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Una opcin de lucha contra las drogas

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Constituye una evaluacin de alternativas a emplear en poder de los estados para prevenir
las actividades ilicitas de las drogas
Fecha de inclusin en Alipso.com: 2008-05-05
Enviado por: Berto Andrs Martin Tllez (bamt1969@yahoo.es)
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ALBA.Una opcin de lucha contra las drogas
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Constituye una evaluacin de
alternativas a emplear en poder de los estados para prevenir las actividades ilicitas de las drogas Agregado:
05 de MAYO de 2008 (Por Berto Andrs Martin Tllez) | Palabras: 6217 | Votar! |
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educativo de Alipso relacionado con ALBAUna opcion lucha contra las drogasLa sindicatura: Naturaleza
jurdica, Caractersticas, Requisitos, Aceptacin del cargo, Eleccin por voto acumulativo, Renuncia,
Remuneracin, Atribuciones y deberes, IV. Tareas de gestin, Informes, Prohibiciones, Accin contra el
sndico por responsabilidad.Arraigo: contesta traslado de excepcion de arraigo (interpuesta contra la
reconvencion).: Sociedad de hecho: notificacion votando contra la regularizacion.: Enlaces externos
relacionados con ALBAUna opcion lucha contra las drogas
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Autor: Berto Andrs Martin Tllez (bamt1969@yahoo.es) Tema :ALBA. Una opcin para la lucha
contra las Drogas Ilcitas en Amrica Latina Autor : Lic. Berto Andrs Martn Tllez Introduccin. Mediante
el presente trabajo deseamos dar a conocer nuestros planteamientos tericos y algunos elementos integrantes
de los resultados que se corresponden con un momento de la investigacin cientfica permanente que el autor
ha venido desarrollando desde el 2003. La investigacin va dirigida a estudiar como se establece la
Prevencin de las Drogas Ilcitas en los pases latinoamericanos, realizando propuestas en tal sentido.
Constituye la continuacin, integra el continuum en la intencin ciertamente utpica de ver cristalizarse el
logro de una verdadera prevencin de comportamientos antisociales. En el contenido de este trabajo incluimos
los resultados del estudio de la doctrina relacionada con la Prevencin, algunas de las experiencias que al
respecto se ha alcanzado en lo fundamental en Amrica Latina, todo ello relacionado con la prevencin de las
Drogas. Con esta investigacin estamos dando pasos para derribar las barreras disciplinarias, articulando los
saberes de distintas disciplinas con los sabidura de los ciudadanos que, en la prctica cotidiana, en la
comunidad, deben resolver los ms importantes problemas de un Desarrollo Humano y Sostenible.
El
objetivo de esta investigacin es el de conocer como se establece la Prevencin las drogas ilcitas en los
pases latinoamericanos, realizando propuesta sobre como llevarla a cabo. La prevencin de las
Drogas. Posicin de los Estados Unidos. El hombre por miles de aos ha utilizado sustancias naturales con
mltiples fines, entre ellos: mgico - religioso, curativo - mdico, placentero-ldico. Su empleo desde estas
pocas han sido motivos de conflictos militares, de los que podemos citar el que se produjo entre el imperio
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chino y el colonialismo britnico, desencadenando en las conocidas "guerras del opio", a mediados del siglo
XIX y ms recientemente en nuestro continente la invasin de los Estados Unidos a Panam en 1989. Las
guerras desatadas en el siglo XIX, conocidas como guerras del opio marcan, a consideracin de muchos
autores, el surgimiento de una nueva etapa de la historia de las drogas, al convertirse estas en mercaderas, lo
que trajo como consecuencia que a las sustancias naturales se fueran agregando una serie de sustancias
obtenidas por sntesis qumica. Hoy se habla mucho acerca de la globalizacin o, en el caso del Hemisferio
Occidental, podra decirse "hemisferizacin". Vivimos en un mundo, en una comunidad mundial, donde el
comercio de las drogas afecta todos los aspectos de la vida y es, a su vez, afectado por las tendencias
mundiales hacia la eliminacin de reglamentaciones, las fronteras abiertas y el mayor movimiento de gente,
dinero, bienes y servicios. El reverso de ste concepto de la comunidad mundial es que el mundo es tambin
un depsito mundial del crimen. Esta globalizacin facilita la capacidad de las organizaciones de trfico de
drogas para operar en un ambiente relativamente libre de reglamentaciones y retener una enorme riqueza.
Vivimos en un mundo de cambios rpidos, donde, al contrario de lo que se cree comnmente, la demanda de
drogas aumenta en las naciones en vas de desarrollo y la produccin aumenta en las naciones desarrolladas.
Si analizamos la situacin que se presenta, de forma general, vemos una creciente dependencia simbitica
internacional de las drogas, donde algunas naciones se vuelven ms dependientes de las ganancias que dejan
las drogas y donde la poblacin se vuelve ms dependiente de las drogas, o ms susceptible a consumirlas. Por
ejemplo, vivir en un mundo donde las fuerzas del mercado abaratan las drogas y las hacen ms disponibles a
grandes cantidades de jvenes en peligro de consumirlas. Nuestras vidas estn caracterizadas por los rpidos
cambios tecnolgicos, con una importante migracin del campo a la ciudad e inseguridad individual, con el
deterioro de los valores tradicionales y el colapso de las sociedades tradicionales, condiciones que crean
susceptibilidad al consumo de drogas. Observamos la descentralizacin del comercio de drogas, en el cual se
involucra ms personas, lo cual empuja los precios hacia abajo y la disponibilidad hacia arriba. Ante el
apreciable incremento de trfico y consumo de las drogas y de todas las actividades delictivas que en torno a
ellas se generan, se observa una tendencia hacia la militarizacin y transnacionalizacin de los esfuerzos que
en materia de lucha contra este flagelo se lleva a cabo en nuestro continente, encabezada por el gran Imperio:
Los Estados Unidos de Amrica. Esta tendencia, busca legitimizar el empleo de la fuerza
amparada bajo el
manto de Guerra contra las Drogas, lo que facilita la intervencin de las fuerzas armadas en las polticas
internas, as como el restablecimiento de alianzas militares, para lo cual se emplea el pretexto de Seguridad
Continental, ante la amenaza del narcotrfico, abriendo las puertas a la presencia de las fuerzas armadas de
los Estados Unidos en diferentes puntos o reas estratgicas, de acuerdo a sus intereses, econmicos y
polticos, fundamentalmente. No se tiene en cuenta, sin embargo, que la "guerra" produce, adems, una serie
de daos colaterales que afectan los intentos frgiles (en algunos pases, en verdad inexistentes) de
democratizacin y desmilitarizacin en el continente: operaciones militares acompaadas de violaciones a los
derechos humanos, legislaciones represivas que atentan contra los derechos civiles, perpetuacin de la cultura
de impunidad, creacin de nuevos cuerpos de seguridad y estructuras de inteligencia con escaso control
democrtico, entre otros. El proceso de transnacionalizacin de la lucha antidroga, al establecer estructuras
de cooperacin fuera del control o conocimiento de las instituciones democrticas nacionales, pone en peligro
la soberana y el funcionamiento de los pases. Cualquier tratado o convenio, formal o informal, de
cooperacin internacional militar, policial o judicial, a nivel operativo o de inteligencia, debe sujetarse
previamente a una discusin y decisin parlamentaria abierta. Las agencias antidrogas estadounidenses, el
Congreso y el gobierno de Estados Unidos podemos considerar que son los principales impulsores del proceso
de transmilitarizacin en los pases latinoamericanos, empleando mtodos que incluyen la presin y el
chantaje, dirigido a involucrar en su guerra a pases "amigos" pero indciles. Se pueden apreciar las
consecuencias de stas presiones, generando a menudo fuertes tensiones diplomticas y a veces conflictos
abiertos, de lo cual existen dudas fundadas sobre cuales seran los "verdaderos" intereses y motivos
estadounidenses detrs de esa poltica, especialmente la incidencia en la toma de decisiones de intereses
electorales en los pases latinoamericanos y del rea del Caribe; la autodefensa de la burocracia gigantesca en
el rea de la lucha antidrogas; los intereses econmicos vinculados al establecimiento del rea de Libre
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Comercio de las Amricas (ALCA); y la legitimacin de una poltica que pretende, adems de estimular la
venta de armamento en el continente, consolidar y aumentar la presencia militar en Amrica Latina,
manteniendo las actuales bases militares y forzando nuevos enclaves permanentes. Somos de el criterio que
el papel de juez unilateral que el gobierno de Estados Unidos est pretendiendo jugar en el terreno de la lucha
antidrogas, limita la bsqueda comn de la mejor solucin para un problema cuyo responsabilidad es
compartida. En general, el comportamiento de los gobiernos e instituciones en el campo de la lucha antidrogas
no debera ser un criterio de condicionamiento de la ayuda econmica externa de Estados Unidos, porque tal
ayuda se convierte, una vez ms, en un instrumento de presin y de injerencia en asuntos internos. Sin dudas
alguna la presencia cada vez mayor de fuerzas militares en la lucha contra las drogas trae consigo grandes
riesgos para lograr un desarrollo sostenible, libre de todos los rezagos de las dictaduras sangrientas que
imperaron en nuestro continente. El plan Colombia, constituye un ejemplo de esta poltica norteamericana, se
trata de una estrategia militar estadounidense-colombiana de lucha contra las guerrillas, sin embargo por su
poltica de ingerencia extraterritorial, viola la soberana de los Estados y golpea directamente a los pueblos de
la regin, incrementa los niveles de criminalidad en esos territorios, de lo que no escapa el narcotrfico,
muchas veces practicado por fuerzas paramilitares y militares que intervienen en l. Es entonces a partir de
estos elementos que planteamos que para alcanzar los propsitos que se propone prevenir todas las actividades
derivadas de las drogas ilcitas y teniendo en cuenta la historia de nuestros pueblos, debe desarrollarse como
poltica una estrategia en la que no se involucre a las fuerzas armadas en los temas internos y en la que quede
claramente definido el acatamiento de su papel a la defensa de la soberana. Ello trae consigo sustituir los
conceptos de Guerra y de amenaza a la seguridad nacional y Regional, con los cuales se ha tratado de
mantener una constante ingerencia en los asuntos internos de los pases involucrados en estos fines, por el de
Prevencin de las actividades vinculadas con las drogas ilcitas. Es decir, definir un Sistema de Prevencin
para las actividades vinculadas a las drogas ilcitas, emanado de una Estrategia multinacional, en la que se
ponga de manifiesto un sistema de medidas coherente orientado, no slo, al trfico, fabricacin, cosecha,
etctera, sino a desarrollar un conjunto de acciones polticas, econmicas, sociales encaminadas a revertir las
causas y/o condiciones que han incidido en el incremento que en los ltimos aos han tenido las figuras
delictivas relacionadas con las drogas ilcitas. Con este concepto, no descartamos la participacin de fuerzas
militares o policacas, en la bsqueda de informacin y el desarrollo de operaciones especiales de, bsqueda,
captura y confiscacin de los lderes de estas actividades y los medios que para sus fechoras emplean, no
descartamos el cumplimiento de acciones con medios de combate, con fines preventivos y en defensa de la
soberana de cada una de la naciones implicadas, considerando el enorme poder que estos grupos mafiosos han
alcanzado, en el que se incluyen armamentos y medios de comunicaciones modernos y de gran alcance y no
contra la poblacin y vctimas de las actividades de estas organizaciones para delinquir, sobre las que
perfectamente se pueden aplicar otras variantes mucho ms justas, dentro de las reas de la salud pblica y de
la justicia.
Estudio de las Legislaciones relacionados con las drogas en los cdigos penales de
Iberoamerica y otros pases. Al estudiar el tema se distingue entre las distintas y numerosas legislaciones
revisadas, que no obstante al uso del lenguaje comn, las costumbres de sus pueblos y el orden social
econmico, establecen las diferencias legislativas, no slo en sus trminos de redaccin sino tambin en los
tipos penales y el alcance de sus penas.
El anlisis realizado a las legislaciones penales de varios pases
latinoamericanos, no fue sorteado, responde a que todos esos pases se adhirieron y ratificaron, como parte, a
las Convenciones de Naciones Unidas, sobre las drogas txicas que ya he enunciado, tambin porque son
pases ubicados en el rea geogrfica a que pertenece Cuba. Adems de geogrficamente vecinos, la
significativa similitud en los diferentes sistemas de derechos, comunes por las races histricas que les unen.
Entre otros pases se logr revisar las legislaciones de Bolivia, Chile, Uruguay, Paraguay, Colombia, Per,
Panam, Mxico, El Salvador, Costa Rica, Argentina, Nicaragua, Venezuela y Ecuador. Es comn en estas
legislaciones el tipo delictivo sobre las drogas, como figura agravada al crimen organizado y que se haga
referencia a ello en varios de los cdigos o leyes respecto al lavado de dinero. Gran nmero de pases
presentan legislaciones especiales, para la regulacin del fenmeno de la droga, regulando tanto la parte
sustantiva como la subjetiva, dando as tratamiento penal, apareciendo preceptos especficos para el
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enfrentamiento a los tipos delictivos de drogas, entre los que podemos citar Chile y Bolivia. Es caracterstico
que en la generalidad de dichos pases, no es penalizado el consumo de las drogas o sea en dosis personales;
no obstante tienen particularidades en su forma de regulacin. En el caso de Per, lo recoge como posesin
impune de droga en su artculo 299 de su Cdigo Penal, regulndolo en la Seccin II (Trfico Ilcito de
Drogas), Capitulo III de los Delitos Contra la Salud Pblica, y advierte que para determinar la dosis personal,
el juez tendr en cuenta la correlacin peso-dosis, la pureza y la aprehensin de la droga. En cuanto a Bolivia,
se trata de la Ley 1008 de 19 de julio de 1988, del Reglamento de las Cocas y Sustancias controladas, en la
que se trata de orientar todo el procedimiento, la parte especial y general de este delito, estableciendo penas
para aquellos que emplean a menores en la ejecucin de hechos vinculados con la droga. En el caso de Chile
en su ley 19806 del 31 de mayo del 2002 sanciona el consumo de drogas cuando sea realizado en lugares
pblicos o abiertos al pblico, recintos privados, cuando se hubieren concertado con tal propsito, o sea que no
se penaliza cuando se realiza con privacidad de modo personal o sin acuerdo de consumidores. En sentido
general la utilizacin del mtodo represivo es la principal estrategia que se ha establecido en la lucha contra las
drogas. Las penas que se fijan son elevadas, no se permite una adecuacin de conformidad con el dao social
causado y no existe una graduacin de las penas, sino que se dan mnimos excesivamente altos,
imposibilitando la aplicacin de la ley de manera proporcional a la gravedad del hecho acusado. Se emplea el
Derecho Penal no como la "ultima ratio", sino como primer mecanismo de control. Tipos penales abiertos,
sanciones de conductas que normalmente quedaran impunes, ampliacin del catlogo punitivo, diccionarios
legales conexos y penas mnimas excesivamente altas, solo nos pueden llevar a pensar en un Derecho Penal
"Mximo", violatorio evidentemente de principios bsicos del Derecho Penal Garantista. El uso excesivo de
la represin en la lucha contra las drogas no ha permitido la obtencin de resultados positivos. El consumo
sigue aumentando, as como la diversidad de sustancias psicotrpicas, a pesar de ello han surgido voces que
claman por la necesidad de crear nuevos rganos policiales especializados, o al menos se les cambia de
nombre -como si con ello fuesen a actuar de forma ms expedita-; se habla de producir ms leyes, incluso de
la creacin de un Cdigo en esta materia; algunos hasta proponen construir ms crceles. Es claro que los
centros penitenciarios ya no dan abasto, y es que, con la aplicacin de este mtodo, las prisiones han visto
aumentar exageradamente su poblacin penal, empeorando en dichos centros de "readaptacin social", las ya
de por si, precarias condiciones de vida. Es muy posible que un estudio sobre el tipo de personas que estn en
prisin por delitos relacionados con el trfico de drogas, concluya con la discriminacin de ciertos sectores
sociales, no slo por causas directamente relacionadas con la misma sino, sobre todo, por las caractersticas
estructurales de un sistema penal que es altamente selectivo, y sostenedor-legitimador de las relaciones
econmico-sociales. En cuanto a las medidas legales de cada pas, desde el punto de vista de la ONU hay
convenciones internacionales en las que se seala que el uso de drogas debera ser permitido slo para fines
mdicos y se les pide a los pases que pongan en prctica sistemas de control para evitar el trafico y
distribucin de drogas. En relacin a los consumidores, las convenciones no especifican qu medidas internas
o sanciones deben adoptar los pases. Se deja que los pases tomen sus decisiones, pero se indica que se deben
tomar medidas para ofrecer a los consumidores alternativas a la crcel cuando sea posible. lo que significa
servicios de tratamiento y rehabilitacin. Mientras tanto, los verdaderos lderes de las organizaciones
dedicadas a este negocio disfrutan tranquilamente los grandes placeres de ste mundo, evadiendo con facilidad
la accin de la justicia mediante su exorbitante podero econmico, contribuyendo eso s, directamente a la
corrupcin de instituciones en cada uno de estos pases. Estrategias Preventiva. Caractersticas a
tener en cuenta. Para lograr tales propsitos resulta fundamental cambiar las polticas y estrategias para
combatir las dificultades que ocasiona todo lo relacionado con las drogas. Debe acudirse a medios de control
productores de menor violencia, de forma que, al menos no se agrave la situacin de las vctimas. La represin
aparte de que ha sido un verdadero fracaso, no responde a nuestra realidad. Consideramos que la solucin no
est en aumentar el nmero de policas y crceles. Las fuertes sumas de dinero que se invierten en polticas de
este tipo, deberan ser aprovechadas de manera inteligente en medidas efectivas, orientadas a solucionar las
causas y condiciones que ocasionan el grave problema que es el consumo de drogas, recurriendo a la
prevencin y a programas teraputico-asistenciales, as como sociales. Se necesita tomar conciencia y dar
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respuestas de poltica criminal alternativa. Muchos autores consideran que el efecto prohibitivo de las drogas,
ms bien genera atraccin y aumenta el valor del producto en virtud del alto riesgo que genera su
comercializacin. En algunos pases como Holanda y Suiza se ha puesto en prctica la legalizacin de la
venta de drogas, algo de lo que no somos partidario, en nuestra opinin la autorizacin de la venta de drogas,
no es lo que permitir el verdadero control del fenmeno, al que ven como la comercializacin de un producto,
y no como lo que realmente es, una grave pandemia que afecta a toda la sociedad. Haciendo un recorrido por
los pases latinoamericanos en relacin a la existencia de Estrategias Preventivas encontramos que muchos de
estos Estados han adoptado medidas asociadas a estas ideas, Las experiencias en la esfera de las acciones
contra la violencia y el delito avanzan enfrentando muchas dificultades, derivadas en primer lugar de la
naturaleza del propio sistema social del cual forman parte esas comunidades. El Grupo Latinoamericano de
Criminologa ha asumido proyectos sobre violencia y Derechos Humanos en los sistemas penales, el cual tiene
como objetivo la elaboracin de Estrategias alternativas para el control social en Amrica Latina, a partir de
las realidades concretas de cada pas. Autores como M. Puebla y L. Garcs parten de una concepcin de la
prevencin como estrategia centrada en evitar las oportunidades y riesgos de delinquir. Consideran que el tema
de la criminalidad y su prevencin no encuentra lugar en la agenda poltica ni en el campo acadmico de
Amrica Latina y apuntan la fragilidad institucional en la regin para prevenir el delito y las consecuencias de
algunas otras acciones. Otros autores como Len, R.
sustentan su posicin en el llamado modelo
socio-cultural y afirman que una real poltica preventiva, por ejemplo en la esfera de la droga, no puede
ignorar la estructura econmica dentro de la cual viven los consumidores de drogas, que es lo que en materia
econmica y de subordinacin a la dependencia a ella lo que incita a la Tenencia de estas sustancias de forma
ilegal. Por su parte Goffman hace mencin a el modelo tico-jurdico como el mdico-sanitario adoptan un
enfoque en donde las sustancias adquieren un papel predominante. Desde el primer modelo se resaltan los
efectos perjudiciales de las drogas estableciendo al mismo tiempo una distincin entre las drogas lcitas e
ilcitas. Aqu el consumidor, como se ha dicho en otra oportunidad, es visualizado como un delincuente de
modo que esto genera un proceso de estigmatizacin a nivel moral y tico ya que se asocia a las drogas con la
delincuencia. El modelo tico-jurdico posee una visin individual, al igual que el modelo mdico-sanitario,
en el sentido que considera al sujeto que consume drogas como un ser vulnerable. El hecho de que aquel
modelo plantee un clasificacin de las sustancias no va a significar que la eleccin del tipo de droga que
efecte el consumidor va a estar ligada a la misma. La eleccin del sujeto es independiente de toda
clasificacin que se encuentre enmarcada dentro de la legalidad-ilegalidad. No obstante muchas acciones
preventivas continan fortaleciendo dicho mensaje. Como observamos el problema, la mejor forma de
fortalecer los esfuerzos multilaterales de la lucha contra las drogas es integrando tambin los objetivos sociales
e institucionales, pues los efectos nocivos del consumo y trfico afectan a todos y cada uno de los sectores de
la sociedad y a sus instituciones. La farmacodependencia debe ser encarada con enfoque integral, no como
un hecho aislado, ni privilegiando la atencin al consumidor, a las drogas, a la produccin o al narcotrfico,
sino como un proceso en el que intervienen muchos factores: social, econmico, legal, comunicaciones,
educacin, biolgico, psicolgico, espiritual e inmerso dentro de un contexto que es altamente influyente en la
salud integral del adolescente. Las estrategias, por lo tanto deben comprender todos los niveles de
prevencin, es decir : la prevencin primordial ( promocin de buena salud a travs del fomento de factores
protectores, refuerzo de potencialidades y fortalezas), prevencin primaria, secundaria y terciaria, actuando no
solo en la adolescencia sino a lo largo de las etapas del ciclo vital, detectando factores de riesgo en los
diferentes mbitos. Esta gran tarea requiere del esfuerzo participativo del Estado, del apoyo social de todos
los sectores de la comunidad, de instituciones, de profesionales de distintas disciplinas y de los mismos
adolescentes. Intenciones integracionistas para la lucha contra las drogas La Ley De Preferencias
Comerciales Andinas y Erradicacin De La Droga - ATPDEA (ex- ATPA: Preferencias Arancelarias
Andinas), aprobada en el 2002, trata de renovar y ampliar los beneficios unilateralmente otorgados por el
gobierno de los Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, la que segn criterio de diversos autores
est dirigida a propiciar el incremento de los flujos comerciales entre los pases beneficiarios y los Estados
Unidos y generar empleo e inversin, a fin de fortalecer las economas andinas y promover la estabilidad
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poltica, econmica y social en la subregin, con la finalidad de definir e implementar alternativas viables de
desarrollo, sostenibles a largo plazo que debern contribuir a la lucha concertada contra el trfico ilcito de
estupefacientes y delitos conexos. Al evaluar la propuesta nos percatamos que se convierte en un anzuelo,
con el cual pretenden mantener, los Estados Unidos, el control de los territorio comprometidos con el tratado,
sin que se logre un resultado impactante en la lucha contra las drogas. Contrario lo hasta aqu expuesto,
consideramos oportuno valorar nuevas aristas, que a partir de un proceso integracionista, sin la intervencin de
el Imperio y con la participacin mancomunada de todos los Estados Latinoamericanos se puede lograr. En
tal sentido por parte de los Estados Latinoamericanos se han venido desarrollando diversas acciones
encaminadas a lograr Estrategias Preventivas para la lucha contra las drogas ilcitas. En este contexto, se
puede apreciar que la mayora de los Estados de la regin concertaron varios acuerdos bilaterales y
multilaterales de asistencia mutua y se est estudiando la posibilidad de concertar otros. Fue firmada la
declaracin en San Jos firmada por los siete presidentes Centro Americano en 1997, en la que esos Estados
se comprometan a desarrollar un plan de accin para combatir problemas comunes relacionados con las
drogas y el delito. Se est elaborando una estrategia comn para la fiscalizacin de drogas, sin embargo, y con
resultados similares a la anterior, continua sin una solucin efectiva a la problemtica existente. En una
reunin en la cumbre celebrada en mayo de 1997, los gobiernos de 12 Estados del Caribe, junto con los
Gobiernos de Belice, los Estados Unidos de Amrica, Guyana y Suriname, firmaron un acuerdo denominado
declaracin de principios de Bridgetown. El acuerdo contiene, entre otras cosas, disposiciones para la
promocin de programas de reduccin de la demanda, para la adopcin de medidas contra la corrupcin y el
lavado de dinero y para el mejoramiento de los sistemas de justicia penal. Como resultado del plan de accin
de Barbados ha sido seguida de varios acuerdos bilaterales y multilaterales de cooperacin entre organismos
de represin, incluidos varios acuerdos de cooperacin martima. En 13 pases y 9 territorios del Caribe se han
elaborado estrategias de fiscalizacin de drogas. En 1996 se inaugura en Jamaica, en 1996, de un centro
regional de capacitacin en aplicacin de la ley sobre estupefacientes. En Amrica del Sur, con la excepcin
de Guyana, que no es parte de la Convencin de 1961, todos los Estados de Amrica del Sur son partes en los
tres tratados de fiscalizacin internacional de drogas. Se han celebrado en la Argentina, Bolivia, Chile, Per y
Uruguay seminarios sobre prevencin, fiscalizacin de productos qumicos, lavado de dinero y la funcin del
sistema judicial, y que est previsto organizar seminarios similares. Con estos elementos, podemos considerar
que ellos, constituyen un antecedente de lo que podemos lograr a partir acuerdos justos, objetivos y
alcanzables, orientados en lo fundamental a incrementar los niveles de bienestar social en cada uno de nuestros
pases. La Alternativa Bolivariana para las Amricas. Una opcin para la prevencin de las drogas
ilcitas. Aunque hasta la fecha, no se ha abordado el tema, al menos en las
informaciones
divulgada, si podemos plantear la posibilidad que desde el punto de vista jurdico, social como poltico puede
significar el logro de acuerdos en esta materia, como parte de la Alternativa Bolivariana para las Amricas. Si
partimos del hecho de que para el logro de una labor preventiva, con un carcter transnacional y con el
propsito de prevenir los daos que en todos los rdenes ocasiona la droga a nuestras sociedades, se puede
traducir conceptualmente en el conjunto de acciones, coherentes, armnicas llevadas a cabo por los Estados,
con el total respeto la soberana de cada uno de los integrantes, en apego a los principios del derecho
internacional, orientadas a erradicar las causas y condiciones favorecedoras de el incremento del narcotrfico
internacional, el consumo, las cosechas y fabricacin de drogas, en donde juegue un papel primordial la
eliminacin de la pobreza y la elevacin de todos los valores de los que puede ser portados el hombre.
Teniendo en cuenta estos aspectos, entonces podemos proyectar elementos que pueden ser tomadas en cuenta
para alcanzar tales propsitos y con ello dar un primer paso para lograr la firma de estos acuerdos. Uno de los
objetivos de la Estrategia para la Prevencin para las Drogas Ilcitas es fomentar la coordinacin y la
cooperacin orientada a fortalecer y desarrollar polticas nacionales y regionales referidas al trfico ilcito de
drogas y delitos conexos. Los Principios Rectores de la reduccin de la demanda de drogas y medidas de
fomento de la cooperacin internacional en la lucha contra el problema mundial de las drogas se contienen en
los compromisos asumidos por los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General de Junio de 1998. Tendr en cuenta de que el uso indebido de drogas
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constituye una seria y persistente amenaza a la humanidad y a la estabilidad de los valores sociales y
culturales de la sociedad de todos los Estados y que las redes criminales del narcotrfico son una amenaza para
la gobernabilidad de las estructuras polticas, econmicas y ponen en riesgo la soberana y la seguridad del
Estado Reconocer la importancia de reforzar los esfuerzos nacionales por medio de la cooperacin entre los
estados firmantes, a travs del la creacin de Proyectos para el Fortalecimiento de los Sistemas de Prevencin
y Desarrollo de Sistemas Nacionales de Lucha contra las drogas, incluyendo la modernizacin de las leyes en
tal sentido, el perfeccionamiento de las polticas y planes nacionales y la descentralizacin de la accin
preventiva en el uso indebido de drogas . Deber recoger que el fortalecimiento de los Sistemas de Prevencin,
es sustancial para mejorar la coordinacin para la planificacin y ejecucin de las respectivas estrategias
nacionales, incluyendo la descentralizacin de las acciones de control de la oferta y de la reduccin de la
demanda, y el aporte de toda la sociedad civil en su conjunto. Apoyar, impulsar y colaborar al ms alto nivel
poltico de los Gobiernos, as como coadyuvar con los otros Poderes e Instituciones del Estado, para lograr el
desarrollo de las siguientes acciones: fortalecimiento de las polticas de los Estados y desarrollo de sistemas
nacionales sobre drogas; modernizacin de la ley sobre drogas; asignacin presupuestaria de acuerdo a las
necesidades fiscales de cada uno de los Estados as como a la magnitud del problema de las drogas, para
asegurar el fortalecimiento y desarrollo de los Sistemas de Prevencin; dotacin de personal permanente
tcnicamente cualificado, de modo que los Sistemas de Prevencin puedan ejecutar de manera eficaz el papel
de institucin rector y coordinador de la poltica sobre drogas del Estado. Fortalecer las polticas nacionales
sobre drogas para lograr una respuesta eficaz y eficiente por parte del Estado a las amenazas que surgen de la
actividad ilcita del narcotrfico y sus actividades conexas que atentan contra la vida, la salud pblica,
seguridad interna, seguridad externa y desarrollo integral del ser humano y la familia. Esta poltica ubica el
abordaje del fenmeno del combate a las drogas entre las prioridades del gobierno y permite coordinar las
acciones de los diferentes poderes del Estado integrados en un sistema de Prevencin, con la participacin de
los diferentes sectores de la sociedad, dentro del espritu de la responsabilidad compartida. Dicha poltica
requiere la participacin coordinada de las Funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial, y promueve la
construccin de una sociedad libre del uso de drogas ilcitas y del abuso de drogas lcitas, a travs de la
participacin y la integracin en ella de toda la sociedad civil. Adems, privilegia la prevencin del uso
indebido de drogas, especialmente en el sector educativo y comunitario; impulsa la prevencin y la sancin del
trfico ilcito de las drogas y de sus actividades conexas, tales como el blanqueo de capitales y el desvo de
sustancias qumicas dentro de un marco legal moderno y adecuado para enfrentar este tipo de criminalidad.
Desarrollar el sistema Bolivariano de Prevencin para las drogas, que se orienta por el principio bsico de
responsabilidad compartida entre Estado y sociedad, adopta como estrategia la cooperacin mutua y la
articulacin de esfuerzos entre los Gobiernos, monitoreado y evaluado por un sistema de seguimiento eficaz y
eficiente. Este sistema promueve y favorece la participacin de las comunidades y entidades locales en las
actividades relativas a la reduccin de la oferta y la demanda de drogas a travs de la coordinacin con los
Sistemas de Prevencin Nacionales. Igualmente definir las responsabilidades institucionales de acuerdo a los
objetivos de la poltica y las acciones determinadas dentro de las estrategias nacionales. Estamos convencidos
de que sin la integracin de las instituciones del Estado y de toda la sociedad en su conjunto para llevar
adelante los programas en un sistema nico y coordinado, es imposible lograr progresos considerables en esta
materia. Impulsar un ordenamiento jurdico moderno que permita a los rganos de investigacin y
juzgamiento de los delitos referidos al narcotrfico y actividades conexas, contar con los procedimientos ms
eficaces para combatir el delito. Se deber disponer de la implementacin de tcnicas especiales de
investigacin, la creacin de estatutos regulatorios y normas sustantivas y procesales para impedir y reprimir
el blanqueo de capitales; la posibilidad del comiso y la administracin en deposito de los bienes incautados
con fines de produccin e inversin; el establecimiento de normas de cooperacin internacional que permitan,
sin mayores dilaciones, procesos de extradicin, ejecucin de medidas cautelares a pedido de otro Estado,
traslado provisional de detenidos a otro pas para fines investigativos y validacin de las pruebas producidas
en el extranjero, entre otras. El marco jurdico moderno debe crear las herramientas necesarias para
desarrollar el sistema de Prevencin sobre drogas que aseguren la aplicacin efectiva de las polticas
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nacionales y para permitir a estos coordinar, asesorar y evaluar la ejecucin de las estrategias nacionales.
Adems debe facilitar la creacin del fondo de las estrategias nacionales con fuentes de financiamiento
especficas y efectivas, incluido el beneficio del comiso definitivo de los bienes del narcotrfico y delitos
conexos y el producto de su inversin. Impulsar con mayor decisin la cooperacin bilateral y regional
especfica, en el marco de accin del Sistema de Integracin Bolivariano para las Amricas, para enfrentar los
efectos nocivos originados por el trafico ilcito de drogas, el desvo de estupefacientes, psicotrpicos y
sustancias qumicas controladas, el trfico de armas, el lavado de activos y el secuestro, impidiendo que los
Estados y la regin en su conjunto sean utilizados por las organizaciones criminales para el desarrollo de sus
actividades.
CONCLUSIONES Primera : El mecanismo diablico montado por los Estados Unidos de
Amrica en lo que han denominado Guerra contra las Drogas no tiene ninguna funcionalidad y es
completamente ineficaz, a pesar de el empleo de un estronduoso presupuesto destinado a esta lucha no tiene
ningn fruto sobre la sociedad , que no sea manipular a poblaciones enteras y as justificar su trabajo y
mantener la atencin de todos lejos de problemas mucho ms graves. Segunda : Se busca a los culpables
entre los eslabones mas dbiles de la cadena, entre ellos los pases del Tercer Mundo, haciendo colapsar
ntegramente economas nacionales, desestabilizar gobiernos y crear puntos de conflicto y guerras,
produciendo desastres ecolgicos irreparables con fumigaciones insostenidas y condenando a pases enteros a
vivir bloqueados econmica y culturalmente, y consecuentemente condenar a todos sus ciudadanos a vivir en
la pobreza. No ataca de una forma lgica a todas las esferas sociales y econmicas implicadas directamente .
Tercera : A lo largo de estos aos de lucha contra ste flagelo, nuestros Estados han estado inmerso en la
bsqueda de soluciones preventivas, con resultados incipientes y por ende no se ha logrado disminuir las
consecuencias de las actividades relacionadas con las drogas ilcitas, de ah que sea necesario considerar
oportuno una nueva va que nos permita acortar el camino y con ello llegar con mayor prontitud al fin que nos
proponemos, que es igual a plantear un Sistema de Prevencin Integrado, dentro del marco de la Alternativa
Bolivariana para las Amricas.
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