizar la ejecucin de la obra en los tiempos previstos y a la vez
disminuir los riesgos laborales en la construccin. Entre los problemas
constructivos pueden incluirse no slo los que puedan generarse a partir de la
inadecuada seleccin del sistema a utilizar, sino tambin las fallas o deterioro de
los elementos construidos por falta de proteccin o, de ser el caso, de la falta del
adecuado mantenimiento durante la terminacin de la obra.
Problemas con Los Planos y las Especificaciones de Proyecto. Un

problema comn, en relacin con los planos de proyecto, es su insuficiencia en
trminos de detalles especficos para la adecuada construccin o, tambin, a
inconsistencias en cuanto a los materiales o especificaciones a utilizar. En cuanto a
las especificaciones podra darse el caso de que no existan, que estn
desactualizadas o que simplemente las existentes no sean consistentes con las
caractersticas del tipo de obra.
As, las Funciones del Ingeniero Residente en esta rea sern las siguientes:
1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las
Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales est
adecuadamente certificado por los organismos o institutos correspondientes.
Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta con los espacios
adecuados para el correcto almacenamiento de los materiales.
2. Mantener un estricto control en la calidad de ejecucin y

dosificacinen las labores como compactacin y excavacin, trabajos con
concreto u hormign y, en general, en aquellas tareas que involucren cierto
nivel de complejidad en la elaboracin y colocacin del componente de la obra.
3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistenciade
los elementos que sean pertinentes, en funcin del tipo y de la normativa del
sector.
4. Ordenar la suspensin del componente de la obra que no se est
ejecutando de acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no
estn en conformidad con las especificaciones y normas tcnicas respectivas.
De ser el caso, el Ingeniero Residente ordenar su demolicin, previo informe
al Ingeniero Inspector.
5. Definir el Sistema Constructivo ms adecuado para el tipo de tareas a
ejecutar en la obra. Aqu las Funciones del Ingeniero Residente se debern
enfocar en seguir las recomendaciones que da la buena prctica as como a
garantizar que las condiciones de higiene y seguridad estn dadas para el
personal.
6. Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirn
deterioro por factores tales como: el trnsito no previsto de vehculos y
maquinarias, la falta de proteccin o por el inadecuado mantenimiento
mientras se finaliza la obra.
7. Comprender a cabalidad la informacin contenida en los planos,
memoria descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de
prever la necesidad de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar as
la correcta ejecucin de los componentes de la obra.
8. Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas
Tcnicas vigentes y que estn relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar.
9. Asegurarse que los rendimientos de ejecucin de las tareas en la obra
se mantienen dentro de las variaciones mximas aceptables, de forma
tal de prever las modificaciones necesarias.
Como vemos, no son pocos los problemas que el Ingeniero Residente tiene que
afrontar cuando se encarga de una obra, en todo caso es importante que este
profesional sepa a cabalidad cules son sus Funciones de forma tal que sepa en
dnde estn los lmites de su desempeo, garantizando as no entorpecer las

labores de otros profesionales dentro de la obra.
Cargo: Ingeniero Residente.
El Ingeniero Residente se puede definir como Profesional de la Ingeniera

especializado en el campo de la naturaleza de la obra, encargado de dirigir por parte
del Contratista, la ejecucin, conforme a los planos y especificaciones tcnicas
establecidas en el proyecto, velando por el mejor aprovechamiento de los equipos,
herramientas, recursos humanos adecuados y necesarios; es el responsable de llevar a cabo
el proyecto encomendado con la calidad, tiempo y costo considerado.
Cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las

condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista.
El Ingeniero Residente es el representante tcnico del Contratista en la obra y es el
encargado de la planificacin, coordina al personal directo de la obra y en su caso a los diferentes
contratistas que intervienen en la obra, como pueden ser: contratistas Elctricos, de Acabados, etc. Hace
ejecucin de la obra y de
las actividades de control, tales como calidad, organizacin del personal, actas,
mediciones, valuaciones y dems actos administrativos similares.
requerimientos de material oportunos y elabora reportes de avances de obra,
MARCO LEGAL
Relacionadas con el Ejercicio Profesional del Inspector/Residente

El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento.
A.- LEYES BASICAS Y RELACIONADAS CON EL EJERCICIO
1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (17-11-99)

2. Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y Profesiones Afines
(Decreto 444 del 28-11-58).
3. Cdigo de tica Profesional

4. Reglamento de las Oficinas Coordinadoras del Ejercicio
Profesional (OCEPRO) aprobado por la Asamblea Nacional del C.I.V. en
marzo de 1997
5. Manual de Contratacin de Honorarios Profesionales del CIV: Valor de
los Servicios Profesionales (VSP)
5A.-Modelo de Contratacin de Residencia de Obras (Campo Laboral)

5B.-Modelo de Contratacin de Residencia de Obras (Campo Mercantil)
6.
Ley de la Academia Nacional de la Ingeniera y el Hbitat. Gaceta

No. 5263 del 17-09-98
7.
LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRNICAS.

Gaceta 37.148 del 28-02-01
8. CDIGO CIVIL. Publicado en Gaceta oficial N 2990 de fecha 26-07-82.
9. CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL . GACETA 4.209 DEL 18-09-1990.
10.CDIGO DE COMERCIO. Reforma publicada con fecha 26-07-55.

11.LEY ORGNICA DE ORDENACIN URBANSTICA. Gaceta Oficial N 33.868
del 16-12-87.
12.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE ORDENACIN

URBANSTICA: Gaceta Oficial N 34.678 de fecha 19-03-91.
13. LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL. Gaceta Oficial N 4.109 de
fecha 15 de junio de 1989.

14.
LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR (REA DE PROYECTOS).
Gaceta Oficial N 4638 del 01-10-93.
B.- LEYES AMBIENTALES:
15. LEY ORGANICA DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial N 31.004 del 16 -06-1976
16.
LEY PENAL DEL AMBIENTE. Gaceta No. 4358 Extraordinario del
03-01-92.
17.
LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS. Ley aprobada el 1412-65, publicada en la Gaceta No. 1004 del 26-01-1966
18.
LEY DE ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE
(ZEDES) Gaceta No. 5556 Extraordinario del 13-11-2001.
C.NORMAS
CONTRATACIONES O
OBRAS.
RELACIONADAS
CON
LAS
EJERCICIO DE LA INSPECCION DE
19. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE

OBRAS - CGCEO. Decreto N 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096
Extraordinario del 16-09-96
20. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIN PARA ESTUDIOS Y
PROYECTOS. Decreto N 387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-0975.
21. LEY DE LICITACIONES. Decreto 1.555 de fecha 13-11-01 publicado en Gaceta
Oficial 5.556 de fecha 13-11-01.
22.
MODIFICACIN PARCIAL DE LA LEY DE LICITACIONES (PARA

ADJUDICACIN DIRECTA). Decreto N 2.371 del 24-04-03 publicado en Gaceta
37.688 con fecha 13-05-03.
23. LEY SOBRE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS PBLICOS

NACIONALES. Decreto N 318 del 17-09-99 publicado en Gaceta N 5.394
Extraordinario del 25-10-99.
24. DECRETO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N.)
publicado en la Gaceta No. 37.494 del 30-07-02.
Decreto N 1892
D.- LEYES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIN

PBLICA
25.
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA. Gaceta Oficial Extraordinario N 5.017 del 13 de diciembre
de 1995.
26. LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Gaceta
Oficial N 2.818 Extraordinaria de 1 de julio de 1981.

27. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY SOBRE SIMPLIFICACIN DE
TRMITES ADMINISTRATIVOS. Gaceta Oficial Ext. N 5.393 del 22 -10-1999.
28.
- LEY SOBRE EL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA. Gaceta
Oficial N 5557 del 13 de noviembre de 2001 (deroga la Ley de Carrera
Administrativa del 13 de mayo de 1975).
29.
LEY CONTRA LA CORRUPCIN. Gaceta Oficial N 5.637 Extr.,
del 07-04-2003.
E.- LEYES PENALES
30.
CODIGO PENAL. Reforma publicada en la Gaceta Oficial N
5.494 Extraordinario de fecha 20 de octubre de 2000.
31.
Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Reforma Publicada
en la Gaceta Oficial N 5.558 Extraordinario del 14-11-01.
F.- LEYES
GENERAL)
NORMAS
LABORALES
(INFORMACION
32.
Ley Orgnica del Trabajo (LOT). Gaceta No. 5152 del 19-0697. Reglamento: Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 y No. 36.950 del 1505-00).
32A.- Factor de Prestaciones Sociales de acuerdo a la Ley y a la
Convencin Colectiva de la Industria de la Construccin 2001-2003
33.
LEY ORGNICA PROCESAL DEL TRABAJO. Gaceta Oficial N 37.504
de fecha 13 de agosto de 2002
34. CONVENCIN COLECTIVA PARA LOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCIN (Laudo Arbitral 2001-2003): Gaceta No. 37.265 del
21-08-01.
34A.- Tabulador para Trabajadores de
(Contenido en la Convencin Colectiva)
la
Construccin
2001-2003
34B.- Sindicatos Nacionales que firman la Convencin Colectiva o Laudo

Arbitral (2001-2003)
35. LEY DE POLTICA HABITACIONAL: Gaceta No. 5392 Ext. del 22-10-99,
Gaceta No. 37.066 del 30-10-2000 y Gaceta No. 37.728 del 9 de Julio de 2003.
36. LEY DEL SEGURO SOCIAL (IVSS). Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta
5398 del 26-12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento: Gaceta 2.814
del 25-02-93.
37. REGLAMENTO DE PARO FORZOSO: Gaceta No. 5.392 Extraordinario del 2210-99.
38. LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL -LOSSI.
Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002.
39.
LEY SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL

EDUCATIVA (INCE). Gaceta 34.563 del 28-09-90.
DE
COOPERACIN
40.
REGLAMENTO DEL INCE Gaceta Oficial N 34.563 de fecha 28 de
septiembre de 1990
41.
LEY ORGANICA DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Gaceta Oficial
N 3.850 de 18 de julio de 1986
42.
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
1.440 del 30 de agosto de 2001
Decreto N
G.- LEYES TRIBUTARIAS
43. CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO. Gaceta Oficial N 4727 Extraordinario del

27-05-94.
44. LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Gaceta Oficial N 5390 Extraordinario
de fecha 22-10-99.
45. DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DEL ISLR. Decreto
N 1544 del 09-11-01, Gaceta N 5557 de fecha 13-11-01.
46. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY QUE ESTABLECE EL IVA.
Decreto N 126 del 05-05-99, Gaceta Oficial N 37002 de fecha 28-07-00.
47. LEY DE IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES. Gaceta Oficial
Extraordinario N 4.654 de fecha 01 de diciembre de 1993.
H.- ANEXOS
48.
Normas Y procedimientos Tcnicos de Conservacin,
administracin y aprovechamiento de la Infraestructura Vial
MINFRA- Decreto 1535
49.
Procedimientos y Formatos Oficiales (SIGECOF-1999)
50.
"TERMINOLOGA DE LAS NORMAS VENEZOLANAS COVENINMINDUR DE EDIFICACIONES". COVENIN 2004-98 del 03-12-1998.
Publicacin autorizada por su autor Dr. Joaqun Marn
51.
Marco Legal: Listado de leyes relacionadas con el Ejerci
Profesional del Inspector o Residente de Obras
Manual inspeccion y residencia de obras (2003) (2)

1. 1. Manual de Inspeccin de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata
Trabajo donado a SOVINCIV Auspiciado por DataLaing y donada la 1ra Edicin a la:
Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles SOVINCIV Manual de Inspeccin y
Residencia de Obras 1ra Edicin (Versin para revisin) Caracas, Noviembre de 2003
Investigacin y Recopilacin: Ing. MSc. Leonardo Mata (Pdte. Fundador de SOVINCIVPdte. del Grupo DataLaing) Ing. Carlos Luna (Consultor privado) Revisin de
redaccin/Preparacin: Ing. Luis Febres Colaboracin en la edicin: Ing. Francisco
Salazar Ing. Jess Alcal (Profesor de la UDO) Revisin General: Ing. Ricardo
Ramrez Castellano (Pdte. de la Asociacin Venezolana de Inspeccin y Supervisin
de Obras - AVIDISO) Prohibida la reproduccin total o parcial sin la autorizacin de
SOVINCIV Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 1
Trabajo donado a SOVINCIV MANUAL DE INSPECCIN Y RESIDENCIA DE OBRAS
CONTENIDO1.- Introduccin / Antecedentes histricos2.- Definiciones bsicas2.1.Inspeccin de obras. Definicin, Descripcin y Alcance2.1.1.- La Inspeccin de Obras
de acuerdo al Colegio de Ingenieros de Venezuela2.1.2.- Actividades previas a la
inspeccin2.1.3.- El Ingeniero Inspector2.2.- Residencia de obras2.2.1.- Ingeniero
Residente2.2.2.- La Residencia de Obras de acuerdo al Colegio de Ingenieros de
Venezuela2.2.3.- Obligatoriedad de la presencia de Ingeniero Residente en todas las
Obras2.3.- Ente Contratante2.4.- Ente Ejecutor2.5.- Supervisor2.6.-Contralora o
Unidad de Fiscalizacin2.7.- Gerencia de Proyectos2.8.- Contratista2.9.- Otras
Definiciones de Servicios Profesionales segn Manual de Contratacin del CIV2.9.1.Supervisin de Obras2.9.2.- Gerencia General de Proyectos2.9.3.- Gerencia de
Construccin2.10.- Auditora de obras2.10.1.- Objetivos de la auditoria de obras2.11.Fiscalizacin de Obras2.12.- Contratos de Obra2.13.- Tipos de Contratos para la
Ejecucin de Obras2.13.1.- Ventajas del Contrato con precios unitarios3.- Principales
aspectos normativos y legales que debe conocer elingeniero Inspector y el Residente
de Obras (Leyes relacionadas conel ejercicio Profesional) Comentarios/sugerencias:
leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 2
Trabajo donado a SOVINCIV3.1.-Marco legal y gremial: Principales Leyes y normas
directamente asociadas.3.2.- Normativas legales que rigen o se relacionan con las
contrataciones de obras.3.3.- Leyes de la Administracin Pblica relacionadas con el
Ejercicio Profesional3.4.- Leyes Penales3.5.- Leyes y Normas laborales (Informacin
general)3.6.- Leyes Tributarias (Informacin general)3.7.- Marco Tcnico y
Normativo.3.7.1.- Normas Nacionales: COVENIN, INOS (An vigentes),
CODELECTRA, etc.3.7.2.- Algunas normas internacionales de construccin.4.Responsabilidades del ingeniero inspector y del ingenieroresidente derivados del
ejercicio profesional.4.1.- Responsabilidad profesional4.2.- Responsabilidad
contractual4.3.- Responsabilidad extra contractual4.4.- Responsabilidad decenal4.5.Responsabilidades del contratista previstas en las Condiciones Generales
deContratacin de Obras (CGCO)5.- Funciones Generales de la Inspeccin de
obras6.- Atribuciones y obligaciones relacionadas con el IngenieroInspector contenidas
en el Decreto N 1.417 (CGCOP)7.- Acciones bsicas del ingeniero inspector y del
ingenieroresidente para un adecuado control de ejecucin de la obra7.1.- Antes del
inicio de la obra7.2.- Al inicio de la obra7.3.- Durante la ejecucin de la obra.7.4.Despus de concluida la obra.8.- Componentes usuales de la Oferta para un contrato
deejecucin de obra9.- Controles y Trmites Administrativo de Contratos
Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 3
Trabajo donado a SOVINCIV9.1.- Elementos para el control de Ejecucin. Control
Administrativo9.2.- Actas Contractuales.9.3.- Pagos de Obra - Valuaciones.9.4.Ajustes de lapsos de ejecucin de la obra (del contrato)9.5.- Variaciones del
Presupuesto.9.5.1.- Variaciones en cantidades de obra y nuevas partidas.9.5.1.1.Aumentos.9.5.1.2.- Disminuciones.9.5.1.3- Obras adicionales.9.5.2.- Variaciones de
Precios.9.5.3.- Rescisin o Resolucin de contratos10.- Aspectos importantes en el
Control de Ejecucin de obras.10.1.- Introduccin10.2.- El Anlisis de Precio Unitario
como elemento de control10.3.- Factor de Costos de la mano de Obra10.4.- Flujo de
Caja de la obra10.5.- Planificacin y Control de Ejecucin.11.-Contratacin de
Servicios Profesionales11.1.- Relaciones Contractuales de los Profesionales
CIV11.2.- Modelos de Contratacin de Servicios de Residencia de Obras12.- Aspectos
Bsicos en la elaboracin de Anlisis de Precios yPresupuestos12.1.- Anlisis de
Precios12.2.- Presupuestos13.- Reconsideracin de Precios.13.1.- Por Frmulas
Polinmicas13.2.- Por reclculo de los Anlisis de precios14.- Anexos15.- Referencias
Bibliogrficas Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net
4
Trabajo donado a SOVINCIV Prlogo Este manual surge de la inquietud de varios
colegas que venamos trabajando desde hacevarios aos en la publicacin o
recopilacin de informacin que podra transformarse en unmanual o Gua de
orientacin en las funciones de Inspeccin, Residencia y Supervisin de
obras,buscando ofrecer una informacin condensada de las principales actividades
que se requierenconocer y de la informacin que se debe manejar para ejercer

cabalmente tal actividad. No nosreferamos solamente a las funciones estrictamente
legales o normativas primarias de esteejercicio profesional, sino que aspiramos aportar
o recopilar informacin relativa a la propiaEjecucin de obras, en forma de orientar an
mas al Residente e Inspector de obras en laobtencin de calidad, como esencia misma
de su ejercicio profesional. Los costos generados para concretar el presente Manual
fueron totalmente sufragados confinanciamiento privado del grupo DataLaing, grupo
empresarial que lidera el Ing. MSc. LeonardoMata (Presidente Fundador de la
Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles), grupo que tambinaport el soporte
informtico, donde adems se sumaron valiosos profesionales en libre
ejercicio,destacndose entre ellos el Ing. Carlos Luna, especialista en el rea y que
tena varios aostrabajando en esta materia, adems del Ing. Luis Febres quien ayud
en la redaccin ytrascripcin; colegas, que conjuntamente con otros,
desinteresadamente, sumaron esfuerzospersonales, recursos humanos y disposicin
de tiempo para culminar y plasmar el material aqupresentado. Por todos es bien
sabido que el dominio del tema aqu tratado, difcilmente pueda tener unslo autor
intelectual, ya que como veremos mas adelante, desde las pocas primitivas, ya
sevena hablando de la inspeccin de obras. Lo que hemos pretendido es recoger la
informacinexistente, condensarla y presentarla en forma que sea fcil su consulta o
discusin, colocando eltema en el debate, particularmente para mejorar la calidad de
las obras en nuestro Pas y paraproducir un mejor Manual de Inspeccin. Es por ello
que en los aspectos de referenciasbibliogrficas que se hacen en este manual o citas
de otros trabajos, dejamos claramenteestablecido que dicha autora intelectual
pertenece a sus autores, estando dispuestos a corregirlas referencias, si es el caso, si
involuntariamente dejsemos de mencionar alguna de ellas. Este valioso esfuerzo, se
uni a la motivacin de someter esta Gua a la discusin yperfeccionamiento de los
aportes que puedan realizar otro colegas, accin que se ha canalizado atravs de la
Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles (SOVINCIV), a la cual se le don la
1raedicin de este trabajo, combinaciones que hicieron posible llevar a feliz trmino tal
iniciativa, lacual no aspiramos que termine aqu, ya que esta primera versin,
aspiramos que no sea mas queel inicio de su perfeccionamiento. Dejamos abierta la
discusin, el Pas y nuestros colegas, especialmente los que se inicianen estas
actividades, requieren un manual de orientacin, especialmente ante las
situacionesactuales, donde en Venezuela se ha dejado de publicar libros tcnicos, o
sta actividad se hareducido a niveles preocupantes, por la desinformacin y
desactualizacin profesional que genera.Finalmente, los que trabajamos
desinteresadamente en este Manual, no nos sentimos dueos dela verdad en ese
campo, simplemente, esperamos que sta sea una buena iniciativa en pro denuestra
profesin y que as sea recibida.......Esperamos las sugerencias . Prohibida la
reproduccin total o parcial de este Manual sin la autorizacin de SOVINCIV. Slo
puede ser usado como material didctico, sin fines comerciales. (Solicitamos citar la
Fuente) Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 5
Trabajo donado a SOVINCIV 1.7. INTRODUCCIN
8. Etimolgicamente la palabra Inspeccin proviene del latn Inspectio. Corresponde
ala accin y efecto de Examinar o reconocer atentamente una cosa. Es el Cargo
ycuidado de velar por una cosa. Una ampliacin de este concepto incluye, el
examen,verificacin, vigilancia o reconocimiento realizado por personal especializado,
sobre unproceso industrial, una accin jurdica, un hecho administrativo, un producto,
un lugar,etc. con la finalidad de enterarse de su estado y adoptar una determinacin,
como porejemplo determinar si se est llevando a cabo correctamente el proceso
esperado, o paracomprobar si se cumplen todas las condiciones exigidas y para
determinar su calidad. LaInspeccin, es una herramienta que permite verificar el
cumplimiento de un bien o servicioen relacin con una especificacin dada, en otras
palabras, la inspeccin es unacomparacin y una accin que asegura calidad. En
algunos pases de habla hispana lainspeccin es denominada Interventora.Aplicado
a la Inspeccin de Obras, se puede entender como el examen, la verificacin
yvigilancia que realiza un personal especializado (el Ingeniero Inspector y su grupo)
delproceso de construccin de una obra, para determinar si se est llevando a
cabocorrectamente de acuerdo con los planos, Normas y especificaciones aprobadas
oestablecidas, para comprobar que se cumplen con todas las condiciones exigidas en
elcontrato respectivo y para garantizar, como un fin en si mismo, su buena ejecucin
yaseguramiento de la calidad esperada.En general, el Ingeniero Inspector es un
Profesional que vela para que sealcance la calidad esperada en una obra (como un
todo y no parcialmente) ydebe siempre orientar su actuacin a asegurar dicha calidad
y no a comprobarsu mala calidad. Es adems una persona que debe actuar de
acuerdo a clarosprincipios ticos, reforzados en sus conocimientos y en la honestidad.
9. ALGUNOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA INSPECCIN DE OBRAS
10. Uno de los principios o razones ms importantes asociadas a la Inspeccin, es

laobtencin de calidad. Incluso podra afirmarse que la inspeccin de obras y la
calidad sefunden en un solo concepto, ya que la inspeccin en si misma, es una
bsqueda decalidad. El hombre se ha preocupado de la Calidad, desde que inici la
fabricacin deutensilios necesarios para satisfacer algunas de sus necesidades y que
debido alincremento constante de stas necesidades, el tema de la inspeccin para
producircalidad, ha tenido que ir directamente unido con dichas necesidades, por lo
tanto hatenido tambin que evolucionar en forma constante, perfeccionndose y
apoyndose endisciplinas de otras ciencias, como la estadstica y las matemticas.Es
difcil, si no imposible, conocer los orgenes de la inspeccin como una necesidad
decontrol de calidad, pues es tan remoto como el propio hombre. Ya en la edad de
piedra,se preocupaban de analizar el resultado de su trabajo y 4.000 aos AC, era
corrientemarcar las vasijas de barro con una seal significativa de la calidad. Unos
3000 aos AC Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net

sovinciv@cantv.net 6
11. 7. Manual de Inspeccin de Obras Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata
Trabajo donado a SOVINCIVexisten evidencias que fueron construidos, tanto en la
China, Mesopotamia y Egipto,aplicando tcnicas de ingeniera y por ende de
supervisin, importantes canalessuperficiales y subterrneos, tanto para desviar el
curso de aguas como para efectosmortuorios.Si se analiza la evolucin de la Calidad
se puede encontrar claras evidencias, por ejemplo,Hamurabi, rey sumerio de
Babilonia, expidi un avanzado cdigo de construcciones unos2000 aos AC en el cual
se inclua requisitos de limpieza de canales y el mantenimiento dediques,
imponindoles severas sanciones a quienes la violaran, este reglamento, primeroen su
tipo de la historia, demuestra la exigencia de la calidad en de labores
desupervisin.Por otra parte, hacia los aos 1400 AC en Egipto, se practicaban
tcnicas de inspeccin,evidencia que se ha puesto de manifiesto en grabados
encontrados en monumentosEgipcios, que datan de Thebas, 1450 AC. En esos
grabados y jeroglficos, se ha podidodeducir que hay representados trabajadores que
estn ejecutando obras en piedra y otrosque ejecutan funciones de inspeccin.Las
obras monumentales de ingeniera de la antigedad mejor conservadas son
laspirmides egipcias. El primer constructor de pirmides de quien se tenga registros
fueImotep, un sabio versado en la construccin, la arquitectura y la medicina. Para
laconstruccin de estas pirmides, se deba lograr una base cuadrada casi perfecta
ymantener inclinaciones constantes de 51 Grados, por lo que han debido de llevar
unriguroso control altimtrico y planimtrico al alcanzar estas formas. En la pirmide
masgrande construida en Egipto, la de Keops, con 146 mts de altura, una base
cuadrada de219 mts y un ngulo constante de inclinacin, es realmente notable como
se garantiza lasimetra y la precisin de la construccin, manteniendo el ngulo de
inclinacin de 51Grados, ngulo que vara muy poco de una a otra pirmide. Lo
anterior se suma a lacomplejidad interna de las pirmides y sus cmaras mortuorias,
cuya precisin e ingenierainvolucrada, indiscutiblemente refleja ampliamente la
aplicacin de conceptos de calidad ysupervisin de obras.Otra cultura que aport
significativos avances a la ejecucin y supervisin de obras fueronlos griegos, citando
la poca de 700 a 300 AC, donde fueron construidos magnificentesedificaciones
pblicas, desarrollando importantes avances en la ingeniera de obrasmediante el
aporte de importantes conocimientos, donde destaca la geometra analtica(Eucldes) y
la mecnica de fluidos (Arqumedes). Fueron los precursores de la integracinentre
ciencia e ingeniera, en lo cual se basa la actual filosofa de formacin y aplicacinde
la Ingeniera Civil.La Romana, fue otra civilizacin que hizo importantes aportes a la
ingeniera Civil,pudindose citar el periodo de 300 AC y 300 DC, donde aprovecharon
ampliamente elconocimientos de los pueblos dominados. Es tan importante su legado,
que podracitrseles como precursores de la ingeniera civil y arquitectura moderna
como amplioconcepto, mantenindose hasta la actualidad muchas de sus obras, lo
cual evidencia elrequisito de calidad aplicado y la necesaria participacin de la
inspeccin de obras. Fueronlos inventores del concepto de aglomerante - cemento, de
las construcciones en arco y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net

12. 8. Manual de Inspeccin de Obras.
13.
14. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a
SOVINCIVdomo, dejaron impresionantes obras, que han debido requerir complejas
tcnicas deejecucin como el Coliseo Romano, con capacidad para 100.000
espectadores,impresionante red de 100.000 kilmetros de caminos compactados y
pavimentados conestructura de capas, red de acueductos (Obras que salvaban
pendientes, aun hoy difcilesde lograr) y una red de alcantarillados para deposicin de
aguas servidas, presas,edificaciones pblicas, algunas de las cuales se mantienen
intactas hasta la actualidad,obras que seran la envidia de muchos ineficientes
actuales gobiernos. Todas estasconstrucciones implicaron un necesario control
altimtrico y planimtrico con el empleode amplsimos conocimientos estructurales y
de cimentaciones. Estas obras muestran uncuidadoso proceso constructivo para que
fueran de gran duracin y para que los requisitosde mantenimiento fueran menores,
igualmente muestran ampliamente la funcin primariade la ejecucin de obras:
aumentar el bienestar de los ciudadanos.Para referirnos a Latinoamrica, la cultura
indgena americana entre los aos 300 y 900DC demuestra gran dominio de la
Ingeniera, existiendo el imperio inca que se extendapor miles de kilmetros con una
amplia red construida de vas de comunicaciones ypuentes. As mismo ejecutaron
impresionantes obras de ingeniera y pirmides que semantienen hasta el da de hoy,
evidenciando una vez ms la aplicacin del concepto delsupervisin y calidad en las
obras. Este desarrollo tambin implic necesariamente elconocimiento de controles de
altimetra y planimetra con el dominio de ampliosconocimientos de matemtica y
tcnicas de ejecucin de obras, como para construirimpresionantes canales de riego,
que requeran una altsima precisin en el control de suspendientes.En cuanto a la
historia de la direccin en la ejecucin de obras, desde la antigedad hastacasi
recientemente, a quien se le encomendaba la realizacin de una obra, bien
fuera,segn los tiempos, el regente, el maestro, el arquitecto o el ingeniero, tena a su
cargo latotalidad de la misin, toda ella guiada y coordinada en todos los aspectos de
maneracontnua por una sola mente, lo cual le daba a la obra un carcter
estrictamente personal.As se hicieron las obras, desde las ms simples hasta las ms
complejas y solo secambiaba por un director o profesional diferente cuando
circunstancias especialesobligaban a ello.Tal como se ha indicado, no se podra
precisar cundo comenz en el mundo a aplicarseel concepto de Inspeccin de Obras
como una disciplina. Posiblemente, el conceptomoderno de Inspeccin de Obras, es
manejado desde la primera o segunda dcada delsiglo XX. En Venezuela, en las obras
del principio del siglo XX, como el Teatro Nacional y otrasobras de su poca, puertos,
aeropuertos, los primeros puentes en arco de concretoarmado, quintas, etc. todava
era el mismo arquitecto o ingeniero, el encargado delevantar los planos y construir la
obra. En 1936 el Ing. Francisco J. Sucre, crea en elMinisterio de Obras Pblicas, MOP,
la Divisin de Ensayos de Materiales, lo cual inicia laoficializacin de tal actividad,
generndose desde la dcada de los 50 un importanteavance en dicha materia, hasta

convertirse nuestro Pas, hacia fines de la dcada de los70 e inicio de los 80, en una
importante referencia Latinoamericana en la ejecucin deobras, por la tipologa e
importancia de las obras ejecutadas para entonces, tales como el
15. 9. Manual de Inspeccin de Obras.
16. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a
SOVINCIVPuente sobre El lago de Maracaibo, red vial y de autopistas, los
Distribuidores la Araa y El Ciempis, Viaductos, tneles, El Puente Angostura sobre
el Ro Orinoco, PlantasIndustriales de SIDOR, la Represa de Guri, El Metro de
Caracas, las Torres de ParqueCentral (Fue el edificio ms alto en concreto armado del
mundo), entre otras importantesobras que hicieron que la labor de Ejecucin e
Inspeccin de Obras, colocara a Venezuelaen la vanguardia en esta materia. 2.DEFINICIONES BASICAS.2.1.- INSPECCION DE OBRASDefinicin adoptada en las
Primeras Jornadas Venezolanas sobre Inspeccin de Obras:Inspeccin de Obras es
el ejercicio o servicio profesional orientado a garantizar la mejorrealizacin de la obra
como objetivo fundamental y atendiendo a los objetivos generalesderivados del inters
colectivo y objetivos especficos derivados de los variados interesesque intervienen en
el proceso total de la obra.i) Descripcin: Actividad profesional realizada en forma
permanente en relacin al lapsode ejecucin de una obra, que se requiere para
garantizar que se desarrolle deconformidad con las normas tcnicas, los planos,
especificaciones, presupuesto y demsdocumentos que constituyen el proyecto
correspondiente. Abarca el control sobre latotalidad de la calidad en una obra, vista
sta como un todo, as como tambin elcontrol de la calidad de los materiales
empleados, verificando que los equipos, la mano deobra y servicios se empleen con la
suficiente racionalidad, cumpliendo las especificacionestcnicas pertinentes y las
normas de seguridad industrial. El desarrollo de esta actividadpuede requerir de un
grupo de profesionales y tcnicos que sirven de soporte para lasdistintas actividades
que contemple una obra, dependiendo de su complejidad o magnitud,estando
coordinado por la figura central del Profesional encargado de la inspeccin o de
lapersona jurdica que cumple tal funcin.ii) Alcance: Al desempearse como
Inspector, el profesional acta como representantedel Ente Contratante ante el
Contratista y ante los beneficiarios de la obra. Este tipo deservicio involucra:1) La
inspeccin tcnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se ejecute de acuerdocon los
planos y especificaciones, requirindose en la mayora de los casos servicios deapoyo,
como la ejecucin de ensayos de control de calidad, mediciones o
levantamientostopogrficos, etc.2) La inspeccin administrativa, la cual implica
mediciones de obra, verificacin delpresupuesto, trmite de actas, control de
programas de trabajo y autorizaciones de pagoo valuaciones al Contratista: firma de
valuaciones Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net
9
17. 10. Manual de Inspeccin de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo
Mata Trabajo donado a SOVINCIVLas actividades necesarias para inspeccionar una
obra deben responder a un procesoprevio de estudio, donde se debern determinar

los factores incidentes para lograr unainspeccin eficiente y eficaz de acuerdo con la
obra que se va ejecutar. Una vez definidoen trminos generales lo que debe realizarse,
corresponde organizar las actividadesespecficas, y disponer los elementos requeridos
en unidades operativas adecuadas,estableciendo las lneas de mando y sistemas para
su ptima utilizacin.Inspecciones Municipales: Existe una modalidad aplicada por las
alcaldas, relativa a laInspeccin de edificaciones o urbanismos, con alcance referido
nicamente a laverificacin del cumplimiento de las variables urbanas fundamentales.
Esta supervisin escontratada por los municipios, de acuerdo a la Ley Orgnica de
Ordenacin Urbanstica ygeneralmente se aplica a las obras de carcter
privado.2.1.1.- LA INSPECCIN DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE
INGENIEROSDE VENEZUELA (Segn el Manual de Contratacin de Servicios de
Consultora deIngeniera, Arquitectura y Profesiones Afines)Descripcin: Este servicio
se refiere a la actividad o accin por lo general permanente,requerida para garantizar
que la ejecucin de una cierta obra se desarrolle de conformidadcon las mejores
normas tcnicas de trabajo segn los planos, especificaciones y demsdocumentos
que constituyen el proyecto correspondiente. Cubre adems, el control que
esnecesario efectuar para que la adquisicin de equipos, materiales y servicios, se
realicecon la suficiente racionalidad y cumplimiento de las especificaciones tcnicas
pertinentes.Es conveniente diferenciar este servicio de la supervisin (SI-04), ya que
este ltimoconsiste en la vigilancia peridica que realiza el supervisor para que los
trabajos seejecuten segn el proyecto y en la agilizacin de la toma de decisiones en
la obra cuandose presentan dudas con relacin a interpretaciones de los planos,
especificaciones,presupuesto y dems documentos del proyecto.Alcance: Al
desempearse como Inspector, el profesional consultor acta en generalcomo
representante del cliente para quien realiza la obra o trabajo. Este tipo de serviciodebe
involucrar la inspeccin tcnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se construyade
acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas, requirindose como un servicio
deapoyo, la ejecucin de ensayos de control de calidad y la inspeccin administrativa;
la cualconlleva adems: mediciones de obra, control de programas de trabajo y
autorizacionesde pago o valuaciones al ente contratista de la ejecucin de la
obra.Producto del Servicio: En esencia, los resultados a suministrar por el
ProfesionalConsultor en este tipo de servicio consiste en la preparacin de informes
peridicosmediante los cuales se indica tanto en trminos cuantitativos como en
trmino cualitativosel trabajo realizado, haciendo referencia a las especificaciones
tcnicas del proyecto y alpresupuesto previsto para la ejecucin de las obras (Libro de
Obras-CIV).Nota: Esta actividad puede ser realizada tanto por la firma consultora que
ha desarrolladolas actividades previas, como por otra parte que no haya tenido
ninguna participacin Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIVanterior. El desarrollo de esta actividad requiere la
coordinacin con la supervisin (SI-04)y el aporte de profesionales de experiencia
adems de un gran nmero de personal desoporte compuesto por tcnicos,

inspectores, topgrafos, etc. Existe una modalidad deInspeccin con alcance referido
nicamente al cumplimiento de las variables urbanasfundamentales (Ley Orgnica de
Ordenacin Urbanstica).2.1.2.- ACTIVIDADES PREVIAS A LA INSPECCIONi)
REVISION DE DOCUMENTACION CONTRACTUAL- Contrato y Anexos: presupuesto,
anlisis de precios, cronograma, plan de trabajo, etc.- Actas, Memoria descriptiva,
especificaciones y planos del proyecto.- Estudios de suelos y materiales.- Normas de
construccin y Cdigos aplicables.- Condiciones Generales de Contratacin.- Lista de
materiales a suministrar por el Contratante (si fuere el caso).- Certificados de seguros
y Permisos.- Metodologas constructivas a aplicar y Plan de trabajo.- Cualquier otra
informacin relativa a la obra que se va iniciar.ii) ESTUDIO DE LA
DOCUMENTACIN:- Anlisis, valoracin, clasificacin.- Aclaratorias necesarias con
proyectista, Contratante y contratista de la obra.- Reconocimiento de la zona donde se
va construir.- Lista de todas las actividades, certificaciones de calidad, mediciones o
verificaciones quevan a ser necesarias en el curso de la construccin.- Facilitar el
trabajo: Ponerse de acuerdo con el contratista (Sin excesos) sobre la formade
acometer la obra: ver al contratista como un aliado y no como un adversario.- Estar
tica y profesionalmente preparado para manejar sus funciones.2.1.3.- INGENIERO
INSPECTORProfesional de la Ingeniera (Colegiado) especializado en el campo de la
naturaleza delproyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el responsable
de la Inspeccin dela obra y de controlar que la construccin se realiza cumpliendo
cada una de susrequerimientos y etapas, de acuerdo con los planos, las
especificaciones y demsdocumentos del proyecto. El Ingeniero Inspector es el
representante del Ente Contratantey generalmente es el nico autorizado para
comunicar al contratista, las posiblesmodificaciones (Autorizadas por el contratante) o
nuevas propuestas tcnicas quemodifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los
supervisores o superiores jerrquicosdeberan comunicar estos cambios a travs del
Ingeniero inspector. Un IngenieroInspector necesita dominar dos aspectos
fundamentales:i.- ASPECTO TCNICO:- El conjunto de normas y especificaciones
para la construccin. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIV- Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y
verificaciones.ii.- ASPECTO METODOLGICO. Constituido por la forma y sistema de
realizar eltrabajo de inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista
econmico-administrativo e informativo.La firma de las valuaciones es una de las
principales acciones que identifica al ingenieroInspector, por lo que ste debe luchar
toda su vida profesional para no terminar siendo unsimple firmador tarifado en la
nmina de algn contratista o un ingenuo (Tonto til) quefirma todo cuanto le ponen
por delante, sin tener conciencia de su alta responsabilidad.Esto aplica, tanto para el
ingeniero inspector como para el residente.2.2.- RESIDENCIA DE OBRASi)
Descripcin:Actividad ejecutada para una empresa o contratista, por un profesional de
la ingenieraColegiado o grupo de profesionales y tcnicos, coordinados igualmente
por un profesionalde la ingeniera responsable de dirigir la ejecucin de una obra y

cuya misin primordialconsiste en ejecutar la construccin de la obra tal como se
previ en los planos,especificaciones y dems documentos del proyecto, salvo las
adaptaciones aprobadas quesean necesarias en campo; de conformidad con el
Presupuesto y el proyecto de la Obra,las normas tcnicas y de seguridad, la tica y
dentro de los lmites presupuestarios ycontractuales programados.ii) Alcance:El
profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad tcnica
yadministrativa de la obra, no obstante, de acuerdo a la magnitud de la obra, las
funcionesadministrativas pueden compartirse o asignarse a personal de apoyo al
residente. Elejercicio de las funciones del profesional residente reviste obligatoriedad
legal paraefectuar construcciones, detentando adems como persona natural o
jurdicaresponsabilidad civil y penal de la construccin, compartida con el
Contratista.2.2.1.- INGENIERO RESIDENTEProfesional de la Ingeniera especializado
en el campo de la naturaleza de la obra,encargado de dirigir por parte del Contratista,
la ejecucin, conforme a los planos yespecificaciones tcnicas establecidas en el
proyecto, velando por el mejoraprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos
humanos adecuados ynecesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene
Industrial y de acuerdo a lascondiciones establecidas en el contrato suscrito por el
Contratista. El Ingeniero Residentees el representante tcnico del Contratista en la
obra y es el encargado de la planificacin,ejecucin de la obra y de las actividades de
control, tales como calidad, organizacin delpersonal, actas, mediciones, valuaciones
y dems actos administrativos similares. Comentarios/sugerencias: leonardomata @
cantv.net sovinciv@cantv.net 12
Mata Trabajo donado a SOVINCIVEn pocas palabras, el Ingeniero Residente es el
representante tcnico del contratista en laobra, encargado de su Planificacin y
Ejecucin con la calidad esperada. El IngenieroInspector es el encargado de la
Supervisin Tcnica, certificacin de calidad y cantidadesde obra ejecutada y es el
medio de comunicacin oficial entre el Contratista y elContratante.2.2.2.- LA
RESIDENCIA DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROSDE
VENEZUELA (Manual de Contratacin de Servicios de Consultora de
Ingeniera,Arquitectura y Prof. Afines - ST-09)Descripcin: se entiende por residencia,
el servicio prestado por un profesional queacta como representante tcnico y
profesional del contratista, durante la ejecucin deuna obra. Su misin tiene como fin
primordial el que ella sea ejecutada eficientemente, deconformidad con las mejores
normas tcnicas y de seguridad, segn los planos,especificaciones y dems
documentos del proyecto.Alcance: el profesional residente suele tener
simultneamente la responsabilidad tcnicay administrativa de la obra; sin embargo de
acuerdo a la magnitud de la misma se lepuede desligar de la responsabilidad
administrativa. En cualquier caso sin embargo, lasfunciones del profesional residente
son de obligatoriedad legal, detentando adems comopersona jurdica individual y en
primera instancia, la responsabilidad civil y penal de laconstruccin.Producto del
Servicio: Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como seprevi en el
proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, paradesarrollar de
una mejor manera la obra dentro de los lmites presupuestariosprogramados. Sustituye
en muchos casos las actividades y alcances indicados en lagerencia de construccin
(SI-10), incluye el asiento de informacin (Libro de Obra-CIV).Nota: Normalmente la
residencia es llevada a cabo por un slo profesional responsable enel sitio de la obra,
pudindose acordar con el cliente la coordinacin de personalsupervisor adicional,
puesto a disposicin por el cliente para la obra.2.2.3.- OBLIGATORIEDAD DE LA
PRESENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE ENLAS OBRAS PBLICAS. DECRETO
N 1.417- CGCO-GACETA N 5096 DEL16/09/96 (Importante para la defensa del
Ejercicio Profesional)Artculo 21 CGCO: El contratista deber mantener al frente de la
obra un Ingeniero enlegal y libre ejercicio de la profesin, quin ejercer las funciones
de Ingeniero Residente,con experiencia y especialidad en el rea de la obra objeto del
contrato, certificado comotal por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, y participar
por escrito al Ente Contratantela designacin de ste, acompaada de la constancia
de su aceptacin, de copia de lasolvencia y la certificacin emitida por el Colegio de
Ingeniero de Venezuela. El Ingeniero Comentarios/sugerencias: leonardomata @
cantv.net sovinciv@cantv.net 13
Mata Trabajo donado a SOVINCIVResidente tendr poder suficiente para actuar por el
Contratista durante la ejecucin delos trabajos.El contratista deber notificar al ente
contratante cuando por cualquier causa debasustituir al Ingeniero Residente
designado. Mientras el contratista no d cumplimiento a loprevisto en este artculo, no
podr iniciar o continuar segn el caso la ejecucin de laobra. El ente contratante
podr ordenar la paralizacin de los trabajos en cualquiermomento cuando compruebe
que no se cumple lo previsto en este artculo, sin perjuiciode declarar la rescisin del
contrato si el incumplimiento de este requisito se prolonga porms de una semana. En
caso de que el Ingeniero Residente se retire de la obra sin darprevio aviso al
contratista o cuando se compruebe debidamente que ha sufrido unaccidente, alguna
enfermedad u otra causa que lo justifique, el Contratista no podrcontinuar las obras
sin la presencia de un Ingeniero Residente. El ente contratante tendrel derecho de
rechazar al Ingeniero Residente designado por el contratista cuando, a sujuicio,
existan causas que lo justifiquen. Cuando la naturaleza de la obra lo requiera, elente
contratante podr exigir al contratista la designacin de varios Ingenieros en
ejerciciolegal de la profesin. En tal caso, uno de ellos deber ser designado Ingeniero
Residentede la Obra.NOTA: la figura del Ingeniero Residente al frente de cualquier
obra, esobligatoria desde el punto de vista legal y profesional (adems de lgica y
porsentido comn), por estar prevista en la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, comoen
las condiciones Generales de Contrataciones Nacionales y Regionales, en elCdigo
Civil y en la Ley de Orgnica de Ordenacin Urbanstica, tanto paraObras Pblicas
como Privadas.2.3.- ENTE CONTRATANTEOrganismo Pblico, Persona Natural o
Jurdica, de carcter Pblico o Privado, encargadode ejecutar una obra de ingeniera,
Contratar un servicio o adquirir bienes, bien sea parauso colectivo o particular,
mediante el aporte de los recursos financieros y la contratacinde una o varias
empresas contratistas, segn la magnitud o complejidad del proyecto.Ente que origina

la contratacin y la avala un Contrato mediante la firma de surepresentante legal,
efectuando los pagos correspondientes.2.4.- ENTE EJECUTOREntidad encargada de
llevar adelante una determinada obra con la aplicacin de lasmedidas de control e
inspeccin. Ejemplo: el ente contratante puede ser una Gobernacinde Estado y el
ejecutor podra ser una Direccin de un Ministerio, o tambin un InstitutoEstadal y una
dependencia regional adscrita a un Ministerio, respectivamente.Generalmente el
Contratante y el Ejecutor son la misma persona jurdica.2.5.- SUPERVISORProfesional
de la Ingeniera altamente calificado, designado como asesor para prestarasistencia
tcnica al contratante de obras, sirve como un apoyo adicional y asistencia a las
Mata Trabajo donado a SOVINCIVlabores de Inspeccin y Residencia, para hacer
cumplir los criterios y concepcin originalde la obra, canalizando las necesidades que
surjan de modificaciones del proyecto onuevas especificaciones, prestando asesora
en los requerimientos de informacin, sirveadems como enlace con el contratante y
en algunas ocasiones con los entes financieros,vigila que los costos y programas de
trabajo se ajusten lo ms posible al presupuestooriginal, realizando las certificaciones
para que los recursos empleados estn debidamenterepresentados en las fases de la
obra. Tambin cumple las funciones de enlace con elcontratante, particularmente si las
obras estn ubicadas sitios lejanos y asesora a lainspeccin, efectuando algunos
tramites de ste ante el contratante e igualmente llevainformacin al inspector. En
algunas ocasiones estas funciones se funden en un equipo deprofesionales
contratados que pueden cumplir las funciones de inspeccin y
supervisinsimultneamente.2.6.- CONTRALORIA O UNIDAD DE FISCALIZACIONEn
los Organismos Pblicos y en algunos entes privados existe un rgano que se
encargapor velar que efectivamente los recursos se estn invirtiendo de acuerdo con
lasprevisiones presupuestarias y al marco tcnico y administrativo. Dicho Ente
Contralor,generalmente representa una instancia administrativa superior al Inspector y
alContratante. Tambin vela que las valuaciones tramitadas, efectivamente
fueronejecutadas y que corresponden a la obra contratada. Dicho control puede ser
perceptivo,posterior a la obra o efectuarse durante la obra, segn cada ente.
Dependiendo de susatribuciones, el ente contralor puede enviar a la obra supervisores
para constatar lascantidades de las valuaciones ya tramitadas. El Inspector debe
procurar guardar lasmejores relaciones con estos Supervisores, manteniendo
disponible la informacin querequieran dentro de sus funciones, para as evitar el
retraso de pagos o que la obra se veaafectada por carencia de requisitos al ser de
fiscalizada.2.7.- GERENCIA DE PROYECTOSCon el transcurrir del tiempo las obras
se hacen ms sofisticadas. La especializacin sediversifica. Surge un nuevo elemento
adicional a la Inspeccin: La Gerencia de Proyectos,dentro del proceso total de la obra,
conforma un sistema o manejo integral decoordinacin, control, evaluacin y
retroalimentacin de todo el proceso de la obra desdeel momento mismo de su
concepcin, donde la Inspeccin es una fase de apoyo dentrode ese sistema.2.8.-
CONTRATISTAEmpresa Calificada que asume legalmente ante el Ente Contratante, la

obligacin yresponsabilidad de realizar una obra a travs de una relacin contractual
en un lapsoestablecido y por un monto acordado. Segn el tipo de contrato, aporta
elementos detrabajo, materiales, equipos, personal y otros recursos auxiliares
necesarios y previstos enel presupuesto contratado. Comentarios/sugerencias:
Mata Trabajo donado a SOVINCIV2.9.- OTRAS DEFINICIONES DE SERVICIOS
PROFESIONALES relacionados con laInspeccin de obras, descritos en el Manual de
Contratacin de Servicios de Consultora deIngeniera, Arquitectura y Profesiones
Afines (MCSCIAPA), publicado por el Colegio deIngenieros de Venezuela, Editado por
la Fundacin Juan Jos Aguerrevere, 1994(Presidida en ese entonces por el Ing.
Leonardo Mata)2.9.1.- SUPERVISIN DE OBRAS (Manual CIV - SI-04)Servicio que
realiza peridicamente el profesional consultor durante la ejecucin de unaobra de
manera que, actuando directamente en representacin del propietario,
comitente(Contratante), promotor o entidad financiera correspondiente, cumpla
conjunta oseparadamente con los siguientes objetivos: 1. Hacer cumplir el criterio
general en la concepcin de la obra, adaptando ese criterio a las diversas
circunstancias que puedan presentarse durante la construccin. Tambin contempla la
solucin de problemas de diseo complementarios al proyecto. 2. Coordinar y vigilar la
correcta ejecucin de la obra de conformidad con las mejores normas tcnicas y de
seguridad, segn los planos, especificaciones y dems documentos del proyecto,
impartiendo el asesoramiento e indicaciones oportunas y debidas, a la inspeccin y a
la Direccin o Residencia de la obra. 3. Vigilar y controlar los costos y programas de
trabajo de la obra de manera que sta se ejecute al mximo en base al presupuesto y
en el tiempo previsto, alertando e informando a las partes involucradas en tal sentido y
certificando que los recursos monetarios aportados estn debidamente representados
en cada fase del proceso de construccin de la obra.Bsicamente, la actuacin del
profesional en este tipo de servicios radica en la asistenciaque le preste al cliente, al
profesional de la inspeccin y al residente de la obra en lasfunciones que stos
desempean. En general su responsabilidad no implica funciones dedireccin pero s,
de asesoramiento, vigilancia y control. La supervisin incluir algunas otodas las
actividades siguientes: 1. Revisin de investigaciones, estudios, pruebas y preparacin
de informes sobre estos trabajos. 2. Revisin de los planos detallados de construccin
preparados por el Contratista. 3. Revisin de los planos de los fabricantes de equipos.
4. Observaciones de pruebas e inspecciones de fbrica. 5. Anlisis e interpretacin de
ensayos de control de calidad. 6. Asesora y asistencia tcnica al personal de
inspeccin y al personal residente de la obra. 7. Revisin y conformacin de los
informes peridicos que prepare la inspeccin sobre el progreso de la
obra.Fundamentalmente consiste en suministrar al cliente o al profesional de
inspeccin oresidente de la obra la asesora necesaria para que los trabajos puedan
ejecutarse talcomo se previeron o bien, para que durante la realizacin de la obra,
pueda contarse con Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net

Mata Trabajo donado a SOVINCIVla opinin oportuna en relacin con los ajustes que
hayan de hacerse para solucionartodas aquellas dificultades eventuales que pudieran
presentarse. Recomendaciones: Paraobtener mejores resultados en la ejecucin de
las obras, lo ms recomendable es que elprofesional o firma consultora ejecutora de
los proyectos o diseos detallados searesponsable de la realizacin de esta actividad
debido a que conoce en toda su amplitud yalcance la obra a ser construida.2.9.2.GERENTE GENERAL DE PROYECTOS (Manual CIV - SI-07)Hay casos en los cuales
el cliente cuenta dentro de su organizacin con recursosprofesionales capacitados y
desea llevar a cabo un proyecto, generalmente de elevadacomplejidad, desde sus
estudios preliminares hasta la puesta en marcha de la obra, perono cuenta con la
organizacin adecuada o suficiente para acometerlos por s mismo. Porotra parte
desea tener un control completo del proyecto en forma tal, que ste se realicedentro de
los tiempos y costos previstos. En estos casos se recurre a los servicios de unafirma
de profesionales consultores, integrada generalmente por un equipomultidisciplinario,
quienes suministran al cliente todos los servicios para permitir laterminacin
satisfactoria del proyecto.La Gerencia Integral de Proyectos empieza usualmente con
la Ingeniera Bsica oAnteproyecto y termina con la puesta en marcha de la obra.
Ejerce jerarqua general sobrelos otros equipos involucrados: diseo, procura,
construccin y puesta en marcha. A vecesestas otras actividades se efectan por otros
grupos y a veces por la misma organizacinque hace la Gerencia Integral de
Proyectos. En funcin de la magnitud del proyecto,pueden existir subdivisiones en las
Gerencias de Procura, de Administracin de Contratos,de Ingeniera, de
Administracin, de Costos, de Planificacin y Control del Proyecto, deSeguridad
Industrial y de Construccin, todas reportando a la Gerencia Integral
deProyectos.Alcance: La funcin del Gerente General de Proyectos es la de coordinar
y controlarmediante la aplicacin de prcticas gerenciales todos los aspectos del
proyecto, y produciradems una obra o instalacin adecuadamente construida, que
cumpla con lasexpectativas del cliente en cuanto a tiempo y presupuesto. Los servicios
suministrados porla Gerencia Integral de Proyectos cubren por lo general las reas
siguientes: 1. Definicin con el cliente y creacin de un programa de ejecucin y
puesta en marcha incluyendo recursos humanos, fsicos y financieros. 2. Seleccin del
personal. 3. Direccin y gerencia de las actividades. 4. Gerencia de ingeniera de
compras o de procura. 5. Aseguramiento y control de calidad en las etapas de diseo,
fabricacin y construccin. 6. Gerencia gil, de precedencia y ejecucin de tareas para
cumplir con el programa o minimizar demoras por causas externas. 7. Control de
costos del proyecto. 8. Establecimiento y operacin de un sistema operativo efectivo
que mantenga informados a todos los participantes de lo que necesitan saber,
especialmente al cliente. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIV 9. Documentacin permanente de la obra, en
especial en lo referente a manuales de operacin y mantenimiento. 10. Capitalizacin
de Activos. 11. Cierre y finiquitos de contrato.El producto final de los servicios
prestados ser una obra o instalacin operandoeficientemente dentro de los plazos
previstos; no obstante, como quiera que los serviciosson amplios, a medida que se
vayan cumpliendo cada una de las etapas de la Gerencia deProyectos, el Profesional
Consultor deber ir suministrando servicios bsicos tales comolevantamiento
topogrfico, resultados de sondeos, estimaciones preliminares y finales decosto,
estudio de factibilidad, planos y especificaciones de construccin, resultados decontrol
de calidad, etc.; en fin, todos los documentos provenientes de cada una de lasetapas
de trabajo.2.9.3.- GERENCIA DE CONSTRUCCIN (Manual CIV - SI-07)Ocurre
cuando El Comitente delega en una Empresa Consultora las labores inherentes a
laetapa de construccin de la obra, en vez de recurrir directamente a los servicios de
uncontratista principal de construccin, esto se denomina Gerencia de Construccin
yestablece una interaccin compleja entre el proyectista, las Empresas de Ejecucin,
lossuplidores de materiales y equipos, los transportistas, la fuerza laboral, etc.
Complementao sustituye los servicios separados de Supervisin e
Inspeccin.Usualmente el trabajo incluye los siguientes servicios: 1. Relaciones con la
Empresa Proyectista, para familiarizarse con el proyecto y coordinar la entrega de la
informacin adicional que fuere necesaria, determinar las modificaciones que pudiesen
ocurrir durante la etapa de construccin, o hacer las aclaratorias a que hubiere lugar
durante el proceso constructivo con el fin de asegurar la viabilidad de la ejecucin de
obra. 2. Preparacin de un programa bsico de ejecucin, con indicacin de las fechas
de inicio y terminacin de cada una de las actividades. 3. Preparacin de un plan de
suministro de materiales y equipos. 4. Elaboracin de todos los documentos
contractuales. 5. Asesorar y/o representar al Comitente (Contratante) en las
negociaciones y escogencia de los contratistas, suplidores as como entidades
financieras (etapas de licitacin). 6. Preparar un flujo de caja acorde con los programas
de trabajo elaborados. 7. Tramitar con las autoridades competentes, locales y
nacionales, la obtencin de los permisos a que hubiere lugar. 8. Establecimiento y
operacin de un sistema informativo efectivo que mantenga informados a todos los
participantes de lo que necesitan saber, especialmente al cliente en lo relativo a
secuencia de construccin y estado del presupuesto. 9. Asegurar la documentacin
permanente y oportuna de la obra, especialmente a travs de manuales de operacin
y mantenimiento. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIV 10. Velar por que la obra se construya de acuerdo a
los documentos de la Contratacin y a lo establecido en los planos y especificaciones,
en coordinacin con la Supervisin y la Inspeccin de la obra. 11. Controlar y verificar
la calidad y la cantidad de los materiales de construccin y de los equipos. 12. Revisar
los planos de obra realmente ejecutados preparados por los contratistas, as como los
planos de suministradores de equipos si fuere el caso. 13. Revisar las cantidades de

obra realizadas y determinar si stas se realizan en los plazos y costos establecidos
en los programas de trabajo y presupuestos aprobados. 14. Revisar y aprobar las
rdenes de compra y rdenes de pago. 15. Dentro de los alcances de los servicios
puede incluirse la puesta en marcha de las instalaciones.Producto del Servicio: La
obra terminada dentro de los plazos y costos previstos.2.10.- AUDITORIA DE
OBRASEl Ingeniero Inspector y el Residente as como las personas involucradas en la
Ejecucinde obras, deben estar concientes que sus actividades son factibles de ser
objeto deAuditoras o Fiscalizaciones por parte de los organismos o entes encargados
de velar porel uso objetivo y legal de los recursos que ellos administran o de los
intereses querepresentan, detectando con estas auditorias, si hubo transparencia en el
manejo de losrecursos, si se realizaron procedimientos indebidos, si hubo corrupcin o
no se cumplicon la normativa impuesta en las contrataciones de obra. Por el contrario
en una obra quese realiza cumpliendo con todas las especificaciones, normas y leyes,
el resultado de dichaauditoria es un aval o certificacin para los involucrados y para los
reclamos de pagos otramitaciones pendientes.A pesar que anteriormente casi todos
los organismos tenan un ente que realizabaauditorias de la obras una vez ejecutadas
o realizaba controles perceptivos (Durante laobra), ltimamente esta actividad se ha
visto disminuida y desmanteladas dichasorganizaciones, cuando dada la
descentralizacin y delegacin de actividades, deberanpor el contrario ser reforzadas
en su actuaciones. Tambin ltimamente, las auditoriasslo se realizan cuando se
sospecha que existen irregularidades, cuando hay un corte degestin, cuando una
obra estuvo paralizada por mucho tiempo y se requiere conocer suestado actual o
cuando existe divergencia de opinin sobre la calidad de una obra y serequiere
conocer el alcance o calidad de la misma. Auditoria: "Examen Profesional, objetivo y
sistemtico de las operaciones que realiza de una entidad Pblica o Privada
relacionadas con la planificacin, organizacin, Ejecucin, direccin y control de obras,
a fin de efectuar una evaluacin posterior e independiente de esas operaciones, que
permita determinar el grado de eficacia, eficiencia, economa y transparencia de la
utilizacin de los recursos asignados y manejados por estos".
Mata Trabajo donado a SOVINCIVLa Auditora de Obras evaluar la administracin de
las obras en construccin, lagestin de Contratante, del Inspector y de los contratistas,
el manejo de la contratacin, elcumplimiento de normas y procedimientos de pagos,
as como el cumplimiento de lasclusulas contractuales y los resultados fsicos que se
obtengan en el programa o proyectoespecfico sometido a examen. Dependiendo de
sus objetivos las auditorias pueden sertcnicas, administrativas o una combinacin de
ambas. Es conveniente sealar las siguientes caractersticas de la auditora de obras:
a. Es un examen que puede incluir: diagnstico e investigacin, estudios, revisiones,
verificaciones, comprobaciones, evaluaciones tcnicas y de procedimientos b. Es
objetivo, en razn de que el profesional que examina debe ser independiente de las
actividades que audita. c. Sus acciones son sistemticas en todas sus etapas y deben
estar orientadas por procedimientos claros y objetivos. d. Es profesionalmente dirigida,

sujeta a normas y tica. e. Se orienta al mbito de las operaciones financieras en la
parte especfica de la inversin en proyectos as como a las operaciones
administrativas en su planificacin, organizacin, direccin y control. f. Se efecta en
forma posterior y oportuna a las operaciones o actividades que, una vez ejecutadas,
hayan causado efecto, aunque puede efectuarse ser durante las operaciones (Control
perceptivo). g. Evala las operaciones, comparndolas con disposiciones legales y
normativas tcnicas pertinentes, parmetros de rendimiento y normas de calidad e
incluye las polticas, estrategias, planes y objetivos como criterios vlidos para el
examen. h. Sus resultados se traducen en un informe escrito (Dictamen) que contiene
comentarios, conclusiones y recomendaciones, redactados con carcter constructivo y
orientados al mejoramiento de las operaciones examinadas. La auditoria puede
involucrar, segn su magnitud o especialidad, el concurso de otras disciplinas
consideradas afines para efectos de ejercer el control, tales como: administracin,
estadstica, procesamiento automtico de datos, derecho, contabilidad, etc.
profesionales que deben completar su formacin mediante especializacin en la
materia y adquirir la debida experiencia prctica bajo la supervisin de un auditor
profesional, luego de lo cual podrn ejercer labores de jefe de equipo con xito. En
pocas palabras no cualquier profesional puede ser auditor, se requiere una alta
preparacin y dominio de materias interdisciplinarias, enlazadas con un alto
componente tico2.10.1.- OBJETIVOS DE LA AUDITORIA DE OBRASLos objetivos
ms importantes de la auditora son: Determinar el grado de eficiencia, economa y
eficacia en la utilizacin de los recursos materiales y financieros durante la
planificacin, ejecucin y operacin de un proyecto u obra. Comentarios/sugerencias:
Mata Trabajo donado a SOVINCIV Determinar la coherencia entre el proceso previo a
la construccin - etapa de pre- inversin y posteriores-inversin, con relacin a los
objetivos inicialmente previstos y los resultados alcanzados. Verificar el cumplimiento
de objetivos y programas propuestos en la planificacin del proyecto mediante la
constatacin del cumplimiento del diseo y especificaciones tcnicas y oportunidad de
las modificaciones aprobadas con relacin a los objetivos contractuales. Aumentar la
eficacia de los sistemas de administracin y de los controles internos implantados,
estableciendo la manera en que los responsables de la planificacin, organizacin,
direccin y control de los proyectos y los titulares de una entidad pblica o privada,
cumplen con sus obligaciones. Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la
informacin gerencial analizando si est acorde con los objetivos trazados y permite la
toma de decisiones en procura de una gestin transparente. 2.11.- Fiscalizacin de
Obras Aunque suele estar asociada y fundida en el concepto de Inspeccin, el slo
concepto de Fiscalizacin, tambin suele aplicarse a aquellas actividades realizadas
por entes de supervisin externos a la inspeccin, o por uno o varios profesionales que
actan como representantes directos del contratante, de los dueos de la obra o de los
que aportan los recursos, normalmente con autoridad superior a la direccin o ente
contratante y a la inspeccin. Su funcin suele ser la de velar por que la obra se

ejecute segn lo previsto, evitando desviaciones e irregularidades. Estas fiscalizacin
puede estar orientada hacia el campo de calidad, administrativo, uso adecuado de los
recursos, etc. Tanto la Auditoria Tcnica de Obras como las Fiscalizacin, son
conceptos muy asociados a la Ejecucin de obras y estn muy asociadas a la
funciones e Inspeccin de obras.2.12.- CONTRATOS DE OBRACONTRATO DE
OBRA:Acuerdo celebrado entre dos o ms partes (Personas naturales o Jurdicas)
parala ejecucin de una obra especifica, donde se establecen obligacionesmercantiles
y legales. Dentro de este concepto destaca lo siguiente:Ejecucin de Obra: Actividad
conducida tcnicamente hacia la realizacin de una obra,como resultado final del
proceso constructivo. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIVProceso Constructivo: Metodologa(s) aplicada(s)
para ejecutar total o parcialmenteuna obra, ejecutada con conocimiento tcnico,
combinando equilibradamente costos,materiales, equipos y mano de obra.Un contrato
de construccin tiene por objeto la Ejecucin de una obra, segn los planos,
normas,especificaciones, Memorias y anexos del proyecto, ejecutada dentro del plazo
determinado en elcontrato y cumpliendo con el marco jurdico establecido en dicho
contrato. Generalmente secelebran por escrito y sus formas de contratacin varan
desde un otorgamiento o asignacindirecta (Digital: a dedo), hasta aquellos donde se
realiza consulta de precios o Licitacin (Quedebera ser la norma y no la excepcin).
La Licitacin puede ser: Licitacin Selectiva (Entreempresas previamente
seleccionadas) o licitacin pblica, pudiendo la misma ser de ndoleNacional (donde
intervienen empresas residenciadas en el pas) o internacional (donde nosolamente
intervienen empresas nacionales sino tambin pueden participar empresas
radicadasen otros pases). Los Contratos de Construccin se diferencian ligeramente
unos de otros, dependiendo delEnte contratante. Las condiciones del mismo estn
indicadas en los documentos o anexosestablecidos en el contrato y que
ocasionalmente se entregan a las empresas en el momento derecibir la
documentacin para la elaboracin del presupuesto (Que casi nadie lee), pudiendo
laempresa aceptar o rechazar la participacin en el mismo si las condiciones no son
favorables a susintereses (Recomendamos leer los anexos). Las condiciones
fundamentales sern: basamentolegal del contrato (Marco jurdico) la forma que el
contratante conviene pagar al Contratista por laejecucin de la obra, criterios de
aceptacin o rechazo de la obra ejecutada, la forma deconsiderar los incrementos de
costos de los insumos utilizados en la Obra (Por efectosinflacionarios: Variacin o
Reconsideracin de precios), etc. El deterioro en la actividad econmica, la
devaluacin monetaria, acentuando en lainflacin, ocasionan un proceso de
permanente elevacin de costos en los insumos, lo cual imponela necesidad de
establecer condiciones en los contratos que prevean el reconocimiento de
losaumentos de precios en los insumos (Materiales, Equipos, Mano de Obra y otros
costos) medianteel uso de procedimientos de ajustes de precios en los presupuestos a
fin de compensar lasvariaciones de costos de las diferentes partidas. Desde hace

algunos aos se comenzaron a aplicaren Venezuela, procedimientos que simplifican
los pasos para obtener esta compensacin de costosmediante la aplicacin de las
llamadas Frmulas Escalatorias (Frmulas Polinmicas) comoel procedimiento para
lograr dichos reconocimientos en forma justa para ambas partes (Esteprocedimiento
tiene algunas variaciones en la formula, dependiendo del ente contratante). Es porello
que resulta evidente considerar en los tipos de contratos, que se dispongan de
flexibilidadnecesaria que permitan ajustarse adecuadamente a las inflaciones
esperadas, sin perjudicar losintereses del contratista y del contratante.2.13.- TIPOS
DE CONTRATOS PARA LA EJECUCIN DE OBRASExisten varios tipos de Contratos
de Construccin que dependern de diferentes factores comoson: empresa u
organismo contratante, tipo de obra, etc. Entre los diferentes tipos de contratosde obra
tenemos los ms comnmente usados como son:.- Contratos por administracin
directa o delegada,.- Contratos a monto global (Suma global, llave en mano, etc.) y
Mata Trabajo donado a SOVINCIV.- Contrato a Precios Unitarios (El ms usual en las
contrataciones de obras): es aquel queest conformado por un presupuesto integrado
por paridas, cutos precios son el productodel calculo de dicho anlisis de precios y el
monto total de la obra es la sumatoria de lossubtotales de cada partida.Las partidas
estn conformadas por un cdigo que las relaciona con el grupo al cualpertenecen,
una descripcin de la actividad a ejecutar y la unidad de medida, que seutilizar para
la ejecucin y control de la misma, a esta partida el contratista asigna elprecio que
costara su ejecucin (Precio Unitario).En este tipo de contrato el contratista recibe el
pago del monto adeudado luego demultiplicar la cantidad de obra ejecutada medida
segn las Normas COVENIN o lasnormas establecidas y aceptadas en el contrato por
ambas partes, previa medicin por unprofesional debidamente autorizado (Inspector
de Obra), multiplicado por el preciounitario de la partida correspondiente.2.13.1.VENTAJAS DEL CONTRATO CON PRECIOS UNITARIOS1.- Permite al ente
contratante cumplir con las Normas COVENIN y poder comparar losprecios unitarios
de las diferentes ofertas presentadas, permitindole seleccionar la opcinque ms le
favorezca.2.- Permite una comparacin ms equitativa y objetiva entre las ofertas de
las empresas,pudiendo el contratante seleccionar la empresa que le sea ms
favorable.3.- Con el contrato dividido en partidas, para el contratante es mucho ms
fcil determinarlas obras no previstas que se puedan presentar durante la ejecucin de
la obra, as comolos aumentos, disminuciones y variaciones de precios que se puedan
presentar.4.- El contratista recibe su pago sobre la base de la cantidad de obra
ejecutada, llamadavaluacin, est es de fcil determinacin y verificacin por ambas
partes.5.- Permite al contratante poder velar en forma ms eficiente por la buena
utilizacinde los insumos, y que la ejecucin de la obra se haga en el tiempo previsto
segn loacordado por las partes.6.- El contratista podr mediante una supervisin
adecuada de su sala tcnica llevar uncontrol estricto del proceso constructivo con el fin
de asegurar una utilizacin ptima detiempo y recursos que redundar en mayores
ganancias.7.- El contratista podr llevar en forma precisa sus gastos de inversin por
unidad,permitiendo de esta manera hacer los ajustes correspondientes en sus costos
deinversin durante la ejecucin de la partida, esto permitir corregir cualquier
desviacindel proceso evitando posibles prdidas en el mismo.
Mata Trabajo donado a SOVINCIV 3.- PRINCIPALES ASPECTOS NORMATIVOS Y
LEGALES QUE DEBE CONOCER EL INGENIERO INSPECTOR Y EL RESIDENTE
(Leyes relacionadas con el ejercicio Profesional)El desconocimiento de la Ley no
protege de su incumplimiento.Estos aspectos se refieren a la materia mnima que se
requiere conocer para ejercer lainspeccin, ejecucin o direccin de obras; y para ello
los profesionales deben:.- Estar preparados en el campo Profesional, tico, personal,
econmico, organizativo,administrativo, empresarial y legal..- Estar concientes que
cuando se firma un contrato, las partes se comprometen a cumplirtoda la Normativa
Legal all contemplada (Lo indica expresamente el contrato y susanexos)..- Conocer
las Normas y Prcticas Generales de la Construccin: Normas,
Reglamentos,especificaciones, Cdigos, etc. Tener conocimiento o saber dnde
buscar asesora..-Conocer sus deberes u obligaciones3.1. MARCO LEGAL Y
GREMIAL (Leyes, Decretos, Reglamentos y Normas).A pesar que algunos decretos,
leyes o normas puedan variar o ser actualizadas en sucontenido, generalmente
conforman el mismo marco jurdico y tcnico que es necesarioconocer, por lo que
indicaremos lo relacionado con el campo de inspeccin o residencia deobras:I.CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Define losfines
del Estado Venezolano, el aspecto territorial, la ciudadana y la
nacionalidad.Representa la cspide de las leyes venezolanas, mximo instrumento
jurdico y marcoregulatorio de todas la leyes nacionales, donde se establecen
mecanismos de jurdicosincuestionables, garantas constitucionales, deberes y
derechos para todos los ciudadanos,as como las obligaciones del estado respecto a
los venezolanos y las relaciones con otrospases. Igualmente establece las
competencias del Poder Publico Nacional y Estadal yMunicipal, as como el rgimen
de seguridad NacionalII.- LEY DE EJERCICIO DE LA INGENIERA, ARQUITECTURA
Y PROFESIONESAFINES (Decreto 444 del 28-11-58). Rige el ejercicio de la
ingeniera. Entre su articuladopodemos destacar: Artculo 1: El Ejercicio de la
Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines se regir por las prescripciones de esta
Ley y su Reglamento y las Normas de tica profesional. Artculo 9: Define ejercicio
profesional. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net
24
Mata Trabajo donado a SOVINCIV Artculo 11: ...... firma del colegiado para que
cualquier documento tcnico pueda surtir algn efecto en entes pblicos o privados.
Artculo 12: Incumbencias profesionales. Artculos 14, 15, 16 y 17:
Construcciones, instalaciones y trabajos: necesaria participacin de Colegiados.
Artculo 18: para ejercer cualquiera de las actividades que regula esta Ley......debern
inscribir sus ttulos en el CIV. Artculo 26: Del Ejercicio ilegal.III.- REGLAMENTO
INTERNO DEL C.I.V. Aprobado por Asamblea-CIV del 13-08-84.Ampliacin del
contenido de la Ley de Ejercicio y regula aspectos de funcionamiento delColegio de
Ingenieros y su relacin con los agremiados.IV.- REGLAMENTO OCEPRO del C.I.V.
(Oficina Coordinadora del EjercicioProfesional), aprobado por la Asamblea Nacional
del C.I.V. en marzo de 1997 (ComisinPresidida por el Ing. Leonardo Mata). Se refiere
a las normas de ejercicio profesional,certificado del ejercicio y las incumbencias
profesionales. Afecta la forma de ejercer,especialmente al ingeniero Residente, ya que
pretende ser un instrumento para calificar yregular la especialidad profesional
(incumbencia), limitando el tipo de obra y cantidad deresidencias que un Ingeniero
pueda ejercer. Igualmente representa un medio definanciamiento para las actividades
gremiales del Colegio de Ingenieros.V.-CODIGO DE ETICA PROFESIONAL: Orienta
sobre lo que no debe hacerse en elEjercicio Profesional. La tica rige los deberes en s
mismos, que han de guiar la conducta.La tica profesional es el marco donde el
ejercicio profesional debe realizarse incluyendolos deberes con la sociedad, con el
cliente, con nuestros colegas y con nosotros mismos.El cdigo de tica es el conjunto
de principios y normas fundamentales que guan el debery la normalidad que deben
cumplir los profesionales colegiados en el ejercicio de suprofesin y en actos conexos
con la misma. El cdigo de tica de los profesionalesmiembros del Colegio de
Ingenieros de Venezuela fue modificado por la AsambleaNacional de Representantes
el 19/06/96 (Aunque algunos dirigentes gremiales cuestionanla legalidad de tal
modificacin). Las modificaciones se refieren al Artculo Dcimo,decimotercero y
Dcimo Sptimo y la adicin de cuatro artculos ms. El Artculo Dcimoque se refiere
a invitar o concurrir a licitaciones de estudios se le agreg y/o proyectos deobras para
hacerlo ms explcito. El Artculo Decimotercero que se refiere al atentadocontra la
reputacin de otros profesionales, se agreg o intentar atribuirinjustificadamente la
comisin de errores profesionales a otros colegas para incluirexplcitamente esta
forma de desprestigiar a colegas. Al Decimosptimo, referente aproteger la
venezolanizacin de la ingeniera se le agreg: o empresas extranjeras paraincluir la
mala prctica de contratar con stas, sin comprobar la capacidad venezolanapara
realizar estudios de proyectos, construccin, inspeccin y supervisin de obras.
Losartculos aadidos se refieren a respetar la autora de estudios y proyectos (XVIII),
a velarpor el secreto profesional (XIX), a no experimentar sin el conocimiento del
cliente y a norecomendarles servicios innecesarios (XX), a la publicidad indebida, no
institucional (XXI) y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIVa cumplir las Normas de Actuacin Gremial del CIV
que estn en revisin (No estnaprobadas por el CIV). Con estas adiciones y
modificaciones se esperaba actualizar estaimprescindible norma de conducta gremial
que contribuya a responder ante la sociedadcon un ejercicio profesional impecable y
en comportamiento legal digno. Suscribe estedocumento el Ing. Manuel Torres Parra,
Presidente de la Asamblea Nacional deRepresentantes del CIV 1996, extrado de
Revista CIV 367 (pero falta el Acta deaprobacin de la Asamblea del CIV).Cdigo de
Etica Profesional (Versin 1996 Publicada en la pgina web del CIV-Nov 03)Se
considera lo contrario a la tica e incompatible con el digno ejercicio de la
profesin,para un miembro del Colegio de Ingeniero de Venezuela:Primero (virtudes):
Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el honor, laresponsabilidad y
aquellas virtudes de honestidad, integridad y veracidad que deben servirde base a un
ejercicio cabal de la profesin.Segundo (ilegalidad): Violar o permitir que se violen las
leyes, ordenanzas yreglamentaciones relacionadas con el cabal ejercicio
profesional.Tercero (conocimiento): Descuidar, el mantenimiento y mejora de sus
conocimientostcnicos, desmereciendo as la confianza que al ejercicio profesional
concede a lasociedad.Cuarto (seriedad): Ofrecerse para el desempeo de
especialidades y funciones para lascuales no tengan capacidad, preparacin y
experiencia razonables.Quinto (dispensa): Dispensar, por amistad, conveniencia o
coaccin, el cumplimiento dedisposiciones obligatorias, cuando la misin de su cargo
sea de hacerlas respetar ycumplir.Sexto (remuneracin): Ofrecer, solicitar o prestar
servicios profesionales porremuneraciones inferiores a las establecidas como mnimas,
por el Colegio de Ingeniero deVenezuela.Sptimo (remuneracin): Elaborar proyectos
o preparar informes, con negligencia oligereza manifiestas, o con criterio
indebidamente optimista.Octavo (firma): Firmar inconsultamente planos elaborados por
otros y hacerseresponsable de proyectos o trabajos que no estn bajo su inmediata
direccin supervisin.Noveno (obras): Encargarse de obras, sin que se hayan
efectuado todos lo estudiostcnicos indispensables para su correcta ejecucin, o
cuando para la realizacin de lasmismas se hayan sealado plazos incompatibles con
la buena prctica profesional.Dcimo (licitaciones): Concurrir deliberadamente o invitar,
a licitaciones de Estudio y/oproyectos de obras. Comentarios/sugerencias:
Mata Trabajo donado a SOVINCIVDcimo Primero (influencia): Ofrecer, dar o recibir
comisiones o remuneracionesindebidas y, solicitar influencias o usa de ellas para la
obtencin u otorgamiento detrabajos profesionales, o para crear situaciones de
privilegio en su actuacin.Dcimo Segundo (ventajas): Usar de las ventajas inherentes
a un cargo renumeradopara competir con la prctica independiente de otros
profesionales.Dcimo Tercero (reputacin): Atentar contra la reputacin o los legtimos
intereses deotros profesionales, o intentar atribuir injustificadamente la comisin de
erroresprofesionales a otros colegas.Dcimo Cuarto (intereses): Adquirir intereses que,
directa o indirectamente colindancon los de la empresa o cliente que emplea sus
servicios o encargarse sin conocimiento delos interesados de trabajos en los cuales
existan intereses antagnicos.Dcimo Quinto (justicia): Contravenir deliberadamente a
los principios de justicia ylealtad en sus relaciones con clientes, personal subalterno y
obreros, de manera especial,con relacin a estos ltimos, en lo referente al
mantenimiento de condiciones equitativasde trabajo y a su justa participacin en las
ganancias.Dcimo Sexto (el ambiente): Intervenir directa o indirectamente en la
destruccin delos recursos naturales u omitir la accin correspondiente para evitar la
produccin dehechos que contribuyen al deterioro ambiental.Dcimo Sptimo

(extranjeros): Actuar en cualquier forma que permita o facilite lacontratacin con
profesionales o empresas extranjeras, de estudios o proyectos,construccin,
inspeccin y supervisin de obras, cuando a juicio del Colegio de Ingenieros,exista en
Venezuela la capacidad para realizarlos.Dcimo Octavo (autora): Utilizar estudios,
proyectos, planos, informes u otrosdocumentos, que no sean el dominio pblico, sin la
autorizacin de sus autores y/opropietarios.Dcimo Noveno (secreto): Revelar datos
reservados de ndole tcnico, financiero oprofesionales, as como divulgar sin la
debida autorizacin, procedimientos, procesos ocaractersticas de equipos protegido
por patentes o contratos que establezcan lasobligaciones de guardas de secreto
profesional. As como utilizar programas, discos cintasu otros medios de informacin,
que no sea de dominio pblico, sin la debida autorizacinde sus autores y/o
propietarios, o utilizar sin autorizacin de cdigos de acceso de otraspersonas, en
provecho propio.Vigsimo (experimentacin y servicios no necesarios): Someter a su
cliente a suempleador a la aplicacin de materiales o mtodos en experimentacin, sin
su previo ytotal conocimiento y aprobacin o recomendarle servicios no
necesarios.Vigsimo Primero (publicidad indebida): Hacer o permitir cualquier
publicidad noinstitucional, dirigida a atraer al pblico hacia la accin profesional,
personal o participaren programas de televisin, radio u otros medios, que no tengan
carcter divulgativo Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net
Mata Trabajo donado a SOVINCIVprofesional, o que en cualquier forma, atenten
contra la dignidad y seriedad de laprofesin. As como, valerse de posicin para
proferir declaraciones en los medios o hacerpropaganda de materiales, equipos y
tecnologas.Vigsimo Segundo (actuacin gremial): Incluir con lo dispuesto en las
Normas deActuacin Gremial del CIV. Nota: Este artculo es cuestionado en su
origen legtimo,adems que nos existen tales normas.VI.- CDIGO CIVIL. Publicado
en Gaceta oficial N 2990 de fecha 26-07-82.Cuerpo o compendio de normas en el
que se establecen segn un plan metdico ysistemtico el rgimen de las personas,
de la familia, de las obligaciones, de los hechos yactos jurdicos, de los contratos, de
los derechos reales y de las sucesiones. En lo relativoal campo de la supervisin de
obras, destacamos los siguientes artculos del Cdigo:Capitulo II Del Contrato de
Obras (Artculos 1630 al 1648)Artculo 1630: El contrato de Obras es aquel mediante
el cual una parte se comprometea ejecutar determinado trabajo, por si solo o bajo su
direccin, mediante un precio que laotra se obliga a satisfacerArticulo 1637:
(Responsabilidad Decenal). Si en el curso de 10 aos, a contar desde elda en que se
ha terminado la construccin de un edificio o de otra obra importante oconsiderable,
una u otra se arruinen en todo o en parte.....por defecto de fabricacin.....elingeniero,
arquitecto y el empresario son responsables.VII.- CDIGO DE COMERCIO. Reforma
publicada con fecha 26-07-55.Rige las obligaciones de los comerciantes en sus
operaciones mercantiles y los actos decomercio, aunque sean ejecutados por no
comerciantes. Rige las obligaciones mercantiles(Registro de Comercio: rige las
compaas, formalidades contables, libros, sociedades,etc.). En lo pertinente al

ejercicio profesional podemos destacar: Artculo 1ro: El Cdigo de Comercio rige las
obligaciones de los comerciantes y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por
no comerciantes. Artculo 2do: Son actos de comercio: Las empresas de fbricas o
de Construccin. Artculo 4to: ....los simples trabajos manuales de los obreros
ejecutados individualmente, ya sea por cuenta propia o en servicio de algunas de las
empresas ..no constituyen acto de comercioVIII.- LEY ORGNICA DE
ORDENACIN URBANSTICA Y SU REGLAMENTO.Gaceta Oficial N 33.868 de
fecha 16-12-87. Tiene por objeto la ordenacin del desarrollourbanstico en todo el
territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armnico delos centros
poblados. El desarrollo urbanstico salvaguarda los recursos ambientales y lacalidad
de vida en los centros urbanos. La ordenacin urbanstica comprende el conjuntode
acciones y regulaciones tendentes a la planificacin, desarrollo, conservacin y
Mata Trabajo donado a SOVINCIVrenovacin de los centros poblados. Dentro de su
articulado, lo relacionado con las laboresde inspeccin y residencia de obras, se
destacan:Articulo 80 (Obligatoriedad de Proyecto y de un Ingeniero Residente en
lasobras): La realizacin de urbanizaciones y edificaciones requerir la existencia de
unproyecto elaborado por profesionales competentes segn la ley de la materia,
quienesrespondern de la correspondencia del proyecto con las Normas........ Un
ProfesionalResidente responder que la obra se ejecute con sujecin a los planos y
demsdocumentos y especificaciones....Articulo 90 (Inspeccin de obras privadas):
Los Organismos Municipalescompetentes inspeccionarn directamente o mediante
contrato de servicios profesionalesla construccin de urbanizaciones y edificaciones...
El propietario de la obra contribuir acostear la fiscalizacin por contrato de servicio
mediante el pago de una tasa deinspeccin........Articulo 95 (Acta de terminacin):
Certificacin de Terminacin expedida por unprofesional competente.Articulo 99
(Responsabilidad decenal): La responsabilidad del ingeniero, delarquitecto, del
urbanista y del empresario constructor frente al contratante de una obra,prevista en el
artculo 1.637 del Cdigo Civil y dems disposiciones sobre la materia,se mantiene de
pleno derecho frente a los adquirientes del inmueble construido.Artculo 100
(Establece responsabilidades): Responden en los trminos delartculo 1.637 del
Cdigo Civil y del artculo anterior:1. Los profesionales segn la actuacin que hayan
tenido como proyectistas o directores de la obra o certificantes de su calidad.2. El
promotor y toda persona que venda, despus de terminada, una obra que haya
construido o hecho construir.3. Los bancos, los dems institutos de crditos y las
Entidades de Ahorro y Prstamo, que financien cualquier obra de desarrollo
urbanstico y de vivienda, de acuerdo a los trminos del respectivo contrato.4. Toda
persona vinculada por relacin de servicios o mandato al comitente de la obra, que
haya actuado en forma econmica o tcnicamente asimilable a un contratista de
obra.Artculo 101 (limitacin de garantas): No es vlida la clusula que tenga por
objetoexcluir o limitar la responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artculo
anterior.Sin embargo, la duracin de la garanta ser menor frente al dueo de la obra,

cuando sehaya indicado que se trata de una construccin provisional o de corta
duracin. Laconvencin slo ser oponible a terceros adquirientes cuando conste en el
documento deadquisicin.IX.- REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE
ORDENACIN URBANSTICA:Gaceta Oficial N 34.678 de fecha 19-03-91. Tiene por
objeto desarrollar principios ynormas contenidas en la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica, sin perjuicio de losReglamentos especiales que dicte el Ejecutivo Nacional
sobre materias especficasreguladas ponla mencionada Ley.
Mata Trabajo donado a SOVINCIVX.- LEY PENAL DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial No.
4358 Extraordinario del 03-01-92.Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que violen las disposicionesrelativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, y establece lassanciones penales correspondientes. As
mismo, determina las medidas precautelativas, derestitucin y de reparacin a que
haya lugar. Entre las disposiciones relacionados con leejercicio de las labores de
ejecucin de obras, tenemos:Articulo 4: Responsabilidad del representante.Articulo 5:
literal 2o. Inhabilitacin para el ejercicio de la profesin....Articulo 31: Extraccin ilcita
de materiales....... El que sin autorizacin de la autoridadcompetente, extraiga
materiales granulares......ser sancionado con arresto de 4 a 8meses y multa de 400 a
800 das de salario mnimo.Articulo 61: Omisin de requisitos sobre impacto ambiental.
El funcionario pblico queotorgue permisos....... sin cumplir con el requisito de estudio
y evaluacin del impactoambiental....ser sancionado con prisin de 3 a seis semanas
y multa de 300 a 600 dasde salario mnimo.XI.- LEY SOBRE EL DERECHO DE
AUTOR (REA DE PROYECTOS).Gaceta Oficial N 4638 del 01-10-93.Protege la
autora y derechos intelectuales sobre los estudios y proyectos originados porlas
personas naturales, instituciones o personas jurdicas.Articulo 1: Las disposiciones de
esta Ley protegen los derechos de los autores sobretodas las obras del ingenio de
carcter creador....XII.- DECRETO CON FUERZA DE LEY DE ZONAS ESPECIALES
DE DESARROLLOSUSTENTABLEGaceta N0. 5556 Extraoridanrio del 13-112001Tiene como fin generar fuentes de empleo, mejorar la calidad de vida de la
poblacin,incrementar el valor agregado nacional, equilibrar el crecimiento econmico,
garantizar unequitativa distribucin de la riqueza y fortalecer la soberana Nacional.
Objetivos: usooptimo de los recursos naturales, Ejecucin de obras de infraestructura,
otorgamiento deincentivos, dotacin de tierra, asistencia tcnica, crediticia y
capacitacin para laorganizacin social.3.2. NORMATIVAS LEGALES QUE RIGEN O
SE RELACIONAN CON LASCONTRATACIONES O EJERCICIO DE LA INSPECCION
DE OBRAS.En el sector pblico y en el privado, por analoga: Reglamentos, Normas y
Leyes,publicadas en Gaceta o por Entes Pblicos.XIII.- CONTRATO DE EJECUCIN
DE LA OBRA PARTICULAR Y SUSRESPECTIVOS ANEXOS. Es el marco regulador
inmediato y especifico de la relacincontractual. Debe revisarse detenidamente este
documento y sus anexos, tales comopresupuestos, memorias, etc, ya que forman
parte integral del mismo. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net

Mata Trabajo donado a SOVINCIVXIV.- CONDICIONES GENERALES DE
CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DEOBRAS - CGCEO. Decreto N 1417 del
03-07-96, Gaceta Oficial 5096 Extraordinario del16-09-96. Rige las contrataciones con
el estado (Nivel central) con carcter deobligatoriedad, para aquellos contratos que
celebre la Repblica a travs de los Ministros ydems rganos de la Administracin
Central. Los rganos que no lo apliquen, debepreparar sus propias disposiciones.
Instrumento de alta importancia ya que Contiene lasfunciones del Inspector, el marco
de regulacin y actuacin del contratistaXV.- CONDICIONES GENERALES DE
CONTRATACIN PARA ESTUDIOS YPROYECTOS. Decreto N 387 del 03-09-75,
Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75.Las Condiciones Generales de Contratacin
contenidas en las clusulas que se establecen,regirn, con las salvedades que se
sealen en los dems documentos, que integran elinstrumento contractual, los
contratos de estudios y proyectos de cualquier ndole quecelebrare el Ministerio de
Obras Pblicas (Ahora MINFRA ). Aunque se refiere a unMinisterio desaparecido, se
sigue aplicando en los Ministerios para los contratos deProyectos.XVI.- LEY DE
LICITACIONES.Decreto 1.555 de fecha 13-11-01 publicado en Gaceta Oficial 5.556 de
fecha 13-11-01.Tiene por objeto regular los procedimientos de seleccin de
contratistas, por parte de lossujetos a que se refiere el articulo 2 de la Ley, para la
ejecucin de obras, la adquisicinde bienes muebles y la prestacin de servicios
distintos a los profesionales y laborales.Artculo 2 Estn sujetos al presente Decreto
Ley, los procedimientos de seleccin decontratistas que realicen los siguientes entes:1.
Los rganos del Poder Nacional.2. Institutos Autnomos.3. Los entes que conformen
el Distrito Capital4. Las Universidades Pblicas.5. Las asociaciones civiles y
sociedades en las cuales la Repblica y las personas jurdicasa que se contraen los
numerales anteriores tengan participacin igual o mayor alcincuenta por ciento (50%)
del patrimonio o capital social del respectivo ente.6. Las asociaciones civiles y
sociedades en cuyo patrimonio o capital social tenganparticipacin igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles ysociedades a que se refiere el
numeral anterior.7. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que
se refieren losnumerales anteriores o aquellas en cuya administracin stas tengan
poder decisorio.8.- Los Estados, los Municipios, los institutos autnomos estadales o
municipales, lasasociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio stos tengan,
directa oindirectamente, participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), as
como lasfundaciones constituidas por cualesquiera de los entes mencionados en este
numeral, oaquellas en cuya administracin stos tengan poder decisorio, cuando los
precios de loscontratos a que se refiere al Decreto Ley hayan de ser pagados total o
parcialmente confondos propios o no, incluido el situado constitucional.9.- Los entes
que reciben subsidios o donaciones por parte del Estado o de empresaspblicas o
privadas. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 31
Mata Trabajo donado a SOVINCIVPara poder Licitar: en la mayora de los casos debe
estar inscrito en el Registro Nacionalde Contratistas.Art. 61: Licitacin General: Obras
por ms de 25.000 Unidades Tributarias (UT). En elcaso de bienes si el monto supera
las 11.000 UTArt. 72: Licitacin Selectiva: Para obras: entre 11.500 y 25.000 UT. Para
bienes: entre1.100 y 11.00 UTArt. 87: Asignacin Directa para Obras: hasta 11.500 UT.
Para Bienes: hasta 1.100 UTArt. 88: Excepciones para adjudicar directamente,
independientemente del monto de laobra. MONTOS LMITES SEGN TIPO DE
ADJUDICACION / Noviembre 2003 (EN UNIDADES TRIBUTARIAS Y BOLVARES)
Tipo de Ejecucin de obras Adquisicin de bienesAsignacin UT Bs (2003) UT Bs
(2003) Art. 61 Ms de 25.000 Ms de Ms de 11.000 Ms deLicitacin 490.000.000
213.400.000 General Art. 72 Entre 11.500 y Entre Entre 1.100 y EntreLicitacin 25.000
223.100.000 y 11.000 .21.300.000 y Selectiva 490.000.000 213.400.000 Art. 87 Hasta
11.500 Hasta Hasta 1.100 HastaAsignacin 223.100.000 21.340.000 DirectaTabla
calculada en base a la unidad tributaria del ao 2003 (1 UT = 19.400 Bs),
segnGaceta No. 37.625 del 05/02/03.Artculo 53, Capitulo II, crea el Servicio Nacional
de Contrataciones (SNC) y se estableceel Registro Nacional de Contratistas (Antiguas
funciones de la OCEI)El SNC es un organismo adscrito al Ministerio de Produccin y el
Comercio, con autonomafinanciera y funcional, creado para prestar servicio y
satisfacer las necesidades deinformacin sobre la demanda pblica de bienes, obras y
servicios y de la capacidad de laoferta interesada en abastecerla.El Registro nico de
Empresas, a cargo del SNC, es un Directorio de EmpresasVenezolanas y Extranjeras,
clasificado por tipo de actividad econmica ycontendr los datos bsicos de contactos
de las empresas que se registren Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net

Generalidades de La Inspección de Obras Civiles

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GENERALIDADES DE LA INSPECCIN DE OBRAS CIVILES

En todo proyecto de una obra civil se observan distintas caractersticas que

La inspeccin es la verificacin antes de su inicio, durante la ejecucin y luego de su

La inspeccin se encarga de representar de los intereses del propietario en todo

Inspeccin por muestreo

Dentro de la inspeccin por muestreo de la calidad, se distinguen principalmente dos tipos de

Inspeccin por variables

Ejemplos de inspeccin por muestreo

INSPECCION POR ATRIBUTOS

Medicin de la longitud de una

Medir una pieza cilndrica mediante calibres

Determinar la tasa de fraccin de defectos de

Contar el nmero de defectos por automvil

Medicin del tiempo que puede

Contar el nmero de faltas de los empleados

Tipos de errores cometidos

Factores de produccin de errores

2.- Una inadecuada ubicacin lugares de los puntos de inspeccin.

Anterior a la finalizacin de una operacin costosa y/o irreversible.

En puntos lgicos de observacin del proceso.

En operaciones que requieran de algn ajuste o regulacin tecnolgica especial.

As pues es recomendable, una vez se ha finalizado la produccin el valorar y realizar un

3.- Inapropiada determinacin de la forma y tipologa de inspeccin segn cada punto

contage de defectos: controlaremos el nmero de defectos encontrados en cada

variables: en caso de establecer caractersticas cuantitativas.

4.- Eleccin inadecuada de la composicin del tamao de la muestra a tomar en la

Inspeccin de productos de gran longitud.

Inspeccin de grandes cantidades.

En reducciones de coste por inspeccin.

En procesos dotados de varias reas de inspeccin.

Incentivacin del fabricante o del consumidor.

las caractersticas de las diversas operacin tecnolgica que conforman el proceso:

Las consecuencias de desviaciones de las caractersticas de calidad: si las

La naturaleza del producto, segn su relevancia.

El histrico de inspecciones anteriores, la experiencia acumulada es fundamental en la

La naturaleza del proceso de produccin: incluye el Anlisis de la varianza del proceso

Capacidad del proceso.

7.- Apropiado establecimiento de los mtodos de: medicin, ensayo, anlisis y

Los elementos de medicin.

Los mtodos de medicin empleados.

Las condiciones ambientales.

Mtodos de clculo, anlisis y diagnstico.

8.- Determinacin formas registro y procesamiento informacin resultante segn los

y laboriosos, aunque la introduccin de una inspeccin automatizada encarezca an ms

Insuficiente resolucin y precisin de los sensores de deteccin de defectos.

Mala calibracin de las mquinas que introduzca errores no deseados en la

No disponer de reemplazabilidad de ciertas mquinas debido a su elevado coste.

Errores informticos en la transmisin, el tratamiento y almacenamiento de los datos

Manejo y tratamiento de Crudo.

Sistemas Contra Incendio.

Oleoductos / Gasoductos / Poliductos.

Plantas de Tratamiento de aguas.

Edificaciones de Inters Social (viviendas, mdulos educativos, salud, entre otros).

Edificaciones residenciales, comerciales e industriales.

Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las modificaciones

Verificar el cronograma de ejecucin de la obra presentado por la empresa

Controlar que la empresa constructora ejecute los trabajos en estricto cumplimiento de

Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados, controlando en todo

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Cules son las Caractersticas Mnimas (personales) con las que