MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CATASTRO

MUNICIPAL.
ANTECEDENTES HISTORICOS.El
departamento
de
Catastro se creo en
el
Municipio de Amacueca en el mes de mayo de 1996 en
el
periodo 19951997
que presidia elC. Luis Franco Llamas, el entonces
gobernador Ing.
Aberto
Crdenas
Jimnez
por
decreto entrego los catastros a los municipios ya que
con
anterioridadlo realizaban las recaudadoras y
la Direccin de
Catastro del E
stado era quien realizaba todos los tramites.
Solo se
contaba
con cedulas catastrales, tarjetas de
registro por predio y libros de
anotaciones catastrales.
En el periodo
19982000
se gestiono
ANTE
la Direccin de
Catastro
del Estado los listados de predios rsticos y urbanos,
por
ubicacin,
numero
de
cuenta
y
alfabtico, tambin se obtuvo cartografa manzanera d
e la cabecera Municipal.
Se doto por parte de catastro del estado equipo de co
mputo. En el periodo 20042006 se contrato un vuelo
para
la cabecera
municipal
para
obtener la
fotografa rea con la que se cuenta y finalmente
en
el
ao
2008
se integro el municipio al programa de modernizacin c
atastral.
IVDESCRIPCIN DEL DEPARTAMENTO
Catastro es el inventario y la valuacin, precisos y
detallados
y
de
los
bienes inmuebles pblicos y privados ubicados en la m
unicipalidad.

ElCatastro tiene porobjetola determinacin delas

caractersticas cualitativas y cuantitativas de los
predios
y
construcciones
ubicados
dentro
del
municipio, mediante la formacin y conservacin de
los registros y bases de datos que permitan su
uso
mltiple,
como
medio
para
obtener los
elementos
tcnicos,
estadsticos y fiscales que
lo constituyen.
El registro y la valuacin catastral se declaran de
utilidad
pblica,
para
fines fiscales, socioeconmicos y urbansticos.
Las autoridades fiscales que administrencontribuciones
que se determinen sobre la propiedadinmobiliaria, su
divisin,
consolidacin,
traslacin,
urbanizacin,
edificacin y mejora,
as como las que tengan por
base el cambio de valor de los inmuebles
Las autoridades judiciales que autoricen actos traslativ
os de dominio de algn bieninmueble
dentro
del
Estado
o
tengan conocimiento
del inicio
o
terminacin decualquier litis, en la que existan
terceros
afectados
o
interesados
respecto
dealgn bien
inmueble que se encuentre dentro del EstadoPg.:
V. MISIN Y VISIN MISIN
Ser la Dependencia Municipal responsable de recopilar
e integrar el inventario dela
propiedad raz
en
Amacueca
,
compuesto
por
el
conjunto
de
registros inherentes a
las actividades
relativas
a
la identificacin, inscripcin y valuacin de
los bienes inmuebles ubicados
en
el
territorio del
Municipio, de
manera eficiente, confiable,
y

transparente
en
el
trafico inmobiliario, que permita prestar un servicio de
calidad en la obtencin de la informacin de las
caractersticas fsicas, cualitativas y cuantitativas de
los
predios, manteniendo
en todo
momento
el control, manejo y suministro de la informacin de
los actos emanados de la funcin catastral.
VISIN
Ser un catastro con un nivel de modernidad acorde
a la realidad y requerimientos de nuestro Municipio y
que en materia de informacin geogrfica alcance
los estndares regionales de actualizacin, mejorando
los niveles de calidad y calidez en el servicio que
cubran las expectativas de un usuario, cada da mas
demandante de una
atenci
personalizada, eficiente, eficaz, y transparente.
VI MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.
Ley de Hacienda del Estado de Jalisco.
Ley de Hacienda Municipal.
Ley de Catastro Municipal del Estado de Jalisco
Ley de Ingresos del Municipio.
VII. ATRIBUCIONES
LEY DE CATASTRO MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO

Artculo 11.
Son atribuciones del ayuntamiento
en materia de catastro:

I.
Organizar
y vigilar
del catastro municipal

la

operacin

II. Constituir el Consejo Tcnico de Catastro Municipal y

en su caso, determinar su integracin y reglamentar
su funcionamiento
III. Participar en la integracin y actividades del
Consejo Tcnico Catastral del Estado, conforme a las
disposiciones de esta Ley
IV. Coordinar las polticas y prcticas del catastro
V. Solicitar al Ejecutivo del Estado el apoyo y asesora
que
requiera
para
la integracin
del catastro municipal
VI. Contratar con empresas especializadas en la
materia, los trabajos que estime convenientes.
Para tal efecto, buscar que dichos trabajos
sean compatibles con los
procedimientos que se
establezcan en el Sistema de Informacin Territorial
VII. Ordenar la publicacin de las tablas de valores, en
el caso de que se cumplan
con todos los requisitos previstos en la presente Ley as
como en la Ley de Hacienda
Municipal,
y se acredite el caso de la positiva ficta
VIII. Convenir, en su caso y previo acuerdo del gobierno
municipal con el Ejecutivo
Estatal, para que ste
asuma
las funciones catastrales,
conforme a
lo
previsto en el artculo anterior y
IX. Las dems atribuciones que le otorguen la presente
Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 12. El catastro municipal y la Direccin de

Catastro
del
Gobierno
del
Estado, en los supuestos que establecen los artculos 9
y 10 de esta Ley, tendrn las siguientes facultades:
I. La clasificacin catastral, el deslinde y la mensura
de los predios y edificaciones
II. El registro catastral de la propiedad o posesin de
bienes inmuebles
urbanos
y rsticos dentro
de
los territorios municipales, as como el control de datos
de acuerdo a su competencia
III. La asignacin del valor catastral, provisional y
fiscal de cada uno de los predios con base en las
disposiciones legales vigentes
IV. Facilitar la integracin de la informacin relativa a
los usos, destinos y reservas del suelo, para que
sea susceptible de ser utilizada por el Sistema de
Informacin Territorial
V. Registrar, controlar y mantener actualizada la
informacin catastral de la propiedad inmobiliaria
comprendida en la jurisdiccin territorial de los
municipios del Estado, para fines fiscales, estadsticos,
socioeconmicos e histricos, as como para apoyar la
formulacin y adecuacin de planes o programas
municipales de desarrollo urbano y planes de
ordenamiento y regulacin de zonas conurbadas
VI. Delimitar la zonificacin catastral conforme a los
planes de desarrollo urbano
VII. Proponer al Consejo Tcnico Catastral (sic)
del Estado las normas tcnicas para la formacin,
mejoramiento y conservacin de los registros
catastrales, previendo que stas sean compatibles con

las que emita el Sistema de Informacin Territorial, a

efecto d eque exista uniformidad en la normatividad
que se emita
VIII. Proponer al Consejo Tcnico de Catastro
Municipal, tomando en cuenta la prevencin de la
fraccin anterior, los sistemas de valuacin masiva
donde se integren: terminologa cualitativa,
parmetros determinantes de valores unitarios
de terreno y construccin coeficientes de demritos e
incrementos precisiones y rangos, as como
mecanismos de adecuacin del mismo sistema y
reglamentacin para su aplicacin, que aprobada por
la autoridad competente, sirva de base para valuar la
propiedad inmobiliaria y
IX. El cumplimiento de las dems actividades que le
sealen otras leyes y
reglamentos.
Artculo 13. Corresponden al Catastro Municipal o a la
Direccin de Catastro del Gobierno del Estado, en el
caso de los municipios que hayan convenido con el
Ejecutivo del Estado, para la administracin
del catastro, las siguientes obligaciones:
I. Integrar los registros catastrales de los predios y
construcciones localizadas en el territorio municipal
II. Practicar los levantamientos de los
planos catastrales
III. Determinar en forma precisa la localizacin de
cada predio y su clasificacin, mediante su deslinde y
mensura, as como recabar los elementos fsicos,
econmicos y estadsticos que
en su caso se requieran

IV. Determinar la clave catastral atendiendo a las

normas tcnicas
V. Participar en el establecimiento de los mecanismos
de coordinacin entre el Sistema de Informacin
Territorial y el Registro Pblico de la Propiedad,
para obtener la identificacin plena y datos reales de
los inmuebles inscritos
VI. Recibir de los obligados que seala esta Ley, la
informacin que la misma les impone y registrar
oportunamente los cambios que se operen en los
inmuebles, con el propsito de mantener actualizada la
informacin de los registros catastrales y
el control de los datos histricos de
sus modificacionesPg.:
VII. Obtener de las autoridades, dependencias o
instituciones de carcter federal, estatal o municipal,
as como de las personas fsicas o jurdicas, la
informacin necesaria para la formacin y
conservacin del catastro
VIII. Registrar los bienes inmuebles para efectos
catastrales
IX. Elaborar las propuestas de valores unitarios de
terrenos y construcciones, as como los coeficientes de
demrito o incremento y remitirlos para su
conocimiento, informacin y anlisis
al Consejo Tcnico de Catastro Municipal
X. Elaborar las propuestas de reglamentos e
instructivos necesarios para realizar las
actividades correspondientes a sus atribuciones
y remitirlas para su conocimiento e informacin
al Consejo Tcnico de Catastro Municipal, buscando su

homologacin con las que para tal efecto emita el

Consejo Tcnico Catastral del Estado y, finalmente,
turnarlas al ayuntamiento o al Gobernador del
Estado segn corresponda, para su aprobacin
XI. Determinar y aplicar los valores catastrales
provisionales de los bienes
inmuebles, cuando no se hayan obtenido los elementos
tcnicos para determinar su valor catastral
XII. Aplicar los valores catastrales y unitarios de
terrenos y construcciones
XIII. Practicar la valuacin de los predios en particular
conforme al procedimiento establecido en
el presente OrdenamientoPg.:
XIV. Elaborar avalos catastrales de bienes inmuebles
ubicados en su jurisdiccin territorial o para efectos
de la valuacin provisional
XV. Revisar y aprobar dictmenes de valor, esto ltimo
a peticin de parte, para los efectos de transmisiones
patrimoniales de bienes inmuebles ubicados en
la jurisdiccin del municipio, conforme a
las disposiciones aplicables
XVI. Proporcionar al Sistema de Informacin
Territorial, la informacin que searequerida de las
diferentes autoridades municipales, as como la
generada por su propia actividad
XVII. Auxiliar a las autoridades competentes en la
elaboracin de los planes y programas de
desarrollo municipal
XVIII. Auxiliar a las dependencias y organismos
pblicos cuyas atribuciones o actividades en materia

de planeacin, programacin o elaboracin y

realizacin de proyectos especficos del desarrollo
estatal, regional y municipal, requieran de los
datos contenidos en el catastro
XIX. Notificar a los interesados las
operaciones catastrales efectuadas
XX. Proporcionar a las personas que lo soliciten, la
informacin catastral que se encuentre en
sus archivos, conforme a los medios
con que cuente y observando los
procedimientos que se establezcan
XXI. Expedir certificaciones sobre los actos
jurdicos, inscripciones y documentos
queformenparte del catastro, as como certificaciones
de existir o no, inscripciones relativas a las personas o
documentos que se sealen por los solicitantes
XXII. Expedir, a solicitud expresa, copias certificadas de
los documentos que obren en el archivo del catastro,
las que bajo ningn concepto significarn
el reconocimiento o aceptacin de un derecho.
Estos documentos son exclusivamente para
fines fiscales, urbansticos y estadsticos
XXIII. Informar al servidor pblico encargado de la
Hacienda Municipal cuando proceda efectuar el cobro
de los derechos por los servicios catastrales prestados,
de conformidad a lo que se establezca en su propia
Ley de Ingresos
XXIV. Acreditar a los peritos valuadores conforme a las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos
XXV. Notificar a la Direccin de Catastro del Estado de
las posibles infraccionesen

que incurran los peritos valuadores, remitiendo las pru

ebas correspondientes a fin de que se inicie el
procedimiento administrativo y se apliquen las
sanciones correspondientes
XXVI. Emitir los criterios administrativos para la
formacin, mejoramiento y conservacin de los
registros catastrales
XXVII. Proponer ante el Consejo Tcnico Catastral
del Estado los sistemas de valuacin masiva donde
se integren: terminologa, parmetros
de valores unitarios de terreno y construccin
coeficientes de demrito e incremento precisiones
y rangos as como la puesta en operacin del
mismo sistema y la reglamentacin para
su aplicacin, los que servirn de base para valuar la
propiedad inmobiliaria
XXVII.Registrar los avalos elaborados por los
peritos valuadores, cuando contengan los datos
correctos para su identificacin y localizacin para
su posterior revisin. En caso de que existan
discrepancias con los valores o datos reales del bien
inmueble y estos sean superiores al 15% en valores o s
uperiores al 10% en sus medidas y reas, notificar
a la tesorera municipal y al Catastro del Estado para
iniciarlos procedimientos administrativos respectivos
para fincar la
responsabilidad fiscal solidaria y las sanciones adminis
trativas que resulten y
XXVIII. Las dems atribuciones que le otorguen la
presente Ley y otras
disposiciones legales aplicables.

Artculo 14. El Catastro Municipal, enel

cumplimiento de sus atribuciones,
observar las normas tcnicas y reglamentarias que al
efecto se expidan.
Artculo 15. La autoridad catastral aplicar las
clasificaciones existentes hasta que el Congreso del
Estado defina los lmites de un centro depoblacin.
Una vez que stos seaprobados, la autoridad
catastral en su caso proceder a su actualizacin,
observando las definiciones y criterios de la Ley
deDesarrollo Urbano del Estado de Jalisco
VIII. ORGANIGRAMA
Presidente Municipal
Hacienda Pblica Municipal
Auxiliar Administrativo
Director de Catastro
IX.MANUAL DE OPERACIONES

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEX

ICANOS : Artculo 115
IV. Los municipios administrarnlibremente su
hacienda, la cual se formar delos rendimientos de
los bienes que les pertenezcan, as como de las
contribuciones
y otros ingresos que las legislaturas establezcan a
su favor, y entodo caso:
a). Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas
adicionales, que establezcan los Estados sobre la

propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento,

divisin, consolidacin, traslacin
y mejora as como las que tengan por base el
cambio devalor de los inmuebles.
Los ayuntamientos, en el mbito de su
competencia, propondrn a las legislaturas
estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, d
erechos, contribuciones de mejoras y las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones que
sirvande base para el cobro de las contribuciones sobr
e la propiedad
inmobiliaria
LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE JALISCO
Artculo 2. Es objeto de este impuesto, toda
transmisin de propiedad de bienes
muebles efectuada mediante:
I:-La adjudicacin
II.-La transmisin o
promesa de cesin de derechos fiduciarios
III.-La cesin y transmisin de derechos hereditarios
IV. La transmisin de derechos relativos a palcos, butac
as o plateas
V. Los actos
constitutivos del fideicomiso, as como los actos de
ejecucin de los mismos
VI. La disolucin o liquidacin dela copropiedad
porlo que respecta a los excedentes del valor que
le correspondera a la porcin de cada propietario

VII. La disolucin o liquidacin de la sociedad

conyugal o sociedad legal, por lo que respecta a
los excedentes del valor que le correspondera a la
porcin decada cnyuge
VIII. La enajenacin, cesin o donacinde acciones o pa
rtes sociales y
IX. Todo acto o contrato por el que se enajenen
o transmitan bienes muebles o
derechos sobre los mismos. De los sujetos
Artculo 3. Son sujetos de este impuesto, las
personas fsicas, jurdicas o
unidades econmicas,que realicen alguno de los actos
o contratos previstos en el artculo anterior.

LEY DE HACIENDA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO

CAPITULO VI DEL IMPUESTO PREDIAL
Artculo 92. Es objeto del impuesto predial, segn el
caso, la propiedad, la copropiedad, el condominio, la
posesin, el usufructo y el derecho de superficie de
predios, as como de las construcciones edificadas
sobre los mismos. Para los efectos de este impuesto,
se estar a las definiciones que sobre
diversos conceptos contiene la
Ley de Catastro Municipal.
Artculo 93. Son sujetos de este impuesto:
I.Los propietarios, copropietarios y condminos de
predios
II.Los titulares de certificados de participacin
inmobiliaria o de cualquier otro ttulo

similar
III.Los fideicomitentes y los fideicomisarios, segn
el caso
IV.Los titulares de los derechos agrarios sobre la
propiedad ejidal o comunal, de
conformidad con el libro segundo, captulo sexto, de la
Ley Federal de la Reforma Agraria as como los
propietarios o poseedores, a ttulo de dueo, de las
construcciones permanentes que se hagan en predios
ejidales o comunales
V. Quienes tengan la posesin, a ttulo de dueo o til,
de predios
VI. Los poseedores que, por cualquier ttulo, tengan la
concesin del uso y goce de predios de dominio
del Estado, de sus municipios o de la Federacin
VII. Los poseedores de bienes vacantes, mientras los
detenten
VIII. Los usufructuarios y
IX. Los propietarios de predios donde se ubiquen
plantas de beneficio, establecimientos mineros y
metalrgicos, en los trminos de la legislacin
federal de la materia.
Artculo 94. La determinacin de la base del impuesto
predial se sujetar a las siguientes disposiciones:
I. La base de este impuesto ser el valor fiscal de los pr
edios y de las construcciones o edificaciones

II. El valor fiscal deber ser determinado y declarado

por los contribuyentes, a ms tardar el ltimo da
del mes de febrero de cada ao
III. Asimismo, el valor fiscal deber ser determinado y
declarado por los
contribuyentes, dentro de los dos meses siguientes a
la fecha en que ocurra alguna modificacin de
los predios o, en su caso, de las construcciones
Los contribuyentes determinarn y declararn el valor
fiscal en los formatos autorizados
La determinacin y declaracin del valor fiscal deber
comprender las superficies, tanto del terreno como de
las construcciones permanentes realizadas en
el mismo, an cuando un
tercero tenga derecho sobre ellas
Para determinar el valor fiscal se estar al valor de
los predios y en su caso de las construcciones,
mismo quedeber apegarse al valor real, considerando
a ste como
el que rija en el mercado, por metro cuadrado,
durante el ltimo bimestre del ao inmediato anterior
La autoridad catastral deber proporcionar a los
contribuyentes que as lo soliciten, los valores y
dems datos de los predios de su propiedad
existentes en dicha dependencia, para la elaboracin
de la citada determinacin y declaracin Si el
causante acepta tanto los valores como los datos
proporcionados por la autoridad catastral, as como la
determinacin del valor fiscal y la liquidacin
correspondiente para el impuesto predial, podr optar
por efectuar el pago, con lo cual se tendr por

cumplida la obligacin de la declaracin, sin necesidad

de ningn otro aviso o manifestacin y sin perjuicio
de poder intentar las acciones a que se refiere
el artculo 55 de esta Ley
Cuando el causante no acepte los valores o alguno
de losdatos proporcionados por
la autoridad catastral, podr solicitar la rectificacin de
los mismos
Si la resolucin emitida por la autoridad catastral con
motivo de la rectificacin solicitada por el causante
tampoco fuere aceptada, el contribuyente podr
presentar ante la Tesorera Municipal, un avalo por su
cuenta y costo, que comprenda las caractersticas
particulares del inmueble a valor real, y que sea
realizado por perito valuador acreditado en
los trminos de la Ley de Catastro Municipal
Si el contribuyente incumple con lo establecido en las
fracciones I, II, III y IV de este artculo, o bien los
valores declarados y determinados sean inferiores
a los valores
de mercado, la Tesorera Municipal proceder a
determinar el valor fiscal del predio y construcciones,
con base en los datos del inmueble que proporcione la
autoridad catastral, aplicando las tablas de valores
unitarios aprobados por el Congreso del Estado, y
publicados en los trminos de la Ley de
Catastro Municipal y
XII. La aprobacin y publicacin de las tablas de
valores unitarios a que se refiere la fraccin anterior,
debern ser anteriores a la fecha de publicacin de la

Ley de Ingresos Municipal para el ejercicio

fiscal en que las mismas vayan a tener vigencia
En caso de que no se publiquen tablas de valores para
ese ejercicio fiscal, regirn los valores que hubieran
sido aplicados en el ejercicio fiscal inmediato anterior.
Artculo 98. El impuesto predial se causar y pagar,
conforme a las bases, tasas, cuotas y tarifas que fijen
las leyes de ingresos municipales.
Artculo 105. Tratndose de bienes inmuebles afectos
al Patrimonio Cultural del Estado, sus titulares
pagarn el impuestopredial multiplicando
el montodel mismo
por la tarifa aplicable que desde el .4 y hasta el .05 est
ablezcan las leyes de ingresos municipales.Pg.: 25
de 29 Revisin A
X DESCRIPCIONES Y PERFILES DEL PUESTO
Puesto: Director de Catastro Nivel: II
Funciones Principales:
La conservacin del catastro municipal
Integrar los registros catastrales
Practicar los levantamientos de
los planos catastrales, e intervenir en la
determinacin de los lmites de
la propiedad pblica y privada localizada en el
territorio del municipio.
Registrar oportunamente los cambios que se operen
en la propiedad raz con el propsito
de mantener al da la informacin de registros catastra
les y el control de

sus modificaciones.
Determinar la localizacin
de cada predio, mediante su mesura y recabar los
elementos jurdicos, econmicos, sociales y estadstico
s que constituyen el
catastro.
Practicar la valuacin de
los predios en particular con base en los valores
unitarios autorizados en la ley respectiva.
Establecer el control por la clave catastral.Pg.: 26
de 29 Revisin A
Expedir los certificados que
le sean solicitados respecto de la informacin
contenida en los registros catastrales.
Determinar y actualizar los valores catastrales y
elaborar el anteproyecto del
tabulador de valores unitarios de terrenos y construcci
ones del municipio.
Calcular el importe que por concepto de impuesto
predial deban cubrir los
causantes del mismo as como integrar y actualizar el
padrn de contribuyentes.
Recibir, revisar y registrar
los documentos relacionados con las operaciones de
adquisicin de
bienes inmuebles conforme a las leyes respectivas.

 Calcular el importe que por concepto del impuesto

sobre adquisicin de
inmuebles deban cubrir los causantes de
este impuesto.
Auxiliar
a los organismos, oficinas e instituciones cuyas atribuci
ones en materia de obras pblicas, planificacin u
otros proyectos requieran de la informacin
contenida en el catastro.
Auxiliar a las autoridades competentes en la fijacin
de la nomenclatura de calles
y numeracin oficial de predios.
Recabar
de las autoridades, dependencias o instituciones,
federales, estatales y municipales, as como de las
personas fsicas o morales, los datos, documentos e
informes que sean necesarios para la formacin y cons
ervacin del catastro.Pg.: 27 de 29 Revisin A
Auxiliar a las autoridades federales y estatales en
los asuntos que
competan a este departamento.
La Direccin de Catastro se ocupa de tener al da la
informacin referente a los predios que estn en el
municipio, registrar todos los movimientos de
compraventa, el cobro de impuesto predial, de
trasmisiones de dominio, realizar mediciones en
propiedades en conflicto, expedir certificados de
inscripcin de no

inscripcin, certificados catastrales con historia, certifi

cado de no adeudo.
Escolaridad que Requiere el puesto:
Estudios mnimos de bachillerato o equivalente.
Experiencia o conocimientos que requiere el puesto:
Conocimientos bsicos en computacin manejar el
paquete Office, Corel, Autocad.
Interpretar planos a escalas. Manejo de GPS.
Habilidades:
Administracin de tiempos y recursos
Toma de decisiones Motivacin
Capacidad de anlisis e interpretacin Trato cordial
Puesto: Auxiliar AdministrativoPg.: 28 de 29
Revisin A
Nivel: III Escolaridad que Requiere el puesto:
Estudios mnimos de bachillerato o equivalente.
Funciones Principales:
La atencin a los contribuyentes, auxiliar al director
en sus tareas, realizar
bsquedas para la elaboracin de los diferentes
certificados, llevar al da la contabilidad tramitar
los avisos de trasmisin de dominio.