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INTRODUCCION

En el siguiente trabajo se ha elaborado con el fin de dar a conocer una


problemtica tan actual y realmente alarmante como es la gran contaminacin
ambiental que est sucediendo en nuestro quehacer diario pues al contaminar
nuestro medio ambiente es como si estuviramos contaminando nuestra casa
donde habitamos, si llenramos de residuos (desechos) en el lugar donde
vivimos dentro de un tiempo seria ese lugar inhabitable pues el aire y el
aspecto de ese lugar provocara que fuese imposible de respirar.
Esto mismo es lo que suceder con nuestro medio ambiente que nos rodea; en
nuestro ordenamiento se encuentra tipificado en el cdigo Penal en el titulo XIII
al cual se le denomina Delitos Ambientales y se sanciona al parecer muy
levemente pues parece que a nuestros magistrados y al estado les interesa
ms lo beneficio de los grandes empresarios, que el bienestar de la poblacin
que va a resultar afectada con esta contaminacin.
A continuacin se interpretar cada uno de los artculos comprendidos desde el
304 al 314-D del cdigo penal Vigente.
Todos tenemos el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de nuestra vida. As, expresamente lo prescribe el
inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. De ello nace la
exigencia para el Estado de preservar y conservar el ambiente evitando que la
contaminacin de nuestro ambiente haga inviable el ejercicio de los dems
derechos fundamentales. Pero no es solo una exigencia del Estado, de
asegurar el disfrute de este derecho, sino tambin, es un deber de todos el
cuidar nuestro ambiente.
El crecimiento econmico, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, el
desarrollo de la actividad industrial, el incesante crecimiento de las
telecomunicaciones, entre otros factores; ha propiciado que estemos viviendo
en lo que hoy se ha venido a llamar una sociedad de riesgo. Cada da es mas
frecuente las conductas delictivas contra el ambiente. Es por ello, que en la
mayora de los pases, han visto con preocupacin este fenmeno delictivo y
han incorporado en sus cdigos penales este delito. En esa misma lnea, el
legislador peruano ha tipificado el delito de contaminacin ambiental en el
artculo 304 del Cdigo Penal. A continuacin, realizaremos un breve anlisis
de los aspectos ms importantes que el tipo penal ofrece. Anticipadamente,
debemos de sealar que la discusin sobre el tema no puede ni debe de
agotarse en estas breves lneas, reiteramos, es un breve anlisis de esta figura
delictiva.

DELITOS AMBIENTALES
CONCEPTO.-Es una definicin filosfica de la nocin de crimen
medioambiental explica que este se fundamenta en el deber de todos y cada
uno de participar en la proteccin del medio ambiente, entendido como el bien
comn que debe ser preservado. Esta perspectiva se desarroll en especial en
el derecho anglosajn y el derecho europeo del medio ambiente desde los
aos 1970. En cambio, para la perspectiva pragmtica, un delito contra el
medio ambiente es una infraccin contra la legislacin medioambiental, cuya
sancin judicial est clasificada en la categora de crimen. En este lgica, se
debera hablar de contravencin medioambiental o de infraccin
medioambiental. Segn un informe gubernamental estadounidense de 2000, un
delito ecolgico es una actividad criminal incluida en alguna de las siguientes
categoras: comercio ilegal de especies en peligro de extincin, pesca ilegal,
tala indiscrimada de bosques, comercio ilegal de minerales preciosos, comercio
de materiales nocivos a la capa de ozono y, finalmente, contaminacin por
desechos txicos.

DELITOS DE CONTAMINACIN
El que est conformado por los artculos 304 al 307, prohbe infringir la
legislacin o lmites mximos permisibles, realizando descargas, emisiones de
gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, suelo, subsuelo, aguas terrestres, martimas o
subterrneas que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. Se
tipifica las formas agravadas, se prohbe establecer vertederos o botaderos de
residuos slidos que perjudique gravemente la calidad del ambiente, la salud
humana o la integridad de los procesos ecolgicos, as como la alimentacin de
animales destinados al consumo humano con esos residuos y la prohibicin de
ingresar al territorio nacional, sin la debida autorizacin, residuos o desechos
txicos o peligrosos para el ambiente. En todos los casos, hay pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos, dependiendo del delito
cometido, adems de das multa.

QUE ES LA CONTAMINACION AMBIENTAL?


Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos.
La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos

receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,


siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico.
A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen
nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio
ambiente que lo rodea se deteriora cada vez ms. El comportamiento social del
hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que
posteriormente form la cultura humana, le permiti diferenciarse de los dems
seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir,
el hombre adapta y modifica ese mismo medio segn sus necesidades.
TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL
Contaminacin del agua: es la incorporacin al agua de materias extraas,
como microorganismos, productos qumicos, residuos industriales, y de otros
tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la
hacen intil para los usos pretendidos.
Contaminacin del suelo: es la incorporacin al suelo de materias extraas,
como basura, desechos txicos, productos qumicos, y desechos industriales.
La contaminacin del suelo produce un desequilibrio fsico, qumico y biolgico
que afecta negativamente las plantas, animales y humanos.
Contaminacin del aire: es la adicin daina a la atmsfera de gases txicos,
CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan
negativamente la salud de los humanos.

CAUSAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

desechos slidos domsticos


desechos slidos industriales
exceso de fertilizante y productos qumicos
tala
quema
basura
el monxido de carbono de los vehculos
desages de aguas negras o contaminadas al mar o ros

Artculo 304: Contaminacin del Ambiente


El que infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en
las atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental, la salud ambiental, segn la
calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayos de seis aos y con cien
a seiscientos das multa.

Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de


tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.

Cul es el bien jurdico protegido?


El bien jurdico protegido en el delito de contaminacin ambiental es de
naturaleza colectiva, de all que la tcnica legislativa que el legislador peruano
ha empleado, para la tipificacin de este delito, difiera de la utilizada para la
proteccin de bienes jurdicos de corte individualista. El empleo de esta tcnica
legislativa hace que al momento de configurar el tipo sea una labor muy
complicada para los magistrados del Ministerio Pblico al momento de
formalizar denuncia, y a los magistrados del Poder Judicial al momento de
imponer una sancin penal, esta realidad se traduce, en las pocas sanciones
penales que se han impuesto por la comisin de este delito.
Para Bramont Arias en el delito de contaminacin ambiental lo que se protege
es el medio ambiente natural, concretado en la proteccin de las propiedades
del suelo, flora, fauna y recursos naturales que permiten el mantenimiento de
nuestro sistema de vida.
Por su parte, Pea Cabrera, seala que el bien jurdico es el ambiente
merecedor de tutela penal, ya que se trata de un bien jurdico de especial
trascendencia cuya proteccin resulta esencial para la propia existencia de los
seres humanos, que en estos tiempos est siendo seriamente amenazado. El
bien jurdico protegido, por ende, constituye el medio ambiente, como
atmsfera natural y hbitat del ser humano y otros seres vivos que requieren
estar desprovistos de cualquier sustancia o elementos que tienda a alterar el
estado normal de las cosas.
De otro lado Caro Coria, respecto al bien jurdico protegido en del delito de
contaminacin ambiental, sostiene que: La fundamentacin de que la
estabilidad del ecosistema es el bien jurdico-penal colectivo y autnomo
tutelado mediante los delitos ambientales, no es pacfica porque implica
superar problemas de interpretacin y posibles inconsecuencias poltico
criminales observados en el Derecho positivo. Efectivamente, del anlisis del
tipo penal prescrito en el artculo 304 del CP, podemos apreciar que su
aplicacin tiene que ver con la solucin de problemas tanto de dogmtica penal
como de poltica criminal.
Como hemos visto, la doctrina no es unnime en sealar cul es el bien jurdico
protegido en el tipo penal de contaminacin ambiental. Sin embargo,
consideramos que el bien jurdico protegido es el ambiente, el mismo que
comprende, el agua, el suelo, el aire, la flora y la fauna y su interaccin
equilibrada con el ser humano.
Tipicidad objetiva

Sujeto activo. Dada la formula genrica el qu empleado el legislador


peruano para elaborar el tipo penal de contaminacin ambiental, podemos
sealar que se trata de un delito que puede ser cometido por cualquier
persona. Entonces, estamos ante un tipo penal que no requiere condicin
especial del sujeto activo para su comisin, por lo que se trata de un delito
comn.
Sobre el particular, son las personas jurdicas y dentro de ellas las grandes
empresas, las que son ms proclives a cometer hechos delictivos contra el
ambiente por el mismo y que en la mayora de las veces no son sancionadas
penalmente.
Sujeto pasivo.
Estamos frente a la proteccin de un bien jurdico
supraindividual, por lo que su vulneracin afectara a la comunidad en general,
es decir, a la sociedad en su conjunto. Aunque cabe la posibilidad de que haya
agraviados de manera indirecta, lesionando de esta manera, bienes jurdicos
de naturaleza individual.
Como podemos apreciar de la lectura del artculo, el comportamiento tpico se
manifiesta a travs del acto de contaminar ya sea provocando o realizando
directamente descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera,
el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, y que con
este accionar delictivo se infrinja leyes, reglamentos o lmites mximos
permisibles y que a su vez este accionar contaminante cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente, la calidad ambiental, la salud
ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental.
En consecuencia, no todas las conductas que atenten contra el ambiente sern
sancionadas penalmente, sino tan solo, aquellas que infringiendo leyes,
reglamentos o lmites mximos permisibles causen o puedan causar un dao al
ambiente. De no superarse los lmites mximos permisibles, la conducta no
constituye un ilcito penal sino tan solo un ilcito administrativo. El problema que
surge en esa parte, es que la autoridad administrativa sectorial correspondiente
no ha fijado, en muchos de los casos, estndares de calidad ambiental y
tampoco se ha fijado los lmites mximos permisibles, por lo que el riesgo que
se corre es que las conductas delictivas contra el ambiente denunciadas sean
consideradas como atpicas.

Naturaleza jurdica: Delito de peligro o delito de lesin?


Segn prescribe el artculo 304 del CP, la conducta contaminante ha de ser
susceptible de poder causar perjuicio a la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, martimas o subterrneas, desde esta perspectiva, es
suficiente la creacin de una situacin de peligro, por lo que estaramos frente
a un tipo penal de peligro. Ahora, que tipo de peligro: concreto o abstracto. De
otro lado, del tipo penal al emplear la formula cause perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente, nos indica que estamos frente a un delito de lesin, en

la que se exige una afectacin real y efectiva al bien jurdico protegido, caso
contrario la conducta seria atpica.
En este sentido, Bramont Arias citando a Tiedemann, seala que: a efectos de
la imposicin de la pena, por lo tanto, ser igual que se haya producido
efectivamente la lesin al bien jurdico protegido, o que se haya constatado una
simple puesta en peligro del mismo.
Sobre el particular, Pea Cabrera seala lo siguiente: se trata de un tipo penal
mixto, pues la punicin ha de entenderse desde un mbito concreto de
lesividad hacia el bien jurdico protegido, as como desde un estado potencial
de peligro. Por tanto, estamos frente a un tipo penal que se puede cometer
tanto cuando haya una afectacin real como cuando se haya creado un peligro
potencial al mismo.
En esta parte cabe preguntarse, cmo determinar la creacin de un peligro
potencial al bien jurdico protegido?, es ms, qu se entiende por peligro al
ambiente? y ms aun cmo probarlo? Acaso el exceder los lmites mximos
permisibles, que establece el tipo, ya no representa en s un dao al ambiente y
por tanto la conducta merece una sancin penal. Otro gran problema, es como
probar la relacin de causalidad entre el hecho y dao ambiental. Por ello,
reiteramos lo que ya mencionamos lneas arriba, es necesario superar algunos
problemas de poltica criminal y dogmtica penal para que el delito de
contaminacin ambiental se eficaz en lucha contra la criminalidad ambiental,
para prevenir conductas delictivas contra el ambiente, pues tal como est
prescrito el tipo, todo parece indicar que no se esta cumpliendo la funcin de
prevencin general del Derecho penal.
Tipicidad subjetiva.
Dolo. Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmsfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, infringiendo
leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles.
Culpa. Del segundo prrafo del tipo penal es claro al sealar que la conducta
tpica puede ser cometida por culpa, lo que conlleva a una atenuacin de la
pena.
Muchas de las conductas delictivas contra el ambiente van ha ser cometidos a
ttulo de culpa, pues siempre el sujeto activo va alegar que desconoca la
normatividad extrapenal (administrativa) y por tanto, que no se ha tenido el
animus de causar un dao al ambiente, con la consiguiente aplicacin de una
sancin penal simblica, que por cierto no hace otra cosa que fomentar actos
delictivos respaldados en la idea de que aqu no pasa nada.
Consumacin. El tipo bsico de contaminacin ambiental prescrito en el
artculo 304 del CP, se consuma cuando se cause o pueda causar perjuicio,
alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental,
la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria, mediante las acciones
de realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de

ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera,


el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas; y que
estas hayan infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles.
Tentativa. Por tratarse de un tipo penal de peligro no se admite la tentativa. En
cuanto a la posibilidad de admitir la tentativa en este delito, habr que
rechazarla.
Concurso. Especial problema que se presenta es cuando la conducta se trata
de contaminacin de aguas destinadas al consumo, pues para este caso hay
un tipo especial prescrito en el artculo 286 del CP. Qu tipo penal sera el
aplicable al caso?
La pena. Si el agente actu con dolo, el artculo 304 del CP prev pena
privativa de libertad de no menor de cuatro aos ni mayos de seis aos y con
cien a seiscientos das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de
tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
En este Captulo, que contiene los Artculos 308 al 313, se prohbe el trfico
ilegal de flora, y fauna silvestre, el trfico de especies acuticas de la flora y
fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, la extraccin ilegal de
especies acuticas sin contar con la autorizacin de la autoridad competente, la
depredacin de la flora y fauna silvestre protegida, el trfico ilegal de recursos
genticos, la destruccin de los bosques o formaciones boscosas, el trfico
ilegal de productos forestales maderables, as como la obstruccin de las
investigaciones, auditoras, la utilizacin indebida de tierras agrcolas, y la
alteracin del ambiente natural o el paisaje urbano mediante la construccin de
obras o tala de rboles. En todos los casos enunciados, hay pena privativa de
la libertad no menor de tres aos ni mayor de diez aos y das-multa.
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida El
que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado
vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das multa.

CONCLUSIONES
Despus de haber analizado los artculos llegamos a la conclusin existen
problemas de dogmtica penal, de poltica criminal y de Derecho penal, que
afectan la estructura tpica del tipo, y por tanto su aplicacin, desde la excesiva
remisin a la norma administrativa hasta la gran dificultad que se presenta para
probar el dao ambiental. Todo ello, trae como consecuencia que, pese a que
la criminalidad ambiental en los ltimos aos se ha incrementado, no existan
casos en el que un hecho delictivo contra el ambiente haya sido sancionado.
Esto forma parte tambin de a mas poblacin ms problemas en la sociedad.
Los modelos clsicos no responden adecuadamente a las necesidades de la
proteccin del medio ambiente como bien jurdico tutelado, tanto en la
descripcin penal como en la sancin, porque mientras que en los delitos de
tutela de la vida, de la propiedad, del patrimonio, de la salud, la finalidad es
sancionar al delincuente con el retiro de la sociedad mediante su reclusin y
condenarlo a la reparacin del dao, pero adems muchas veces el resultado
de la conducta es responsabilidad de una empresa, o de personas morales, y
que por tanto el derecho penal no puede individualizar esta conducta, como
tampoco responsabilizar a todos los que forman parte de la empresa o
industria, entonces debe darse flexibilidad al tipo penal que permita la
determinacin de la conducta punible y la posibilidad de convenir la reparacin
para suspender, en su caso, una vez lograda la reparacin o su pago, extinguir
el proceso penal; por tanto, debe haber un procedimiento ms transparente y
abierto, con nfasis en la obtencin de la reparacin del dao ambiental.
Las instancias de proteccin al ambiente como la jurisdiccional constitucional,
el proceso administrativo, la fase contenciosa administrativa, la jurisdiccional
civil y penal, han revelado insuficiencia; incluso es casi nula; por lo que es
necesario que la actividad de la autoridad administrativa se complemente con
la de la judicatura, en las cuestiones a la proteccin del medio ambiente.
Pero no slo basta con decir que el sistema jurdico, en materia ambiental,
carece de la norma adjetiva correspondiente, sino que adems es importante
tambin que exista un rgano jurisdiccional especializado que conozca de las
controversias derivadas de la aplicacin de las normas respectivas, y el
seguimiento de la sentencia y ejecucin de la misma, acorde con la naturaleza
del dao ambiental; as como una reforma al principio de relatividad de las
sentencias de amparo en cuestiones ambientales.

De lo que se concluye que nuestro sistema jurdico, tiene una laguna legal,
porque no regula un instrumento procesal adecuado e idneo para que los
ciudadanos y la sociedad misma, por inters pblico, controvierta la legalidad y
subsistencia de un acto u omisin por el actuar de la autoridad o de un
particular, que ponga en riesgo o afecte la integridad del medio ambiente.

RECOMENDACIONES
Cuando se trate sobre delitos ambientales nuestro ordenamiento jurdico debe
poner mucho ms nfasis en la administracin de justicia.
Las penas que se establecen en nuestro cdigo penal deberan ser mucho ms
severas contra quienes infringen la ley que protege el medio ambiente y ms si
an se daa a algunas especies de flora y fauna que se encuentren en
extincin.
Los encargado de cuidar el medio ambiente deben de denunciar estos hechos
delictivo y no dejarse sobornar, pues para eso son la autoridades que tratan de
cuidar las reas protegidas as como el medio ambiente.
Cuando se produzca un conflicto interno obre algn problema de
contaminacin se debera de empezar resolviendo mediante el dialogo es decir
escuchando a todos los afectados por esta contaminacin.