Derecho de la competencia

ben tambin las ayudas de Estado.

1 Orgenes
1.1 Estados Unidos

La Standard Oil fue una de las empresas afectadas por el primer

desarrollo de las leyes antitrust en los Estados Unidos.

El Derecho de la competencia (en ingls Competition

Law, conocido en Estados Unidos como Antitrust Law)
es la rama del Derecho que se encarga de regular el
comercio mediante la prohibicin de restricciones ilegales, la jacin de precios y los monopolios. Busca promover la competencia entre las empresas existentes en un
mercado y el fomento de la calidad de bienes y servicios
al menor precio posible, garantizando una estructura de
mercado eciente.
El "Antitrust" tiene su origen en el Derecho de los Estados Unidos. El nombre se debe a que esta rama del
Derecho fue creada para combatir los trust de comercio. Posteriormente, otros pases adoptaron el Antitrust en
su ordenamiento jurdico utilizando otros trminos como
"leyes de competencia", "de libre competencia" o "antimonopolios". En la actualidad, la mayor parte de los pases
industrializados y algunos pases en desarrollo tiene leyes
Antitrust.

John D. Rockefeller, empresario estadounidense de nales del

siglo XIX, fundador de la Standard Oil.

El objetivo del Derecho de la competencia es promover la competencia justa entre las empresas. Ha tenido un efecto importante en las prcticas empresariales y la reestructuracin del sector industrial en los pases donde se ha adoptado. Basadas en la premisa que el
comercio libre benecia tanto a consumidores, empresas
y la economa en general, la ley prohbe distintos tipos de
restricciones comerciales y el abuso de monopolizacin.

A nales del siglo XIX el capitalismo de los pases industrializados era puesto en duda por gran parte de la sociedad. En el caso de EE.UU., la interpretacin tradicional
considera que las crticas iban dirigidas principalmente
a los enormes conglomerados de empresas, los llamados
trusts (de dnde proviene el nombre Antitrust). Debido a
que estos conglomerados incluan empresas competidoras, que por formar parte del trust podan jar y elevar
conjuntamente el precio de sus productos, los precios se
habran elevado llevando al descontento y las quejas de
consumidores y agrcultores.[1][2]

Desde un punto de vista general, estas restricciones pueden ser de cuatro tipos distintos: acuerdos horizontales
entre competidores, acuerdos verticales entre compradores y vendedores, el abuso de una posicin dominante
(monopolio), y las fusiones. En el caso europeo se proh-

Otra interpretacin considera que fueron las pequeas

empresas quienes, al no poder competir con los trusts
por sus bajos precios, presionaron al gobierno para que
interviniera.[3][4] Segn esta versin, las pequeas empresas no habran podido competir contra las eciencias de1

rivadas de la produccin a gran escala (lo que en la jerga econmica se conoce como "economas de escala") y
se habran dirigido al gobierno para pedir proteccin. A
pesar de que es cierto que durante dicha poca muchos
productos, como por ejemplo la gasolina, sufrieran descensos en los precios de hasta el 80% entre 1860-1903,[5]
tambin lo es que sera difcil probar que dichos descensos no habran sido an mayores sin la existencia de los
trusts.
Opiniones ms moderadas consideran que tanto consumidores como empresas pequeas presionaron al gobierno
de igual forma. En el caso de las empresas pequeas, stas alegaban que los trusts imponan precios predatorios
(precios por debajo de los costes) para eliminarlas y posteriormente subir los precios cuando la competencia hubiese sido eliminada, o incluso impedir la entrada en el
mercado de otras empresas,[6] reduciendo as las posibilidades de competir.

TEORA ECONMICA DE LA COMPETENCIA

(siendo este criterio especicado en dicha Regulacin) reservndose las autoridades europeas los casos que afectan
a ms de un Estado Miembro. En segundo lugar, permite que cada Estado miembro mantenga sus propias leyes,
siempre y cuando stas no sean contrarias al Derecho Comunitario Europeo. Este ltimo punto permitira incentivar la innovacin, por ejemplo mediante la creacin de
nuevas normas que no existieran, de las distintas agencias
europeas.

2 Teora econmica de la competencia

En cualquier caso, en 1890 se estableci la Sherman AntiTrust Act (por John Sherman, senador estadounidense que
propuso la ley) que se considera el nacimiento del Antitrust actual. Posteriormente, el Congreso modic la ley
en repetidas ocasiones durante los cincuenta y as se fueron aadiendo el conjunto de leyes que conforman el actual Antitrust Law.

1.2

Unin Europea

El caso europeo es muy distinto del estadounidense. Algunos autores sostienen que el modelo europeo de Antitrust se articul por la primera vez en Austria a nales del siglo XIX (desde donde se fue implantando
al resto de Europa) y naci como rechazo al modelo
estadounidense.[7]
Precio y cantidades de mercado en el caso de un monopolista y
En cualquier caso, los pases europeos empezaron a in- en el de competencia perfecta. El caso del oligopolio sera interteresarse verdaderamente por el Antitrust ms tarde que medio, con precios y cantidades entre los anteriores.
en EEUU, puesto que las empresas europeas eran de menor tamao y por lo tanto el riesgo de cartelizacin o abu- Competencia se reere a la lucha por (o el mantenimienso era mucho menor. No fue hasta bien entrado el siglo to de) la superioridad comercial. En el mundo comercial,
XX que los distintos pases empezaron a desarrollar sus esto implica el esfuerzo por conseguir el mayor nmepropias leyes antitrust. El Tratado de Roma en 1957 su- ro posible de clientes. En el Reino Unido, la Competition
puso la creacin de la Comunidad Econmica Europea. Commission describe la competencia como un proceso
Fue a partir de entonces cuando se impuls la integracin de rivalidad entre empresas (...) con el objetivo de coneconmica y la creacin del Mercado nico. Se comen- seguir clientes.[9]
z tambin un proceso de liberalizacin y privatizacin de En general, cuando mayor es la competencia, mayor es
las empresas que an hoy sigue vigente. Se fue impulsan- la probabilidad de que las empresas sean ecientes (y por
do as las fusiones entre empresas (nacionales o europeas) tanto, menores sus precios) y mayores sean las variedades
y por tanto, la aparicin de empresas ms grandes. As se o tipos de productos (tanto en cantidad como en calidad).
fue acrecentando el inters europeo por el Antitrust.
La Economa ha denido, de forma terica, distintas siEn la actualidad, el ejercicio de la Poltica de la Competencia en la Unin Europea est normado por el Reglamento 1/2003,[8] (que entr en vigor en 2004). Esta
establece, en primer lugar, en qu casos corresponde actuar a las autoridades europeas o nacionales. En general,
son competencia de las autoridades nacionales los casos
que afectan al comercio del Estado Miembro nicamente

tuaciones o grados de competencia que pueden existir en

un mercado. La competencia perfecta es la situacin en
la que el mercado es lo ms competitivo posible: todos
los agentes son precio-aceptantes (price takers en ingls)
y por lo tanto no tienen ningn poder para inuir en sus
precios, obteniendo las empresas el mnimo benecio necesario para poder mantener la produccin. Si cualquier

3
empresa obtuviera benecios en exceso, otra empresa entrara en el mercado hasta que los precios y los benecios
volvieran al nivel anterior.
Siendo el caso de Competencia perfecta prcticamente terico, la mayora de mercados estn caracterizados por alguna forma de competencia imperfecta. En este caso, el nmero de empresas en el mercado es inferior al del caso de Competencia perfecta (por ejemplo en el caso del oligopolio, con pocas empresas, o el
duopolio, con slo dos empresas). Por este motivo, las
empresas en tal situacin tienen algn poder sobre la jacin de precios y consiguen obtener benecios en exceso.
La Competencia imperfecta puede deberse tambin a la
existencia de barreras de entrada, impidiendo el incremento del nmero de competidores (bien sea esto debido
a las caractersticas intrnsecas del mercado o a alguna
intervencin estatal que impida la entrada en dicho mercado, por ejemplo mediante una patente).
La situacin de mercado menos competitiva es la del
monopolio, en la cual solamente existe una empresa que
ofrece un cierto producto sin que los consumidores tengan alternativa (por ejemplo, una empresa que domine
entre el 50%100% del mercado). En este caso, la empresa recibe elevados benecios puesto que puede jar el
precio con una mayor libertad, es decir, es un jador de
precios. En el caso de que existan pocas empresas en el
mercado (oligopolio), existe la posibilidad de que stas
acten como un monopolio, mediante la colusin en un
crtel o mediante el comportamiento paralelo. Aun as,
el hecho de que una sola empresa exista en el mercado
no implica que dicha empresa goce de poder de mercado
(o poder para la jacin de precios) si dicho mercado es
un mercado contestable. En un mercado contestable, una
empresa solamente puede mantenerse como monopolista
si produce de la manera ms eciente posible y/o no obtiene benecios excesivos. Si la empresa se convirtiese en
ineciente o obtuviese benecios excesivos, otra empresa
entrara en el mercado y lo dominara.

empresa y por lo tanto incentivando a la empresa a

subir los precios).

3 Objetivos del Derecho de la competencia

Richard Posner, juez estadounidense inuyente en el rea del

Anlisis Econmico del Derecho y, en particular, en Derecho de
la Competencia.

Desde un punto de vista terico, el objetivo ltimo

del Derecho de la Competencia es la maximizacin del
excedente del consumidor,[10] lo que implica unos precios
lo ms reducidos posibles para que el consumidor pueda
adquirir un mayor nmero de productos y variedades de
stos. Sin embargo, la realidad es ms compleja y se han
intentado alcanzar otros objetivos mediante la competencia, producindose que en ocasiones la ley haya intentado
En conclusin, el grado de competencia existente en un alcanzar objetivos contrarios.
mercado puede variar de manera pronunciada segn sus Sin intencin de que la siguiente lista sea exhaustiva, se
caractersticas. Sin la intencin de que esta lista sea ex- pueden citar los siguientes objetivos:[11]
haustiva, se consideran elementos desfavorecederos de
la competencia los siguientes:
Derecho del consumo.
La presencia en el mercado de un nmero reducido
de empresas competidoras.
Cuotas de mercado elevadas para las empresas presentes en el mercado (por ejemplo si an existiendo
muchas empresas, tan slo dos dominasen el 80%
de las ventas en el mercado).
La existencia de barreras de entrada.

Redistribucin.
Proteccin de los competidores.
Proteccin de los proveedores.
Mercado nico (en el caso de la Unin Europea).

3.1 Proteccin del consumidor

Una reducida elasticidad de la demanda (es decir,

una situacin en la que un incremento de precios no A pesar de que existe un consenso ms o menos generaredujera sustancialmente las ventas de la empresa, lizado en cuanto a que el principal objetivo del Derecho
convirtiendo dicho incremento en rentable para la de la Competencia debe ser la maximizacin del bienestar

4 INSTITUCIONES EUROPEAS ENCARGADAS DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA

del consumidor, no existe tal consenso en cuanto a la forma o los medios con los que conseguir tales objetivos. En
opinin de muchos abogados y economistas, dicho bienestar del consumidor debe de ser alcanzado mediante la
proteccin del proceso competitivo y no mediante la proteccin del consumidor en s. Un ejemplo tpico es el de
la jurisprudencia en materia de precios excesivos: durante
muchos aos se intent utilizar las leyes de competencia
para acusar a las empresas de jar precios demasiado altos.
El problema con la utilizacin del Derecho de la Competencia para asumir un control directo de los precios de
las empresas es que en muchas ocasiones el regulador est en una mala posicin para poder determinar cual sera
el precio en un mercado competitivo. Sin ir ms lejos, se
necesitara conocer las curvas de costes de las empresas,
la demanda en el mercado y dems aspectos cuyo clculo
es altamente complicado. De hecho, al jar un precio, el
regulador puede terminar provocando mayores distorsiones que las que intenta paliar.

3.2

Redistribucin

En ocasiones se han perseguido objetivos que tienen ms

que ver con la promocin de una economa equitativa que
con la de una economa eciente. Por ejemplo, mediante
el intento de reducir la acumulacin de recursos en grandes empresas y conglomerados, por ser considerado esto
como una amenaza a la democracia misma.

3.3

Proteccin de los competidores

Europea impuso una multa de 167.8 millones de euros a Nintendo por haber impedido exportaciones de
videoconsolas desde el Reino Unido hacia Alemania y
Holanda. El objetivo de las empresas que utilizan estas
estrategias es la de segmentar cada mercado nacional para as poder imponer distintos precios en distintos pases.
Si por ejemplo en el Reino Unido una videoconsola se
vende ms barata que en Alemania, entonces el productor
prohbe que sus distribuidores puedan exportarlas a dicho
pas o incluso las vendan a exportadores. As la empresa
se asegura el poder imponer el mayor precio permitido
por la elasticidad de la demanda en cada pas (en este caso es de suponer que la elasticidad sera ms elevada en el
Reino Unido que en Alemania, puesto que en el primero
los precios eran ms bajos).
Este tipo de comportamiento ha sido perseguido por la
Comisin, y prohibido por el Tribunal Europeo de Justcia en muchas ocasiones, en aras de la consolidacin
del Mercado nico Europeo, pasando a formar parte esta jurisprudencia de la doctrina conocida como comercio paralelo. Segn sta, se permite que comerciantes
exporten o importen bienes provenientes de otros pases con el objetivo de aprovecharse de las diferencias
en los precios (que en ocasiones permiten cuantiosos benecios). As se presiona a las empresas para que tengan una nica poltica de precios a escala europea, siendo la convergencia en los precios el objetivo ltimo del
Mercado nico.

4 Instituciones europeas encargadas del Derecho de la competencia

Esta visin considera que la competencia debe aplicarse

de tal forma que proteja a los competidores pequeos de
los rivales ms fuertes, viendo este objetivo como intrn- Las principales instituciones encargadas de la aplicacin
seco a la proteccin del proceso competitivo. El problema y revisin de las normas sobre competencia en la Unin
de esta forma de ver la competencia es que mediante la Europea son:
proteccin del ms pequeo se puede estar premiando a la
La Comisin Europea.
empresa ineciente y castigando a la eciente, puesto que
si la ltima es capaz de jar precios menores que eliminen
El Tribunal Europeo de Primera Instancia.
a sus competidores ms pequeos, esto ser seguramente debido a que tiene unos menores costes o mrgenes
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea(TJCE).
precio-coste.[12]

3.4

Mercado nico: el caso europeo

En el caso europeo, la Poltica de la competencia

ha jugado un papel muy importante en la consecucin
del llamado Mercado nico, es decir, en la integracin
econmica de los distintos mercados de los Estados
Miembros[13] mediante, por ejemplo, el crecimiento del
comercio intraeuropeo, el incremento de empresas de carcter europeo (y no nicamente nacional), la convergencia en los Derechos de Propiedad Intelectual, etc.

4.1 Comisin Europea

La Comisin Europea es el poder ejecutivo de la UE. Tiene adems el iniciativa legislativa exclusiva en materia de
competencia, es decir, es la nica con la atribucin para
proponer una normativa en esta rea (que posteriormente
debe ser aprobada por el Parlamento y el Consejo Europeo).

Adems, es la encargada de asegurarse de que las normas

se cumplan y, en el caso de las normas de competencia,
esto implica controlar que el comportamiento de las emComo ejemplo, en 2002 en el caso Nintendo la Comisin presas no infrinja las leyes. En el caso de considerar que

5
s las infrinjan, es la nica con potestad para llevar ante
los tribunales a las empresas acusadas.
Cabe destacar tambin que en materia de fusiones es la
encargada de admitirlas o prohibirlas (con la posibilidad
de recurrir sobre dicha decisin ante los tribunales.

4.2

Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal Europeo de Justicia

Artculo 101 TFUE: prohibiendo la cartelizacin.

Artculo 102 TFUE: prohibiendo el abuso de una
posicin dominante.
Artculo 106 TFUE: prohibiendo las ayudas de Estado.
Regulacin Europea de Fusiones: regulan la
noticacin y la admisin o prohibicin de las
fusiones y adquisiciones a nivel europeo.

El Tribunal de Primera Instancia (TPI) fue creado en

1948 para aligerar el trabajo del Tribunal de Justicia de la
Unin Europea (TJCE). Al igual que el TJCE, el TPI pue- 6 Reglamento (CE) n 1/2003 del
de revocar las decisiones de la Comisin, con la posibiliConsejo
dad de un ltimo recurso ante el TJCE, ltima instancia
al que se puede recurrir una decisin de la Comisin en
El Reglamento (CE) n 1/2003 del Consejo establece el
materia de competencia.
marco en el que se debe aplicar el Derecho de la competencia, en particular, los artculos 81 y 82, en el conjunto
de miembros de la UE.

Derecho Europeo de la Competencia

En primer lugar, el Reglamento (CE) n 1/2003 del Consejo se reere a su cometido de crear una red de autoridades nacionales que cooperen en la aplicacin del
Derecho de la competencia a nivel europeo:
15:
Conviene que la Comisin y las autoridades de
competencia de los Estados miembros formen
conjuntamente una red de autoridades pblicas que apliquen las normas de competencia comunitarias en estrecha cooperacin. A tal
efecto, es necesario crear mecanismos de informacin y de consulta. La Comisin, en estrecha
cooperacin con los Estados miembros, establecer y revisar los pormenores adicionales
de la cooperacin en la red.
El Reglamento (CE) n 1/2003 del Consejo distingue
tambin que la carga de prueba sobre la infraccin recae
sobre la parte privada o administracin que la alege y que
corresponde a la empresa acusada de probar que existen
eciencias en el sentido del Artculo 81.3:

Bill Gates, cofundador de la empresa Microsoft, la que recibi la

mayor multa impuesta por las autoridades europeas de la competencia (899 millones de euros en 2006), hasta que fue superada
por los 1060 millones de euros impuestos a Intel en 2009.[14]

El Derecho Europeo de la Competencia se puede subdividir en los siguientes bloques, que corresponden a distintos
artculos del Tratado de Roma y al Reglamento Europeo
de Fusiones (European Merger Regulation):

Artculo 2:
En todos los procedimientos nacionales y comunitarios de aplicacin de los artculos 81 y
82 del Tratado,
la carga de la prueba de una infraccin del
apartado 1 del artculo 81 o del artculo 82 del
Tratado recaer sobre la parte o la autoridad
que la alegue. La empresa o asociacin de empresas que invoque el amparo de las disposiciones del apartado 3 del artculo 81 del Tratado
deber aportar la prueba de que se cumplen las
condiciones previstas en dicho apartado.

Reglamento (CE) n 1/2003 del Consejo: dene en

qu situaciones y de qu forma debe aplicarse el De- Se establece tambin que el Derecho nacional no podr
ser contrario a lo establecido en el Tratado, es decir, que
recho de la competencia.

REGLAMENTO (CE) N 1/2003 DEL CONSEJO

las normas nacionales no podrn ser contrarias a las eu- como la posibilidad de exenciones, en referencia a
ropeas, pero s que podrn ir ms all de stas, es decir, las llamadas Exenciones en Bloque (Block Exemption
ser ms restrictivas que las anteriores:
Regulation): exenciones de las normas del Tratado para
acuerdos particulares.
Artculo 3.2:
La aplicacin del Derecho nacional de la com6.1 Artculo 101 del TFUE
petencia no podr resultar en la prohibicin de
acuerdos, decisiones o asociaciones de emEl artculo 81 del Tratado de Roma prohbe los acuerdos
presas o prcticas concertadas y que puedan
y prcticas concertadas que pueden afectar al comercio
afectar al comercio entre los Estados miembros
entre Estados miembros y que tengan por objeto o efecto
pero no restrinjan la competencia en el sentido
impedir o restringir la competencia (substantial leasening
del apartado 1 del artculo 81 del Tratado, o
of competition).
que renan las condiciones del apartado 3 del
artculo 81 del Tratado o que estn cubiertos
El Artculo 81 est formulado en estas palabras:
por un reglamento de aplicacin del apartado 3
del artculo 81 del Tratado. Lo dispuesto en el
Artculo 81 del Tratado de Roma
presente Reglamento no impedir a los Estados
1. Sern incompatibles con el mercado
miembros adoptar y aplicar en sus respectivos
comn
y quedarn prohibidos todos los
territorios legislaciones nacionales ms estricacuerdos
entre empresas, las decisiones de
tas en virtud de las cuales se prohban o peasociaciones
de empresas y las prcticas
nalicen con sanciones determinados comporconcertadas
que
puedan afectar al comercio
tamientos que las empresas adopten de forma
entre
los
Estados
miembros y que tengan por
unilateral.
objeto o efecto impedir, restringir o falsear
el juego de la competencia dentro del mercaAdems de estas disposiciones, el Reglamento (CE) n
do comn y, en particular, los que consistan en:
1/2003 del Consejo se reere a las formas de relacin
entre la Comisin Europea y las administraciones nacioa) jar directa o indirectamente los precios
nales. En este sentido, se establece que las decisiones nade
compra
o de venta u otras condiciones de
cionales no deben ser contrarias a las decisiones de la
transaccin;
Comisin
b) limitar o controlar la produccin, el mercado,
el desarrollo tcnico o las inversiones;
Artculo 16:
c)
repartirse
los mercados o las fuentes de
1. Cuando los rganos jurisdiccionales nacioabastecimiento;
nales se pronuncien sobre acuerdos, decisiones
d) aplicar a terceros contratantes condiciones
o prcticas en virtud de los artculos 81 u
desiguales para prestaciones equivalentes, que
82 del Tratado ya haya sido objeto de una
ocasionen a stos una desventaja competitiva;
decisin de la Comisin, no podrn adoptar
e) subordinar la celebracin de contratos a la
resoluciones incompatibles con la decisin
aceptacin, por los otros contratantes, de presadoptada por la Comisin. Debern evitar
taciones suplementarias que, por su naturaleza
asimismo adoptar decisiones susceptibles de
o segn los usos mercantiles, no guarden reentrar en conicto con una decisin prevista
lacin alguna con el objeto de dichos contratos.
por la Comisin en procedimientos que ya
haya incoado. A tal n, corresponde a los
2. Los acuerdos o decisiones prohibidos
rganos jurisdiccionales nacionales apreciar
por el presente artculo sern nulos de pleno
si procede suspender su procedimiento. Esta
derecho.
obligacin se entender sin perjuicio de los
derechos y obligaciones que establece el
3. No obstante, las disposiciones del
artculo 234 del Tratado.
apartado 1 podrn ser declaradas inaplicables
a (excepciones de aplicacin)):
2. Cuando las autoridades de competen- cualquier acuerdo o categora de acuerdos
cia de los Estados miembros decidan acerca de
entre empresas,
acuerdos, decisiones o prcticas en virtud de
- cualquier decisin o categora de decisiones
los artculos 81 u 82 del Tratado que ya hayan
de asociaciones de empresas,
sido objeto de una decisin de la Comisin, no
- cualquier prctica concertada o categora de
podrn adoptar decisiones incompatibles con la
prcticas concertadas,
decisin adoptada por la Comisin.
que contribuyan a mejorar la produccin o la
Se establecen tambin los distintos poderes de
distribucin de los productos o a fomentar el
investigacin" de las distintas cinscunscripciones, as
progreso tcnico o econmico, y reserven al

7
mismo tiempo a los usuarios una participacin
equitativa en el benecio resultante, y sin que:

been imposed to an undertaking disclosing

its participation in an alleged cartel aecting the
Community if that undertaking is the rst to
submit information and evidence which in the
Commissions view will enable it to:
(a) carry out a targeted inspection in connection
with the alleged cartel; or
(b) nd an infringement of Article 81 EC in
connection with the alleged cartel.

a) impongan a las empresas interesadas

restricciones que no sean indispensables para
alcanzar tales objetivos;
b) ofrezcan a dichas empresas la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una
parte sustancial de los productos de que se trate.

El mecanismo es muy sencillo: la primera empresa a confesar el crimen puede recibir inmunidad completa, es decir, que no se le aplicar ninguna multa como consecuen6.1.1 Nocin de acuerdo y prctica concertada
cia de su participacin en el crtel si conesa su existencia. La colaboracin con la Comisin tambin se gratica
El artculo 81 prohbe explcitamente los acuerdos y prc- con reducciones en las multas, el sistema es el siguiente:
ticas concertadas. Los acuerdos pueden tomar la forma
de un "contrato comn por escrito o bien pueden ser
Primera empresa en denunciar el crtel: inmunidad.
acuerdos entre caballeros (consensuales, informales, no
escritos). Las prcticas concertadas provienen del con Si la empresa no es la primera en denunciar el crtel:
cepto de conspiracin, es decir, de una tentativa de comreduccin del 50% en la multa.
portarse de manera concertada. En este caso, dichas prcticas pueden no tomar la forma de un "contrato comn
Si la empresa coopera con la Comisin, reconocieny por lo tanto, se pueden deducir del comportamiento de
do su culpabilidad: reduccin del 10% en la multa.
la empresa (sin que exista una prueba material o por es Si, una vez abierta la investigacin, se dan incrito de una reunin entre empresas o que demuestre la
formaciones suplementarias: reduccin de entre el
concertacin de un determinado comportamiento).
20%30% en la multa.
6.1.2

Nocin de comercio entre Estados Miembros

Esta poltica ha sido de gran xito puesto que ha fomentado en gran medida la denunciacin de tales acuerdos,
As pues, se prohben los distintos acuerdos o prcticas hasta tal punto que en la actualidad la mayora de investiconcertadas que puedan afectar al comercio entre Estados
gaciones sobre crteles se deben a colaboraciones a travs
Miembros (EM). La nocin de comercio 'entre Estados de la indulgencia.
Miembros debe entenderse de forma amplia, puesto que
en ocasiones se han prohibido acuerdos entre empresas
sin produccin en la UE, considerndose que aun as se
poda afectar al comercio entre EM. Es ms, en el caso 7 Autoridades en materia de comWebb-Pomerene se aplic la normativa europea a un crtel
petencia
estadounidense sin produccin en la UE y que haba sido
exento por las autoridades estadounidenses.[15]

7.1

6.1.3

Leniency: la poltica de indulgencia

La poltica de indulgencia (leniency) consiste en recompensar a aquellas empresas que formando parte de un
crtel informen a la Comisin de la existencia de ste.
La idea de recompensar la delacin comenz ya en 1996
pero no se empez a aplicar hasta el 2002.
La Commission Notice sobre Inmunidad frente a multas
establece que se le garantizar inmunidad a toda empresa
que colabore con la Comisin en el descubrimiento de un
crtel:
Apartado II.A, 8:
The Commission will grant immunity from any
ne which would otherwise have

International Competition Network

Existe un importante debate en la actualidad acerca de si

debiera existir a una organizacin internacional que gestionara la aplicacin y compatibilidad de las normas de
competencia a nivel mundial. Los argumentos a favor son
numerosos puesto que en muchas ocasiones las empresas a las que se aplican las normas Antitrust tienen un carcter internacional, es ms, en ocasiones las autoridades
nacionales aplican las leyes con menor dureza cuando estn tratando con una empresa nacional que en el caso de
que sta sea extranjera, lo cual ha generado discusiones
importantes entre las diversas administraciones. Tambin
existen argumentos en contra, por ejemplo, parece lgico
que cada pas tenga la posibilidad de legislar de manera diferente, especialmente en un sector como el de la
competencia, donde existen opiniones divergentes entre
economistas o abogados.

7 AUTORIDADES EN MATERIA DE COMPETENCIA

En cualquier caso, la idea de crear una organizacin internacional en este sector fue propuesta por el International
Competition Policy Advisory Committee (ICPAC), un grupo formado en 1997 por el entonces Fiscal General de
los Estados Unidos Janet Reno y el scal Joel Klein. El
ICPAC tena como objetivo analizar la competencia internacional en el contexto de la globalizacin econmica,
en particular, temas como el anlisis multi-jurisdiccional
de las fusiones y adquisiciones, los lazos entre competencia y comercio internacional, y el camino a seguir en la
cooperacin entre las administraciones antitrust.
En esta lnea, la International Bar Association organiz una reunin de ms de 40 profesionales internacionales del mundo de la competencia en Ditchley Park
(Inglaterra) en febrero del 2001 para discutir la posibilidad de crear una red internacional de la competencia.
Estas reuniones dieron como resultado que, en octubre
del 2001, catorce jurisdicciones lanzaran la International
Competition Network (ICN).[16]

Chile: Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Estados Unidos: Federal
Departmento de Justicia.

Trade

Comission,

Mxico: Comisin Federal de Competencia.

Per: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual.
Uruguay: Comisin de Promocin y Defensa de la
Competencia.
Venezuela: Superintendencia para la Proteccin y
Promocin de la Libre Competencia.
Colombia: Superintendencia de Industria y Comercio.
El Salvador: Superintendencia de Competencia de
El Salvador.

La ICN provee a los distintos pases un lugar de reunin

para los profesionales de la competencia, con el objeti Ecuador: Superintendencia de Control del Poder de
vo de mantener contactos regulares y abordar cuestiones
Mercado.
prcticas en materia de competencia. As pues, se intenta
mejorar la cooperacin internacional para conseguir una
mayor convergencia en las leyes.
7.4 Europa
La ICN es la nica organizacin de carcter internacional en materia de antitrust. La aliacin es voluntaria
y abierta a cualquier administracin nacional encargada de la competencia. La mayora de los miembros trabajan conjuntamente mediante Internet, telfono, fax o
videoconferencia. A pesar de que se pueda alcanzar el
consenso en cuanto a prcticas recomendables, se deja en
manos de cada administracin la posibilidad de atenerse a
ellas o desviarse de stas. As pues, la ICN intenta denir
cdigos de conducta pero carece de un poder ejecutivo
real.[17]

Comisin Europea: Direccin General de la Competencia.

Tribunal de Justcia de la UE
Alemania:Bundeskartellamt.
Austria: Bundeswettbewerbsbehrde.
Blgica: Ministre des Aaires conomiques.
Dinamarca: Konkurrencestyrelsen.

Australia: Australian Competition and Consumer

Commission.

Espaa: Comisin Nacional de la Competencia

(CNC), que desde la entrada en vigor Ley 15/2007
3 de julio de Defensa de la Competencia integra a
los antiguos Servicio y Tribunal de Defensa de la
Competencia.[18]

Israel: Anti-trust Authority.

Finlandia: Kilpailuvirasto.

Japn: Fair Trade Commission .

Francia: Conseil de la Concurrence (Autorit de la

concurrence desde 2009).

7.2

Asia y Oceana

Nueva Zelanda: Commerce Commission.

7.3

Amrica

Argentina: Comisin Nacional de Defensa de la

Competencia.
Brasil: Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE).
Canad: Competition Bureau.

Holanda:
(NMa).

Nederlandse

Mededingingsautoriteit

Irlanda: Competition Authority.

Italia: Autorit Garante della Concorrenza e del
Mercato.
Reino Unido: Oce of Fair Trading.
Suecia: Konkurrensverket.

Regulaciones

8.1

Estados Unidos de Amrica

[7] Gerber, D.J. (1992): The Origins of European Competition Law in Fin-de-Sicle Austria. The American Journal
of Legal History, 36.
[8] Regulacin 1/2003 del Consejo Europeo

La Ley Sherman Antitrust (en ingls, Sherman Antitrust Act), publicada el 2 de julio de 1890, fue la primera medida del Gobierno federal estadounidense
para limitar los monopolios.
La Ley Clayton Antitrust (en ingls, Clayton Antitrust Act) de 1914 (tambin conocido como Clayton
Act), fue creada para remediar las deciencias en la
ley antimonopolios creada bajo la Ley Sherman Antitrust de 1890.

8.2

Unin Europea

Regulacin 1/2003: Sobre la implementacin en la

UE de las leyes de competencia.
Regulacin 139/2004: Sobre las fusiones y adquisiciones en la UE.
Distintas legislaciones en materia de Ayudas de Estado, y las Block Exemption Regulations en esta materia.
Block Exemption Regulations para el artculo 81.
as es.

Referencias

[1] Letwin, W. (1965): Law and Economic Policy in America: The Evolution of the Sherman Antitrust Law. Chicago:
University of Chicago Press.
[2] Thorelli, H.B. (1995): The Federal Antitrust Policy: Origination of an American Tradition. Baltimore: The Johns
Hopkins University Press.
[3] Grandy, C. (1993): Original Intent and The Sherman Act:
A Re-examination of the Consumer-Welfare Hypothesis.
Journal of Economic History, 53.
[4] Libecap, G.D. (1992): The Rise of the Chicago Packers
and the origins of Meat Inspection and Antitrust. Economic
Inquiry, 30.
[5] Thoesken, W. (2002): The Letters of John Sherman and
the Origins of Antitrust. Review of Austrian Economics,
15.
[6] El lector con conocimiento de los precios predatorios considerar que, en este caso, lo importante hubiese sido determinar si estos precios se encontraban por debajo de los
costes de los trusts o de las pequeas empresas que competan con ellos. En el primer caso, se hubiera podido considerar un delito, en el segundo no.

[9] Vase Merger References: Competition Commission Guidelines (Junio 2003, CC 2), parag. 1.20, disponible en la
pgina web
[10] Existe un debate sobre si el Derecho de la Competencia debiera tener como objetivo la maximizacin del
excedente del consumidor o si bien, debiera intentar maximizar el anterior y el excedente del productor. Lo primero
implicara que los precios fueran lo ms ajustados posible
a los costes de las empresas. Lo segundo no implica necesariamente esto. Por ejemplo, en el caso de una fusin,
existe la posibilidad de que las empresas, tras fusionarse,
obtengan una serie de eciencias, es decir, que sus costes
de produccin se reduzcan. En el caso de los que consideran que el objetivo del Antitrust es el excedente del consumidor, si la empresa es susceptible de no trasferir parte o incluso la totalidad de esa reduccin en los costes a
los consumidores (mediante una reduccin en los precios),
esto podra implicar la prohibicin de una fusin de estas
caractersticas. En el caso de los que consideran que tambin el excedente del productor debe tenerse en cuenta, el
simple hecho de que la empresa redujera sus costes sera
motivo para aprobar tal fusin. Simplemente porqu una
reduccin en los costes implica que la empresa post-fusin
sera ms eciente, a pesar de que no se benecien de ello
los consumidores. Por otro lado, la teora econmica prev
que una reduccin en los costes provoque una reduccin
en los precios. Si observamos el grco arriba, una reduccin en los costes implica un desplazamiento hacia la
derecha de la curva de coste marginal. Puesto que la empresa maximiza sus benecios produciendo una cantidad
en el punto dnde se cruzan las curvas de coste marginal
e ingreso marginal, una reduccin en los costes implicara
un incremento en la cantidad producida y una reduccin
en los costes.
[11] Whish, R. (2003): Competition Law. 5a Edicin. Editores: Lexis Nexis.
[12] El margen precio-coste (price mark-up) es la diferencia
entre el precio que carga la empresa al comprador por cada
unidad de bien que vende, y el coste de esta unidad.
[13] Ehlermann, C.D. (1992): The Contribution of EC Competition Policy to the Single Market, Common Market Law
Review 257.
[14] Vase el artculo
[15] Cavicchioli, F.(2000):The Application of EC Competition
Law to Non-European (U.S.) Corporations. Tesis de Mster. University of Georgia School of Law.
[16] Los pases fueron: Australia, Canad, Francia, Alemania,
Israel, Italia, Japn, Corea, Mxico, Sudfrica, Reino Unido, EEUU y Zambia, ms la UE.
[17] Ciertas informaciones de este apartado corresponden al
syllabus del profesor Jean Franois-Bellis, Universidad Libre de Bruselas (Blgica).

10

12 ENLACES EXTERNOS

[18] Comisin Nacional de la Competencia o Tribunal de Defensa de la Competencia de Espaa.

10

Otras lecturas de inters

Bishop, S. and Walker, M. (1999): Economics of

E.C. Competition Law: Concepts, Applications and
Measurement. Editores: Sweet and Maxwell.

Objetivos de la jacin de precios

Segmentacin de mercado
SSNIP-test
Tribunal de Defensa de la Competencia

12 Enlaces externos

De Len, I. (2009): An Institutional Analysis of

Competition Policy, Editores: Kluwer Law International.

Korah, V. (2006): Cases and Materials on EC Competition law. Editores: Hart Publishing.

Buscador de jurisprudencia estadounidense en materia de competencia.

Korah, V. (2000): An Introductory Guide to Ec Competition Law and Practice. Editores: Hart Publishing
Limited.

Direccin General de la Competencia (Comisin

Europea).

Ortiz Blanco, L.; Mallo Gonzlez-Ors, J.; Ibez

Colomo, P. y Lamadrid de Pablo, A. (2008): Manual de Derecho de la Competencia. Editores: Tecnos.
Signes de Mesa, J. I., Fernndez Torres, I. y Fuentes Naharro, M.(2013): Derecho de la competencia.
Editores: Civitas.
Tirole, J. (1988): The Theory of Industrial Organisation. Editores: The MIT Press.
Whish, R. (2003): Competition Law. 5a Edicin.
Editores: Lexis Nexis.
Roldn Xopa, J. y Mena Labarthe, C. (2007):
Competencia Econmica, Estudios de Derecho,
Economa y Poltica. Editorial Porra, Mxico.
Garca Sais, Fernando. (2013): La transversalidad
entre competencia econmica y consumidores. Revista El Mundo del Abogado, Julio de 2013, Mxico.

11

Vase tambin

Barreras de entrada
Derecho del consumidor
Gabriel Stiglitz
Fijacin de precios
Libre mercado
Mercado cautivo
Monopolio
Posicin dominante

Wikiquote alberga frases clebres de o sobre

Derecho de la competencia. Wikiquote

International Competition Network.

Competencia Econmica-ITAM, Mxico.
Informacin del Derecho del Consumidor en la Repblica Argentina Legislacin, campaas, Formularios (Argentina).
Leyes antimonopolio versus derechos individuales,
por Verena Wachnitz, Fundacin Atlas (anlisis crtico).
As quiere Lidl romper el mercado del vino, sitio digital 'Yahoo! Finanzas, 14 de octubre de 2014.

11

13
13.1

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

Texto

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13.2

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13.3

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