Desde que los mexicas se establecieron en el valle de Mxico y
fundaron la Gran Tenochtitln alrededor de 1325, se comenz a librar una doble batalla: se trataba de la lucha por y contra el agua. Un batalla por el agua, porque los nuevos habitantes necesitaron de ingeniosas medidas para abastecerse del vital lquido y garantizar la supervivencia de su pueblo. Despus de todo, aunque los lagos representaban una importante ventaja desde el punto de vista estratgico y militar, pues servan como fortaleza natural en contra de los invasores enemigos, el agua era salitrosa, no apta para el consumo humano y por lo tanto, se
precisaba buscar otras fuentes.
Una batalla contra el agua, porque el crecimiento de la poblacin obligara eventualmente a ganar terreno a los lagos y buscar la manera de evitar las terribles inundaciones que afectaran a Tenochtitln durante la poca de lluvias. El primer objetivo se consigui con la construccin de chinampas y el segundo no se lograra sino hasta varios siglos despus, cuando los mexicas tuvieron a su alcance tcnicas ingenieriles ms desarrolladas. As empez la historia del agua en el lugar donde ms tarde crecera el asentamiento urbano ms grande de todo el Hemisferio
occidental. Escasez de agua fresca y continuas inundaciones.
En Mxico el crecimiento econmico no ha tomado en cuenta plenamente las seales de escasez del agua. La concentracin de la poblacin y la actividad econmica han creado zonas de alta escasez, no slo en las regiones de baja precipitacin pluvial sino tambin en zonas donde eso no se perciba como un problema al comenzar
el
crecimiento
urbano
el
establecimiento
de
agricultura de riego. Tan slo para ilustrar la situacin extrema en
la que se encuentra el agua subterrnea, podemos mencionar que, segn clculos de la Comisin Nacional del Agua (CNA), 101 acuferos de un total de 600 estn sobre explotados.
Hay por lo menos tres razones por las que el conocimiento y
anlisis de los conflictos relacionados con agua pueden ser un factor de decisin crtico para la poltica ambiental en Mxico:
Los problemas de escasez de agua en Mxico se han
agravado en las ltimas dcadas, lo que genera mayor tensin en la competencia por el recurso, no slo al interior, sino con otros pases. En un intento por regular el uso del agua y de evitar los conflictos, el marco institucional ha ido cambiando, sin conseguir del todo una reforma acorde con el nivel del problema. El diseo de mecanismos de prevencin y, en su caso, de mediacin y resolucin de conflictos, requieren de conocer a fondo la manera en la que surgen y se desarrollan.
Algunos conflictos emergen como movimientos de
rechazo contra una decisin pblica. Cualquier propuesta de poltica que posea elementos tpicamente impopulares (reduccin de subsidios, creacin de tarifas) tendr mayor posibilidad de xito si posee un anlisis de factibilidad poltica que permita prever el grado de resistencia que podra encontrar la medida. El objetivo no es renunciar a instrumentar las polticas, sino anticipar la respuesta y disear los mecanismos de negociacin pertinentes.
El conflicto est asociado a un conjunto de causas
que varan por regin geogrfica o por sector. En alguna zona el determinante
de
un
movimiento
puede
ser
un
mal
manejo
administrativo en combinacin con la movilizacin de grupos sociales
organizados, mientras que en otro la sequa recurrente es el punto de inters. As, es de utilidad sistematizar los conflictos mediante una tipologa del conflicto que clasifique las variables relevantes para cada sector (urbano o rural) y regin (dividida por estados o por cuencas). La sistematizacin de los conflictos existentes y de las variables asociadas a cada caso, constituye una agenda de poltica pblica preliminar y un primer diagnstico del conflicto
En la actualidad, la falta de lluvias ya afecta a mil 200 municipios en
estados como Jalisco, Michoacn, Coahuila y Chihuahua, donde los pequeos ejidatarios -quienes dependen de la siembra de temporal- se han visto afectados por un estiaje que ha sido catalogado por la Comisin Nacional del Agua (Conagua) como el ms seco en 71 aos. Luis Marin Stillman, investigador de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), dijo que si todo el recurso del planeta pudiera colocarse en un recipiente de 20 litros, slo el equivalente a una cucharada correspondera al agua potable disponible. De acuerdo con el ltimo reporte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE), de no cambiarse las polticas de manejo y cobro del agua, Mxico enfrentar niveles de escasez de medios a severos en las prximas cuatro dcadas, sobre todo en la zona norte del pas.