GESTION DE CINE Y TV

Carrera de Cine y TV
Universidad de Chile

Industrias culturales
El conjunto de actividades de produccin
comercializacin y comunicacin en gran escala
de mensajes y bienes culturales que favorecen la
difusin masiva, nacional e internacional, de la
informacin y el entretenimiento, y el acceso
creciente de las mayoras.

Nestor Garca Canclini en LAS INDUSTRIAS CULTURALESY EL

DESARROLLO DE LOS PAISES AMERICANOS

14 de noviembre

Industrias culturales
Conceptos relacionados:
industrias comunicacionales
economas creativas
industrias creativas(creative industries)
industrias del contenido (content industries)

14 de noviembre

Industrias culturales - Unesco

Aquellos sectores de actividad organizada que

tienen como objeto principal la produccin o la
reproduccin, la promocin, la difusin y/o la
comercializacin de bienes, servicios y actividades
de contenido cultural, artstico o patrimonial.

Unesco
14 de noviembre

Industrias culturales - Contexto actual

-Nuevas tecnologas digitales

-Ola de polticas des regulatorias a nivel local, nacional e
internacional
Impacto:
Se ha alterado la manera en la que los bienes y servicios
fluyen entre pases, y consecuentemente estas industrias
han vivido un proceso de internacionalizacin y
concentracin que ha dado surgimiento a pocos y
grandes conglomerados

14 de noviembre

Industrias culturales
La doble faceta de las industrias culturales:
a la vez recurso econmico y
fuente de identidad y cohesin social
exige considerarlas con un doble enfoque:
por un lado buscando el mximo aprovechamiento
de sus aptitudes para contribuir al desarrollo de la
economa, y por otro para que su afianzamiento
econmico favorezca la creatividad y la diversidad
cultural

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

Es una derivada de una pregunta anterior:

Por qu el Estado debe hacer algo con las
industrias culturales?
Porqu no dejar la mercado y a los artistas
dialogar libremente, sin intervencin del
Estado

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

Pueden identificarse al menos 7 razones

1) las industrias culturales han pasado a ser
predominantes en la formacin de la esfera
pblica y la ciudadana

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

2.- Es de inters pblico legislar acerca de las

industrias culturales porque hoy tienen un lugar
prominente y estratgico en el desarrollo
socioeconmico.
El mercado derivado de la industria cultural est
distribuido en forma muy desigual:
EEUU se queda con 55% de las ganancias
mundiales
Unin Europea con 25%
Japn y Asia reciben 15%
los pases iberoamericanos solo 5%
14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

3.- Para actuar en este campo es necesario

conocerlo:
Necesidad de investigacin para contar con
diagnsticos sobre:
*Financiamiento, promocin difusin y recepcin de
la cultura,
*Propiedad intelectual y derechos de autor,
*Organizacin industrial de la produccin y
acuerdos internacionales.

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

4.- Se enfrentan intereses pblicos y privados.

Son necesarias acciones estatales debido a la
confrontacin de poderosos actores nacionales y
transnacionales, as como las demandas de la
sociedad civil referidas a medios masivos e
industrias culturales

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

5- La tendencia global a des-regular totalmente las

inversiones en cultura amenaza al patrimonio
tangible e intangible de cada nacin

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

6.Oportunidad: Aprovechar la ventaja

comparativa de ser un mercado comn cultural y
lingstico de 550 mill.

14 de noviembre

Por qu legislar sobre industrias culturales?

7.- La mercantilizacin de las industrias culturales

deja desprotegidos a los artistas y consumidores de
cultura

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Modelos de apoyo/subsidio estatal a las industrias

culturales

Facilitador
(-)

Liberal

14 de noviembre

Patrocinador Arquitecto

Ingeniero

(+)

Intervencionista

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Modelos de desarrollo cultural
Rol

Modelo

Objetivo

Financiamiento

Modelos artsticos

Facilitador

EE.UU.

Diversidad

Rebajas de
impuestos

Al azar

Patrocinador

U.K.

Excelencia

Consejos de las
artes (a)

Profesional

Arquitecto

Francia

Bienestar
social

Ministerio de
cultura

Comunitario

Ingeniero

URSS

Educacin
poltica

Propiedad de
los medios de
produccin

Poltico

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Facilitador
Estado crea mecanismos de incentivo privado a la
donacin o financiamiento del arte
Generalmente a travs de rebajas tributarias
Ejemplos
Colombia Ley 814. Retribucin 125% de los aos 2003 y
2009
Mxico Artculo 226 de la Ley de Renta 100% del 2006
Chile: Ley N 18.985 de donaciones culturales 50%
1991

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Facilitador
Se define por criterios tcnicos - No artsticos
El Estado no editorializa las decisiones de apoyo. Solo
define un marco favorable para que se den
Se decide segn los criterios de las fundaciones,
corporaciones o empresas donantes
Fortaleza: diversificacin de las fuentes de
financiamiento
Debilidad: el Estado no tiene la capacidad para
fortalecer determinadas expresiones artsticas

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Facilitador
E.E.U.U. Ejemplo de este modelo. Co existe con
National Endowment for the Arts - NEA. Organizacin
de tipo patrocinador 1965

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Patrocinador
Financia las artes a travs de Consejos de las Artes autnomos
Gobierno determina el total del aporte o presupuesto del
Consejo
Nombra los integrantes de los Consejos
Los integrantes deciden independientemente los proyectos o
iniciativas a apoyar
Generalmente con un jurado compuesto por artistas, en una
estructura de evaluacin de pares
El objetivo tras la eleccin ser promover la excelencia de los
estndares artsticos. Estos evolucionaran en conjunto con el
arte
14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Patrocinador
Fortaleza y/o debilidad
La bsqueda de la excelencia es percibida como elitista
Suelen darse casos de polmicas por apoyo a iniciativas que
algunos sectores de la opinin pblica considera polticamente
inaceptables, pornogrficos, inhumanos, elitista, etc.
Ejemplo del Modelo: U.K. Desde la 2 GM

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Arquitecto
Ministerio o Depto. de Cultura deciden los apoyos
La bsqueda es por el bienestar social, ms que por la excelencia
Pertenencia a gremios o agrupaciones afines al gbno de turno
Ejemplo del Modelo: Francia desde 1959
El status del artista es reconocido por las polticas de asistencia
social.
Debilidad: puede llevar a un estancamiento del progreso
cultural y a una cierta oficializacin de las entidades gremiales

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Ingeniero
Estado dueo de los medios artsticos de produccin
Apoya el Arte que alcance los niveles polticos de excelencia
El arte como instrumento de educacin o re educacin
poltica
Los criterios y las decisiones son tomadas por comisarios
polticos
Status del artista depende de pertenencia a sindicatos o
gremios autorizados
Las empresas artsticas pertenecen al Estado

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Ingeniero
Ejemplo: U.R.S.S. De 1932 en adelante.
Actividad artstica organizada por sindicatos de creadores.
Deba estar en lnea con los criterios estticos del Partido
Desalinearse implica expulsin, implica a su vez prdida del
status de artista
Derecho de autor: se beneficia al autor una sola vez, se le
mantienen los derechos morales sobre la obra, pero la misma
pasaba inmediatamente al dominio pblico

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Los trenes de propaganda

Vagones teatro y cine
Pelculas acerca de los planes
sociales impulsados por
el Gobierno
-Literatura
-Salud e higiene
-Alcoholismo

14 de noviembre

Cmo legislar sobre industrias culturales?

Rol

Modelo

Objetivo

Financiamiento

Modelos artsticos

Facilitador

EE.UU.

Diversidad

Rebajas de
impuestos

Al azar

Patrocinador

U.K.

Excelencia

Consejos de las
artes (a)

Profesional

Arquitecto

Francia

Bienestar
social

Ministerio de
cultura

Comunitario

Ingeniero

URSS

Educacin
poltica

Propiedad de
los medios de
produccin

Poltico

14 de noviembre

Objetivos del aporte pblico a las artes

Rol

Objetivo
Proceso

Producto

Facilitador

****

Patrocinador

***

**

Arquitecto

**

***

Ingeniero

****

14 de noviembre

Desarrollo Polticas culturales Chilenas

Hasta 1990: Solo exista el Departamento de extensin

cultural del Mineduc
Comienzan los primeros movimientos por una poltica
cultural
Coincidan en que:
El estado deba jugar un papel
No poda depender solo de l
No haba presupuesto, ni soc. civil articulada
1991 Se crea la Divisin de Cultura del Mineduc.
1992 Fondart

14 de noviembre

Desarrollo Polticas culturales Chilenas

2002 Se rechaza en el Congreso la Ley que crea el CNCA
Se genera un movimiento ciudadano que se compromete con
impulsar el proyecto y vigilar su itinerario en las cmaras. Se
instal una especie de comando en el Teatro Velarde de Valparaso
2003 se aprueba. Se nombra a Jos Weinstein como primer
director

14 de noviembre

CNCA / Composicin del Consejo

1)

El Presidente del Consejo, quien tiene el rango de Ministro de Estado y ser el

jefe superior del servicio.

2) El Ministro de Educacin.
3) El Ministro de Relaciones Exteriores.
4) Tres personalidades de la cultura que tengan una reconocida vinculacin y una
destacada trayectoria en distintas actividades, tales como creacin artstica,
patrimonio, industrias culturales y gestin cultural. Sern designadas por el
Presidente de la Repblica a propuesta de las organizaciones culturales del
pas.
5) Dos personalidades de la cultura que renan las mismas condiciones sealadas
en el numeral 4 precedente, las que sern designadas a travs de similar
procedimiento y con acuerdo del Senado;
6) Dos acadmicos del rea de la creacin artstica, del patrimonio o de la gestin
cultural, designados uno por el Consejo de Rectores de las Universidades
Chilenas y otro por los Rectores de las universidades privadas autnomas.
7) Un galardonado con el Premio Nacional, elegido por quienes hayan recibido
esa distincin.

14 de noviembre

CAIA
2004 Ley 19.981 crea el Consejo del Arte y la Industria Audiovisual y el Fondo de
Fomento Audiovisual
CAIA ser presidido por el Ministro de Cultura, o su representante, y contar en total
con 17 integrantes, incluidos representantes de regiones.
un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Educacin
Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO)
Consejo Nacional de Televisin
Adems se integran delegados de los distintos estamentos de la creacin
audiovisual:
un representante de los directores de ficcin;
uno de los directores de otros formatos audiovisuales;
uno de los directores y productores de documentales;
uno de los productores de audiovisuales;
uno de los actores o actrices;
uno de los tcnicos;
tres de la actividad audiovisual regional, y dos acadmicos de reconocido prestigio.

14 de noviembre

FOMENTO PUBLICO EN CULTURA 1993-2011

14 de noviembre

Institucionalidad del Audiovisual

CORFO

MINECON

CNCA

Programa de apoyo del

audiovisual en el exterior

CAIA
Programa de Fomento al Cine
y a la Industria Audiovisual

CNTV

14 de noviembre

DIRAC

MINREL

PROCHILE

Cadena de produccin y fondos asociados

Caso proyecto cortometrajes ficcin
CAIA

CORFO

FFA

Lnea apoyo escritura

de guiones

FFA

Concurso de desarrollo
de proyectos

MINREL
DIRAC

CAIA

Programa de apoyo del

audiovisual en el exterior

Lnea Produccin
de cortometrajes

CORFO
Estrenos fuera
de Chile

Estrenos en
Chile

Corfo Distribucin

PROCHILE
14 de noviembre

Cadena de produccin y fondos asociados

Caso proyecto largometraje
CAIA

CORFO

FFA

Lnea apoyo escritura

de guiones

FFA

Concurso de desarrollo
de proyectos

MINREL
DIRAC

CAIA

Programa de apoyo del

audiovisual en el exterior

Lnea Produccin
de largometrajes

CORFO
Estrenos fuera
de Chile

Estrenos en
Chile

Corfo Distribucin

PROCHILE
14 de noviembre

Cadena de produccin y fondos asociados

Caso proyecto largometraje
Adems se puede sumar:
Programa Ibermedia
CNTV

14 de noviembre