Ley 504 de 1999

Ley 504 de 1999
(junio 25)
DIARIO OFICIAL NO. 43.618, DE 29 DE JUNIO DE 1999. PAG. 4
por medio de la cual se fijan trminos y competencias para la realizacin,
adopcin y aplicacin de la estratificacin a que se refieren las Leyes 142 y
177 de 1994, 188 de 1995 y 383 de 1997 y los Decretos Presidenciales 1538 y
2034 de 1996.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
Artculo 1. Los municipios y distritos del pas tendrn como plazo mximo seis (6)
meses, contados a partir de la expedicin de esta ley, para realizar y adoptar las
estratificaciones de los centros poblados.
El plazo mximo para aplicar estas estratificaciones al cobro de los servicios
pblicos domiciliarios es seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de esta
ley.
Pargrafo. Los municipios y distritos tendrn como plazo mximo dos (2) meses,
contados a partir de la vigencia de esta ley, para reportar al Departamento
Nacional de Planeacin, en el formato que para tal fin les suministre, el listado
completo de los centros poblados existentes.
Para los efectos de esta ley se entiende por centros poblados los corregimientos,
inspecciones de polica o caseros con veinte (20) o ms viviendas contiguas,
localizados en la zona rural.
Artculo 2. El plazo mximo para realizar y adoptar las estratificaciones de fincas
y viviendas dispersas existentes en la zona rural de los municipios y distritos que
cuentan con Formacin Predial Catastral Rural posterior a 1989, es doce (12)
meses contados a partir de la vigencia de esta ley. El plazo mximo para aplicar
estas estratificaciones al cobro de los servicios pblicos domiciliarios es dieciocho
(18) meses, contados a partir de la vigencia de esta ley.
Artculo 3. Para los efectos previstos en el artculo anterior el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi y los Catastros de Antioquia, Medelln, Cali y Santa Fe de Bogot
tendrn como plazo mximo un (1) mes, contado a partir de la expedicin de esta
ley, para determinar e informar a los alcaldes cules son las zonas homogneas
geoeconmicas promedio en cada uno de los municipios y distritos.
Igualmente, los alcaldes tendrn como plazo mximo cuatro (4) meses contados a
partir de la vigencia de esta ley para reportar al Departamento Nacional de
Planeacin la Unidad Agrcola Familiar -UAF- promedio municipal, calculada por la
respectiva Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria -Umataempleando la metodologa vigente de Sintap, en las zonas homogneas promedio
de su municipio o distrito, contando con la asesora tcnica de las Secretaras de
Agricultura Departamental y de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia,
cuando se trate de municipios cafeteros. Para los municipios y distritos que no la
reporten en dicho plazo, el Departamento Nacional de Planeacin mantendr la
UAF promedio municipal utilizada para el censo de minifundios. La revisin
general de la estratificacin rural prevista en el artculo 14 de la presente ley se
har con la metodologa de clculo de la UAF que el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural tenga vigente a la fecha all establecida.
En aquellos casos en que el clculo de la UAF estimada en las zonas
homogneas geoeconmicas promedio presente diferencias que impliquen
distorsiones en dicho promedio, se aplicar aquella UAF que mejor caracterice a la
zona homognea geoeconmica.
AVISO INFORMATIVO: Consulte tambin las normas en la pgina del Diario Oficial en la siguiente
direccin www.imprenta.gov.co
Artculo 4. Para los efectos de esta ley, se entiende por zona homognea
geoeconmica un rea de superficie terrestre con caractersticas similares de valor
econmico, que se establecen a partir de puntos de investigacin econmica
dentro de las zonas homogneas fsicas, las cuales a su vez se obtienen con
fundamento en las condiciones agrolgicas, topogrficas y climatolgicas de los
suelos, y en su capacidad y limitaciones de uso y manejo. Estas zonas las
establecen el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y los Catastros de Antioquia,
Medelln, Cali y Santa Fe de Bogot, en el mbito de su jurisdiccin.
Tambin para los efectos de esta ley, se entiende por Unidad Agrcola Familiar
-UAF, segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, un fundo de
explotacin agrcola, pecuaria, forestal o acucola que dependa directa y
principalmente de vinculacin de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del
empleo ocasional de mano de obra contratada. La extensin debe ser suficiente
para suministrar cada ao a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia
productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1.080) salarios mnimos
legales diarios.
Artculo 5. El Departamento Nacional de Planeacin tendr como plazo mximo
ocho (8) meses, contados a partir de la vigencia de esta ley, para suministrar a los
alcaldes que cuentan con Formacin Predial Catastral Rural posterior a 1989 una
nueva versin de la metodologa de estratificacin de fincas y viviendas dispersas,
que contenga los datos generados en cumplimiento de la presente ley. As mismo,
apoyar tcnicamente a los municipios y distritos en la puesta en prctica de dicha
metodologa. La zona rural se estratificar por medio de la medicin de la
capacidad productiva promedio de los predios, con base en la Unidad Agrcola
Familiar -UAF-.
Pargrafo 1. La nueva versin de la metodologa definir los niveles mnimos de

ingresos rurales, en comparacin con los urbanos asociables a cada uno de los
estratos, utilizando datos recientes por regiones.
Pargrafo 2. La calidad de la vivienda slo ser utilizada como factor de
estratificacin en aquellos predios que no se dediquen fundamentalmente a la
actividad productiva.
Artculo 6. Los alcaldes tendrn como plazo mximo tres (3) meses, contados a
partir de la expedicin de esta ley, para enviar al Departamento Nacional de
Planeacin copia de los acuerdos mediante los cuales se han establecido zonas
de conservacin y reserva en sus municipios o distritos, cuando haya lugar, para
que estas sean objeto de tratamiento metodolgico especial por parte del
Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 7. La informacin que suministren las autoridades catastrales a los
alcaldes para realizar la estratificacin de fincas y viviendas dispersas, deber
especificar cul es el puntaje de calificacin de la principal edificacin residencial
de cada predio, entendida como la de mayor calificacin. No les podrn
suministrar archivos catastrales en los cuales se hayan promediado los puntajes
de las diferentes edificaciones del predio para obtener una nica calificacin.
Pargrafo. Los campamentos de trabajadores existentes al interior de las fincas
pertenecern a uno de los estratos subsidiables, de manera individual, en funcin
de la calificacin de la construccin destinada para tal fin, siempre y cuando
aparezcan en las bases de datos prediales catastrales oficiales como mejoras y
tengan acometidas de servicios pblicos domiciliarios independientes.
Artculo 8. Los municipios y distritos que no cuenten con Formacin Predial
Catastral Rural posterior a 1989, estratificarn sus fincas y viviendas dispersas
rurales, hasta que cuenten con Formacin Predial Catastral Rural actualizada, con
base en una metodologa especial, la cual disear y suministrar el
Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar en seis (6) meses, contados a

partir de la expedicin de esta ley.
A partir de la fecha en que los municipios y distritos a que se refiere este artculo
cuenten con Formacin Predial Catastral Rural, debern ponerse en contacto con
el Departamento Nacional de Planeacin, quin establecer los plazos para que
dispongan de la UAF promedio municipal, y para que realicen, adopten y apliquen
las nuevas estratificaciones de fincas y viviendas dispersas rurales.
Artculo 9. Los municipios y distritos que, en cumplimiento de las normas que
estaban vigentes, hubieren adoptado o aplicado la estratificacin de fincas y
viviendas dispersas en la zona rural, dejarn sin efectos los decretos relativos para
acogerse a las medidas contenidas en esta ley.
Artculo 10. Toda persona o grupo de personas podr solicitar revisin del estrato
urbano o rural que se le asigne, en cualquier momento. Los reclamos sern
atendidos y resueltos, por escrito, en primera instancia por un Comit Permanente
de Estratificacin municipal o distrital- en un trmino no superior a dos (2) meses.
Igualmente, podr solicitar apelacin ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, quien deber resolverla en un trmino no superior a dos (2)
meses. En ambos casos si la autoridad competente no se pronuncia en el trmino
de los dos (2) meses, operar el silencio administrativo positivo.
Pargrafo 1. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios debern garantizar
la expansin de la cobertura de los servicios pblicos en las zonas rurales, en
condiciones de mercado, y sern responsables, en cada localidad, de los
perjuicios que ocasionen a los usuarios por la aplicacin incorrecta de los decretos
de adopcin de las estratificaciones.
Cuando se facture a un usuario en estrato superior al que le corresponde, se
reconocer el mayor valor en la siguiente facturacin. Cuando la facturacin al
usuario se haga en un estrato inferior al que le corresponde no se cobrar el valor

adicional.
Cuando dichas empresas no apliquen los resultados en los plazos establecidos,
sern sancionadas, a ms tardar cuatro (4) meses despus de vencidos dichos
plazos, como lo determine la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo 2. Los alcaldes sern responsables por los perjuicios que ocasionen a
los usuarios cuando infrinjan las normas sobre estratificacin, segn lo determine
la Procuradura General de la Nacin.
Artculo 11. Los alcaldes debern garantizar que las estratificaciones se realicen,
se adopten, se apliquen y permanezcan actualizadas a travs del Comit
Permanente de Estratificacin Municipal o Distrital. Para esto contarn con el
concurso econmico de las empresas de servicios pblicos domiciliarios en su
localidad, quienes aportaran en partes iguales a cada servicio que se preste,
descontando una parte correspondiente a la localidad; tratndose de varias
empresas prestadoras de un mismo servicio, el monto correspondiente al servicio
se repartir proporcionalmente entre el nmero de empresas que lo presten.
Artculo 12. Las gobernaciones y las reas metropolitanas prestarn el apoyo
tcnico que requieran los municipios y distritos para la puesta en prctica de las
metodologas de estratificacin y para la aplicacin de las mismas al cobro tarifario
de los servicios pblicos domiciliarios, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin y, principalmente, en los municipios clasificados en
categora quinta y sexta.
Los gobernadores debern informar al Departamento Nacional de Planeacin y a
la Procuradura General de la Nacin, el estado de avance del proceso en los
municipios y distritos, a ms tardar el ltimo da de los meses 5, 9, 13 y 19,
contados a partir de la vigencia de esta ley, con el fin de que se cuente con los
elementos requeridos para establecer la renuencia de las autoridades locales y
para
proceder a
tomar
las
medidas
orientadas
garantizar
que
las
estratificaciones se apliquen en todo el territorio nacional.

Igualmente, debern establecer qu alcaldes fueron renuentes en el cumplimiento
de las fechas establecidas en esta ley para la adopcin y aplicacin de las
estratificaciones rurales, e informar a la Procuradura General de la Nacin, a ms
tardar un mes despus de vencidas dichas fechas, para que proceda a
sancionarlos disciplinariamente.
Artculo 13. Los alcaldes tendrn como plazo mximo para enviar a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios los decretos de adopcin y
aplicacin de las estratificaciones de los centros poblados y de las fincas y
viviendas dispersas en la zona rural, respectivamente y acompaados de la
debida constancia de publicacin, un mes contado a partir de la fecha de
promulgacin de los respectivos actos administrativos.
Pargrafo. La documentacin tcnica, urbana o rural, que los alcaldes enven a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios solo podr ser utilizada por
esta entidad para los fines estrictamente asignados a ella por las normas
existentes sobre estratificacin. El Departamento Nacional de Planeacin podr
requerir informacin de la estratificacin de los municipios y distritos para hacer
seguimiento a las metodologas o con fines de anlisis estadsticos, sociales o
econmicos. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANEdeber requerirla para actualizar sus marcos muestrales. Para cualquier otro
objetivo, la informacin es privativa de las alcaldas.
Artculo 14. Las estratificaciones urbanas y rurales que en cumplimiento de las
Leyes 142 y 177 de 1994, 188 de 1995, 383 de 1997 y la presente, y los Decretos
1538 y 2034 de 1996 hayan adelantado los municipios y distritos del pas, debern
realizarse de nuevo en el ao 2001 y 2004, respectivamente, aplicando las
metodologas diseadas por el Departamento Nacional de Planeacin que se
encuentren vigentes en esos momentos. Dichas revisiones se harn con base en

la metodologa de clculo de la UAF que a la fecha tenga en vigencia el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
Tambin, debern volverse a realizar, adoptar y aplicar estratificaciones urbanas o
rurales en cualquier momento, cuando por razones de orden natural o social, o por
incorrecta ejecucin, previo concepto del Departamento Nacional de Planeacin,
se amerite.
Artculo 15. Las estratificaciones rurales que adopten los municipios y distritos del
pas slo sern aplicables para el cobro de las tarifas de los servicios pblicos
domiciliarios.
Artculo 16. Los resguardos, reservas, parcialidades y comunidades indgenas que
se encuentran en la zona rural del pas se eximen de estratificacin, en razn de
que estn amparados por un fuero y un sistema normativo propio.
Artculo 17. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
FABIO VALENCIA COSSIO
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
EMILIO MARTINEZ ROSALES
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
GUSTAVO BUSTAMANTE MORATTO
REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 25 de junio de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Juan Camilo Retrepo Salazar.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Carlos Roberto Murgas Guerrero.
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Fernando Arajo Perdomo.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Jaime Ruiz Llano.
LEY 504 DE 1999
(junio 25)
por la cual se derogan y modifican algunas disposiciones del Decreto 2700 de
1991, y de los Decretos-leyes 2790 de 1990, 2271 de 1991, 2376 de 1991, Ley 65
de 1993, Ley 333 de 1996 y Ley 282 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Jueces Penales de Circuito Especializado. Conforme al artculo 11 de
la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia, cranse los
Jueces Penales de Circuito Especializados, que tendrn competencia para
conocer de los delitos sealados en el artculo 5 de esta Ley y dentro del mbito
territorial que seale el Consejo Superior de la Judicatura de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 85, numeral 6 de la Ley 270 de 1996.
Artculo 2. El artculo 66 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Artculo 66. Quines ejercen funciones de juzgamiento. La administracin de
justicia en materia penal, durante la etapa de juicio, se ejerce de manera
permanente por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, las
salas de decisin penal de los tribunales superiores de distrito, los jueces penales
de circuito especializados, los jueces penales de circuito, los jueces promiscuos de
circuito, los jueces municipales y promiscuos municipales y los jueces de menores.

Tambin administran justicia los Tribunales Militares y el Senado de la Repblica".
Artculo 3. El inciso segundo del artculo 67 del Decreto 2700 de 1991, quedar,
as:
"Artculo 67. Quines ejercen funciones de instruccin. La Fiscala General de la
Nacin actuar a travs del Fiscal General de la Nacin, los fiscales que ste
delegue para casos especiales y los fiscales delegados ante la Corte Suprema de
Justicia, los Tribunales Superiores de Distrito, los jueces penales de circuito
especializados, penales de circuito, promiscuos de circuito, penales municipales,
los jueces promiscuos municipales y los jueces de menores."
Artculo 4. Los numerales 1 y 2 del artculo 70 del Decreto 2700 de 1991,
quedar as:
"Artculo 70. Competencia de los Tribunales Superiores de Distrito. Las salas
penales de decisin de los Tribunales Superiores de Distrito conocen:
En segunda instancia, de los recursos de apelacin y de hecho, en los procesos
que conocen en primera instancia los jueces de circuito y los jueces penales de
circuito especializados.
En primera instancia, de los procesos que se sigan a los Jueces penales de
circuito especializados, penales de circuito, promiscuos de circuito, municipales,
promiscuos municipales, de menores, de familia, a los fiscales delegados ante los
juzgados, a los agentes del Ministerio Pblico por delitos que cometan por razn
de sus funciones".
"Artculo 71. Competencia de los Jueces Penales del Circuito Especializados. Los
jueces penales de circuito especializados conocen, en primera instancia de:
1. Del delito de tortura (artculo 4 Decreto 2266 de 1991).
2. Del delito de homicidio agravado segn el numeral 8 del artculo 324 del Cdigo
Penal.
3. Lesiones Personales con fines terroristas (artculos 31, 32, 33, 34, 35 y 36 del
Decreto 180 de 1988, declarado legislacin permanente por el artculo 4 del
Decreto 2266 de 1991).
4. Del delito de secuestro extorsivo o agravado en virtud de los numerales 6, 8 y
12 del artculo 270 del Cdigo Penal subrogado por el artculo 3 de la Ley 40 de
1993 y secuestro de aeronaves o medios de transporte colectivo (artculo 4 del
Decreto 2266 de 1991).
5. De los delitos de fabricacin y trfico de municiones o explosivos (artculo 1
Decreto 2266 de 1991); fabricacin y trfico de armas de fuego y municiones de
uso privativo de las fuerzas armadas (artculo 2 del Decreto 3664 de 1986
declarado legislacin permanente por el artculo 1 Decreto 2266 de 1991).
6. De los delitos de terrorismo (artculo 4 Decreto 2266 de 1991); omisin de
informes sobre actividades terroristas (artculo 4 Decreto 2266 de 1991);
instigacin o constreimiento para el ingreso a grupos terroristas (artculo 4
Decreto 2266 de 1991); instigacin al terrorismo (artculo 4 Decreto 2266 de
1991); empleo o lanzamiento de sustancia u objetos peligrosos (artculo 4
Decreto 2266 de 1991); corrupcin de alimentos y medicinas con fines terroristas
(artculo 4 Decreto 2266 de 1991); administracin de recursos de organizaciones
terroristas (artculo 4 Decreto 2266 de 1991); suplantacin de autoridad con fines
terroristas (artculo 4 Decreto 2266 de 1991); incitacin a la comisin de delitos
militares (artculo 4 Decreto 2266 de 1991); instruccin y entrenamiento con fines
terroristas (artculo 4 Decreto 2266 de 1991), promocin en la formacin o ingreso
de personas a grupos armados o paramilitares (artculo 6 Decreto 2266 de 1991);
instruccin o entrenamiento para actividades de grupos armados o paramilitares
(artculo 6 Decreto 2266 de 1991); ingreso o pertenencia a grupos armados o
paramilitares (artculo 6 Decreto 2266 de 1991); constreimiento con fines

terroristas (artculo 1l Decreto 2266 de 1991).
7. Concierto para cometer delitos de terrorismo, narcotrfico, secuestro extorsivo,
extorsin o para conformar escuadrones de la muerte, grupo de justicia privada o
bandas de sicarios, lavado de activos u omisin de control (artculo 13 de la Ley
365 de 1997), testaferrato (artculo 6 del Decreto 2266 de 1991); extorsin en
cuanta superior a ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales.
8. De los delitos sealados en el inciso l del artculo 32 de la Ley 30 de 1986,
cuando la cantidad de plantas exceda de ocho mil (8.000) unidades o la de
semillas sobrepase los diez mil (10.000) gramos.
9. De los delitos sealados en el artculo 33 de la Ley 30 de 1986, cuando la droga
o sustancia exceda de mil (1.000) kilos si se trata de marihuana, cien (100) kilos si
se trata hachs, cinco (5) kilos si se trata de metacualona, cocana o sustancias
base de ella o cantidades equivalentes si se encontraren en otro estado.
10.De los procesos por delitos descritos en el artculo 34 de la Ley 30 de 1986
cuando se trate de laboratorios o cuando la cantidad de droga almacenada,
transportada, vendida o usada sea igual a las cantidades a que se refiere el
numeral anterior.
11.De los delitos descritos en los artculos 39 y 43 de la Ley 30 de 1986 y de los
que se deriven del cultivo, produccin, procesamiento, conservacin o venta de la
herona en cantidad igual o superior a doscientos cincuenta (250) gramos o de la
amapola o su ltex.
12. Del delito contenido en el artculo 64 de la Ley 30 de 1986.
13. Hurto de combustibles (artculo 96 Ley 418 de 1997).
14. Lavado de activos (artculo 247 A del Cdigo Penal) y enriquecimiento ilcito de
particulares (artculo 10 del Decreto 2266 de 1991) cuando el incremento
patrimonial no justificado se derive en una u otra forma de las actividades
delictivas a que se refiere el presente artculo, cuya cuanta sea o exceda de

cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales".
"Artculo 78. Divisin territorial para efectos del juzgamiento. El territorio nacional
se divide, para efectos del juzgamiento, en distritos, circuitos y municipios.
La Corte Suprema de Justicia tiene competencia en todo el territorio nacional.
Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, en el correspondiente distrito.
Los Jueces penales de circuito especializados, penales de circuito y promiscuos
de circuito en su respectivo circuito.
Los Jueces Penales y promiscuos municipales, en el respectivo municipio".
Artculo 7. El artculo 17 del Decreto-ley 2790 de 1990, adoptado como legislacin
permanente por el artculo 3 del Decreto 2271 de 1991 quedar as:
Artculo 17. En los delitos a que se refiere la presente ley el Ministro de Justicia y
del Derecho oficiosamente, o a peticin de parte procesal, podr variar la
radicacin del proceso cuando existan serios motivos para deducir que est en
peligro la integridad personal del juez o existan circunstancias que puedan afectar
el orden pblico o la administracin de justicia".
Artculo 8. El inciso 2 del artculo 89 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Artculo 89. Competencia por razn de la conexidad y el factor subjetivo. Cuando
se trate de conexidad entre hechos punibles de competencia del juez penal de
circuito especializado y cualquier otro funcionario judicial, corresponder el
juzgamiento a aqul".
"Artculo 96. Competencia. Si se trata de procesos de competencia de jueces
penales de circuito especializados, y de otros jueces, deber acumular los
procesos el juez de circuito especializado, aunque la resolucin acusatoria se
haya ejecutoriado con posterioridad".
"Articulo 126. Fiscales delegados ante los Jueces Penales de Circuito
especializados. Corresponde a los fiscales delegados ante los Jueces Penales de
Circuito Especializados: Investigar, calificar y acusar, si a ello hubiere lugar, los
delitos cuyo juzgamiento est atribuido en primera instancia a los jueces penales
de circuito especializados".
Artculo 11. El numeral 2 del artculo 135 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Artculo 135. Funciones Especiales del Ministerio Pblico.
2. Intervenir en las actuaciones en las que se establezca la proteccin de los
testigos, garantizando el cumplimiento de la ley".
Artculo 12. Los incisos 3 y 4 del artculo 156 del Decreto 2700 de 1991, quedar
as:
"Artculo 156. Utilizacin de medios tcnicos. En los procesos de competencia de
los Jueces Penales de Circuito Especializados, podrn utilizarse los mecanismos
tcnicos que se estimen eficaces para garantizar la proteccin y reserva de la
identidad de los testigos y fiscales, que excepcionalmente hayan sido autorizados
por la ley".
"Artculo 158. Proteccin de la identidad de funcionarios. En los procesos por los
delitos mencionados en los numerales 4, 6, 9, 10, 11 y 14 del artculo 5 de esta
ley el Fiscal General de la Nacin, previo concepto del Ministerio Pblico,
atendidas graves circunstancias que pongan en peligro la vida o la integridad de
los fiscales, podr reservar la identidad del fiscal correspondiente en la etapa de
investigacin previa y la instruccin. En todo caso, la audiencia pblica durante la
etapa del juicio se realizar con un fiscal distinto a aqul que realiz la instruccin
y cuya identidad no se hubiere reservado.
La determinacin acerca de la reserva de identidad de un fiscal ser discrecional

del Fiscal General de la Nacin".
Artculo 14. El inciso primero del artculo 186 del Decreto 2700 de 1991, quedar
as:
"Articulo 186. Providencias que deben notificarse. Adems de las sealadas
expresamente en otras disposiciones, se notificarn las siguientes providencias:
Las providencias interlocutorias, la que pone en conocimiento de las partes la
prueba trasladada o el dictamen de peritos, el auto que ordena la prctica de
pruebas en el juicio, el que seala da y hora para la celebracin de la audiencia,
la providencia que declara desierto el recurso de apelacin y la que fija fecha en
segunda instancia para la sustentacin del recurso, el auto que ordena el traslado
para pruebas dentro de la accin de revisin, las providencias que deniegan los
recursos de apelacin y de casacin, y las sentencias".
"Articulo 247. Prueba para condenar. En los procesos que conocen los Jueces
Penales de Circuito Especializado no se podr dictar sentencia condenatoria que
tenga como nico fundamento uno o varios testimonios de personas cuya
identidad se hubiere reservado.
"Artculo 251. Contradiccin. Los sujetos procesales podrn solicitar pruebas y
controvertirlas en la investigacin, previa la instruccin y el juzgamiento.
"Artculo 293. Reserva de la identidad del testigo. Cuando se trate de procesos de
conocimiento de los jueces penales de circuito especializados y las circunstancias
lo aconsejen, se podr autorizar la proteccin de los testigos, de acuerdo con las
normas que regulan el Programa de Proteccin para Vctimas y Testigos, de la
Fiscalas General de la Nacin.
Cuando especiales circunstancias pongan en grave peligro la vida o la integridad

personal del testigo, previa evaluacin del Fiscal Delegado, el Fiscal General de la
Nacin, mediante resolucin motivada y previo concepto del agente del Ministerio
Pblico, el que deber rendirse en 48 horas, excepcionalmente podr autorizar
que los testigos coloquen la huella dactilar en su declaracin, en lugar de su firma.
Contra la resolucin del Fiscal General de la Nacin que niegue la reserva de la
identidad del testigo, proceder el recurso de reposicin por parte del agente del
Ministerio Pblico, que se resolver de plano.
En caso de que se autorice la reserva de identidad, el Ministerio Pblico
certificar, junto con el fiscal que practique la diligencia, que dicha huella
corresponde a la persona que declar. En el texto del acta, que se agregar al
expediente, se omitir la referencia al nombre de la persona y se dejar
constancia de la reserva de la identidad del testigo y del destino que se d a la
parte reservada del acta, en la que se sealar la identidad del declarante y todos
los elementos que sean necesarios para la crtica de la prueba. La parte reservada
del acta llevar la firma y huella digital del testigo, as como las firmas del fiscal y
del agente del Ministerio Pblico.
El funcionario judicial en presencia del Ministerio Pblico advertir al testigo que
debe dar sus respuestas en forma tal que no revele su identidad. En todo caso las
repuestas se consignarn textualmente.
Las disposiciones precedentes se aplicarn en todo caso sin perjuicio de las
reglas sobre confrontacin de testimonios contenidas en tratados pblicos de
derechos humanos ratificados por Colombia, ni del derecho de contradiccin de la
prueba en la investigacin y en el juicio que garantiza el artculo 29 de la
Constitucin Poltica.
El defensor tendr derecho a que se practique diligencia de ampliacin del
testimonio y a contrainterrogar en ella al declarante. En estos casos, el funcionario
que se encuentre conociendo del proceso se encargar de proteger la reserva del

testigo.
La persona que, en condicin de informante ante los organismos de Polica
Judicial, haya recibido recompensa o remuneracin, no podr declarar con reserva
de identidad".
Artculo 18. El Decreto 2700 de 1991 tendr un artculo 293 A del siguiente tenor:
"Artculo 293 A. Levantamiento de la reserva de la identidad del testigo. La reserva
de identidad del testigo se podr levantar a peticin del mismo, caso en el cual el
funcionario competente le explicar las consecuencias de su solicitud.
Una vez se levante la reserva de identidad, en la misma diligencia se dejar
constancia de la clave con la cual actuaba".
Artculo 19. El inciso l del artculo 324 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Artculo 324. Duracin de la investigacin previa y derecho de defensa. La
investigacin previa, cuando exista imputado conocido, se realizar en trmino
mximo de dos (2) meses, vencidos los cuales se dictar resolucin de apertura
de investigacin o resolucin inhibitoria".
"Artculo 352. A quin se recibe Indagatoria. El funcionario judicial recibir
indagatoria a quien en virtud de antecedentes y circunstancias consignadas en la
actuacin, o por haber sido capturado en flagrante hecho punible, considere autor
o partcipe de la infraccin penal".
"Articulo 373. Captura en flagrancia de servidor pblico. Despus de practicada
cualquiera de las diligencias mencionadas en el inciso anterior, ser puesto
inmediatamente en libertad y se tomarn las medidas necesarias para evitar que
eluda la accin de la justicia. Cuando se trate de delitos de competencia de los
jueces penales de circuito especializados, el servidor pblico continuar privado
de la libertad, pero el funcionario judicial resolver su situacin jurdica

inmediatamente".
"Articulo 374. Privacin de la libertad de servidor pblico. Sin embargo, si se trata
de delitos a los que se refiere el articulo 71 del presente Cdigo se proceder en
todos los casos a la privacin de la libertad".
"Articulo 386. Trmino para recibir indagatoria. Cuando un delito de competencia
de los jueces penales de circuito especializados, suceda en lugar distinto a la sede
del fiscal delegado, el fiscal del lugar al cual la unidad de Polica entregue las
diligencias, deber avocar la investigacin e indagar a los imputados enviando
las diligencias inmediatamente a la Direccin de Fiscalas correspondiente".
Artculo 24. El inciso 3 del articulo 387 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Articulo 387. Definicin de la situacin jurdica. En los delitos de competencia de
los jueces penales de circuito especializados, recibida la indagatoria, el fiscal
definir la situacin jurdica dentro de los diez (10) das siguientes, si aquella
hubiere sido recibida por un fiscal de sede distinta a la suya. Si es necesaria la
prctica de alguna prueba y el trmino anterior resultare insuficiente, el trmino
para definir la situacin jurdica ser de veinte (20) das".
Artculo 25. El numeral l del artculo 397 del Decreto 2700 de 1991, quedar as:
"Artculo 397. De la detencin.
1. Para todos los delitos de competencia de los Jueces Penales de Circuito
Especializados".
Artculo 26. El inciso 2 del articulo 409 del Decreto 2700 de 1991, quedara as:
"Articulo 409. Detencin parcial en el lugar de trabajo o domicilio. De este
beneficio quedan excluidos en todo caso los sindicados por los delitos a los que se
refiere el artculo 71 de este Cdigo".
Artculo 27. El numeral 3 y el pargrafo del artculo 415 del Cdigo de

Procedimiento Penal quedarn as:
"Artculo 415. Causales de Libertad Provisional.
3. Cuando se dicte en primera instancia preclusin de la investigacin, cesacin
de procedimiento o sentencia absolutoria.
En los procesos de competencia de los Jueces Penales de Circuito Especializados
la libertad provisional proceder siempre y cuando no se hubiere interpuesto
recurso de apelacin por parte del Fiscal Delegado o del agente del Ministerio
Pblico. En el evento en que se hubiere interpuesto el recurso de apelacin, la
libertad provisional slo se conceder una vez confirmada la decisin de primera
instancia por el superior.
En todo caso, si el recurso no se resuelve dentro de los treinta (30) hbiles
siguientes, a partir del da en que entre al despacho del funcionario, se conceder
la libertad provisional.
Pargrafo. En los procesos que conocen los jueces penales de circuito
especializados, para que proceda la libertad provisional, los trminos previstos en
los numerales 4 y 5 de este artculo se duplicarn. La inobservancia de los
trminos establecidos en este artculo se considerar falta gravsima y se
sancionar con la destitucin del cargo".
Artculo 28. El artculo 453 del Decreto 2700 de 1991 tendr un inciso 3 del
siguiente tenor:
"Artculo 453. Direccin de la Audiencia Pblica. La audiencia pblica se celebrar
con las medidas de seguridad y proteccin que el Juez considere necesarias. Las
autoridades atendern oportunamente las solicitudes que se les formulen en tal
sentido.
En caso de requerirlo el juez deber solicitar el apoyo de la fuerza pblica en el
lugar de la audiencia pblica".
Artculo 29. El numeral 5 del artculo 147 de la Ley 65 de 1993 quedar as:
"Artculo 147. Permiso hasta de setenta y dos (72) horas.
5. Haber descontado el setenta por ciento (70%) de la pena impuesta, tratndose
de condenados por los delitos de competencia de los Jueces Penales de Circuito
Especializados".
Artculo 30. En inciso 2 del artculo 150 de la Ley 65 de 1993 quedar as:
"Artculo 150. Incumplimiento de las obligaciones. En caso de condenados que se
encuentren sindicados o condenados por hechos punibles cometidos durante el
tiempo de reclusin no podrn gozar de los beneficios de establecimiento abierto.
Artculo 31. El pargrafo del artculo 6 de la Ley 282 de 1996 quedar as:
"Artculo 6. Atribuciones especiales del fiscal delegado.
Pargrafo. De las investigaciones preliminares en curso continuarn conociendo
los fiscales a cuyo cargo se encuentren radicados las diligencias a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley, salvo que el Director Seccional de Fiscalas
disponga lo contrario.
Artculo 32. Los funcionarios judiciales que venan prestando sus servicios a la
justicia regional y los testigos vinculados a programas de proteccin que
intervinieron en procesos sometidos a su conocimiento, tendrn prelacin para
que se les preste seguridad por parte del Fondo de Seguridad de la Rama Judicial
y el Ministerio Pblico o de la Oficina de Proteccin de Vctimas, testigos y
funcionarios de la Fiscala, cada uno de ellos dentro del mbito de su
competencia.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de
la Nacin, segn el caso, reglamentarn lo atinente a la custodia y conservacin
de las providencias, actas y dems documentos que tengan carcter reservado.
Artculo 33. En los procesos por los delitos de competencia de los jueces penales
de circuito especializados que a la vigencia de la presente ley se encuentren con
resolucin de acusacin ejecutoriada y no se hubiere vencido el trmino para

presentar alegatos de conclusin, el juez competente aplicar el trmite ordinario
previsto en el Ttulo I del Libro III del Cdigo de Procedimiento Penal.
Artculo 34. El inciso 2 del artculo 14 de la Ley 333 de 1996 quedar as:
"Artculo 14. De la competencia. Concedern de la extincin del dominio los
Fiscales Delegados ante los Jueces Penales de Circuito Especializados y el
supervisor de stos en los asuntos penales de su competencia y, en los dems
casos, la Fiscala adscrita a la Unidad Especializada, o la que determine el Fiscal
General de la Nacin, as como los Jueces Penales de Circuito Especializados o el
Juez Penal del Circuito que est conociendo de la actuacin.
Artculo 35. Adicinese a los artculos 68 numeral 2, 218 inciso 1 y 235 inciso 3
del Decreto 2700 de 1991 la expresin "Tribunal Superior de Santa Fe de Bogot,
D. C., o el Tribunal Superior que cree la ley para el conocimiento de la segunda
instancia de los procesos por los delitos de competencia de los jueces penales de
circuito especializado".
Sustityase en los artculos 78, 86, 106, 118, 121A numeral 4 y 123 numerales 4
y 5 del Cdigo de Procedimiento Penal la expresin "Tribunal Nacional" por la
expresin "Tribunal Superior de Santa Fe de Bogot, D. C., o el Tribunal Superior
que cree la ley para el conocimiento de la segunda instancia de los procesos por
los delitos de competencia de los jueces penales de circuito especializado".
Sustityase en los artculos 66, 67, 68 numeral 5, 78, 118, 134, 206, 217, 339
incisos 1 y 3, 388 inciso 2, 399 y 542 inciso 2 del Decreto 2700 de 1991 la
expresin "Juez Regional" por "Juez Penal de Circuito Especializados".
Artculo 36. Transitorio. Los documentos y dems efectos administrados por el
Tribunal Nacional, la Unidad de Fiscala Delegada ante el Tribunal Nacional y las
Direcciones Regionales de Fiscalas, pasarn a los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial competentes conforme al artculo 35 de esta ley y a las direcciones
seccionales de Fiscalas, del cuerpo tcnico de investigacin y administrativo y

financiero de los distritos judiciales donde se radiquen los respectivos procesos.
Artculo 37. Transitorio. Adscrbase a la Sala Penal del Tribunal Superior de Santa
Fe de Bogot, el conocimiento de los procesos de que actualmente conoce el
Tribunal Nacional, y de los que conozca hasta el 1 de julio de 1999. La Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura podr crear una sala especial
de descongestin, conforme al artculo 63 de la Ley 270 de 1996, para efectos del
conocimiento de los procesos a que se refiere el artculo 5 de la presente ley.
Artculo 38. Transitorio. Las actuaciones procesales que viene conociendo la
Unidad de Fiscala Delegada ante el Tribunal Nacional en segunda instancia
pasarn en el estado en que se encuentren a la Unidad de Fiscala Delegada ante
la Sala Penal Especial del Tribunal Superior de Bogot, esta Fiscala Delegada
ante la Sala de Descongestin tambin conocer de las actuaciones procesales
que se hubieren iniciado antes del 1 de julio de 1999 y lleguen a trmite de
segunda instancia. Las actuaciones procesales de primera instancia que viene
conociendo la Unidad de Fiscala Delegada ante el Tribunal Nacional pasarn, en
el estado en que se encuentren, a las Unidades de Fiscalas delegadas ante los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial competentes por el factor territorial. Las
actuaciones procesales que vienen conociendo los fiscales delegados ante los
jueces regionales pasarn, en el estado en que se encuentren, a las unidades de
Fiscala Delegadas ante los Jueces Penales de Circuito Especializados que
designe el Fiscal General de la Nacin.
Artculo 39. Transitorio. Los procesos que a la entrada en vigencia de la presente
ley estn en conocimiento de la Justicia Regional por delitos no previstos en el
artculo 5 de esta ley, se continuarn tramitando ante los Jueces Penales de
Circuito competentes por el factor territorial.
Artculo 40. Transitorio. Los funcionarios y empleados que a la vigencia de la

presente ley se encuentran vinculados a la Justicia Regional se integrarn en
provisionalidad a los cargos correspondientes de los Jueces Penales de Circuito
Especializados y de los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales de Circuito
Especializados. Una vez entre a regir la ley que cree el Tribunal Superior Nacional,
los funcionarios y empleados que a la vigencia de esta ley se encuentren
vinculados al Tribunal Nacional y ante la Unidad de Fiscala Delegada ante el
Tribunal Nacional sern designados en provisionalidad para desempear los
cargos correspondientes del Tribunal Superior Nacional y de la Unidad de Fiscala
Delegada ante el Tribunal Superior Nacional, de acuerdo con la distribucin que
realice la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal
General de la Nacin conforme a las disposiciones constitucionales y legales
vigentes sobre el particular.
Mientras entra en vigencia la ley que crea el Tribunal Superior Nacional, los
actuales Magistrados y empleados del Tribunal Nacional y Fiscales de la Unidad
Delegada ante el Tribunal Nacional y los empleados de la misma, sern
designados en provisionalidad ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Santa
Fe de Bogot y ante la Unidad de Fiscala Delegada ante el Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Santa Fe de Bogot, D. C.
Artculo 41. Autorzase al Gobierno Nacional para realizar los traslados y adiciones
presupuestales necesarios con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta
ley.
Artculo 42. Transitorio. En los procesos en los que se hubieren recibido
testimonios con reserva de identidad, se mantendr la reserva sobre la identidad
del testigo y estas pruebas se sometern a los principios generales de valoracin
probatoria establecidas en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Salvo los casos de investigacin penal o disciplinaria contra el funcionario

correspondiente, se mantendr su reserva de identidad a aquellos que actuaron
en los procesos de competencia de los Jueces Regionales. No obstante, a partir
del 1 de julio de 1999, estos procesos se tramitarn sin que el funcionario que
avoque su conocimiento posea reserva de identidad, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 158 de este Cdigo.
Artculo 43. Transitorio. A partir de la entrada en vigor de la Ley Estatutaria que
crea el Tribunal Superior Nacional estos funcionarios sern competentes para
conocer de los delitos contenidos en el artculo 5 de la ley y darn aplicacin al
procedimiento sealado en esta ley a los procesos que se encuentran conociendo.
Artculo 44. El artculo 441 del Decreto 2700 de 1991 tendr un inciso adicional del
siguiente tenor:
En los procesos que conocen los Jueces Penales de Circuito Especializados no se
podr dictar resolucin de acusacin que tenga como nico fundamento uno o
varios testigos de personas cuya identidad se hubiera reservado.
Artculo 45. El Procurador General de la Nacin presentar un informe anual al
Congreso de la Repblica evaluando el cumplimiento del debido proceso y el
respeto de los derechos humanos de los sindicados dentro de esta jurisdiccin
especial.
Artculo 46. En caso de violacin del debido proceso que afecte la libertad de los
imputados o violacin de los trminos contemplados en esa ley, el funcionario
responsable incurrir en falta gravsima.
Artculo 47. El artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Penal quedar as:
"Artculo 124. Competencia durante la instruccin. Corresponde a los Fiscales
delegados ante el Tribunal Superior de Santa Fe de Bogot, D. C., o ante el
Tribunal Superior que cree la ley para el conocimiento de la segunda instancia de
los procesos por los delitos de competencia de los Jueces Penales de Circuito
Especializados:
1. Conocer en segunda instancia de las decisiones proferidas por los fiscales
delegados ante los Jueces Penales de Circuito Especializados.
2. Asignar el conocimiento de la instruccin cuando se presente conflicto entre los
fiscales delegados ante los Jueces Penales de Circuito Especializados.
3. Decidir sobre las recusaciones no aceptadas por los fiscales delegados ante los
Jueces Penales de Circuito Especializados.
Artculo 48. El artculo 69 del Cdigo de Procedimiento Penal quedar as:
"Artculo 69. Competencia durante el juicio. A los Magistrados de la Sala Penal del
Tribunal Superior de Santa Fe de Bogot, D. C., o al Tribunal Superior que cree la
ley para el conocimiento de la segunda instancia de los procesos por los delitos de
competencia de los Jueces Penales de Circuito Especializados, le corresponde
conocer:
1. En segunda instancia, de los recursos de apelacin y de hecho en los procesos
que conocen en primera instancia los Jueces Penales de Circuito Especializados.
2. De la accin de revisin contra las sentencias ejecutoriadas proferidas por los
Jueces Penales de Circuito Especializados.
Artculo 49. Las normas incluidas en la presente ley tendrn una vigencia mxima
de ocho (8) aos. A mitad de tal perodo, el Congreso de la Repblica har una
revisin de su funcionamiento y si lo considera necesario, le har las
modificaciones que considere necesarias.
Artculo 50. El artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Penal tendr un inciso
final del siguiente tenor:
En ningn caso los informes de la Polica Judicial y las versiones suministradas
por informantes tendrn valor probatorio en el proceso.
Artculo 51. Lo dispuesto en el inciso final del artculo 81 de la Ley 190 de 1995 se
aplicar a los procesos por los delitos de que trata la presente ley.
Artculo 52. Derogatorias. La presente ley deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias, en especial las contenidas en los artculos 214 inciso 3, 415
pargrafo y 457 del Decreto 2700 de 1991.
Artculo 53. Vigencia. La presente ley rige a partir del 1 de julio de 1999.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Fabio Valencia Cossio.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Manuel Enrquez Rosero.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Emilio Martnez Rosales.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Gustavo Bustamante Moratto.
Repblica de Colombia, Gobierno Nacional.
Publquese y ejectese.
Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 25 de junio de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Nstor Humberto Martnez Neira.
El Ministro del Interior encargado de las funciones del Ministro de Justicia y del
Derecho,
Nstor Humberto Martnez Neira.

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Pargrafo 1. La nueva versin de la metodologa definir los niveles mnimos de

Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar en seis (6) meses, contados a

usuario se haga en un estrato inferior al que le corresponde no se cobrar el valor

estratificaciones se apliquen en todo el territorio nacional.

encuentren vigentes en esos momentos. Dichas revisiones se harn con base en

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

circuito, los jueces municipales y promiscuos municipales y los jueces de menores.

paramilitares (artculo 6 Decreto 2266 de 1991); constreimiento con fines

delictivas a que se refiere el presente artculo, cuya cuanta sea o exceda de

La determinacin acerca de la reserva de identidad de un fiscal ser discrecional

Cuando especiales circunstancias pongan en grave peligro la vida o la integridad

que se encuentre conociendo del proceso se encargar de proteger la reserva del

de la libertad, pero el funcionario judicial resolver su situacin jurdica

Artculo 27. El numeral 3 y el pargrafo del artculo 415 del Cdigo de

resolucin de acusacin ejecutoriada y no se hubiere vencido el trmino para

seccionales de Fiscalas, del cuerpo tcnico de investigacin y administrativo y

Artculo 40. Transitorio. Los funcionarios y empleados que a la vigencia de la

Salvo los casos de investigacin penal o disciplinaria contra el funcionario

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