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Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin

Urbana
DECRETO SUPREMO N 11-95-MTC

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 696 - Ley de Promocin a la Inversin Privada en
Acciones de Renovacin Urbana, se declar de necesidad, utilidad pblica e inters social la
inversin privada en acciones de renovacin urbana, a nivel nacional;
Que, en aplicacin del Artculo 15 del acotado Decreto Legislativo, resulta necesario dictar la
medida aprobatoria de su reglamentacin;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
Decreto Legislativo N 696;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Decreto Legislativo N 696 - Ley de Promocin a
la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, que consta de sesenticuatro (64)
Artculos, Ocho (8) Captulos y Ocho (8) Disposiciones Finales, el cual forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin y por el Ministro de la Presidencia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de julio de mil
novecientos noventa y cinco.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN CASTILLA MEZA
Ministro de Transportes, Comunicaciones
Vivienda y Construccin
MANUEL MAXIMO VARA OCHOA
Ministro de la Presidencia
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 696
I.-

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente Reglamento permite la aplicacin de las normas del Decreto
Legislativo N 696, entendindose que:

1.- La Renovacin Urbana es un proceso permanente y coordinado de acciones preventivas


y correctivas del deterioro fsico y socioeconmico de las reas urbanas. Tales acciones se
inscriben dentro del marco general de los Planes de Desarrollo Urbano.
2.- Comprende los Proyectos de inversin pblica o privada en acciones de renovacin
urbana sobre reas existentes. Igualmente, los proyectos complementarios a proyectos de
renovacin urbana especficos, especialmente para realojamiento de excedentes, incluso en
reas de expansin urbana.
Artculo 2.- El objetivo fundamental del presente Reglamento, es lograr que las inversiones
privada y pblica concurran a un proceso integral y continuo de intervencin sobre las
manifestaciones sociales, econmicas y fsico ambientales del deterioro urbano.
Rige para los centros poblados de la Repblica. Compromete la participacin de los Niveles
Nacional, Regional y Local; del sector pblico y privado; de los propietarios y de la poblacin en
general.
II. DE LAS AREAS DE TRATAMIENTO ( A.T.)
Artculo 3.- Para los fines de promocin, orientacin, aprobacin y control de las acciones
de renovacin urbana las Municipalidades Provinciales identifican las Areas de Tratamiento
(A.T.).
Las A.T. son los predios individuales o el conjunto de predios, conformantes de reas
espacialmente continuas, que por sus tendencias o grado de deterioro requieren de acciones
de renovacin urbana.
Artculo 4.- La identificacin y delimitacin de las A.T. tiene como finalidades:
1.- Determinar el marco de referencia fsico-espacial, tcnico y legal para el tratamiento de
reas especficas, mediante alguna o varias de las acciones a que se refiere el Art. 11 referente
a las modalidades de intervencin.
2.- Contribuir al mejoramiento de las reas urbanas a travs de la destugurizacin, el
deshacinamiento progresivo y la rehabilitacin o complementacin de la infraestructura de
servicios bsicos y sociales.
3.- Prevenir el deterioro y lograr la recuperacin de las reas urbanas mediante el control, el
reordenamiento y la compatibilizacin de los usos del suelo.
4. - Promover y orientar las inversiones en renovacin urbana del Estado, los propietarios,
promotores o empresarios privados y los ocupantes organizados.
Artculo 5.- Las A.T. podrn ser de dos niveles:
1.- Microzona de Tratamiento.- Es un predio o conjunto de predios deteriorados, que por su
situacin, requieren ser tratados unitariamente, eliminando o reduciendo los factores de
deterioro existentes.
Se considera:
a."Un predio": cuando las estructuras, servicios y espacios interiores son
independientes y exclusivos, de manera que su tratamiento no afecta ni compromete los
predios adyacentes, incluso en su seguridad fsica.
b.- "Conjunto de predios" los que proceden de la subdivisin y/o independizacin de una
edificacin matriz, manteniendo sin embargo estructuras, servicios y espacios libres comunes.

2.- Zonas de Tratamiento.- Son reas urbanas constituidas por un conjunto de predios
afectados por el deterioro, que por algunas caractersticas, componen sectores urbanos
mayores espacialmente continuos, justificatorios de un tratamiento integral y de conjunto.
Artculo 6.- Las Microzonas de tratamiento son aprobadas mediante Resolucin de Alcalda
por las Municipalidades Provinciales, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, o por
stas, por delegacin expresa del nivel provincial. Las Zonas de Tratamiento son aprobadas
por las Municipalidades Provinciales, mediante Ordenanza.
Artculo 7.- Para la identificacin de las A.T. se tendr en cuenta, entre otras, las siguientes
consideraciones:
1.- Tcnicas.- La normatividad arquitectnica y urbanstica vigente para el rea;
caractersticas de trazado urbano y del loteo existente; grado de deterioro de edificios; usos de
la tierra; caractersticas ambientales: fuentes y niveles de contaminacin de aire, agua y suelo;
condiciones de seguridad fsica; materiales de construccin predominantes; antigedad de las
estructuras; disponibilidad de reas verdes de uso pblico y privado; estado de los servicios
bsicos y de las vas. Factibilidad de recuperacin de predios tugurizados.
2.- Sociales.- Densidad poblacional; caractersticas socioeconmicas de la poblacin;
relaciones habitacin trabajo- equipamiento. Condiciones de hacinamiento, calidad y nivel de
vida de la poblacin. Hacinamiento y sus consecuencias.
3.- Econmicos.- Problemas y posibilidades de actividades econmico-productivas; reas de
trabajo formales e informales; valores de la tierra oficiales y del mercado; tendencias a la
depreciacin del suelo y de edificios; la potencialidad econmica de un racional
aprovechamiento de la tierra.
4.- Legales.- Propiedad y tenencia; lmites prediales; rgimen legal especial para el caso de
reas de valor urbano- monumental; y situacin del medio ambiente urbano en relacin con la
normatividad vigente.
Artculo 8.- Los Planos Urbanos identificarn las Areas de Tratamiento, definindolas en los
trminos del artculo precedente y en consideracin a la dinmica y complejidad del proceso
urbano especfico.
Incluirn la identificacin y caractersticas de los inmuebles y ambientes urbanomonumentales, delimitando las Areas de Tratamiento que los incluyan, clasificndolos segn
grado de intangibilidad y orientando las modalidades de intervencin que corresponda a cada
uno de ellos. El Instituto Nacional de Cultura - INC emitir al respecto su opinin favorable
estableciendo los requisitos bsicos de cualquier intervencin en el rea.
Artculo 9.- La iniciativa privada podr igualmente proponer la identificacin de Zonas y
Microzonas de tratamiento para su aprobacin por la Municipalidad Provincial o por la Distrital,
por delegacin, partiendo de:
1.- Los propietarios que deciden el mejoramiento y recuperacin social, econmica y fsica
de sus predios.
2.- Los ocupantes de reas tugurizadas que procuren el mejoramiento de sus condiciones
habitacionales, con el conocimiento de los propietarios.
3.- Los promotores o empresarios privados, con disposicin y capacidad para invertir en
acciones de Renovacin Urbana.
Artculo 10.- La delimitacin de las A.T. propuestas por las municipalidades o por el sector
privado, ser consultada pblicamente dentro de un plazo no menor de 30 das, previamente a
su aprobacin.

De no ser planteada observacin alguna dentro del plazo de consulta determinado, la


Autoridad Municipal proceder a aprobarla. Si existieran observaciones por parte de cualquiera
de los agentes involucrados, la Municipalidad las evaluar y de ser el caso, replantear el A.T.
en atencin a fundamentos vlidos en lo social, legal, tcnico, econmico-financiero y
ecolgico.
Artculo 11.- Las modalidades de intervencin en una A.T. sern aprobadas mediante
Ordenanza Municipal Provincial.
De acuerdo al grado y tipo de deterioro existente, las modalidades son las siguientes:
1.- Remodelacin. - Es la modificacin de las estructuras de un edificio o de un conjunto
urbano para su reutilizacin, sea con mantenimiento o con sustitucin de usos del suelo. Puede
incluir la modificacin de la estructura vial, la readecuacin de los servicios bsicos, el
reloteamiento y provisin de reas libres para fines recreacionales, o de espacio para
equipamiento o servicios necesarios.
2.- Rehabilitacin.- Es la intervencin sobre edificios o reas recuperables, mediante
acciones de modernizacin, reparacin, reposicin o ampliacin de algunos de sus elementos,
as como de los servicios bsicos y reas libres, a fin de restituir sus condiciones de
habitabilidad.
3.- Reconstruccin.- Es la accin de demolicin total o parcial y de restitucin de estructuras
de edificios y servicios en conjuntos urbanos, dentro de un planteamiento integral, para dar
paso a mejores condiciones del ambiente urbano. Preferentemente aplicable a zonas con un
avanzado grado de deterioro, o afectadas severamente por desastres de origen natural o
humano.
4.- Erradicacin.- Es la accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo inconvenientes
por sus efectos deteriorantes, razones de seguridad fsica o medio ambientales, y de
ocupacin indebida de los espacios pblicos. Los usos con calidad de "no conformes" son
erradicables.
5.- Restauracin.- Es la accin de rehabilitacin dirigida preferentemente a inmuebles o
espacios de valor urbano- monumental, cuya conservacin requiere de un tratamiento
especializado para restituir sus caractersticas originales sin perjuicio de su aplicacin a fines
contemporneos, compatibles con su significado y conservacin.
La aplicacin de las modalidades de intervencin a los edificios o ambientes urbanomonumentales, se regir por las normas especficas correspondientes.
Artculo 12.- En los casos de remodelacin, rehabilitacin o reconstruccin, podr aplicarse
la reestructuracin predial, consistente en procesos tcnicos y legales dirigidos a establecer, en
trminos equitativos para todos los propietarios de una A.T., nuevas formas en la distribucin de
la propiedad.
Dichos procesos permitirn la regularizacin formal, el redimensionamiento y la mejor
disposicin de los predios componentes del ntegro o de parte de una manzana urbana,
posibilitando un mejor aprovechamiento del suelo en funcin de las normas urbansticas, la
vialidad existente y la obtenible; y un mayor aprovechamiento econmico de los usos del suelo.
Artculo 13.- Para cada A.T. identificada, la Municipalidad Provincial o la Distrital, as como
los particulares que tomen la iniciativa, formularn Lineamientos Bsicos Orientadores (L.B.O.)
de las intervenciones del sector pblico y privado respecto a las posibilidades y condiciones de
la inversin en proyectos de renovacin urbana, teniendo en cuenta las modalidades de
intervencin a que se refiere el Artculo 11.

Corresponde a la Municipalidad Provincial la aprobacin de los L.B.O. a travs del rgano


tcnico correspondiente.
Artculo 14.- Los L.B.O. contendrn la informacin socio- econmica y tcnico-normativa
del Area de Tratamiento. Igualmente, los objetivos generales para la intervencin; el tipo de
acciones a aplicarse con relacin con otras reas, sectores o distritos y el conjunto urbano total,
los usos del suelo; las densidades poblacionales y otras referencias para orientar la formulacin
de proyectos de renovacin urbana.
Artculo 15.- La norma aprobatoria de las modalidades de intervencin en una A.T. obliga a
las entidades de los servicios bsicos a programar y ejecutar las obras necesarias para la
rehabilitacin, mejoramiento o ampliacin de los servicios en dicha rea. Las Municipalidades
Provinciales y las entidades responsables de los servicios bsicos, establecern mecanismos
de concertacin permanente para la priorizacin y ejecucin de stas y otras obras
complementarias a las inversiones en renovacin urbana.
III.- DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
Artculo 16.- Para los efectos del presente Reglamento se establecen los siguientes
conceptos:
Programa.- Es el conjunto de proyectos a ejecutarse sobre determinada A.T., con
precisiones de ubicacin, prioridades de ejecucin, metas sociales y econmicas;
responsabilidades del sector pblico y del privado; montos y cronograma de inversin; plazo de
ejecucin de acciones; mecanismos de gestin.
Proyecto.- Es el conjunto de documentos tcnicos y legales con las precisiones necesarias
para la ejecucin de obras segn las modalidades de intervencin aprobadas sobre uno o ms
de los predios comprendidos dentro de una A.T.
Artculo 17.- Podrn ejecutar Programas y Proyectos:
1.- El Sector Privado:
a)

Los propietarios, los promotores, o los empresarios privados.

b)

Los ocupantes, sean o no propietarios, en forma organizada.

c)

Los organismos no gubernamentales (O.N.Gs.).

2.- El Sector Pblico:


a)

Organismos especializados de los gobiernos central y regional.

b)

Los gobiernos locales: provinciales o distritales, directamente o a travs de terceros.

3.- Grupos Mixtos conformados por Agentes de lo sectores pblico y privado.


Artculo 18.- Los programas y/o proyectos referentes a Zonas de Tratamiento, sern
elaborados de conformidad con los L.B.O. aprobados y las normas de construccin, desarrollo
urbano y medio ambiente vigentes. En todos los casos sern sometidos a aprobacin por la
Municipalidad Provincial respectiva.
Artculo 19.- Los programas y proyectos se referirn preferentemente a Zonas de
Tratamiento. Los casos de intervencin a nivel de microzonas correspondientes a una A.T.,
sern autorizadas con sujecin a las condiciones tcnicas, legales y organizativo-participatorias
contenidas en los L.B.O. aprobados para dicha zona.

Artculo 20.- La revisin y calificacin de los programas y proyectos, ser realizada por los
rganos tcnicos municipales en un plazo no mayor de 15 das tiles.
Su aprobacin estar a cargo de la autoridad tcnica que para el efecto, designe la
Municipalidad Provincial.
La vigencia de las aprobaciones es de 2 aos para la iniciacin de la ejecucin de un
programa o proyecto.
Artculo 21.- Las Municipalidades Provinciales, bajo responsabilidad, elaborarn las normas
y especificaciones tcnicas complementarias para la formulacin de programas y proyectos de
inversin en reas de renovacin urbana; as como las correspondientes al proceso de
calificacin y aprobacin. Tales instrumentos sern aprobados mediante Ordenanza Municipal,
e incluirn el establecimiento de una Comisin Tcnica Especial, con participacin de
representantes de la Municipalidad, de los Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros,
de las entidades de servicios y del Instituto Nacional de Cultura. Dicha Comisin dictaminar
programas y proyectos, indefectiblemente, en los plazos establecidos por el presente
Reglamento.
Artculo 22.- Los Programas de Renovacin Urbana se presentarn de acuerdo al siguiente
contenido mnimo:
1.- Objetivos. Ambito del Programa.
2.- Marco de Referencia:
a)

Del Area de Tratamiento en la que se inscribe el programa.

b)

De los L.B.O. para la intervencin en el rea de tratamiento.

3.- Lineamientos especficos.


4.- Caractersticas del Programa:
a)

Identificacin y prioridades de los proyectos de inversin.

b)

Poblacin involucrada.

c)

Costos y financiamiento del Programa.

d)

Trminos de referencia para los Proyectos de Inversin prioritarios.

e)

Cronograma.

5.- Gestin del Programa: responsabilidades, instrumentos y supervisin.


Artculo 23.- Los proyectos se presentarn, como mnimo, de acuerdo al siguiente
contenido:
1) Objetivos del Proyecto.
2) Ambito.
3) Caractersticas:
a.- Legales.

b.- Tcnicas.
c.- Sociales:
Poblacin, niveles de ingresos. Padrn general de ocupantes. Nmero de viviendas
actuales, ocupantes por vivienda, viviendas previstas. Organizaciones vecinales y mecanismos
de participacin. Beneficio/Costo Social. Tratamiento de excedentes.
d.- Econmicas y Financieras:
Costo previsto del proyecto; costo de la vivienda renovada; condiciones contractuales;
Alquiler o venta; formas de pago. Previsiones de alojamiento temporal. Tratamiento de
excedentes. Evaluacin econmica del proyecto: valor actual neto (VAN); Tasa Interna de
Retorno (TIR); Beneficio/Costo econmico; Beneficio/Costo ecolgico. Financiamiento.
e.- Mecanismos de Gestin y reglamentacin especfica.
Artculo 24.- La calificacin de proyectos del sector pblico y del sector privado se realizar
de acuerdo con los objetivos y criterios del Art. 2 del D.L. N 696, considerando:
1.- La poblacin y actividades involucradas.
2.- La habitabilidad de inmuebles.
3.- El grado de deterioro existente en el rea.
4.- Los casos de alto riesgo por seguridad fsica.
5.- La calidad de edificios y espacios de valor urbano monumental.
6.- Las densidades poblacionales actuales y las que se pretende lograr con los proyectos.
Artculo 25.- Los organismos del sector pblico, previo acuerdo con la Municipalidad
Provincial respectiva, podrn elaborar y ejecutar proyectos de apertura y/o rehabilitacin vial;
ampliacin, mejoramiento o rehabilitacin de servicios bsicos, parques y jardines, en reas de
tratamiento.
Artculo 26.- Los ejecutores de proyectos de renovacin urbana del sector privado que
decidan asumir la ejecucin de obras de rehabilitacin, mejoramiento o ampliacin de los
servicios bsicos complementarios a su propia iniciativa, en funcin del Art. 11 del D.L. N 696,
presentarn sus proyectos ante la Municipalidad Provincial para su calificacin y valorizacin
en coordinacin con la empresa responsable de los servicios bsicos. Esta supervisar y, en su
momento, recepcionar las obras en coordinacin con la Municipalidad correspondiente.
La Municipalidad Provincial har las verificaciones necesarias para los efectos de la
deduccin del costo de las obras como crdito contra el impuesto predial, por la Municipalidad
Distrital respectiva.
Artculo 27.- Los ocupantes de predios deteriorados presentarn sus iniciativas de
renovacin urbana a las autoridades municipales y propietarios, entre otras, de acuerdo a las
alternativas siguientes:
1.- Concertacin entre propietarios y ocupantes para la ejecucin de proyectos.

En este caso, los proyectos que se presenten a la Municipalidad sern suscritos por ambas
partes y constituirn compromiso de ejecucin obligatoria, no significando necesariamente
variacin alguna en la tenencia.
2.- Concertacin entre ocupantes y propietarios, incluyendo acuerdo para la compra del
predio.
En este caso, la responsabilidad del propietario concluye en el momento en que se
formalice legalmente la transferencia. En consecuencia, son los ocupantes quienes asumen
plena responsabilidad para la ejecucin del proyecto una vez que ste sea aprobado por la
Municipalidad.
3.- El propietario no est de acuerdo con el proyecto de los ocupantes:
a) En este caso, est obligado a expresar sus fundamentos de oposicin, en el trmino de
30 (treinta) das posteriores a la presentacin del proyecto ante la Municipalidad Provincial o
Distrital respectiva.
b) Las objeciones son evaluadas por la Municipalidad, la que se pronunciar disponiendo la
solucin correspondiente.
c) Subsanadas las observaciones y si hubiera acuerdo entre las partes, propietarios y
ocupantes asumirn la responsabilidad de la ejecucin del proyecto, una vez suscrito, y
aprobado por la Municipalidad.
d) Si el propietario expresa su voluntad de ejecutar unilateralmente acciones de renovacin
urbana sobre su terreno, podr llevar adelante sus proyectos de acuerdo con las presentes
normas.
Se le otorgar un plazo mximo de 6 meses para presentar un proyecto alternativo, el
mismo que ser evaluado por la Municipalidad Provincial de acuerdo con las presentes normas.
Finalmente se proceder a la concertacin necesaria con los ocupantes y al establecimiento del
plazo de ejecucin del proyecto aprobado.
4.- Si cumplido el plazo, el propietario no propone su proyecto alternativo, los ocupantes
tienen expedito su derecho para presentar su propio proyecto para el predio que ocupan,
limitado sin embargo a la rehabilitacin y mejoramiento de las condiciones habitacionales,
sobre todo por razones de seguridad fsica.
Artculo 28.- En los casos de acuerdo entre propietarios y pobladores para la ejecucin de
un proyecto, los aportes del propietario y de los pobladores, cualquiera sea la fuente de
financiamiento, se fijarn de comn acuerdo, al igual que los nuevos trminos contractuales
dentro del marco de la normatividad vigente.
Artculo 29.- De no ser posible la compra del predio tugurizado por los ocupantes, los
promotores o empresarios privados podrn adquirirlo. Los compradores propondrn sobre
dichos predios la ejecucin de proyectos de renovacin urbana dentro de los plazos que
acuerden con la Municipalidad y asumiendo todas las responsabilidades de acuerdo a la
presente norma.
Artculo 30.- La Municipalidad Provincial o Distrital, segn sea el caso, supervisar la
ejecucin de las obras de los proyectos aprobados, y de ser necesario, y a solicitud de parte,
con el apoyo tcnico de rganos especializados de los Gobiernos Central o Regional y del
Sector privado.
IV.DE LOS PROYECTOS SOBRE INMUEBLES Y AMBIENTES URBANOS
MONUMENTALES

Artculo 31.- Las personas naturales o jurdicas, propietarias de bienes inmuebles


monumentales gozan de los beneficios e incentivos establecidos por la Ley N 24047 y los del
presente Reglamento, en tanto ejecuten proyectos de inversin para la restauracin,
mantenimiento y puesta en valor de tales bienes.
Artculo 32.- Para orientacin y control de las inversiones, las Municipalidades Provinciales
en cuyo territorio existan inmuebles de valor debidamente reconocidos, propondrn al Instituto
Nacional de Cultura, un Reglamento Especial, con las normas aplicables al interior de las reas
de tratamiento identificadas.
Artculo 33.- Los Reglamentos Especiales sern aprobados por Ordenanza Municipal, y
tendrn como objetivos:
1) Promover y orientar la formulacin de proyectos de renovacin urbana en inmuebles y
espacios monumentales.
2) Controlar la construccin en general, a partir del otorgamiento de licencias hasta la
recepcin de obras, a fin se propiciar la recuperacin del patrimonio monumental, su puesta en
valor y conservacin.
3) Recuperar y controlar las condiciones del medio ambiente y del paisaje urbano.
4) Desarrollar las actividades o usos del suelo, en trminos social, cultural y ecolgicamente
compatibles.
5) Prevenir y controlar el deterioro urbano.
6) Mantener la intangibilidad e imprescriptibilidad de los espacios pblicos en general.
Artculo 34.- En accin coordinada las Municipalidades Provinciales y el Instituto Nacional
de Cultura calificarn de oficio la situacin de abandono, riesgo de destruccin, deterioro
sustancial o uso incompatible de los inmuebles de valor, a efecto de su tratamiento en funcin
del presente reglamento, o su expropiacin por razones de necesidad publica.
El abandono ser declarado en caso de negligencia grave o dolo por parte de propietarios
que no realicen acciones para la recuperacin y mantenimiento de los bienes culturales
inmuebles.
La entidad expropiante asumir las mismas responsabilidades que correspondan al
propietario expropiado respecto al inmueble de valor.
Artculo 35.- La transgresin de las normas referentes al tratamiento de inmuebles y
espacios urbanomonumentales mediante la ejecucin de obras o usos indebidos, autorizados o
no, ser materia de sancin a propietarios, proyectistas, contratistas de obras y funcionarios o
autoridades que indebidamente autorizaron las acciones o que por su negligencia, las
permitieron.
V.- DEL DERECHO DE RESIDENCIA DE LOS POBLADORES
Artculo 36.- El derecho de residencia a que se refiere el Art. 7 del D.L. N 696 es el
derecho al realojamiento de los ocupantes afectados directamente por proyectos de renovacin
urbana, incluidos aquellos que desarrollan alguna actividad econmica en el mismo local que
habitan, siempre que acrediten no ser propietarios o poseedores de otra vivienda o terreno
dentro de la misma provincia o en provincias contiguas. Todo proyecto de renovacin urbana
incluir dentro de sus proposiciones soluciones para el realojamiento de la poblacin afectada.

Artculo 37.- Los proyectos de renovacin urbana se disearn fsica y econmicamente


para lograr, en lo posible, la permanencia de todas las familias ocupantes del predio renovado,
con residencia no menor de 12 meses a la fecha del empadronamiento.
Para casos de realojamiento en zonas distintas a las renovadas, el propietario o ejecutor de
los proyectos convendr anteladamente con el Estado, las Municipalidades o agentes
particulares, alternativas de reubicacin en condiciones accesibles al ocupante desplazado y
preferentemente en la misma zona.
Artculo 38.- Para el efecto del realojamiento, promotores o propietarios concertarn alguna
de las siguientes alternativas:
1.- Alojamiento Definitivo:
a) En las viviendas renovadas, sea en venta, alquiler u otras modalidades, bajo nuevos
trminos contractuales.
b) En viviendas disponibles de proyectos del sector pblico o privado, o en las que se
ejecuten como proyectos complementarios, en venta o en alquiler.
2.- Alojamiento Temporal:
En la etapa de construccin de la vivienda renovada o de ejecucin de los proyectos
habitacionales complementarios, los ocupantes podrn optar:
a) Por los alojamientos temporales previstos en los proyectos.
b) Por alojamientos temporales acondicionados por los mismos ocupantes, en relacin con
proyectos de renovacin urbana de su propia iniciativa.
Artculo 39.- En los casos de alojamiento temporal, los afectados suscribirn con los
propietarios o promotores Contratos de Alojamiento Temporal, sealndose plazos y
condiciones segn la alternativa que se adopte.
Las condiciones incluirn el pago de una nueva merced conductiva por el plazo estipulado y
segn lo siguiente:
a) El equivalente al 50% del valor de arrendamiento mensual previsto para la vivienda
renovada. Al realojarse en sta, el ocupante abonar el otro 50% por tantos meses como haya
permanecido en el alojamiento temporal. Cumplido este perodo, abonar el l00% de la merced
conductiva prevista.
b) Equivalente al 50% de la cuota mensual de adquisicin a plazos de la vivienda renovada.
En este caso, al realojarse definitivamente abonar el 50% restante de la cuota mensual de
alquiler-venta previsto, por un perodo equivalente al plazo en el que estuvo en el alojamiento
temporal. Cumplido este perodo, los abonos mensuales sern del 100% de lo previsto.
Artculo 40.- Los ocupantes que resuelvan el alojamiento temporal por su cuenta, quedan
obligados a abrir cuentas personales de ahorro a plazo fijo, en moneda nacional o extranjera,
en la que irn depositando mensualmente el valor complementario a que se refiere el artculo
anterior, hasta que se concrete el realojamiento definitivo.
Artculo 41.- Propietarios o promotores de proyectos de renovacin urbana aprobados
convendrn con el sector pblico o privado las facilidades necesarias para alojamiento temporal
segn los requerimientos de sus proyectos.
Igualmente, podrn establecer por su cuenta, campamentos para alojamiento provisional.

Artculo 42.- Para cada proyecto que se apruebe las Municipalidades Provinciales remitirn
el padrn de familias a ser reubicadas a las entidades del sector pblico con responsabilidad en
la formulacin y ejecucin de proyectos habitacionales complementarios.
Artculo 43.- Los ocupantes que lo deseen, podrn acordar con los propietarios su
exclusin del proyecto y de soluciones complementarias al mismo. Tal decisin ser de su
absoluta responsabilidad.
Artculo 44.- Las opciones que se adopten sern, en lo posible, concertadas entre las
partes. La Municipalidad Provincial ser notificada respecto a la solucin que sea acordada y
de ser el caso, sobre los desacuerdos producidos, a efectos de someter el caso a arbitraje, de
conformidad con las disposiciones vigentes.
Artculo 45.- La desocupacin de inmuebles monumentales como consecuencia de la
ejecucin de proyectos, slo ser permitida de conformidad con lo dispuesto en el Art. 7 del
D.L. N 696 y el presente Reglamento.
VI. DE LA ORGANIZACION PARA LA GESTION DE PROYECTOS
Artculo 46.- Los agentes involucrados en Areas de Tratamiento podrn organizarse en
Comits o cualquier otra forma organizativa con fines de gestin de proyectos de renovacin
urbana, tanto a nivel de Zonas como de Microzonas.
La organizacin que se adopte estar conformada por un representante de cada uno de los
grupos involucrados en el proyecto: propietarios, ocupantes, Municipalidad Provincial y
Municipalidad Distrital.
Artculo 47.- Las organizaciones de gestin tienen como finalidad, entre otras, la de
respaldar institucionalmente y viabilizar la implementacin de acciones entre los organismos
pblicos y privados, nacionales e internacionales, de acuerdo con los Lineamientos Bsicos
Orientadores que haya aprobado la Municipalidad Provincial.
Artculo 48.- Los beneficiarios de las acciones de renovacin urbana podrn conformar las
formas de organizacin asociativa con personera jurdica, que permitan las mayores ventajas
para lograr el financiamiento y la implementacin de los proyectos.
Artculo 49.- Cuando la propiedad se encuentre debidamente acreditada, los beneficiarios,
podrn acordar la acumulacin predial y la transferencia de dominio absoluto del predio
acumulado en favor de la organizacin que los representa o de la entidad que tenga a su cargo
la administracin o la gestin Integral del Proyecto. Las Municipalidades Provinciales, los
Registros Pblicos y los Prediales, otorgarn para el efecto el mximo de facilidades a los
interesados.
Artculo 50.- Cualquier propietario u organizacin debidamente constituida podr hipotecar,
transferir o permutar, todo o parte del bien que se encuentra bajo su dominio, con fines de
renovacin urbana dentro del marco de la estrategia de gestin y reglamentacin especfica
prevista en el inciso e) del Art. 23 del presente Reglamento.
VII. DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
Artculo 51.- Los propietarios, promotores, empresas constructoras y grupos organizados
de pobladores, que proyecten la ejecucin de proyectos de renovacin urbana, podrn acudir a
cualquiera de los sistemas de financiamiento legalmente establecidos y los que se disponen en
el presente Reglamento.
Artculo 52.- Las empresas de construccin del sector privado podrn emitir Bonos en
moneda nacional o extranjera, hasta por un monto equivalente al 20% del capital de la empresa
emisora, para su colocacin en el mercado de acuerdo con las caractersticas que apruebe la

Comisin Nacional Supervisora de Valores (CONASEV) y dentro del marco normativo de la Ley
General de Sociedades, el D.L. N 755 - Ley del Mercado de Valores y Resolucin Conasev N
906-91-EF/94.10.
Artculo 53.- La emisin de Bonos requiere el fideicomiso de la Banca Privada, con sujecin
a los procedimientos establecidos por la Ley General de Sociedades.
Artculo 54.- Los intereses, plazos, garantas, prescripcin y otras condiciones de los
Bonos, sern propuestos por la entidad emisora, para su aprobacin por CONASEV.
Artculo 55.- Las Municipalidades Provinciales informarn a CONASEV el nombre del
propietario y empresarios que ejecuten proyectos de renovacin urbana, precisando ubicacin,
valores de obra y la numeracin y montos de los bonos emitidos y suscritos.
Artculo 56.- Las Cajas de Ahorro y Crdito Municipal podrn otorgar crditos a propietarios
e inquilinos, mediante garanta prendaria con intereses preferenciales y al ms largo plazo. Las
condiciones en este caso sern establecidas por las Cajas en acuerdo con las Municipalidades,
que actuarn de supervisoras.
As mismo los Bancos Comerciales, podrn otorgar crditos con Letras Hipotecarias,
utilizando el mismo inters preferencial.
Artculo 57.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, fijar mediante Decreto Supremo, el
rgimen de incentivos para promover la inversin privada en Acciones de Renovacin Urbana.
VIII. DE LA APLICACION DEL FONAVI
Artculo 58.- El Ministerio de la Presidencia, a travs de la Unidad Tcnica Especializada
del Fondo Nacional de la Vivienda incluir en el Plan Anual de Inversiones a que se refiere el
Art. 3 del D.L. N 25436, y de acuerdo con lo dispuesto por el D.L. N 25520, el monto de los
recursos del FONAVI aplicables a los Proyectos de Destugurizacin de Viviendas, previstos en
el Art. 2, Inc. e) del Decreto Legislativo N 696.
Artculo 59.- Los recursos sern recuperables y se aplicarn a proyectos de
destugurizacin de viviendas, directos o complementarios, contra garanta hipotecaria de
terrenos e inmuebles que posibiliten la capitalizacin de la inversin en proyectos de
renovacin urbana.
Artculo 60.- Podr igualmente aplicarse para crditos puente, recuperables durante la
ejecucin de las obras o a la culminacin de stas, por transferencias de fondos al FONAVI por
entidades financieras nacionales y del exterior, de acuerdo a convenios suscritos entre dichas
entidades y la organizacin representativa de los beneficiarios.
Artculo 61.- ENACE ejecutar los proyectos de construccin de viviendas complementarios
a Proyectos de Renovacin Urbana concurrentes a lo dispuesto en el Art. 9 incisos b) y c) del
D.L. N 696, entre otras, bajo las siguientes alternativas:
1.- Concurso-oferta, sobre terrenos de terceros.
2.- En terrenos de propiedad del Estado, aportados directamente a ENACE, o en terrenos
de propiedad de organismos pblicos que los aporten en el marco de convenios de asociacin
en participacin, a ser suscritos con ENACE con intervencin de la UTE-FONAVI.
3.- En terrenos que, bajo convenio, pudieran ser aportados por promotores y beneficiarios
de los proyectos de renovacin urbana aprobados por la municipalidad provincial respectiva. En
este caso, el valor de tasacin actualizado del terreno conformante del clculo del precio de

venta de las unidades, podr ser reembolsado al propietario en Metros Cuadrados Construidos,
que cuando se trate de reas comerciales vendibles, no excedern del 30% del total vendible.
Artculo 62.- Los ocupantes no contribuyentes al FONAVI que resulten comprendidos en
proyectos de Destugurizacin de Viviendas financiados con dicho Fondo, debern contribuir al
mismo en calidad de trabajadores independientes, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
N 26233 y su reglamentacin.
Artculo 63.- De acuerdo con el Art. 9 inciso b), del Decreto Legislativo N 696 el Ministerio
de la Presidencia, en coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva, determinar
mediante Resolucin Suprema, las tierras del Estado con ubicacin estratgica respecto a
Areas de Tratamiento, que por necesidad y utilidad pblica, sean aplicables a los proyectos de
ENACE complementarios a acciones de renovacin urbana.
Artculo 64.- Las reas libres, las de recreacin pblica, las dedicadas a educacin y
cultura y los terrenos correspondientes a equipamiento urbano procedentes de aportes
gratuitos de urbanizaciones de conformidad con el Reglamento Nacional de Construcciones,
no se encuentran comprendidas dentro de los alcances del artculo precedente, por su carcter
de inalienables e imprescriptibles.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Las Municipalidades Provinciales propondrn los casos de necesidad y utilidad
pblica justificadas de la expropiacin de predios comprendidos dentro de A.T. oficialmente
aprobadas.
Segunda.- Las Municipalidades incorporarn a su gestin la participacin decisoria del
vecindario en asuntos sobre usos del suelo; vas pblicas, parques, plazas y jardines pblicos.
Igualmente en cuanto al cumplimiento de normas de construccin y del medio ambiente.
Tercera.- Toda propuesta que afecte las normas de zonificacin y las condiciones
ambientales, en su contenido y aplicacin, deber contar con opinin vecinal favorable. Con tal
fin se efectuarn consultas pblicas por el plazo de treinta das tiles, vencidos los cuales, si no
existieran observaciones, se darn por aprobadas.
La autorizacin de la localizacin de usos del suelo supuestamemte compatibles por
aplicacin del Indice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles
Operacionales del Reglamento Nacional de Construcciones, o de aquellas otras normas
similares aprobadas por las Municipalidades, requiere igualmente de la opinin vecinal
favorable en cada caso, mediante consultas similares a las del artculo precedente.
Cuarta.- Las Municipalidades Provinciales con ciudades de 40,000 o ms habitantes,
ejecutarn en el trmino de 120 das el empadronamiento de ocupantes e inventario de predios
tugurizados. Tal inventario contendr, entre otros datos: la ubicacin; dimensiones;
colindancias; propiedad; usos; nmero de ocupantes, y condiciones fsicas de las edificaciones
e instalaciones.
Los Organos conformantes del Sistema de Defensa Civil, complementarn el inventario, con
la identificacin de los predios que por sus caractersticas de alto riesgo, por seguridad fsica,
debern recibir tratamiento de emergencia. Las Universidades y organismos especializados del
Gobierno Central y Regional, brindarn el apoyo tcnico necesario para el oportuno
cumplimiento de las presentes disposiciones por las Municipalidades.
Quinta.- A partir del empadronamiento que efecte la Municipalidad Provincial en los
predios en alto riesgo, no se permitir el ingreso de nuevos ocupantes al predio. Se ejercer, al
respecto, control compartido entre la autoridad municipal y el vecindario.

Sexta.- Las Municipalidades Provinciales verificarn bajo su responsabilidad la condicin de


propietarios e inquilinos de predios tugurizados que hubieran accedido al beneficio de
programas de vivienda o terrenos en otras reas dentro de la misma provincia o en provincias
contiguas. Si este fuera el caso, se les conceder un plazo no mayor de 90 das para que
desocupen las Zonas de Tratamiento a ser intervenidas o los predios de alto riesgo motivo de
intervencin.
Los Registros Pblicos y Prediales, as como las autoridades judiciales, otorgarn el mximo
de facilidades a las autoridades municipales a fin de que puedan verificar la condicin de
propietario o poseedores de los ocupantes de las Areas de Tratamiento identificadas.
Stima.- La Municipalidad en coordinacin con los rganos de Defensa Civil, programar el
Tratamiento de Emergencia para predios en alto riesgo en atencin a las necesidades de
alojamiento y de seguridad fsica de personas, instalaciones y actividades.
Octava.- Los Gobiernos Nacional y Regional, as como las Municipalidades Provinciales y
Distritales, emitirn las normas complementarias al presente Reglamento, precisando rganos
competentes, procedimientos, plazos y cualquier otra disposicin que asegure el cumplimiento
del Reglamento y la mxima participacin de propietarios y vecinos en acciones de renovacin
urbana, especialmente en la prevencin y el control del deterioro urbano.

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