OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE SALUD

INFORME FINAL

SIMULACRO NACIONAL DE SISMO

PARTICIPACIN DEL SECTOR SALUD

18 DE AGOSTO 2010

INDICE

I.

PRESENTACION

II.

OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS

III.

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

IV.

EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS RESULTADOS ESPERADOS

V.

LECCIONES APRENDIDAS

VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VII.

ANEXOS

INFORME FINAL
I.

PRESENTACION
La ciudad de Lima, fundada en 1534 ha sufrido el impacto de 43 grandes
sismos, de los cuales los terremotos de 1586, 1655, 1687 y 1746 alcanzaron
intensidades destructivas del orden de IX a X en escala de Mercalli
Modificada. Por otro lado, el Callao fue afectado por tsunamis en 1586, 1687 y
1746, produciendo ste ltimo prdidas catastrficas.
Para Lima se ha establecido que un probable sismo de magnitud entre 7.8 y
8.5 Mb, podra causar severos daos en 187.000 viviendas en Lima
Metropolitana y Callao, afectando unas 800.000 pobladores, provocando la
muerte de 51 019 limeos y dejando daos a la salud en un nmero de 686
105 personas.
Diversos estudios e inspecciones tcnicas de detalle de Defensa Civil
confirman que la vulnerabilidad en los establecimientos de salud de Lima es
preocupante. De la vulnerabilidad hospitalaria, el componente estructural es el
ms crtico, y que ha sido la vulnerabilidad funcional la que ms se ha
reducido por medio de la preparacin y organizacin que se ha venido
trabajando en los ltimos aos (elaboracin de planes hospitalarios, formacin
de brigadas, conformacin de comits de Defensa Civil hospitalarios, etc.).
Por lo tanto, los sismos son parte de las muchas catstrofes naturales que
generan vctimas y destruccin, en pocos segundos, las ciudades pueden ser
destruidas rpidamente produciendo la muerte a miles de personas.
Dentro de las actividades de preparacin ante estos sucesos, destaca la
realizacin de simulacros que permiten evaluar la organizacin y capacidad de
respuesta de un establecimiento o un Sector, como es el caso del presente
ejercicio.
Es por este motivo que el Instituto Nacional de Defensa Civil, mediante
Directiva Administrativa 008-2010/INDECI/DNO, estableci la realizacin del
Simulacro Nacional de Sismo 2010 para el da 18 de agosto, mediante el
cual el Ministerio de Salud, a travs de la Oficina General de Defensa
Nacional se encarga de monitorizar la ejecucin del mismo en el Sector
Salud.

II.

OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS

El Simulacro Nacional de Sismo del Sector Salud tuvo como objetivo general:
Fortalecer las capacidades del personal administrativo de los
establecimientos de salud en acciones de proteccin interna, evacuacin y
organizacin de los Comits Hospitalarios e Institucionales de Defensa Civil.
Dentro de sus objetivos especficos figuran:

Difundir los lineamientos de accin del simulacro.

Fomentar la elaboracin
institucionales.

Evaluar las acciones realizadas en el ejercicio.

de

planes

de

trabajo

de

simulacros

Teniendo como resultados esperados

a) Plan del simulacro.
b) Definicin de Tareas y responsabilidades
c) Coordinacin con las Instituciones privadas y pblicas del Sector
Salud para su participacin en el simulacro
d) Campaa de difusin del Simulacro.
e) Ejecucin, Monitoreo y Supervisin del simulacro.
f) Evaluacin de resultados.
III.

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

ACTIVIDADES PREVIAS
Elaboracin de Documentos:
Se elabor el Plan de Trabajo del 3er Simulacro del Sector Salud
conteniendo los objetivos, actividades, metas, organizacin, guin
presupuesto y financiamiento del presente simulacro, as como tambin se
establecieron los Requerimientos, Matriz de lnea de Trabajo, Ficha de
Evaluacin, Mapa de la Zona Cero y Ambulancias y establecimientos de
Salud que recibirn pacientes. (Anexo 1)
Se elabor un guion del evento indicando las acciones que cada institucin
debera realizar y en que momento. (Anexo 2)
Se elabor Guas de instruccin: Puesto de Comando, rea de
Concentracin de victimas, Triaje, Lista de Patologas. (Anexo 3 y 4)
Se elaboraron las Actas de las reuniones efectuados con motivo del 3er
Simulacro de Sismo del Sector Salud. (Anexos 5 y 6)
Se elaboraron Notas Informativas sobre las Charlas destinadas a los
simuladores. (Anexo 7)

Visitas
Se realizaron 02 visitas al parque designado para este evento con el fin de:
Evaluar la seguridad de la zona para el desempeo de las
actividades el da del simulacro.
Evaluar facilidades en los servicios higinicos a los participantes
Ubicacin de las areas de trabajo del simulacro.
Evaluar las rutas de evacuacin de las unidades mviles hacia los
establecimientos de salud
Reuniones de Trabajo
Durante los das 20 y 27 de julio y los das 3,10 y 17 de agosto se
desarrollaron reuniones de coordinacin y trabajo para el desarrollo del 3er
Simulacro del Sector Salud. Estas reuniones se efectuaron dentro de las
instalaciones del Hospital Hiplito Unanue ubicado en el distrito del
Agustino. Participaron de estas reuniones los representantes de las
instituciones de: OGDN-MINSA, DISA IV Lima Este, Microred Vitarte,
Microred Ate, Hospital Vitarte, Hospital Hermilio Valdizan, Hospital Hiplito
Unanue, Red Almenara de EsSalud, Hospital Carlos Alcantara, Hospital II
Vitarte, Hospital Jos Voto Bernales, Clnica Montefiori. Clnica Maison de
Sant, Cruz Roja Peruana, Compaa de Bomberos Santa Anita Tcnico
CBP Carlos Len Delgado N 138, Compaa de Bomberos Vitarte
Capitn CBP Andrs Romn Gutirrez N 169, Compaa de Bomberos
El Agustino N 176, Escuela de Emergencias y Desastres de EsSalud,
Central de Urgencias y Emergencias de EsSalud., Asociacin Peruvian Life
Support Trainers PLST, Divisin de Emergencia de la Polica Nacional del
Per, Comisara de Vitarte, Brigada de Emergencias y Rescate Llapac Atic,
Instituto de Medicina Legal Sub. Gerencia de Serenazgo de la
Municipalidad de Ate Vitarte, y la Sub. Gerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad de Ate Vitarte. (Anexo 5, y anexo 8 Relacin de asistencia).
Los objetivos de estas reuniones fueron:
Presentacin del Plan del 3er Simulacro del Sector Salud
Asignacin de Tareas y Responsabilidades
Capacitacin sobre el Sistema de Comando de Incidentes
Capacitacin de las reas de Trabajo del Simulacro
Dentro del programa de estas reuniones estaba
Se realizaron 02 Reuniones de Capacitacin a los simuladores para que
representaran a las victimas segn la patologa asignada, la vestimenta
que deberan llevar el da del evento y sobre el maquillaje a utilizar.
Se realiz 01 Reunin de Coordinacin entre al DISA IV Lima Este y la
Micro Red Vitarte para establecer los insumos, materiales y equipos
necesarios en el rea de Concentracin de Victimas.
Se realiz 01 Reunin de Evaluadores contando con la presencia de
diferentes instituciones como: Asociacin Peruvian Life Support Trainers
PLST, Escuela de Emergencias y Desastres de EsSalud, Hospital de la
Fuerza Area del Per y la Direccin de Salud II Lima Sur, con el objetivo
de dar a conocer la Ficha de evaluacin que se elabor para el presente
simulacro (Anexo 6)
Apoyo Logstico

Para la ubicacin del escenario del simulacro se solicit el apoyo de la

Asociacin de Propietarios y Residentes de la Urbanizacin Ceres Primera
Etapa Ate Vitarte, quienes nos dieron el permiso necesario para el uso del
espacio publico del parque ubicado entre la Av. Metropolitana y la Av.
Prolongacin Javier Prado en la primera Etapa de la Urbanizacin Ceres
en Ate Vitarte.
Para el traslado de los evacuados a los Establecimientos de Salud se pidi
el apoyo de instituciones que cuentan con ambulancias terrestres como:
Compaa de Bomberos Santa Anita Tcnico CBP Carlos Len
Delgado N 138
Compaa de Bomberos Vitarte Capitn CBP Andrs Romn
Gutirrez N 169
Compaa de Bomberos El Agustino N 176
Sistema Transporte Asistido de Emergencia - EsSalud
Clnicas Maison de Sante
Servimedic
Delta Heart Corporation
Misin Medica S.A.C.
Hospital Emergencias Peditricas
Suiza Alerta. S.A.C.
Para la atencin de pacientes se pidi el apoyo de los Diferentes
Establecimientos de Salud aledaos al escenario del evento como:
Hospital Vitarte,
Hospital Hermilio Valdizan,
Hospital Hiplito Unanue,
Red Almenara de EsSalud,
Hospital Carlos Alcantara,
Hospital II Vitarte,
Hospital Jos Voto Bernales,
Clnica Montefiori
Para el suministro de victimas se pidi el apoyo de los Diferentes
Facultades de Medicina Humana y Ciencias de la Salud de las
Universidades aledaos al escenario del evento como:

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

Universidad Nacional Federico Villareal
Universidad San Martn de Porres
Universidad Peruana Cayetano Heredia

As tambin se pidi el apoyo a HELISAFE de una Aeroambulancia, para

el traslado de una victima desde el parque en mencin hasta el Hospital
Hiplito Unanue
Para la ejecucin de la Alarma del Evento se pidi el apoyo un patrullero
de la Comisaria de Vitarte
Se pidi el apoyo a instituciones como: el Instituto Nacional de Salud y el
Hospital Vctor Larco Herrera solicitndole el apoyo de un Bus que
facilitara el recojo de las victimas evacuadas a los Establecimientos de

Salud participantes. Lamentablemente no pudieron brindarnos el apoyo

debido a problemas mecnicos en sus unidades.
Para el recojo de las victimas evacuadas a los Establecimientos de Salud
participantes se solicit el servicio de transporte.
Para el Trasporte del Personal de la OGDN y materiales al evento se
solicit una camioneta y un camin al servicio de Transporte del MINSA
Para proveerle un refrigerio a los simuladores se solicit el servicio de
atencin de eventos
Para la mejor identificacin de los participantes se solicit la compra de 15
chalecos de malla color naranja
Se pidi el apoyo a instituciones como: la Direccin General de
Medicamentos Insumos y Drogas y al rea de Bienestar y Cultura de
Supermercados Peruanos Sociedad Annima solicitndole el apoyo de 50
cajas para la confeccin del escenario del simulacro.
Para el maquillaje de los simuladores se solicit el servicio de apoyo
logstico para la ejecucin del simulacro.
Difusin
El da 16 de agosto se publico la sala de prensa de la pgina del MINSA
una nota sobre el 3er Simulacro del Sector Salud (Anexo 9)
El 16 de agosto se colg en la pgina del MINSA un anuncio sobre el 3er
Simulacro del Sector Salud (Anexo 9)
El da 16 de agosto se publico una nota de prensa 027-2010-COM-OGDNMINSA, en la pgina de OGDN- MINSA sobre el 3er Simulacro del Sector
Salud (Anexo 10)

a)

b)

c)

d)

Organizacin
Para el desarrollo de los preparativos de establecieron comisiones de
trabajo:
Comisin de PC
Responsable de comandar las acciones en el evento. Estaba a cargo de
las diferentes instituciones: Defensa Civil de la Municipalidad de Ate, Micro
red de Ate, IV comandancia de Lima Este del CGBVP, Comisaria de
Vitarte.
Comisin de Comunicacin
Responsable de Asegurar la viabilidad y soporte de comunicaciones
durante la realizacin del simulacro y el enlace va radio o telefnico de
todos los actores del evento. Estaba a cargo de la Cruz Roja Peruana y La
Central de Emergencias y Urgencias de EsSalud
Comisin de Rescate
Responsable de la recuperacin de victimas. Estaba a cargo del
Escuadrn de Rescate de la PNP, Serenazgo de Ate y la Brigada de
Emergencias y Rescate Llapac Atic
Comisin de Triaje.

Responsable de seleccionar a los pacientes a su ingreso al rea crtica y

previo a la admisin al rea de Concentracin de Vctimas. A cargo de la
Microred Vitarte
e) Comisin de rea de Concentracin de Vctimas.
Recepcin, estabilizacin y transporte de vctimas hacia la zona de
evacuacin. A cargo de la Microred Vitarte
f)

Comisin de Logstica.
Abastecimiento de recursos necesarios para la realizacin del simulacro
entre ellos el personal que particip como vctimas. A cargo de la OGDN.
g) Comisin de Moulage.
Responsable del maquillaje de los simuladores y capacitacin en
simulacin de patologas. A cargo de la Asociacin Peruvian Life Support
Trainers
h) Comisin de Seguridad.
A cargo de la Polica Nacional del Per, y del Serenazgo de Ate, quienes
aportaron la seguridad perimetral externa e interna.
En la ltima reunin de coordinacin las comisiones expusieron su plan de
trabajo y se organizo el accionar del evento en conjunto.

EJECUCION DEL SIMULACRO

Modalidad del simulacro:
La modalidad de este ejercicio fue de atencin pre hospitalaria y
hospitalaria de vctimas en masa.
La distribucin de las vctimas fue de la siguiente manera:
a. 10 fallecidos.
b. 15 graves.
c. 20 moderados.
d. 55 leves.
Cronologa del Simulacro:
07:00 horas

Se estableci la concentracin de los simuladores y

maquilladores en el Parque

07:00 horas

se inici la distribucin de los refrigerios

07:15 horas

Inicio del maquillaje de los simuladores provenientes del

mercado Ceres.
Re armaron 2 carpas de Defensa Civil para el maquillaje y el
cambio de ropa de los simuladores

08:30 horas

Se inicia los trabajos de armado del escenario a cargo de

Defensa Civil y OGDN

09:50 horas Se inicia la distribucin de los simuladores debajo de los

escenarios de escombros
09: 50 horas Ubicacin de los evaluadores en sus puestos asignados.
Revisin final de los preparativos.

10:00 horas

Comienzo del ejercicio con el sonido de las sirena del

patrullero. (1 minuto)

10:01 horas

Unos 300 comerciantes del Mercado Ceres atraviesan el

parque buscando zonas seguras

10:05 horas

Arribo de la unidad del Puesto de comando con una unidad

de rescate 02 01del CGBVP
Se une al PC la Micro red de Ate y Defensa Civil de la
Municipalidad de Ate. No se integra al PC ningn efectivo de
la Comisaria de Vitarte. No llega a la escena la Cruz Roja
Peruana ni la Central de Urgencias y Emergencias de
EsSalud encargados de la Comunicaciones.
Se acordona las Zonas
Se establecen las Areas de Trabajo

10:10 horas La Micro red Ate asume las comunicaciones y hace el

llamado a las unidades de rescate. Llegando la unidad del
Escuadrn de rescate de la PNP y Defensa Civil la unidad
de rescate de serenazgo hizo su aparicin luego de 7
minutos.
10:15 horas

Hace su aparicin la brigada de la micro red Vitarte y los

voluntarios del Instituto Superior La Florida del Inca para el
Triaje, la implementacin del ACV y la atencin de heridos.

10: 20 horas Se llama a las primeras ambulancias, haciendo su aparicin

la ambulancia del Hospital Emergencias Peditricas
Participaron las ambulancias del CGBVP Compaa N 169
de Huaycan, Compaa N176 del Agustino y la Compaa 3
del Cercado de Lima, la Ambulancia de la Clnica Maison de
Sant, las Ambulancias de STAE-EsSalud.
10:40 horas

La PC llama a los EESS para confirmar su participacin y el

envo de pacientes.
Los Establecimientos Receptores de pacientes fueron:
Hospital Vitarte II EsSalud
Hospital Vitarte Minsa
Hospital Carlos Alcantara
Hospital Hipolito Unanue
Clnica Montefiori
El ACV coordina con la PC para sealar a que EE.SS hay
que trasladar a los pacientes
El ACV lleva el control de pacientes se estn evacuando
segn su triaje

10:50 horas

La PC se comunica al Instituto de Medicina Legal para que

haga su arribo al evento.

11:20 horas

Llegada el Equipo de Medicina Legal y se presenta a la PC

12:00 horas

Finalizacin del ejercicio con la atencin de 90 victimas

(Tabla 1,2 y3)

12:20 horas

Se realiza la reunin de la Evaluacin general del simulacro,

contando con la presencia de representantes de INDECI,

Defensa Civil de la Municipalidad de Vitarte, Serenazgo de

Vitarte, DISA IV Lima Este, OGDN, CGBVP, Micro Red de
Ate y la Micro Red de Vitarte, Escuadron de Rescate de la
PNP, Brigada de Emergencias y Rescate Llapac Atic, los
evaluadores de las diferentes areas Internas y externas del
simulacro: Asociacin Peruvian Life Support Trainers PLST,
Escuela de Emergencias y Desastres de EsSalud, Hospital
de la Fuerza Area del Per y la Direccin de Salud II Lima
Sur.
.

ACTIVIDADES POSTERIORES
Informe al COE
A las 12:30 horas del da 18 de agosto del 20010, la PC inform al Centro
de Operaciones de la Oficina de Defensa Nacional del Ministerio de Salud,
las caractersticas del evento, los daos a la salud de las personas y las
acciones tomadas.
El COE-SALUD a su vez emite la Nota Informativa N1 de fecha 18 -082010 a las 13:00. (Anexo 11)
Evaluaciones
Los Evaluadores de las respectivas areas hicieron llegar a la OGDN las
fichas de Evaluacin, (Anexo 12) donde la evaluacin final distribuida por
areas fue:

Evaluacin General:
Rescate:
ACV:
Hospital Alcntara
Hospital Vitarte

Bueno
Regular
Regular
Bueno
Buena

Publicaciones
El da 18 de agosto del 2010, en la Pagina del Ministerio de Salud se
publica la Nota de Prensa 10 muertos, 90 heridos y Mil evacuados fue el
resultado del Tercer Simulacro de Sismo del Sector Salud (Anexo13)
El da 19 de agosto del 2010, en la Pagina de la Oficina General de
Defensa Nacional del Ministerio de Salud se publica la Nota de Prensa
029-2010-COM-OGDN-MINSA (Anexo 14)
En diferentes diarios de Lima Metropolitana: La Razn, la Republica y el
Peruano, se publicaron Noticias sobre el Tercer Simulacro de Sismo del
Sector Salud (Anexo 15)

TABLA 1. PACIENTES ATENDIDOS EN EL AREA DE CONCENTRACION DE VICTIMAS

TERCER SIMULACRO DE SISMO DEL SECTOR SALUD
VITARTE 2010

Heridos

Leves
Moderados
Graves
Total

Hombres Mujeres
TOTAL
13
16
29
5
9
14
9
11
20
27
36
63

TABLA 2. NUMERO DE FALLECIDOS

TERCER SIMULACRO DE SISMO DEL SECTOR SALUD
VITARTE 2010
Fallecidos

Hombres Mujeres
Nio
13
13
1

TOTAL
27

TABLA 3. PACIENTES EVACUADOS A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

TERCER SIMULACRO DE SISMO DEL SECTOR SALUD
VITARTE 2010

Heridos
Leves
Moderados
Graves
Total

H
0
1
1
2

Hosp. Vitarte
MINSA
M
TOTAL
0
0
0
1
11
12
11
13

Hosp. II Vitarte
EsSalud
H
M
TOTAL
0
0
0
0
0
0
4
0
4
4
0
4

Clnica Montefiori
H
0
4
0
4

M
0
0
0
0

TOTAL
0
4
0
4

H
0
0
2
2

Hosp. Carlos
Alcantara
M
TOTAL
0
0
0
0
0
2
0
2

Hosp. Hipolito
Unanue
H
M
TOTAL
13 16
29
0
0
0
2
0
2
15 16
31

TOTAL

29
5
20
54

IV.

EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS RESULTADOS ESPERADOS

OBJETIVOS
ESPECFICOS

ACTIVIDAD

TAREAS

UNIDAD DE
MEDIDA

META
Establecida

Mejorar la
organizacin,
preparacin y
capacidad de
respuesta del Sector
Salud y un evento
adverso que genere
vctimas en masa
mediante la
organizacin y
participacin efectiva.

Sensibilizacin de las
autoridades y la
poblacin en general
en una cultura de
prevencin.

Planificacin,
preparacin y
programacin del Plan
del simulacro

Elaboracin
del Plan de
Operaciones

Plan

Difusin sobre le
Sistema de Comando de
Incidencia

Reunin de
Trabajo

Acta de
Acuerdo

% de
Cumplimiento

FUENTE DE
VERIFICACION

Ejecutada

100%

N De
documentos
Realizados /
Programados

NI 222-2010OMDC-OGDN

100%

N De
documentos
Realizados /
Programados

Libro de Actas
OEMDCOGDN pg.
138-139

Definicin de Tareas y
responsabilidades

Reunin de
Trabajo

Acta de
Acuerdo

100%

Coordinacin con las

Instituciones privadas y
publicas del Sector
Salud para su
participacin en el
simulacro

Reunin de
Trabajo

Acta de
Acuerdo

100%

Charlas
Informativas

Nota
Informativa

100%

Difusin por
la Web del
MINSA

Notas
Informativa

100%

Reunin de
Prensa

Nota
Periodstica

100%

Campaa de difusin
del Simulacro

INDICADOR

N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados

Libro de Actas
OEMDCOGDN pg.
142-143
Libro de Actas
OEMDCOGDN pg. 140
NI 016MLV2010_OM
DC-OGDN
OGEI

NP 027-2010COM-OGDNMINSA

OBJETIVOS
ESPECFICOS

Coordinar e integrar
las actividades de las
instituciones pblicas
y privadas y
organismos de
primera respuesta.

Verificar
la
consistencias de los
Planes
de
Operaciones
Emergencias
elaborado para reducir
los posibles daos que
se produzcan en la
Zona
por
la
manifestacin de un
sismo

ACTIVIDAD

Ejecucin y Supervisin
del simulacro

TAREAS

Dirigir y
supervisar la
ejecucin del
simulacro
Activar el
Centro de
Operaciones
de Emergencia
Realizar
atenciones de
Emergencia
Mantener la
comunicacin
con los
participantes

UNIDAD
DE
MEDIDA

META
Establecida

% de
Cumplimiento

INDICADOR

FUENTE DE
VERIFICACION

Ejecutada

Informe
Tcnico

100%

Nota
Informativa

100%

N de
Atendidos

100

90

90%

Informe
Tcnico

100%

Reunin de
trabajo

Acta de
Acuerdo

100%

Consolidado
de las fichas
de evaluacin

Informe
Final

100%

Evaluar los resultados

N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N de
Atendidos
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados
N De
documentos
Realizados /
Programados

OGDN
Nota
Informativa N
1 18-08-2010
Micro Red
Vitarte
CRUZ ROJA
Libro de Actas
OEMDCOGDN pg. 141

OGDN

V.

LECCIONES APRENDIDAS
La fecha de programacin del simulacro es un elemento muy importante para
la obtencin de los resultados, si coincide con una celebracin importante en
el sector salud es muy probable que las autoridades locales se vean divididas
al querer participar en ambos eventos, como es el caso del tercer simulacro
del sector salud que coincidi con el simulacro de sismo a nivel nacional, en
donde los comerciantes del mercado Ceres escogieron su zona de evacuacin
el mismo escenario escogido por el Simulacro como zona cero o zona del
impacto.
Es importante la presencia del personal operativo desde las primeras
reuniones de coordinacin, ya que se pierde mucha informacin cuando los
directores o jefes de las instituciones asisten a las reuniones pero el personal
que realiza el evento es el personal subordinado.
La seguridad en la escena del evento es importante, ya que los medios
periodsticos dificultan el accionar, a dems que el afn de figurar de las
autoridades es superior a la responsabilidad asignada.
Dentro del Sistema de Comando de Incidente, se establece la Unidad de
Mando, lo que significa que el equipo de atencin slo debe informar a una
persona designada, con lo que se evita que haya duplicidad de funciones,
descoordinacin en las reas y mal uso de los recursos.
La organizacin estructural del Sistema de Comando de Incidente permite
conocer las reas necesarias a implementar ocurrido un evento y que
caractersticas debe tener estas areas, en cuanto a ubicacin, sealizacin y
funciones: estos conocimientos deben de quedar bien aclarados en las
reuniones de trabajo y coordinacin del simulacro, para que no exista errores
en el proceso de instalaciones de reas durante el simulacro.
Las actividades propias de cada Equipo de Intervencin: Rescate, Triaje y
Unidad Mdica; deben estar protocolizadas, identificadas y conocidas por
todos los integrantes del equipo as como de sus Lideres; de modo que la
intervencin sea rpida, eficaz y efectiva.
La comunicacin es uno de los ejes de toda actividad aun ms cuando se trata
de diversas instituciones que realizan diferentes actividades; si bien es sabido
que las lneas telefnicas durante un desastre se caern y aun no contamos
con un sistema de radiocomunicacin para desastres, con frecuencias
integradas para todas las instituciones de la primera respuesta. Es necesario
que en estos ejercicios se trate el tema de comunicacin en forma seria,
donde la coordinaciones internas y externas sean efectivas, no podemos dejar
a un a institucin participante esperando a que sea llamada, o peor aun que la
institucin tenga que llamar a la PC para exigirle su participacin.
Tenemos que establecer los materiales y equipos que debe utilizarse en cada
rea de trabajo, as tambin difundir entre todos participantes su uso
obligatorio, en especial todo lo concerniente a seguridad personal.

VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Para la ejecucin de esta actividad se cont con la participacin de
diversas instituciones que intervienen como primera respuesta en caso de
desastres, sin embargo hubo inasistencia con las instituciones encargadas
de la Comunicacin.
Como resultado de esta actividad participaron 90 simuladores (27 muertos
y 63 heridos) 5 establecimientos de salud (donde se evacuaron 54
victimas) 7 ambulancias, ms de 100 brigadistas (rescate, ACV, Triaje,
evacuacin) y 100 efectivos del orden (policiales y serenazgo).
Se cumplieron los objetivos trazados por el presente plan de trabajo,
aunque hubo algunas deficiencias en la ejecucin del simulacro como: falta
de comunicaciones, doble instalacin de una PC, descoordinacin de
mando en el ACV, desconocimiento de Triaje, excesiva intensin de tener
el rol protagnico, etc.
Recomendaciones y sugerencias
Es necesario dedicarle ms esfuerzo al tema de la coordinacin y el
trabajo en equipo entre instituciones participantes, para evitar que se
dupliquen las actividades.
Es necesario a travs de las DISAS difundir el sistema de Triaje
Prehospitalario a nivel de todas las instituciones participantes en un
desastre.
Es necesario a travs de INDECI impartir la capacitacin del Sistema de
Comando de Incidentes
Es indispensable contar con un sistema de comunicacin integrada para
desastres.
Se recomienda la realizacin de ms simulacros en la zona,
incrementando el nmero de participantes, con eventos mas cercanos a la
realidad de la zona e integrando a todas las instituciones de primera
respuesta de la zona este de Lima Metropolitana.

VII.

ANEXOS
Anexo 1: Plan de Trabajo del tercer Simulacro del Sector Salud
Anexo 2: Guin del Simulacro
Anexo 3: Guas de Instruccin
Anexo 4: Listado de Patologas
Anexo 5: Actas de Reuniones de Trabajo
Anexo 6: Acta de Reunin de Evaluadores
Anexo 7: Nota Informativa N 16-2010-MLV-OTMDC-OGDN
Anexo 8: Relacin de Asistencia de Participantes a las reuniones de Trabajo
Anexo 9: Publicaciones www.minsa.gob.pe
Anexo 10: Nota de Prensa 027-2010-COM-OGDN-MINSA
Anexo 11: Nota Informativa N1 de fecha 18 -08-2010
Anexo 12: Fichas de Evaluacin
Anexo 13: Publicaciones www.minsa.gob.pe
Anexo 14: Nota de 029-2010-COM-OGDN-MINSA

Anexo 15: Publicacin de Diarios