Vias de Comunicación - Medio Ambiente

MEGA II 2007
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

S E C R E TA R A D E O B R A S P B L I C A S
DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
2
MEGA II 2007
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales
2
MEGA II 2007
Manual de Evaluacin
y Gestin Ambiental de
Obras Viales
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios - Secretara de Obras Pblicas
Direccin Nacional de Vialidad
AUTORIDADES
Presidente de la Nacin
Dr. Nstor Carlos Kirchner
Ministro de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios
Arq. Julio Miguel De Vido
Secretario de Obras Pblicas

Ing. Jos Francisco Lpez
Subsecretario de Obras Pblicas

Arq. Hugo Manuel Rodrguez
Administrador General
Ing. Nelson Guillermo Periotti
Subadministrador General
Ing. Julio Csar Ortiz Andino
MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 9
Gerente de Planeamiento,
Investigacin y Control
Ing. Gustavo Marcelo Gentili
COORDINACIN
Subgerente de Investigacin y Desarrollo
Agrimensor Enrique A. Strassert
Jefe Divisin Gestin Ambiental
Arq. Susana M. Antognoli
Integrantes Divisin Gestin Ambiental
Ing. Marie Hernando
Lic. Gonzalo Sottil
Lic. Marcelo Somenson
Lic. Mariana Spitaleri
Ing. Agr. Oscar Burghi
Sr. Hugo Niz
Srta. Mnica Huder
EQUIPO CONSULTOR
Coordinador General
Agrimensor Jorge Luis Pinto
Director de Proyecto
Lic. Claudio L. Daniele
EQUIPO TCNICO
Impacto Ambiental
Patrimonio Cultural y
de Obras Viales
Arqueologa
Lic. Claudio L. Daniele
Lic. Mercedes Podest
Diseador de Proyecto
Procesamiento Didctico
y Construccin de Obras Viales
Prof. La Ins Bachmann
Ing. Civil Claudio Cotignola

Diseo Editorial y
Legislacin y Aspectos
Comunicacin Visual
Institucionales
DG Brbara Linares
Dr. Juan Rodrigo Walsh

Aspectos Geogrficos
Biologa y Manejo
Prof. Maricel Fotti
de Vida Silvestre
Lic. Javier Beltrn
Asistencia de Direccin
Aspectos Geogrficos
Ingeniera Vial
y Cartografa
Ing. Civil Marcelo Herz
Andrea Frassetto
Ciencias del Territorio
Asistencia Tcnica
Dra. Claudia E. Natenzon
Aspectos Geogrficos
Juan Mereb
Planificacin Urbana y Regional

Ing. Agr. Mara E. De Paula
Sistemas y Asistencia Grfica

Augusto Daniele
Aspectos Sociales
Lic. Ana Murgida
Presentacin General
Consideraciones Generales sobre el MEGA II
deracin y aplicacin de criterios ambientales en la pla-
Desde hace mas de 10 aos, para la Repblica Ar-
nificacin, proyecto, construccin, operacin y manteni-
gentina el tema ambiental ha adquirido particular re-
miento de la Obra Vial y especialmente en la evaluacin
levancia, evidenciada por la evolucin de la sociedad
y control de sus eventuales efectos negativos.
a travs de las instituciones y el marco legal, en especial como consecuencia de la Reforma de la Cons-
Si bien el MEGA II ha sido elaborado como un instru-
titucin Nacional en 1994.
mento de gestin de la DNV como organismo pblico nacional, tambin es un aporte de la Nacin a las
Este nuevo escenario, junto con los avances tecnolgi-
Provincias y en especial a las Vialidades Provinciales.
cos, institucionales y la experiencia acumulada durante

ms de una dcada, ha determinado la necesidad de
A su consideracin se ponen las lecciones y buenas
fortalecer las herramientas de gestin de la Direccin
prcticas de gestin ambiental vial aprendidas por
Nacional de Vialidad (DNV, perteneciente a la Secreta-
los profesionales y tcnicos de la Institucin y de los
ra de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Fe-
consultores y especialistas participantes.
deral, Inversin Pblica y Servicios de la Repblica Argentina) en los aspectos ambientales, como un aporte
Objetivos del MEGA II
relevante al desarrollo sustentable en Argentina.
Sus principales objetivos son:
Proporcionar el marco de referencia para la oportu-
La elaboracin de esta nueva versin actualizada del
na y adecuada consideracin de los aspectos am-
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de
bientales vinculados al proyecto, construccin,
Obras Viales, denominado en forma abreviada como
operacin y mantenimiento de las obras viales.
MEGA II, forma parte de las acciones de la DNV.
Homogeneizar y consolidar un conjunto de concep-
El MEGA II refleja la poltica ambiental de la Nacin y
tos y de procedimientos en materia ambiental vial
de la DNV, incorporando en su conjunto y explcita-
entre todos los diferentes actores sociales involu-
mente a travs de diferentes instancias especficas
crados en el proyecto, ejecucin y control ambiental
los objetivos de desarrollo sustentable en materia
de obras viales (cuerpos tcnicos de la DNV, consul-
vial, el marco legal vigente a nivel nacional en mate-
toras, contratistas, promotores de proyectos, etc).
ria ambiental, la organizacin federal en relacin a la

participacin de las autoridades ambientales provin-
Integrar en un nico documento, los modos y proce-
ciales donde se localiza el proyecto, en concordancia
dimientos necesarios para la correcta consideracin
con la Constitucin Nacional.
de la dimensin ambiental a lo largo de todo el ciclo

de proyecto de la obra vial, contemplando en ese pro-
El MEGA II se propone como una herramienta que brin-
ceso a los diferentes actores sociales involucrados en
de el marco tcnico y de procedimientos para la consi-
cada etapa, tanto internos como externos a la DNV.
Desarrollar los criterios y metodologas adecuadas,
co legal nacional y provincial, el patrimonio natural y
que consideren los aspectos sociales y ambienta-
cultural y el reglamento de audiencia pblica, entre
les con peso decisorio similar y complementario de
otros, se presentan como Anexos.
aspectos tcnicos y econmicos.

Antecedentes del MEGA II
Contenidos y destinatarios del MEGA II
El principal antecedente es el Manual de Evaluacin
El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de
y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV (ME-
Obras Viales, MEGA II est estructurado en dos
GA 93), aprobado por Resolucin del Administrador
Secciones, cada una respondiendo a las necesida-
General (A.G.) N 1656 en el ao 1993. El MEGA 93
des de sus destinatarios.
ha sido oportunamente incluido como documento

obligatorio para consultores y contratistas en el Plie-
La Seccin I: Bases para la Gestin Ambiental
go de Especificaciones Tcnicas Generales con que
Vial, est dirigida a consultores, empresas contratis-
se licita y contrata la obra vial.
tas y concesionarias, otras reparticiones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, pbli-
El MEGA 93 estuvo organizado en tres Secciones. La
co en general y toda aquella organizacin pblica o
Seccin I: Planificacin y Evaluacin Ambiental de la
privada vinculada con las diferentes etapas del ciclo
Obra Vial: Introduccin; Planificacin ambiental de la
de la obra vial.
obra vial; Conceptos bsicos en los estudios de impacto ambiental; Regionalizacin de la Argentina y evalua-
Contiene dos partes. La Parte A presenta los Concep-
cin ambiental de la obra vial. La Seccin II: Gestin In-
tos Generales de Gestin Ambiental. La Parte B pre-
terna: Introduccin; Gestin ambiental del proyecto y
senta: a) la Gestin Ambiental del Proyecto (en las
de la obra vial; Evaluacin ambiental expeditiva del pro-
etapas de planeamiento, proyecto, obra y manteni-
yecto vial. La Seccin III: Gestin Externa: Introduccin;
miento y operacin); b) el desarrollo de metodologas
Medidas de mitigacin del impacto ambiental de la obra
de carcter reglamentario (con flexibilidad para adap-
vial; Mecanismos de fiscalizacin y control de obras.
tarse a distintas situaciones, a fin de asegurar estudios ambientales estandarizados de fcil tipificacin,
Desde el ao 1993 hasta el ao 2006, la DNV conti-
comparacin y evaluacin); c) la definicin de alcan-
nu el fortalecimiento de su gestin ambiental, a tra-
ces y metodologas de los estudios (incluyendo ndi-
vs de la elaboracin y aplicacin de diferentes he-
ces, contenidos-gua y planillas-gua correspondien-
rramientas. Entre ellas se destacan:
tes para distintos tipos de proyecto en el mbito urbano y rural, en cada una de las etapas: planeamiento,
En relacin con el medio receptor
proyecto, obra y mantenimiento y operacin).
Seccin M-I: Clasificacin al Medio Receptor de la

Obra Vial segn su sensibilidad ambiental aprobado
por Resolucin AG N 233/99.
La Seccin II: Objetivos y Organizacin Institucional de la Gestin Ambiental, est dirigida al uso interno de las diferentes reas de la DNV. Incluye los
En relacin con los aspectos institucionales
aspectos de poltica ambiental, responsabilidades,
Resolucin N 529/99 A.G. Aprobacin Organigra-
procedimientos operativos, objetivos ambientales
ma y las Acciones correspondientes a la Divisin
que se persiguen en cada fase del ciclo del proyecto,
Gestin Ambiental.
instancias de control de la gestin ambiental y estrategias de relacin con la comunidad.

Diversos temas como un glosario ambiental, el mar-
Resolucin N 92/02 A.G. Creacin de los Centros

de Gestin Ambiental (CEGA).
16 | MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD
Presentacin General
En relacin con la participacin pblica
Pliego General de Bases, Condiciones y Especifica-
Reglamento de Audiencias Pblicas, aprobado por
ciones Tcnicas para la Licitacin de Contratos de
la Direccin Nacional de Vialidad por Resolucin
Recuperacin y Mantenimiento de Carreteras DNV
690/05 A.G. Aspectos Relevantes a tener en cuen-
(Contratos CREMA).
ta para la Convocatoria a Audiencias Pblicas.

En relacin con aspectos contractuales
Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales, Direccin Nacional de Vialidad, 1998, aprobado por
Resolucin N 616/03.
Acrnimos
ANP
rea Natural Protegida
APN
Administracin de Parques Nacionales
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BIRF
Banco Interamericano de Reconstruccin y Desarrollo
CAF
Corporacin Andina de Fomento
CEGA
Centro de Gestin Ambiental Distrital de la DNV
COFEMA
Consejo Federal de Medio Ambiente
DGA
Divisin Gestin Ambiental de la DNV
DIA
Declaracin de Impacto Ambiental
DNV
Direccin Nacional de Vialidad de la Repblica Argentina
DPV
Direccin Provincial de Vialidad
EAE
Evaluacin Ambiental Estratgica
EIA
Evaluacin de Impacto Ambiental
EsAE
Estudio Ambiental Expeditivo
EsIA
Estudio de Impacto Ambiental
EsIAP
Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
MEGA II
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 2007
MEGA 93
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la DNV. Ao 1993
MM
Medidas de Mitigacin
OCCOVI
rgano de Control de Concesiones Viales
PMA
Plan de Manejo Ambiental
PMAc
Plan de Manejo Ambiental para la Construccin
PMAm
Plan de Manejo Ambiental para el Mantenimiento
PMAo
Plan de Manejo Ambiental para la Operacin
SAyDS
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
TdR
Trminos de Referencia
UA
Unidad Ambiental de la Direccin Nacional de Vialidad
Presentacin de la Seccin II
La Seccin II: Objetivos y Organizacin Institucio-
Estudio Ambiental Expeditivo.
nal de la Gestin Ambiental, est dirigida al uso in-
Esta Seccin incluye tres anexos con la finalidad de
terno de las diferentes Gerencias, Subgerencias y
clarificar o profundizar contenidos especficos:
Distritos de la DNV.
I. Resolucin DNV N 690/05: Reglamento General
Incluye los aspectos de poltica ambiental, responsa-
de Audiencias Pblicas
bilidades, procedimientos operativos, objetivos ambientales que se persiguen en cada fase del ciclo del
proyecto, instancias de control de la gestin ambien-
II. Gua de Procedimientos y Contenidos para la Revisin de los Estudios Ambientales.
tal, estrategias de relacin con la comunidad, participacin pblica, Evaluacin Ambiental Estratgica y
III. Ficha General del Estudio Ambiental Expeditivo.
Seccin II
Objetivos y Organizacin Institucional
de la Gestin Ambiental
Contenidos
SECCIN II - OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL

Captulo 1
Captulo 2
Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad
29
1.1.
29
La Unidad Ambiental, la Divisin Gestin Ambiental y los Centros

de Gestin Ambiental
33
2.1.
Estructura organizacional y operacional de la Gestin Ambiental en la DNV
33
2.1.1.
La Divisin Gestin Ambiental
33
2.1.2.
Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA)
34
2.2.
Captulo 3
Captulo 4
Introduccin
Gestin Ambiental de las Obras Viales ante otras jurisdicciones
35
Procedimientos Generales de Funcionamiento Operativo de la DGA
37
3.1.
Introduccin
37
3.2.
Etapa de Planeamiento
37
3.3.
Etapa de Proyecto
39
3.4.
Etapa de Obra
42
3.5.
Etapa de Mantenimiento y Operacin
42
Relaciones Intersectoriales
47
4.1.
Introduccin
47
4.2.
Participacin Pblica: Marco Conceptual
47
4.3.
Procesos Consultivos
48
4.3.1
49
4.4.
Gua para la consulta a las Autoridades y Actores Locales Clave
Audiencias Pblicas
50
4.4.1.
Convocatoria a Audiencias Pblicas
51
4.4.2.
Destinatarios y alcances
51
4.4.3.
Autoridades de la Audiencia Pblica
52
4.4.4.
Instancias de la Audiencia Pblica
52
4.4.4.1.
52
4.4.5.
Etapa Preparatoria
4.4.4.2. Desarrollo de la Audiencia
53
4.4.4.3. Informe Final y Resultados
54
Expediente de la Audiencia Pblica
54
OBJETIVOS Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA GESTIN AMBIENTAL | 25
Captulo 5
La Evaluacin Ambiental Estratgica y el Estudio Ambiental Expeditivo
57
5.1.
Evaluacin Ambiental Estratgica
57
5.1.1.
Objetivos y Alcances
57
5.1.2.
Contenido y Metodologa
58
5.2.
Captulo 6
Estudio Ambiental Expeditivo
59
5.2.1.
59
Objetivos y Alcances
5.2.2. Contenido y Metodologa: Ficha General del EsAE
59
5.2.3. Caracterizacin del Proyecto y su entorno
60
5.2.3.1.
Categorizacin del Proyecto y nivel de detalle del EsIAP
60
5.2.3.2.
Asignacin de recursos para los Estudios Ambientales
61
Modelos de Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales
63
6.1.
Introduccin
63
6.2.
Modelo de Trminos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental
64
FIGURAS
Figura 1.
Estructura de la Unidad Ambiental
34
Figura 2.
Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Planeamiento
38
Figura 3.
Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Anteproyecto
40
Figura 4.
Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Proyecto Definitivo
41
Figura 5.
Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Construccin
43
Figura 6.
Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Mantenimiento

y Operacin
44
Requerimientos de EsIA
42
CUADROS
Cuadro 1.
1. Las Polticas Ambientales de la Direccin

Nacional de Vialidad
1.1. Introduccin
cada participante dentro de la estructura de la DNV.
La definicin de las Polticas Ambientales de la DNV
En el proceso de elaboracin de las Polticas Ambien-
se ha realizado en forma conjunta con la Divisin
tales de la DNV conducido por la Divisin Gestin
Gestin Ambiental y ha sido convalidada en un Taller
Ambiental se ha tomando como antecedentes:
para la definicin de Polticas Ambientales de la DNV
en diciembre 2005, con participacin de los responsables de las distintas reas de la DNV.
La Constitucin Nacional (ver tem 1.3.1 de la Seccin I - Parte A de este Manual).
La Ley Nacional 25675/02 Ley General del Ambiente

(ver tem 1.3.2. de la Seccin I - Parte A de este Manual).
Este Taller tuvo una importante respuesta participati-
La Ley Nacional 25831/03 de Rgimen de Libre Ac-
va por parte de los asistentes. Como resultado del
ceso a la Informacin Pblica Ambiental (ver tem
anlisis de los aportes entregados por escrito y de
2.2.2. de la Seccin I - Parte A de este Manual).
las observaciones y preguntas efectuadas durante la
El Decreto 1172/03 de Mejora de la Calidad de la
etapa de discusin abierta realizada en el Taller, se lo-
Democracia y de sus Instituciones (ver tem 2.2.2. de
gr la consolidacin de los contenidos de las Polti-
la Seccin I - Parte A de este Manual).
cas Ambientales. Se destac como resultado el inte-
La Resolucin 690/05 AG DNV que aprueba el Re-
rs en las temticas relacionadas con la Gestin Am-
glamento General de Audiencias Pblicas (ver Ane-
biental, la diversidad y valor de los aportes recibidos,
xo I de esta Seccin II).
acordes a la formacin y desempeo profesional de
Los Lineamientos Estratgicos de Gestin de la
Secretara de Obras Publicas de la Nacin (disponibles en el sitio web de la Secretara www.obras

publicas.gov.ar/lineamientos.php).
POLTICAS AMBIENTALES DE LA DNV
Las Funciones de la DNV (ver tem 2.1.1. de la Seccin I - Parte A de este Manual).
Participar, desde el sector vial, en la planificacin y eje-
La correcta implementacin de las Polticas Ambien-
cucin de las Polticas Nacionales en materia de ambien-
tales de la Direccin Nacional de Vialidad debe contri-
te y desarrollo sustentable.
buir al mejoramiento del diseo y funcionalidad de
Articular e integrar la gestin ambiental del sector vial
las obras viales y a la reduccin de sus costos globa-
nacional con la gestin ambiental de las jurisdicciones
les, minimizando imprevistos, atenuando conflictos
provinciales.
sociales y ambientales y concurriendo a la preserva-
Impulsar desde el sector vial, la integracin de las iniciati-
cin de la obra y del ambiente en el marco de la equi-
vas y acciones nacionales, provinciales, municipales y pri-
dad social y del desarrollo sustentable.
vadas del pas en materia vial, de forma sustentable.

Fortalecer un marco regulatorio sobre las acciones de la
DNV tendientes a consolidar la Gestin Ambiental del
sector vial, para garantizar un ambiente sano.
Consolidar la incorporacin de la dimensin ambiental y
los objetivos del desarrollo sustentable, en la planificacin global de la red vial nacional, adecuando los instrumentos de gestin a la complejidad del proyecto y a la
sensibilidad del medio receptor.
Incorporar en la planificacin y programacin de obras viales,
las previsiones correspondientes de proteccin ambiental en
las etapas de diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento.
Adoptar la aplicacin de procedimientos de EIA, en forma
previa a la ejecucin de toda obra vial en el territorio de la
Nacin que sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la
poblacin en forma significativa.
Adoptar la instrumentacin de procedimientos de Participacin Pblica para promover: a) el acceso a la Informacin resultante de los EsIA. b) la recepcin y consideracin de las
opiniones y requerimientos de los actores sociales involucrados, segn la pertinencia y necesidades del proyecto.
Consolidar la incorporacin de los aspectos ambientales
en las funciones de Supervisin y Auditoria de la DNV.
Promover la capacitacin en el tema ambiental para el
personal de la DNV, consultoras, empresas contratistas y
proveedores.
Promover el desarrollo y aplicacin de Tecnologas de
Produccin Limpia en el sector vial.
1. Las Polticas Ambientales de la Direccin Nacional de Vialidad
2. La Unidad Ambiental, la Divisin Gestin

Ambiental y los Centros de Gestin Ambiental
2.1. Estructura organizacional y operacional de la
Gestin Ambiental en la DNV
nes y funciones:
> Participar en la elaboracin y actualizacin peridi-
La Gestin Ambiental en la DNV se enmarca en la Ge-
ca de los pliegos licitatorios de manera que los re-
rencia de Planeamiento, Investigacin y Control. Den-
querimientos de preservacin. y proteccin am-
tro de la Subgerencia de Investigacin y Desarrollo
biental (prevencin y mitigacin) sean incorporados
funciona la Unidad Ambiental (Figura 1, pg. 34), inte-
en forma operativa.
grada por la Divisin Gestin Ambiental (DGA), creada por Resolucin A.G. N 1486/94, y los 24 Centros
> Participar en los diferentes estudios ambientales
de Gestin Ambiental (CEGA), constituidos por la Re-
a lo largo de las diferentes etapas del proyecto vial.
solucin A.G. N 092/02.
En el marco de la Evaluacin Ambiental Expeditiva,

en especial entiende en la identificacin de la cate-
2.1.1. La Divisin Gestin Ambiental
gora de evaluacin de impacto ambiental prelimi-
La DGA, integrada interdisciplinariamente, se ocupa
nar y/o detallada que se requiera y su cronograma.
formalmente de la gestin ambiental vial dentro de la

Subgerencia de Investigacin y Desarrollo.
> Asistir a los Distritos.
Desde el punto de vista ambiental, y segn la Reso-
> Promover la capacitacin y asesoramiento de su
lucin AG N 529/99, la DGA tiene entre sus misio-
personal.
> Promover acciones de informacin y educacin

para contratistas, concesionarios o terceros.

> Efectuar la recopilacin para la formacin de un
archivo de datos ambientales necesario para la

correcta gestin ambiental de la obra vial.
> Entender en la formulacin de Convenios Marco
y anexos especficos y coordinar acciones con

otros organismos Nacionales, Provinciales o Municipales y Privados.
> Entender en la elaboracin del registro, califica-
cin y seleccin de las firmas consultoras y consultores independientes que realizarn las evaluaciones de impacto ambiental.
Figura 1. Estructura de la Unidad Ambiental.
> Asesorar a los Distritos en la gestin de los recla-
mos de la comunidad referidos a la temtica de

preservacin y proteccin del medio ambiente.
> Participar en la capacitacin y asesoramiento de
los Distritos y sus proveedores en relacin a bueLa Resolucin 529/99 crea dentro de la estructura de
nas prcticas ambientales de construccin, man-
la Divisin Gestin Ambiental dos Secciones:
tenimiento y operacin.
Seccin Impacto Ambiental (SIA)
Se ocupa de la evaluacin de los impactos ambientales
> Elaborar, supervisar y /o auditar Planes de Ma-
nejo Ambiental para las Etapas de Construccin,

Mantenimiento y Operacin.
Seccin Mitigacin Ambiental (SMA)
Se ocupa de los aspectos vinculados a las medidas

de mitigacin.
> Participar y/o auditar registros base cero, monito-
reos y verificacin de medidas de remediacin en

sitios afectados por la construccin y/o manteni-
2.1.2. Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA)
miento de obras.
Los Centros de Gestin Ambiental (CEGA), creados en

cada uno de los 24 Distritos de Jurisdiccin de la DNV,
estn constituidos por un Coordinador y su Alterno.
> Asesorar a los Supervisores de Obra sobre me-
didas de mitigacin.
Las relaciones entre los CEGA y la DGA se efectan
> Coordinar y/o auditar la tramitacin de los per-
a travs de comunicaciones formales dirigidas al Je-
misos y licencias ambientales requeridos por la le-
fe de Distrito correspondiente. Tambin se imple-
gislacin vigente.
mentan comunicaciones generales por Nota Circular para todos los CEGA.
> Coordinar la elaboracin de los Informes Am-
Sus misiones y funciones fundamentales, estableci-
bientales requeridos por la Unidad Auditoria Inter-
das en la Resolucin 092/02, son:
na de la DNV.
2. La Unidad Ambiental, la Divisin Gestin Ambiental y los Centros de Gestin Ambiental
> Participar en Auditorias Ambientales.
> Participar en la incorporacin de consideraciones
ambientales en los manuales de diseo, construc> Promover acciones de informacin y educacin
cin, mantenimiento e inspeccin de obras viales.
sobre aspectos ambientales del mantenimiento

de la zona de camino para personal del Distrito,
Contratistas y Concesionarios.
> Mantener contacto con las Autoridades Am-
bientales Provinciales y con las UA de las Direcciones Provinciales de Vialidad para coordinar es-
> Participar y atender los pedidos de informes sec-
fuerzos en la gestin ambiental del sistema vial.
toriales, inspecciones y requerimientos de las

entidades gubernamentales competentes en la
temtica ambiental.
2.2. Gestin Ambiental de las Obras Viales ante

otras jurisdicciones
> Procurar mecanismos para disponer de una base
Las relaciones de la DNV con la Gestin Ambiental
de datos actualizada sobre la legislacin ambiental
de las jurisdicciones provinciales y nacionales se de-
provincial, las reas naturales protegidas existen-
sarrollan dentro de las condiciones impuestas por la
tes y sus planes de manejo, las comunidades ind-
Constitucin Nacional, el Pacto Federal Ambiental, la
genas, etc.
legislacin nacional y provincial y los mismos procedimientos operativos de la DNV.
> Apoyar y promover la participacin de los ciuda-
danos en la toma de decisiones y en la seleccin de
En tanto, segn establece la Constitucin Nacional,
trazas y formulacin de los proyectos (reuniones
(...) corresponde a las provincias el dominio origina-
con las comunidades, audiencias publicas, etc).
rio de los recursos naturales existentes en su territorio (art. 124) y son stas quienes ejercen jurisdic-
> Participar en los diferentes estudios ambientales,
cin y retienen el poder de polica en materia am-
en especial en los Estudios Ambientales Expediti-
biental y ejecutan la poltica ambiental nacional. Es
vos y en la elaboracin de los Informes de los As-
imprescindible que la gestin ambiental de las obras
pectos Ambientales de los diferentes sistemas de
viales de la DNV se relacione e interacte con las ju-
Gestin Vial de la DNV.
risdicciones en las cuales se ejecutarn dichas obras.
3. Procedimientos Generales de
Funcionamiento Operativo de la DGA
3.1. Introduccin
Los procesos de revisin y ajuste.
En los tems siguientes se presentan los procedimien-
Los procesos consultivos e instancias de partici-
tos generales de funcionamiento de la Gestin Ambiental de las Obras Viales, y se identifican las alterna-
pacin pblica.
Otros aspectos de inters.
tivas de integracin de los diferentes Estudios Ambientales a lo largo del Ciclo de Proyecto de la Obra
Vial con la gestin general de la DNV y de otras institu-
3.2. Etapa de Planeamiento
ciones gubernamentales y no gubernamentales.
En la Figura 2 (pg. 38) se presentan los procedimientos generales de gestin ambiental para la Etapa
Para cada una de las Etapas del Ciclo del Proyecto, y
de Planeamiento Tarea Vial Planificacin. El Instru-
segn las Tareas Viales asociadas (ver tem 3.1.2 de
mento de Evaluacin y Gestin Ambiental asociado a
la Seccin I - Parte A), se presenta un diagrama de
esta fase es la Evaluacin Ambiental Estratgica
flujos (Figuras 2 a 6) que indica:
(EAE) y Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE).
Las unidades administrativas participantes por

la DNV, en especial la DGA y la UA.
La finalidad de la EAE y del EsAE (ver Captulo 5 de
Los instrumentos de Evaluacin y Gestin Am-
esta Seccin), cuya aplicacin en la Etapa de Planea-
biental.
miento es de escala regional (en especial la EAE), es
Los documentos contractuales.
que la DNV obtenga en forma expeditiva y sencilla
Figura 2. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Planeamiento
Referencias
documentos contractuales
1 ver item 5.1 de la Seccin II del MEGA II
unidades administrativas de la DNV
procesos consultivos y partiucipacin pblica
2 ver item 5.2 de la Seccin II del MEGA II
otros actores sociales
aspectos generales
instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental
proviene de la fase anterior
3. Procedimientos Generales de Funcionamiento Operativo de la DGA
dos diagnsticos ambientales preliminares de la obra
Obra y estudios a realizar, se estipularn los plazos y
con un nivel creciente de profundidad.
tipo de documentacin a entregar por el Consultor.
La consideracin del marco legal est referida espe-
Se determinarn tambin los especialistas que de-
cialmente a verificar y analizar las condicionantes
bern participar en los estudios, lo cual permitir
que ste impone a la zona, en funcin de su ordena-
cuantificar el costo de los mismos.
miento territorial, jurisdicciones intervinientes y usos

del suelo dominantes (por ejemplo, ANP o territorios
Adjudicados los Estudios, la DGA o UA en relacin
rurales o urbanos con Cdigos de Planeamiento) con
con los CEGA involucrados, asesorar sobre aspec-
respecto al trazado de la Obra.
tos ambientales y Medidas de Mitigacin posibles a

la Consultora que realiza el EsIAP.
En base a toda esta informacin se estimarn los po-
Segn las caractersticas del Proyecto, y en funcin
tenciales efectos negativos de la obra sobre el medio
del marco legal vigente (nacional, provincial o munici-
ambiente y el nivel de detalle del estudio requerido
pal), una vez aprobado el Estudio, la DGA o UA en tra-
posteriormente para su adecuado manejo (Estudio
bajo conjunto con el Distrito debern implementar
de Impacto Ambiental Preliminar - EsIAP).
los mecanismos para realizar el Proceso Consultivo

Especfico con Autoridades y Actores Locales Clave.
Como resultado de la EAE y del EsAE, la DGA o UA

le asigna a la Propuesta una de cuatro categoras, en
En la Figura 4 (pg. 41) se presentan los procedi-
base a la naturaleza y magnitud de los impactos po-
mientos generales de gestin ambiental para la Eta-
tenciales y a la sensibilidad del medio ambiente re-
pa de Proyecto Tarea Vial Proyecto Definitivo. El Ins-
ceptor, y se determina la necesidad de elaborar el
trumento de Evaluacin y Gestin Ambiental asocia-
EsIAP (ver tem 5.2.3.1).
do a esta fase es el Estudio Ambiental (EsIA).

En los TdR para la contratacin del Proyecto Definitivo
3.3. Etapa de Proyecto
que se entregan a las Consultoras deber incluirse el
En la Figura 3 (pg. 40) se presentan los procedimien-
EsIAP realizado previamente. En cada caso, en funcin
tos generales de gestin ambiental para la Etapa de
de la complejidad de la obra y estudios a realizar, se es-
Proyecto, Tarea Vial Anteproyecto. El Instrumento de
tipularn los plazos y tipo de documentacin a entregar.
Evaluacin y Gestin Ambiental asociado a esta fase

es el Estudio Ambiental Preliminar (EsIAP).
En base a la tipologa de Obra Vial (segn componentes y acciones de la misma) y la sensibilidad del me-
La DGA o UA y el Distrito deben definir los aspectos
dio receptor, se requerir diferente profundidad (al-
ambientales que deben ser desarrollados en el EsI-
cance detallado o alcance parcial o de menor detalle)
AP, destacando y especificando en forma ms deta-
en los Estudios de Impacto Ambiental para el Proyec-
llada aquellos aspectos que surgieron como ms cr-
to Definitivo (Cuadro 1, pg. 42).
ticos en la EAE y el EsAE.

Se consideran de alta sensibilidad reas de comuniLas Subgerencias y Divisiones de las Gerencias de
dades indgenas, reas naturales protegidas, reas in-
Planeamiento, Investigacin y Control y Obras y Ser-
volucradas en convenios internacionales (RAMSAR,
vicios Viales, definirn los aspectos econmicos y de
Reservas sobre el Programa del Hombre y la Biosfera
ingeniera y el Organismo Financiador definir los as-
de la UNESCO, Sitios de patrimonio mundial) adems
pectos financieros generales a considerar.
de los sitios designados como patrimonio cultural por
En cada caso, y en funcin de la complejidad de la
la legislacin de la jurisdiccin correspondiente.
Figura 3. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Anteproyecto
Referencias
aspectos generales
Figura 4. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Proyecto Definitivo
Referencias
aspectos generales
CUADRO 1. REQUERIMIENTOS DE ESIA

TIPOLOGA DE OBRA VIAL (*)
SENSIBILIDAD DEL
MEDIO RECEPTOR
(*)
Mejoramiento
Nueva
Tipo 1
Tipo 2
Mantenimiento
Alta
EsIA detallado
EsIA detallado
EsIA detallado
Slo Plan de
Manejo Ambiental
Media
EsIA detallado
EsIA detallado
EsIA de menor detalle
Slo Plan de
Manejo Ambiental
Baja
EsIA detallado
Slo Plan de
Manejo Ambiental
Obras Nuevas: Incluyen una nueva traza y requieren expropiaciones de tierras para todo el tramo o parte del mismo. Incluyen
nuevos proyectos viales, construccin de circunvalaciones (by passes) y rectificaciones de traza.
Obras de Mejoramiento: Se refieren al mejoramiento del diseo de la va, como ampliacin de banquinas, mejoramiento de
curvas o reforzamiento de puentes. Tambin se trata de obras que implican un cambio de categora, en funcin de su jerarqua, de camino secundario a primario, o en funcin del tipo de pavimento, como duplicacin de calzada, cambio en la superficie de rodadura o ampliacin de intersecciones. La mayora se realiza en la traza existente o en la zona de camino. Las obras
de mejoramiento pueden dividirse en dos tipos, que implican diferentes requerimientos de EsIA segn la sensibilidad del
medio receptor. El tipo 1 incluye el aumento de nuevos carriles, adicin de nuevos carriles en zonas de pendiente, cambio
en la superficie de rodadura. El tipo 2, la ampliacin de bermas, banquinas, mejoramiento de curvas, reforzamiento de puentes, ampliacin de intersecciones.
Obras de Mantenimiento: Se relacionan con la realizacin de trabajos de rutina en la estructura existente para mantener
buenas condiciones de servicio, como bacheo y limpieza de drenajes, sealizacin y mantenimiento de puentes.
3.4. Etapa de Obra
3.5. Etapa de Mantenimiento y Operacin
En la Figura 5 se presentan los procedimientos ge-
En la Figura 6 (pg. 44) se presentan los procedimien-
nerales de gestin ambiental para la Etapa de Obra,
tos generales de gestin ambiental para la Etapa de
Tarea Vial Construccin. El Instrumento de Evalua-
Obra, Tarea Vial Mantenimiento y Operacin. El Ins-
cin y Gestin Ambiental asociado a esta fase es el
trumento de Evaluacin y Gestin Ambiental asocia-
Plan Manejo Ambiental para la Construccin
do a esta fase es el Plan Manejo Ambiental para el
(PMAc).
Mantenimiento (PMAm) y la Operacin (PMAo).
Figura 5. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Construccin
Referencias
aspectos generales
Figura 6. Procedimientos de Gestin Ambiental en la fase de Mantenimiento y Operacin
Referencias
aspectos generales
4. Relaciones Intersectoriales
4.1 Introduccin
un desarrollo equitativo y ambientalmente sano. La
Las relaciones intersectoriales a lo largo de la ges-
sociedad civil incluye toda la gama posible de actores
tin ambiental del Ciclo de Proyecto de la Obra Vial,
involucrados: las personas, el sector privado, el sec-
incluyen la interaccin de la DNV con:
tor laboral, los partidos polticos, los cientficos y pro-
La sociedad civil
fesionales y las organizaciones no gubernamentales,
Los organismos no gubernamentales
entre otros actores.
Otros organismos del gobierno nacional (APN,
La participacin pblica se refiere a toda interaccin
etc.), provincial (autoridades ambientales y secto-
entre el gobierno y la sociedad civil e incluye el pro-
riales como por ejemplo los responsables de la
ceso mediante el cual las partes inician un dilogo,
gestin de los recursos hdricos y de la entrega de
establecen alianzas, comparten informacin e inte-
los correspondientes permisos de usos de los re-
ractan para disear, ejecutar y evaluar polticas, pro-
cursos naturales) o municipal (intendentes, etc.)
yectos y programas de desarrollo.
(ver tem 2.2 de esta Seccin del Manual).
Los Principios Rectores de la Participacin Pblica1

han sido enunciados de la siguiente manera:
4.2. Participacin Pblica: Marco Conceptual

Mediante el fortalecimiento de la participacin pbli-
Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participa-
ca en las decisiones y polticas sobre la gestin del
cin Pblica en la Toma de Decisiones sobre Desarrollo Sos-
medio ambiente y los recursos naturales, los gobier-
tenible, OEA. Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Am-
nos y la sociedad civil pueden contribuir al logro de
biente. Washington, D.C., 2001.
> Proactividad. La participacin pblica requiere que
> Respeto por los aportes del pblico. La participa-
los gobiernos y la sociedad civil tomen iniciativas
cin ciudadana slo ser efectiva y eficiente si exis-
en concordancia con sus respectivos papeles para
te la seguridad que, en el proceso de toma de deci-
desarrollar su potencial mximo y enriquecer el
siones, las contribuciones derivadas de la imple-
proceso de toma de decisiones para el desarrollo
mentacin de diversos mecanismos para la partici-
sostenible.
pacin son evaluadas, analizadas y consideradas

adecuada y efectivamente.
> Inclusin. La plena participacin de todos los inte-
resados y/o afectados por temas de desarrollo sos-
Entre los mecanismos o instancias de participacin p-
tenible es esencial para lograr soluciones durables.
blica se encuentran los Procesos Consultivos y las Au-
Se debe realizar esfuerzos especiales para incluir la
diencias Pblicas, cuyos aspectos generales fueron ya
participacin del sector privado, y para crear igual-
presentados en el tem 2.2 de la Seccin I - Parte A.
dad de oportunidades para todo grupo vulnerable

(grupos minoritarios, tnicos, mujeres, etc.).
> Responsabilidad compartida. Los gobiernos y la
sociedad civil deberan compartir equitativamente

los compromisos, costos y beneficios del desarrollo, teniendo en cuenta los distintos niveles de vul-
PRINCIPIOS RECTORES DE
LA PARTICIPACIN PBLICA
nerabilidad social.
Proactividad
> Apertura a travs de todo el proceso. La partici-
Inclusin
pacin extensa y continua durante todo el proceso
Responsabilidad compartida
de diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, po-
Apertura a travs de todo el proceso
lticas o programas, inspira nuevas ideas y conoci-
Acceso
mientos, legitima las decisiones y enriquece los re-
Transparencia
sultados.
Respeto por los aportes del pblico
> Acceso. La participacin de la sociedad civil en de-
cisiones sobre desarrollo es fundamental para lograr soluciones duraderas. Para participar en forma
4.3. Procesos Consultivos
efectiva, los ciudadanos deberan tener acceso
Los Procesos Consultivos son un mecanismo por
oportuno en los diversos niveles de gobierno, a la
medio del cual se convoca a las Autoridades y Acto-
informacin, al proceso poltico y al sistema judicial.
res Locales Clave para presentar el concepto del proyecto, recoger informacin sobre las expectativas y
> Transparencia. Alianzas productivas entre la socie-
aspiraciones de la sociedad civil de la regin sobre el
dad civil y el gobierno requieren que ambos sean
mismo, conocer la insercin del proyecto en el esce-
confiables y transparentes. La transparencia de to-
nario local y definir preliminarmente los alcances de
das las partes involucradas en un proceso de toma
los estudios necesarios.
de decisiones facilita una participacin ms signifi-
La aplicacin de los Procesos Consultivos deber ser
cativa al asegurar que las motivaciones y objetivos
determinado por la DGA en funcin de los antece-
sean explcitos y que toda la informacin necesaria
dentes del caso, la complejidad del proyecto y la sen-
sea confiable y disponible oportunamente.
sibilidad de las comunidades involucradas. Principal-
mente se aplica en las siguientes Etapas del Ciclo
Son consultas de carcter general e indagatorio.
Son coordinados por un especialista de la DGA, en
del Proyecto:
Etapa de Planeamiento, fase de Planificacin (Fi-
el grupo ad-hoc interdisciplinario de la DNV.
gura 2, pg. 38).

En el marco de la realizacin de la Evaluacin Am-
biental Estratgica (EAE) y del Estudio Ambiental
Son convocados por invitacin directa en los casos

en que se juzgue conveniente.
Expeditivo (EsAE) se realiza la Consulta a Autoridades Provinciales y Municipales y Actores Locales
Son realizados en el rea del proyecto, en el lugar y
Clave. Los resultados de esta consulta constituyen
hora que permitan la asistencia de los involucra-
un aporte para la posterior elaboracin de los TdR
dos; en caso de que las distancias no lo permitan,
para la contratacin del Anteproyecto.
se realizar ms de un evento, los cuales tendrn

lugar en puntos estratgicos de la traza vial.
Etapa de Proyecto, fase de Anteproyecto (Figura 3,

pg. 40).
Una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental
Permiten presentar el proyecto con esquemas, figuras e ilustraciones.
Preliminar (EsIAP), y segn las caractersticas del

Proyecto, se realiza la Consulta a Autoridades Pro-
Deber establecerse explcitamente, desde el ini-
vinciales y Municipales y Actores Locales Clave.
cio del evento, lo que se espera de la participacin
Los resultados de esta consulta constituyen un
de las personas e instituciones y los mecanismos
aporte para la posterior elaboracin de los TdR para
previstos para esa participacin.
la contratacin del Proyecto Definitivo.
Debern establecerse los mecanismos a travs de
Segn la complejidad del emprendimiento vial, pue-
los cuales la poblacin y las organizaciones civiles po-
den ser necesarias nuevas instancias de Proceso
drn participar a lo largo del desarrollo del Proyecto.
Consultivo, dirigido en forma ms especfica a las Autoridades y Actores Sociales clave vinculados directamente con los temas, lugares o aspectos de mayor
Deber realizarse un registro del evento que ser incluido en los estudios ambientales correspondientes.
sensibilidad o complejidad relacionados con el Proyecto, como por ejemplo durante la elaboracin del
Diagnstico Ambiental correspondiente al Proyecto
Definitivo.
4.3.1 Gua para la consulta a las Autoridades y

Actores Locales Clave
A modo de gua se presenta a continuacin una serie
de temas a desarrollar y consultas bsicas en el mar-
En caso de que, como resultado de los Procesos
co de las entrevistas a las Autoridades Provinciales y
Consultivos se identificaran aspectos conflictivos que
Municipales y Actores Locales Clave.
requirieran eventuales cambios significativos del Proyecto, se evaluar la necesidad de realizar nuevas
Como se mencion precedentemente, estas consul-
consultas para discusin y seguimiento de los estu-
tas podrn aplicarse, por ejemplo, en una instancia
dios tcnicos de ingeniera y de evaluacin ambiental.
de participacin de Autoridades y Actores Locales

Clave en forma previa a la elaboracin de los TdR,
A continuacin se presentan las caractersticas y al-
con el objeto de ajustar los mismos a las caractersti-
cances generales de los Procesos Consultivos desa-
cas ambientales y socioeconmicas de las reas
rrollados por la DNV:
atravesadas por el Proyecto.
En trminos generales deberan permitir:
Difundir preliminarmente el proyecto y dar a cono-
Valor de la tierra rural.
Opinin sobre las distintas alternativas de trazas
cer la voluntad de la DNV.
Recabar informacin sobre las expectativas y ne-
previstas.
Para el caso de mejoramiento de obras viales, con-
cesidades de las comunidades involucradas, como
sulta sobre la dinmica de los tramos urbanos y ru-
los antecedentes obrantes en las mismas en rela-
rales del camino en relacin a aspectos tales como
cin a la ruta existente, y en relacin a la dinmica
seguridad vial, cruce de peatones, presencia de
urbana y de transporte de estas localidades.
maquinaria agrcola, etc.
Acordar respecto a cules deberan ser los principales temas y aspectos que ameritan ser conside-
4.4. Audiencias Pblicas
rados en los trabajos de consultora a contratar pa-
Los aspectos generales de las Audiencias Pblicas
ra la elaboracin de los estudios ambientales.
fueron ya presentados en el tem 2.2 de la Seccin I Parte A de este Manual.
Formular expeditivamente posibles soluciones

para problemas especficos (pasos urbanos, etc.)
Como ya fuera mencionado, la Audiencia Pblica se
de manera que formen parte del universo de alter-
enmarca en la EIA de los proyectos viales como una
nativas a evaluar, atendiendo las preferencias de
instancia en la cual se habilita la participacin ciuda-
las institucionales locales.
dana en el proceso de toma de decisiones, a travs

de un espacio institucional en el que todos aquellos
Entre los aspectos que debern incluirse en las con-
que puedan sentirse afectados por el proyecto, ma-
sultas y entrevistas se encuentran:
nifiesten su incertidumbre, duda, opinin, propuesta,

conocimiento o experiencia y presenten su perspec-
Existencia de planes de ordenamiento y uso del
tiva individual, grupal o colectiva respecto de la deci-
suelo, as como de proyectos urbansticos.
sin a adoptarse.
Existencia de elementos de valor patrimonial, natu-
La Audiencia Pblica es solo una instancia en el pro-
ral, cultural o turstico en la zona, tanto para ser te-
ceso de toma de decisin, ya que no es vinculante y
nidos en cuenta en relacin a los posibles efectos
la responsabilidad acerca de la decisin final recae
de la obra o a fin de prever, como parte del proyec-
sobre la DNV.
to vial, los accesos o sealizacin informativa.

El Reglamento General de Audiencias Pblicas de la
Aspectos de medio receptor natural que deberan ser
DNV constituye el marco general para el desarrollo
tenidos en cuenta en los estudios ambientales (ante-
de las Audiencias Pblicas, el cual es puesto en vi-
cedentes de anegamientos en el rea, aludes, etc.).
gencia por la Resolucin DNV N 690/05.
Uso del suelo en las reas a afectar y posible exis-
ver Anexo I de la Seccin I - Parte A del MEGA II.
tencia de conflictos por expropiaciones.

El formato y estructura de la participacin a travs de
Modo de integracin econmica y relevancia del
Audiencia Pblica deber adecuarse a las caracters-
paso de la obra vial por el municipio, etc.
ticas y envergadura del proyecto y deber tener en
cuenta las exigencias regulatorias locales que pue-
aprobacin por parte de las autoridades provinciales.
dan ser requeridas.
En aquellos casos donde exista legislacin local que

prevea la Audiencia Pblica u otro mecanismo de
4.4.1. Convocatoria a Audiencias Pblicas
participacin, se debe responder a la mayor exigen-
La realizacin de la Audiencia Pblica se aplica princi-
cia establecida por las normas de las distintas juris-
palmente una vez finalizado el EsIA sobre el diseo
dicciones para dar cabal cumplimiento con la exigen-
definitivo y en forma previa a su aprobacin (Figura 4,
cia del procedimiento de EsIA. En algunos casos la
pg. 41). Est orientada a exponer a la comunidad los
Audiencia Pblica tiene carcter obligatorio, y en
principales impactos ambientales detectados, una
otros, facultativo. Cabe recordar que en estos lti-
vez definido el proyecto ejecutivo y las correspon-
mos casos se torna obligatorio por imperio de Ley
dientes medidas de mitigacin previstas.
General del Ambiente.
En los casos en que la complejidad del Proyecto y la
4.4.2. Destinatarios y alcances
sensibilidad del medio receptor (especialmente desde
La Audiencia Pblica est dirigida a pblicos o audito-
el punto de vista social) lo requiera, podr realizarse
rios amplios y sesiones de discusin de temas espe-
ms de una instancia de Audiencia Pblica, en diferen-
cficos, tales como: los impactos sobre el medio na-
tes momentos del Ciclo de Proyecto o con diferentes
tural, la relocalizacin de personas, la interferencia
destinatarios y nivel de avance en la informacin (por
con actividades productivas, el impacto a las comuni-
ejemplo, durante la etapa de anlisis de factibilidad).
dades tnicas, la preservacin del patrimonio histrico, cultural y arqueolgico; el ordenamiento del uso
Como ya fuera mencionado en la Seccin I de este
y ocupacin del suelo, entre otros.
Manual, la DNV podr convocar a Audiencia Pblica

en cualquiera de los siguientes supuestos, siempre y
En los casos necesarios, este procedimiento ser
cuando la Provincia donde se desarrolle el proyecto
realizado conjuntamente con la gestin ante organis-
no cuente con legislacin ambiental especfica sobre
mos y entidades involucradas en el manejo de los te-
EIA o sobre la realizacin de consultas pblicas:
mas especializados y tendrn como objetivo principal la obtencin de datos e informacin, la discusin
Proyectos de obra que impliquen seleccin de tra-
y negociacin de medidas que sern propuestas en
za nueva o duplicacin de calzada.
los Planes de Manejo socio ambiental y el establecimiento de los acuerdos y convenios requeridos para
Proyectos de recuperacin y/o mejoramiento sin
la implementacin de las medidas propuestas.
modificacin de traza que atraviesen reas de ocupacin intervenida, o que impliquen el reasenta-
Es primordial dar un lugar estratgico a los mecanis-
miento de personas y/o actividades econmicas y
mos que:
sociales debido a invasiones de la zona de camino.
Incrementen la transparencia de los actos de gobierno.
Permitan un igualitario acceso a la informacin.
Amplen la participacin de la sociedad en los pro-
Proyectos en cuyas reas se encuentren comunidades indgenas o ecosistemas frgiles y/o

protegidos.
La mayora de las Provincias ha establecido marcos
cesos decisorios de la administracin y del sector
regulatorios ambientales y la necesidad de realizar
empresarial implicado en la proyeccin y ejecucin
una Audiencia Pblica al finalizar el EsIA y previo a su
de obras.
Las instancias previas de Procesos Consultivos con
Instructor
las Autoridades y Actores Locales Clave, preparan el
Es el Jefe de Distrito correspondiente. Su funcin es
escenario de la Audiencia Pblica. Se debe llegar a
ser el interlocutor entre los participantes de la Au-
dicha instancia con la formulacin de preguntas acor-
diencia Pblica y las Autoridades de la DNV durante
des a la envergadura del Proyecto, y evitando el con-
la Etapa Preparatoria y una vez finalizada la Audiencia
flicto que genera durante el acto el establecimiento
Pblica. Es responsable de que la documentacin
de las distinciones entre inscriptos y no inscritos en
sea exhibida correctamente, de asegurar que los in-
la Audiencia Pblica.
teresados puedan inscribirse y de confeccionar los

Informes de Cierre una vez finalizada la Audiencia.
Las instancias previas relevan las lgicas locales para

lograr una construccin adecuada de la informacin a
Para cada Audiencia Pblica se deber designar un
ser difundida. Uno de los casos emblemticos en este
Redactor de Actas entre las autoridades presentes.
sentido se corresponde para el caso de Audiencias Pblicas de EIA en territorios de Comunidades Indgenas.
4.4.4. Instancias de la Audiencia Pblica
En dichos casos se requiere tomar en cuenta el uso de
Segn el Reglamento General de Audiencias Pbli-
su propia lengua y lenguaje en la intervencin, contar
cas de la DNV, existen tres instancias en el procedi-
con traductores para toda la audiencia y /o profesiona-
miento de Audiencia Pblica:
les que favorezcan una comunicacin adecuada.
Etapa Preparatoria
La convocatoria debe ser efectiva y respetar las for-
Desarrollo de la Audiencia
mas locales de comunicacin (diarios de circulacin
Informe Final y Resultados
nacional y local, radio y/o televisin, carteleras pblicas, entre otras) para asegurar que las convocatorias
Ver Anexo I de esta Seccin II.
lleguen a toda la poblacin.

4.4.3. Autoridades de la Audiencia Pblica
4.4.4.1. Etapa Preparatoria
Las Autoridades de la Audiencia Pblica son:
Es la que transcurre desde el momento de la publicacin de la convocatoria hasta el da en que efectiva-
Presidente
mente se lleva a cabo la Audiencia Pblica.
Es la mxima autoridad de la Audiencia Pblica y

cuenta con amplias facultades para asegurar el co-
Durante esta etapa se inicia un Expediente (ver tem
rrecto desarrollo de la misma.
4.4.5) en el que debern documentarse todas las actua-
Su funcin es actuar como moderador, establecien-
ciones que se lleven a cabo en el marco de la Audiencia.
do los tiempos de exposicin de los oradores, dando lugar a la formulacin de preguntas, admitiendo
La Audiencia debe convocarse a travs de una Reso-
la presentacin de documentacin, entre otras.
lucin del Administrador General de la DNV. Con una

antelacin no menor a treinta das corridos la convo-
Es designado por el Administrador General de la
catoria se publicar durante dos das corridos en el
DNV. Tradicionalmente se ha invitado a un funciona-
Boletn Oficial, en un diario de mayor circulacin del
rio provincial para desempear este cargo. Una ma-
orden nacional, en el sitio web de la DNV y en los
yor ecuanimidad en el ejercicio de la moderacin
principales diarios o medios de difusin de la zona
requiere un perfil que, conociendo el tema vial, no
donde se realizar el Proyecto. Es muy importante
est involucrado con intereses parciales dentro del
que la convocatoria tenga una amplia y efectiva difu-
Proyecto en evaluacin.
sin a fin de asegurar la participacin de los involu-
crados. Se sugiere efectuar invitaciones personales
sicin o un alegato durante el acto puedan inscribirse y
a funcionarios nacionales y provinciales, represen-
acompaar documentacin. Es importante aclarar que
tantes de organizaciones no gubernamentales, etc.
la Audiencia Pblica puede ser presenciada por el pblico en general, pero solamente aquellos que se hayan
Es preciso tener definido, previamente a la publica-
inscripto en el mencionado Registro podrn hacer uso
cin, el lugar en el que se llevar a cabo dicho even-
de la palabra. Quienes no se hayan registrado podrn
to. Es fundamental que el sitio que se elija se en-
participar nicamente a travs de la formulacin de pre-
cuentre prximo a la zona del Proyecto a fin de posi-
guntas por escrito que sern recogidas y contestadas
bilitar la asistencia de la comunidad involucrada. De-
al finalizar la intervencin de las personas registradas.
be tenerse en cuenta que en el local debe poder instalarse equipo de sonido y grabacin, proyectores de
El sitio de exposicin de la documentacin y del Re-
imgenes, cmaras de video, etc.
gistro de Participantes podr ser el Distrito correspondiente, un campamento cercano, el Municipio, la
Durante la Etapa Preparatoria se deben exponer los
sede de otra institucin pblica local, etc., siempre
antecedentes del Proyecto y el EsIA para que pue-
que cumpla con la condicin de estar en el rea del
dan ser consultados por los interesados. En el lugar
Proyecto o ser accesible para la comunidad.
en donde est ubicada la documentacin del Proyecto se debe brindar la mayor colaboracin al pblico,
4.4.4.2. Desarrollo de la Audiencia
facilitando el acceso y la consulta de la informacin.
A la Audiencia Pblica concurren las personas res-
Asimismo, se debe implementar un Registro de Partici-
ponsables del Proyecto en representacin de la DNV,
pantes para que aquellos que deseen realizar una expo-
los consultores elaboradores del Proyecto y del EsIA,
funcionarios municipales y provinciales, represen-
tes, solicitndoles la firma del Acta que reflejar lo
tantes de las instituciones financiadoras y toda otra
ocurrido en la Audiencia y cuya redaccin estar a car-
institucin que intervenga en el diseo y ejecucin
go del Secretario de Actas designado previamente.
del Proyecto, la comunidad local, ONGs, etc.

4.4.4.3. Informe Final y Resultados
El Presidente es el encargado de la apertura del Acto
Si bien la Audiencia Pblica es no vinculante, el obje-
y de informar al pblico presente acerca del objeto
to de la misma es recoger informacin y aportes de
de la Audiencia Pblica. Asimismo, debe efectuar
la comunidad a fin de que estos puedan enriquecer
una breve exposicin acerca del procedimiento a se-
el Proyecto.
guir durante la reunin.

Todas las propuestas, aportes y solicitudes que surUna vez cumplido esto, da lugar a los responsables
jan en la Audiencia Pblica deben ser analizadas y
del proyecto para que efecten la exposicin del mis-
evaluadas por la DNV. Si las mismas son desechadas
mo. Generalmente concurren varios profesionales
esto deber ser debidamente justificado. Los resul-
que pueden exponer y luego ampliar las informacio-
tados de la Audiencia sern publicados en el sitio
nes solicitadas. Con respecto a la explicacin del
web de la DNV y notificados personalmente a las
Proyecto, se trata de que, si bien sea breve, tenga la
personas inscriptas que hayan efectuado exposicio-
suficiente amplitud para beneficio de quienes no ha-
nes en la Audiencia Pblica.
yan consultado la documentacin puesta en exposi-
En un plazo de diez das corridos desde la finalizacin
cin. Asimismo, la misma debe ser efectuada en un
de la Audiencia se deber publicar en el sitio web de
lenguaje sencillo para que pueda ser comprendida
la DNV el Informe de Cierre de la Audiencia. Este do-
por los diferentes pblicos.
cumento debe ser elaborado por el Instructor y constar de una breve descripcin de las propuestas y so-
Una vez finalizada la presentacin del Proyecto, co-
licitudes formuladas en la Audiencia.
menzarn las exposiciones de las personas inscriptas en el Registro de Participantes. Luego el pblico
Tomando como base el mencionado Informe se eva-
presente podr formular preguntas por escrito a los
luarn las posiciones de los participantes en funcin
responsables del Proyecto. El registro riguroso de
de criterios econmicos, tcnicos y ambientales a fin
los contenidos de las participaciones es imprescindi-
de determinar la pertinencia de su incorporacin al
ble ya que debe ser utilizado como insumo para los
Proyecto. Finalmente, el Administrador General dic-
equipos tcnicos del proyecto. Por ello, es recomen-
tar la resolucin final dentro del plazo de treinta das
dable efectuar una grabacin completa del Acto que
corridos de recibido el Informe Final de Cierre.
luego deber ser transcripta.

4.4.5. Expediente de la Audiencia Pblica
Cuando las preguntas ameriten una respuesta, esta
En funcin de lo dispuesto en el Artculo 11 del Re-
deber darla el correspondiente responsable del Pro-
glamento General de Audiencias Pblicas de la DNV
yecto. Si la pregunta revela aspectos no considerados
para cada Audiencia que se realice deber instru-
en el Proyecto o implica un cambio sobre lo presentado
mentarse un Expediente.
se deber establecer la forma para dar una respuesta al

final de la Audiencia o fijar otra instancia a posteriori.
Ver Anexo II de esta Seccin II.
Realizado el intercambio correspondiente, si no hay
El mismo deber elaborarse sobre la base de las es-
ms temas que tratar, se agradece a los participan-
pecificaciones:
1) El Expediente de la Audiencia Pblica se iniciar con la convocatoria e incluir todas las actuaciones
que se realicen en el marco del proceso.
Deber contener como mnimo:
la Direccin Nacional de Vialidad.

> Copia de la publicacin del resultado de la Au-
diencia Pblica.
> Copia de las Notas con los resultados de la Au-
diencia Pblica remitidas a los participantes.

> Resolucin del Administrador General de la DNV
convocando a la Audiencia Pblica.
2) El Expediente se iniciar en Casa Central con la
> Aviso de Publicacin de la Convocatoria.
Resolucin de Convocatoria a Audiencia Pblica, se le
> Copia de las invitaciones realizadas por Nota.
agregarn los avisos publicados en los diarios y todas
> Copia de la designacin de las autoridades de la
las actuaciones que se hayan desarrollado en el mar-
Audiencia Pblica.
> Modelo de ficha de inscripcin para participar en
la Audiencia Pblica.
co del proceso de convocatoria. Luego ser remitido

al Jefe de Distrito, quien en su carcter de Instructor
de la Audiencia Pblica, ser responsable del mismo.
> Documentacin del proyecto puesto en consulta.

> Documentos presentados por los inscriptos pa-
ra participar.
3) En el Distrito se le anexarn los avisos publicados en los diarios provinciales, copia de las invitacio-
> Informe de Cierre de la Etapa Preparatoria.
nes efectuadas por la nota, y toda otra documenta-
> Acta de la Audiencia Pblica.
cin relacionada.
> Trascripcin de lo actuado durante el evento (ex-
plicacin de los objetivos de la convocatoria y de
4) El Expediente obrar en poder del Distrito has-
las reglas que debern seguir los asistentes, expo-
ta la finalizacin del proceso de Audiencia Pblica.
sicin del proyecto, exposicin de los participantes,

preguntas formuladas, y sus respuestas en el caso
5) El Instructor deber arbitrar los mecanismos para
de que estas se efecten durante el evento, etc.).
que una copia del expediente sea puesta a disposi-
> Otras respuestas dadas con posterioridad.
cin de los interesados. Asimismo, procurar que to-
> Informe Final de Cierre de la Audiencia Pblica.
da la documentacin relativa a la Audiencia Pblica
> Resolucin Final del Administrador General de
sea anexada en el mismo.
5. La Evaluacin Ambiental Estratgica y

el Estudio Ambiental Expeditivo
5.1. Evaluacin Ambiental Estratgica
adopcin de planes y programas con el fin de promover

un desarrollo sustentable, garantizando la realizacin
5.1.1. Objetivos y Alcances
de una evaluacin ambiental de la obra vial que pueda
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) busca
tener efectos significativos en el medio ambiente.
orientar las decisiones de la planificacin de la red vial

de modo de prevenir o mitigar los efectos ambientales
Su aplicacin para la evaluacin de planes y progra-
adversos que pudieran generar las decisiones en el
mas de obras viales debe ser de escala regional, so-
marco del desarrollo sustentable del pas. La EAE re-
bre el rea de influencia y en base a guas de anlisis
presenta un modo convenido para referirse al proceso
preexistentes y sus futuros ajustes. En su imple-
formal y sistemtico de incorporar las consideraciones
mentacin deben participar las reas pertinentes de
ambientales en la toma de decisiones de la Etapa de
la DNV junto a Unidad Ambiental.
Planeamiento del Proyecto (Figura 2, pg. 38), en el

proceso de formulacin y ejecucin de polticas, pla-
Las ideas o principios que rigen la EAE y que se asu-
nes y programas propios de la gestin pblica.
men como esenciales o fundamentales son:
Su objetivo ltimo es conseguir un elevado nivel de pro-
> Est orientada al desarrollo sustentable. Facilita
teccin del medio ambiente y contribuir a la integracin
la identificacin de opciones de desarrollo ms sus-
de aspectos medioambientales en la preparacin y
tentables.
> Est integrada a los aspectos sociales y econ-
de no aplicacin del plan o programa.
micos de las opciones de desarrollo. Intenta armonizar las prioridades ambientales con el resto de las
dimensiones del desarrollo.
> Caractersticas del medio receptor que puedan
verse afectadas de manera significativa.
> Es realista y de aplicacin gradual. Se cie y
> Cualquier problema ambiental existente que
ajusta al marco poltico - institucional en el que se
sea importante para el plan o programa, inclu-
pretende aplicar.
yendo en particular aquellos relacionados con sitios

de importancia desde el punto ambiental.
> Se enmarca en una proporcionada relacin costo
beneficio, circunscribiendo sus objetivos de acuerdo
> Objetivos de proteccin del medio ambiente fija-
a la disponibilidad de informacin, de tiempo, de re-
dos en los mbitos internacional o nacional que
cursos y de soporte tecnolgico para llevarla a cabo.
guarden relacin con el plan o programa, incluyendo la manera en que, tales objetivos y cualquier as-
> Es dinmica, da cuenta de un proceso, y transita
en l. Se retroalimenta de la experiencia y se ade-
pecto del medio ambiente, hayan sido considerados en la elaboracin del plan o programa.
cua de acuerdo a ella.

> Probables efectos significativos en el medio
> Es relevante y focalizada, proporciona informa-
ambiente, incluidos aspectos como: biodiversidad,
cin suficiente, realista y til a la toma de decisin,
poblacin, salud humana, fauna, flora, tierra, agua,
concentrndose en los aspectos ms importantes
aire, factores climticos, bienes materiales, patri-
y prioritarios.
monio cultural incluyendo el patrimonio arquitectnico y arqueolgico, paisaje, etc., y la interrelacin
> Es transparente, fcil de entender, y documentada.
> Es participativa, integra a los diversos actores bus-
cando informar y armonizar puntos de vista.
entre estos factores.

> Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la
medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente de la
5.1.2. Contenido y Metodologa
aplicacin del plan o programa.
Si bien cualquier EAE tiene como objetivo general introducir las consideraciones ambientales en la toma
> Resumen de los motivos de la seleccin de las
de decisiones, de modo de prevenir el deterioro del
alternativas contempladas y una descripcin de
medio ambiente, para cada obra vial es necesario
la manera en que se realiz la evaluacin, incluidas
identificar ms especficamente los propsitos de la
las dificultades (como deficiencias tcnicas o falta
EAE que se pretende llevar a cabo.
de conocimientos y experiencia) que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la informa-
Los temas a considerar en la EAE son los siguientes:
cin requerida.
> Contenidos, objetivos principales del plan o
programa y relaciones con otros planes y programas pertinentes.
> Descripcin de las medidas previstas para la su-
pervisin.
> Aspectos relevantes de la situacin actual del
Como soporte a la toma de decisiones por parte de las
medio ambiente y su probable evolucin en caso
autoridades de la DNV, se proponen los siguientes cri-
5. La evaluacin Ambiental Estratgica y el Estudio Ambiental Expeditivo
terios que deben tenerse en cuenta a fin determinar,
5.2. Estudio Ambiental Expeditivo
en una primera instancia de la Etapa de Planeamiento,

la significatividad de los efectos de la Obra Vial:
5.2.1. Objetivos y Alcances

El Estudio Ambiental Expeditivo (EsAE) es un proce-
Las caractersticas de los planes y programas,
dimiento tcnico administrativo cuya finalidad princi-
considerando en particular:
pal es que la DNV, a travs de la DGA (UA) en la Etapa de Planeamiento y en forma expeditiva y sencilla,
> La medida en que el plan o programa establece un
defina el nivel de detalle del Estudio de Impacto Am-
marco para proyectos y otras actividades con res-
biental Preliminar (EsIAP) y los TdR para su Contrata-
pecto a su ubicacin, caractersticas, dimensio-
cin (Figura 2, pg 38).
nes, condiciones de funcionamiento o asignacin

de recursos.
> El grado en que el plan o programa influye en otros
planes y programas.
Como resultado del EsAE, segn las caractersticas del

Proyecto y del medio receptor, cada propuesta ser
asignada a una de cuatro categoras (ver tem 5.2.3.1).
> La pertinencia del plan o programa para la integra-
cin de aspectos ambientales, con el objeto en par-
En esta instancia final del Planeaminento, y como pro-
ticular de promover el desarrollo sustentable.
ducto del EsAE, deben quedar definidos los alcances,
> Los problemas ambientales significativos para el
plan o programa.
contenidos y el ndice del EsIAP, que debern constar

en los TdR para la contratacin del Anteproyecto.
> La pertinencia del plan o programa para la aplica-
cin de la legislacin nacional, provincial o munici-
La aplicacin del EsAE es de escala intermedia entre
pal en materia de medio ambiente (por ejemplo, los
la regional y lo local, sobre el rea de influencia y so-
planes y programas relacionados con la gestin de
bre la base de las metodologas disponibles.
residuos o la proteccin de los recursos hdricos).

5.2.2. Contenido y Metodologa: Ficha General
Las caractersticas de los efectos y de la zona de

influencia probable, considerando en particular:
del EsAE
El EsAE se implementa a travs de las respuestas a
una ficha diseada para este propsito segn dife-
> Su probabilidad, duracin, frecuencia y reversibilidad.
rentes escenarios del Proyecto y del medio natural y
> El carcter acumulativo.
socio-econmico.
> La naturaleza transfronteriza.

> Los riesgos para la salud humana o el medio am-
biente (debidos, por ejemplo, a accidentes).
La implementacin de esta metodologa permite hacer ms eficiente la toma de decisiones sobre el tipo
> La magnitud y el alcance espacial (zona geogrfica y
de estudios a desarrollar y hacer ms precisos los
tamao de la poblacin que puedan verse afectadas).
TdR para la Contratacin de Asistencias Tcnicas, a
> El valor y la vulnerabilidad de la zona probablemen-
fin de no encarecer los estudios innecesariamente.
te afectada a causa de las caractersticas naturales
En relacin a las fuentes de informacin para la elabo-
especiales o el patrimonio cultural, la superacin de
racin de este Estudio, se deber consultar la bibliogra-
niveles o valores lmite de calidad del medio am-
fa y bases de datos disponible en la DGA y otras insti-
biente y la explotacin intensiva de la tierra.
tuciones gubernamentales y no gubernamentales.
> La ocurrencia en sitios con status de proteccin re-
conocidos en los mbitos internacional, nacional o
Ver Anexos de la Seccin I de este Manual.
comunitario.
Para los proyectos identificados previamente como
5.2.3.1. Categorizacin del Proyecto y nivel
de alto riesgo ambiental (en funcin de la complejidad
de detalle del EsIAP
de la obra y de la informacin disponible), se deber
A fin de definir el nivel de detalle del EsIAP se asigna
evaluar las necesidades concretas de relevamientos
a la Propuesta una de cuatro categoras. En la ficha
expeditivos de campo, con generacin de informa-
se debe indicar la situacin (categora) correspon-
cin en el terreno y recomendaciones detalladas.
diente al caso en estudio, sealando una respuesta

A, B, C o D segn corresponda:
Los datos son volcados en una ficha que debe ser tomada como una gua, pudiendo ser adaptada por la DGA o
UA, en funcin de las particularidades de cada caso.
Categora A: se requiere un EsIAP de alcance detallado para toda la Obra debido a los niveles de
riesgo estimados en la mayor parte de la traza del
En el Anexo III de esta Seccin del Manual se presen-
Proyecto.
ta la ficha para la elaboracin del EsAE. Esta ficha ha

actualizado la propuesta contenida en el MEGA 93
Categora B: se requiere un EsIAP de alcance de-
con la incorporacin de los lineamientos de la Gua
tallado pero de carcter parcial, es decir, solamente
para la Categorizacin y definicin de Requerimien-
para algunos aspectos de la Obra y del medio re-
tos para la Evaluacin Ambiental y Social de Proyec-
ceptor o referida solamente a algunos tramos de la
tos Viales (Banco Mundial, 2003).
Obra. Esta situacin corresponde a un proyecto de

efectos ambientales moderados o localizados.
5.2.3. Caracterizacin del Proyecto y su entorno
Categora C: no requiere un EsIAP sino solamente
El EsAE, a fin de definir el nivel de detalle del EsIAP,
la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental y el
debe integrar dos componentes:
cumplimiento de los criterios y requerimientos establecidos en este Manual y sus modificatorias y
Las caractersticas del Proyecto, las cuales defi-
en los Pliegos Licitatorios y marco regulatorio de
nen la "agresividad" potencial de la obra vial sobre
aplicacin.
el medio receptor, determinadas por:
> la tipologa de los trabajos (obra nueva, de mejora-
Categora D: se revisa o rechaza la propuesta presentada en esta Etapa por ser incompatible con los
miento, y/o de mantenimiento).
objetivos de manejo del Patrimonio Natural y Cultu-
> el costo de inversin de los trabajos.
ral vigente o por la existencia de conflictos ambien-
> la longitud total de la traza (tomando en considera-
tales graves no mitigables. La Propuesta debe vol-
cin el desarrollo global del corredor y no solo sus
ver a ser analizada por la DNV a travs de las Ge-
operaciones escalonadas).
rencias pertinentes para realizar las modificaciones
> el tipo de camino o sus funciones: camino rural, ur-
necesarias (por ejemplo, cambio de traza).
bano, autopista, etc.

La categorizacin se efecta se efecta de la si
La sensibilidad ambiental y social del entorno,
guiente manera:
que puede ser determinada, no slo por su naturaleza intrnseca, sino tambin por las caractersticas
Si el rea Operativa de la Obra Vial atraviesa di-
del Proyecto. Este criterio es ms difcil de estan-
rectamente los escenarios o condiciones indica-
darizar, sin embargo, su consideracin es de gran
dos, debe asignarse la categora inicial que se con-
importancia.
signa en la ficha.
5. La evaluacin Ambiental Estratgica y el Estudio Ambiental Expeditivo
Si el rea Operativa de la Obra Vial bordea ex-
En los Proyectos en que todas la caracterizaciones
ternamente los escenarios o condiciones indica-
parciales sean C, la caracterizacin final ser C.
dos o estos se encuentran en su rea de Influencia
Esta categorizacin del Proyecto debe ir acompaa-
Directa, se deber redefinir la categora segn cri-
da de una Memoria Tcnica donde se justifiquen y
terio de la DGA o UA, por ejemplo, para el primero
amplen las decisiones tomadas en la asignacin de
de los casos, asignando una categora de nivel in-
las categoras.
mediatamente inferior a la original, debido a que se

corresponde con menores restricciones y sus efectos sern ms moderados o localizados.
5.2.3.2. Asignacin de recursos para los Estudios

Ambientales
Uno de los aspectos ms importantes para asegurar
Una vez definidas las categoras para cada caracters-
una adecuada gestin ambiental durante la ejecucin
tica del Proyecto y aspecto del medio receptor, se
de un proyecto vial, es la asignacin de recursos para
deber determinar la categorizacin final de la si-
llevar a cabo los estudios necesarios para la identifica-
guiente manera:
cin de los posibles impactos y elaborar las medidas necesarias para evitarlos o minimizarlos. Este presupues-
En los Proyectos en que al menos uno de los as-
to debe formar parte integral del monto total de la Obra.
pectos o caractersticas resulte categorizado como D, la propuesta ser rechazada y deber revi-
Con el fin de facilitar la estimacin de estas magnitu-
sarse la definicin del Proyecto en relacin al aspec-
des, sobre todo para la fase de Planificacin, en base
to que haya sido clasificado con esa categora.
a antecedentes en la materia y a las lecciones aprendidas, se han definido porcentajes estimados del
En los Proyectos no categorizados como D y que
monto de la obra que debe ser asignado a los estu-
el 30 % o ms de la categorizacin parcial haya
dios ambientales y sociales. Cabe sealar que los
resultado A, la categorizacin final ser A inde-
presupuestos deben ser revisados y confirmados en
pendientemente de las restantes condiciones.
las respectivas evaluaciones ambientales y sociales

que se desarrollan para cada Proyecto.
En los Proyectos no categorizados como D y que

menos del 30 % de la categorizacin parcial haya
La definicin preliminar de estos presupuestos per-
resultado A, la categorizacin final ser B inde-
mite incorporar esta inversin en las evaluaciones
pendientemente de las restantes condiciones y con
econmicas y en las respectivas bases para la con-
mayor detalle en los aspectos calificados como A.
tratacin de los Estudios.
6. Modelos de Trminos de Referencia

para los Estudios Ambientales
6.1. Introduccin
dades de gestin de las Obras Viales dentro de la DNV.
Se presentan en este tem los modelos de Trminos
Por estas razones puede ocurrir que en la misma Etapa
de Referencia para los Estudios de Impacto Ambien-
de Proyecto Definitivo se identifique la necesidad de
tal, organizados en los captulos pertinentes y con el
considerar, con respecto a la elaboracin de los TdR y
grado de elaboracin y desarrollo correspondiente.
sus Estudios correspondientes, distintas fases consecutivas y sucesivas dentro de una misma encomienda:
Es importante resaltar que los TdR correspondientes a
Fase Preliminar
la secuencia tradicional o bsica del Ciclo de Proyecto
Fase de Anteproyecto
pueden presentar variaciones debidas a particulari-
Fase Proyecto
6.2. Modelo de Trminos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Proyecto Ruta Nacional N:
Tramo:
Seccin:
Provincia:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) deber cumplir en todos sus trminos con lo establecido en el Manual de Evaluacin
y Gestin Ambiental de Obras Viales (MEGA) de la Direccin Nacional de Vialidad (DNV) vigente al da de la fecha y con la
legislacin nacional, provincial y municipal vigente al respecto.
El ndice temtico del EsIA ser el que se detalla en los presentes Trminos de Referencia, tem: Alcance del trabajo de la Consultora y Contenido de los informes y copias a entregar en cada etapa o fase del Proyecto.
En el caso que la Legislacin Ambiental vigente as lo requiera, los consultores elaborarn el aviso de proyecto y/o los documentos ambientales conforme a la misma.
El EsIA del proyecto debe ser un documento autocontenido, que contenga toda la informacin considerada relevante para el estudio, incluyendo un anlisis de la situacin actual y su tendencia en el tiempo con y sin el proyecto y de los principales impactos
asociados al mismo, tal que permita al lector sacar sus conclusiones sobre la factibilidad ambiental del mismo. Debe darse nfasis a los aspectos analticos, evitando que el documento sea meramente descriptivo.
El EsIA del proyecto correspondiente a la alternativa seleccionada deber incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
a- Descripcin del Proyecto:
Con base en los diseos de ingeniera, identificar y describir el proyecto, incluyendo los siguientes aspectos como mnimo:
Objetivos del Proyecto
Memoria Descriptiva del Proyecto, con los principales parmetros de diseo
Planialtimetras general del trazado seleccionado y de las alternativas consideradas.
Planimetra de sitios de patrimonio cultural ubicados en la zona operativa del proyecto y variantes analizadas.
Perfiles tipo del proyecto.
Solucin de interferencias con servicios y forestacin existente, etc.
Planimetra general de yacimientos de materiales.
Fuentes de aprovisionamiento de agua para la construccin.
6. Modelos de Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Continuacin)
Plano de cuencas hdricas superficiales.
Planimetra catastral de la traza. Nmina de propietarios, de superficies y mejoras a afectar.
Cmputo mtrico de los tem del proyecto, presupuesto total y plazo de obra.
Detalle de todas las actividades de construccin y/o mejoramiento vial que podran producir alteraciones al medio ambiente fsico, biolgico, socioeconmico y cultural del rea operativa y de influencia del proyecto.
Particular atencin deber ser dada a la identificacin y localizacin en mapas en escala adecuada (1:10.000 o aproximada), de: (I) los sitios de extraccin de materiales de prstamo; (II) lugares de disposicin de los materiales excedentes y los
desechos de construccin; (III) obradores, campamentos, plantas de tratamiento de ridos y de elaboracin de asfalto; (IV)
eventuales caminos de acceso necesarios para la ejecucin de la obra; (V) puntos de explotacin de fuentes de provisin
de agua para la obra y (VI) sitios con patrimonio arqueolgico, histrico, paleontolgico, etc.
En caso que la definicin de alguno de estos elementos quede a cargo del contratista para la Obra, debern presentarse como parte del proyecto definitivo la planimetra general en la que se identifiquen los sitios en los cuales NO podrn ubicarse dichas actividades o instalaciones, tales como reas urbanas, yacimientos de inters histrico-culturales, ambientes naturales sensibles, reservas naturales, sitios arqueolgicos, etc.
b- Diagnstico Socio-ambiental del rea de Influencia del Proyecto:

Deben ser utilizadas las informaciones secundarias ms recientes, complementadas con datos primarios de campo. El
diagnstico deber caracterizar la situacin ambiental actual de las reas afectadas y de influencia del proyecto, considerando los aspectos fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales. El diagnstico debe ser presentado en niveles de detalle distintos para las reas de influencia directa e indirecta, y debe incluir mapas en escala adecuada (1:10.000 o ms detallada), de cada uno de los temas considerados relevantes para la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto.
El contenido mnimo para los medios fsico, bitico, socioeconmico se describe a continuacin:
Medio Fsico: datos referentes al clima, geologa, geomorfologa, suelos y recursos hdricos de toda el rea de influencia
indirecta del proyecto. Esos datos se deben obtener tambin para el rea de influencia directa y el rea de intervencin de
obras, agregndose aquellos referentes a la calidad del aire y agua. Se deber realizar un relevamiento de pasivos ambientales existentes en el medio fsico y que se relacionen con la obra actual o proyectada.
Medio Bitico: caracterizacin de la fauna y de la flora en las reas de influencia indirecta, directa y de la obra, destacndose particularmente reas protegidas, o de gran sensibilidad ambiental.
Medio Socioeconmico: caracterizacin y anlisis de la estructura productiva, infraestructura regional, dinmica demogrfica, presencia de comunidades aisladas, tradicionales y/o indgenas, interferencia directa con poblacin de bajos ingresos, tenencia y titulacin de tierras y potencial es conflictos de uso del suelo. En el caso de existir propiedades a ser expropiadas, debe ser presentado un catastro fsico y socioeconmico de dicha poblacin, con base en datos de campo. Planes de uso y ocupacin del suelo actual y tendencias de desarrollo y de inversin en los tramos con travesas urbanas y
con cruces de accesos a ciudades.
Debern identificarse y relevarse todas aquellas situaciones de degradacin ambiental actualmente existentes en la ruta
(pasivos ambientales). Esto incluye sectores con erosin activa, acopios de residuos, yacimientos mal abandonados en zona de camino, etc.

c- Anlisis del marco legal e institucional:
Descripcin y anlisis del marco legal e institucional (nacional, provincial y municipal) que tenga relacin directa con la implantacin del proyecto. Deber incluir la Ley Nacional N 25.675 Ley General del Ambiente, sancionada el 6/11/02 y promulgada parcialmente por Decreto N 2.413 del 27/11/02 y efectuar las recomendaciones que surjan de la misma para la Gestin
Ambiental del proyecto. Se dar nfasis a los aspectos analticos, evitando la mera transcripcin de largos textos jurdicos. La
legislacin se incorporar como anexo en el EsIA.
Este listado no es exhaustivo ni excluyente de otras normas y/o su actualizacin, las cuales sern confirmadas en las reparticiones correspondientes.
d- Anlisis ambiental de alternativas
En el caso de un proyecto que incluya el anlisis de cambios de traza y afecta especialmente reas o cruces urbanos deber
ser realizada una evaluacin ambiental de las alternativas de traza que fueron consideradas. El captulo del anlisis de alternativas debe contener como mnimo: (I) la descripcin de las alternativas (incluyendo la mejora de la traza actual con variantes puntuales si correspondiere), incluyendo mapas de situacin; (II) anlisis de los impactos socioambientales y culturales de
cada una de las alternativas consideradas incluyendo la situacin actual mejorada; y (III) justificacin socioambiental detallada de la alternativa recomendada (IV) situacin en que quedar la traza actual desde el punto de vista socioeconmico, ambiental y legal, en el caso de seleccionar traza nueva.
e- Anlisis de los impactos socioambientales del proyecto:
Identificacin, descripcin y valoracin de los posibles impactos directos e indirectos del proyecto tanto durante las fases de construccin y operacin. Esta parte del estudio implica el anlisis de la naturaleza, magnitud, extensin y temporalidad de los impactos.
La descripcin de los impactos deber hacerse, en lo posible, en forma esquemtica/grfica, ubicndolos en mapas en escala
1:10.000 o aproximada, indicando la localizacin de los impactos de mayor relevancia, su extensin, superficies afectadas, y
otras caractersticas. Debe darse nfasis a los impactos debidos a: (I) interferencia con el sistema de drenaje natural existente; (II) expropiaciones y reasentamientos de poblaciones de bajos ingresos; (III) cambios en los patrones de uso y de ocupacin del suelo (urbanizacin, migracin), con posible aumento de la presin para el uso no sostenible de recursos naturales de
importancia significativa, como consecuencia del aumento de la accesibilidad proporcionada por el proyecto; (IV) cambios en
la situacin de tenencia de tierras; (V) posible efecto barrera de la carretera; (VI) eventuales accidentes con vehculos, especialmente en cruces urbanos.
El captulo de anlisis de impactos debe concluirse con una jerarquizacin de los impactos considerados ms significativos.
f- Proposicin de programas de mitigacin:
Con base en el resultado del anlisis de los impactos ambientales deben ser propuestos programas de prevencin, correccin y
mitigacin de los impactos negativos, o promotores de los impactos positivos. Dichos programas debern estar integrados en
un Plan de Manejo Ambiental (PMA) que ser parte integral del EsIA. Todos los programas de mitigacin propuestos, inclusive
el de correccin del pasivo ambiental y deben incluir: (I) diseo detallado, a nivel de proyecto, de todas las acciones propues-

tas; (II) cronograma de implantacin debidamente coordinado con el cronograma general del proyecto y el estimado para la ejecucin de las obras; (III) costos de las actividades; (IV) descripcin del esquema institucional necesario para su adecuada implantacin, incluyendo borradores de convenios a ser firmados con las entidades con jurisdiccin sobre el tema; y (V) medidas
para asegurar que los pliegos de licitacin de las obras incorporen todas las medidas de control ambiental recomendadas en los
estudios ambientales. De este modo, no es aceptable, por ejemplo, que el PMA simplemente recomiende la implantacin de seales verticales y/o la construccin de un pasa-fauna, sin proveer el diseo de los mismos, su cronograma de ejecucin, sus costos y la descripcin del esquema institucional necesario para construirlo y operarlo. Del mismo modo, en el caso de obras que
impliquen expropiaciones de poblaciones de bajos ingresos, es imperativa la presentacin de un plan de reasentamiento que incluya todos los aspectos mencionados. Identificar los actores afectados por expropiaciones o cambios de traza y establecer mtodos para la valoracin de las prdidas como as tambin formular las respectivas propuestas de compensacin. Se debern
balizar todos los elementos de valor cultural a proteger en forma previa al replanteo de la obra por parte del Contratista. Formular las soluciones tcnicas necesarias para permitir el cruce de fauna silvestre en los corredores de fauna que se propongan. Redaccin de los contenidos mnimos y los aspectos relevantes que deber atender el responsable de operar la ruta, y que deberan incorporarse al Plan de Manejo Ambiental de la Fase de Operacin y Mantenimiento. Se debern identificar todos los tramos en donde resulta necesaria la previsin de calles colectoras a la ruta, y de los cambios de sentido mnimos que sean necesarios para conectarlas entre s. Esto es sobre todo cierto en las travesas urbanas, y en los cruces con accesos a localidades.
En aquellos tramos con bajos niveles de riesgo de incendio, las consultoras debern analizar la posibilidad de permitir (e inducir mediante plantacin de especies nativas) que las comunidades naturales ocupen parte de la zona de camino (dejando una
franja de seguridad vial de 10 metros desde el borde de la banquina), reduciendo as la fragmentacin de hbitat naturales asociada a la existencia de la ruta y el riesgo de erosin del suelo. Para cada uno de los pasivos ambientales identificados en el
diagnstico ambiental, se formularn los modos de restauracin ms adecuados, especificando el mtodo constructivo, momento, responsable, ubicacin planimtrica, costo, modos de conservacin y criterios mnimos de calidad.
g- Realizacin de consultas pblicas:
Durante toda la fase de preparacin del EsIA los consultores debern realizar consultas con las comunidades afectadas por el
proyecto, de manera que ellas puedan aportar los comentarios y/o sugerencias sobre el concepto del proyecto y tambin sobre la manera como el mismo ser implantado. Todas las actas de reuniones, comentarios y observaciones a los estudios con
las comunidades, as como las respuestas justificadas de la DNV, estarn disponibles para consulta y debern ser presentadas en un anexo que integrara el EsIA.
h- Anlisis conclusivo sobre la factibilidad ambiental de proyecto:
Resumen ejecutivo del EsIA realizado, presentando los argumentos del equipo de consultores que consideran el proyecto viable desde el punto de vista ambiental. El EsIA debe indicar los nombres de los autores del mismo.
i- Los resultados del EsIA, las medidas de mitigacin y los Trminos de Referencia:
Para la elaboracin del PMA por el Contratista deben ser incorporados al Pliego de Especificaciones Tcnicas Particulares e
integrar los Documentos de Licitacin de las Obras, como as tambin las recomendaciones y condiciones de autorizacin a
que debe sujetarse la ejecucin de las mismas conforme a las Resoluciones y Dictmenes que emitan las autoridades ambientales provinciales y/o municipales dentro del proceso de la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente.

Equipo Consultor
El EsIA deber ser realizado por un equipo interdisciplinario de profesionales, que cubra todas las especialidades requeridas para el mismo.
La coordinacin de los estudios ambientales estar a cargo de un profesional, el cual no podr ser el mismo que el Director de
Proyecto y preferentemente ser aqul que posea mayor experiencia en estudios ambientales de obras viales. El coordinador del
EsIA actuar como interlocutor con la DNV para este tema en particular.
La presentacin final del EsIA deber estar firmada (o inicializada) en todas las hojas por el Coordinador del EsIA y el Director del Proyecto.
El coordinador del EsIA deber inscribirse en los registros pertinentes en el caso que la legislacin vigente as lo requiera.
ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA
Documentacin a presentar
Los documentos a preparar en relacin con los aspectos ambientales ser un informe con la siguiente estructura, el cual corresponde a la DOCUMENTACIN DE LA ENCOMIENDA - ASPECTOS AMBIENTALES de los Trminos de Referencia del Pliego
General de Bases y Condiciones de la DNV .
Modelo de ndice General
Resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Anlisis conclusivo de factibilidad ambiental. Sntesis de la situacin actual sin proyecto y con proyecto, y aspectos principales
de sensibilidad o conflicto ambiental.
Captulo 1 - Introduccin
1.1.
Organizacin del Informe
1.2.
Metodologa del Estudio
1.3.
Proceso de Aprobacin
1.4.
Marco Legal e Institucional
1.5.
Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica
1.6.
Resultado de las audiencias pblicas, encuestas o entrevistas realizadas
1.7.
Autores del Estudio
Captulo 2 - Descripcin del Proyecto

2.1.
Antecedentes. Articulacin del proyecto con otros proyectos, planes o programas en el rea de influencia
2.2.
Caractersticas de la obra proyectada
2.3.
Aspectos ambientales de la obra proyectada
ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA (Continuacin)

Captulo 3 - rea de Influencia del Proyecto
3.1.
Determinacin del rea operativa
3.2.
Determinacin del rea de influencia directa
3.3.
Determinacin del rea de influencia indirecta
Captulo 4 - Diagnstico Ambiental del rea de Influencia

4.1.
Medio fsico
4.1.1. Clima y calidad del aire

4.1.2. Geologa y geomorfologa
4.1.3. Suelos
4.1.4. Hidrologa superficial y subterrnea (cantidad y calidad)
4.2.
Medio bitico
4.2.1. Flora y vegetacin

4.2.2. Fauna silvestre
4.2.3. Identificacin y descripcin de ecosistemas
4.2.4. Patrimonio natural y reas Naturales Protegidas
4.2.5. Otros
4.3.
Medio socioeconmico y cultural
4.3.1. Poblacin
4.3.2. Asentamientos humanos urbanos y rurales
4.3.3. Situacin econmica (evolucin histrica y tendencias)
4.3.4. Situacin sociocultural (evolucin histrica y tendencias)
4.3.5. Comunidades indgenas
4.3.6. Patrimonio histrico y de inters social
4.3.7. Patrimonio cultural (relevamiento planimtrico en el rea Operativa)
4.3.8. Paisaje
4.3.9. Actividades y uso del suelo (actual y tendencial)
4.3.10. Tenencia de la tierra (afectacin)
4.3.11. Infraestructura y equipamiento (vial, saneamiento, energa, poliductos,
redes elctricas, de comunicacin, de riego, etc.)
4.4.
Aspectos ambientales integrados (interacciones entre lo abitico, lo bitico y lo antrpico)
4.5.
Situacin ambiental actual en relacin con el proyecto y evolucin de la misma sin proyecto.
Captulo 5 - Impacto Ambiental del Proyecto

5.1.
Evaluacin ambiental de las alternativas de proyecto consideradas
5.2.
Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada
5.3.
Descripcin, caracterizacin, y evaluacin de impactos ambientales
5.4.
Ubicacin en el espacio y en el tiempo (comprende anlisis de reversibilidad y residualidad)
ALCANCE DEL TRABAJO DE LA CONSULTORA (Continuacin)

Captulo 6 - Medidas de Mitigacin
6.1.
Identificacin y descripcin de las medidas de mitigacin
6.2.
Responsables de la aplicacin
Captulo 7 - Plan de Manejo Socio-Ambiental

7.1.
Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socio ambiental
7.2.
Especificaciones tcnicas ambientales
7.3.
Programa de monitoreo ambiental, indicadores y frecuencia de las observaciones
7.4.
Plan de comunicacin social
7.5.
Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios

de tems ambientales. Presupuesto ambiental global
Captulo 8 - Informe del Impacto Ambiental

Documento sinttico conteniendo un resumen de los estudios de impacto ambiental con
las principales conclusiones y recomendaciones, en lenguaje accesible para el pblico en general. Presentacin de los principales Impactos y Medidas de Mitigacin.
CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO
Los siguientes contenidos por etapa del estudio ambiental, constituyen el Contenido de los informes y copias a entregar en
cada etapa o fase del proyecto de los Trminos de Referencia del Pliego General de Bases y Condiciones de la DNV.
En base a cada uno de los tems del ndice precedente, se seala el alcance o nivel de desarrollo con que debe presentarse su
contenido en el informe correspondiente: completo o preliminar.
Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Preliminar
1.1.
Organizacin del Informe (completo)
1.2.
Metodologa del Estudio (completo)
1.3.
Proceso de Aprobacin (completo)
1.4.
Marco Legal e Institucional (completo)
1.5.
Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica (preliminar)
1.6.
Autores del Estudio (completo)
2.1.
Antecedentes del proyecto y articulacin con otros proyectos, programas y planes (completo)
2.2.
Caractersticas de la obra proyectada (preliminar)
2.3.
Aspectos Ambientales incluidos a incluir en el proyecto (completo)
3.1.
Determinacin del rea operativa (preliminar)
3.2.
Determinacin del rea de influencia directa (completo)
3.3.
Determinacin del rea de influencia indirecta (completo)
CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO (Continuacin)
4.1.
Medio fsico (preliminar)
4.2.
Medio bitico (preliminar)
4.3.
Medio socioeconmico y cultural (preliminar). Relevamiento arqueolgico (completo)
4.5
Situacin ambiental actual en relacin con el proyecto y proyeccin de la misma sin proyecto (completo)
5.1.
Evaluacin ambiental de alternativas de proyecto formuladas (preliminar)
5.2.
Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada (preliminar)
6.1.
Identificacin y descripcin de las medidas de mitigacin (preliminar)
Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Anteproyecto
1.5.
Personas entrevistadas, entidades consultadas y documentacin bsica (completo)
2.2.
Caractersticas de la obra proyectada (segn desarrollo del proyecto de ingeniera)
3.1.
Determinacin del rea operativa del proyecto (completo)
4.
Diagnstico Ambiental del rea de influencia (completo)
5.1.
Evaluacin Ambiental de las alternativas de proyecto formuladas (completo)
5.2.
Identificacin de los diferentes impactos de la alternativa seleccionada (completo)
5.3.
Ubicacin de impactos en el espacio y en el tiempo (completo)
5.4.
Evaluacin de impactos ambientales (completo)
6.1.
Identificacin de las medidas de mitigacin (completo)
6.1.
Descripcin medidas de mitigacin (preliminar)
6.2.
Responsables de la aplicacin (completo)
7.1.
Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socioambiental (preliminar)
7.2.
Especificaciones tcnicas ambientales (preliminar)
7.3.
Programa de monitoreo ambiental, indicadores y frecuencia de las observaciones (preliminar)
7.4.
Plan de comunicacin social (completo)
7.5.
Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios (preliminar) de tems ambientales.
Presupuesto Ambiental Global.
8.
Documento sinttico completo
Contenido seleccionado del Modelo de ndice General para la Etapa o Fase Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental completo (incluye los captulos especficos de esta etapa ms todos los anteriores, en forma
completa y ordenados segn contenidos del Modelo de ndice General.
CONTENIDO DE LOS INFORMES Y COPIAS A ENTREGAR EN CADA ETAPA O FASE DE PROYECTO (Continuacin)
Resumen ejecutivo del estudio (completo)
1.6.
Resultado de las audiencias pblicas, encuestas o entrevistas realizadas (completo)
2.2.
Caractersticas de la obra proyectada (completo)
6.1.
Descripcin medidas de mitigacin (completo)
7.1.
Proyecto ejecutivo de implementacin de las medidas de mitigacin socio-ambiental (completo)
7.2.
Especificaciones tcnicas ambientales (completo)
7.3.
Programa de monitoreo, indicadores y frecuencia de las mediciones (completo)
7.5.
Presupuesto de las medidas de mitigacin, cmputos mtricos y anlisis de precios de tems ambientales (completo).
Presupuesto ambiental global
CONTENIDO DE LA EDICIN FINAL

Comprende la Edicin de la Documentacin Definitiva aprobada en la Etapa Proyecto.
Se deber presentar la documentacin completa y definitiva de los Estudios Ambientales, incluyendo el Pliego de Licitacin aprobado.
NMERO DE EJEMPLARES DE LA DOCUMENTACIN A ENTREGAR EN LA EDICIN FINAL
Se entregarn cinco (5) ejemplares completos con planos y anexos ms cinco (5) copias de la documentacin completa en Disco Compacto (CD) a la Gerencia de Planeamiento, Investigacin y Control.
Todos los ejemplares debern estar firmados en todas las hojas por el Director de Proyecto y por el Coordinador de los Estudios
Ambientales.
Bibliografa General
Bibliografa General
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http://www.minera.gov.ar
Servicio Geolgico Minero Argentino.
http://www.segemar.gov.ar
El Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental

de Obras Viales (MEGA II) refleja la poltica
ambiental de la Nacin y de la DNV, incorporando
a travs de diferentes instancias especficas los
objetivos de desarrollo sustentable en materia vial,
el marco legal vigente a nivel nacional en materia
ambiental y la organizacin federal en relacin
a la participacin de las autoridades ambientales
provinciales donde se localiza el proyecto,
en concordancia con la Constitucin Nacional.
El MEGA II se propone como una herramienta
que brinde el marco tcnico y de procedimientos
para la consideracin y aplicacin de criterios
ambientales en la planificacin, proyecto,
construccin, operacin y mantenimiento de la
Obra Vial y especialmente en la evaluacin y
control de sus eventuales efectos negativos.
Casa Central Julio A. Roca 738 (1067) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel: (054) 11-4343-8520/29 www.vialidad.gov.ar

Vias de Comunicación - Medio Ambiente

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MEGA II 2007

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales

MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS

DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Ministro de Planificacin Federal,

Secretario de Obras Pblicas

Subsecretario de Obras Pblicas

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 9

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 11

Lic. Claudio L. Daniele

Lic. Mercedes Podest

y Construccin de Obras Viales

Prof. La Ins Bachmann

Ing. Civil Claudio Cotignola

Dr. Juan Rodrigo Walsh

Prof. Maricel Fotti

Ing. Civil Marcelo Herz

Ciencias del Territorio

Dra. Claudia E. Natenzon

Planificacin Urbana y Regional

Sistemas y Asistencia Grfica

MANUAL DE EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS VIALES | DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD | 13

Consideraciones Generales sobre el MEGA II

deracin y aplicacin de criterios ambientales en la pla-

Desde hace mas de 10 aos, para la Repblica Ar-

nificacin, proyecto, construccin, operacin y manteni-

gentina el tema ambiental ha adquirido particular re-

miento de la Obra Vial y especialmente en la evaluacin

levancia, evidenciada por la evolucin de la sociedad

y control de sus eventuales efectos negativos.

Si bien el MEGA II ha sido elaborado como un instru-

titucin Nacional en 1994.

Este nuevo escenario, junto con los avances tecnolgi-

Provincias y en especial a las Vialidades Provinciales.

cos, institucionales y la experiencia acumulada durante

A su consideracin se ponen las lecciones y buenas

fortalecer las herramientas de gestin de la Direccin

prcticas de gestin ambiental vial aprendidas por

Nacional de Vialidad (DNV, perteneciente a la Secreta-

los profesionales y tcnicos de la Institucin y de los

ra de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Fe-

consultores y especialistas participantes.

Objetivos del MEGA II

relevante al desarrollo sustentable en Argentina.

Sus principales objetivos son:

Proporcionar el marco de referencia para la oportu-

La elaboracin de esta nueva versin actualizada del

na y adecuada consideracin de los aspectos am-

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de

bientales vinculados al proyecto, construccin,

Obras Viales, denominado en forma abreviada como

operacin y mantenimiento de las obras viales.

MEGA II, forma parte de las acciones de la DNV.

Homogeneizar y consolidar un conjunto de concep-

El MEGA II refleja la poltica ambiental de la Nacin y

tos y de procedimientos en materia ambiental vial

de la DNV, incorporando en su conjunto y explcita-

entre todos los diferentes actores sociales involu-

mente a travs de diferentes instancias especficas

crados en el proyecto, ejecucin y control ambiental

los objetivos de desarrollo sustentable en materia

de obras viales (cuerpos tcnicos de la DNV, consul-