T. A.

de Derecho Econmico Elaborado en: Formato APA Sexta Edicin

Investigacin en Derecho Econmico

Trabajo Acadmico Presentado por

Jos Alcides Mendoza Daz
UAP-Derecho
Cdigo: 2013116839
UDED: Ayacucho
Ciclo: VI

Docente: Dr. Luis Francisco Vsquez Costa

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

E. A. P. DE DERECHO
AYACUCHO-PER
2015

Introduccin

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Es fundamental indicar que el Estado, como ente abstracto y titular permanente del poder, ha
asumido diversos roles en la economa. El Derecho Econmico es el derecho de la economa
poltica. El Derecho Econmico es el conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas que
dan lugar la produccin, circulacin, distribucin y consumo de las riquezas, regulndolas desde
el punto de vista jurdico; mientras la economa poltica lo hace desde la ptica econmica. El
Derecho Econmico como disciplina estudia la organizacin del desarrollo socioeconmico del
Estado y las normas que la rigen, coordinando la actividad pblica con la particular, para el logro
de los objetivos propuestos. El estudio del Derecho Econmico requiere en el abogado conocer
los fundamentos bsicos de la economa y en particular los conocimientos relativos a la economa
poltica, los fines del Estado, los sistemas econmicos, sus actividades, funciones, principios y la
filosofa de sus instituciones. Bajo este contexto, el presente trabajo acadmico,

tiene por

finalidad contribuir a la formacin del perfil profesional del estudiante universitario de Derecho,
el mismo que a travs de su aporte de conceptos tericos y prcticos necesarios, podr identificar
los diferentes temas relacionados con el Derecho Econmicos. Cabe sealar que en la presente
investigacin se delimitar con precisin lo planteado por el docente en cada pregunta,
demostrando as el anlisis especfico y comprensin plena.

PREGUNTAS MATERIA DE INVESTIGACIN

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1. Explique Ud. En qu consiste el Anlisis Econmico del Derecho, cules son sus
caractersticas e importancia? (3.5 puntos)

a. Anlisis Econmico del Derecho

El Anlisis Econmico del Derecho en lneas generales consiste en la aplicacin del anlisis
econmico al estudio del funcionamiento del sistema jurdico, de los problemas ms
importantes en el Derecho.

Sin duda, el autor nacional ms importante y de referencia necesaria sobre el Anlisis

Econmico de Derecho es Alfredo Bullard Gonzles, quien seala que Entender economa
mejora la imagen de los abogados y enriquece el Derecho mismo. Ayuda a comprender que el
derecho es solo una, y quizs no la ms importante, de las ramas del conocimiento.

El maestro Alfredo Bullard considera que el anlisis econmico del derecho nos hace
tomar conciencia de cuanta responsabilidad tiene el Derecho en el desarrollo. Reglas claras,
jueces honestos y normas predecibles no solo tienen que ver con el bienestar individual, sino
con el bienestar agregado. Hoy ya sabemos que el mal Derecho nos cuesta varios puntos en
el crecimiento del PBI y reduce las inversiones. Hoy sabemos que el mal Derecho no solo
genera injusticia, sino adems, subdesarrollo.

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Para Vctor Malpartida el anlisis econmico del derecho pretende relacionar a la
economa y al Derecho como un modo de abordar interdisciplinariamente fenmenos sociales
determinados. Agrega el mismo autor que El anlisis econmico del derecho consiste en la
aplicacin del anlisis econmico al estudio del funcionamiento del sistema jurdico, de los
problemas ms importantes en el Derecho. Este anlisis es un mtodo o enfoque que se aplica
a un objeto distinto de aquel para el que fue concebido (el sistema econmico) sustituyndolo
por el sistema jurdico. No se reemplaza el razonamiento jurdico sino se busca
complementarlo. Solo busca que ampliemos nuestras perspectiva para que al decidir una
controversia jurdica tomemos en cuenta no solo los costos privados que la decisin puede
tener, sino al mismo tiempo los efectos econmicos y sociales.

b. Caractersticas del Anlisis Econmico del Derecho

Se aplica a las teoras y mtodos de la economa al sistema legal. Se basa en la triada

Maximizacin-Mercado-Eficiencia (bajo un enfoque costo-beneficio social), busca
maximizar (Eficiencia de) los recursos en un mundo de bienes y servicios escasos,
brindndonos un argumento econmico para reforzar, corregir o completar el argumento
legal (pero, no lo excluye).

Se inicia con el convencimiento que hay que tener en cuenta que no es posible entender las
instituciones jurdicas nicamente con argumentos legales, es esencial considerar los
efectos (econmicos) que tales instituciones tienen sobre la sociedad y que resultados
generan para los ciudadanos.

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- Es fundamentalmente social, el principio bsico consiste en que el costo de diluir los daos
econmicos del accidente debe pasar a formar parte del costo de determinado bien o
servicio que pudiera ser ofrecido con menos riesgo.
-

Se fundamenta que entre el derecho y la economa existe un elemento central: la

eficiencia. Al enfrentar, tanto la economa como el derecho el problema de la escasez de
recursos y como asignarlos, se busca siempre una solucin eficaz socialmente.

Se disea una imagen del derecho y de la prctica jurdica que toma el principio
econmico como nico estndar, de esta manera se integra la economa del
comportamiento social, en especial, la participacin de las instituciones jurdicas y sus
funcionarios.

Se opera una importante reduccin ideolgica y finalstica. Los nuevos conceptos jurdicos
son admisibles nicamente en la medida que satisfacen el objetivo de la eficiencia de la
prctica jurdica.

Consiste en la aplicacin del anlisis econmico al estudio del funcionamiento del sistema
jurdico. Es un mtodo o un enfoque que se aplica a un objeto distinto de aquel para el cual
fue concebido (el sistema econmico) sustituyndolo por el sistema jurdico.

El Derecho debe limitarse exclusivamente a garantizar la seguridad y la libertad del

mercado y no debe, por lo tanto, realizar ms funcin de regulacin o intervencin.

c. Importancia del Anlisis Econmico del Derecho

El Anlisis Econmico del Derecho en el medio jurdico es de especial importancia, donde

tiene la tarea de explicar y analizar el papel de las normas jurdicas dentro del funcionamiento
de los mercados, a travs del estudio de su impacto sobre el comportamiento de los agentes
econmicos y su repercusin en las cantidades y precios.

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El Anlisis Econmico del Derecho cobra importancia porque se convierte en una de las
formas de llevar a cabo un anlisis funcional, entendiendo al Derecho no tanto por lo que dice,
sino por lo que hace sobre la conducta intersubjetiva de los seres humanos. Adems, porque al
entender economa mejora la imagen de los abogados y enriquece el Derecho mismo.
Asimismo, ayuda a comprender que el derecho es solo uno, y quizs no la ms importante, de
las ramas del conocimiento, pero si indispensable para la vida cotidiana. El anlisis econmico
del derecho nos hace tomar conciencia de cuanta responsabilidad tiene el Derecho en el
desarrollo; reglas claras, jueces honestos y normas predecibles no solo tienen que ver con el
bienestar individual, sino con el bienestar agregado de un pas determinado. Por ultimo el
anlisis econmico del derecho es importante porque pretende relacionar a la economa y al
Derecho como un modo de abordar interdisciplinariamente fenmenos sociales.

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2. Elabore un mapa conceptual referente al procedimiento administrativo sancionador sobre conductas anticompetitivas y
realice una descripcin de cada uno de los pasos a seguir. (5.5 puntos)
3.

CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS

4.
5.
6.

Postulacin

Procedimiento Administrativo
Sancionador

7.
De oficio ya sea por:
8.Iniciativa de la Secretara Tcnica de la Comisin de
Defensa de la Libre Competencia.
9.
Por denuncia de parte.
10.
Luego de la verificacin del cumplimiento de los
11.
Compromiso
de Cese y la Solicitud
de Exoneracin
de
requisitos
correspondientes,
la Secretara
Tcnica emitir
Sancin
la resolucin sobre admisin a trmite.
12.
Dentro
del plazo
de cuarenta
(45)imputados
das hbiles
El denunciado
podr
contestar yloscinco
cargos
en
13.
un plazodesde
de latreinta
hbiles, depresentndolos
contados
fecha dedas
notificacin
la imputacin
argumentos
estimendeconvenientes
y ofreciendo lasel
de
cargos o que
resolucin
inicio del procedimiento,
14.
pruebas correspondientes.
presunto
o presuntos responsables podrn ofrecer un
compromiso referido al cese de los hechos investigados o
15.
a la modificacin de aspectos relacionados con ellos.
16.
Sin perjuicio de lo establecido en el precedente, cualquier
persona podr solicitar a la Secretara Tcnica que se le
17.
exonere de sancin a cambio de aportar pruebas que
ayuden a identificar y acreditar la existencia de una
prctica ilegal.

Medidas Cautelares

Se presentan:
Antes o durante el procedimiento sancionador, la
Comisin de Defensa de la Libre Competencia podr
dictar, a solicitud de la Secretara Tcnica o a pedido de
parte, una medida cautelar destinada a asegurar la eficacia
de la decisin definitiva.

La Comisin tiene un plazo de treinta das hbiles,

prorrogable por una sola vez y por el mismo plazo, para
aceptar o desestimar las solicitudes de parte. No es
exigible la presentacin de medidas de aseguramiento
civil como contracautela o similares.

La A
Secretara
oficio cuantas
dems, Tcnica
de oficiorealiza
o a de
instancia
de parteactuaciones
se podr
probatorias
resulten
necesarias
para
el
examen
de
los
hechos,
suspender, modificar o revocar las medidas cautelares.
recaba los documentos, informacin u objetos que sean
relevantes para determinar la existencia o no de la infraccin.

Al resultase modificada la determinacin inicial de los

hechos o de su posible Instruccin
calificacin, la Secretara Tcnica
emitir una nueva resolucin de imputacin que sustituir
como pliego de cargos a la resolucin sobre inicio del
procedimiento.

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18.

19.
20.
21.
22.
23.
24.
Conclusin del Procedimiento en Primera Instancia

25.
26.
27.

En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados

desde el vencimiento del perodo de prueba, la Secretara
Tcnica emitir un Informe Tcnico.

Si no se encuentran pruebas de la existencia de una conducta

anticompetitiva, la Secretara Tcnica propondr a la Comisin
la declaracin de inexistencia de infraccin administrativa.

El Informe Tcnico ser notificado a las partes del

procedimiento, quienes contarn con un plazo de 15 das
hbiles para formular alegaciones y presentar escritos
solicitando el uso de la palabra ante la Comisin.

La resolucin se notificar a las partes en un plazo mximo de

Prescripcin de la
diez (10) das hbiles.
Infraccin

Informacin Pblica y Confidencial

28.
En cualquier momento del procedimiento, y hasta que ste
concluya en sede administrativa, nicamente la parte
investigada o terceros con inters legtimo, tienen derecho
29.
a conocer el estado de tramitacin del expediente.
30.
A solicitud de parte o tercero con inters legtimo,
31.
incluyendo a una entidad pblica, la Comisin declarar la
reserva de aquella informacin que tenga carcter
32.
confidencial, en general, la prevista como tal en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
33.
Procedimiento en
34.

Segunda Instancia

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35.
La resolucin final de la Comisin es apelable por el

imputado, por quien haya presentado la denuncia de parte y

por los terceros con inters legtimo que se hayan apersonado
al procedimiento, ante el Tribunal, en el plazo de quince (15)
das hbiles. La Secretara Tcnica podr apelar la resolucin

que exculpa a los investigados, as como la multa impuesta.

El recurso se presentar ante el rgano que expidi la

resolucin que se apela, el que lo remitir al Tribunal, junto
con el expediente principal, o en cuaderno por cuerda
separada, segn corresponda, y una vez comprobado que
rene los requisitos de admisibilidad y procedencia, en el
plazo de quince (15) das hbiles.
El Tribunal notificar a los interesados, en un plazo de quince
(15) das hbiles contados a partir de la recepcin del
expediente, el arribo de ste y el inicio del trmite del recurso
de apelacin.
La resolucin del Tribunal no podr suponer la imposicin de
sanciones ms graves para el infractor sancionado, cuando
ste recurra o impugne la resolucin de la Comisin. Las
resoluciones definitivas del Tribunal agotan la va
administrativa.

9
Las infracciones a la presente Ley prescribirn a los cinco (5)
aos de realizado el ltimo acto de ejecucin de la conducta
infractora.
La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la
Secretara Tcnica relacionado con la investigacin de la
infraccin que sea puesto en conocimiento del presunto
responsable.
El cmputo del plazo se volver a iniciar si el procedimiento
permaneciera paralizado durante ms de noventa (90) das
hbiles por causa no imputable al investigado.

Pasos a seguir para un procedimiento administrativo

sancionador sobre conductas anticompetitivas:

Donde se realiza el trmite

Costo
Calificacin
Inicio del Trmite
Unidad que evala el trmite
Instancia que resuelve el Trmite
Instancia que resuelve recurso impugnatorio
Base legal
Observaciones

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36. Elabore un informe de un caso de abuso de posicin de dominio. El informe deber de
tener el siguiente contenido: (9 puntos)
a. Datos generales de (los) sujeto(s).
b. Mercado al que pertenece el abuso de posicin de dominio.
c. Identificacin del abuso de posicin de dominio.
d. Fundamentos de Derecho.
e. Conclusiones.
37.
38. INFORME DE ABUSO DE POSICION DE DOMINIO
39.
40. A) Datos generales de sujeto:
41.
42. Razn Social: Ferrocarril Transandino SA, Perurail SA, Peruval Corp. Sa.
43. Nombre Comercial: FETRANS, PERURAIL, PERUVAL.
44. Tipo de Empresa: Sociedad Annima.
45. Actividad Comercial: Servicio de transporte ferroviario de pasajeros.
46. Actividad Econmica: Empresa constituida para la prestacin de servicios de transporte
ferroviario de pasajeros en el Ferrocarril Sur Oriente, Tramo Cusco - Machupicchu Hidroelctrica.
47.
48. B) Mercado al que pertenece el abuso de posicin de dominio:
49.
50. Supuesto abuso de posicin de dominio en la modalidad de abuso de procesos legales.

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51. C) Identificacin del abuso de posicin de dominio:

11

52.
53. La Asociacin de Operadores de Ferrocarriles del Per (APOFER) denunci
conjuntamente a Ferrocarril Transandino SA (FETRANS), Perurail SA (PERURAIL); Peruval
Corp. Sa (PERUVAL) y Peruvian Trains & Railways SA (PTR) porque las denunciadas son
asociaciones que forman parte de un mismo grupo econmico y que actan bajo una unidad de
direccin y que vienen ejerciendo sus derechos de accin y peticin con fines exclusivamente
predatorios, pues han iniciado una serie de procesos judiciales y procedimiento
administrativos dirigidos exclusivamente a impedir o dilatar el acceso de terceras empresas al
mercado de servicio de transporte ferroviario de pasajeros en el Ferrocarril Sur Oriente, Tramo
Cusco - Machupicchu - Hidroelctrica.
54.
55. La supuesta prctica de abuso de procesos legales debe tomar en consideracin el
conjunto de acciones legales que se cree conformaran la estrategia predatoria. A continuacin
se sealan las acciones legales en razn de los asuntos a los que se encuentran vinculados:
56.
1. Sobre la modificacin del contrato de concesin del FC:

Perurail solicita cautelar fuera del proceso.

Fetrans presenta una demanda de amparo.

Fetrans solicita cautelar.

Perurail presenta demanda declarativa.

57.
2. Sobre el procedimiento ante INDECOPI respecto del alquiler del material:

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Perurail presenta una demanda de amparo.

Fetrans presenta una demanda contenciosa administrativa.

Fetrans presenta una demanda declarativa.

Fetrans solicita cautelar fuera del proceso.

Perurail interpone reconvencin a la demanda declarativa.

Perurail solicita cautelar.

Perurail solicita cautelar.

58.
3. Sobre los permisos de operacin del servicio de transporte ferroviario:

PTR presenta oposicin a la solicitud de Andean.

Fetrans apela el primer permiso otorgado a Andean.

Fetrans solicita suspensin del primer permiso otorgado a Wyoming.

Fetrans apela el primer permiso otorgado a Wyoming.

Fetrans apela el segundo permiso otorgado a Andean.

Fetrans presenta oposicin contra el segundo permiso otorgado a Wyoming.

Fetrans presenta oposicin contra el primer permiso otorgado a Inca Rail.

59.
60. Cmo se verifica su ilicitud?
61.
62. 1) Sobre la modificacin del contrato de concesin del FC:

12

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63. Se presume que el objeto era la eliminacin de la obligacin de abstencin de FVCA de
participar como operador de otro ferrocarril, con lo cual podra ingresar libremente a competir
en la prestacin de servicios en el FS y FSO.
64.
65. Frente a una misma pretensin material - la inalterabilidad del contrato de concesin del
FC-, dos personas jurdicas que ostentan el mismo inters empresarial interpongan diversas
acciones judiciales, en lugar de una sola. En la medida que se estaba demandando el
cumplimiento de una misma obligacin contractual, no resulta razonable que dos personas
jurdicas que alegan un mismo inters (el ser beneficiarios de una obligacin de no competir)
interpusieran sendas acciones judiciales y solicitaran, cada una, el dictado de respectivas
medidas cautelares.
66.
67. Existe una sola pretensin consistente en impedir la modificacin del contrato de
concesin del FC, y existe un solo inters consistente en el deseo de no enfrentar la posible
competencia de FVCA. La comisin considera que el inicio de una pluralidad de acciones
legales constituye un elemento indicador de que la voluntad de las denunciadas no era la de
lograr un resultado favorable en cada proceso legal, sino la de incrementar el nmero de
acciones legales con la finalidad de que el ingreso de un nuevo competidor, FVCA, no fuera
seguro sino hasta que concluyeran todas las acciones legales iniciadas.
68.
69. D) Fundamentos de Derecho:

Artculos 1, 3, 4, 5, 6 literal e) y 21 del Decreto Legislativo 701.

70.

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71. E) Conclusiones: La comisin considera que PERURAIL ostenta posicin de dominio en
el mercado de transporte de pasajeros en el FSO en la ruta Ollantaytambo - Machu Picchu Hidroelctrica bajo los siguientes elementos:
72.

Por ser PERURAIL el nico operador de transporte ferroviario de pasajeros en el FSO.

No ha existido ingreso de ningn otro operador ferroviario durante el perodo de

investigacin ni se ha dado competencia intermodal en el tramo bajo anlisis.

Por existir en el mercado importantes barreras econmicas, legales y estratgicas al ingreso

de nuevos competidores.
Existen barreras en la fuerte inversin que debe realizarse para la adquisicin del material
tractivo y rodante, el cual no es de fcil aprovisionamiento ni puede ser utilizado en otras

vas, debido a las particularidades topogrficas de la zona.

Existe barrera a la entrada a la integracin vertical existente entre FETRANS y
PERURAIL, los mismos que podran implementar una serie de acciones estratgicas con el

objeto de impedir o retrasar el acceso de potenciales operadores entrantes de la va frrea.

PERURAIL cuenta con el alquiler de la totalidad del material que fue otorgado en

concesin a FETRANS y a un bajo precio.

El cumplimiento de los requisitos y procedimientos legales que deben cumplir un potencial

entrante para ingresar al mercado de servicio ferroviario.

Los costos asociados a la actividad de transporte ferroviario en lo que debe incurrir un
potencial entrante relacionado a marketing, capacitacin de personal, celebracin de
convenios con agencias de viajes, hoteles y dems operadores tursticos.
73.

Bibliografa

74.
75.

Anglas Castaeda, D. (2008). Teora del Anlisis Econmico del Derecho (pgs. 8 - 11).

Recuperado de http://www.teleley.com/articulos/art_160708-2.pdf

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76.
77.

15

Bullard Gonzles, A. (2003). Derecho y Economa: El anlisis econmico de las

instituciones legales (pg. 28). Lima: Palestra Editores.

78.
79.

Bullard, A. Las Prcticas Predatorias y el Abuso de Posicin de Dominio. Recuperado de

file:///C:/Users/NOTEBOOK/Downloads/11724-46646-1-PB.pdf
80.
81.

Decreto Legislativo N 1034 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represin de

Conductas Anticompetitivas. Del procedimiento administrativo sancionador (Artculos del 18 42).

82.
83.

Decreto Legislativo N 701 - Disponen la eliminacin de las prcticas monoplicas,

controlistas y restrictivas de la libre competencia. (Artculos 1, 3, 4, 5, 6 literal e) y 21).

84.
85.

Decreto Legislativo N 1034 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represin de

Conductas Anticompetitivas. El abuso de la posicin de dominio (Artculo 10).

86.
87.

Malpartida Castillo, V. (1996). Introduccin al Derecho Econmico: Anlisis Econmico

del
88.

Derecho y Derecho al Desarrollo (pgs. 51 y 52). Lima: Editorial San Marcos EIRL.