Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad de Falcn
Facultad de Ciencias Sociales
Licenciatura en Procesos Gerenciales
Sistemas Presupuestarios

Ciclo de Preparacin del Presupuesto Publico Nacional

FASE DE FORMULACION

Docente:

Integrantes:

Aid Garca

Daz Edward,

V-16.754.914

Gonzlez Greilin,

V-19.946.530

Ibarra Silvia,

V-6.935.685

Punto Fijo, septiembre de 2014

La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del sector pblico. Este sistema de
planificacin

est

constituido

por

diversos

instrumentos

que

se

complementan entre s. Dentro de estos instrumentos encontramos el Plan

Operativo Anual Nacional (POAN) el cual sirve de herramienta de gestin y
apoyo a la accin pblica, y en cuyo contenido estn las directrices a seguir
en las reas estratgicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos
objetivos y metas, as como la expresin financiera y su uso. Dichos planes
tienden a ser concretados para que se ejecuten a mediano y a largo.
Uno de los componentes del POAN es el presupuesto del sector pblico, a
travs del cual se procura la definicin concreta y la materializacin de los
objetivos de dicho sector. Este no slo es concebido como una mera
expresin financiera del plan de gobierno pues constituye un instrumento del
sistema de planificacin, reflejando as una poltica presupuestaria nica.
A finales del segundo trimestre de cada ao, los organismos que integran al
Poder Ejecutivo y al resto de los poderes (Ministerios, AN, TSJ, etc.) elaboran
sus proyectos para el ao prximo y estiman los recursos que necesitarn
para su desarrollo y el de sus actividades ordinarias.
A la par el Banco Central de Venezuela (BCV), el Ministerio de Finanzas (a
travs de la Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE), el Ministerio de
Planificacin, PDVSA y el SENIAT; estiman el comportamiento de algunas
variables econmicas como el precio del petrleo, crecimiento del Producto

Interno Bruto (PIB), tasa de cambio, produccin petrolera, etc., con lo que se
aproximan a los ingresos petroleros y tributarios del ao entrante y el gasto
total del mismo. Con la diferencia entre ingresos y gastos se determina si
ser necesario emitir deuda pblica (si los gastos se estiman mayores a los
ingresos), o si por el contrario se podr ahorrar o pagar deuda pasada (si los
ingresos se estiman mayores a los gastos).
Entre los gastos estimados se incluyen aquellos compromisos legales que
existen sobre el Ejecutivo Nacional, y adems de los pagos de deuda y
algunas obligaciones menores, las transferencias a las regiones constituyen
un gasto obligatorio importante. El situado constitucional asciende a 20% de
los ingresos estimados del ao, que se reparten en 80% para los estados y
20% para los municipios. Las transferencias del Fondo Intergubernamental
para la Descentralizacin (FIDES) y de la Ley de Asignaciones Econmicas
Especiales (LAEE) son gastos proporcionales al ingreso por el Impuesto al
Valor Agregado (IVA) y al Ingreso Petrolero, respectivamente.
Sabiendo las peticiones de cada organismo, los compromisos legales del
pas y los ingresos estimados para el ao, el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros define cunto dinero se le distribuir a cada organismo
(sin poder reducir las asignaciones para los organismos del Poder
Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral).
La fase de preparacin del presupuesto le corresponde al Poder Ejecutivo, a
todos sus ministerios y dependencias. El resultado final de la preparacin es
el Proyecto de Ley de Presupuesto que ser presentada ante el Poder
Legislativo para su revisin, discusin y aprobacin. Para concluir el proyecto
de ley mencionado, los rganos de la Administracin Pblica intervienen en
su elaboracin en diferentes etapas:

a. Etapa Estimativa: cada dependencia pblica estima sus necesidades

presupuestarias para el prximo perodo, as como sus ingresos,
partiendo de los planes que han desarrollado en el marco de la
planificacin del gobierno nacional. Este conjunto de estimaciones es
entregado al ministerio correspondiente, donde se integran en un
presupuesto conjunto de cada ministerio. Igual proceso realizan los
entes descentralizados, como los establecimientos pblicos, estados y
municipios. El Ministerio de Finanzas es el encargado de identificar los
parmetros que permitirn llegar a una estimacin aproximada de lo
que sern los ingresos a percibir por el Tesoro Nacional en el.
b. Etapa Coordinadora y Selectiva: tomando como referencia los
presupuestos inciales de ministerios y entes descentralizados, la
Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), organismo encargado de
la elaboracin del presupuesto global; clasifica, selecciona y coordina
las diferentes solicitudes de gastos y estimaciones de ingresos para
redactar la propuesta del proyecto de ley, el cual es revisado,
discutido, modificado y aprobado preliminarmente en Consejo de
Ministros, antes de ser enviado al Poder Legislativo.
c. Etapa de Presentacin al Poder Legislativo: una vez aprobado el
proyecto de ley por el Consejo de Ministros, el Ministerio de Finanzas
se encarga de entregarlo y presentarlo al Poder Legislativo (Asamblea
Nacional) antes de la fecha lmite prevista en las leyes. A partir de ese
momento se inicia la discusin del proyecto presentado en la
Asamblea Nacional, revisando los niveles de gasto y la probabilidad
de alcanzar los montos de ingresos sealados en el proyecto.