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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYO

INFORME TECNICO
ANALISIS DE RIESGOS

En el distrito de Kelluyo, se presentan con relativa frecuencia peligros


potencialmente dainos como heladas, lluvias frecuentes, los cuales tienen
un impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o
frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la
poblacin, lo que ocasiona la prdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y
produccin. Segn las pautas metodolgicas para la incorporacin del
anlisis de riesgos de desastre en los PIP (propuesto por la DGPI), Los
riesgos son explicados por los peligros de desastre y por las vulnerabilidades,
por tanto se tiene una relacin como la que sigue:

Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos,


oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de
lo normal. Ej. Sismos, inundaciones, huaycos, etc.

Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada


relacin hombre- naturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ros, etc.

Peligros Antrpicos, son aquellos generados por los procesos de


modernizacin, industrializacin. Ej. Derrames de sustancias peligrosas,
incendios urbanos, contaminacin de aguas, de aire, etc.

La probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daos y


prdidas a consecuencia del impacto de un peligro.

En base a los conceptos vertidos en lneas arriba se ha analizado la


posibilidad de la ocurrencia de peligros en el rea de estudio del proyecto
sobre la base de peligros en el rea de estudio del proyecto sobre la base-
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de
desastres en los proyectos de Inversin Pblica DGPM 2007, cuyos
resultados se muestran en el Formato 1A y 1B respectivamente.

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1 Identificacin de Peligros en la Zona de Ejecucin del Proyecto

El anlisis de peligros en el proyecto denominado Mejoramiento de los


Servicios Educativos en las Instituciones Educativas Secundarias Tulacollo,
Chacocollo y Juan Velazco Alvarado del Distrito de Kelluyo Chucuito -
Puno, segn la existencia de los mismos.

Por su naturaleza y ubicacin geogrfica dentro del altiplano, el Distrito de


Kelluyo no es ajeno a las variaciones del clima durante todo el ao, teniendo
temporadas de lluvia, vientos, sol y heladas; caracterizndose por tener un
verano hmedo y un invierno seco, con el periodo de lluvias de Noviembre a
Marzo y el periodo seco de Junio a Agosto.
La zona rural del Distrito de Kelluyo es vulnerable a este tipo de alteraciones
climticas, especialmente las precipitaciones pluviales y los vientos, los
mismos que son de poca frecuencia, intensidad, puesto que no generan
situaciones de emergencia, desastres o inundaciones mayores dentro del
mbito del proyecto.

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CUADRO 01: ANLISIS DE RIESGOS EN EL REA DE ESTUDIO DEL PROYECTO


Formato N 1A : Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
PARTE A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligro en la zona

1. Existen antecedentes de peligros en la 2. Existen estudios que pronostican la probable


zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis?
proyecto ? Qu tipo de peligros?
Si No Comentarios SI No Comentarios
En pocas de
precipitaciones pluviales
hace que suba el cauce
Noviembre a
Inundaciones X Inundaciones X del rio Azngaro
Marzo
alcanzando al borde del
cerco perimtrico
(rustico) de la IEP.
No existen estudios,
Noviembre a
Lluvias intensas X Lluvias intensas X excepto acumulaciones
Marzo
de agua en la zona.
Junio -
Heladas X Heladas X
Agosto
Abril -
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Setiembre
Sismos X Sismos X
Sequas X Sequas X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes Derrumbes
X X
/Deslizamientos /Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames txicos X Derrames txicos X
Otros X Otros X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO
sealados en las preguntas SI NO anteriores durante la vida til del
X
proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales SI NO
en la zona es suficiente para SI o NO tomar decisiones para la
X
formulacin y evaluacin de proyectos?
FUENTE: Elaboracin propia en base a las Pautas Metodolgicas para la incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en
los Proyectos de Inversin Pblica DGPM 2007.

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INTERPRETACIN: Existe respuesta SI en las preguntas 1, 2 y 3,


entonces se debe continuar con el Anlisis del Riesgo de Desastres en el
Proyecto. De igual forma la Respuesta de la pregunta 4 es SI entonces, se
continua con el anlisis, de acuerdo con los resultados de la siguiente parte.

2 Caractersticas Especficas de Peligros de la zona de Estudio del


Proyecto
Las heladas as como las lluvias intensas en el altiplano se presentan con mayor
impacto en la zona sur del Departamento de Puno, por cuanto la Provincia de
Chucuito, Distrito de Kelluyo, es afectada por este evento natural anualmente,
las temperaturas mnimas registradas en el Distrito de Kelluyo oscilan entre
-15 a 16C. Las lluvias intensas provocaran inundaciones en el patio de la
institucin educativa y los vientos, dificultaran la construccin de los
ambientes, generando el retraso en la ejecucin de la obra; as como afectaran
en la etapa de operacin del proyecto al deteriorar la infraestructura, por lo que
se debe disear la infraestructura para evitar la acumulacin y estancamiento de
aguas pluviales.
Por lo cual se especifica en el siguiente cuadro:

Formato 1B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros


Instrucciones: Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los
siguientes conceptos:

Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de


los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de
informacin histrica o en estudios de prospectiva.

Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico


(intensidad, rea de impacto). Para definir el grado de Frecuencia (a) y
Severidad (b), utilizar la siguiente escala.
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Informacin:

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CUADRO 1: ZONA DE PELIGRO DEL PROYECTO

Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado


Peligros SI NO (c)
B M A S.I. B M A S.I.
=(a)*(b)
Inundacin
Existen zonas con problemas de
inundacin? X 1 1 1
Existe sedimentos en el ro o
quebrada? X
Cambia el flujo del ro o acequia
principal que estar involucrado
con el proyecto? X
Lluvias intensas X 1 1 1
Derrumbes /Deslizamientos
Existe procesos de erosin? X 1
Existe mal drenaje de suelos? X 1
Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geolgicas
en las laderas? X 1
Existen antecedentes de
deslizamientos? X 1
Existen antecedentes de
derrumbes? X 1
Heladas X 1 1 1
Friajes /Nevadas X 1 1 1
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames txicos X
Otros X
FUENTE: Elaboracin propia en base a las Pautas Metodolgicas para la incorporacin del Anlisis de Riesgo de
Desastres en los Proyectos de Inversin Pblica DGPM 2007.

iAnlisis de vulnerabilidad

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El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad,


la cual se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la
ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el
resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre
otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados,
que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo
sostenible1

Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a. Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una


unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica
o actividad econmica en las zonas de influencia de un peligro. Este
factor explica la vulnerabilida porque expone a dicha unidad social al
impacto negativo del peligro.

Respecto a la Exposicin, la ubicacin de las Instituciones Educativas


Secundarias Tulacollo, Chacocollo y Juan Velazco Alvarado se encuentran
en una superficie y/o topografa plana. Entonces la I.E. puede ser propensa
a las inundaciones, adems, no tienen una adecuada evacuacin de aguas
pluviales, durante las pocas de precipitaciones pluviales algunas zonas de
la I.E. se empozan de agua, reflejndose en una situacin de permanente
peligro para los alumnos, equipos y mobiliarios educativos.

b Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin


frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o
debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las

1 Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de desastres en los proyectos de
Inversin Pblica - DGPM

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formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre


otros.
En el presente proyecto este factor est relacionado con el de exposicin,
porque depende mucho de los materiales que sern utilizados en el
proceso constructivo; el cual no tendr mucha incidencia en el proyecto,
esto porque se considera materiales adecuados para este tipo de
construcciones, adems los diseos estn realizados de acuerdo a las
normas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

c. Resilencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o


recuperacin que pueda tener la unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, despus
de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

En relacin a la resiliencia, existen organizaciones como el Comit de


Defensa Civil del Distrito, presidido por el alcalde, que si bien es cierto no
se han presentado hechos de peligros naturales, socio natural y antrpicos
carecen de estrategias para afrontar posibles peligros.

En cuanto a la diversificacin de la base productiva en actividades


agrcolas, comerciales, servicios, entre otros, existen gremios por ejemplo
de servicios de transporte que viene generando opciones de empleo y
generacin de ingresos, los mismos que en una eventual ocurrencia de
peligros podran contribuir permitir a recuperarse del desastre.

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CUADRO 02: LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE VULNERABILIDADES POR


EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILENCIA EN EL PROYECTO
A. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN
SI NO COMENTARIO
(LOCALIZACIN)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin
X
a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de
peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una X
zona menos expuesta?
B. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR FRAGILIDAD (TAMAO,
SI NO COMENTARIO
TECNOLOGA)
1. La construccin de la infraestructura sigue la normatividad vigente, de
X
acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma ssmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va utilizar madera
X
en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y selladores para
evitar el dao por humedad o lluvias intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
X
de ejecucin del proyecto?
4. La decisin del tamao del proyecto considera las caractersticas
X
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas
X
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de X
ejecucin del proyecto?
C. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA SI NO COMENTARIO
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existe mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a X
la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos financieros (por
ejemplo: sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a X .
la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia) para hacer frente a los daos considerados por X
la ocurrencia de desastres?
Las preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere
saber si incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos
X
para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se
X
generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
FUENTE: Elaboracin propia en base a las Pautas Metodolgicas para la incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres.

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INTERPRETACIN: Del cuadro anterior los tems A y B son SI, entonces


se contina analizando las condiciones de Vulnerabilidad por Fragilidad o
Resiliencia, de igual forma con el tem C.

3 Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin,


Fragilidad y Resiliencia
La Identificacin del grado de Vulnerabilidad del proyecto se analizar
mediante el siguiente cuadro:

CUADRO 4: IDENTIFICACIN DE GRADO DE VULNERABILIDADES POR FACTORES DE


EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
GRADO DE
FACTOR DE
VARIABLE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
(A) Localizacin del proyecto respecto de la
X
EXPOSICIN condicin de peligro.
(B) Caractersticas del terreno. X
(C) Tipo de Construccin. X
FRAGILIDAD
(D) Aplicacin de normas de construccin. X
(E) Actividad econmica de la zona. X
(F) Situacin de pobreza de la zona. X
(G) Integracin institucional de la zona. X
(H) Nivel de organizacin de la poblacin. X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
RESILIENCA X
parte de la poblacin.
(J) Actividad de la poblacin frente a la ocurrencia
X
de desastres.
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta
X
ante desastres.
FUENTE: Elaborado por el Equipo Tcnico en base a las Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo de
Desastres en los Proyectos de Inversin Pblica - DGPM 2007).

INTERPRETACIN: Del cuadro anterior se puede mencionar que existe en


un punto de vulnerabilidad media y baja en el factor de la Resiliencia, y en
otros factores bajo, entonces, se puede decir que el proyecto presenta
VULNERABILIDAD BAJA.

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4Conclusin de Anlisis de Riesgo en la Zona Afectada


Para concluir y determinar se tiene el Grado de Peligro Medio y Grado de
Vulnerabilidad Baja entonces se analizar en el siguiente cuadro:

CUADRO 5: ANALISIS DE VULNERABILIDAD


GRADO DE
DEFINICIN DE
VULNERABILIDAD
PELIGROS/VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
Grado de
MEDIO Bajo Medio Alto
Peligros
ALTO Medio Alto Alto
FUENTE: Elaborado por el Formulador Responsable del PIP en base
a las Pautas Metodolgicas para la incorporacin de Anlisis de
Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversin Pblica - DGPM
2007).

INTERPRETACIN: Del anlisis realizado se puede concluir que el NIVEL


DE RIESGO DEL PROYECTO ES BAJO, por lo tanto no tendr implicancia
en la ejecucin y operacin del proyecto, sin embargo es necesario tomar en
cuenta las precipitaciones pluviales que ocurren en la zona rural del Distrito
de Kelluyo.

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