Informe Final Limpieza Publica

INFORME
S
R
FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSIN PRIVADA

PROINVERSION
SERVICIOS DE INGENIERIA, REPRESENTACIONES

Y CORREDORES ASOCIADOS S.R.L.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

CEPRI MUNICIPAL: LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
INFORME FINAL
PROYECTO SANEAMIENTO BASICO Y LIMPIEZA
PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
AGOSTO DEL 2002
SERVICIOS, REPRESENTACIONES
CEPRI - PROINVERSION
LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
INFORME
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
Antecedentes
Objetivos
Del equipo de profesionales
PARTE I
DIAGNOSTICOS
1.0
DIAGNOSTICO DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CERCADO
13
DE CHICLAYO
1.1 DIAGNOSTICO SOBRE LA SITUACION TECNICA OPERATIVA DE LA
GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL CERCADO DE
CHICLAYO
1.1.1 Encuesta de Percepcin de los Habitantes de la ciudad de Chiclayo y
el Servicio de Limpieza Pblica
1.1.2 Diagnstico de la Generacin de Residuos Slidos
1.1.2.1 Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios
Composicin
Produccin Per Capita
Densidad
1.1.2.2 Generacin de Residuos Slidos de Mercados y Camal
1.1.2.3 Generacin de Otros Residuos Slidos
De la Construccin
Hospitalarios
Parques y Jardines
Industriales
Comerciales
1.2 DIAGNOSTICO DE LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS
SLIDOS DE CHICLAYO
1.2.1
1.2.2
Puntos Crticos de la ciudad de Chiclayo

1.2.1.1 Objetivos
1.2.1.2 Metodologa
Botadero actual de Reque
13
13
14
16
21
24
33
33
35
INFORME
35
1.2.2.1 Dimensiones y reas de impacto

1.2.2.2 Anlisis de la Evaluacin por Matrices
1.3
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
SERVICIOS DE LIMPIEZA
DE
LA PRESTACION
35
DE
LOS
1.3.1 Diagnstico Aspecto Legal

1.3.2 Diagnstico Aspecto Tcnico
1.3.2.1 Anlisis de la Oferta de Servicios
Equipamiento Municipal
Personal Operativo
Servicio de Recoleccin Domiciliaria
Servicio de Barrido de Calles y Parques
1.3.2.2 Demanda Total del Servicio
1.4
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DE LA

MUNICIPALIDAD DE CHICLAYO Y EL SERVICIO DE LIMPIEZA
PBLICA
1.4.1 Situacin Actual Econmico Financiera de la Municipalidad de
Chiclayo
1.4.2 Situacin Econmico Financiera del Servicio de Limpieza Pblica
que realiza la Municipalidad de Chiclayo
1.4.3 Comentario sobre la Recaudacin de Arbitrios
1.5
MARCO LEGAL APLICABLE Y AASPECTOS JURIDICOS DE LA

SITUACION ACTUAL DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA
1.5.1 Aspectos Constitucionales
1.5.2 Legislacin General aplicable al Derecho de Sindicacin y de
Negociacin colectiva
1.5.3 Legislacin vinculada con el Rgimen Laboral de los obreros de las
Municipalidades en general
1.5.4 Situacin Jurdica actual de los trabajadores de Limpieza Pblica de
la Municipalidad Provincial de Chiclayo
1.5.5 Anlisis sobre la interpretacin de la Ley N 27469 que modifica el
Art. 52 de la Ley Orgnica de Municipalidades
1.5.6 Anlisis Jurdico sobre los Derechos Adquiridos y los Hechos
cumplidos para el caso de los Pactos Colectivos suscritos por el
Sindicato de Obreros Municipales y la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, respecto a la expedicin de la Ley N 27469
1.6
EVALUACIN AMBIENTAL DEL LUGAR DE DISPOSICIN FINAL

-LINEA BASE
1.6.1 Condiciones Naturales de Areas Seleccionadas
1.6.1.1 Geologa y Geomorfologa Pampas de Reque
1.6.1.2 Algunas Apreciaciones de Sismicidad
1.6.1.3 Clima
40
40
43
44
46
47
47
51
53
53
53
54
54
55
59
61
65
65
65
69
71
INFORME
71
72
74
1.6.1.4 Condiciones Atmosfricas

1.6.1.5 Precipitaciones Pluviales en Lambayeque
1.6.1.6 Vientos
1.6.1.7 Aguas Subterrneas
1.6.1.8 Suelos de Cimentacin
1.1.6.9 Ensayo de Permeabilidad In Situ
1.7
74
74
74
76
DIAGNSTICO DE SITUACIN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

DE
LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE
CHICLAYO
Municipalidad Provincial de Chiclayo
77
PARTE II
PROPUESTAS
2.0
PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

PUBLICA DEL CERCADO DE CHICLAYO
2.1
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL SERVICIO DE

LIMPIEZA PUBLICA Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
2.3
2.4
2.5
MARCO JURICO ESPECIFICO APLICABLE

RESIDUOS SOLIDOS
MARCO JURIDICO SECTORIAL APLICABLE
EN
MATERIA
81
81
2.1.1 Base Constitucional

2.1.2 Marco Jurdico Municipal
2.1.2.1 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 23853
2.1.3 Marco Jurdico General Aplicable en Materia Ambiental
2.2
81
81
83
DE
SITUACION LEGAL DE LAS AREAS SELECCIONADAS PARA EL

RELLENO SANITARIO
PROPUESTA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
SLIDOS URBANOS
85
89
92
95
95
2.5.1 Descripcin del Servicio de Recoleccin

2.5.2 Ejecucin del Servicio
2.5.3 Personal
2.5.4 Planeamiento
2.5.5 Frecuencia y Horario de Recoleccin
2.5.6 Ejecucin de Recoleccin
2.5.7 Destino de los Residuos Slidos
2.5.8 Medicin de los Servicios de Residuos Slidos
2.6
PROPUESTA DE BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS
100
101
101
101
102
102
103
103
2.6.1 Descripcin del Servicio de Barrido

2.6.3 Vehculos
97
103
INFORME
2.7
2.6.4 Equipos y Herramientas

2.6.5 Personal
2.6.6 Destino de los Residuos
2.6.7 Medicin de los Servicios
104
105
105
PROPUESTA DE BARRIDO DE PARQUES Y PLAZAS PUBLICAS
106
105
106
2.7.1 Descripcin
2.7.3 Vehculos
2.7.5 Personal
2.8
106
106
107
107
107
107
PROPUESTA DE LAVADO DE CALLES, PLAZAS Y LUGARES
108
PBLICOS
2.9
2.8.1 Consideraciones iniciales

2.8.2 Descripcin
2.8.4 Personal
108
PROPUESTA MOBILIARIO URBANO
109
108
108
108
109
2.9.1 Propuesta para la densidad y ubicacin de mobiliario

2.9.1.1 Papeleras
2.9.1.2 Contenedores
2.10 PROPUESTA SOBRE LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
109
109
109
110
DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
2.10.1 Alternativa de lugares para la disposicin final de residuos slidos
con el mtodo de relleno sanitario
Metodologa empleada para Seleccionar el Lugar
2.10.1.1 Metodologa I
2.10.1.2 Metodologa II
2.10.2 Demanda y Oferta de Servicios de Disposicin Final 2003-2022
2.10.3 Capacidad y Dimensionamiento del Relleno Sanitario
2.10.4 Metodologa a Emplearse
2.10.4.1 Dimensionamiento de celdas mayores
2.10.4.2 Dimensionamiento de las zanjas
2.10.4.3 Dimensionamiento de la celda diaria
2.10.4.4 Operacin diaria del Relleno Sanitario
2.10.5 Plan de Cierre y Proyecto Paisajstico
2.10.5.1 Plan de Cierre
110
112
119
129
131
133
133
134
134
134
135
135
INFORME
2.10.5.2 Proyecto Paisajstico

2.10.6 Monitoreo Ambiental
137
137
2.11 PROPUESTA SOBRE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LOS
138
SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA

138
2.11.1Descripcin de los Servicios

2.11.2 Objetivos
2.11.3 Metodologa a Emplearse
2.11.4 Acciones de Control de Servicios
2.11.5 Supervisin de las Operaciones a Cargo del Concesionario
2.12 DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA EL CERCADO
DE CHICLAYO
2.12.1 Escenarios de Prestacin de Servicios
2.12.2 Generacin de Residuos Slidos
2.12.3 Proyecciones de la Demanda de Servicios 2003-2022
2.12.4 Demanda de Servicios para la Disposicin Final de Residuos
Slidos
2.13 PROPUESTAS
DE
COMPLEMENTARIAS
MEJORAMIENTO
DE
SERVICIOS
2.13.1 Potencialidad de Servicios

2.13.1.1 Residuos de Mercados
2.13.1.2 Residuos de la Construccin (Escombros)
2.13.1.3 Residuos Industriales
2.13.1.4 Residuos Biocontaminantes y Peligrosos
2.14 PROPUESTA SOBRE LA REMEDIACION DEL BOTADERO DE REQUE.
2.14.1 Consideraciones Iniciales
2.14.2 Propuesta para la Remediacin del Actual Botadero
- Mtodo de las Zanjas
- Mtodo de Transporte al Relleno Sanitario
- Mtodo del Esparcimiento y Enterramiento
- Mtodo Mixto Zanja y Esparcimiento
2.15 PROPUESTA SOBRE LA IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE
EDUCACION AMBIENTAL.
2.15.1 Introduccin
2.15.2 Desarrollo del Programa de Educacin Ambiental para la Ciudad de
Chiclayo
139
139
140
141
141
142
143
144
144
145
145
145
149
150
151
153
153
154
154
155
156
156
158
158
159
INFORME
2.16 PROPUESTA DE UN PLAN PILOTO DE MINIMIZACION Y

SEGREGACION EN LA FUENTE Y PERFIL DEL PROYECTO DE LA
INSTALACION DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE.
2.16.1 Antecedentes
2.16.2 Marco Legal
2.16.3 Objetivo General
2.16.4 Objetivos Especficos
2.16.5 Metas
2.16.6 Etapas de Desarrollo del Plan Piloto
2.16.7 Sistema Operacional
2.16.8 Control del Proceso
2.16.9 Participantes y Responsables del Proyecto
2.16.10 Seguimiento y Evaluacin de Resultados
2.16.11 Cronograma de Trabajo
2.16.12 Descripcin del Proceso para la Instalacin de una Planta de
Compostaje
2.16.13 Diseo de la Planta de Compostaje
163
163
164
164
164
165
166
167
170
170
171
171
171
171
174
EL
176
2.17.1 Ordenanza sobre el Sistema de Gestin de los Residuos Slidos

en la Provincia de Chiclayo
2.17.2 Ordenanza sobre el Reglamento de las Inversiones Privadas en
Obras de Infraestructura y de Servicios Pblicos Locales para la
Provincia de Chiclayo
2.17.3 Ordenanza que Regula el Rgimen Tributario del Arbitrio de
Limpieza Publica en el Cercado de Chiclayo
176
2.17 PROPUESTA
DE
ORDENANZAS
MUNICIPALES
PARA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA
202
218
PARTE III
ASPECTOS ECONOMICOS
3.0 ASPECTOS ECONOMICOS DE LA PRESTACION DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA DEL CERCADO DE CHICLAYO
3.1
METODOLOGIA PARA EL CALCULO DE LA DETERMINACION DE LOS

COSTOS
3.2
COSTOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA

3.2.1 Costos Unitarios del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de
Chiclayo
3.2.2 Costos Totales del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de
Chiclayo
3.2.3 Costo de Operacin del Servicio de Limpieza Publica del Cercado
de Chiclayo
223
223
225
225
226
228
INFORME
3.3
3.4
DETERMINACION DE LA TARIFA
226
3.3.1 Sistema Tarifario Actual

3.3.2 Sistema segn el Consumo de Energa Elctrica
228
229
EVALUACION ECONOMICA FINANCIERA
231
231
3.5
3.4.1 Inversin Inicial

3.4.2 Clculo del Costo de Capital
232
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
233
3.5.1 Escenarios Propuestos por la consultora

3.5.1.1 Ventas Brutas Anuales del Servicio de Limpieza Pblica del
Cercado de Chiclayo
233
234
3.5.1.2 Pago de Dividendos del Concesionario del Servicio de

Limpieza Publica del Cercado de Chiclayo.
3.5.1.3 Impuesto a la Renta del Servicio de Limpieza Publica del
Cercado de Chiclayo.
3.5.1.4 Estado de Resultados del Servicio de Limpieza Publica del
3.5.1.5 Flujo de Caja del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado
de Chiclayo.
3.5.1.6 Clculo de la Tasa Interna de Retorno (TIR); Valor Actual
Neto (VAN) del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de
Chiclayo. Grficos de los Resultados TIR y VAN
PARTE IV
MATRIZ
4.0 MATRIZ DE METAS DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BILBIOGRAFIA
ANEXOS
235
235
235
235
235
INFORME
INTRODUCCION
ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, con la finalidad de mejorar los servicios a la
comunidad ha priorizado el Proyecto Saneamiento Bsico Limpieza Pblica de la
Ciudad de Chiclayo y Tratamiento de Residuos Slidos. En conformidad con el Artculo
53 y siguientes de la Ley Orgnica de Municipalidades 23853, por el cual estn
facultadas para otorgar en concesin, proyectos y obras de infraestructura y de
servicios pblicos como atribucin propia de Gestin Municipal.
La Segunda Disposicin Final del Texto nico Ordenado de las normas con rango de
ley, Decreto Supremo N 59-96-PCM, establece que las Municipalidades ejercen la
competencia y las funciones a que se refiere dicho dispositivo con relacin a la entrega
en concesin al sector privado, de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos de competencia Municipal.
La COPRI (Proinversin) en funcin al marco legal del Decreto de Urgencia 54-2001;
mediante el Acuerdo N 353-02-2001, del 16 de julio del 2001 de fecha 05 de agosto
del 2001 aprueba la Directiva 005-2001DE-COPRI (Proinversin) denominada
Lineamientos para el Apoyo a las Municipalidades, Sociedades de Beneficencia y
dems Entidades del Estado.
Mediante Acuerdo Municipal 111-2001-MPCH-A del 26 de septiembre del 2001,
adoptado en sesin de Concejo de fecha 25 de septiembre del 2001, por unanimidad
acordaron dar inicio al proceso de promocin de la Inversin Privada en el Proyecto de
Limpieza Pblica de Chiclayo; autorizndose al alcalde seor Fernando Noblecilla
Merino, a preparar el CONVENIO correspondiente con la COPRI (hoy Proinversin). El
mencionado CONVENIO de Asesora, fue aprobado por acuerdo de Concejo N 1472001/MPCH del 25 de octubre del 2001 y suscrito por el Alcalde de la Municipalidad de
Chiclayo.
Por acuerdos de Concejo Municipal de Chiclayo Nros. 130-2000/MPCH-A y 1702000/MPCH-A, de fechas 09 de octubre y 03 de diciembre del 2001 fueron designados
y constituidos los miembros del Comit Especial CEPRI encargados de llevar adelante
el proceso de promocin de la Inversin Privada. El CEPRI por Acuerdo N 01 del 18
de enero del 2002 aprob las bases del concurso por Invitacin, referido a la
contratacin de servicios de consultora; y el 21 de febrero del 2002 se llev a cabo el
concurso entre las empresas de consultora invitadas, con los resultados positivos que
permitan llevar adelante el Proyecto.
OBJETIVOS
El objetivo de la Consultora es:
1)
2)
Relevar, construir y analizar una plataforma de informacin razonable que

permita a Proinversin y al CEPRI Saneamiento Bsico-Limpieza Pblica de
Chiclayo, disear y efectuar el Proceso de Promocin de Inversin Privada.
Poner los resultados conseguidos a disposicin de los futuros postores que
permita delegar al sector privado, la gestin, operacin y explotacin del servicio
de limpieza, disposicin y tratamiento de los residuos slidos de la ciudad de
Chiclayo.
INFORME
El Consultor plantea tres informes con los siguientes contenidos:

a)
Primer Informe: elaboracin del Diagnstico Situacional de los Servicios de

Limpieza Pblica de Chiclayo como distrito y de su mbito metropolitano, para la
disposicin final de los residuos slidos, normatividad.
Segundo Informe: Propuestas respecto del servicio de Recoleccin Domiciliaria y
otros; Servicio de Barrido en calles, avenidas, plazas y parques; el anlisis
especializado sobre el rea priorizada de relleno sanitario; como los informes
geolgicos, geomorfolgicos, geotcnicos, hidrolgicos, evaluacin de Impacto
Ambiental, Ingeniera Bsica: Topografa, accesibilidad y dimensionamientos
bsicos de celdas de operacin y el anlisis de cobranza de arbitrios sern vistos
en este informe.
Tercer Informe: Aspectos Econmicos del servicio de limpieza y aspectos
econmicos de la municipalidad, valorizaciones de equipos y propiedades, anlisis
econmico-financiero, incluyendo las alternativas y propuestas ms convenientes
para el desarrollo del Proceso de Concesin.
b)
Los estudios para el Proceso de Concesin de Saneamiento bsico para la

Limpieza Pblica en el Distrito de Chiclayo, permitir al sector privado, que con su
aporte de capitales solucione los problemas de operacin y mantenimiento de los
servicios de limpieza pblica; a su vez, plantee el alivio econmico-administrativo
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, por los riesgos laborales, comerciales
y financieros que demanda la operacin y mantenimiento de los mismos,
ocasionados por falta de efectividad de cobranza a los usuarios, sumados a su
falta de educacin sanitaria.
Asimismo determinar parmetros base; importantes para proponer tarifas que
garanticen suficiencia financiera y eficiencia econmica, que est acorde con la
capacidad de pago de los servicios bsicos eficientes que se les brinde por
limpieza pblica.
DEL EQUIPO DE PROFESIONALES

El equipo de profesionales propuestos y asistidos por otros, han elaborado estos
Informes y est conformado por cinco Equipos.
A.
Dr. Jos Ral Rodrguez Lichtenheld

Experto en Proyectos de Ingeniera Ambiental.
Asistente: Ing Anbal Cceres Narrea
B.
Ing MSc. Gladys Carrin Carrera

Especialista en Ingeniera Ambiental
Asistentes: Ing Anbal Cceres Narrea
Ing Eleazar Rufasto Campos
C.
Ing MSc. Juan Arenas Lizana

Experto en Gestin Ambiental de Residuos Slidos
Asistentes: Ing Anbal Cceres Narrea
Ing Eleazar Rufasto Campos
Ec. Walter Guzmn Silvera
10
INFORME
Ec. Anbal Cceres Santn
D.
Dr. MSc. Bruno Luis Iwasaki Nozawa

Analista Laboral, Saneamiento Legal y Legislacin en Promocin de la Inversin
Privada.
Asistencia: Abogado Nora Daz Kaneco
E.
Ec. Jorge Franchy Paz

Especialista en Proyectos de Inversin, Asuntos Administrativos y Financieros
Asistido por:
Ec. Anbal Cceres Santn
Ec. Walter Guzmn Silvera
Ec. Mara Cristina Trejo Morales
Secretarias:
Sra. Liliana Mara Santn Lamadrid

Srta. Jessica Mendo Otero
11
INFORME
PARTE I
DIAGNOSTICOS
12
INFORME
1.0
DIAGNOSTICO DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE

CHICLAYO
1.1 DIAGNOSTICO SOBRE LA SITUACION TECNICA OPERATIVA DE LA
GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE CHICLAYO
1.1.1 Encuesta de Percepcin de los Habitantes de la ciudad de
Chiclayo y el Servicio de Limpieza Pblica
Con la finalidad de conocer la percepcin de los habitantes del
Cercado de Chiclayo se efectu una encuesta a la poblacin con un
cuestionario de 13 preguntas, aplicadas en una muestra estadistica
con probabilidad de error del 5%, desarrollando 360 entrevistas en los
tres estratos en forma proporcional.
Los resultados obtenidos son:
A la pregunta sobre cul es la opinin del servicio de limpieza pblica
que recibe actualmente, las respuestas fueron: excelente 1%, servicio
bueno 14%, servicio regular 47 %, servicio malo 29 % y muy malo
9%. (Grafico N 01 Anexo N 02).
Cuando se pregunt sobre cul era la frecuencia de recojo de la
basura en su zona, la respuesta fue que el 62 % recibe un servicio
diario, el 10 % quincenal y un 8 % en forma semanal (Grafico N 02
Anexo N 02)
A la pregunta en que turno se efectua el servicio de limpieza, los
usuarios respondieron el 42 % en horario diurno, 26 % en horario
vespertino y 25 % en horario nocturno (Grafico N 03 Anexo N 02)
Cuando se pregunt si estn de acuerdo con el turno actual de recojo
de basura, el 67% estaba de acuerdo y el 33% restante no estaba de
acuerdo. (Grfico N 04 Anexo N 02)
A la pregunta, que horario le parace el ms adecuado, no
respondieron un 69%; en la maana un 18%, en la noche 7% y en la
tarde un 6%. (Grfico N 05 Anexo N 02).
La encuesta tambin estuvo orientada a la evaluacin del personal
actual del servicio de limpieza y la consulta fue si el trabajador tenia
buen trato para con los usuarios de Chiclayo y las respuestas fueron:
Malo 48 %, bueno 32 %, regular 15 % y muy malo 4 %. (Grafico N 06
Anexo N 02)
Del mismo modo se consult sobre la importancia de la limpieza
pblica y los vecinos de Chiclayo respondieron que evita las
enfermedades un 72 %, mejora el ambiente un 15 % y embellece la
ciudad un 8 %. (Grafico N 07 Anexo N 02)
Tambin se consult sobre los principales problemas de la recoleccin;
los vecinos respondieron un 26 % falta de colaboracin del ciudadano,
19 % inadecuada frecuencia de los servicios, 18 % falta de educacin
13
INFORME
ciudadana, 9 % atribuy a la inadecuada flota vehicular y finalmente el

7 % al mal trabajo del personal. (Grafico N 08 Anexo N 02)
Sobre la consulta: qu debera hacer la Municipalidad para mejorar el
servicio de Limpieza Pblica, 28% opt por aumentar la frecuencia y
recolecci de barrido, 21% propiciar la participacin ciudadana, 15%
educar a la poblacin para que no ensucie, 14% no responde, 11%
controlar al personal de barrido y recoleccin, 10% privatizar el
servicio y 1% otros (Grfico N 09 Anexo N 02)
Una de las ltimas preguntas est referida al tema de la segregacin
de los residuos slidos: el 55 % considera como una solucin, el 15 %
no cree que es una solucin y el 28 % no conoce sobre estos
aspectos. (Grafico N 10 Anexo N 02)
En resumen podemos sealar que los vecinos de Chiclayo conocen el
problema y las implicancias, sin embargo es necesario efectuar
grandes campaas de motivacin y conocimiento sobre el adecuado
manejo de los residuos slidos en grandes ciudades.
1.1.2 Diagnstico de la Generacin de Residuos Slidos
Los residuos slidos se definen como los materiales inservibles o
inertes generados por las unidades econmicas, que comprende
desde la familia hasta las grandes industrias, las cuales sienten la
necesidad de deshacerse de ellos. De modo tal, que dichos residuos
proceden de servicios y actividades de consumo, que junto a los
residuos de los hogares, incluyen materiales tan heterogneos, como
animales muertos, neumticos viejos, enseres caseros desechados,
residuos industriales, hospitalarios, etc.
As, los residuos urbanos se generan en forma dispersa lo que dificulta
su recoleccin y correcta eliminacin. Sin embargo, es preciso y
necesario tratarlos adecuadamente, en tanto que son considerados
como focos de contaminacin y generadores de situaciones de
insalubridad los cuales causan graves problemas al medio ambiente.
En el Cercado de Chiclayo se efectu un estudio de generacin,
caracterizacin y densidad de los residuos slidos domiciliarios como
parte del trabajo encomendado, empleando el Mtodo SAKURAY, para
lo cual se estim la muestra porcentual para los estratos especiales de
la ciudad, pero tomando en cuenta la informacin existente de las
estimaciones del INEI (1,993), en la cual se define al Cercado de
Chiclayo con stos datos:
Datos de la Memoria Descriptiva:
1.
Estrato A (clase alta) (7.00 %): Es el estrato social que cuenta,

adems de servicios bsicos (luz, agua y desage), con servicios
de telfono y de cable. Con un nivel de vida aceptable.
1.1 Vivienda: Son amplias y confortables, el 90% cuenta con
jardines; la arquitectura de las viviendas son de carcter
modernista.
14
INFORME
1.2 Transporte: 85% cuenta con movilidad propia.

1.3 Pistas y veredas: 100%
1.4 Servicios de limpieza: Es permanente
1.5 Costo de vida: es muy alto
2.
Estrato B (clase media) (29.80 %): Cuenta con servicios bsicos

(agua, desage y luz) y telfono.
2.1 Vivienda: El 85% cuenta con viviendas de material noble de
dimensiones menores a la categora A, diferenciadas por su
arquitectura.
2.2 Transporte: El 60% cuenta con movilidad propia. El servicio
vara entre privado y pblico.
2.3 Pistas y veredas: Es similar a la categora A.
2.4 Parques: Tambin cuenta con reas verdes similar a la
categora A.
2.5 Servicios de limpieza: Es permanente
2.6 Centros educativos: hay particulares y nacionales.
2.7 Centros de servicios: Tiene hoteles, discotecas
restaurantes.
2.8 Costo de vida: Es relativamente menor a la categora A.
3.
Estrato C (clase baja 63.20 %): Cuenta con servicios bsicos

(agua, luz, desage) en un 70%. Algunos tienen telfono 40%.
3.1 Vivienda: Con una infraestructura menor a la categora A y B.
Las viviendas en un 40% son de material noble.
3.2 Transporte: Servicio pblico (urbanos y colectivos)
3.3 Pistas y veredas: Tiene veredas y algunos calles asfaltadas.
3.4 Parques: Cuenta con poca rea verde.
3.5 Servicio de limpieza: Es regular.
3.6 Centros educativos: Son nacionales
3.7 Costo de Vida: Es regular (es baja)
De sta caracterizacin se puede sealar que la poblacin de Chiclayo

y los Distritos colindantes de la Victoria y Jos Leonardo Ortiz para el
ao 2022 tomando como referencia la formula empleada para el
clculo de la poblacin ser de 767,365 habitantes (Fuente: ONG El
Barrio), (Cuadro N 01- Anexo N 03)
15
INFORME
FORMULA EMPLEADA PARA LAS PROYECCIONES

Pob. Proyec= Pobla. Actual x (1 + (Tasa Crecimiento Factor Correccin))
Distrito
Chiclayo
L. Ortiz
La Victoria
Pob. 2002
275,360
156,690
68,611
T. Crecimiento
2.54
2.57
1.15
F. Correccin
0.0036
0.0007
-0.0003
1.1.2.1 Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios

Metodologa
Segn plano del distrito de Chiclayo y estudios anteriores,
dividimos en 3 estratos socioeconmicos, para un total de 419
muestras al azar, repartidos de la siguiente manera:
Estrato A (clase alta)
:141 muestras
Estrato B (clase media)
: 139 muestras
Estrato C (clase baja y pobreza extrema): 139 muestras
Cabe mencionar que en el estrato C, para efecto del anlisis,
juntamos los niveles de pobreza baja y extrema.
Trabajo de campo
El da 30 de Abril, se llev a cabo la encuesta dirigida segn
modelo; dividindose la labor en cuatro grupos, cada uno de
tres encuestadores, adems de dos supervisores.
La encuesta se aplic correctamente y se aprovech la
oportunidad para hacer de conocimiento el muestreo que se
llevara a cabo por (08) ocho das a partir del 1 de mayo cuya
metodologa fue entregar una bolsa de polietileno de 20x30
cm. apropiada para la basura y al da siguiente su recogida.
El da 1 de mayo, se realiz el primer recojo, el cual fue
eliminado en su totalidad por recomendacin del especialista
y del mismo procedimiento SAKURAY.
A partir del 2 al 8 de mayo se recogi la basura diariamente,
las cuales fueron tomadas como muestras para los anlisis
correspondientes.
Recoleccin de muestras
Para tener una mejor idea de los residuos slidos producidos
por sector; colocamos etiquetas de colores en las bolsas de
acopio que identificaban a los mismos. Los colores fueron:
Azul
Rojo
Amarillo y verde
16
: clase alta
: clase media
: clase extrema y baja respectivamente.
INFORME
El recojo de basura, se realiz desde las 6.00 a.m. a 10.00

a.m. Cabe mencionar que al momento de recoger la basura,
sta se pesaba, se anotaba en los padrones y se entregaba
nuevas bolsas, para el da siguiente; toda la basura recogida
de los domicilios era trasladada al centro de anlisis, ubicada
en la Av. Chinchaysuyo N 1263 - Distrito La Victoria-Chiclayo.
En el centro de anlisis la basura era ubicada por estratos
para su anlisis respectivo.
El recojo de residuos slidos se efectu con personal
calificado y guardando la seguridad del caso, usando,
mscaras, guantes, botas, etc.
El personal para sta labor fue de (12) doce personas, (02)
dos supervisores, (03) tres tricicleros, adems, contando con
una camioneta, que facilit el recojo en menor tiempo.
Cabe mencionar que encontramos ciertas caractersticas de
costumbre en las diversas zonas de estudio, por ejm. en la
clase alta la costumbre es sacar la basura fuera de la casa,
dejndola en la vereda, exponindola a la dispersin por los
animales callejeros o por personas dedicadas a recoger
basura con fines comerciales.
En sectores de nivel bajo acumulan la basura en montculos
en puntos determinados por los propios pobladores, esto lo
apreciamos en los estratos ms bajos, donde el camin
recolector pasa cada semana o quincena.
Problemtica de la recoleccin de muestras.
El mayor problema que tuvimos fue, que las personas por
hbito en las noches sacan la basura a la puerta de calle, en
espera del camin recolector; por ello en algunas muestras
aparece como cero el recojo del da, sin embargo en
algunos das se tomaron muestras de las viviendas
correspondientes en la puerta de calle, para no variar la
cantidad ni calidad de la basura por estrato.
Anlisis de las muestras
Luego de recoger la basura de todas las zonas, se procedi a
juntarla por estratos, los pasos fueron los siguientes:
- Se abran todas las bolsas.
- Por cada estrato, se proceda a separar las tres cuartas
partes, y en la cuarta parte determinbamos la
composicin de los Residuos Slidos.
- En las tres cuartas partes, se hacia el clculo de la
densidad. Teniendo como instrumento para la medicin un
cilindro de 55 gl. el cual se llenaba hasta el ras sin aplastar
y luego se dejaba caer desde una altura de 30 cm. del
17
INFORME
suelo por tres veces, luego se pesaba en una balanza de

plataforma de capacidad de 500 Kg.
- Finalizado todos los anlisis se proceda a trasladar la
basura en la camioneta hacia el botadero de Reque (Sur
de Chiclayo).
Datos recogidos
Los datos diarios recogidos tanto de los pesos de produccin
por domicilio como de la composicin por estratos sociales,
as como de las densidades, eran alimentados diariamente
en la hoja de clculo en Excel.
-
Composicin
Metodologa
Con los residuos recolectados se efectu la
homogenizacin de los mismos en el lugar acondicionado
para tal efecto, el proceso siguiente consisti en efectuar
los cuarteos hasta lograr un volumen aproximado de 1
m3, muestra en la cual se trabaj efectuando la
separacin de todos los componentes; se tipificaron (19)
diecinueve componentes desde los residuos inorgnicos,
inrtes y orgnicos, concludo el proceso de separacin
se efectu el pesaje de todos los componentes; para los
efectos de presentacin se ha realizado una reagrupacin
para lo cual slo se ha considerado (08) ocho
componentes.
Resultados
Los resultados obtenidos muestran datos sobre la
composicin de los residuos slidos, en ellas podemos
determinar que el mayor componente est dado por los
residuos orgnicos que representa en promedio 67.62%;
en segundo lugar est ocupado por residuos inrtes finos
con 9.24%. Es necesario mencionar que en los estratos B
y C durante los (08) ocho dias de entrega de muestras
evitaron incluir los inrtes, hecho que nos oblig a realizar
en stos estratos un monitoreo de (03) tres das
adicionales, habindose obtenido los resultados
esperados (Ver cuadro N 02).
18
INFORME
Cuadro N 02: Composicin de los Residuos Slidos

domiciliarios en el cercado de Chiclayo
ESTRATO
ITEM
COMPONENTES
BAJO
MEDIO
ALTO
PROMEDIO
(%)
Botellas de Aceite
0.46
0.74
0.50
0.57
Cartn
1.08
0.65
2.06
1.26
Caucho y Jebe
0.50
0.38
0.14
0.34
Cuero
0.40
0.16
0.14
0.23
Empaques Tetra
0.40
0.32
0.31
0.34
Huesos
0.23
0.38
0.55
0.39
Inertes Finos (menos de 2mm)
20.50
6.74
0.47
9.24
Madera
0.63
0.49
1.61
0.91
Materia Orgnica
58.03
72.53
72.31
67.62
10
Metal Todos
1.97
1.53
1.94
1.81
11
Paales desechables
3.47
2.97
4.16
3.53
12
Papel
1.85
3.50
5.03
3.46
13
Pilas y otros residuos
0.19
0.11
0.02
0.11
14
Plstico Liviano
0.73
0.76
0.59
0.69
15
Plstico Rgido de colores
1.39
0.74
0.72
0.95
Plstico Transparente (PET)
0.87
1.25
1.37
1.16
Restos de maleza
3.00
3.21
4.94
3.72
Trapos
2.06
1.30
0.76
1.37
Vidrio
2.22
2.23
2.39
2.28
100.00
100.00
100.00
100.00
16
17
18
19
TOTAL %
Fuente: Responsables del Trabajo
19
INFORME
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS EN EL CERCADO DE

CHICLAYO
1.61
2.28
9.24
3.71
3.64
5.07
1.81
72.64
Cuero y trapos
Materia inerte
Material orgnico
Metal
Papel - cartn
Peligrosos
Plsticos
Vidrios
Fuente: Datos del Cuadro N02
Produccin Per Capita

Los resultados obtenidos para la ciudad de Chiclayo nos
sealan que la produccin promedio de los residuos
slidos es de 0.470 Kg/hab/da, los cuales se distribuyen
de acuerdo a los estratos: para el estrato A con una
generacin de 0.440 Kg/hab/da con desviacin estandar
de 0.300, para el estrato B con generacin de 0.440
Kg/hab/da con desviacin estandar de 0.240 y para el
estrato C una generacin de 0.490 Kg/hab/da con
desviacin estandar de 0.350. (Ver Grafico N 12)
Grafico N 12: GENERACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

EN LA CIUDAD DE CHICLAYO
Mayo 2,002
0.49
0.49
0.48
0.47
0.46
( Kg/hab/da ) 0.45
0.44
0.43
0.42
0.41
0.44
Alto
0.44
Medio
Bajo
( Estratos )
Densidad
20
INFORME
Metodologa
Concluido con la evaluacin de los residuos, y con los
tres cuartos de residuos de las muestras se efectu el
clculo de la densidad para la cual se emple un tambor
cilndrico de 55 gal de capacidad cuyo volumen fue de
0.221 m3, en la cual se fue incorparando los residuos
para luego ser pesados, ste proceso se repiti para
todas las muestras de los diferentes estratos.
Resultados
Concluido todo el proceso de la toma de muestras y sus
mediciones respectivas se efectuaron los clculos
obtenindose los resultados siguientes para el estrato A
con una densidad de 336.37 Kg/m3, el estrato B una
densidad de 303.67 Kg/m3 y el estrato C densidad de
323.74 Kg/m3, obtenindose un promedio ponderado de
321.26 Kg/m3.
1.1.2.2 Generacin de Residuos Slidos de Mercados y Camal
En los tres distritos de la ciudad de Chiclayo se registran 14
mercados, correspondiendo del mayor nmero de mercados
en el distrito de Chiclayo. El cuadro siguiente totaliza los
puestos de mercados por distrito (Cuadro N 03).
Cuadro N 03: Mercados en la ciudad de Chiclayo, segn distritos
y nmero de puestos de venta
Puestos
Pescado
Puestos
Carnes
75
***126
***40
** 78
- Plataforma Balta
- Plataforma Arica
- Plataforma Cuglievan
- Plataforma Pardo
Nombre
Puestos Puestos Puestos

Verduras Abarrotes Ropa
Otros
Total
***30
555
904
573
573
***410
410
***750
750
***340
340
***57
***25
39
60
42
***377
600
- Formal
46
168
45
21
280
- Informal
13
12
10
40
4. Mercado Buenos Aires
15
13
51
19
98
5. Mercado Diego Ferr
10
14
10
13
52
Chiclayo
1. Mercado Modelo
- Interior
2. Mercado Central
3. Mercado San Cristobal
6. Mercado Jos Olaya

21
INFORME
- Formal
12
20
23
64
- Informal
25
- Formal
14
* 20
32
22
95
- Informal
* 14
34
- Formal
15
15
25
30
91
- Informal
19
41
7. Mercado J. A. Quiones
8. Mercado 9 de Octubre
9. Meracdo Bolognesi
22
Mercado
Cooperativo
"Victor Ral Haya de la
10. Torre"
32
TOTAL DISTRITO CHICLAYO
163
289
371
361
72
3,185
4,441
- Formal
22
22
29
110
63
252
- Informal
17
28
57
Jos Leonardo Ortiz

Mercado Guillermo Baca
1. Aguinaga
Mercado Carolina
Mercado (mayorista)
3.
Moshoqueque
13
60
20
25
127
100
48
400
430
719
1697
TOTAL DISTRITO J.L.ORTIZ
127
86
497
577
11
835
2,133
- Socios
28
10
60
101
- Inquilinos
14
80
40
143
- Formal
38
39
- Informal
21
21
42
- Socios
12
* 18
** 28
63
- Inquilinos
* 22
** 9
33
- Formal
26
31
- Informal
TOTAL DISTRITO LA
VICTORIA
14
15
28
56
130
137
116
467
La Victoria
1. Mercado Privado A-Z
2. Mercado Antenor Orrego
* Incluye frutas y verduras

** Incluye abarrotes y encomendera
*** Recopilado del Padrn General de Comerciantes 2002-Administracin
- No desagregado por puestos
Fuente: Instituto Nacional de Investigacin y Promocin Regional (IPR)
Sin embargo, la informalidad es creciente; informales y

ambulantes no empadronados superan los 2,500 puestos que
generan residuos slidos.
22
INFORME
Generacin de Residuos Slidos de Camal

En el Departamento de Lambayeque existen 29 camales
dedicados al beneficio de ganado vacuno, porcino, caprino y
ovino. Se estima la crianza de ganado vacuno,
aproximadamente 70 000 cabezas, no hay registro de crianza
de ganado porcino. Hemos observado la presencia de
crianzas clandestinas de porcinos al interior de la ciudad de
Chiclayo, que son alimentados con restos de alimentos de
cocina que vienen de los hogares y probablemente de los
centros de salud y centros comerciales.
Las cuatro Granjas de Crianza Tecnificada de ganado
Porcino: RECISA SA, El Cerillo, 4 B y El Milagro, se ubican
en el Distrito Reque, Motupe y Chosica del Norte. La
produccin de estas granjas es destinada a la ciudad de Lima.
En el distrito de Chiclayo se ubica un Camal Municipal con
una generacin de desechos que se observan en el cuadro N
04, mensualmente el camal beneficia 2 397 animales, los que
generan aprox. 56,367.65 kg de desechos, parte de estos
desechos se van al alcantarillado y otra parte a los
botaderos.
Cuadro N 04: Nmero de Animales Beneficiados y Produccin de
Desechos mensualmente en el Camal Municipal de
Chiclayo
N Animal SANGRE
GRASA
Beneficio
mensual
Kg/mes
Kg/mes
Bovino
764
10 696
4 584
1 069,6
Ovino
193
2 316
173,7
Caprino
916
10 992
Porcino
524
1 834
2,397
25,838
Desechos
Animal
TOTAL
Kg/mes
CUERNOS
+
PEZUA
Kg/mes
CERDAS
+
RABO
Kg/mes
BASOFIA
ESTIERCOL
Kg/mes.
Kg/mes
Kg/mes
114,6
13 752
3 056
28,95
3,86
270,2
19,3
183,2
183,2
18,32
1 190,6
137,4
2 724,8
157,2
73,36
20,96
1 991,2
471,6
1,438.95
378.96
157,74
7,665.7
305,6
BILIS
17,204
Fuente: Archivo M.P.CH
De todos lo residuos generados en la operacin de beneficio

de animales, muchos de estos residuos son aprovechables.
Aproximadamente 30% se va al botadero.
1.1.2.3 Generacin de Otros Residuos Slidos

De la Construccin (Escombros)
23
3,684.3
INFORME
En los tres distritos de la ciudad de Chiclayo hemos

identificado
24
botaderos
internos,
ubicados
indistintamente en diferentes lugares. Un resumen
detallado de los mismos indicando ubicacin, rea,
potencia (altura del montculo) y volumen, se presenta en
el cuadro ilustrativo del Plano N 01 Anexo N 04.
Estos botaderos son acumulaciones de residuos slidos
y escombros de construccin y demolicin, que van en
orden de 40% y 60% respectivamente.
Se estima a la fecha una acumulacin de 122,544 m 3 de
restos de
construccin y demolicin al interior de la
ciudad de Chiclayo (Ver Cuadro N 05)
Cuadro N 05: Generacin de Residuos de Construccin y
Demolicin
24 BOTADEROS
EN
CHICLAYO
Residuos Slidos
Residuos de Construccin y
Demolicin
Total
Volumen
m3
Volumen
(%)
81,696
40
122,544
60
204,240
100
Fuente: Archivo M.P.CH.
Hospitalarios
En la actualidad la ciudad de Chiclayo cuenta con un
Hospital Nacional, varios hospitales, clnicas, policlnicos,
postas, boticas, farmacias y consultorios veterinarios (Ver
cuadro N 06), los cuales en conjunto generan una
produccin anual de residuos slidos hospitalarios de
1,278 TM/ao aproximado (Fuente: Cuadro N 07 -Anexo
N 03).
Cuadro N 06: Residuos Hospitalarios en el Cercado de Chiclayo

Distrito de Chiclayo Cantidad
24
Residuos
Residuos
INFORME
Camas
Slidos
Kg/dia
Biocontaminantes
Kg/dia
01
386
1737
781.65
01
232
1044
469.8
01
05
22.5
10.125
01
01
22
18
99
81
44.55
36.45
02
08
36
16.2
04
09
22
12
122
03
00
14
00
51
00
00
63
28.35
229.50
103.275
20
00
3312
1490.4
(Cercado)
Hospital Nacional
ESSALUD
Hospital Regional
Las Mercedes
Hospital Privado
Metropolitano
Hospital PNP
Hospital FAP
Hospital de Apoyo
ESSALUD:
Naylamp
Chiclayo Oeste
Policlnicos ESSALUD
Postas Mdicas
Clnicas Dentales
Clnicas Privadas
Consultorios Mdicos
Centros de Radiologa
Consultorios
Veterinarios
TOTAL (kg/dia)
(distrito Chiclayo)
Perfil del Hospital Almanzor Aguinaga

Para efectos del presente estudio, se ha realizado la visita a
ste hospital, por ser el ms grande; los resultados de la
investigacin se presentan grficamente en el cuadro N 08.
Segn la Organizacin Mundial para la Salud, se estima una
produccin de 2.5 a 4,5 Kg./ cama de residuos slidos, de los
cuales el 20 % son residuos biocontaminantes, 75% residuos
comunes y 5% residuos especiales.
Gestin de los Residuos Slidos
El Hospital tiene una poltica de manejo de Residuos

Slidos de acuerdo a los lineamientos de la OMS para
residuos hospitalarios.
No hay segregacin de los residuos comunes en el punto

de origen es decir: papel, vidrio, plstico etc. en
diferentes contenedores.
Clasifican los Residuos Slidos en: Biocontaminantes,

Comunes y Radioactivos, colocndolos en bolsas de
diferente color y en depsitos pequeos que se ubican en
los diferentes ambientes (cuadro N 09).
25
INFORME
Cuadro N 08: Datos Estadsticos del Hospital Almanzor Aguinaga

Datos Estadsticos
Hospital Almanzor Aguinaga
1997
2000
2001
355
384
386
240,200
200,020
227,164
2290
2193
2144
22
22
22
Promedio de Operaciones por ao
7484
10072
9452
Promedio de fallecidos por ao
669
752
718
Total de camas
Promedio Consultas externas por ao
Promedio de partos por ao
Numero total de cunas
Fuente:
Gonzles Walter, 2002: Lineamientos de Implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental en
el Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo
Este Cuadro es importante porque segn la OMS, se pueden

obtener promedios de generacin de residuos slidos
hospitalarios para la ciudad de Chiclayo.
Cuadro N 09: Recoleccin Diferenciada de Residuos Slidos
Tipo de
Residuo
Slido
Color
de
Bolsa
Destino en
Hospital
Biocontaminante
rojo
Incinerador
Residuos
Slidos
Comunes
negra
chute,
lugar de
acopio
Placas Rayos X
amarilla
Almacn
Promedio
Kg/d
Observaciones
Se produce un promedio de 90
kg, de cenizas por da, las
250 a 350
cuales se mezclan con
kg/dia
Residuos Slidos comunes
para luego ser recolectados por
el vehculo recolector municipal
El cartn y otros son vendidos.
1 500 a 2 000 Los otros RS comunes son
kg
recolectados por el colector
municipal
Venta para reciclaje
Fuente:
Gonzles Walter, 2002: Lineamientos de Implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental en el
Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo
Incineracin de los Residuos Slidos

El Hospital Almanzor Aguinaga es el nico hospital en la
ciudad de Chiclayo que est equipado con un incinerador de
mediana tecnologa destinado a la incineracin de los
residuos biocontaminantes. Se ha evaluado que la
incineracin por da asciende aproximadamente a 350 kg de
residuos peligrosos, los que provienen de 3 hospitales:
Almanzor Aguinaga, Naylamp y Chiclayo Oeste.
Este incinerador cuenta con las siguientes partes:
26
INFORME
01 Cmara de Quemado de 800 C a 1000 C de

temperatura.
02 Cmaras de cenizas, la primera cmara colecta las
cenizas de la incineracin que corresponden aprox. al
20% del material bruto. La segunda cmara que no esta
funcionando, cuenta con un lavador de ducha para
lavador de gases.
01 Chimenea
de 15 a 20 m de largo, desde el
incinerador sobresaliendo 2m desde la azotea, emanando
humos negros.
Estudios realizados (Carrin 1999), han mostrado que la

quema de 1 tonelada de residuos slidos mixtos generan
aproximadamente 3,230 ug/t de dioxinas, las que tienen
efecto cancergeno.
-
La extraccin de cenizas es manual con palana, y es

depositado finalmente en el botadero Reque, sin ningn
tratamiento previo.
El funcionamiento es de 6 a 8 hs diarias, 18:00 a 01:00 am

-
Parques y Jardines
Debido a la influencia del clima Sub-Tropical Desrtico,
se desarrollan en los parques de la ciudad de Chiclayo
rboles como algarrobo, faique, arbustos y otros. La poda
de ellos genera malezas, que tendrn como destino final
el botadero.
Estimaciones sobre esta generacin no superaran las 5
tm/da (Fuente: Cuadro N 07-Anexo N 03)
Industriales y Comerciales
Generacin de Residuos Slidos Industriales
La mayora de las Industrias se concentran en la
Provincia de Chiclayo (Distritos: Chiclayo, Jos Leonardo
Ortiz, y La Victoria), un total de 3,403 empresas
industriales se registran actualmente en SUNAT. El 77%
pertenece al sector de la Microempresa, 21,86% al Sector
de la Pequea Empresa, 0,59% al sector de la Mediana
Empresa y 0,35% al Sector de la Gran Empresa.
Las principales actividades industriales a nivel regional
corresponden a: Fabricacin de prendas de vestir
(20,69%), elaboracin de productos de panadera
(14,31%), impresiones (11,55%), fabricacin de muebles
de madera (11,46%), actividades de servicio relacionados
con impresin (6,88%), fabricacin de productos
metlicos para uso estructural (6,23%), fabricacin de
27
INFORME
estructuras metlicas (2,5%), y elaboracin de productos

de molinera (2,44%).
La mayora de los productos manufacturados se destinan
al Mercado Regional y el Mercado de la Macro Regin
(Cajamarca, Amazonas, San Martn, Piura, Tumbes y La
Libertad). Para el Mercado Nacional se destinan los
siguientes productos: caf soluble, arroz pulido, alcohol
etlico rectificado, sal comn yodada, azcar refinada y
cerveza. Para la exportacin se elaboran principalmente
productos Agroindustriales como: jugos, nctares, y
concentrados de frutas, conservas de menestras y
hortalizas, pasta y manteca de cacao, aceite esencial, y
cscara deshidratada de limn sutil, caf seleccionado,
sandalias de jebe microporoso y recientemente polos de
algodn pima.
Residuos Slidos Industriales
La generacin de residuos slidos
proviene
principalmente de las industrias de: Confeccin de
Prendas de Vestir, Transformacin de la Madera,
Impresiones, Productos Elaborados de Metal, Conversin
de Papel. Su destino final son los botaderos y contienen
principalmente residuos miscelneos (papel, cartn,
trapos, cueros), materiales plsticos, metales y residuos
de origen vegetal.
Las estimaciones del grupo y de la recopilacin de
informacin de la Direccin Comunal de la MP para la
ciudad de Chiclayo es de 11.80 Tm/da. (Fuente: Cuadro
N 07 Anexo N 03)
COMERCIALES
Chiclayo es una ciudad comercial
por excelencia,
existen numerosos centros dedicados al
turismo,
restaurantes, hoteles, libreras, centros de servicios,
farmacias, grifos, ferreteras, y expendios de ropas, todos
ellos generan residuos que no son manejados
adecuadamente. (Ver cuadro N 10)
As,
tenemos un registro de 84 Establecimientos
dedicados al hospedaje, 234 restaurantes, 29 agencias
de viajes y turismo, y 38 discotecas en el distrito de
Chiclayo.
Los
Residuos comerciales producen 38 Tm/da
aproximadamente (Fuente: Cuadro N 07-Anexo N 03).
Cuadro N 10 : Sectores o Actividades Comerciales e Industriales del Distrito de
Chiclayo (Cercado)
Sector o Actividad
Cantidad
28
INFORME
Automotriz (Venta de motores, accesorios, reparacin, planchado y pintura, etc)

Artefactos Elctricos (Venta, reparacin, accesorios, talleres, etc)
Muebles y decoraciones (carpintera, venta, fabricacin)
Fotocopiado, computacin e internet (Mantenimiento, servicios, venta, etc.)
Supermercados
Gimnasios
Floreras
Vidrieras
Transporte (Terminales y Agencias)
Comercializacin y distribucin de armas
Comercializacin y distribucin de bebidas gaseosas
Radios, revistas y peridicos
Venta de productos veterinarios
Compra, venta de caf y cacao
Zapateras y renovadoras de calzado
Venta de maquinarias y herramientas
Panaderas pasteleras
Produccin y comercializacin de semillas (fertilizantes e insecticidas)
Licores (venta y comercializacin de alcohol)
Venta de gas y oxgeno
Loceras
Carpinteras metlicas
Factoras (torno, soldadura, etc)
Joyeras (taller)
Perfumeras
Boutiques
Estudios Fotogrficos
pticas
Estudios Contables
Servicios de mensajera
Venta de plsticos
Entidades financieras
Playas de Estacionamiento
Bodegas
Peluqueras
Libreras
Farmacias, Boticas, Venta de productos naturales
Imprenta y diseo grfico
Venta de productos lcteos
Dulceras
Fuente de soda
Institutos, Colegios, CEOS, Universidades y Academias
Consultorios, Laboratorios, Clnicas y Hospitales
Ferreteras
Restaurantes, polleras, snack, chifas, bares y cafeteras
Hoteles, hostales y hospedaje
Alquiler de stands
Funerarias
Marmolera
Colchonera
Pasamanera
Servicios higinicos (venta de servicios de limpieza)
Bazares
Stands (Venta de ropa, confecciones, sastrera)
Discotiendas (videos, casetts, etc)
Telecomunicaciones (celulares, tarjetas y accesorios)
Talleres de refrigeracin
Locales de diversin (discotecas y centros de esparcimiento)
Estacin de servicios
Carniceras
Comercializacin y distribucin de productos varios
Venta de artculos deportivos y artculos para fiestas
Otros
TOTAL
157
69
59
134
4
4
9
32
24
4
6
6
15
4
38
21
34
15
8
9
27
20
16
41
3
5
26
29
20
5
21
42
37
241
88
51
78
83
6
26
10
101
143
117
282
76
18
14
5
7
7
6
82
174
10
17
2
22
20
4
8
12
9
2663
Fuente: rea de Licencias de la MPCH
Cuadro N 11: Establecimientos de Hospedaje Clasificados y Categorizados

(Distrito Chiclayo)
29
INFORME
Nombre Comercial
Direccin
Categora
Fecha Inicio
Fecha de
de Actividades Categorizacin
HOTELES
Gran Hotel Chiclayo
Av. Federico Villarreal N 115
4 estrellas
Jul-95
02/01/97
Amrica
Av. Luis Gonzlez N 943
3 estrellas
Dic-92
25/08/96
Aristi Tours
Ca. Esq. Fco . Cabrera N 102 y

M. Grau 345
3 estrellas
Feb-93
02/07/96
El Sol S.A.
Jr. Elas Aguirre N 119
3 estrellas
Nov-84
11/01/96
Inca S.C.R.L.
v. Luis Gonzlez N 622
3 estrellas
Marz-74
26/12/95
Ofell Ross Presidente
Jr. Los Alamos N 290
3 estrellas
Feb-91
29/06/96
Garza
Av. Bolognesi N 756
3 estrellas
Feb-88
22/10/90
Ca. Los Faiques N 101 Urb.

Las Musas Hotel y Casino
Sta. Victoria
3 estrellas
Abr-01
31/05/01
Costa del Sol
Av. Jos Balta N 399
3 estrellas
May-01
05/01/01
Europa
Jr. Elas Aguirre N 466
2 estrellas
Oct-91
01/04/96
Hawai
Jr. Teniente Pinglo N 160
2 estrellas
Mar-89
08/11/95
Kaku
Av. Pedro Ruiz N 1038
2 estrellas
Oct-90
08/11/95
Paracas
2 estrellas
May-95
07/09/95
Paraso
2 estrellas
Mar-89
20/11/95
Trebol
2 estrellas
Jun-96
02/07/96
Aurora
Ca. Alfonso Ugarte N 1616
2 estrellas
Nov-91
26/06/96
San Martn
Av. Collique N 301
2 estrellas
Ene-95
10/12/96
Chavn
Av. Cuglievan N 1347
2 estrellas
Jul-97
14/08/97
Aries I
Ca. Augusto B. Leguia N 217
2 estrellas
Mar-90
20/10/97
La Vegas
Ca. Jos Pardo N 247
2 estrellas
Sep-85
12/11/97
Costa Azul
Ca. Jos Pardo N 430 - Altos
2 estrellas
Ene-00
17/01/00
Continental
Ca. Manuel Arteaga N 403 Los

Parques
2 estrellas
Ene-84
21/12/98
Sr. de Sipn
Ca. Alfonso Ugarte N 1466
2 estrellas
May-00
06/06/01
Central
Ca. San Jos N 976
2 estrellas
May-00
06/06/01
Tumi de Oro
Ca. Leoncio Prado N 1145
2 estrellas
Oct-96
22/10/96
Balta
Av. Jos Balta N 981
2 estrellas
Ene-71
20/11/98
Aries 2
2 estrellas
Ene-95
28/11/97
Leguia
Av. Augusto B. Leguia N 105
2 estrellas
Ene-92
20/08/98
Ca. Vicente de la Vega N 843

Av. La Florida N 588 Urb. Sta.
Victoria
3 estrellas
Abr-90
10/10/96
3 estrellas
Jul-90
28/05/97
Camgo
Ca. 7 de Enero N 320
3 estrellas
Jul-97
26/08/97
Tambo Real
Av. Luis Gonzlez N 532-558
3 estrellas
Sep-97
28/11/97
La Posada del Sol
Av. Francisco Bolognesi N 975
3 estrellas
May-98
20/08/98
La Mansin
Ca. Los Guabos N 251 Urb.

Sta. Victoria
3 estrellas
Jul-98
02/09/98
HOSTALES
Piazza
Santa Victoria
30
INFORME
Joel
Av. Jos Balta N 1355
3 estrellas
Jul-98
23/11/98
Eras
3 estrellas
Dic-99
20/02/00
Fortuna
Ca. Alfredo Lapoint N 1270
3 estrellas
Jul-00
10/07/00
Santa Rosa
Av. Luis Gonzlez N 927-935
2 estrellas
Jun-98
10/10/97
Italia
Av. Arica N 1156
2 estrellas
Oct-89
07/09/95
Oriental
Av. Arica N 825-A
2 estrellas
Oct-86
26/06/96
Sican
Ca. Manuel M. Izaga N 356
2 estrellas
Nov-95
19/07/96
Sol Radiante
2 estrellas
Ago-89
13/11/95
Virgen del Carmen
2 estrellas
Nov-88
15/07/96
Silvana
Ca. Alfredo Lapoint N 1058
2 estrellas
May-96
18/10/96
Brasil
Ca. Arica N 1150
2 estrellas
Ene-96
13/11/96
Savoy
Av. El Dorado N 1291
2 estrellas
Feb-97
10/03/97
Savona
Ca. Los Labradores N 91 Urb.

San Lorenzo
2 estrellas
Sep-96
28/05/97
Punta Sal
Av. Nicols de Pirola N 220
2 estrellas
Dic-97
22/12/97
Santa Catalina
2 estrellas
Mar-98
31/03/98
La Luna
Ca. Torre Paz N 688
2 estrellas
Feb-98
31/03/98
Del Norte
Ca. Arica N 1074 3 Piso|
2 estrellas
Jun-97
20/06/98
Corona
Ca. Vicente de al Vega
2 estrellas
Abr-90
20/08/90
Los Quipus
Ca. Los Quipus N 110 Urb.

Latina
2 estrellas
Mar-98
20/09/98
Venezuela
Ca. Lora y Cordero N 954
2 estrellas
Mar-85
12/11/98
El Portal
Ca. Arica N 1138 2 Piso
2 estrellas
Nov-98
16/02/99
El Peregrino
Ca. Elas Aguirre N 476
2 estrellas
Abr-98
16/02/99
San Ramn
Ca. Hroes Civiles N 169
2 estrellas
Abr-98
14/07/99
Los Delfines
Av. Augusto B. Leguia N 87
2 estrellas
May-99
15/10/99
Triangulo de las
Bermudas
Av. Oriente N 199 Urb. San

Juan
Av. Pedro Ruiz N 1758 Urb.
Campodonico
2 estrellas
Dic-98
22/10/98
2 estrellas
Jun-97
14/12/99
La Posada
Mochicas
Ca. Torres Paz N 429
2 estrellas
Jun-97
14/12/98
Libertador
Av. Los Incas N 115
2 estrellas
Oct-98
10/03/00
San Francisco
Ca. Alva Daz Mz. F lote 1 Urb.

Sta. Victoria
2 estrellas
Jun-99
14/12/99
Confort
Av. Pedro Ruiz N 983 - Altos
2 estrellas
Ene-90
14/12/99
Miguel Antonio
Ca. Torres Paz N 735
2 estrellas
Dic-97
28/01/00
Coyoyos Palace
Ca. Manuel Pardo
2 estrellas
Abr-99
20/01/00
Victoria
2 estrellas
Jul-97
26/06/00
Vista Alegre
Ca. Nicols Cuglievan N 344
2 estrellas
Jun-95
18/07/00
El Rey de Oro
Ca. Manuel Arteaga N 725
2 estrellas
Oct-98
24/07/00
2 estrellas
Jun-99
02/10/00
2 estrellas
Nov-00
09/11/00
2 estrellas
Dic-00
27/12/00
Ca. Juan Tomis N 494 Urb.

Quinez
Satlite
Turismo
El Heraldo
Ca. Leoncio Prado N 919
31
INFORME
Premier
2 estrellas
Dic-00
05/01/01
Tumpis
Ca. 8 de Octubre N 290
2 estrellas
Oct-01
30/10/01
El Coral
2 estrellas
Jun-01
28/06/01
Maraon
Av. Augusto B. Legua N 166167
1 estrella
Sep-94
14/12/99
Jos Antonio
Ca. Juan Faning N 216
1 estrella
Jun-96
18/06/96
Parque Obrero
Ca. Leticia N 212
1 estrella
Jun-94
22/10/96
J.H.C.
Av. Nicols de Pirola N 335
1 estrella
Jul-96
22/10/96
Florida
1 estrella
Feb-96
21/05/97
La Joya
1 estrella
May-98
07/10/99
HyM
1 estrella
Ene-99
15/01/00
Seor de los Milagros
Av. Saenz Pea N 1210
1 estrella
Ene-99
26/05/00
Sudameris
Ca. San Antonio N 1450
1 estrella
Oct-01
30/10/01
Fuente: MITINCI
Cuadro N 12: Hoteles Clasificados segn su Categora

(Distrito Chiclayo)
Hoteles
Cantidad
4 estrellas
3.57
3 estrellas
28.57
2 estrellas
16
57.14
1 estrella
TOTAL
3
28
10.71
100
Fuente: MITINCI
Cuadro N 13: Hostales Clasificados segn su Categora

(Distrito Chiclayo)
Hostales
Cantidad
3 estrellas
16.07
2 estrellas
37
66.07
1 estrellas
TOTAL
10
56
17.86
100
Fuente: MITINCI
Cuadro N 14: Restaurantes Categorizados al 2001 en el

Distrito de Chiclayo
Restaurantes
Cantidad
3 Tenedores
03
1.28
2 Tenedores
33
14.10
1 Tenedores
191
81.62
32
INFORME
0 Tenedores
TOTAL
07
234
2.99
100
Fuente: MITINCI
1.2 DIAGNOSTICO DE LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

DE CHICLAYO
Existen normas ambientales que precisan, que los residuos slidos deben ser
trasladados a un Relleno Sanitario. Sin embargo, stos en casos son
dispuestos en la va pblica para ser quemados o trasladados a lugares
apartados de la ciudad, uno de los cuales se encuentra en las pampas de
Reque.
1.2.1 Puntos Crticos de la ciudad de Chiclayo
La falta de concientizacin de los pobladores de la Ciudad de Chiclayo
en el estrato C, sobre los residuos solidos que generan, hacen que
muchos de ellos dispongan la basura en lugares inadecuados.
En el cuadro N 15 nos ubica el lugar, dimensiones aproximadas,
potencia promedio y volmenes estimados.
Cuadro N 15: Ubicacin de puntos crticos en la ciudad de Chiclayo
rea m2
Ubicacin
Av. Agricultura (salida a Ferreafe)
c. de la Esperanza Rs. Simn Bolvar
Va de Evitamiento Panamericana
Norte
- Cruce San Jos
Parte Norte Parque Industrial,
colindante a Va de Evitamiento
Parque Industrial espalda SENATI
Terrenos MTC prximo al Puente
CTAR
Lateral a terrenos de Electronorte
Cerropn colindante a Va de
Evitamiento
Las Brisas colindante a la Va de
Evitamiento
Parte Norte de terrenos Santuario
Nuestra Seora La Pursima
Botadero salida Panamericana
Lambayeque. Parte norte grifos NorOriente
Av. Del Deporte Conjunto Habitacional
Balta
UPIS Csar Vallejo y P.J.

Lpez Albjar
UPIS Cruz de la
Esperanza y P.J. Simn
Bolvar
Potencia
Volumen
Promed.
Aprox. m3
m.
16000
1.5
24000
800
1.0
800
UPIS Cruz de la
Esperanza
15,000
1.2
18,000
Parque Industrial
5000
1.5
7,500
Urb. El Ingeniero I
UPIS Progresiva
Cerropn
Urb. Las Brisas
UPIS
Progresiva
Cerropn
Urb. Las Brisas
8000
1.5
12,000
3000
1.5
4500
6000
1.5
9000
600
1.0
600
8000
1.5
12,000
9000
1.5
13,500
20,000
1.5
30,000
150
0.2
30
Urb. La Pursima
Urb.
Nor
Oriente
(Panamericana Norte)
Residencial Jos Balta
P.J. Jorge Chavez Pte. Blanco
P.J. Jorge Chvez
14,000
1.5
21000
Av. Chiclayo J. L. Ortiz Dren Chiclayo
Urb. Carlos Stein y UPIS

San Miguel
11000
1.8
19,800
33
INFORME
Mercado Moshoqueque Av. Mxico c/20

Esq. Zarumilla y Mariano Melgar Pj,
Simn Bolvar
Urb. Satlite Napo
c. Exequiel Bravo Las Brisas
Lujn
300
1.0
300
10,000
0.8
8000
Urb. Satlite
150
1.0
150
Urb. Las Brisas
50
1.0
50
Va de Evitamiento Cerropon Las

Brisas
UPIS Progresiva
Cerropn
150
3.0
450
Va Evitamiento La Victoria
La Victoria
10,000
2.0
20,000
La Victoria
3000
0.8
2400
Urb. Santa Victoria
30
1.5
45
Urb. Federico Villareal
150
0.5
75
P.J. 9 de Octubre
40
1.0
40
Cercado Jockey Club, calle Sinchi

Roca y Los Incas
Av. Chinchaysuyo y Amarantos Sta.
Victoria
Parque Chinchaysuyo c. 8 Villarreal
Esquina Elvira Garcia y Garca
Complejo Municipal
P.J. Simn Bolvar
TOTAL
204,240
1.2.1.1 Objetivos
-
Realizar un reconocimiento actual del manejo del

vertedero de Reque.
Identificar las ACCIONES que inciden en los FACTORES
de MEDIOS FSICOS Y SOCIOECONMICOS.
Elaborar MATRICES DE IMPACTOS, DE IMPORTANCIA
DE IMPACTOS Y VALORACIN DE IMPACTOS; en su
estado actual para luego proponer rehabilitacin
postclausura.
1.2.1.2 Metodologa
Visita in situ e identificacin de acciones incidentes en los
Factores de Medios Fsicos y Socioeconmicos del vertedero
de Reque, en formatos de matrices, tomando la importancia
de Impactos y Valoracin de Impactos.
La metodologa a emplearse ser el de valorar la importancia
de los impactos que actualmente se estn produciendo para
posteriormente, segn las medidas de mitigacin, conocer
como cambiar el valor de stos y llegar hasta los valores
permisibles
1.2.2 Botadero actual de Reque
1.2.2.1 Dimensiones y reas de impacto
-
LOCALIZACIN. Margen izquierda, contigua a la

carretera Panamericana Sur, en las Pampas de Reque,
frente al cerro San Nicols. Aproximadamente a 22 km de
Chiclayo km 748 va Lima Chiclayo.
AREA. 572 Hectreas.
CARACTERSTICAS DEL SUELO. Arenoso arcilloso,
seco, presencia de gramneas.
34
INFORME
CARACTERSTICAS DEL SUB SUELO. Desde la

superficie hasta aproximadamente 60 cm. de
profundidad, arena y arcilla, 80 cm. ms abajo presencia
de arcilla compacta.
USO. rea receptora de Residuos Slidos Urbanos
(RSU), sea domiciliarios, hospitalarios principalmente, de
Chiclayo y distritos ms cercanos. Con una altura
promedio aproximada de 1.0 metros promedio en eje de
va; y 0.6 m en la esplanada.
TIPO DE VERTEDERO. Incontrolado, pues los RSU se
encuentran vertidos sobre la superficie.
OLORES. Se percibe olores penetrantes, producto de la
descomposicin de la materia orgnica, y esparcida por
medianos
y
fuertes vientos, segn la hora de
produccin. Direccin N 342 E a 9.05 am. (SW NE).
VECTORES. Presencia de grandes cantidades de
moscas, gallinazos, y de considerable cantidad de
agentes patgenos.
PERSONAS EXTRAAS. Presencia de segregadores,
llegando incluso stas personas a tener lugares fijos
donde habitan. Vase fotografas.
1.2.2.2 Anlisis de la Evaluacin por Matrices

Se ha utilizado el mtodo matricial de Leopold y se determin
una valoracin mediante nmeros para reconocer los
impactos, esta es la siguiente:
Impactos
Positivos
Impactos
Negativos
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
Excelente
Muy Bueno
Bueno
Medio
Ligero
No hay impacto
Ligero
Medio
Malo
Muy Malo
Irremediable
Segn esta denominacin se puede observar en la matriz de

evaluacin actual que predominan en su mayora los impactos
negativos, como se describe a continuacin.
Medio Fsico
Atmsfera: Acciones como transporte, vertido, quema de
basura son las mas impactantes, ya que generan malos
olores, polvos, gases, humos, que deterioran la calidad del
aire.
Suelo: La alteracin de la topografa, la contaminacin del
suelo y sub-suelo, los cambios fsicos-qumicos del suelo.
35
INFORME
Agua: No hay presencia de aguas superficiales, los suelos

por ser arcillosos superficialmente disminuyen la posibilidad
de una contaminacin de las aguas subterrneas.
Flora: La flora en sta zona es inexistente, algunas
gramneas. El vertido, de residuos produce una eliminacin de
estos.
Fauna: La disposicin incontrolada de residuos slidos
ocasiona una migracin de la fauna local.
Paisaje: Ocasiona un cambio total del paisaje sobre las
grandes reas contaminadas.
Medio socio-econmico
Uso del Territorio: Esto es afectado directamente ya que se
encuentra totalmente imposibilitado.
Infraestructura:
importancia.
Es
prcticamente
inexistente
sin
Ser Humano: La accin de disponer los residuos slidos son

una amenaza permanente a la salud, seguridad, calidad de
vida, bienestar, etc.
Economa y Poblacin: No existe ninguna posibilidad actual
de desarrollo de sta rea, directa ni indirectamente salvo el
desarrollo de un Relleno Sanitario tcnicamente ejecutable.
Se han obtenido los sub-totales mediante la sumatoria de las
valoraciones obtenidas, stos sub-totales son resultados
parciales, los cuales tienen que ser compensados cuando se
propongan las medidas de mitigacin y remediacin.
MATRIZ DE IMPACTO
36
PRESENCIA DE PERSONAS
PRESENCIA DE VEHCULOS
PRESENCIA DE LINEA
DRENAJE DE SUELOS
FALTA DE CONTROL
SEGREGACIN
QUEMA DE BASURA
FACTORES
VERTIDO DE RESIDUOS
ACCIONES
RESIDUOSTRANSPORTE DE
Fase Actual
M
E
D
I
O
F
I
S
I
C
O
Suelo
S
O
C
I
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O
x
x
x
Topografa
Geomorfologa
Erosin
Capacidad de recepcin
Caract. Fsicas/qumicas
Contaminacin directa
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
X
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
X
x
x
Contam. Aguas superf.

Contam. Aguas subter.
x
Flora
Cubierta vegetal
Diversidad
Productividad
Biomasa
Estabilidad del Ecosistema
Diversidad
Biomasa
Vectores
x
x
M. Perceptual
Visita y Paisaje
Desarmona
Paisaje natural
Naturalidad
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Uso
del
Territorio
Cambio de uso
Conserv. y Protecc. del Medio
Presencia de ganado
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Infraestructura
Disponibilidad del rea

Accesibilidad
Red de servicios
Infraestructura varia
Trfico pesado lento
x
x
x
Salud
Seguridad
Calidad de vida
Habitad rstico
Bienestar
Molestias
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Cambio del valor del Suelo

Empleo Estacional
Empleo Fijo
Productos seleccionados
Ingresos econmicos
Inversin
X
X
x
x
x
x
x
x
X
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Humanos
Econ. y Poblacin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
MATRIZ DE IMPACTO
Fase
37
x
x
Matriz de identificacin de Impactos del Botadero de Reque
x
x
x
Agua
Fauna
M
E
D
I
O
x
x
EXTRAAS
Atmsfera
Olores
Polvo
Humos
Ruido
Emisiones de gas
Calidad de aire
Microlima
EXTRAOS
ELECTRICA
INFORME
38
PRESENCIA DE PERSONAS EXTRAAS
PRESENCIA DE VEHCULOS EXTRAOS
PRESENCIA DE LINEA ELECTRICA
DRENAJE DE SUELOS
FALTA DE CONTROL
FACTORES
SEGREGACIN
TRANSPORTE DE RESIDUOS
ACCIONES
QUEMA DE BASURA
VERTIDO DE RESIDUOS
INFORME
INFORME
Olores
Polvo
Humos
Ruido
Emisiones de gas
Calidad de aire
Microlima
Atmsfera
-3
-2
0
-1
-1
SUB TOTAL
-7
Topografa
Geomorfologa
Erosin
Capacidad de recepcin
Caract. Fsicas/qumicas
Contaminacin directa
Suelo
M
E
D
I
O
F
I
S
I
C
O
+1
0
-2
-1
SUB TOTAL
-3
-1
-1
-4
-3
-2
-17
+1
+1
-1
-3
-6
+2
+1
+1
+6
-2
-2
0
-1
-1
0
0
+1
0
+1
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-2
-14
-2
-2
-3
-2
-2
-2
-2
-2
-3
-11
-3
-3
-10
0
-1
-1
0
-1
-1
-1
-7
-1
-4
+1
0
-2
-1
-1
-1
-2
SUB TOTAL
Cubierta vegetal
Diversidad
Productividad
Biomasa
Flora
-1
SUB TOTAL
M. Perceptual
Visita y Paisaje
Desarmona
Paisaje natural
Naturalidad
SUB TOTAL
Uso
del
Territorio
SUB TOTAL
Cambio de uso
Conserv. y Protecc. del Medio
Presencia de ganado
Infraestructura
Disponibilidad del rea

Accesibilidad
Red de servicios
Infraestructura varia
Trfico pesado lento
Salud
Seguridad
Calidad de vida
Habitad rstico
Bienestar
Molestias
SUB TOTAL
Econ. y Poblacin
-2
-1
-2
-3
-3
-2
-1
-1
-1
-5
-1
-2
-3
-4
-3
-3
-3
-3
-12
-2
+2
+2
-2
-2
-2
-2
-8
0
-1
0
0
-1
-1
-1
-1
-4
0
0
-3
+2
+3
-2
-2
-2
-1
0
+1
0
0
+1
+2
+7
-2
SUB TOTAL
Humanos
-1
-1
Diversidad
Biomasa
Vectores
Fauna
S
O
C
I
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O
-3
-1
-4
Contam. Aguas superf.

Contam. Aguas subter.
Agua
SUB TOTAL
M
E
D
I
O
-3
Cambio del valor del Suelo

Empleo Estacional
Empleo Fijo
Productos seleccionados
Ingresos econmicos
Inversin
SUB TOTAL
-2
-2
-3
-8
-2
-2
-2
-2
-8
-2
-2
-4
-2
-2
-2
-4
+3
-3
-3
-2
+1
+2
-3
-2
-3
-2
-2
-4
-1
0+2
-2
-13
-5
+1
-2
-12
0
+1
-2
-9
+3
-1
-7
-3
-3
-3
-3
-3
-3
-18
-2
+1
+2
+1
+4
+1
+1
+1
-1
+2
+1
+1
+5
+3
+2
+2
+10
+1
+1
+1
+2
+1
-2
-2
-2
-1
-1
-4
-4
-3
-3
-2
-1
-1
-1
-5
-1
-2
-1
-1
-3
+2
+3
-3
-1
-1
+1
+1
-1
-2
-3
-4
-4
+2
+7
+2
-2
-10
0
+1
+2
+1
+4
+1
+1
+1
+4
Fase
39
-2
-3
-2
-2
-1
-2
-4
-1
+2
Matriz de Valoracin de Impactos del Botadero de Reque Fase Actual

MATRIZ DE IMPACTO
-1
-2
S
O
C
I
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O
PRESENCIA DE PERSONAS EXTRAAS
SUB TOTAL
-1
-7
-1
-17
-1
-14
SUELO
-1
-6
+6
+1
-11
-2
-2
PRESENCIA DE LINEA ELECTRICA
-2
-3
DRENAJE DE SUELOS
-24
FALTA DE CONTROL
-2
SEGREGACIN
-1
QUEMA DE BASURA
-53
VERTIDO DE RESIDUOS
-4
-7
FACTORES
F
I
S
I
C
O
-7
ATMSFERA
ACCIONES
M
E
D
I
O
PRESENCIA DE VEHCULOS EXTRAOS
TRANSPORTE DE RESIDUOS
INFORME
-10
AGUA
FLORA
FAUNA
-3
-4
+2
-8
-3
MEDIO PERCEPTUAL
-5
-12
-8
-4
-8
-5
Sub Total
USO
DEL
TERRITORIO
-16
-27
-19
-4
-43
-10
-16
-8
-3
-2
-1
-4
-4
-3
-3
-20
INFRAESTRUCTURA
+7
-4
+2
+1
-7
+1
+7
-2
+5
HUMANOS
-4
-13
-12
-9
-18
-3
-4
-10
-73
ECONOMIA Y POBLACIN
+4
-1
+5
+10
+2
-4
+4
+4
+24
Sub Total
+4
-20
+6
+2
-27
-8
+4
-11
-2
Resumen de la Valoracin de Impactos Botadero de Reque. Fase Actual
40
-17
-42
INFORME
La evaluacin que se ha hecho mediante el mtodo matricial,

nos indica el alto estado de contaminacin en que se
encuentra el botadero incontrolado de Reque.
La tercera matriz, se refiere al resumen de la valoracin de
impactos, que actualmente se producen sobre los factores
ambientales. Estos impactos son negativos que afectan al
medio ambiente en forma directa e indirectamente.
Para compensar estos impactos negativos, sera necesario
proponer medidas de mitigacin, que puedan compensar los
daos causados al medio ambiente sobre esta rea.
1.3 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
DE LIMPIEZA
1.3.1 Diagnstico Aspecto Legal
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, como rgano de gobierno
local, tiene legalmente la responsabilidad de la recoleccin y
disposicin final de los Residuos Slidos de la ciudad, cuyo impacto
representa uno de los servicios mas importantes vinculados
directamente a la salud de sus habitantes.
Actualmente la Municipalidad financia el costo de los servicios, a
travs del cobro por concepto de impuestos, arbitrios y tasas, lo cual
presenta una preocupante morosidad cuyos factores econmicos
gravitan en el desequilibrio presupuestal del municipio.
Sobre ste ltimo punto, deseamos indicar que conforme a lo
dispuesto por el Articulo 25 de la Ley N 26479, se considera deuda
exigible de obligaciones tributarias a cargo de los gobiernos locales:
Las establecidas mediante Resolucin de determinacin o de multa,
las establecidas por Resolucin notificada y no apelada o por
Resolucin del Tribunal Fiscal, la que conste en una orden de pago,
las mismas que deben cumplir ciertos requisitos establecidos tambin
en el mencionado cuerpo legal.
El problema esencial que podemos apreciar en la Municipalidad, a
travs de su rea de ejecucin coactiva, gira entorno a la emisin de
los documentos que determinan la deuda exigible en pago por el
software de la Municipalidad, que omiten requisitos imprescindibles
para la validez de dichos documentos, y que al no contener los
mnimos requisitos legales se convierten en impugnables.
Otro de los problemas radica en la falta de notificacin de las rdenes
de pago o su defectuosa notificacin que impide que el contribuyente
tome conocimiento de la deuda y en consecuencia no exista la
posibilidad de que este asuma la deuda o un compromiso de pago
generando nuevamente que sean materia de impugnacin.
Del diagnstico ejecutado podemos indicar que los procesos de
ejecucin coactiva de la Municipalidad Provincial de Chiclayo solo
llegan a la etapa de la Resolucin que dicta la medida cautelar y en
41
INFORME
casos excepcionales a la subasta de los bienes embargados, mas no

al remate debido a la falta de presupuesto y por el elevado nmero de
procesos que maneja esta rea, que hacen imposible el seguimiento y
en consecuencia hace imposible la recuperacin (Vase Ordenanza
Municipal N 006/A-2000 Anexo N 5.3)
Otro de los inconvenientes que se pueden apreciar es la falta de
actualizacin y cruce de informacin con el rea de tributacin la
misma que no le reporta a cobranza coactiva los ltimos pagos hechos
por los contribuyentes quienes, en muchos casos, habiendo efectuado
el pago, son notificados con rdenes de pago o resoluciones de
determinacin de deuda, producindose reclamos y/o impugnaciones
por el cobro indebido.
Podemos concluir sealando que la contabilidad de los procesos
coactivos hasta el 12 de marzo del 2001, corresponde a 40, 234
procesos de ejecucin coactiva, no distinguiendo que nmero
corresponde a cada rubro de tributo, cuyo denominador comn se
circunscribe en el impuesto predial y el arbitrio por Limpieza Pblica,
Parques y Jardines. Las deudas originadas despus del 12 de marzo
del 2001, hasta la fecha no cuentan con proceso de ejecucin coactiva
debido a la elevada carga del rea y que no ha permitido la correcta
atencin de los ya existentes que ascienden a una deuda de S/.
49,226,353.38; correspondiendo a Limpieza Pblica la suma de S/.
24,029,135 por cobrar hasta el 29 de abril del 2002.
Por otra parte en materia laboral, la Municipalidad Provincial de
Chiclayo cuenta con 223 trabajadores obreros permanentes y 62
contratados por planilla.
Todos ellos forman parte del Sindicato de Trabajadores de la
Municipalidad, amparados constitucionalmente, cuyo derecho de
sindicacin y negociacin colectiva pertenecen al mbito del derecho
colectivo de trabajo. De conformidad con la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Ley N 25593 del
02.07.92 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-92TR del 14.10.93:
De conformidad con la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por Decreto Ley N25593 del 02.07.92 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N011-92-TR del 14.10.93:
Artculo 2.- Se encuentran comprendidos en el campo de aplicacin
de la Ley. Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada1, cualquiera fuera la calidad del empleador o la duracin o
modalidad del contrato.
Artculo 3.- Los trabajadores contratados bajo cualquier de las
modalidades previstas en el Decreto Legislativo N728, se encuentran
comprendidos en los alcances de la ley, en lo que resulta aplicable.
1 Mediante Ley N27469 se modifica el Artculo 52, establecindose en el segundo prrafo lo siguiente: Los obreros
que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada, reconocindoseles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen. Aade, cada Municipalidad elabora
su escalafn de personal de acuerdo con la legislacin vigente.
42
INFORME
En consecuencia el sindicato representa a los trabajadores de su

mbito que se encuentren afiliados a su organizacin, dicha afiliacin
es libre y voluntaria. En materia de negociacin colectiva el sindicato
asume la representacin incluso de los trabajadores que no se
encuentren afiliados.
Artculo 2.- Se encuentran comprendidos en el campo de aplicacin
de la Ley. Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada (1), cualquiera fuera la calidad del empleador o la duracin o
modalidad del contrato.
Artculo 3.- Los trabajadores contratados bajo cualquier de las
modalidades previstas en el Decreto Legislativo N 728, se encuentran
comprendidos en los alcances de la Ley, en los que resulta aplicable.
En consecuencia el sindicato representa a los trabajadores de su
mbito que se encuentre afiliados a su organizacin, dicha afiliacin
es libre y voluntaria. En materia de negociacin colectiva el sindicato
asume la representacin incluso de los trabajadores que no se
encuentren afiliados.
La sindicalizacin, es la facultad reconocida a los trabajadores para
organizarse en una entidad que los represente y que defiende sus
intereses laborales.
La negociacin colectiva, es la posibilidad de negociar con el
empleador las condiciones de trabajo, con la periodicidad que haya
sido establecida por las leyes o por otras formas de validez jurdica. La
negociacin colectiva conduce al factor colectivo de trabajo.
En tal sentido, de acuerdo a las facultades conferidas por el articulo
47 de la Ley Orgnica de Municipalidades, se han aprobado pactos
colectivos, a travs de Resoluciones de Alcalda, los mismos que
contienen diversos beneficios como incrementos remunerativos por
costo de vida, bonificaciones por escolaridad, Fiestas Patrias, 5 de
noviembre, Navidad, pago de subsidio por sepelio, luto, bonificaciones
especiales, y otros colaterales, lo cual incrementa la remuneracin del
trabajador, lo que induce a un dficit econmico que se traduce en el
no pago oportuno de los mismos, creando situaciones conflictivas con
incidencia econmica en el presupuesto municipal.
Por lo expuesto, la situacin actual de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo se resume en el desorden administrativo y en la falta de
sistematizacin de la informacin, concretamente en lo relacionado a
procesos coactivos y judiciales, y en lo referente a la determinacin y
ejecucin de las deudas provenientes de la falta de pago de los
tributos; lo que produce serios inconvenientes para efectuar un
diagnstico exacto de las deficiencias existentes sumndose a ello el
poco inters que aparentemente se aprecia en la ejecucin del cobro
(
1) Mediante Ley N 27469 se modifica el Artculo 52, establecindose en el segundo prrafo lo siguiente: Los
obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada, reconocindoseles los derechos y beneficios inherentes a dicho rgimen. Aade, cada
Municipalidad elabora su escalafn de personal de acuerdo con la legislacin vigente.
43
INFORME
de las deudas pendientes que permitiran ingresos econmicos y que

requieren solamente de decisin y constancia, a travs de los
procedimientos legales correspondientes y de las tcnicas modernas
de gestin y negociacin
1.3.2 Diagnstico Aspecto Tcnico
La municipalidad de Chiclayo legalmente es la institucin responsable
de la Gestin Integral de los Residuos Slidos (barrido, recogida,
transporte, tratamiento y disposicin final) en la ciudad de Chiclayo.
Actualmente, el servicio que otorga la Municipalidad tiene una
capacidad operativa para recoger el 70% (Fuente: Cuadro N 16) de
las 129.42 Tm/da de residuos domiciliarios para el distrito de Chiclayo;
se dejan de recoger 38.83 Tm/da, los cuales tienen diferentes puntos
de destino; terrenos baldos, calles, botaderos no autorizados,
acequias, laderas de caminos, etc.
En la actualidad, los servicios de gestin de residuos slidos, sobre
todo los de recoleccin, transporte y disposicin final presentan serios
problemas por las limitaciones econmicas de la Municipalidad de
Chiclayo y otros motivos que se explicarn a continuacin.
Sobre los problemas globales:
1.
2.
3.
4.
La existencia de una problemtica econmica y financiera de la

Municipalidad de Chiclayo, debido a la alta morosidad de los
contribuyentes en el pago de la limpieza pblica. El promedio de
morosidad es aproximadamente el 90% de la facturacin. (Ver
Cuadro N 18)
Falta de programa de participacin de la poblacin para resolver la
problemtica de la basura en Chiclayo.
No existe programa de Educacin Ambiental a todo nivel en la
poblacin.
Deficiente comunicacin de parte de la autoridad municipal hacia
el usuario, de la necesidad de mejorar el servicio, as como de la
tcnica de limpieza actual.
Sobre la Gestin de los Residuos Slidos

1.
2.
3.
4.
No se emplean tcnicas de minimizacin de residuos (reciclaje,

reuso, cambio de hbitos, etc.).
La maquinaria de recojo y transporte se encuentra en mal estado
por falta de un programa eficiente de mantenimiento. Gran parte
de la maquinaria tambin es obsoleta, la mayora de estas se
encuentran en su lmite de operacin (Ver Cuadro N 16).
Problemas con el recojo de residuos slidos en zonas de la ciudad
con bajos ingresos econmicos (pueblos jvenes), ocasionan
contaminacin en las calles, produciendo malos olores, gases y
humos cuando son quemados.
Ineficiente red vial (caminos no asfaltados) sobre todo en los
pueblos jvenes y reas perifricas lo cual produce un retraso en
el ciclo de recojo de basura.
44
INFORME
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Se recoge alto porcentaje de desmonte en algunas zonas de la

ciudad lo que afecta el sistema hidrulico de las compactadoras.
La distancia que existe entre la ciudad de Chiclayo hasta las
Pampas de Reque (botadero incontrolado) es de 22 km.
No existe un Relleno Sanitario para disponer los Residuos Slidos
de forma tcnica sanitaria y ambiental adecuada.
El actual botadero incontrolado de la ciudad ubicado en las
Pampas de Reque, es foco de contaminacin masiva del medio
ambiente.
No existe ningn tipo de manejo de Residuos Slidos en el
botadero de Reque, son arrojados indiscriminadamente.
No existe ningn sistema especial para el manejo de los residuos
txicos y peligrosos como son los industriales, hospitalarios,
farmacuticos, de laboratorios, todos se disponen en el botadero
de Reque.
Algunos camiones transportadores por ahorrar combustible
arrojan los residuos en lugares inadecuados, generando
contaminacin muchas veces dentro de la ciudad.
Las quemas incontroladas producidas en el botadero de Reque
contaminan la atmsfera con humos, partculas y gases nocivos.
La presencia de segregadores informales que co-habitan con la
basura, estn expuestos a enfermedades y contaminacin.
La crianza de cerdos y utilizacin de desechos orgnicos como
alimento de animales, deja ver la no existencia de un control
sanitario.
No existe una planificacin en la utilizacin de los residuos
orgnicos, por ejemplo en la fabricacin de abonos orgnicos.
Esta informacin se ha obtenido en base a estudios anteriores

realizados sobre residuos slidos en la Ciudad de Chiclayo
1.3.2.1 Anlisis de la Oferta de Servicios
-
Equipamiento Municipal
El equipamiento municipal est compuesto por 17
vehculos, de los cuales 12 son compactadoras de
diversos modelos de caja de compactacin y diversos
chasis, 04 vehculos volquete, y finalmente cuenta con un
vehculo de supervisin camionetas (Ver Cuadro N 16)
Cuadro N 16: Equipamiento Municipal de Limpieza Pblica

Tipo
Marca
Ao
Cap. m3
Situacin
Servicio
Compactador N 01
Compactador N 02
Compactador N 03
Compactador N 04
Compactador N 05
Compactador N 12
Compactador N 17
Compactador N 18
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
99
99
99
99
99
87
97
97
10 TM
10 TM
10 TM
10 TM
10 TM
12 TM
12 TM
12 TM
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
Regular
Buena
Buena
Operativo
Operativo
Operativo
Operativo
Operativo
Reparacin
Operativo
Operativo
45
INFORME
Compactador N 19
Compactador N 06
Compactador N 08
Compactador N 16
Volquete N 02
Volquete N 03
Volquete N 07
Volquete N 22
Camioneta N 50
M. Benz
Mack
Volvo
Volvo
GMC
GMC
Mack
Dodge-500
Toyota
Hilux
97
86
74
95
91
91
92
81
12 TM
12 TM
14 TM
10 TM
10 m3
8 m3
12 m3
6 m3
Buena
Regular
Malo
Buena
Regular
Regular
Regular
Regular
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Operativo
Reparacin
Reparacin
96
Buena
Operativo
Fuente: Divisin de Mantenimiento de la M.P.CH.
Segn este cuadro se indica la diferente maquinaria que

tiene la Municipalidad de Chiclayo, el ao de fabricacin,
su capacidad y estado actual, haciendo referencia a la
operatividad de las mismas.
-
Personal Operativo
Los servicios de limpieza de la ciudad de Chiclayo se
efectua a travs de la Direccin de Servicios Comunales,
por medio de dos divisiones, presta el servicio de
limpieza pblica y
cuenta con un total de 285
trabajadores. (cuadro N 17)
Cuadro N 17: Personal del Servicio de Limpieza Pblica
Personal
Nombrado Contratado
Ayudantes
Chofer
Controlador
Guardian
Notificador
Barredor
Auxiliar
Almaceneros
Pen
Escobero
Conserje
Controlador
Botadero
Total
de
Total
47
37
6
112
9
3
2
5
1
1
41
4
1
3
1
12
-
88
41
7
3
1
124
9
3
2
5
1
1
223
62
285
Fuente: Planilla de Jornales de Obreros 2002 MPCH
El 58 % es personal contratado a plazo fijo, de stos

cuales la mayoria es personal de barrido, cuyo vinculo
laboral con la adminstracin municipal es a travs de
contratos temporales.
46
INFORME
Las herramientas que tienen estn en condicin de

operacin regular, muchas de ellas han sido
acondicionadas para la prestacin de los servicios.
Servicio de Recoleccin Domiciliaria
Considerando los promedios de produccin percapita

obtenidos en los estudios realizados y tomando una
poblacin para el ao 2,003 para el Distrito de Chiclayo
de 281,363 habitantes se considera que la generacin de
residuos slidos ser de 132.24 Tm/da (Fuente: Cuadro
N 07 Anexo N 03)
Considerando la operatividad de la flota (70%) se estima
que actualmente existe una demanda de servicios
insatisfechos por el recojo de residuos slidos
domiciliarios para el distrito de Chiclayo de 39.67 Tm/da
(30%). (Vase Plano N 05 Anexo N 04)
Servicio de Barrido de Calles y Parques
Segn datos obtenidos por el grupo de estudio que el

rea de cobertura para la ciudad y en funcin al nmero
de trabajadores y la tarea encargada de barrido por cada
trabajador es 1,000 metros/da. Siendo el total de
trabajadores de barrido de 124 personas, que laboran en
tres turnos, de acuerdo a sus zonas establecidas ( Vase
Plano N 03 - Anexo N 04)
1.3.2.2 Demanda Total del Servicio
En el siguiente cuadro se muestra el resumen de la demanda
de servicios necesarios para atender el Cercado de Chiclayo,
Jos Leonardo Ortiz y La Victoria para el ao 2,003:
Distrito de
Chiclayo
(Tm/da)
Servicios
Residuos Domiciliarios
Barrido de calles y Parques
Servicios de mercados (1)
Residuos Comerciales (1)
Residuos Industriales (1)
Recoleccin de Maleza
Residuos hospitalarios
Recoleccin de Escombros
132.24
12.20
20.24
38.00
11.80
5.00
3.50
18.69
TOTAL
(1)
Chiclayo
241.67
Distrito de Jos
Leonardo Ortiz
(Tm/da)
Distrito de La
Victoria
(Tm/da)
75.49
4.00
10.05
5.00
1.00
9.28
104.82
32.63
1.50
2.20
3.00
1.00
2.03
42.36
Informacin proporcionada por la Direccin de Servicios Comunales de MP
47
INFORME
Sobre la base de esta demanda se ha estimado la generacin

de los residuos slidos del distrito de Chiclayo desde el ao
2,003 hasta el ao 2,022 (Ver Cuadro N 07 Anexo N 03).
1.4 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DE LA
MUNICIPALIDAD DE CHICLAYO Y EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
La Municipalidad de Chiclayo, como toda municipalidad del pas, tiene como
responsabilidad, otorgar servicios pblicos que permitan dar las condiciones
adecuadas para el bienestar de los ciudadanos de su jurisdiccin; pero sin
duda todo ciudadano es consciente que para lograr stos beneficios hay que
realizar los aportes correspondientes al costo del servicio recibido. Es lgico
pensar que la municipalidad para lograr ste propsito tiene que contar con
los recursos econmicos adecuados, de lo contrario no va a poder cumplir su
cometido.
Los Gobiernos Locales generalmente recaban ingresos econmicos a travs
de mecanismos que son:
a) Los tributos (impuestos, tasas y contribuciones).
b) Las transferencias del Gobierno Central.
c) El financiamiento mediante endeudamiento y,
d) Las donaciones Nacionales y Extranjeras.
Es ste marco Econmico-Financiero, en el que nos hemos abocado a
analizar y evaluar, para diagnosticar la situacin de la Municipalidad de
Chiclayo y su servicio de Limpieza Pblica, haciendo mencin que para una
mejor visin del panorama, hemos recurrido a informacin contable,
estadstica, legal, presupuestaria, etc. desde 1998 hasta el ao 2002,
otorgado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
A continuacin reseamos los puntos ms saltantes de ste enfoque, que
permitirn tener visin del sustento de nuestro diagnstico.
1.4.1 Situacin Actual Econmico Financiera de la Municipalidad de
Chiclayo
Los Estados Financieros de la institucin nos ha permitido observar la
siguiente problemtica:
a.
Poca liquidez para enfrentar adecuadamente sus obligaciones

inmediatas
(pago
de
remuneraciones,
proveedores,
contribuciones, etc).
b.
El rubro cuentas por cobrar, que representan las deudas de los

contribuyentes con el municipio, por concepto de arbitrios e
impuestos pendientes de pago, muestra su participacin en la
actualidad con ms de la tercera parte del activo total y 57.2 % del
Activo Corriente.
c.
Las cuentas por cobrar muestran una tendencia de incremento de

saldos conforme lo demuestra el siguiente cuadro expresado en
millones de soles:
48
INFORME
SALDOS DE
CUENTAS POR COBRAR
MONTO DE
INCREMENTO
VARIACION DE
INCREMENTO
Nuevos Soles (S/.)
Nuevos Soles (S/.)
(%)
1997
19'988
1998
27'678
7'690
38.5
1999
36'331
8'653
31.3
2000
34'187
(2'144)
(6,0)
2001
40'602
6'415
18.8
AO
Fuente: Responsables del Trabajo Balance M.P.CH al 31/12/01.
d.
Los rubros ms importantes de cuentas por cobrar (por los

montos) son: el impuesto predial y el arbitrio de limpieza pblica,
que representan cada uno de ellos el 11% del total
aproximadamente, es decir el 22% en conjunto.
CUENTAS POR
COBRAR AL
31-12-01
IMPUESTO
PREDIAL AL
31-12-01
MONTO (S/.)
40602
PARTICIPACION
(%)
100%
ARBITRIO DE
LIMPIEZA PUBLICA
AL 31-12-01
Limpieza
Pblica
Parques
y
Jardines
4409
4359
292,000
10.8%
10.74%
0.72%
e.
El 75% de las cuentas por cobrar, S/. 30379,000, se encuentran

como cobranza dudosa; el impuesto predial y el arbitrio de
limpieza pblica representan el 78% de dicha cobranza dudosa
(S/. 30370,000, de S/. 40602,000).
f.
Los montos acumulados de cobranza dudosa en relacin al rubro

cuentas por cobrar son como sigue:
Impuesto Predial
Limpieza Pblica
Parques y Jardines
g.
S/. 14174,000
S/. 9631,000
S/.
292,000
En cuanto al rubro: Inmuebles, Maquinaria y Equipos, este ha

mostrado un incremento en lo relacionado al sub-rubro:
construcciones en curso, conforme se denota en el siguiente
cuadro:
49
INFORME
AO
INMUEBLE, MAQ. Y EQ.

CONST. EN CURSO (S/.)
INCREMENTO
(S/.)
1999
3286,000
2000
8701.000
5415.000
2001
10445,000
1744.000
h.
En cuanto al pasivo corriente que refleja las obligaciones a corto

plazo, ste ha disminuido la presin ascendente que tenan de sus
obligaciones inmediatas (cuentas por pagar), al contraer deuda a
largo plazo efectuada en el ao 2000, ya habr que tener cuidado
con el cumplimiento de ste prstamo, tomando en consideracin
la tendencia de las cobranzas.
RUBROS
1997
(S/.)
1998
(S/.)
1999
(S/.)
2000
(S/.)
2001
(S/.)
CTAS. POR PAGAR A CORTO

PLAZO
12500
15500
33200
9100
9800
DEUDAS A LARGO PLAZO
5900
22300
11000
37600
38100
i.
El Patrimonio Municipal ha cado desde 1997 hasta el 2001 en

31%, motivado sto por continuos resultados econmicos
negativos (prdidas) acumuladas.
RUBROS
1997
(S/.)
1998
(S/.)
1999
(S/.)
2000
(S/.)
2001
(S/.)
PATRIMONIO
39434
25101
40725
35950
27070
RESULTADOS
ACUMULADOS
(29187)
(55313)
(62532)
(61814)
(73715)
j.
El Estado de Gestin nos muestra resultados operativos negativos

en el perodo de evaluacin (1997 2001), resaltando como
elemento motivador o causal, el rubro relevante de gasto de
personal, que al 2001 representa el 51.6% del total de los gastos,
conforme se muestra en el presente cuadro:
50
INFORME
1997
(S/.)
1998
(S/.)
1999
(S/.)
2000
(S/.)
2001
(S/.)
39126
38009
45992
39983
39334
39126
38009
45992
39983
39334
Gastos de personal
14043
16278
18070
19891
20307
OTROS GASTOS
31471
25640
36460
39747
21370
TOTAL GASTOS
45514
41918
54530
59638
41677
RESULTADO OPERACIONES
(5388)
(3909)
(8538)
(19555)
(2343)
RUBROS
A) INGRESOS
Tributos y Transferencias
TOTAL INGRESOS
B) GASTOS
k.
En el anlisis comparativo de los presupuestos de ingresos y

gastos en el perodo 1998 2002, notamos que:
1.
En cuanto a los ingresos, podemos resaltar que los rubros

generales a travs del cual se financia el presupuesto, es a
travs de los ingresos corrientes (65%) y las transferencias
del tesoro pblico (35%); resaltando las tasas y luego los
impuestos municipales, los que tienen preponderancia en su
volumen.
2.
Es importante tambin sealar que, los ingresos reales han

sido menores que los presupuestados por menor recaudacin
de impuestos y tasas tal como se indica a continuacin:
(Expresado en millones de soles)
1998
Aprob.
Ingresos
Corrientes
29900
Ejec.
1999
Dif.
(%)
Aprob.
22100 (26) 24000
Ejec.
24500
2000
Dif.
(%)
-
Aprob.
32400
Ejec.
2001
Dif.
(%)
Aprob.
27400 (16) 29400
Ejec.
Contrariamente a los ingresos reales, los gastos reales o

ejecutados han sido mayores a los programados o
presupuestados y en donde se denota que, de un lado los
gastos de personal se han incrementado, mientras que los
gastos de capital (inversiones) han disminuido; tal como se
ve en el siguiente cuadro:
51
(%)
20700 (30)
Fuente: Responsables del Trabajo Presupuesto M.P.Ch.
3.
Dif.
INFORME
1998
RUBRO
Aprob. Ejec.
GASTOS
CORRIENTES
GASTOS DE
CAPITAL
1999
Dif.
(%)
Aprob. Ejec.
2000
Dif.
(%)
Aprob. Ejec.
2001
Dif.
(%)
Aprob. Ejec.
360
294
369
25
348
324
(7)
342
303
(12)
124
87
(30)
99
118
20
82
77
(9)
86
44
(51)
1.4.2 Situacin Econmico Financiera del Servicio de Limpieza

Pblica que realiza la Municipalidad de Chiclayo
Para el perodo Enero-Abril del 2002 la Municipalidad, ha emitido en
promedio mensual 47,545 recibos por concepto de arbitrio de limpieza
pblica por S/. 784,653, los cuales representan el nmero de
viviendas (o contribuyentes) disgregados en 32 zonas, es necesario
mencionar que en dichos recibos se inserta el arbitrio de parques y
jardines. (Datos de la Oficina de Informtica M.P.CH.)
De la evaluacin efectuada en la parte logstica y en la parte
econmica del servicio de limpieza pblica podemos resaltar lo
siguiente:
La logstica de ste servicio est conformada de la siguiente
manera:
a.
Se cuenta con (17) diecisiete vehculos, de los cuales (12)

doce son compactadoras, (04) cuatro volquetes y (01) una
camioneta. De ste grupo (17), slo (09) nueve estn
operativos y al resto les falta reparacin.
b. Para el barrido de las calles se cuenta con cilindros rodantes.
c.El nmero de personal asignado al barrido y recojo es de 285,
de los cuales 223 son permanentes y 62 eventuales.
Estos datos son de inters relevante para la evaluacin
econmica del estudio.
2.
(%)
329
Fuente: Responsables del Trabajo Presupuesto M.P.Ch.
1.
Dif.
El monto acumulado de Enero a Octubre del ao 2001 es

deprimente, slo se ha cobrado S/. 694,498.14 que equivale
aproximadamente al 10 % del total emitido que asciende a S/. 7
289,688 (Ver Cuadro N 18).
Cuadro N 18: Ejercicio 2001 Limpieza Pblica
Mes
Emisin
Recibos
Importe
Recuperado
Recibos
Importe
Enero
43,779
674,512.50
5,989
109,475.60
16.23
Febrero
45,587
735,019.50
5,753
117,695.50
16.01
Marzo
45,587
735,019.50
3,917
78,088.50
10.62
Abril
45,587
735,019.50
2,327
45,949.00
6.25
52
INFORME
Mayo
45,587
735,019.50
2,814
58,322.00
7.93
Junio
45,587
735,019.50
2,457
50,274.00
6.84
Julio
45,587
735,019.50
3,010
60,687.75
8.26
Agosto
45,587
735,019.50
3,111
63,095.59
8.58
Setiembre
45,587
735,019.50
2,438
50,928.50
6.93
Octubre
Total
45,587
454,062
735,019.50
7289,688.00
2,950
34,766
59,981.70
694,498.14
8.16
Fuente: Oficina de Informtica M.P. CH.
3.
El monto acumulado de enero a abril del presente ao (2002),

asciende a S/. 2761,656; de los cuales slo se ha cobrado S/.
245,337, que equivale al 8.9%, conforme se expresa en el
siguiente cuadro:
Enero 2002
N de
Monto
Recibos
3,476
(S/.)
69,748
Febrero 2002
N de
Monto
Recibos
3,863
(S/.)
60,691
Marzo - 2002
N de
Monto
Recibos
4,920
(S/.)
108,938
Abril - 2002
N de
Monto
Recibos
1,694
(S/.)
5,959
Fuente: Oficina de Informtica M.P. CH.
4.
El monto acumulado de arbitrio de limpieza pblica por cobrar se

va incrementando ao a ao, conforme se muestra en el presente
cuadro, pudindose notar la mayor depresin en el ltimo ao.
Saldos acumulados pendientes de cobro
Rubro
1998
Limpieza Pblica
1999
2000
2001
1714 2224 2705 4651
2002
14283
Fuente: Resumen de cobranzas Direccin de Rentas M.P.CH.
5.
El costo mensual aproximado de Enero-Octubre del 2001 para

otorgar el servicio por parte de la municipalidad es de S/.
735,019.50; mientras que lo recaudado en todo el perodo citado
es de S/. 694,498.14; lo que refleja un desbalance entre la
relacin costo-beneficio, debido a la morosidad existente en el
pago de servicio de limpieza pblica (Vase cuadro N 18)
6.
En cuanto al servicio de recojo de basura y barrido de calles, ste

no es ptimo para la ciudadana, conforme lo refleja el sondeo de
opinin en diversos puntos de la ciudad, ya que dichos
encuestados han calificado de regular o malo, quejndose por:
a. Irregular frecuencia en el recojo de basura.
b. Horario inadecuado en algunas zonas.
c.Acumulacin de basura en distintas calles de la ciudad.
53
INFORME
d.
Continuas paralizaciones o huelgas del personal de limpieza

que desatienden el servicio.
1.4.3 Comentario sobre la Recaudacin de Arbitrios

La normatividad vigente seala que por la prestacin de servicios
pblicos los usuarios en calidad de contraprestacin deben efectuar el
pago de los arbitrios correspondientes por dicho servicio.
La municipalidad al brindar un servico debe emitir, mensualmente, los
recibos de cobranza correspondientes de acuerdo a los costos de
dicho servicio.
Al respecto, es necesario mencionar, que el servicio que brinda la
Municiplaidad no es eficiente ya que no cuenta con los mecanismos
suficientes para una buena gestin. Esto se ve reflejado en que la
recaudacin total de los recibos emitidos no supera el 10% (Fuentes
oficiales de la Oficina de Informtica M.P.CH), sin contar que en la
actualidad la tasa de cobranzas pendientes por los servicios prestados
en aos anteriores es muy alta.
As, se deben considerar dos razones principales que originan la
morosidad en el pago de los arbitrios por concepto de limpieza
pblica, las cuales son:
(a)
Inconsistencia de la base de clculo utilizada para establecer el

monto del arbitrio con las reas donde se ubican los predios o
con el total de metros efectivamente construidos(Ver Ordenanza
Municipal N 003-Anexo N 5.3)
Centralizacin para la recaudacin de arbitrios, ocasionando que el

contribuyente prefiera no acudir a cancelar su deuda, esto se refiere a
que el nico lugar de pago es la Municipalidad de Chiclayo.
1.5 MARCO LEGAL APLICABLE Y ASPECTOS JURIDICOS DE LA SITUACIN
ACTUAL DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA
1.5.1 Aspectos Constitucionales
El Artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per, establece que el
Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y
huelga. Cautela su ejercicio democrtico, siendo stos, entre otros, los
siguientes:
Garanta de libertad sindical
Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado.
Los derechos de sindicacin y negociacin colectiva, corresponden al
mbito del Derecho Colectivo de Trabajo. El primer antecedente
internacional de tal reconocimiento se traduce en el Convenio N87
54
INFORME
OIT relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de

sindicacin (adoptada el 09 de julio de 1948 y aprobado por el Per
mediante Resolucin Legislativa N13281 del 09 de diciembre de
1959), cuyo Artculo 2 es fuente principal de la legislacin emitida
sobre la materia: los trabajadores y empleadores, sin ninguna
distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes as como el de afiliarse a
estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos
de las mismas.
Posteriormente, el mencionado acuerdo fue reforzado por el Convenio
98 OIT relativo a la aplicacin de los principios del derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva (adoptado el 1 de julio de 1949)
y aprobado por el Per mediante Resolucin Legislativa N14712 del
16 de noviembre de 1953)
1.5.2 Legislacin General aplicable al Derecho de Sindicacin y de
Negociacin colectiva
Mediante Ley N25593 del 2 de julio de 1992, se aprueba la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo.
Posteriormente se aprueba el Reglamento de la citada Ley, mediante
Decreto Supremo N011-92-TE.
Se regula as la libertad sindical, la negociacin colectiva y la huelga,
comprendindose dentro del mbito de aplicacin a los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, cualquiera fuera la
calidad del empleador o la duracin o modalidad del contrato.
En consecuencia, los trabajadores contratados bajo cualquiera de las
modalidades previstas en el Decreto Legislativo N728, se encuentran
comprendidos en los alcances de la ley, en lo que resulte aplicable.
1.5.3 Legislacin vinculada con el Rgimen Laboral de los obreros de
las Municipalidades en general
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley N27469, que modifica el
Artculo 52 de la Ley N23853 - Ley Orgnica de Municipalidades, los
obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son
servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
reconocindoseles los derechos y beneficios inherentes a dicho
rgimen.
Cada Municipalidad elabora su escalafn de personal de acuerdo con
la legislacin vigente.
1.5.4 Situacin Jurdica actual de los trabajadores de Limpieza Pblica
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo
1.5.4.1 Marco General
55
INFORME
El rea de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de

Chiclayo comprende la Divisin de Barrido y la Divisin de
Recoleccin Domiciliario y Desmonte, actualmente est
integrada por 285 trabajadores, todos ellos calificados como
Obreros, de los cuales 223 ostentan la condicin de
permanentes y 62 eventuales.
1.5.4.2 Trabajadores Obreros en calidad de Permanentes
Se encuentran indistintamente afiliados al Sistema Nacional
de Pensione(Decreto Ley N19990) y al Sistema Privado de
Pensiones (Decreto Ley N25897), que asumen la pensin del
trabajador al momento de su jubilacin.
Para tal efecto la ley establece que para alcanzar dicho
derecho es necesario que el trabajador haya cumplido 65
aos de edad como mnimo y 70 como mximo adems de
haber aportado durante 20 aos Sistema Nacional de
Pensiones.
La remuneracin mensual bruta promedio de los trabajadores
asciende a S/.1,085 Nuevos Soles, adems de contar con el
derecho a la compensacin por tiempo de servicios adquiridos
por pertenecer al Rgimen Laboral de la Actividad Privada
El promedio se obtuvo de acuerdo con la siguiente fuente:
1.
Planilla de Remuneraciones de los servidores de limpieza

pblica de la MPCH:
Trabajadores permanentes (223)
Trabajadores eventuales (62)
2.
La remuneracin incluye toda clase de beneficio y

descuentos (de Ley y Pactos Colectivos),
(Ver Anexo N 5.2)
El Texto Unico Ordenado - TUO del Decreto Legislativo

N728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N003-97-TR, estipula que
las causas para extinguir el Contrato de Trabajo, entre otros
aspectos, se encuentran: la renuncia o retiro voluntario del
trabajador, el mutuo disenso entre trabajador y empleador, la
jubilacin, el despido y la terminacin de la relacin laboral
por causa objetiva, en los casos y forma permitidos por la
presente ley.
Sobre el particular, como es evidente, la Municipalidad
Provincial de Chiclayo no se encuentra en capacidad de
asumir el pago de las remuneraciones de los trabajadores,
mucho menos el pago de sus Compensaciones por Tiempo
de Servicios, evidencindose consecuentemente que an se
encuentran en planillas obreros, con ms de 40 aos de
servicios y que sobrepasan la edad mnima para el derecho a
56
INFORME
jubilacin y que no pueden ser jubilados precisamente por la

carencia de recursos econmicos para tales efectos. En tal
Sentido, han determinado extraoficialmente que podran
jubilar a 10 trabajadores al ao de todos los estamentos de la
Municipalidad Pblica Chiclayo, no exclusivamente a los
trabajadores de Limpieza Pblica, entendindose que en el
caso de los que deban pagarles sus CTS, esto se efectuara
en cuotas mensuales hasta su total cancelacin. Por ello, el
costo no es relevante para el presente estudio, es slo
informativo.
Con respecto a la Jubilacin debemos indicar que constituye
una causal para la extincin del contrato de trabajo, pudiendo
distinguirse dos clases:
-
Jubilacin Obligatoria.siguientes requisitos:
Deben
cumplirse
con
los
a. La Edad mnima de jubilacin para el trabajador

hombre o mujer es de 65 aos en el Sistema Nacional
de Pensiones y en el Sistema Privado de Pensiones.
Base Legal: Artculo 9 de la Ley N26504 que
modifica el Rgimen de las Prestaciones de Salud, el
SNP y SPP y la estructura de las contribuciones al
FONAVI y el Artculo 39 de la Ley N25897 que crea
el Sistema Privado de Pensiones.
b. Todo trabajador debe acreditar haber efectuado
aportaciones por lo menos durante 20 aos completos
para acceder a una pensin de jubilacin sea normal o
anticipada.
Base Legal: Primer Prrafo del Artculo 1 del Decreto
Ley N25967
-
Jubilacin Automtica.- La jubilacin es obligatoria en

caso que el trabajador cumpla 70 aos de edad.
Para el caso de la jubilacin obligatoria procede de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 21 del Decreto
Supremo N003-97-TR, que establece que la Jubilacin
es obligatoria para el trabajador hombre o mujer que
tenga derecho a una pensin de jubilacin a cargo de la
ONP o del SPP, si es que el empleador se obliga a
cumplir con el pago de la diferencia entre dicha pensin y
el 80% de la ltima remuneracin ordinaria percibida por
el trabajador, monto adicional que no podr exceder del
100% de la pensin.... Al monto que debe ser pagado
por el empleador se le denominar pensin
complementaria y que se extingue por fallecimiento del
beneficiario.
57
INFORME
En el rea de Limpieza Pblica solamente encontramos

14 obreros aptos para la jubilacin obligatoria.
En lo referente a la renuncia:
El resto del personal obrero que no se encuentra apto
para la jubilacin, que suma la mayor parte de
trabajadores, podra ser invitado a renunciar con
incentivos, adems de la Compensacin por Tiempo de
Servicios, incentivos cuyo monto y concepto deber ser
determinado por la empleadora.
En el caso de la CTS, la Municipalidad no ha llegado a
determinar, como hemos indicado anteriormente, la forma
como se va a efectuar la misma, es decir si ser por
tramos, segn los regmenes laborales vigentes en
dichos momentos o se aplicar lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N650, segn se nos ha informado, a pesar de
lo opinado por la Comisin de Trabajo del Congreso de la
Repblica, se proceder a la Liquidacin, de ser el caso,
segn los regmenes laborales que correspondan.
Es oportuno indicar que dicha situacin compete
exclusivamente a la Municipalidad, a travs de sus
rganos competentes, quienes deben efectuar un anlisis
detallado de la situacin actual del Municipio en todas sus
reas en base a una reorganizacin que genere eficiencia
a fin de obtener informacin debidamente clasificada y
ordenada, caso contrario no es posible detectar y
solucionar los diversos problemas existentes.
En tal sentido, consideramos que las alternativas
legalmente posibles, son las siguientes:
CESE DEL VINCULO LABORAL
-
Pago de Beneficios Sociales por edad lmite

Pago de Beneficios Sociales ms incentivos
laborales
ROTACION DEL PERSONAL

-
Rotar al personal a la Direccin de Parques y

Jardines u otras reas a criterio de la Municipalidad.
EL
CONCESIONARIO
ASUME
TRABAJADORES DE LA MPCH
58
LOS
INFORME
Asume a la totalidad de trabajadores con sus

derechos ganados y lo capacita para el mejor
desarrollo de sus funciones.
Redistribucin : porcentaje variable, ser asumido

por el Concesionario y otro porcentaje variable por la
MPCH, dicha condicin se establecera en las bases.
1.5.4.3 Trabajadores Obreros Contratados bajo la modalidad de

Contrato de Trabajo Sujeto a Modalidad de Servicio
Especfico
El promedio de los 62 trabajadores actuales tienen una
remuneracin bruta promedio de S/.410.00 Nuevos Soles,
que no es sino la Remuneracin Mnima Vital (RMV), pero
actualmente hay 4 trabajadores que reciben hasta un tope de
S/.571.00 Nuevos Soles mensuales (Ver Anexo N 5.2).
Dichos servidores han sido contratados por Modalidad de
Servicio Especfico, lo cual significa que una vez culminado el
plazo contractual es decisin de la Municipalidad continuar
contratando a dichos trabajadores, segn sus necesidades.
Jurdicamente se rige por lo dispuesto en el Texto nico
Ordenado - TUO del Decreto Legislativo N728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto
Supremo N003-97-TR.
Dicha Ley tiene por objeto garantizar los ingresos de los
trabajadores, as como la proteccin contra el despido
arbitrario respetando las normas constitucionales.
Los Contratos para Obra Determinada o Servicio Especfico,
se caracterizan por que su duracin ser la que resulte
necesaria. En ste tipo de contratos podrn celebrarse las
renovaciones que resulten necesarias para la conclusin o
terminacin de la obra o servicio objeto de la contratacin.
Es importante sealar que los trabajadores contratados bajo
sta modalidad (eventuales), tienen derecho a percibir los
mismos beneficios que por Ley, pacto o costumbre tuvieran
los trabajadores vinculados a un contrato de duracin
indeterminado.
En conclusin, las renovaciones que resulten necesarias
dependern exclusivamente de las necesidades de servicio
que contemple la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
1.5.4.4 Marco Legal Aplicable
Como se ha indicado lneas arriba, la expedicin de la Ley
N27469, que modifica el Artculo 52 de la Ley N23853 Ley Orgnica de Municipalidades, los obreros que prestan
sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos
59
INFORME
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,

reconocindoseles los derechos y beneficios inherentes a
dicho rgimen.
1.5.5 Anlisis sobre la interpretacin de la Ley N 27469 que modifica el
Art. 52 de la Ley Orgnica de Municipalidades
Lo expuesto ha generado distorsin en la interpretacin de la norma
ya que se discute si la condicin laboral de los obreros presentara
perodos de corte para la aplicacin de los beneficios y derechos
adquiridos mientras se encontraban sujetos al Rgimen Laboral de la
Actividad Pblica (Decreto Legislativo N276 y su Reglamento).
Posicin adoptada por la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Bsicamente, el Municipio considera que debe solucionarse la
problemtica existente respecto a los expedientes administrativos
sobre peticin de derecho de subsidio por sepelio y luto y bonificacin
por 25 y 30 aos de servicios, regulado en los Artculos 144 y 145 del
Decreto Supremo N005-90-PCM, cuyo derecho se adquiere a partir
de la vigencia del Decreto Legislativo N276 y de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Es as que mediante Acuerdo Municipal N049-A-2002-CPCH de fecha
20 de marzo del 2002, se acuerda solicitar al Congreso de la
Repblica para que proceda a efectuar una interpretacin autntica
respecto a los alcances de la Ley N27469 que modific el Artculo 52
de la LOM, autorizndose a su vez la continuacin del trmite de los
expedientes administrativos referidos a los subisidios por fallecimiento
y gastos de sepelio, as como por 25 y 30 aos de servicios
pendientes de resolucin a la fecha de la suscripcin del Acta de
Acuerdos de fecha 18 de diciembre del 2001.
Dicha solicitud se formaliza a travs del Oficio N229-A-2002-MPCH
de fecha 26 de marzo del 2002, dirigida por el Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo al Presidente de la Comisin de
Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la Repblica, donde
expresamente solicita la correcta interpretacin de la Ley N27469, a
efecto de evitar en lo posible lesionar los derechos de los obreros
municipales, dentro del contexto perfilado por el Acuerdo Municipal,
indicado lneas arriba.
1.5.5.1 Interpretacin efectuada por la Comisin de Trabajo del

Congreso de la Repblica
La Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica,
considera a modo de conclusin lo siguiente:
a.
Los obreros que prestan sus servicios son servidores

pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada, reconocindoles los derechos y beneficios
inherentes a dicho rgimen.
60
INFORME
b.
c.
d.
e.
La Ley N11377, conocida como Estatuto y Escalafn del

Servicio Civil, hizo el deslinde de los mbitos de
correspondan a los empleados y a los obreros al servicio
del Estado, puesto que excluy expresamente de sus
regulaciones a los obreros, porque a stos correspondan
leyes especficas, como la N8439 y dems conexas y
complementarias.
El ex - Instituto Nacional de Administracin Pblica,
consideraba que los obreros municipales estn sometidos
al rgimen de la actividad privada, criterio que se
mantuvo vigente firme mucho tiempo despus de la
entrada en vigencia de la Ley N23854.
El Artculo 52 de la Ley Orgnica de Municipalidades es
contradictorio en s mismo, por un lado establece que los
obreros municipales estn sujetos exclusivamente al
rgimen laboral de la actividad pblica, vale decir el de la
carrera administrativa; seguidamente, en su primer
prrafo in fine, dispone que estos mismos obreros
municipales tienen los mismos deberes y derechos de
los del Gobierno Central..., lo que es absolutamente
contraproducente e imposible, puesto que los obreros al
servicio del Estado, tienen definitivamente establecido su
status dentro del rgimen privado.
Finalmente, sealan que en el Congreso de la Repblica,
existe una autgrafa de Ley que es consecuente con lo
establecido en la Ley N27469, en cuanto precisa que el
clculo de la compensacin por tiempo de los obreros al
servicio de las Municipalidades; considerndoseles como
trabajadores dentro de la actividad privada para todos sus
efectos. Por lo que se deja en evidencia la existencia de
antecedentes legislativos claros y precisos con respecto
al anlisis de las normas referidas al tema invocado.
1.5.5.2 Recomendaciones planteadas por la Comisin de Trabajo

Previamente, debemos indicar que las mismas no resultan
expresamente claras, ni definen concretamente la situacin.
Lo indicado es una trascripcin de lo expuesto por la
Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica, lo cual no
indica que estemos de acuerdo en todos sus extremos o en
parte, ello no ha sido materia de diagnstico solo se est
exponiendo una posicin que como podrn entender
proviene, mal que bien, de los mismos legisladores que
proyectaron la ley materia de consulta.
a.
Los ingresos que obtienen las Municipalidades del interior

del pas, provienen fundamentalmente de los recursos
que el Gobierno Central distribuye por concepto de Fondo
Compensacin
Municipal,
carecen
de
personal
administrativo y obrero, o de una significativa carga de
personal, menos an en el caso materia del informe
relacionado a los trabajadores obreros municipales.
61
INFORME
En las Municipalidades donde hay mayor carga de

personal, tanto administrativo como obrero, se advierte
asimismo mayores posibilidades de financiamiento o de
generacin de ingresos propios, por tratarse de
municipalidades urbanas en las que se recauda el
impuesto predial, el impuesto de alcabala, los arbitrios de
limpieza pblica, entre otros. Por el que la Ley materia de
consulta ser aplicada sin restricciones.
Considera que los aspectos vinculados a la aplicacin del
Decreto Ley N26093 y a la Octava Disposicin
Transitoria y Final de la Ley N26553, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1996, que
dispone la evaluacin semestral de los trabajadores en
las Municipalidades deben ser ejecutados, atendiendo a
la naturaleza de las labores que efectan los obreros
municipales y estableciendo los criterios suficientes que
impidan el abuso del derecho o la mala aplicacin de las
normas de evaluacin del personal obrero, cuyo
tratamiento debe ser especial. Consideramos que lo
opinado por la Comisin de Trabajo del Congreso de la
Repblica es de suma importancia a pesar que no es
concluyente pero es una opinin oficial respecto al tema
en cuestin.
1.5.6 Anlisis Jurdico sobre los Derechos Adquiridos y los Hechos
cumplidos para el caso de los Pactos Colectivos suscritos por el
Sindicato de Obreros Municipales y la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, respecto a la expedicin de la Ley N 27469
De acuerdo con los dispuesto por la Ley N27469, que modifica el
Artculo 52 de la Ley N23853 - Ley Orgnica de Municipalidades, los
obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son
servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada,
reconocindoseles los derechos y beneficios inherentes a dicho
rgimen.
Cada Municipalidad elabora su escalafn de personal de acuerdo con
la legislacin vigente.
Sobre el particular, debemos indicar que el Artculo 103 de la
Constitucin Poltica del Per de 1993, establece en el tercer prrafo
que: ...Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en
materia penal, cuando favorece al reo, seguidamente seala : ...La
Constitucin no ampara el abuso del derecho.
El principio de irretroactividad de la ley, es un principio general del
derecho, que consagra la seguridad jurdica de todo sistema basado
en el dominio de la ley, la garanta es muy clara y precisa: una ley
slo tiene efectos a futuro.
La doctrina establece dos aspectos: a) los derechos adquiridos y b)
los hechos cumplidos. En el primer caso, cuando las partes realizan
un acto jurdico que tiene consecuencias ulteriores, las normas
62
INFORME
aplicables a dichas consecuencias deben ser las vigentes en el

momento de realizacin del acto que cuando posteriormente sean
derogados, modificados o suspendidos. En el segundo caso, existen
juristas, que son de la opinin que las normas deben ser aplicadas
inmediatamente, es decir a cada hecho se le aplica la norma vigente
en el momento que ocurre.
Sobre el particular, la relacin entre lo estipulado por la doctrina civil y
la constitucional es especfica, en consecuencia el punto a) indicado
lneas arriba es de aplicacin en materia laboral, por cuanto la
Constitucin como norma superior establece en el tercer prrafo del
Artculo 23 que ...Ninguna relacin laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador.
Podemos apreciar que la teora de los derechos adquiridos privilegia
la seguridad jurdica del trabajador, fijando la norma que debe
aplicarse en el tiempo.
Del mismo modo, debo indicar que las normas constitucionales, se
convierten en interpretacin para las leyes. El principio de la Jerarqua
de las Normas Jurdicas, nos lleva a sealar que aquellas normas que
entren en contraposicin con las normas constitucionales devienen en
inconstitucionales, por ende, no se trata de efectuar interpretaciones
literales, sistemticas o de cualquier otra naturaleza, cuando debe
considerarse el verdadero sentido que se le atribuye a una Ley.
El Artculo 26 de la Constitucin establece el siguiente principio:
Carcter irrenunciable
Constitucin y la ley.
de
los
derechos
reconocidos
por
la
Esto quiere decir que los derechos laborales se mantienen, an

cuando en los casos en que la actitud del trabajador sea contraria a tal
reconocimiento.
Como comentario adicional, debo indicarle que el Derecho Laboral, el
Constitucional u otras normas de rango menor, son irrenunciables y de
obligatorio cumplimiento porque sus regulaciones son el mnimo
indispensable que objetivamente acepta la sociedad en materia de
condiciones humanas para un adecuado desarrollo de la relacin
laboral.
Jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional relacionado con
el pago de Compensacin por Tiempo de Servicios:
(i)
Expediente N810-98-AA/TC. Accin de Amparo. El Peruano 6 de

noviembre de 1999.
El demandante ingreso a laborar a la Municipalidad demandada
cuando los trabajadores obreros de Leyes N8439 y 9555, se
encontraban sujetos al rgimen de la actividad privada, empero la
Ley Orgnica de Municipalidades N23853 dispone que los
obreros as como el personal de vigilancia de las Municipalidades
63
INFORME
son servidores pblicos sujetos al rgimen de la actividad

pblica. Y en vista de que a la fecha no se ha dictado norma legal
que regule la Compensacin por Tiempo de Servicios para
servidores pblicos, en consecuencia, hasta antes de la vigencia
de la ley Orgnica de Municipalidades, la compensacin por
tiempo de servicios del perodo laborado hasta esa fecha debe
ser abonada de acuerdo al rgimen de la actividad privada, por
tener el demandante derechos adquiridos, y aquella que
corresponde al perodo laborado con posterioridad a la vigencia
de la referida ley, debe ser liquidada de acuerdo al rgimen
pblico, vale decir, el Decreto Legislativo N276.
(ii) Expediente N1084-98-AA/TC. Accin de Amparo. El Peruano 16
de febrero del 2000
Resulta necesario reconocer los derechos adquiridos legalmente
durante la vida laboral del demandante, por consiguiente, su
compensacin por tiempo de servicios debe ser liquidada con
arreglo al Decreto Legislativo N650 durante el perodo que
comprende desde el veinte de mayo de mil novecientos sesenta,
fecha eh que ingresa al servicio de la Municipalidad, hasta el
veintiocho de mayo de mil novecientos ochenta y cuatro, fecha en
que se expide la citada Ley Orgnica de Municipalidades, y a
partir de esa ltima fecha, la liquidacin se efectuar con arreglo
al Decreto Legislativo N276.
En tal sentido, los pactos colectivos celebrados con la
Municipalidad, cuyo carcter es vinculante con un duracin de un
ao, an cuando no todos corresponden a la actividad privada y
que reiteran los acuerdos tomados en negociaciones anteriores,
deben ser reconocidos plenamente, no presentndose
contradiccin constitucional alguna, ya que dicho cuerpo legal,
como hemos indicado, reconoce la fuerza vinculatoria en el
mbito de lo concertado.
Por lo expuesto, todos los trabajadores del rea de Limpieza
Pblica, se encuentran inmersos en las disposiciones contenidas
en el Decreto Legislativo N728 - Rgimen Laboral de la Actividad
Privada y el Texto nico Ordenado del mismo, el Decreto
Legislativo N650 - Ley de Compensacin por Tiempo de
Servicios y su Reglamento.
Al respecto, mediante Resolucin de Alcalda N342-2001MPCH/A de fecha 06 de abril del 2001, se aprob el Acta Final de
la Comisin Paritaria para Negociacin del Pliego de Reclamos
del Personal Obrero de la Municipalidad Provincial de Chiclayo
para el a0 2001, la misma que forma parte de la citada
Resolucin.
Los acuerdos aprobados son los siguientes:
El Pliego de Reclamos, tendr vigencia a partir del 01 de
marzo del 2001, en todos sus derechos y beneficios que se
obtengan en el presente Convenio, encontrndose
64
INFORME
comprendidos todos los trabajadores obreros permanentes y

contratados que se encuentran en planilla nica de pago hasta
el 31 de diciembre del 2000.
Seguir respetando todos los beneficios, derechos y
obligaciones de acuerdo a los Pactos Colectivos celebrados en
aos anteriores entre ambas partes y de acuerdo a leyes
laborales.
Incremento remunerativo por costo de vida a cada servidor
obrero permanente y contratado en planilla, ascendente a la
suma de S/.80.00 Nuevos Soles, ms colaterales en forma
mensual.
Seguir otorgando la misma bonificacin y porcentaje de
beneficios, convenidas en el Pacto Colectivo del ao 2000, por
los siguientes conceptos:
a.
b.
c.
d.
Bonificacin por escolaridad S/. 350.00

Por Fiestas Patrias
50% de la remuneracin total
5 de Noviembre
Navidad
Hacer efectivo los pagos por Asignaciones por cumplir 25, 30

aos de servicios, por fallecimiento y gastos de sepelio, de
acuerdo a Ley y Pactos Colectivos.
Entregar uniformes, zapatos, franelas, guantes, botas y
mascarillas de proteccin, previa coordinacin con la Junta
Directiva del Sindicato de Obreros y con la Coordinacin de
Alcalda.
Asegurar a los vehculos de propiedad municipal de acuerdo a
los dispositivos legales vigentes, previo anlisis y estudio que
se realice.
La MPCH, conviene en otorgar:
Por aniversario institucional del Sindicato de Obreros (14 de
febrero) S/. 1,000.00 Nuevos Soles
Por el Da del Trabajador Municipal (05 de noviembre) una
subvencin de S/.3,000.00 Nuevos Soles
Por el Da Internacional del Trabajo (01 de mayo) S/.3,000.00
Nuevos Soles
1.6
EVALUACIN AMBIENTAL DEL LUGAR DE DISPOSICIN FINAL - LINEA

BASE
1.6.1 Condiciones Naturales de Areas Seleccionadas
Para ubicar las reas 1 y 2 de las Pampas de Reque nos permitimos
referir las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas dominantes; la
sismicidad en funcin a los datos histricos de las solicitaciones
65
INFORME
ssmicas ocurridas en el Per y en particular en el Departamento de

Lambayeque; las condiciones atmosfricas de clima, temperaturas
mnimas y mximas; precipitaciones pluviales promedio/ao; los vientos
dominantes Suroeste a Noreste, as como las condiciones de aguas
subterrneas y con bastante prolijidad las caractersticas de los suelos
de cimentacin en la que se fundar el relleno sanitario.
1.6.1.1 Geologa y Geomorfologa Pampas de Reque
Las ciencias geolgicas han identificado en el territorio
Lambayecano; complejidad estratigrfica de rocas y sedimentos
que domina, aflora e identifica con bastante aproximacin la
escala de los tiempos geolgicos en sta regin; y que
representa la costa, la cordillera de costa; y, estribaciones de las
vertientes de la Cordillera de los Andes.
Es imposible delimitar los eventos geolgicos ocurridos en el
territorio de Lambayeque, al norte geolgicamente hablando se
halla el piso estructural inferior Hercnico que corresponde a la
fase de orognesis Hercnica o Brasilea, identificables por los
afloramientos de formaciones rocosas en los valles de Olmos y
Motupe; o del piso estructural medio de la era mesozoica
identificables por dos formaciones relacionadas a dos fases de
orognesis, la primera suprayaciente al basamento paleozoico
con rocas de origen marino - carbonatada - volcnica del Trisico
Superior al Jursico Medio y la segunda con rocas carbonticas continentales marinas del Jursico Superior al Cretcico
Superior aflorantes en los valles de Salas, La Leche y el
Chancay-Reque, donde el piso estructural superior, identificadas
por formaciones rocosas volcnicas de edad Terciaria Inferior
con derrames en la vertiente occidental de la Cordillera
Occidental; complejo originado antes de la formacin de la
Cordillera; y la segunda de origen Marino - Continentales,
rellenando la depresin de Sechura -Lambayeque de edad
Terciaria Paleognico Superior de 1600,000 aos a postrimeras
del Cuaternario, donde actualmente estn ubicadas las pampas
de Reque .
El territorio Lambayecano ha tenido el privilegio de contar con
estudios serios como el que hizo la empresa Italiana Italconsult,
respecto del Proyecto Olmos (1965). Investigaciones geolgicas
en el Nor Oeste del Per con fines de prospeccin petrolfera,
abarcando el desierto de Sechura, estudios a partir de 1950, que
se plasmaron en informaciones y publicaciones de R.M.
Stainforth (1955), A. Fisher (1956), G.M. Mac Donald (1956), V.E.
Benavides Cceres (1956), E.B. Bellido (1957), F. Simos (1957),
G. Gonzales (1970), G. Peterson y S. Schoff (1956). Salzgitter
Industriabau Gesellsehaft MBH (1963) realiz el estudio del
Proyecto Tinajones, comprendido en el Valle de Chancay; la
Ca Tahal (Water Planning) LTD, realiz el estudio del Recurso
Aguas Subterrneas en Chiclayo - Lambayeque - Jayanca.
Esta informacin analizada sumada a las experiencias
profesionales de campo, permiten el conocimiento de las
66
INFORME
caractersticas geolgicas de los valles Olmos, Motupe, La

Leche, Chancay y Zaa.
El litoral costero desde Mrrope Sechura con rocas basamento
del Terciario Infrayacente cubierta por capa Cuaternaria hasta
las playas de Chrrepe Reque, extremo sur del departamento
presenta basamentos rocosos de orgenes marino y continental
de edad Eoceno - Cuaternario que conforma la fosa superpuesta
costera del complejo Mesozoico plegado.
Cuaternario (Q)
Los depsitos aluviales, fluviales, marinos; constituidos por
cantos rodados, gravas, arena gruesa y arena fina con relleno
arcilloso; limos; han ocurrido y ocurren en los cauces de los ros
permanentes y temporales; riachuelos, arroyos; y en el litoral
marino, caso Pampas de Reque.
Las depositaciones elicas cubren extensas zonas de los valles
Zaa, Chancay, La Leche, Salas, Chiama, Motupe en casos
hasta 50m. de espesor. El desierto Zaa - Chancay - Reque,
Morrope - Sechura tiene una cobertura elica (arena de grano
fino) casi continua, con geoformas diversas de dunas, barcanas,
caballones, montculos, simplemente conformando la capa
superior de stos relieves bastante planos de costa..
Geomorfologa del rea
El globo terrqueo donde habitamos y desarrollamos los
humanos; as como la flora y fauna; con recursos naturales aire,
agua, minerales, hidrocarburos, etc.; por actividad de la
geodinmica interna y externa, actan sobre la superficie de los
suelos y ha logrado diversidad de formas del relieve o
geoformas; que estn ntimamente ligadas a la tectnica local y
regional, sismos, corrientes fluvial y marina, vientos y otros
fenmenos de la naturaleza. En nuestra regin se puede
distinguir tres terrazas geomorfolgicas de configuracin
orientada Norte - Sur, coincidente con las principales estructuras
tectnicas dominantes; entre ellas podemos diferenciar: La
primera lnea de Playas Eten - Pimentel; Segunda Terraza
marina donde se ubican las ciudades de Costa Eten, Mosef,
Sta. Rosa, Pimentel, etc.; tercera terraza actual Pampas de
Reque.
Geologa Histrica
La historia de la evolucin geolgica de la regin, es la que
trataremos de resumir en adelante. En el Trisico Inferior y
Medio, el territorio del Noroeste Peruano se encontraba
emergida como el flanco occidental de la Cordillera de los Andes
y el territorio comprendido hacia el Oeste ms adentro de la lnea
de la costa actual, constituyeron un sistema montaoso como
consecuencia de los geosinclinales paleozoicos del proceso
orognico hercnico (Brasilero). Se deduce que en el Trisico se
produjo intensa actividad erosiva y parte de sta rea se redujo,
67
INFORME
hundindose con el geosinclinal, y sobre ste, los mares

actuaron como archipilagos a lo largo de la costa.
Simultneamente se intensifica la actividad de vulcanismo
paralelo a la margen del archipilago, produciendo abundante
material piroclstico ,que rellenaron el eugeosinclinal occidental,
mientras que los carbonatos de calcio - calizas, predominaron en
la parte central y oriental del gran geosinclinal. Este hundimiento
cesa en el Jursico Medio a Superior, producindose
levantamiento y plegamiento, seguido de procesos de erosin
intensa.
En el Aptiano se reinicia el hundimiento del gran geosinclinal
Peruano y la inundacin marina (transgresin marina) hacia el
Norte y Este; con depositaciones de sedimentos. El proceso
geolgico no se detiene con el retiro o regresin de los mares,
levantamiento - arqueamiento del geosinclinal, por que a fines
del Albiano ocurre una nueva transgresin marina de menor
intensidad.
Posteriormente los mares se retiran (regresin marina) de la
mayor parte del gran geosinclinal Peruano. En la regin Andina
(actual), la depositacin marina dio lugar a sedimentacin de
capas rojas como consecuencia de la diagnesis; inicindose el
plegamiento a lo largo de la margen occidental del gran
geosinclinal, llamada orogenia Peruana (Steinmann); todo esto
en el Mesozoico.
Durante el Campaniano y Maestrichtiano la transgresin marina
persisti a lo largo de los sectores occidental y oriental del
geosinclinal Peruano. En el Campaniano la franja occidental del
geosinclinal se rompe en bloques que se levantan (horts) y se
hunden (grabens), inicindose el perodo de tectonismo de
bloques y sedimentacin.
En el Terciario domina la deposicin - sedimentacin por accin
marina; y la depositacin aluvial en la llanura costera del Per,
caso Pampas de Reque.
Caractersticas Mecnicas de los Basamentos Rocosos y
Sismicidad preliminar de Lambayeque.
Con la finalidad de que el presente ensayo tenga receptividad,
comprensin y utilidad prctica; con la experiencia profesional
de haber participado en la fase de Estudios Bsicos de la parte
Hidroenergtica e Irrigacional del Proyecto Olmos, y en la
Segunda Etapa del Proyecto Especial Tinajones, creo
conveniente incluir en forma resumida los siguientes aspectos:
Caractersticas Mecnicas de los Basamentos Rocosos.
Para identificar la composicin y caractersticas de las rocas
basamento se ejecutaron prospecciones geolgicas, geofsicas,
perforaciones diamantinas, perforaciones de corona, con
recuperacin de muestras por logueo respectivo; y ensayos
fsico - mecnicos en laboratorio en las muestras obtenidas tales
68
INFORME
como: pesos volumtrico, pesos especficos, resistencia a la

compresin y traccin, roturas en seco y hmedo, valores de
permeabilidad, coeficientes de resistencia, y velocidad de ondas
elsticas.
Para medir en kores de roca, las caractersticas de resistencia a
la compresin y corte, se tuvieron muy en cuenta los grados de
conservacin de la roca, fisuramientos, matriz y rellenos. Las
caractersticas de elasticidad y deformacin se tomaron
directamente de las mediciones geofsicas.
Para depsitos no consolidados, y los materiales producto de
meteorizacin e itemperismo de las rocas; se determinaron los
contenidos de humedad, pesos volumtricos, pesos especficos,
ndice de plasticidad, granulometra y otros.
En el complejo paleozoico las rocas predominantes
metamrficas; esquistos arcillo - micceo - cuarzosos, areniscas;
y cuarcitas; en la seccin exentas de intempersmo, las rocas
metamrficas se muestran slidas, poca fisuracin con
resistencias a la comprensin simple promedio de 560 kg/cm2,
coeficiente de friccin de 0.8, cohesin 1.5 Kg/cm 2, velocidad de
transmisin de ondas elsticas promedio 400 m/seg.; mdulo de
deformacin 40,000 Kg/cm2, pesos volumtricos de 0.00276
kg/cm3. Estos valores medios pueden variar grandemente en
funcin del grado de conservacin de la roca basamento
(intemperismo) que generalmente zonea la roca en alterado,
media y exenta de alteracin o intactas.
Las areniscas metamorfizadas son ms resistentes que los
esquistos en la zona intacta al intemperismo por poco
fisuramiento, no deformables o poco deformables entre 20,000 a
80,000 kg/cm2, con similar coeficiente de friccin que los
esquistos de 0.8 y cohesin 1.5 kg/cm2.
En zonas de diastrofismo, fallamientos, las areniscas tienen
pesos volumtricos de 0.00262 kg/cm3, coeficiente de friccin
0.5, cohesin de 0.3 kg/cm2 y modulo de deformacin de 5,000
kg/cm2.
Tanto esquistos micceos como areniscas se
diferencian de las rocas gneas intrusivas y efusivas; porque en
contacto con agua reducen su capacidad de resistencia a la
rotura y a la compresin. Como sabemos stas rocas afloran en
los valles de Cascajal, Olmos, Motupe, Salas, La Leche,
Chancay y Zaa.
Rocas gneas Intrusivas y Extrusivas.
Las rocas granticas, tales como los granitos, granodioritas,
prfidos diorticos, formados por enfriamiento de los magmas en
profundidad, sin salida a superficie de suelo; con caractersticas
fsicas - mecnicas peculiares; se encuentran ampliamente
distribuidos en la cuenca de Tabaconas, Huancabamba, Olmos,
Motupe, Salas, La Leche, Chancay - Reque ( C Reque ) y
Zaa; susceptibles a la meteorizacin - intemperismo que se
manifiestan con desigual intensidad en los valles mencionados
69
INFORME
lneas arriba. Para afloramientos granticos en su zona intacta,

se han encontrado los siguientes valores fsico-mecnicos: Peso
volumtrico 0.0027 kg/cm3; resistencia a la comprensin 1700
kg/cm2, velocidad de ondas elsticas 5500 m/seg., mdulo de
deformacin de 80,000 , 100,000 a 120,000 kg/cm 2, coeficiente
de cohesin 3.0 kg/cm2 y coeficiente de friccin 0.85; stos
valores altos disminuyen cuando la roca est en contacto con el
agua o humedad alta hasta los siguientes valores: Peso
volumtrico 0.0026 kg/cm3, resistencia a compresin simple 500
kg/cm2, velocidad de ondas elsticas 4000 m/seg., coeficiente de
friccin 0.7 y coeficiente de cohesin 2.0 kg/cm 2, modulo de
deformacin 50,000 a 60,000 kg/cm2.
Estas rocas por
meteorizacin se disgregan hasta convertirse en arenas gravillas
y gravas, manteniendo su textura.
Los estratos aluvionales del Cenozoico, ampliamente
representados en los lechos de los valles aupe, San Cristbal,
Cascajal, Olmos, Motupe, Salas, La Leche, Chancay - Reque y
Zaa, lo conforman cantos rodados, grava - guijarros, arena
gruesa a fina, arcillas como relleno generalmente, y por procesos
qumicos carbonticos como cementante (conglomerados).
Los horizontes de cantos, grava - guijarro y arenas con matriz o
relleno arcilloso del 30 a 40% en volumen tienen los siguientes
comportamientos fsicos - mecnicos: peso volumtrico 0.0020
kg/cm3, coeficiente de friccin 0.3 a 0.4; cohesin 0.05 kg/cm2.
1.6.1.2 Algunas apreciaciones de sismicidad
Para brindar utilidad a este tema, damos algunos parmetros de
sismicidad tiles para diseo de infraestructuras.
La regin que ocupa Lambayeque y reas colindantes prximas,
a travs de los tiempos geolgicos han sufrido movimientos
telricos que afectaron de diferente forma por intensidad y
magnitud. En el desierto de Sechura iniciando en Chrrepe,
Lambayeque, Mrrope, un sismo de magnitud grado 7 (Richter),
puede tener una reaccin de destruccin de la infraestructura
con Intensidad III (Mercalli), o en funcin a que las reas
afectadas estn con densidad o carentes de infraestructuras de
viviendas, hidroenergticos, viaductos, acueductos, servicios de
saneamiento agua y alcantarillado, etc.
La historia por sismicidad, data algunos movimientos telricos
ocurridos en la parte Norte del Per entre 1575 al 1974; y los
especialistas del Instituto Geofsico del Per Dr. Daniel Huaco, J.
Chvez, E. Silgado , recopilaron aproximadamente (30) treinta
sismos con
magnitudes de terremoto ocurridos en (400)
cuatrocientos aos; en ste perodo en 1912 Lambayeque
alcanz una sismicidad de VIII grados, con similar intensidad
grado VII en 1928, grado VI en los aos 1949, 1951, 1953 y
1970. Despus del 31 de mayo de 1970, han ocurrido sismos
de menor efecto, intensidad grado VI a silencio ssmico. En el
Per, qu ocurrir ssmicamente a corto, mediano y largo
plazo?
70
INFORME
Los especialistas D. Huaco y J. Chvez, lograron editar un mapa

del Per de regiones ssmicas en base a la informacin obtenida
de 1901 a 1974, en funcin al mapa de epicentros de 320
sismos con magnitudes iguales o mayores 5.5 (Richter).
La base de registros iniciales en 1913 se deben a International
Seismological Summary (159); quienes lograron localizar
epicentros en profundidades de 70 a 90 kms. en el fondo del
Ocano prximo al borde continental fosa marina del Per.
Nuestro pas recin instala su primera estacin ssmica en 1932
en el observatorio Geofsico de Huancayo y posteriormente se
instal una red ssmica que cubre el Per a cargo y control de
I.G.P.
(Instituto Geofsico del Per).
En 1971 el I.G.P. seala para el Noreste del Per a partir de
Chrrepe, Lambayeque Motupe - Olmos hasta los alcances del
Proyecto Chira - Piura magnitudes de grado 7, por lo que las
obras fundadas en sta regin deben estar diseadas para
trabajar con normalidad en movimientos, sismos de magnitud 7.
En general Lambayeque es regin susceptible a terremotos; y
ocurren cada cierto tiempo entre 10 y 30 aos sismos de
intensidad (magnitud) 6 y 7. La zona de estuario del ro Olmos y
el desierto de Sechura ocurren sismos de magnitud 8.
Todos los sismos estn ntimamente ligados a la actividad
dinmica de las estructuras geotectnicas que dominan la
regin y que se han tratado con amplitud en el presente ensayo.
Las estructuras geotectnicas y los registros ssmicos permiten
diferenciar zonas de peligro smico en nuestra regin: La
Primera de terremotos de foco ssmico profundo entre 70 a 90
kms. en las zonas Lambayeque, Olmos - Motupe - Sechura,
coincidentes con la fosa marina del Per frente a Lambayeque,
con el borde continental; y la segunda de poca profundidad de
50 a 60 Km., con epicentros en la Cordillera de los Andes del
Per, coincidente al tectonismo de los Andes.
Los terremotos con epicentros en el mar con magnitudes de 8.2
grados se caracterizan por la duracin oscilaciones de alta
frecuencia y la probabilidad de ocurrencia es de un terremoto
cada 100 aos.
Terremotos de magnitud 7.9 grados a
profundidad superior a 150 Km., como el ocurrido en 1906 es
probable ocurran cada 50 aos; y los terremotos de actividad
geotectnica en los Andes con intensidad ssmica menor o igual
a 7 grados, es probable ocurran entre 100 y 150 aos.
Las solicitaciones ssmicas pueden provocar grandes estragos
en las infraestructuras fundadas sobre sedimentos aluviales,
fluviales, proluviales; en general materiales de origen aluvial,
fluviales, marinos; o en materiales proluviales; y con mayor
efecto en suelos con presencia activa de acuferos; y que
pueden aumentar la intensidad ssmica en 1 a 2 grados; y entre
71
INFORME
2 a 3 grados en suelos producto de la actividad

(antropognica).
tecngena
Por consiguiente los especialistas en diseos de obras de

infraestructura y las constructoras en general de viviendas,
saneamiento, centrales hidroelctricas, hidrulicas y otros;
deben obligatoriamente tomar en cuenta todos stos
acontecimientos del suelo donde desarrollamos nuestras
actividades; informarse de la geologa, hidrogeologa,
geotectnica, comportamiento de rocas y sedimentos; y la
actividad ssmica de la regin Lambayecana en particular y en
general del Per.
1.6.1.3 Clima
Informe SENAHMI Descripcin Agroclimtica del Departamento
de Lambayeque.
Los Factores
determinantes del Tiempo y Clima
Lambayeque, interactan, y consideramos los siguientes:
en
a. Posicin Geogrfica de su territorio ubicado entre los 5 32 y

10 32 latitud sur, correspondiente a zona Tropical .
b. El relieve orogrfico dominante de nuestra Cordillera de los
Antes.
c. La presencia del sistema anticiclnico sub -Tropical del
Pacfico; que origina el Fenmeno de Inversin Trmica
en la Costa del Per.
d. La Corriente Peruana de Humboldt, que por tener aguas fras
a temperaturas bajas, impide fuerte evaporacin del mar,
restringe las precipitaciones pluviales y climas templados
inferiores a 5 centgrados.
e. Enfriamiento y condensacin de humedad en las capas
inferiores del aire
martimo adyacente a la Costa
Lambayecana; por el ingreso de masas de aire clido,
hmedo, provenientes del anticicln del Pacfico.
1.6.1.4 Condiciones atmosfricas
Las condiciones atmosfricas de la Costa Lambayecana son
estables, debido a la semipermanencia del anticicln del Pacfico
Sur- Oriental y el fenmeno de inversin trmica que se presenta
en altitudes de 300 a 1200 mts. sobre el nivel del mar. El aire
por debajo de estos niveles de inversin trmica es fresco y
hmedo; y por encima es clido y seco.
Por otra parte el anticicln del Pacfico Sur oriental
superficialmente genera vientos Alisios del Sur Este, causando
subsidencias en sus niveles intermedios -altos, lo cual incide en
la gran aridez de la Costa, caso Pampas Reque desrticos tibio,
debido a la presencia de aguas fras de la corriente peruana,
manifestada por aire fresco y brisa marina de la Costa Norte
alcanzando gran amplitud prxima a los 70 y 120 Km. y
velocidades entre 20 a 50 Km/hora.
72
INFORME
Comportamiento de Las Temperaturas

Temperaturas mnimas anuales
Los registros de Temperaturas mnimas anuales estn
comprendidas entre 10 C y 16 C, que obedece a la corriente
fra Peruana.
Temperaturas mximas anuales
Los registros de temperaturas mximas anuales se orienta de
Oeste a Este, establecindose tres reas geogrficas definida,
Costa, Sierra y Selva (Caaris). El rgimen Trmico de
Lambayeque se establece en un rango medio entre 18 y 24 C
RGIMEN NORMAL DE TEMPERATURAS EXTREMAS
ESTACIN CLIMATOLOGICA CO - REQUE
1.6.1.5 Precipitaciones Pluviales en Lambayeque

Las Precipitaciones medias anuales en el departamento de
Lambayeque fluctan entre 10 y 1000m.m. (1m.m. de lluvia
equivale a 1 litro/m2); originada por:
a. La presencia de la Cordillera de los Andes; que bloquea de
alguna manera, los aires clidos y hmedos de la Amazona.
b. Presencia de tres zonas altitudinales en Lambayeque
1era.- De bajos niveles con Lluvias hasta de 100 lts./m2
2da.-Lugares como Cayalti, Reque, Sipan, Lambayeque,
Ferreafe, Jayanca y Motupe, que totalizan anualmente un
promedio y respectivamente 49.6 lts/m2, 9.7 lts/m2, 39,3lts/ m2,
16.6 lts/m2, 20.1 lts/ m2 , 51.4 lts/ m2 y 79.6 lts/ m2.
c. Una segunda Zona altitudinal
media, donde las
precipitaciones pluviales pueden oscilar entre 100 y 400
lts/m2; registrndose en Oyotn, Chongoyape, Puchaca y
73
INFORME
Olmos, Totales medios en ao normal 134.1 lts/m 2, 110.4 lts/

m2, 181.19 lts/m2 y 142.7 lts/m2 respectivamente.
d. La Zona ms elevada las precipitaciones fluctan entre 500 a
1000 lts/ m2 Incahuasi y Cueva Blanca con 465.9 lts/ m2 y
1004.7 lts/ m2 respectivamente.
RGIMEN NORMAL DE PRECIPITACIONES

ESTACION CLIMATOLOGICA CO - REQUE
Respecto de la FRECUENCIA del fenmeno ENOS (El Nio

Oscilacin Sur), no existe evidencias de perodos de
ocurrencias, ms si se tiene informacin de los principales:
Fenmeno ENOS ocurrido entre 1997-1998. En el ro ChancayReque pas 1586.39 MMC.
Fenmeno ENOS ocurrido entre 1982-1983,con registros de
lluvias de 15 mm/ hora y totales acumulados de 2400 mm.
Fenmeno ENOS ocurrido entre 1924-1925,con similares
caractersticas a los ltimos mencionados.
1.6.1.6 Vientos
El clima dominada por la posicin
geogrfica , el relieve
orogentico de la Cordillera de los Andes, presencia del Sistema
Anticiclnico subTropical, la corriente Peruana del de Humboldt y
el enfriamiento y
condensacin de humedad
en capas
superiores del aire martimo con vientos Alisios de direccin
Norte Sur; dominante segn horas del da, de los siguientes
promedio aproximado dominante:
74
INFORME
De 9 a 11 AM. Vientos con direccin N 343 E

De 11 a 13 PM Vientos con direccin N 351 E
De 13 a 17 PM Vientos con direccin N 358 E
Y velocidades entre 20 a 50 Km/h
1.6.1.7 Aguas subterrneas
Los suelos areno-limosos petrificados por amplio proceso fsicoqumico, son potentes competentes, carentes de humedad
( agua) hasta los 5 m de profundidad y ms, los granos medios a
finos de la arena, intersticialmente estn ocupados por granos
mas finos de limo y soldados por ( CaCO 3 ) carbonato de calcio
propio de un suelo de lnea de playa de hace mas de 1000,000
de aos atrs o ms . La altura relativa de 30 m. sobre el nivel
del mar de los terrenos del Area N 1 Pampas Reque Botadero
y Area N 2 Pampas de Reque tiene un acufero profundo
cuyo Nivel Esttico (N.E.) debe estar por debajo de los 15mts.
CORRELACIONANDO. Las referencias las encontramos en (2)
pozos de agua subterrnea.
La primera en el rea Industrial del matadero de pollos AVIESA
prximo a 1 Km. al rea N 2 y cuyo Nivel Esttico est a 12mts.
de profundidad; toda esta rea industrial est en cota inferior al
rea N 1 en 8mts. aproximadamente y casi al mismo nivel del
rea N 2. Por tanto en el Area 1 el N.E. debe hallarse 16 mts. y
en el rea 2 a 12mts.
El segundo pozo est camino Reque- cruce Puerto Eten, margen
derecho; a cota inferior a las reas seleccionadas 1 y 2 materia
del estudio de limpieza Pblica de Chiclayo; y el nivel Esttico
est a 4 m de profundidad . Difcil de correlacionar por estar
alejado; pero por deduccin asumimos los mismos valores de
profundidad de Agua Subterrneas; y que antes de ser
alimentados por escorrenta continental, es muy probable que
provenga por intrusin de aguas marinas de Eten
1.6.1.8 Suelos de cimentacin
Para tener una idea real del tipo y comportamiento de suelos, se
ejecut un estudio de mecnica de suelos; con las siguientes
caractersticas:
Area N 1.- Pampas de Reque, Botadero Altura 750 va
Panamericana Norte
Se excav Calicatas a cielo abierto
En el rea para relleno sanitario N 1 de 132 has.
Calicata N A Cielo Abierto
Dimensiones :
1.4 x 1.4 x 2.2 m
Muestras
:
M-1 de 0. 1 a 1.10 m
M-2 de 1.1 a 2. 20 m
Ensayos
:
Permeabilidad IN SITU. Vase resultados
en cuadro de ensayos de permeabilidad.
75
INFORME
Calicata N B Cielo Abierto

Dimensiones :
1.4 x 1.4x 2.10m
Muestras
:
M-1 de 0.15 a 1.00m
M-2 de 1.00 a 2.0 m
Ensayos
:
Permeabilidad IN SITU, Vase resultados
en cuadro de Ensayos de Permeabilidad.
Calicata N C Cielo Abierto
Dimensiones :
1.4 x 1.4x 3.1m
Muestras
:
M-1 de 0.1 a 1.0m
M-2 de 1.0 a 2.0 m
M-3 de 2.0 a 3.1m
Ensayos S/ E
Area para Relleno Sanitario N 02
Altura del Km. 754 va Panamericana Norte
Calicata N D Cielo Abierto
Dimensiones :
1.4 x 1.4 x 1.9m
Muestras
:
M-1 de 0.15 a 1.90m
Ensayos S/E
Area N 2 Pampas de Reque
Altura del Km. 755 Va Panamericana Norte
Area de Relleno Sanitario de 132 Has
Calicata N 01
Dimensiones :
Muestras
:
Ensayos
1.4 x 1.4 x 3.6m

M-1 de 0.1 a 1.70m
M-2 de 1.70 a 2.45m
M-3 de 2.45 a 3.60m
Permeabilidad IN SITU
Calicata N 02
Dimensiones :
Muestras
:
Ensayos
1.4 x 1.4 x 2.15m

M-1 de 0.10 a 0.75 m
M-2 de 0.75 a 2.15 m
Pruebas de permeabilidad IN SITU
Calicata N 3
Dimensiones :
Muestras
:
1.4 x 1.4 x 2.05 m

M-1 de 0.10 a 1.00 m
M-2 de 1.00 a 1.60 m
M-3 de 1.60 a 2.05 m
En todas las Calicatas a cielo abierto se tomaron perfiles,

muestreo, ensayos fsicos mecnicos, que vienen en orden
sustenta torio
a.
b.
c.
d.
Perfil estratigrfico de cada calicata en ASTM

Granulometras en ASTM.
Lmites de Atterberg en ASTM.
Humedades.
76
INFORME
e.
Clasificacin de Suelos (SUCS).
1.6.1.9 Ensayo de Permeabilidad In Situ

AREA 1 :
Botadero de Reque
AREA 1 :
Elegido para Relleno Sanitario
UBICACIN
CALICATA - A (Km. 750)
PROFUNDIDAD 1,70m TUBO 0.6 m
ENSAYOS : Seis ( 06) en el mismo lugar
TIEMPO
seg.
LECTURA
(h) cm.
CARGA
(H) cm
Q
(L) seg.
K
cm/seg
0
104
187
300
383
492
0
1
2
3
4
5
60
59
58
57
56
55
0.009615
0.010695
0.01
0.010444
0.010163
5.8 x 10-6
6.5 x 10-6
6.2 x 10-6
6,6 x 10-6
6,5 x 10-6
Q
(L)seg.
K
cm/seg.
0.008130
0.007936
0.008451
0.008811
0.008651
4.9 X 10-6
4.8 x 10-6
5.2 x 10-6
5.6 x 10-6
5.6 x 10-6
CALICATA - B (Km. 750)

PROFUNDIDAD 1,50 m
.
TIEMPO
Seg.
0
123
252
355
454
578
LECTURA
(h) cm.
0
1
2
3
4
5
CARGA
(H) cm
60
59
58
57
56
55
AREA N 2 PAMPAS DE REQUE

UBICACIN
CALICATA N 1 (Km. 755)
PORFUNDIDAD 3.10 m
TIEMPO
LECTURA
Seg.
0
102
205
320
428
545
(h) cm.
0
1
2
3
4
5
1.
(H) cm
60
59
58
57
56
55
(L) seg.
cm/seg
0,009804
0,009756
0,009375
0,009346
0,009174
5,9 X 10-6
5, 9 X 10-6
5,8 X 10-6
5,9 X 10-6
5, 9 X 10-6
CALICATA N 2 (Km 755)

PROFUNDIDAD 165 m.
TIEMPO
seg.
LECTURA
(h) cm.
77
CARGA
(H) cm
Q
(L) seg.
K
cm/seg
INFORME
0
52
63
98
131
169
0
1
2
3
4
5
60
59
58
57
56
55
0,031250
0,031746
0,030612
0,030534
0,029586
1,88 X 10-5
1,95 X 10-5
1,91 X 10-5
1,94 X 10-5
1,91 X 10-5
ECUACIN
Donde :
K:
Q:
R:
H:
h:
T:
K=
Q
-----------5.5 x rH
Q=
h
---------t
Coeficiente de Permeabilidad
Gasto de Permeabilidad en la unidad Tiempo
Radio del Tubo
Gradiente Hidrulico Alt
Descarga en centmetros
Tiempo en segundos
1.7 DIAGNSTICO DE SITUACIN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
El rea de Limpieza Pblica de la MPCH, cuenta con bienes muebles e
inmuebles destinados a la prestacin del servicio, cuyo estado, en la mayora
de los casos no es el mas ptimo.
1. La MPCH cuenta con un local ubicado en la Av. Senz Pea N1842,
donde funciona tanto el rea de Limpieza Pblica como la de Mecnica e
incluso se utiliza como entrada al local del Sindicato de Obreros.
En dicho inmueble bsicamente funcionan las oficinas administrativas,
asimismo se guardan los camiones compactadores y volquetes, las
carretillas, escobas, recogedores y dems utensilios de la Divisin de
Barrido, que constituyen los bienes muebles de sta Unidad.
El indicado inmueble se encuentra inscrito en la Ficha N49772 del
Registro de la Propiedad Inmueble de Lambayeque (Ver Anexo N 5.9).
2. Cuenta con un terreno ubicado entre la carretera Pimentel Santa Rosa de
102 hs, que se encuentra registrado en la Ficha N41412 del Registro de
la Propiedad Inmueble de Chiclayo, y en la que se especifica que dicho
terreno ha sido divido en sub lotes, de los cuales uno ya no le pertenece a
la Municipalidad Provincial de Chiclayo por haber sido desafectado en un
proceso de Intervencin de Propiedad Excluyente seguido por Eugenio y
Mximo Stein Lora contra SUNAT y MPCH, subsistiendo su dominio slo
sobre el sub lote B de 82.50 has sobre el que pesa un embargo en forma
de inscripcin trabado por SUNAT por un deuda tributaria. La valorizacin
comercial de ste inmueble, se adjunta en el Anexo N 5.9.
78
INFORME
3. Para el caso de los bienes muebles, la MPCH cuenta con 17 unidades

vehiculares, los cuales se dedican a la recojo y transporte de los residuos
slidos.
Vase a continuacin
depreciacin.
el cuadro del Equipamiento y su tasa de
Equipamiento Municipal de Limpieza

Tipo
Costo
Depreciac. Marca Ao
Compactador N 01
Compactador N 02
Compactador N 03
Compactador N 04
Compactador N 05
Compactador N 12
Compactador N 17
Compactador N 18
Compactador N 19
Compactador N 06
Compactador N 08
Compactador N 16
Volquete N 02
Volquete N 03
Volquete N 07
347671.50
347671.50
347671.50
347671.50
347671.50
177636.94
279900.90
279900.90
279900.90
62762.87
649.36
294894.37
50265.66
50265.66
110286.12
30%
30%
30%
30%
30%
95%
60%
60%
60%
96%
98%
90%
94%
94%
93%
Volquete N 22
79354.76
97%
Camioneta N 50
67770.65
75%
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
M. Benz
Mack
Volvo
Volvo
GMC
GMC
Mack
Dodge500
Toyota
Hilux
Cap.
Situacin
m3
Servicio
Tiempo de
antigedad
al 2001
99
99
99
99
99
87
97
97
97
86
74
95
91
91
92
10TM
10TM
10TM
10TM
10TM
12TM
12TM
12TM
12TM
12TM
14 TM
10TM
10m3
08 m3
12m3
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
Regular
Buena
Buena
Buena
Regular
Malo
Buena
Regular
Regular
Regular
Operativo
Operativo
Operativo
Operativo
Operativo
Reparacin
Operativo
Operativo
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Reparacin
Operativo
Reparacin
02 aos
02 aos
02 aos
02 aos
02 aos
04 aos
04 aos
04 aos
04 aos
15 aos
27 aos
06 aos
10 aos
10 aos
09 aos
81
06 m3
Regular
Reparacin
20 aos
96
Buena
Operativo
05 aos
Fuente: Divisin de Mantenimiento de la MPCH.

Nota: Si consideramos que al final de la vida til, es decir, al final del tiempo en que la maquinaria
econmicamente es aprovechable, su valor de salvataje es de 25% de su valor de adquisicin (0.25
VA), esto quiere decir que nicamente estar sujeto a la depreciacin anual. El 75% restante del
mismo valor de adquisicin (0.75 VA).
El costo de la Maquinaria lo hemos tomado de su valor en Libros, dato proporcionado por la MPCH.
Es oportuno sealar que el equipamiento para la prestacin del servicio no

slo comprende los vehculos que se utilizan para la recoleccin
domiciliaria o del inmueble donde se custodian los mismos y donde
funcionan las oficinas administrativas, adems de ello se incluyen los
bienes utilizados para el barrido de la ciudad, tales como carretillas,
escobas, recogedores, etc., que son obtenidos a travs de donaciones
que hacen las instituciones privadas, a excepcin de las escobas que son
fabricadas por una dependencia de la Municipalidad.
Correspondera entonces a la empresa concesionaria dotar de todo el
material necesario no slo para la adecuada prestacin del servicio sino
para la correcta proteccin de sus empleados, ofrecindoles mnimamente
las mximas condiciones posibles de salubridad, equipndolas con
mascarillas y guantes, accesorios que la MPCH omite por falta de
presupuesto y donaciones. La propuesta de los costos unitarios y
optimizacin de los recursos para el servicio de Limpieza Pblica se
plantean en el Informe final
4. Pampas de Reque
79
INFORME
Inmueble inscrito en la Ficha N 14 del Registro de la Propiedad Inmueble

de Lambayeque, cuyo dominio se encuentra a favor de la Comunidad
Campesina San Martn de Reque inscrita en la Ficha N 04 (Ver Anexo N
5.6) continuando en la Partida Electrnica N 11005597 del Registro de
Comunidades Campesinas de la Oficina Registral de Lambayeque.
Actualmente dicha comunidad se encuentra enfrentando un proceso
judicial por Nulidad de Acto Jurdico respecto de la eleccin de su actual
Junta Directiva presidida por el Sr. Oscar Tvara Lescano, quien no puede
ejercer sus funciones mientras no se resuelva el litigio pendiente, por lo
que no sera posible que se firmara ningn convenio o contrato con ella
mientras su Junta Directiva no sea ratificada por fallo judicial.
5. Actual Botadero Municipal
Este inmueble que se ha identificado se encuentra dentro del rea de
propiedad de La Fuerza Area del Per, sin embargo es la Municipalidad
Distrital de Reque quien viene ejerciendo dicha propiedad, y quien ha
suscrito con la Municipalidad Provincial de Chiclayo un convenio mediante
el cual se le permite el uso del rea como Botadero Municipal, pagando
mensualmente la suma de S/.1,080.00 (Ver Anexo 5.6), no obrando
fsicamente el documento del convenio en ninguna de las Municipalidades
firmantes.
Sobre el particular, dicha situacin debe ser resuelta por los rganos
competentes de la MPCH, por ser de su exclusiva responsabilidad. Debe
entenderse que si la Municipalidad de Reque viene girando Recibos de
Ingresos por uso del botadero municipal (vase copia del Recibo de
Ingresos N018502 de fecha 01.01.92 correspondiente al mes de
diciembre 2001), lo que expresamente significa que cuentan,
aparentemente, con la propiedad del referido terreno, oficialmente se ha
informado, como hemos indicado lneas arriba, que pertenece a la Fuerza
Area del Per.
80
INFORME
PARTE II
PROPUESTAS
2.0 PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

PUBLICA DEL CERCADO DE CHICLAYO
2.1
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL SERVICIO DE

LIMPIEZA PUBLICA Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
2.1.1 Base Constitucional
81
INFORME
De conformidad con lo dispuesto en el Art.191 de la Constitucin

Poltica del Per 1993, las municipalidades provinciales y distritales, y
las delegadas conforme a ley, son los rganos de gobierno local. Tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Los municipios provinciales pueden regular indistintamente la
organizacin, reglamentacin y administracin de los servicios pblicos
locales. Es importante considerar que la implementacin de un servicio
puede requerir paso por otros distritos, donde podra producirse un
impase fundamental si los dos concejos involucrados se enfrentaran.
2.1.2 Marco Jurdico Municipal
2.1.2.1 Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 23853
Debe ser un comentario explicativo de la aplicacin y sus
vinculaciones con las normas nacionales y locales
- Marco Institucional
De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, las
municipalidades son reconocidas como instituciones
representativas del vecindario, que promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales, fomentan el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de
las circunscripciones de su jurisdiccin. Todos estos factores
hacen que sean verdaderos gobiernos locales, con
atribuciones de gestin especfica.
- Personera Jurdica
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local, que
emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de
derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia. Les son aplicables las leyes y
disposiciones que, de manera general y, de conformidad con
la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del
Sector Pblico Nacional (Art.2).
- Competencia
De acuerdo con lo dispuesto en el Art.10 de la Ley, las
Municipalidades son competentes para administrar sus bienes
y rentas as como para organizar, reglamentar y administrar
los servicios pblicos locales.
Asimismo, son competentes adems para regular o
pronunciarse sobre los servicios pblicos cuya ejecucin no
est reservada a otros rganos pblicos y que tienden a
satisfacer las necesidades colectivas de carcter local.
82
INFORME
- Gestin Municipal
El Art.53 de la Ley establece que los servicios pblicos
locales pueden prestarse por cualesquiera de las siguientes
modalidades siempre que se asegure el inters de los
usuarios, la eficiencia del servicio y el adecuado control
municipal:
1.- Por administracin directa de la propia Municipalidad.
2.- Por empresas municipales o por empresas con
participacin municipal.
3.- Por empresas estatales o privadas mediante concesin.
4.- Por cualquier otra modalidad permitida por la ley.
- Concesin de Servicios Municipales
De acuerdo con el Art.54, la concesin de los servicios
municipales se sujeta a las siguientes reglas y condiciones
mnimas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Subasta Pblica.
Limitacin del plazo de la concesin a no ms de 30
aos.
Garanta suficiente que asegure la eficiencia del servicio
y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes a
la naturaleza, calidad o caractersticas de los servicios a
prestar.
Rescisin de la concesin por incumplimiento del
contrato.
Capital que debe invertir el concesionario y forma de
amortizacin.
Tarifa de los servicios, la que podr ser modificada por
variacin justificada de sus costos.
- Transferencias de Servicios por el Gobierno Central

Es irrenunciable e indelegable la atribucin de las
Municipalidades de regular, inspeccionar y controlar la
prestacin de los servicios pblicos locales y la de convenir y
regular sus tarifas, con excepcin de aquellas cuya regulacin
corresponde a otros rganos del Estado (Art. 56).
- Irrenunciabilidad e Indelegabilidad de Atribuciones

El Poder Ejecutivo conviene con las Municipalidades, a su
solicitud, la transferencia de los servicios pblicos locales que
estn centralizados o las modalidades de participacin
municipal en su administracin.
83
INFORME
- Funcin Municipal Planificacin de Programas

En lo relacionado con la funcin municipal, el Art. 62 seala
que corresponde a las municipalidades, segn el caso,
planificar, ejecutar e impulsar a travs de los organismos
competentes, el conjunto de acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano un ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin, etc.
- Funciones en Materia de Poblacin, Salud y Saneamiento
Ambiental
Son funciones de las Municipalidades, respecto al manejo de
residuos slidos, las siguientes:
1.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el

saneamiento ambiental.
2.
Difundir programas de educacin ambiental.
3.
Normar y controlar el aseo, higiene y salubridad en

establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos.
4.
Realizar programas de prevencin y de educacin

sanitaria y profilaxis local.
5.
Realizar campaas de saneamiento rural y control de

epidemias.
6.
Ejecutar el servicio de limpieza pblica, ubicar las reas

para la acumulacin de basura y/o aprovechamiento
industrial de desperdicios.
2.1.3 Marco Jurdico General Aplicable En Materia Ambiental

Debe ser un comentario explicativo de la aplicacin y sus vinculaciones
con las normas nacionales y locales.
a)
Constitucin Poltica del Per 1993
b)
Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales (CMARN) aprobado y textos de normas
modificatorias.
c)
Decreto Legislativo N 635 - Cdigo Penal: Delitos contra la

Ecologa (1991)
d)
Ley N 26631- Formalizacin y denuncias por delitos ambientales

en el Cdigo Penal (1996)
84
INFORME
e)
Decreto Legislativo N 757 - Ley Marco para el Crecimiento de la

Inversin Privada
- Objeto
Garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,
efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la
actividad econmica y en cualesquiera de las formas
empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y
las Leyes.
- Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 49, el Estado
estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio
econmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de
los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica
a los inversionistas mediante el establecimiento de normas
claras de proteccin del medio ambiente.
El Estado promueve la participacin de empresas o instituciones
privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio
ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental.
- Competencia de las Autoridades Sectoriales
Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados a la aplicacin de las disposiciones del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los
Ministerios o los organismos fiscalizadores, segn sea el caso,
de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que
corresponden a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a
lo dispuesto en la Constitucin Poltica.
f)
Ley N 26410 - Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),

1994
- Naturaleza Jurdica
El CONAM es un organismo descentralizado, con personera
jurdica de derecho pblico interno. Es el organismo rector de la
poltica nacional ambiental.
Tiene por finalidad, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el patrimonio nacional de la nacin.
- Objetivos
Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de
garantizar una adecuada calidad de vida.
- Funciones
85
INFORME
2.2
Coordinar y concertar las acciones de los sectores y de los

organismos del Gobierno Central, as como las de los
Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales, a
fin que estas guarden armona con las polticas
establecidas.
Establecer criterios generales para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental.
Supervisar el cumplimiento de la poltica regional ambiental
y de sus directivas, sobre el ambiente, por parte de las
entidades del Gobierno Central, Gobiernos regionales y
Locales.
g)
Decreto Supremo N 048-97-PCM - Reglamento de Organizacin y

Funciones del CONAM
h)
Decreto del Consejo Directivo N 001-97-CD/CONAM Estructural de Gestin Ambiental (MEGA), Plan Ambiental
i)
Ley N 26839 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible

de los Recursos Naturales
j)
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre
k)
Ley N 26786 Ley de Evaluacin para Impacto Ambiental para

obras y actividades, 1997
l)
Decreto Supremo N 044-98-PCM Reglamento de Estndares de

Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles
MARCO JURDICO ESPECIFICO

RESIDUOS SLIDOS
APLICABLE
EN
MATERIA
Marco
DE
2.2.1 Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 (Ver Anexo N 5.4)
2.2.2 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus
modificatorias Decreto Legislativo N 613 (Ver Anexo N 5.4)
2.2.2.1 Limpieza Pblica
-
El mantenimiento de la limpieza pblica es obligacin de

todos los habitantes de las ciudades y de todo asentamiento
humano.
Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales,
controlar la limpieza pblica en las ciudades y en todo tipo
de asentamiento humano, considerando necesariamente las
etapas de recoleccin, transporte y disposicin final de los
desechos domsticos, as como la educacin de sus
habitantes.
La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualquiera
de sus etapas, ya sea a travs de los gobiernos locales o
empresas privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y
exigencias tcnicas que establezca la autoridad competente.
86
INFORME
Tratndose de empresas privadas se requerir de la

autorizacin respectiva de DIGESA.
Los gobiernos locales adoptarn las medidas necesarias a
fin de difundir en la comunidad los mecanismos apropiados
para la clasificacin y ubicacin de los desechos domsticos
en el propio lugar de origen, segn su naturaleza.
La disposicin final de los desechos domsticos, se realizar
nicamente en aquellos lugares previamente determinados
por el gobierno local correspondiente y de acuerdo con las
disposiciones sanitarias vigentes.
El Estado fomenta y estimula el reciclaje de desechos
domsticos para su industrializacin y reutilizacin,
mediante los procedimientos sanitarios que apruebe la
autoridad competente.
2.2.3 Ley General de Salud Ley N 26842

El Artculo 107 establece que la disposicin de residuos slidos queda
sujeta a las disposiciones que dicte la Autoridad competente, la que
vigilar su cumplimiento. La autoridad competente en este caso
corresponde a la Direccin General de Salud DIGESA, en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
En materia de Proteccin del Ambiente para la Salud, la norma estipula:
Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin
haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.
Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas
necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de
conformidad con las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.
El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas,
reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan
sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente,
la que vigilar su cumplimiento.
2.2.4 Reglamento de Aseo Urbano Decreto Supremo N 033-81-SA,

modificado por el Decreto Supremo N 037-83-SA del 28.09.1983
Mantiene su vigencia en tanto se emita el Reglamento del la Ley N
27314 Ley General de Residuos Slidos (el Proyecto de Reglamento
ha sido publicado en el Diario Oficial El Peruanoel 27 de abril del
2002)
2.2.5 Decreto Supremo N 002-99-SA
87
INFORME
Se aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos del

MINSA, DIGESA y otros. Se establecen el procedimiento para la
Autorizacin Sanitaria para la Disposicin de Residuos Slidos.
2.2.6 Ley Orgnica del Ministerio de Salud Decreto Legislativo N 584
(1990)
Su normativa bsica institucional es la Ley Orgnica del Ministerio de
Salud, Decreto Legislativo N 584 y su Reglamento de Organizacin y
Funciones Decreto Supremo N 002-92-SA Cuenta con las siguientes
Direcciones:
- Direccin General de Salud Ambiental DIGESA
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo N 78 y ss. del
Decreto Supremo N 002-92-SA la DIGESA es el rgano tcnico
normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y
dems componentes del Sistema Nacional de Salud; as como con
otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente,
saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de la zoonosis y
salud ocupacional, cuanta con los siguientes rganos:
Direccin General
Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico
- Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos
Locales y Regionales planes, programas y proyectos de control de la
contaminacin ambiental y otros aspectos que daen a la salud,
norma, controla y aplica sanciones sobre atentados a la salud,
seguridad y bienestar de las personas; promueve la conservacin y
proteccin del ambiente como factor condicionante de la salud, entre
otras funciones.
Direccin Ejecutiva de Higiene Alimentaria y Control de

Zoonosis.
Servicio de Sanidad Area Internacional de la Direccin General
de Salud del MINSA
Instituto Nacional de Proteccin del Medio Ambiente para la Salud INAPMAS.

El Artculo 32 del Decreto Legislativo N 584, establece que es el
encargado de concertar y coordinar la formulacin de las polticas y
normas nacionales de proteccin del Medio Ambiente.
2.2.7 Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y

Medio Ambiente Decreto Supremo N 007-85-VC
88
INFORME
Los municipios atendern segn sus capacidades, los requerimientos

de preservacin, recuperacin y desarrollo del medio ambiente,
ejecutando el servicio de limpieza pblica mediante el proceso unitario
que incluya la recoleccin, el transporte y la disposicin final de
desperdicios, tendiendo a la creacin de empresas de cobertura
interdistrital en los casos de reas metropolitanas o ciudades con ms
de un distrito (Artculo 52 inciso e). Asimismo, se encarga de hacer
efectiva la realizacin de una adecuada disposicin de efluentes slidos,
lquidos y gaseosos de cualquier origen (Artculo 54 inciso f).
2.2.8 Reglamento para el aprovechamiento de productos no orgnicos
Decreto Supremo N 013-77-SA (29.11.1977)
Estipula que la basura es un recurso susceptible de ser aprovechado,
entendiendo por productos no orgnicos a los papeles, metales,
vidrios, plsticos, madera y carbn, huesos y caucho.
2.2.9 Reglamento para la disposicin final de basuras mediante el
empleo del mtodo de relleno sanitario Decreto Supremo N 6STN del 09.01.1964
Establece que todos los proyectos de disposicin de basuras por el
mtodo de relleno sanitario deben firmarlos un Ingeniero Sanitario.
Asimismo, responsabiliza a los Municipios a efectuar la recoleccin de
las basuras en su jurisdiccin. Define relleno Sanitario: como el
mtodo de disposicin de basuras en el suelo, cuyo objeto es eliminar
molestias y evitar peligros para la salud pblica, mediante la utilizacin
de tcnicas apropiadas de Ingeniera Sanitaria, se deposita la basura en
capas de tierra, aislndolas del medio ambiente al final de cada da de
operacin, o en intervalos que fueren necesarios.
2.2.10 Reglamento Sanitario para las Actividades de Saneamiento
Ambiental en Viviendas y Establecimientos Comerciales,
Industriales y de Servicios Decreto Supremo N 022-2001-SA
- Alcance
El Reglamento regula aquellas actividades de saneamiento ambiental
que toda persona natural y jurdica est obligada a realizar en los
bienes de su propiedad o a su cuidado para evitar o eliminar las
condiciones favorables a la persistencia o reproduccin de
microorganismos, insectos u otra forma transmisora de
enfermedades para el hombre. Asimismo, establece los requisitos
que deben cumplir las empresas que prestan servicios ligados a las
actividades de saneamiento ambiental.
- Las Municipalidades como organismos de Vigilancia Sanitaria de los
locales comerciales, industriales y de servicios
Las municipalidades vigilarn los locales comerciales, industriales no
alimentarios y de servicios, a excepcin de los establecimientos
farmacuticos, de salud, servicios mdicos de apoyo y de servicios
de alimentacin de pasajeros en los medios de transporte en que se
89
INFORME
encuentren en condiciones de higiene y libres de insectos, roedores

o cualquier otro agente que pudiera ocasionar enfermedades para el
hombre.
2.2.11 Comisin Ambiental Regional CAR Lambayeque Decreto del
Consejo Directivo Ambiental Regional N004-02-CD/CONAM
Dicha Comisin se crea con la finalidad de coordinar acciones entre
las instituciones locales y el CONAM, formule y coordine el Plan de
Accin Ambiental Regional y elabore propuestas para la gestin y
poltica ambientales en Lambayeque, se encuentra constituida entre
otras personas e instituciones, por un representante de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Entre otras funciones tiene:
2.3
1.
Coordinar y concertar la poltica ambiental a nivel regional.
2.
Impulsar procesos de investigacin, capacitacin y difusin de

temas ambientales. Velar por el cumplimiento de las normas
ambientales nacionales, regionales y locales.
3.
Coordinar acciones interinstitucionales en materia de educacin

sanitaria y ambiental.
4.
Fomentar y
ambientales.
5.
Promover el conocimiento, conservacin y uso sostenible de los

ecosistemas de la regin.
6.
Promover el uso sostenible de los suelos y el agua en la regin.
7.
Fomentar la internalizacin de los costos ambientales.
8.
Promover instrumentos legales nacionales, regionales y locales en

materia ambiental.
ayudar
canalizar
proyectos
propuestas
MARCO JURDICO SECTORIAL APLICABLE

Debe ser un comentario explicativo de la aplicacin y sus vinculaciones con
las normas nacionales y locales
Ordenamiento Ambiental y Asentamientos Humanos
2.3.1 Comisin Ambiental Regional CAR Lambayeque Decreto del
Consejo Directivo Ambiental Regin Constitucin Poltica del Per,
1993
El Artculo 192 se refiere a la Planificacin del Desarrollo de las
Municipalidades.
90
INFORME
2.3.2 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853 (1984)

El Artculo 65 se refiere a las funciones en materia
acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva.
de
2.3.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y

Medio Ambiente, Decreto Supremo N 007-85-VC.
Prev tres tipos de Planes de Desarrollo Local:
1.
Plan Integral de Desarrollo Provincial.
2.
Plan de Acondicionamiento Territorial.
3.
Plan Urbano. Los Planes Urbanos, segn su complejidad pueden

ser de ms a menos:
- Plan de Desarrollo Metropolitano.
- Plan Director
4.
Plan de Ordenamiento. Se limita a las capitales de distritos y a los

centros poblados menores que indique el Plan de
Acondicionamiento.
2.3.4 Cdigo del medio ambiente y los recursos naturales, decreto

legislativo n 613 (1990):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 5 se refiere a los elementos de la Planificacin Ambiental

entre los que incluye al "ordenamiento del territorio", como diferente
al de los asentamientos humanos y al de los recursos.
Artculo 7, establece los criterios para el Ordenamiento Ambiental
(naturaleza y caractersticas de cada ecosistema; aptitud de cada
zona en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la
poblacin y las actividades econmicas predominantes;
desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras
actividades humanas o fenmenos naturales; equilibrio
indispensable de los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales; el impacto ambiental de nuevos o asentamientos
humanos, obras o actividades; la capacidad del rea; los hbitos y
costumbres de cada regin).
Artculo 84 sobre limitaciones para la localizacin de industrias y
actividades en los asentamientos humanos.
Artculo 87 referido a las Licencia en funcin a los planes de
ordenamiento urbano y zonificacin.
Artculo 96 sobre la observancia de los planes de ordenamiento y
zonificacin.
Artculo 99, seala que en la planificacin urbana se tendr en
cuenta las tendencias de expansin de las ciudades, la localizacin
de aeropuertos y dems fuentes productoras de ruidos y
emanaciones difcilmente controlables o nocivos a la salud humana
y el respeto irrestricto a las sementeras o reas de cultivo agrcola.
Las disposiciones especiales relativas a las tierras agrcolas
circundantes a las ciudades.
91
INFORME
8.
Tambin se podra tomar como referencia lo relativo a otras

consideraciones ecosistmicas y sobre reas naturales protegidas.
2.3.5 Ley del Consejo Nacional Del Ambiente (CONAM), Ley N 26410
(1994)
Entre sus funciones, el CONAM debe establecer los criterios y patrones
generales de ordenamiento ambiental (Artculo 4 inciso c).
2.3.6 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, Ley N 26821 (1997)
Prev una Zonificacin Ecolgica y Econmica para el uso de los recursos
naturales, en apoyo al Ordenamiento Territorial a fin de evitar conflictos
por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines y se
realiza en base a reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de
la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales (Artculo 11).
2.3.7 Acuerdo Municipal 056/92-MPCH-A (31-12-192) Plan Director de la
Ciudad de Chiclayo Ao 2020 (Ver Anexo N 5.3)
2.3.8 Ordenanza Municipal MPCH 015-A-98 Determinacin del Cambio de
Uso de Suelo En La Ciudad de Chiclayo (Ver Anexo N 5.3)
2.3.9 Acuerdo Municipal N 023-A-99 Modifica El Plano de Zonificacin de
Usos de Suelo del Plan Director Chiclayo 2020 (Ver Anexo N 5.3)
2.3.10 Ordenanza N 001-a-200 (28.01.200) Se prohbe la realizacin de
actos que atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres en
el mbito del distrito de Chiclayo (Ver Anexo N 5.3)
2.3.11 Ordenanza N 003-MPCH-a (17.04.98) aprueba la actualizacin de las
tasas y arbitrios municipales (Ver Anexo N 5.3)
2.3.12 Ordenanza N 012-94-MPCH-A (11.10.94) - Rgimen de normas y
procedimientos para la imposicin de papeletas y calificacin de multas
(Ver Anexo N 5.3)
2.3.13 Resolucin de Alcalda R.A. N 1356-a-97 (19.06.97) - Reducen en
forma proporcional el arbitrio de limpieza pblica, parques y jardines para
los predios cuyo valor supera los 6 uit, aplicando las tasas sobre el valor
de autovalo.
2.3.14 Resolucin de Alcalda R.A. N 1173-A-97 (22.05.97) Establecen una
tarifa especial de arbitrios de limpieza pblica, parques y jardines pblicos,
dirigida a los contribuyentes que se encuentren en estado de indigencia
comprobada, y para los que tengan la condicin de cesantes y jubilados,
beneficio que slo ser de aplicacin para predios destinados a vivienda.
2.3.15 Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, Decreto
Supremo 048-97-PC
92
INFORME
En el Ttulo IV de las funciones y atribuciones, Captulo IV de los

Instrumentos para el Planeamiento y la Gestin Ambiental, Seccin I del
Ordenamiento Ambiental se seala que su objetivo es orientar y
establecer que las condiciones de uso del espacio y de sus componentes
se realice de acuerdo con sus caractersticas ecolgicas, econmicas,
culturales y sociales con el fin de obtener su mximo aprovechamiento
sin comprometer su calidad y sostenibilidad. Se hace referencia a un Plan
Nacional de Ordenamiento Ambiental (Artculo 20).
2.3.16 Marco Estructural de Gestin Ambiental (MEGA). Decreto del Consejo
Directivo 001-97-CD/CONAM
Reitera el carcter de instrumento de gestin ambiental del Ordenamiento
Ambiental.
2.4
SITUACIN LEGAL DE LAS REAS SELECCIONADAS PARA EL

RELLENO SANITARIO
De acuerdo con los Estudios Tcnicos de diagnstico del Primer Informe, se
ha determinado que son seis las reas preseleccionadas para la ubicacin del
relleno sanitario para la Concesin del Servicio de Limpieza Pblica y
Tratamiento de los Residuos Slidos en la Ciudad de Chiclayo.
Dichas reas deben ser evaluadas jurdicamente para determinar la viabilidad
para su uso, de acuerdo con los documentos e informacin con que se
cuenta:
a.
La Calerita
Como resultado de las evaluaciones y metodologas empleadas para la
seleccin del terreno destinado para relleno sanitario; La Calerita ocup
el quinto lugar en el orden de prioridad, descartndose sta alternativa.
La propiedad de ste paraje est ubicada en los linderos de la
Comunidad Campesina San Martn de Reque.
b.
Pampas de Reque
El dominio total del predio se encuentra a favor de la Comunidad
Campesina San Martn de Reque, se encuentra inscrita en la Ficha N 04
del Libro de Comunidades Campesinas de la Oficina Registral de
Chiclayo.
En la indicada Ficha se encuentran registradas las atribuciones de los
principales rganos de gobierno de la Comunidad, as como las diversas
Juntas Directivas que ha tenido desde su reconocimiento el 15 de marzo
de 1949, a travs de la Resolucin Suprema respectiva.
Actualmente su Presidente es el Sr. Oscar Tvara Lescano, conforme se
puede apreciar en el asiento 10-C de la Ficha Registral indicada.
El problema radica en que se puede apreciar una Anotacin de Demanda
sobre Nulidad de Acto Jurdico, dicha Medida Cautelar ha sido dispuesta
por el seor Juez del Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de
93
INFORME
Chiclayo, en los seguidos por el Sr. Uzziel Cesmet Vega Tirado contra la
Presidenta del Comit Electoral, el Presidente de la Comunidad y el
Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Justicia. El objeto de la demanda es declarar la nulidad del asiento 10-C
de la Ficha 04 de Comunidades Campesinas.
Con respecto al rea de ste predio que cuenta con 132 has, ubicado
entre los distritos de Reque y Eten, Sector N03, originalmente con
4,580.84 hs, hoy con 4,133,05 hs, segn consta de la descripcin del
predio en la Ficha N14 del Registro de la Propiedad Inmueble de
Chiclayo en donde se encuentra asentado y sobre el que la Comunidad,
mediante Asamblea General segn consta del asiento c-7 de la Ficha
N004 de la Comunidad Campesina de San Martn de Reque, acord la
Lotizacin e Independizacin de 50 hs para el Proyecto Siete Techos y
10 hs para el Proyecto del Pueblo Joven Nuevo Reque, aparte de otras
donaciones que se han hecho sobre este predio.
Se hace referencia a las lotizaciones debido a que sobre stas ya se han
hecho algunas ventas, las mismas que han sido registradas con
anotacioes preventivas ms no definitivas.
El Artculo 64 del Reglamento General de los Registros Pblicos,
establece : ... son asientos provisionales y transitorios que tienen
por finalidad reservar la prioridad y advertir la existencia de una
eventual causa de modificacin del acto o derecho inscrito, lo que
significa que las anotaciones preventivas hechas sobre las ventas de las
lotizaciones lo que hacen es reservar la prioridad del derecho pues son
reales las ventas hechas y a su vez advierten que no se produce la
inscripcin definitiva por adolecer de algn defecto dicha venta.
El Artculo 7 de la Ley de Comunidades Campesinas, permite la
enajenacin de las tierras de las comunidades por excepcin, previo
acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la
comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y
nicamente para tal finalidad.
Se colige que la anotacin preventiva de las ventas de las lotizaciones se
hacen en virtud a que no se ha efectuado una Asamblea nica y
exclusivamente para determinar la venta y los compradores, sino ms
bien se ha acordado la independizacin, lotizacin y venta en general
junto con donaciones y otros aspectos.
Si bien existe una Carta de Intencin en la que se ha determinado el rea
necesaria 132 Has. Vase Plano N 09 tanto el precio de cada hectrea
como la forma de pago a modo de compensacin, como lo expresramos
lneas arriba, el principal obstculo gira en torno al reconocimiento de la
actual Junta Directiva de la Comunidad, a travs de su actual Presidente,
quien suscribe dicha Carta y que actualmente se encuentra en proceso
judicial de nulidad de acto jurdico, es decir del proceso electoral que
deriv en su eleccin. En tanto no se resuelva de manera definitiva sea a
favor o en contra del actual Presidente, no es prudente suscribir acuerdo
alguno.
c.
Pampas de Chacupe
94
INFORME
Como resultado de las evaluaciones y metodologas empleadas para la

seleccin del terreno destinado para relleno sanitario; las Pampas
Chacupe ocup el sexto lugar en el orden de prioridad, descartndose
sta alternativa. Los predios pertenecen a la Comunidad Campesina de
Santa Rosa.
d.
Pampas de Pimentel
Terreno inscrito en el Tomo 300, fojas 427, continuacin en la ficha
N41412 (Ver Anexo N 5.6) del Registro de la Propiedad Inmueble de
Chiclayo, correspondindole el dominio del inmueble a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, predio que cuenta con un rea total de 102.50
has. Ocup el tercer lugar en la evaluacin de reas para el relleno
sanitario. Segn Resolucin del Ministerio de Vivienda y Construccin Direccin Regional de Chiclayo N00094-84-VC-6200-C del 18.02.89 que
adjudica el terreno a la MPCH y que posteriormente esta cediera en uso a
ttulo gratuito a una persona jurdica, pero que reverti al Municipio,
formalizndose dicha situacin a travs de la Resolucin Municipal
N4150-89-PMCH/A.
El inmueble se encuentra sub dividido en dos sub lotes:
SUB LOTE A :
SUB LOTE B :
Area 200,000.00 m2 (20 hs)

Area 825,000.00 m2 (82.50 hs)
El Sub Lote B, se encuentra EMBARGADO (en forma de Inscripcin) en

los seguidos por la SUNAT contra el Concejo Provincial de Chiclayo hasta
por la suma de S/.143,000.00
El Sub Lote A, se cancel el embargo, en los seguidos por Carlos Nelson,
Guillermo Stein Chvez en representacin de Eugenio Carlos y Mximo,
Rodolfo Stein Lora contra la SUNAT de Lambayeque y la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, sobre INTERVENCION EXCLUYENTE DE
PROPIEDAD.
En tal sentido, dichas reas no se encuentran saneadas como para ser
materia de uso para el relleno sanitario, debiendo la Municipalidad
Provincial de Chiclayo solucionar el litigio pendiente en aras de sanear las
reas que seran de su propiedad, por ser de su exclusiva competencia.
e.
Pampas de San Jos

Las pampas de San Jos pertenecen a la Comunidad Campesina de San
Jos quien ha cedido en uso (Convenio de Cesin en Uso de fecha 04
de octubre de 1994) del total de su rea unas 125 hs a la Empresa
Prestadora de Servicio de Saneamiento de Lambayeque S.A. - EPSEL,
para la instalacin de las lagunas de oxidacin, habiendo convenido que
de darle un uso distinto a lo pactado en forma automtica el Convenio
quedar rescindido.
Por dicho motivo, EPSEL manifiesta su negativa para el uso distinto de
reas de la Comunidad Campesina, lo cual podra superarse si se
entablara un dilogo con intervencin de EPSEL, legalmente dicho
95
INFORME
Convenio podra ser materia de una Addenda fijando las nuevas

condiciones y obligaciones pertinentes o bien el mismo postor o la propia
Municipalidad Provincial de Chiclayo podran iniciar los tratos tendientes a
obtener la cesin de los terrenos requeridos para el relleno sanitario. Sin
embargo la evaluacin para tal finalidad lo ubica en el cuarto lugar.
Por la informacin recibida no existira inters por parte de los Dirigentes
de la Comunidad para iniciar el trato directo o algn tipo de negociacin
preliminar.
f.
El Actual Botadero Municipal

El rea de destino final de los residuos slidos producido en la ciudad de
Chiclayo se encuentra actualmente ubicado en le distrito de Reque,
habindose suscrito un Convenio entre ambas Municipalidades, en el que
se establece como pago por dicho alquiler mensual la suma de
S/.1,080.00 (Ver Anexo N 5.6), segn consta de los recibos que obran en
Tesorera de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y que se adjunta en
anexo.
La situacin es que quien alquila el actual botadero es la Municipalidad
de Reque, con quien la actual gestin de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo ha celebrado el acuerdo, informacin que no ha sido entregada
oficialmente por ninguno de los Municipios involucrados, en todo caso la
actual gestin a travs de sus rganos responsables deben determinar la
situacin.
Considerando que tcnicamente las Pampas de Reque (reas N 01 y
02 Vase Plano Perimetral N 09- Anexo N 04) (Botadero) es la mejor
alternativa para el Relleno Sanitario; es conveniente que la Municipalidad
Provincial de Chiclayo procure la solucin de concesin o tenencia del
rea por ser de su competencia.
2.5
PROPUESTA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

SLIDOS URBANOS
2.5.1 Descripcin del Servicio de Recoleccin
Por el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos
domiciliarios, se entiende el recojo de desechos slidos mediante
unidades motorizadas especiales, con la frecuencia y horarios
adecuados y con las caractersticas siguientes:
Por el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos
domiciliarios, se entiende el recojo de residuos slidos mediante
unidades motorizadas especiales, con la frecuencia y horarios
adecuados y con las
A.
El servicio de recoleccin se debe efectuar en la zona delimitada

en el Plano N 04 (Ver Anexo N 04) (rea del Cercado de
Chiclayo), se organizar por recorridos, debiendo cubrir de sta
forma el ntegro del rea licitada.
96
INFORME
B.
La prestacin de los servicios se puede efectuar de acuerdo a las

siguientes modalidades de recoleccin de residuos slidos:
Convencional.- Es la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliaria a travs de vehculos compactadores de 12 14 m3
de capacidad y una carga entre 6 a 10 Tm, con personal
integrado por 01 chofer profesional y dos ayudantes como mnimo
por Compactador, los cuales pueden efectuar el servicio de
recoleccin en la zona A de acuerdo a horarios y frecuencias
establecidas.
Semi-convencional.- Es la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliaria a travs de vehculos volquetes livianos recolectores
de capacidad entre 10 a 15 m3, y una carga entre 5 a 10 Tm., con
personal integrado como mnimo de 01 chofer profesional y tres
ayudantes, los cuales pueden efectuar el servicio de recoleccin
en la zona B de acuerdo a horarios y frecuencias establecidas.
No-Convencional.- Es la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliario que se podra realizar a travs de microempresas o
similares conformados por vehculos livianos (triciclos o similares) cuyo
nmero no supere las 10 unidades cuyas capacidades se encuentren
entre 0.80 a 1.20 m3 cada una, adicionalmente debern contar con un
vehculo volquete liviano con personal integrado para los triciclos con
dos personas y para el volquete con 01 chofer profesional y dos
ayudantes por cada vehculo liviano de traccin simple, los cuales
debern efectuar el servicio de recoleccin en la zona C de acuerdo a
horarios y frecuencias establecidas.
Servicios complementarios.- La presencia de zonas

inaccesibles en la cual es muy difcil el trnsito de vehculos
motorizados, en dichas zonas se puede establecer sistemas
de recoleccin domiciliaria manual para trasladar los residuos
slidos a lugares en la cual se encuentren las unidades de
recoleccin o la instalacin de contenedores.
C.
D.
Los residuos recolectados tienen que ser trasladados al Relleno

Sanitario, debiendo ser previamente pesados en una bascula
como una medida de control, pues sta debe constituir la unidad
de medicin del servicio.
El servicio de recoleccin se medir considerando la cantidad de
toneladas de residuos slidos recolectada y transportada hasta el
Relleno Sanitario dentro de las reas de licitacin y sus
permetros.
Servicio de recoleccin por zonas

El manejo de los residuos slidos de acuerdo a la nueva normatividad
tiene consideraciones establecidas por la Ley General de Residuos
Slidos la cual seala que es de responsabilidad de las
municipalidades la gestin de los residuos domiciliarios, los residuos
comerciales, de los establecimientos pblicos y los residuos de otros
generadores similares a stos; esta prestacin debe ser financiada por
el arbitrio de limpieza pblica, que debe representar el costo real de los
servicios de limpieza ejecutados.
97
INFORME
La prestacin de servicios de manejo de residuos de mercados, de

construccin (escombros), hospitalarios, industriales y de los diversos
sectores podr ser realizada por la empresa privada trasladando los
costos a los operadores en forma directa, esto quiere decir que
debern pagar por el servicio. Estos residuos en forma obligatoria
debern ser trasladados al relleno sanitario autorizado por la
Municipalidad Provincial.
El desarrollo de la propuesta en la prestacin de los servicios de
recoleccin domiciliaria para el cercado de Chiclayo puede considerar
tres zonas de operacin de recoleccin de residuos slidos (plano N
04), las cuales se definen en funcin a las caractersticas de la
poblacin, reas de afluencia peatonal, desarrollo comercial, influencia
de las oficinas del sector pblico, consolidacin de las viviendas y
condiciones de accesibilidad a vas pblicas.
Zona A: correspondiente a la parte central del cercado, en sta puede
efectuarse el servicio, utilizando el mtodo de recoleccin convencional
con una frecuencia diaria, de preferencia en horario nocturno
Zona B: correspondiente a las urbanizaciones y las zonas ms
representativas del cercado, stas podrn ser atendidas utilizando el
mtodo de recoleccin semi-convencional, con frecuencia diaria de
acuerdo a las caractersticas de la poblacin y de preferencia en horario
diurno.
Zona C: correspondiente a las zonas comprendidas por los Pueblos
Jvenes y Asentamientos Humanos de reciente formacin, los cuales
pueden ser atendidos utilizando el mtodo no convencional con
frecuencia tres veces a la semana, (aumentando el nmero de recojo
actual que es de una vez por semana), en horario vespertino de
preferencia.
Las zonas sealadas se muestran en el plano N 04, en la cual se
observa que la zona A achuradas de color Verde tiene dos reas, con
total de 434.37 Has , la zona B achuradas de color Rojo tiene cinco
reas con extensin de 502.12 Has. y finalmente la zona C achuradas
de color Azul, con cinco reas que hacen una extensin de 625.95 Has.:
todas ellas dentro de la jurisdiccin del cercado de Chiclayo. Las zonas
mencionadas anteriormente son las que se otorgarn en concesin para
el servicio de limpieza pblica.
Las reas de los distritos de Jos Leonardo Ortiz y La Victoria pueden
ser consideradas dentro del mbito de recoleccin, toda vez se tengan
ofertas econmicas factibles al operador y al usuario.
La prestacin de los servicios en el cercado de Chiclayo se deber
efectuar bajo las consideraciones de calidad, oportunidad, buen trato al
vecino y tecnologa apropiada ,tomando como referencia las siguientes
consideraciones:
98
INFORME
a)
El Concesionario deber operar el servicio de recoleccin en forma

regular de lunes a domingo durante los 365 das del ao, de
acuerdo a las zonas de operacin.
b)
La frecuencia estar establecida de acuerdo a la costumbre de la

prestacin de los actuales servicios, pudiendo variarse en funcin a
los hbitos de la poblacin, congestin vehicular, mejora de los
servicios; stos cambios podrn efectuarse luego de una amplia
difusin de las rutas y horarios de los servicios.
c)
Los residuos que son retirados de los domicilios y son colocados

en la va pblica debern ser recogidos en su totalidad y los puntos
de acumulacin limpiados o barridos ntegramente.
d)
Debern ser recogidos todos los residuos que se especifican a

continuacin:
Residuos domiciliarios en general.
Residuos provenientes de establecimientos especiales,
restaurantes, bares, hoteles, cuarteles, clubes, camales,
cementerios, instituciones en general y edificios pblicos.
El ntegro de los residuos slidos del comercio ambulatorio,
debiendo para tal efecto disponer de envases o recipientes
adecuados a fin de asegurar su almacenamiento diario en forma
higinica hasta el momento del recojo.
Restos de limpieza y poda de jardines, siempre que quepan en
recipientes de cincuenta (50) litros da.
Restos de demoliciones (materiales de construccin) siempre
que quepan en recipientes de cincuenta (50) litros da.
Restos de muebles, colchones, utensilios de mudanza u otros
similares, siempre que quepan en recipientes de hasta cien
(100) litros/ da.
Animales muertos de pequeo tamao.
e)
Cuando el volumen de los residuos comerciales exceda de

cincuenta (50) litros diarios por establecimiento ( segn la Ley de
Residuos Slidos), ste hecho deber ser evaluado para posterior
cobranza del servicio por adicionales.
f)
No sern considerados como residuos slidos, para los efectos de

recojo obligatorio, la tierra, arena, restos de demoliciones de obras
pblicas o particulares y residuos industriales cuya produccin
exceda los volmenes de cincuenta (50) litros / da. En ese caso,
los residuos debern ser recolectados como escombros.
g)
La recoleccin deber ser llevada a cabo en todas las vas pblicas

existentes en las reas sealadas en el Plano N 04 Anexo N
04.
h)
Son vas pblicas las calles, jirones, pasajes, avenidas, carreteras,

plazoletas, plazas, parques, jardines, alamedas y otros lugares
existentes.
99
INFORME
i)
Cuando no hay posibilidad de que el vehculo recolector pueda

transitar por algn lugar del rea (como por ejemplo conjuntos
habitacionales, zonas inaccesibles), el recojo de residuos ser
realizado por el Concesionario por otros medios mecnicos y
manuales.
j)
El Concesionario, a peticin de la Municipalidad, deber recoger

residuos slidos especiales. Ello lo har en el menor plazo posible
y de acuerdo con el programa de recoleccin habitual.
k)
El Concesionario deber atender el pedido de la Municipalidad

para el suministro de informacin y datos sobre el servicio, en la
forma y plazos requeridos.
l)
La cantidad, las marcas, los modelos, las capacidades y otras

caractersticas de los vehculos sern propuestos por el
Concesionario, considerando las caractersticas del servicio a
prestar y respetando las siguientes condiciones:
Para los casos de vehculos usados repotenciados, stas no
debern superar los 10 aos de antigedad.
Se recomienda mantener como reserva por lo menos dos
vehculos., para mantener la eficiencia del servicio
Debern ser vehculos con carrocera de tipo especial para la
recoleccin de residuos slidos, del modelo compactador ,o
volquete, con capacidad adecuada de chasis, con cajas
cerradas para evitar que los residuos caigan a la va pblica y
provistas del sistema de descarga hidrulica para los vehculos
motorizados de preferencia.
m) Los vehculos debern ser mantenidos en perfectas condiciones de

funcionamiento, incluso las unidades de reserva.
n)
Estn comprendidos en sta exigencia, el funcionamiento del

velocmetro, la pintura y la limpieza, constituyendo una obligacin
ineludible
el
lavado
diario
de
la
caja
compactador/volquete/vehculos de prerrecoleccin con solucin
de detergente y el pintado de los vehculos cada ao como mnimo
o de acuerdo a lo que ordene la Municipalidad .
o)
Las unidades de recoleccin debern disponer de espacios

seguros, higinicos y no txicos para la ubicacin de los asientos
del chofer y los ayudantes durante la circulacin de los vehculos.
p)
Las unidades debern ceirse a las normas nacionales

establecidas sobre la materia que indican el peso mximo,
dimensin, etc. de los vehculos.
q)
Los vehculos deben llevar, adems de las placas reglamentarias,

las indicaciones necesarias para la identificacin del
Concesionario.
EMPRESA PRIVADA xxxx
100
INFORME
SERVICIO DE RECOLECCION
UNIDAD No. .....
RECLAMOS AL TELEFONO N .........
r)
El Concesionario deber disponer de instalaciones fijas,

constituidas por talleres, almacenes y otras dependencias,
provistas de herramientas, un stock de repuestos, de forma que
puedan garantizar con regularidad el mantenimiento de los
vehculos, as como tambin los servicios al personal.
s)
El Concesionario deber adems, disponer de garaje o patio de

estacionamiento, no permitindose la permanencia de los
vehculos en la va pblica fuera de las horas de trabajo.
Estos terrenos debern contar con servicios de agua, desage y luz

elctrica.
2.5.3 Personal
Ser competencia del Concesionario la contratacin del personal
directivo, profesional, empleados, choferes, ayudantes, operarios de
barrido y recoleccin, mecnicos y
personal necesario para la
ejecucin de los servicios; asumiendo las cargas sociales, seguros,
uniformes, y otras exigencias indicadas en las leyes de trabajo del
Per.
Slo sern admitidos los candidatos que presenten los documentos
exigidos por las Leyes Peruanas. Ser mantenido en el servicio, el
personal que sea cuidadoso en el cumplimiento de sus labores, sea
atento y educado con el pblico, especialmente los choferes y
ayudantes.
Para la contratacin del personal se deber tomar en cuenta el que
deja de prestar los servicios a la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
sugirindose contratar mnimo el 30 % de los trabajadores, siempre y
cuando renan las caractersticas tcnicas sealadas en el presente
documento.
El personal estar terminantemente prohibido seleccionar residuos,
ingerir alimentos y bebidas alcohlicas y/o usar sustancias prohibidas
durante las horas de trabajo, as como pedir gratificaciones o
donaciones de cualquier especie.
Para la proteccin del personal y el pblico usuario, el trabajador
seleccionado, deber contar con herramientas adecuadas a la flota
mvil, con un mnimo de 02 lampas carboneras, 02 escobas o
escobillones, 01 zapa y mantas de recoleccin; como uniformes deber
tener pantaln, camisa o camisaco, zapatillas y gorro; y como
elementos de seguridad debe tener mascarillas y guantes de cuero,
adicionalmente para los servicios nocturnos, crucetas fosforescentes.
2.5.4 Planeamiento
101
INFORME
El Concesionario podr presentar durante la ejecucin del servicio,

para aprobacin de la Municipalidad, un plan de mejoras a la propuesta
original, acompaado de planos con indicacin de las rutas de
recoleccin programados y especificando la frecuencia, horario, tipo de
recolector y dems detalles que sean necesarios para una adecuada
organizacin del servicio.
Todo cambio deber ser ejecutado a los treinta (30) das calendario de
su aceptacin por la Municipalidad.
Los documentos solicitados debern ser presentados en un (1) original
y una (1) copia.
Estos cambios previamente debern ser ampliamente difundidos en la
poblacin a travs de los medios de comunicacin oral, escrito y visual,
mediante avisos, notas de prensa, campaas educativas, volantes, etc.
2.5.5 Frecuencia y Horario de Recoleccin
Es obligacin del Concesionario ejecutar, despus de aprobado el plan
de recoleccin previsto en el numeral 1.5., el cual es un plan de
mejoras del servicio de recoleccin, para hacer ms eficiente el servicio
actual poniendo en conocimiento pblico los das y horas de
recoleccin.
El horario establecido deber ser rigurosamente cumplido.
Cualquier modificacin aprobada deber ser precedida por una
comunicacin individual a cada residencia o establecimiento con
veinticuatro (24) horas de anticipacin. Son de cargo del
Concesionario, los gastos adicionales que de ello se pudiera derivar.
La recoleccin domiciliaria podr efectuarse tambin los das domingos,
salvo que el concesionario no lo considere necesario bajo
responsabilidad.
2.5.6 Ejecucin de Recoleccin
Los ayudantes debern recoger y transportar los recipientes con
precaucin y vaciarlos completamente, con el cuidado necesario para
no malograrlos y evitar que los residuos slidos se desparrame en la
va pblica. Los residuos que hubieran cado de los recipientes ,
debern ser recogidos por los ayudantes.
Ser prohibido lanzar el contenido de un recipiente a otro o lanzar stos
de
un
ayudante
a
otro,
por
encima
de
la
caja
compactador/volquete/vehiculos de prerrecoleccin.
El recipiente vaciado deber colocarse de pie, en el mismo lugar donde
fue encontrado.
Todas las operaciones debern ser ejecutadas de modo tal que no
daen los recipientes y con mnimo ruido.
102
INFORME
La concesionaria deber realizar una campaa intensiva con la

finalidad del uso intensivo de bolsas en el almacenamiento de los
residuos slidos en la fuente.
El trnsito de las unidades recolectoras deber realizarse sin que se
vea, del exterior, los residuos slidos recogidos.
Las cajas del vehculo recolector debern ser cargadas de modo tal
que los residuos slidos no se desparramen. De ningn modo, sta
podr quedar expuesta en la va pblica. Asimismo, por ningn motivo
se
podr
aumentar
la
capacidad
de
la
caja
compactador/volquete/vehculo
de
prerrecoleccin
colocando
sobrecarga encima de las puertas.
El Concesionario est en la obligacin de realizar campaas de
educacin al usuario, a fin de adecuar el hbito de los mismos a los
requerimientos tcnicos del proceso de almacenaje, recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos slidos. Asimismo, deber
proponer a la Municipalidad una reglamentacin sobre presentacin y
colocacin de residuos slidos domiciliarios por los vecinos,
propiciando el uso de bolsas para el almacenamiento, para que la
Municipalidad la instituya como Ordenanza.
El Concesionario podr solicitar a la Municipalidad que aplique la
sancin correspondiente, de acuerdo con la Ordenanza que se dicte, al
usuario que en forma permanente no acate las disposiciones del
servicio, generando deficiencias y dificultades en el mismo.
2.5.7 Destino de los Residuos Slidos
El Concesionario deber transportar los residuos del servicio de
recoleccin hasta el Relleno Sanitario.
Todos los vehculos debern ser obligatoriamente pesados en las
balanzas ubicadas en el Relleno Sanitario, siendo el proceso de
control, fiscalizacin y el pesaje de responsabilidad de la Municipalidad.
2.5.8 Medicin de los Servicios de Residuos Slidos
Los servicios ejecutados sern medidos considerando el peso de los
residuos slidos recolectada y transportada hasta el Relleno Sanitario.
El peso de los residuos slidos recolectados ser anotados en un
resumen diario que emitir la Municipalidad, el mismo que se expedir
en base al registro impreso de las balanzas. Este resumen servir de
base como uno de los componentes de fiscalizacin y control de los
servicios de recoleccin.
El Concesionario deber someter los vehculos recolectores al control
de su peso neto, cuando la supervisin lo exija.
Para los efectos de las mediciones la unidad de medida ser la
Tonelada Mtrica (Tm).
2.6
PROPUESTA DE BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS

103
INFORME
2.6.1 Descripcin del Servicio de Barrido

El servicio de barrido comprende realizar el mantenimiento de la
limpieza de las calles y avenidas del cercado de Chiclayo cuya
finalidad ser presentar una ciudad limpia y se deber efectuar de
acuerdo a las priorizaciones de las zonas del cercado en funcin al
Plan de Servicios del concesionario.
El Concesionario debe mantener un servicio regular de barrido, as
como de recoleccin y transporte de los residuos provenientes de ste
rubro.
Este servicio deber efectuarse en el ancho total de la vereda, si
existiera jardines pblicos en sta debern ser incluidas, la cuneta y
una extensin mnima de 2 m. de la calzada (Ver Plano N 06 Anexo
N 04)
Se define como BARRIDO la operacin de recojo y remocin, de los
residuos slidos existentes en calles y avenidas, almacenamiento en
coches de barrido hasta la entrega de los residuos a una unidad de
recoleccin.
Se define como Recoleccin del BARRIDO, la operacin de recojo de
los residuos resultantes del barrido por los camiones destinados a sta
operacin.
Como Transporte del BARRIDO, se considera la operacin de llevar los
residuos slidos recogidos, hasta el Relleno Sanitario.
Los rendimientos en funcin de las caractersticas de la ciudad, zonas
peatonales. cntricas, ancho y condicin de las veredas, podrn
variar entre 1.2 a 2.0 Km-eje/Jornada laboral/Trabajador (indicadores
para el gerenciamiento del servicio de Limpieza Pblica-CEPIS).
En el plan que proponga el Concesionario constarn los siguientes
datos como mnimo y se seguirn los siguientes criterios:
a)
Nombre de las calles y avenidas a ser barridas,

extensiones medidos sobre el eje de cada calzada.
tramos y
b)
Sistema de operacin de barrido, indicando frecuencia, horario y

de forma tal que las calles y avenidas se encuentren limpias en los
momentos de mayor afluencia de pblico.
El Concesionario se obliga a mantener en servicio la misma cantidad

de operarios, inspectores y vehculos recolectores propuestos en el
Plan de Servicio. El nmero de personal y vehculos no podr ser
alterado, a no ser por aumento o disminucin de los servicios en las
extensiones previstas y cuando medie aprobacin o pedido previo de la
Municipalidad, o por autorizacin expresa de la Municipalidad cuando
se trate de la introduccin de avances tecnolgicos.
104
INFORME
Est prohibido al personal del Concesionario la ejecucin de servicios

que no sean objeto de la prestacin en reas pblicas.
Todos los residuos producto del barrido, debern ser recolectados y
transportados hasta el Relleno Sanitario.
Los servicios debern ser realizados con la frecuencia de veces y das
determinados en la programacin preparada en los trminos de calidad
del servicio, la que tambin debe contemplar la atencin de demandas
especiales en das de festejo, feriados, desfiles, manifestaciones
pblicas, a solicitud de la Municipalidad.
El Concesionario deber, dentro de sus posibilidades, atender cualquier
solicitud de la Municipalidad para llevar a cabo investigaciones sobre las
caractersticas de los residuos, as como estudios relativos a la mejora
de los servicios.
2.6.3 Vehculos
Los vehculos de hasta (10) diez aos, podrn ser repotenciados y
estar dotados de cajas apropiadas o compactador.
Las cajas debern ser cerradas a fin de evitar la cada de residuos,
stas tendrn los colores sealados por la municipalidad y las
indicaciones necesarias para identificar al concesionario.
El Concesionario deber mantener los vehculos en perfecto estado de
funcionamiento. Esta exigencia puede extenderse a los vehculos de
reserva propuesta. Adems se debe lavar diariamente la caja con una
solucin detergente y el mantenimiento de la pintura debe estar en
perfecto estado. La Municipalidad exigir el repintado de los vehculos y
de los dems implementos cuando lo crea conveniente.
El Concesionario suministrar todo el equipo necesario para la buena
ejecucin del servicio.
Todo el equipo deber ser conservado en perfectas condiciones de
funcionamiento y limpieza, siendo obligatorio el pintado, especialmente
en los coches de traccin manual, cuando fuera el caso y a criterio de
la Municipalidad.
La concesionaria dotar las herramientas apropiadas para la prestacin
de los servicios de barrido de calles y avenidas, las cuales pueden ser
escobas, escobillones, recogedores, etc. pudiendo stas variar,
tomando en consideracin los aspectos de salud ocupacional del
trabajador, calidad del servicio y los costos de su implementacin.
Dentro de los coches de traccin manual debern ser utilizadas bolsas,
lo suficientemente resistentes para evitar su rotura y el consecuente
derrame de los residuos. Estas bolsas sern recogidas por los vehculos
de recoleccin de los residuos de barrido.
105
INFORME
2.6.5 Personal
El Concesionario efectuar la contratacin del personal necesario para
la buena ejecucin de los servicios de barrido, asumiendo los gastos
resultantes; de conformidad con la propuesta sealada en el item 1.4
Slo debern ser admitidos los candidatos que presenten sus
documentos en orden, conforme a las normas nacionales sobre la
materia. Es necesario que en el servicio de barrido ,el personal sea
cuidadoso en el cumplimiento de sus tareas y educados con el pblico,
estando terminantemente prohibido ingerir bebidas alcohlicas y/o usar
sustancias prohibidas durante el servicio, o pedir gratificaciones,
propinas o donaciones de cualquier especie.
Los barredores debern presentarse debidamente uniformados y
aseados, en caso contrario no debern ser aceptados en el trabajo. El
uniforme constar de pantaln, camisa, pudiendo llevar el nombre del
Concesionario en la camisa, adems de zapatos de acuerdo a los
requerimientos del servicio y una gorra, los elementos de proteccin de
la salud personal como son tapaboca o mascarilla, guantes y de ser el
caso de trabajos nocturnos vestido de seguridad (chaleco reflector,
conos de seguridad, etc.).
El Concesionario deber transportar los residuos provenientes del
barrido al Relleno Sanitario. Todos los vehculos cargados deben ser
obligatoriamente pesados en las balanzas que deber ubicar el
Concesionario, para tal efecto, en el Relleno Sanitario
Los servicios ejecutados sern medidos considerando el kilometraje-eje
de barrido y el peso de los residuos recolectados y transportados.
El Kilmetro-eje ser la distancia de una calle, sin considerar el ancho
de las veredas, para el caso de las avenidas que cuenta con una verma
central sta se considerar como una doble va, en tal sentido la
distancia ser multiplicada por dos.
La medicin de los servicios de barrido ser procesada mensualmente.
La Municipalidad fiscalizar el cumplimiento del servicio, las distancias
respectivas y el peso de los residuos recolectados.
2.7
PROPUESTA DE BARRIDO DE PARQUES, PLAZAS PUBLICAS Y

JARDINES
2.7.1 Descripcin
En el servicio de barrido de parques y plazas pblicas comprende las
etapas de:
106
INFORME
a)
b)
c)
Barrido de las reas de los parques y jardines pblicos.

Retiro de ramas procedentes de la poda de rboles
Retiro de hojas muertas que se desprenden de los rboles

El Concesionario debe mantener un servicio regular de barrido, as
como de recoleccin y transporte de los residuos provenientes del
barrido de parques y plazas.
Este servicio deber efectuarse en el rea total del parque o plaza, la
cuneta y una extensin mnima de 2 m. de la calzada del entorno.
El barrido deber ser ejecutado en la totalidad de parques y plazas
determinadas en el Plan de Servicio ofertado por el Concesionario al
momento de formular su propuesta tcnica.
En el plan que proponga el Concesionario constarn los siguientes
datos mnimos y se seguirn los siguientes criterios:
a) Nombre del parque o plaza a ser barridos y extensiones medidos.
b) Sistema de operacin de barrido, indicando frecuencia, horario y de
forma tal que el parque o plaza se encuentre limpio en los
momentos de mayor afluencia de pblico.
El Concesionario se obliga a mantener en servicio la misma cantidad
de operarios, inspectores y vehculos recolectores propuestos en el
Plan de Servicio. El nmero de personal y vehculos no podr ser
alterado, a no ser por aumento o disminucin de las extensiones
previstas y cuando medie aprobacin o pedido previo de la
Municipalidad, o por autorizacin expresa de la Municipalidad cuando
se trate de la introduccin de avances tecnolgicos.
Est prohibido al personal del Concesionario la ejecucin de servicios
que no sean objeto de la prestacin, en reas pblicas.
Todos los residuos producto del barrido, debern ser recolectados y
transportados hasta el Relleno Sanitario.
2.7.3 Vehculos
Los vehculos recolectores podrn ser los mismos vehculos sealados
para el servicio de barrido de calles y avenidas manteniendo todas las
caractersticas tcnicas sealadas.

107
INFORME

en los coches de traccin manual, cuando fuera el caso .
La concesionaria dotar de las herramientas apropiadas para la
prestacin de los servicios de barrido de parques y plazas las cuales
pueden ser escobas, escobillones, recogedores, escobas metlicas,
etc. Pudiendo stas variar , tomando en consideracin los aspectos de
salud ocupacional del trabajador, calidad del servicio y los costos de su
implementacin.
Dentro de los coches de traccin manual debern ser utilizadas bolsas,
lo suficientemente resistentes para evitar su rotura y el consecuente
derrame de los residuos.
2.7.5 Personal
El Concesionario efectuar la contratacin del personal necesario para
la buena ejecucin de los servicios ,asumiendo todos los gastos
resultantes de conformidad con la propuesta sealada en el item 1.4
Las obligaciones del personal, su comportamiento y condiciones estn
estipuladas en el item 2.6 del presente.
Los residuos del barrido de parques y plazas sern llevados de forma
obligatoria al Relleno Sanitario.
Los servicios ejecutados sern medidos considerando el rea total del
parque o plaza, en ella debern estar incluidas la zona de trnsito
peatonal y los jardines de barrido, peso de los residuos recolectados y
transportados.
El rea total ser el clculo del largo por el ancho del parque o plaza.
La medicin de los servicios de barrido ser procesada mensualmente,
aplicndose al rea de los parques y plazas atendidas. La Municipalidad
fiscalizar el cumplimiento del servicio, las distancias respectivas y el
peso de los residuos recolectados
2.8
PROPUESTA DE LAVADO DE CALLES, PLAZAS Y LUGARES PBLICOS

Existen plazas, plazoletas, pasajes o calles que cuentan con piso
pulido, losetas y lugares tursticos, que son mal utilizados por
108
INFORME
ciudadanos y transentes con carencia de educacin, que sumados a

la falta de control municipal, las han convertido en letrinas pblicas,
siendo necesario que stos lugares tengan tratamiento de lavado con
empleo de detergentes y equipos apropiados.
Precisamos que ste servicio sea ejecutado en los siguientes parques:
-
Plaza de Armas de Chiclayo

Pasaje Woyke
Plazuela Elas Aguirre
Paseo Las Musas
Parque Infantil
La periodicidad de ste servicio ser para todas ellas de una vez por
semana.
2.8.2 Descripcin
El lavado de la plaza y lugares pblicos se realiza para elevar el nivel
de limpieza y desinfeccin de stas reas.
Comprende tambin el baldeo para limpiar el polvo en los paseos
concurridos o lugares de concentracin de pblico.
El baldeo debe efectuarse de preferencia en horas de la noche.
en los coches de traccin manual.
La concesionaria dotar de las herramientas apropiadas para la
prestacin de los servicios de baldeo de la plaza y lugares pblicos; las
cuales sern escobas, escobillones, recogedores, trapeadores,
detergentes, desinfectantes, aromatizadores, etc. Pudiendo stas variar
por el concesionario tomando en consideracin los aspectos de salud
ocupacional del trabajador, calidad del servicio y los costos de su
implementacin.
2.8.4 Personal
Las condiciones, obligaciones y comportamiento del personal se
encuentra caracterizados en los items 1.4 y 2.6 del presente.
Los servicios ejecutados sern medidos considerando el rea total del
parque o plaza en la cual se realiza el baldeo.
109
INFORME
La medicin de los servicios de baldeo ser procesada mensualmente,

en funcin del rea programada por la frecuencia del servicio prestado,
dicha informacin servir para que la municipalidad fiscalice de acuerdo
a la prestacin del servicio de baldeo de calles.
2.9
PROPUESTA DEL MOBILIARIO URBANO

2.9.1 Propuesta para la densidad y ubicacin de mobiliario
2.9.1.1 Papeleras
Con los criterios que se sealan a continuacin se propone la
instalacin de 350 (trescientos cincuenta) papeleras de
dimensiones 0.80 m de altura y 0.60 m de dimetro, con
capacidad de 70 lts aproximadamente. (Vase Plano N 08
Mobiliario, Hospitales y Mercados Anexo N 04)
a.
b.
c.
d.
Densificacin de papeleras en el Centro Urbano de Chiclayo

comprendido entre las Avenidas Manuel Pardo, Saenz
Pea, Bolognesi y Luis Gonzales.
Tres papeleras cada 100 m. en calles.
Tres papeleras cada 100 m. en avenidas en ambas
veredas.
Las papeleras no estarn ubicadas frente a edificios
pblicos, bancos y grifos de agua contra incendios.
2.9.1.2 Contenedores
En Mercados
Se propone la instalacin de (11) once contenedores metlicos
de 2m3 de capacidad, en (8) ocho mercados de abastos
principales de la ciudad siguientes:
-
Mercado Modelo
Mercado Central
Mercados Quinez
Mercado Nueve de Octubre
Mercado Buenos Aires
Mercado Jorge Chvez
Mercado Jos Olaya
Mercado Diego Ferr
04 contenedores
01 contenedor
01 contenedor
01 contenedor
01 contenedor
01 contenedor
01 contenedor
01 contenedor
(Vase ubicacin del Plano N 08 en Anexo N 04)

En Hospitales
La instalacin de contenedores metlicos de dimensiones
convencionales para la acumulacin y recogido de residuos
slidos hospitalarios es responsabilidad de cada establecimiento
de salud, por mandato de Ley de Residuos Slidos. Citamos a
los principales.
110
INFORME
ESSALUD Almanzor Aguinaga Asenjo

Hospital Las Mercedes
Hospital de la Policia Nacional
Hospital de Apoyo ESSALUD Naylamp
Hospital de Apoyo ESSALUD Oeste
Clnica Metropolitana
Clnica del Pacfico
Clnica Chiclayo
Max Salud
Clnica Lambayeque
Clnica Santa Cecilia
2.10 PROPUESTA SOBRE LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS

DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
2.10.1 Alternativa de lugares para la disposicin final de residuos slidos
con el mtodo de relleno Sanitario
Metodologa empleada para seleccionar el lugar
La actual situacin de los Residuos Slidos dispuestos sobre las
Pampas de Reque es impropia para una ciudad moderna como
Chiclayo, se estn transgrediendo normas como la Ley General de
Residuos Slidos y las normativas de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA), las cuales obligan a todos los municipios a tener
un Relleno Sanitario con caractersticas tcnicas sanitarias y
ambientales aceptables.
Por tal motivo se han evaluado 6 (seis) reas como alternativas para
desarrollar un Relleno Sanitario para la ciudad de Chiclayo.
Estos lugares son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cerro Siete Techos La Calerita - Reque

Pampas de Reque
Pampas de Chacupe
Pampas de Pimentel
Pampas de San Jos
Botadero de Reque
Cerro Siete Techos La Calerita - Reque
Se encuentra ubicado en la zona norte del Cerro denominado Siete

Techos La Calerita por la cercana con esta ciudad. La distancia
que separa este lugar de la ciudad de Chiclayo es de 22.50 km.
El terreno presenta topogrficamente como una gran hollada que es
parte de una quebrada del Cerro Reque.
Su relieve es muy variado, presentando ondulaciones.
El terreno, es un suelo coluvial compuesto por clastos angulatorios
por roca grantica, aren, limo y arcilla.
Existe una roca basamento, constituido por rocas granticas que
aparecen a una profundidad de 2 m. (Ver fotografa).
111
INFORME
La disponibilidad del terreno de unas 100 hectreas lo cual dara una

vida til mayor de 10 aos.
La direccin del viento es de Sur a Norte, lo cual no afectara a
ninguna poblacin cercana
La tenencia actual del terreno es de la Comunidad Campesina de
Reque.
Pampas de Reque
La ubicacin de esta rea propuesta es en las Pampas de Reque, a
una distancia de 18.0 km. de la ciudad de Chiclayo.
Su relieve es plano, con ligeras caractersticas del suelo es
semipermeable.
El terreno est constituido por arenas y arcillas.
La napa fretica se encuentra bastante profunda, a ms de 16 m.
El rea disponible seria de 100 hectreas, existe abundante material
de cobertura.
La tenencia actual del terreno pertenece a la Comunidad Campesina
de Reque.
Pampas de Chacupe
Este lugar se ubica en la Pampas de Chacupe, a unos 21.50 km. de
la ciudad de Chiclayo.
Su totalidad es plana, presentando ligeras ondulaciones.
El suelo esta constituido por una grava-arcilla-arenosa en su primera
capa y en la parte inferior por una capa arcillosa con intrusiones
calcreas con propiedades.
La napa fretica se encuentra a una profundidad de 2.0 m.
Este terreno se localiza muy cerca del dren 4000, el cual drena el
agua infiltrada del sistema de riego del Proyecto Tinajones y los
efluentes industriales de las fabricas de alcohol.
El rea disponible sera de 100 Hs.
La tenencia del terreno es de la Comunidad Campesina de Santa
Rosa.
Pampas de Pimentel
La ubicacin de este terreno es a 1,5 km. del distrito de Santa Rosa y
a 14.50 km. de la ciudad de Chiclayo.
El relieve es bastante plano.
El suelo esta compuesto por una grava-arcillo-arenosa, siendo su
origen aluvial marino.
La napa fretica se encuentra a partir de 2 a 3 m. de profundidad.
El rea disponible para este terreno es de 102.5 hectreas.
La tenencia del terreno es de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Pampas de San Jos
Se encuentra ubicado a 14.0 km. de la ciudad de Chiclayo, cercanas
a las lagunas de oxidacin de EPSEL S.A.
El relieve del terreno es plano, presenta pequeas lomas cercanas,
las cuales podran ser usadas como material de cobertura del
Relleno Sanitario.
112
INFORME
El suelo est compuesto por una grava-arcillo-arenosa, su origen es

aluvial marino.
La napa fretica se encuentra a una profundidad de 4 m.
El rea propuesta del terreno sera de 90 Hs.
La tenencia del terreno es una cesin en uso otorgado por la
Comunidad Campesina de San Jos a la Empresa Prestadora de
Servicios EPSEL S.A. en forma indefinida, segn convenio entre la
comunidad de San Jos y EPSEL S.A. para uso exclusivo de la
construccin y mantenimiento de las lagunas de oxidacin.
Botadero de Reque
La ubicacin de esta rea propuesta es en el Botadero de Reque, a
una distancia de 22.0 km. de la ciudad de Chiclayo.
Su relieve es plano, con ligeras caractersticas del suelo es
semipermeable.
El terreno est constituido por arenas y arcillas.
La napa fretica se encuentra bastante profunda, a ms de 16 m.
El rea disponible seria de 100 hectreas, existe abundante material
de cobertura.
La tenencia actual del terreno pertenece a la Comunidad Campesina
de Reque.
2.10.1.1 Metodologa I
La ubicacin del Relleno Sanitario debe reunir condiciones
fundamentales como son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
De fcil y rpido acceso para los camiones recolectores.

Permitir su utilizacin por largo plazo, de preferencia superior
a 10 aos.
Contar con una topografa que permita un mayor volumen
aprovechable por hectrea.
Tener condiciones y caractersticas tales que se protegan los
recursos naturales.
Estar localizado de modo que el Relleno Sanitario no sea
rechazado por la poblacin, debido a molestias por la
operacin del mismo.
Ofrecer la tierra para cobertura en cantidad y calidad
adecuada dentro de la cercana del mismo.
Tener en regla todo lo relacionado con el uso y tenencia de la
tierra.
Los factores de evaluacin a tomar en cuenta la eleccin del lugar

son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Vida til del sitio.

Tierra para cobertura
Topografa del sitio
Vas de acceso
Vientos dominantes
Ubicacin del sitio
113
INFORME
g)
h)
i)
j)
Geologa
Hidrologa
Hidrologa superficial
Tenencia del terreno
Segn estos criterios se ha realizado la evaluacin de los seis

lugares tentativos teniendo en cuenta dos tablas de evaluacin;
una analiza los factores de evaluacin y la otra son los valores
numricos segn las operaciones (excelente, buena y regular).
Ver Cuadro N 19,20 y 21.
Cuadro N 19: Evaluacin de las 6 Alternativas Propuestas para la Seleccin del
Lugar del Relleno Sanitario de la Ciudad de Chiclayo
Concepto de
Seleccin
La
Pampas
Calerita de Reque
Pampas
de
Chacupe
Pampas
de
Pimentel
Pampas
Botadero
de San
de Reque
Jos
1.- Vida til

2.-Tierra de Cobertura
1.000
0.595
1.000
0.700
1.000
0.700
1.000
0.700
1.000
0.700
1.000
0.700
3.- Topografa
4.-Vas de acceso
5.-Vientos dominantes.
0.200
0.175
0.042
0.200
0.250
0.042
0.200
0.175
0.035
0.200
0.212
0.035
0.200
0.212
0.035
0.200
0.212
0.050
6.-Ubicacin del sitio.
0.280
0.280
0.280
0.280
0.400
0.280
7.- Geologa.
8.-Geohidrogeologa.
9.-Hidrologa superficial.
0.280
0.400
0.255
0.340
0.340
0.300
0.280
0.280
0.210
0.280
0.280
0.210
0.280
0.280
0.210
0.340
0.340
0.300
10.-Tenencia de tierras.
0.490
0.490
0.490
0.700
0.595
0.595
3.717
3.942
3.650
3.897
3.912
4.017
TOTAL
Cuadro N 20: Factores de Evaluacin para la Seleccin del Lugar para un

Relleno Sanitario
Conceptos influyen en
la selec. del sistema
Opciones
Buena
Excelente
Regular
Vida til
Mayor de 10 aos
5 a 10 aos
Menor de 5 aos
Autosufuciente
Acarreo cercano
Acarreo lejano
Plano, ondulado, cielo abierto

abandonado
Cercanas y pavimentadas
En sentido contrario de la
mancha urbana
De 3 a 12 km de la mancha
urbana
Comienzo de caadas,
manglares contaminados
Cercanas transitables
En ambos sentidos de la
mancha urbana
Entre 1 y 3 km de la
mancha urbana
Topografa
Vas de acceso
Vientos dominantes
Ubicacin del sitio
114
Otros
Lejas y transitables
En sentido de la mancha
urbana
Menor de 1 km y mayor de
12 km de la urbana
INFORME
Geologa
Impermeables
Geohidrologa
Tenencia de la tierra
Semipermeables
Permeables
Ms de 30 m de profundidad Entre 10 y 30 m de
(manto acufero)
profundidad
No
hay
corrientes Lejano de corrientes
superficiales
superficiales
Terreno rentado a largo
Terreno propio
plazo
Menor de 10 m de
profundidad
Cerca
de
corrientes
superficiales
Terreno rentado a mediano
plazo
Fuente: Manual de Diseo, construccin y operacin de un Relleno Sanitario. Autor : Lorenzo Salazar Ch
Cuadro N 21: Tabla de Valores para la Seleccin de un Sitio para un Relleno

Sanitario
Conceptos que influyen en
la seleccin del sitio
Vida til
Topografa
Vas de acceso
Vientos dominantes
Ubicacin del sitio
Geologa
Geohidrologa
Tenencia de la tierra
TOTAL
Valores
1.000
0.700
0.200
0.250
0.050
0.400
0.400
0.400
0.300
0.700
4.400
1.00
Opciones
0.85
0.70
Excelente
Buena
Regular
1.000
0.700
0.200
0.250
0.050
0.400
0.400
0.400
0.300
0.700
4.400
0.850
0.595
0.170
0.212
0.042
0.340
0.340
0.340
0.255
0.595
3.739
0.700
0.490
0.140
0.175
0.035
0.280
0.280
0.280
0.210
0.490
3.080
Fuente. Manual de Diseo, construccin y Operacin de un Relleno Sanitario. Autor. Lorenzo Salazar Ch.
Los resultados obtenidos para las cinco operaciones se muestran

en el cuadro siguiente, la cual muestra la calificacin de las
opciones:
Lugar
Calificacin
Botadero de Reque
Pampas de Reque
Pampas de San Jos
Pampas de Pimentel
La Calerita
Pampas de Chacupe
4.017
3.942
3.912
3.897
3.717
3.650
Siendo la mejor opcin actualmente el Botadero de Reque. Este

lugar podra ser la mejor posibilidad de eleccin, ya que existen
reas contaminadas cercanas, por residuos slidos. La futura
operacin en sta rea podra cumplir dos objetivos:1) Ser el
relleno sanitario de la Ciudad de Chiclayo, y 2) Bajo una misma
operacin remediar las zonas contaminadas.
115
INFORME
Explicaciones de las evaluaciones de los lugares propuestos

para la seleccin del lugar del Relleno Sanitario de la ciudad
de Chiclayo
1.
Vida til : El criterio de la evaluacin es que el lugar tenga

una extensin tal que estimada una rasante de proyecto
terminado, se tenga un volumen que pueda recibir residuos
slidos cuando menos por 10 aos de operacin del Relleno
Sanitario.
Para este estudio se ha proyectado reas de 100 hectreas
para que la vida del relleno sanitario sea mayor de 20 aos.
Todos los lugares se les asign el valor de 1.00 el cual
corresponde a excelente ( mayor a 10 aos ).
2.
Material para cobertura : El relleno sanitario en lo posible

debe ser lomas autosuficiente entierra de cobertura para su
construccin como sea posible. Si el lugar no contara con
material suficiente o no se pudiera excavar, deber de
transportarse material de cobertura de lugares cercanos y
accesibles tomando en cuenta el costo de transporte.
Para el estudio en desarrollo en el lugar denominado La
Calerita no existe suficiente material de cobertura por lo que
ser necesario su transporte .
Las pampas de San Jos se encuentra al lado de una
cantera y las pampas de Chacupe, pampas de Reque y
pampas de Pimentel obtendrn su material de cobertura por
la operacin de excavacin .
Los puntajes que se han asignado son los siguientes:
-
3.
La Calerita 0,595 ( acarreo cercano ) .

Pampas de San Jose 0,700 Autosuficiente.
Pampas de Reque 0,700 Autosuficiente .
Pampas de Chacupe 0,700 Autosuficiente .
Pampas de Pimentel 0,700 Autosuficiente .
Botadero de Reque 0,700 Autosuficiente .
Topografa : Se puede construir un Relleno Sanitario en

cualquier tipo de topografa . Pero es importante contar con
lugares que se aprovechan el mayor volumen aprovechable
inicios de caadas , minas abandonadas, manglares ,etc.
La Calerita es el lugar segn su topografa ( en vaguada ) .el
que ms volumen por hectrea aprovechable .
Los lugares de las Pampas de Reque , Pampas de Chacupe,
Pampas de Pimentel y Pampas de San Jos son de
topografa plana y algo ondulada por tanto la puntuacin ha
sido de 0.200.
116
INFORME
4.
Vas de Acceso : Las condiciones de transito de las vas de

acceso de Relleno Sanitario afectan directamente ,
retardando los viajes ; afecta a los vehculos por lo tanto el
lugar debe de estar de preferencia a corta de distancia de la
mancha urbana y bien comunicado con la carretera o bien con
un camino de acceso corto no pavimentado .
Segn la tabla de evaluaciones tenemos :
- Excelente , corresponden a cercanas y pavimentadas
- Buenas , cercanas y transitables , y
- Regular , lejanas y transitables .
Por lo tanto la puntuacin otorgada es la siguiente :
-
5.
L a Calerita 0,175
Pampas de Reque 0,250
Pampas de Chacupe 0,175
Pampas de Pimentel 0,212
Pampas de San Jos 0,212
Botadero de Reque 0,212
(Regular) .
(Excelente).
(Regular ) .
(Buena).
(Buena).
(Buena).
Vientos Dominantes .- L a ubicacin del sitio deber

seleccionarse de manera que los vientos dominantes soplan
en sentido contrario a la mancha urbana , con el fin de evitar
malos olores.
Segn la tabla de evaluacin tenemos : en sentido contrario a
la mancha urbana (excelente); en ambos sentidos a la
mancha urbana (buena); en sentido de la mancha urbana
(regular) .
La direccin del viento en esta rea es de N 342 E, por lo
tanto para el lugar de la Calerita se le asignado 0,042 ,Las
Pampas de Reque 0,042 ; Pampas de Pimentel 0,035 porque
en sentido de la mancha Urbana , Pampas de Chacupe 0,035
en sentido de la zona urbana , Pampas de San Jos 0,035,
(cercano a la ciudad de Dios), Botadero de Reque (no tiene
problema con ciudades o poblaciones cercanas segn la
direccin del viento) 0,050.
6.
Ubicacin del Sitio .- Es preferible ubicar el sitio fuera de la

zona urbana. Se recomienda que el lugar para el Relleno
Sanitario se encuentra entre 3 como mnimo y 12 como
mximo; esto por controlar los costos de transporte y los
ruidos y otras molestias que causan la operacin no
produzcan .
La calificacin es la siguiente :
-
De 3 a 12 Kms de la zona urbana

(excelente) 0,400
De 1 a 3 Kms de la zona urbana
(Buena) 0,340
Menor de 1 y mayor de 12 Kms de la zona (Regular) 0,280
117
INFORME
Para los lugares en mencin los puntajes varan (Ver Cuadro

N 21)
La Calerita
0,280
Pampas de Reque
0,280
Pampas de Chacupe
0,280
Pampas de Pimentel
0,280
Pampas de San Jos
0,400
Botadero de Reque
0,280
7.
Geologa .- Es muy importante conocer el tipo de suelo

(estratigrafa) del lugar a seleccionarse para el Relleno
Sanitario .
Los suelos arcillosos o arenas arcillosas son los ms
recomendados ya que son pocos permeables . Lo importante
es de terminar si el suelo es permeable para poder producir la
posible precolacin .
Por otro lado los suelos arcillosos o arenas arcillosos son
recomendables como para realizar excavaciones , cortes y
usarlos como material de cubierta final.
Los suelos existentes en los lugares en estudio presentan las
siguientes caractersticas :
La Calerita : El suelo es coluvial compuesto por elastos
angulatorios por roca grantica, arena ,limo y arcilla. El suelo
es calificado como permeable con un puntaje de 0,280.
Pampas de Reque.- El suelo est constituido por arenas y
arcillas, considera un suelo semipermeables.
La calificacin es de 0,340 o sea un suelo Bueno
Semipermeable.
Pampas de Chacupe.- El suelo esta constituido por una
grava arcilla arenosa en su primera capa y en la parte
inferior por una capa y en la parte inferior por una capa
arcillosa con intrusiones calcreas en propiedades
cementantes lo que da una caracterstica impermeable. La
calificacin es de 0,280.
Pampas de Pimentel.- El suelo est compuesto por una
grava arcilla arenosa, siendo su origen aluvial marino.
Las caractersticas de estos suelos son permeables, su
calificacin es de 0,280.
Pampas de San Jos.- Su suelo est compuesta por una
grava arcilla arenosa, su origen es aluvial marino. Su
suelo es permeable, con un puntaje de 0,280.
Botadero de Reque.- Su suelo est constituido por arenas y
arcillas, suelo semipermeable con una puntuacin de 0,340
8.
Geohidrogeologa.- Es muy importante realizar un estudio

hidrogeolgico para conocer la profundidad que se encuentra
118
INFORME
el agua subterrnea y de esta forma saber la posible

contaminacin que podra ocurrir del acufero.
Los datos que se tienen sobre los mantos acuferos de la
zona dan lo siguientes resultados :
La calerita, ms de 30 metros de profundidad
0,400
Pampas de Reque, ms de 16 metros de profundidad
0,340
Pampas de Chacupe, se encuentra a 2 metros de profundidad
2,280
Pampas de Pimentel, entre 2 a 3 metros de profundidad
0,280
Pampas de San Jos, se encuentra a 4 metros de profundidad
0,280
Botadero de Reque, a ms de 16 metros de profundidad
0,340
9.
Hidrologa Superficial .- Lo importante es que el lugar en

estudio no esta relacionado con ninguna corriente superficial,
ni directa ni indirectamente.
La puntuacin dada para los diferentes lugares en estudio:
La calerita,
0,255
Pampas de Reque,
0,300
Pampas de Chacupe, 0,210
Pampas de Pimentel, 0,210
Pampas de San Jos ,
Botadero de Reque, 0,300
(Lejano de corrientes superficiales)

(No hay corrientes superficiales)
(Cerca de corrientes superficiales)
(Cerca de corrientes superficiales)
0,210 (Cerca de corrientes superficiales)
(No hay corriente superficiales)
10. Tenencia de Tierras.- Se refiere a que si el rea es terreno

propio, terreno rentado a largo plazo, terreno rentado a
mediano plazo.
Para las reas en estudio tenemos :
La Calerita , 0,490 (Tenemos con posible acuerdo a largo plazo)
Pampas de Reque, 0,490 (Terreno con posible acuerdo de renta a largo plazo)
Pampas de Chacupe,0,490 (Terreno con posible acuerdo de renta a largo plazo)
Pampas de Pimentel, 0,700 (Terreno propio)
Pampas de San Jos,0,595 (Terreno con acuerdo pero no definido su uso)
Botadero de Reque, 0,595 (Terreno con acuerdo a largo plazo).
Los terrenos de La Calerita, Pampas de Reque y Botadero de

Reque pertenecen a la Comunidad de Reque.
Las Pampas de Chacupe, pertenece a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.
Las Pampas de San Jos legalmente es una concesin a
largo plazo dada a EPSEL, para uso de las lagunas de
oxidacin.
Siendo la mejor opcin actualmente Las Pampas de Reque.
119
INFORME
2.10.1.2 Metodologa II
EVALUACION DE LUGARES PARA UN RELLENO SANITARIO
MECANIZADO
Es una matriz de evaluacin con puntuacin y ponderacin por
rubros, realizada por profesionales que conocen la operatividad
de un relleno sanitario mecanizado, la aplicacin de la puntuacin
se basa en el conocimiento practico y operativo de rellenos
sanitarios.
METODOLOGIA:
a. El equipo est constituido por tres profesionales
b. Cada profesional llen la matriz, inicialmente en forma
individual
c. Concluida esta fase se organiz la discusin para unificar
conceptos y criterios
d. El informe final es un consenso de opiniones.
La forma de llenar la ficha es la siguiente:
Las calificaciones van de 0 a 5, esta puntuacin est en funcin
de la gradualidad, entindase el mximo puntaje para aquel
concepto o caracterstica que supere los requisitos mnimos
sealados.
En algunos casos que se detallaran en la explicacin el puntaje
mximo ser asumido por la caracterstica con mayor ventaja.
Al efectuar las anotaciones del puntaje siempre considerar valores
enteros, no existen fracciones ni decimales.
En los casos que solo se cumplen con las especificaciones
mnimas se anotaran el puntaje intermedio (3 puntos)
TITULARIDAD DEL LUGAR
1. Propiedad del Terreno.- El puntaje mximo ser para aquel
lugar de propiedad municipal, luego sern considerados de
acuerdo a lo que seala el item.
2. Costos de Terreno.- esta comparacin se efectuar
comparando los valores unitarios el mayor costo ser para el
mas barato (Considerar una regla de tres simple en funcin de
los otros valores que se encuentren)
3. Calificacin de la Zona.- Las Municipalidades Provinciales o
distritales o el Ministerio de Agricultura tiene una calificacin de
las zonas escogidas, esta calificaciones pueden variar desde
las zonas eriaza, agropecuaria (Ministerio de Agricultura) o
zonas de expansin urbana, Industriales, urbana, etc. La
combinacin optima debe ser Zona eriaza y de expansin
urbana. La cual puede tener un puntaje de 5 puntos y as
sucesivamente toas las reas escogidas.
120
INFORME
4. Tecnologa de operacin.- Para los efectos de los costos de

operacin es muy importante de acuerdo tipo de rea poder
determinar la tecnologa de operacin del relleno mecanizado,
la tecnologa de rea es la mas barata la cual se puede
emplear en zonas de pendiente o lugares con depresiones, son
las mas favorables, tecnologas de trincheras son las mas
caras.
5. Distancia a la ciudad o centro de operacin.- Distancias no
superiores a los 10 Km. Son las mas convenientes, en funcin
de las presentadas estas se pueden valor.
6. Poblacin cercana.- Esta debera estar a una distancia superior
a 1 km. Distancias mayores sern los que tendrn el mas alto
puntaje.
7. rea disponible para la operacin.- La cantidad mnima deber
ser de 100 Has. Cantidades superiores tendrn mayores
puntos.
CARACTERISTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA
1. Tipo de suelo.- esta orientado para conseguir un tipo de suelo
que logre una impermeabilidad para el sellado entre las capas,
el suelo de tipo arenoso es de menor valor segn la
calificacin.
2. Napa fretica.- lo mnimo ser tener un Napa fretica de 15 mts
de profundidad mayor a elle podr ser entre 4 o 5 puntos y
menores sern 2 o 0.
3. Vientos.- La orientacin del viento deber ser indispensable
que se encuentre en sentido contrario en forma permanente
durante todo el ao a la ciudad, para lo cual se anotar con 5
puntos, en los casos que por diversos motivos estas
condiciones varia se gradualizar hasta cuando el viento este
en sentido favorable a la ciudad a la cual si aplicar un puntaje
de 0.
4. Presencia de fauna.- la ausencia de una fauna local ser
puntualizada con 5 puntos y ante la presencia de varias
especies nativas ser considerada en menor graduacin se
existen mas de 5 especies ser considerada con 0.
5. Presencia de flora.- la ausencia de una flora local ser

puntualizada con 5 puntos y ante la presencia de varias
especies nativas ser considerada en menor graduacin si
existen mas de 5 especies ser considerada con 0.
6. Grado de pendiente del suelo.- Las pendientes muy
pronunciadas son difciles para le manejo de un relleno
sanitario mecanizado, esta debera ser ligeramente
121
INFORME
pronunciada, pendiente superiores a 30 debera puntualizarse

con 0 y as gradualizarlos hasta la llanura con 5 puntos.
7. Vas alternas de comunicacin.- la probabilidad de efectuar
vas alternas es muy importante en un relleno sanitario, esto
permite tener alternativas de salidas en casos de emergencia,
el mnimo debera ser de dos con puntaje de 3 mayores a ella
sern 4 o 5 y en caso de solo existir uno se colocar 2 puntos.
8. Material de cobertura.- El material de cobertura deber estar lo
mas cercano posible, la distancia mnima ser de 1 Km. Lo cual
equivaldr a 3 puntos, distancias mayores sern entre 2 y 0
puntos y menores a 1 km. Sern entre 4 y 5 puntos.
COMUNICACIN Y OTROS
1. Vas de acceso principal.- de preferencia debern ser las
autopistas o avenidas cuya circulacin sea de doble sentido y
el ancho mnimo ser de 20 a ms mts. A lo cual se colocar un
puntaje de 5 puntos, caractersticas menores tendrn puntaje
menores..
2. Vas de acceso secundarios.- Estos accesos podrn ser
construidos sujeto a las caractersticas del lugar, zonas libres 5
puntos, lugares para un trabajo adicional de acuerdo a su
rigurosidad irn disminuyendo hasta 0.
3. Servicio de agua potable.- de contar con servicios cercanos se
anotar 5 puntos y gradualmente hasta 0 de no contar con
ningn proyecto.
4. Servicio de energa elctrica.- de contar con servicios cercano
se anotar 5 puntos y gradualmente hasta 0 de no contar con
ningn proyecto.
5. Permeabilidad del suelo.- De existir suelo o basamento que
logre una impermeabilidad del suelo se anotar una puntuacin
de 5 puntos y se gradualizar hasta los suelos permeables
(arena) con 0 puntos.
COMPLEMENTARIOS
1. Cuenta con estudios de evaluacin.- Esta informacin permite
un avance en los estudios a futuro, la presencia de ellos se
puede anotar con 5 puntos, u otros tipos se gradualizar con
puntajes menores.
122
INFORME
2. Cuenta con planos preliminares.- si tiene planos perimtricos y

topogrficos de contar con ambos se anotar con 5 puntos
para luego gradualizarlos hasta el puntaje 0.
3. Fcil accesibilidad de comunicacin.- Los lugares mas
cercanos a grandes avenidas o autopistas sern las mayor
puntaje 5t puntos y se gradualizar hasta 0.
NOMBRE : LA CALERITA
FECHA : 30/05/02
ITEM
CARACTERISTICAS
A. TITULARIDAD DEL LUGAR (Peso 5)
123
TOTAL
3.29
INFORME
1
Propiedad del terreno (Municipal, concesin, alquiler u otro)
2
Costos del terreno (Menor costo o financiamiento)
3
Calificacin de la zona (otros usos o expansin urbana)
4
Tecnologa de operacin (rea, trinchera, combinado, etc.)
5
Distancia a la ciudad o centro de operaciones
6
Poblacin cercana (mas de 1 Km.)
7
rea disponible para la operacin (100 Has)
B. CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA (Peso 4)
1
Tipo de suelo (Arcilla, gravoso, otros, arena)
2
Napa fretica (mas de 15 mts.)
3
Vientos (Sentido contrario a la ciudad)
4
Presencia de fauna (menor nmero de animales)
5
Presencia de flora (menor nmero de plantas
6
Grado de pendiente del suelo (llano a pendiente pronunciadas)
7
Probabilidad de otras vas alternas de comunicacin (2 a ms)
8
Cercana de material de cobertura (menos de 1 km.)
C. COMUNICACIN Y OTROS (Peso 3)
1
Va de acceso principal (20 mts. de ancho)
2
Vas de acceso secundario (6 mts. de ancho)
3
Servicio de agua potable
4
Servicio de energa elctrica
5
Permeabilidad del suelo (impermeable a permeable)
D. COMENTARIOS (Peso 2)
1
Cuenta con estudios de evaluacin
2
Cuenta con planos preliminares
3
Fcil accesibilidad de comunicacin
TOTAL
X
X
X
X
X
X
X
2.80
X
X
X
X
X
X
X
X
1.20
X
X
X
X
X
0.53
X
X
X
7.82
NOMBRE : PAMPAS DE REQUE
FECHA : 30/05/02
ITEM
CARACTERISTICAS
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
124
TOTAL
3.71
X
X
X
X
X
X
X
3.50
X
X
X
X
X
X
INFORME
7
8
1
2
3
4
5
1
2
3
TOTAL
X
X
1.80
X
X
X
X
X
1.20
X
X
X
10.21
NOMBRE : PAMPAS SAN JOSE (LAGUNAS DE OXIDACIN - EPSEL S.A.)
FECHA : 30/05/02
ITEM
CARACTERSTICAS
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
1
2
3
TOTAL
X
X
125
TOTAL
2.00
X
X
X
X
X
3.30
X
X
X
X
X
X
X
X
2.28
X
X
X
X
X
1.73
X
X
X
9.31
INFORME
NOMBRE : PAMPAS VALLE HERMOSO (PIMENTEL) PROP. C. P. CHICLAYO
ITEM
CARACTERSTICAS
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
1
2
3
TOTAL
FECHA : 30/05/02
126
TOTAL
3.86
X
X
X
X
X
X
X
2.90
X
X
X
X
X
X
X
X
1.68
X
X
X
X
X
1.06
X
X
X
9.50
NOMBRE : PAMPAS CHACUPE C.C. SANTA ROSA
ITEM
CARACTERSTICAS
1
2
3
4
5
6
7
FECHA : 30/05/02
X
X
X
X
X
X
X
TOTAL
1.71
INFORME

1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
1
2
3
TOTAL
2.90
X
X
X
X
X
X
X
X
1.44
X
X
X
X
X
0.53
X
X
X
6.58
NOMBRE : BOTADERO DE RESIDUOS SLIDOS PAMPAS DE REQUE

ITEM
CARACTERISTICAS
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
1
127
FECHA : 30/05/02
0
TOTAL
4.00
X
X
X
X
X
X
X
3.60
X
X
X
X
X
X
X
X
1.92
X
X
X
X
X
1.46
X
INFORME
2
3

X
X
TOTAL
10.98
RESULTADO DE LA EVALUACIN
Pampas
ITEM
La Calerita
Pampas de
Pampas
Valle
Reque
San Jos
Hermoso
(Pimentel)
A. Titularidad de lugar
B.
Peso 5
Caractersticas
de
Pampas
Chacupe
Sta. Rosa
Botadero
de Reque
3.29
3.71
2.00
3.86
1.71
4.00
2.80
3.50
3.30
2.90
2.90
3.60
1.20
1.80
2.28
1.68
1.44
1.92
0.53
1.20
1.73
1.06
0.53
1.46
7.82
5
10.21
2
9.31
4
9.50
3
6.58
6
10.98
1
la
infraestructura
Peso 4
C. Comunicacin y otros
Peso 3
D. Complementarios
Peso 2
TOTAL
Orden de Prioridad
Nota Importante : El orden de mrito sita a las reas de la siguiente forma :

1 Botadero de Residuos slido Reque.
2 Pampas de Reque
3 Pampas Valle Hermoso (Pimentel) de propiedad del Consejo Provincial de
Chiclayo 102.5 Hs
4 Pampas San Jos (EPSEL S.A.), con carta respuesta de negacin, por
reversin de tierras a la c.c. San Jos.
2.10.2 Demanda y Oferta de Servicios de Disposicin Final 2003-2022

Se ha calculado las proyecciones de generacin de residuos slidos
para la ciudad de Chiclayo de forma separada para los tres distritos, el
Cercado, Leonardo Ortiz y La Victoria, de tal forma de tener datos muy
fiables que relacionen directamente con la disposicin final la
capacidad del relleno sanitario.
La importancia tener los datos de generacin de residuos de los tres
distritos es que cuando el relleno sanitario entre en operacin este sea
128
INFORME
el nico lugar que se utilice para disponer residuos slidos para toda la
ciudad de Chiclayo.
En las siguiente tabla se muestran los volmenes de generacin de
residuos slidos con proyecciones a veinte aos de los tres distritos de
la Ciudad de Chiclayo. Los datos especificados de las proyecciones de
los residuos slidos para toda la ciudad se encuentran en los anexos del
estudio. La presente tabla es un resumen sintetizado.
Tabla N 01. Datos de Generacin de Residuos Slidos para

los tres Distritos de la Ciudad de Chiclayo.
Residuos
Residuos
Residuos
Total
Comunes
industriales
Especiales
M3
Chiclayo
5549,646
131,264
209,154
5890,074
Leonardo Ortiz
2311.607
57,435
22,377
2391,419
La Victoria
864,656
30,230.64
11,778
906,664.64
Total
8725,919
218,929.64
243,309
9188,157.64
Municipalidad
Fuente: Tablas de proyecciones a 20 aos del propio estudio.
De la presente tabla observamos que es el cercado de Chiclayo donde

produce la mayor cantidad de residuos tanto comunes, industriales y
especiales (biocontaminantes y peligrosos). Estos datos
son
fundamentales para los clculos del tamao necesario que se requiere
para la disposicin final en un relleno sanitario adecuado.
La clasificacin de los residuos en comunes, industriales y especiales
es importante con el fin de determinar la capacidad global necesaria
para el relleno sanitario, as como las reas necesarias para su
distribucin de la clasificacin mencionada anteriormente.
Los residuos comunes estn constituidos por residuos domiciliarios, de
mercados, de barridos, comerciales, los cuales en su conjunto
constituyen los de mayor volumen de generacin y por ende los que
ocuparn mayor espacio en el relleno sanitario. El volumen calculado
con proyecciones a veinte aos es de 8822,719 metros cbicos.
Los residuos industriales estn constituidos por los desechos slidos de
las industrias que no son peligrosos. El volumen a disponer de residuos
industriales en los tres distritos es de 218,929.64 metros cbicos.
129
INFORME
Los residuos especiales provienen normalmente de los hospitales y de

algunas industrias con clasificaciones de residuos peligrosos. El
volumen en metros cbicos de los residuos especiales para toda la
ciudad de Chiclayo es de 243,309 metros cbicos, siendo el Cercado el
de mayor generacin con 209,154 metros cbicos.
2.10.3 Capacidad y dimensionamiento del Relleno Sanitario
El relleno sanitario de Reque debe de ser diseado para que contenga
los residuos slidos de la Ciudad de Chiclayo durante 20 aos, para
esto es necesario calcular la dimensin del terreno necesario para
realizar la operacin de disposicin de residuos.
Se tendr en cuenta que el relleno sanitario contendr reas
determinadas para residuos comunes, para residuos industriales y
para residuos especiales.
En el diseo de relleno sanitario de Reque se ha determinado que para
los residuos comunes las celdas tengan alturas de 12 metros sobre la
superficie con una excavacin de 4 metros. Para las celdas de residuos
industriales las celdas tendrn una altura de 6 metros y 2 metros de
excavacin , para las celdas de residuos especiales tendrn 2 metros
de altura y no se har excavacin alguna.
Las siguientes tablas muestran los volmenes generados por los
distritos que conforman la ciudad de Chiclayo, relacionados con las
reas en metros cuadrados y en hectreas tanto para residuos
comunes, industriales y especiales necesarias para el relleno sanitario.
El clculo para obtener el rea requerida es determinado por la relacin
existente entre el volumen proyectado generado en 20 aos, y la altura
diseada de las celdas para cada tipo de residuo, es decir 16 metros de
altura para los comunes, 8 metros para los industriales y 2 metros de
altura para los residuos especiales.
Tabla N 02: Indica la relacin existente entre los volmenes generados con las
reas necesaria para disponer los residuos para:
Cercado de Chiclayo
Residuos
Volumen
Area (m2 )
Area (hras.)
Domiciliarios
5549,646
346,853
34.68
Industriales
131,264
16,408
1.64
Especiales
209,154
104,577
10.45
130
INFORME
Total
5890,074
467,838
46.78
Leonardo Ortiz
Residuos
Volumen
Area (m2 )
Area (hras.)
Domiciliarios
2311,607
144,475
14.45
Industriales
57,435
7,179
7.11
Especiales
22,377
11,189
11.19
Total
2391,419
162,843
16.28
La Victoria
Residuos
Volumen
Area (m2 )
Area(hras.)
Domiciliarios
864,656
54,041
5.404
Industriales
30,230.64
57,713
5.77
Especiales
11,778
5,889
5..89
Total
906,664.64
117,643
17.064
rea necesaria para el Relleno Sanitario Reque
131
INFORME
rea del Relleno Sanitario - Reque
86.06 hectreas.
Residuos Comunes
54.54 hectreas.
Residuos Industriales
8.13 hectreas.
Residuos Biocontaminantes y Peligrosos
12.17 hectreas.
Comunicaciones y seg. ambiental
11.22 hectreas.
El rea necesaria para desarrollar el botadero Reque es de 86.06

hectreas, distribuidas de la siguiente manera: 55.54 hectreas para
residuos comunes, 8.13 hectreas para residuos industriales, 12.17
hectreas para residuos biocontaminantes y peligrosos y 11.22
hectreas para comunicaciones y seguridad ambiental.
2.10.4 Metodologa operacional a emplearse
El objetivo ms importante al disear un rea para un relleno sanitario
es utilizar la mayor parte del suelo, evitando al mximo cualquier
alteracin de la vegetacin existente y del suelo natural.
El mtodo del relleno a utilizar en el relleno sanitario en las Pampas de
Reque ser el de celda / zanja excavada, que es ideal para la topografa
que presenta esta zona, adems
la excavacin proporcionara
suficiente material de cobertura diaria y final (capa superior).
La excavacin no tendr incidencia con el nivel fretico, por el tipo de
suelo, adems de estr a ms de 16 metros de profundidad.
La profundidad de la excavacin depende de la clase de residuos que
se van a disponer, los residuos comunes tendrn una zanja de 4 metros
de profundidad, los residuos industriales de 2 metros y para los
especiales no se cavar ninguna zanja.
2.10.4.1 Dimensionamiento de las celdas mayores
Se denominan celdas mayores a la divisin geomtrica que se le
ha dado al rea total del relleno sanitario, a fin de conformar reas
individuales ms grandes, que las celdas que se conformarn
diariamente durante la operacin del relleno.
Al rea que ocupa un conjunto de celdas mayores, delimitadas
entre los caminos internos se le denomina sector, estos sectores
tienen una gran importancia en el diseo del relleno, pues sern
132
INFORME
unidades de trabajo individuales, independientes unas de otras,

que permitirn explotar parcialmente el relleno.
Las dimensiones de las celdas mayores variarn entre los
siguientes rangos:
Largo : 100 - 130 metros.
Ancho : 90 - 115 metros
Ahtura : Vara de acuerdo a la clase de residuos (comunes 12
metros, indusriales 6 metros, especiales 2 metros).
Se concluye que el relleno sanitario va a estar dividido en sectores
y estos a su vez en celdas. (Ver Plano N 14-Anexo N 04).
2.10.4.2 Dimensionamiento de las zanjas
Dentro de las celdas mayores se construirn zanjas donde se
dispondrn los residuos slidos que llegarn diariamente al relleno
sanitario.
Las caractersticas de las sern:
Longitud: 90 - 115 m. (ancho de la celda)
Altura(h): dependiendo del tipo de residuos (4 mts. Comunes 2
mts. Industriales, ninguna para los especiales).
Ancho : 6 9 mts. (variable frente de trabajo)
El ancho de la zanja frente de trabajo, depender del nmero de
vehculos que descarguen residuos slidos en un tiempo
determinado, es importante mantener el frente de trabajo tan
pequeo como sea posible.
2.10.4.3 Dimensionamiento de la celda diaria
En principio esta es la unidad bsica de vertimiento del relleno
sanitario, est constituida por la cantidad de residuos slidos que
se entierran en un da y el material de cobertura al final de la
jornada.
Las dimensiones de la celda diaria sern las siguientes:
Ancho : 6 - 9 mts. Ancho del frente de trabajo.
Altura : 2.60 mts., incluye cobertura diaria.
Longitud : variable, en funcin del volumen de residuos slidos
que se vierten en un da.
2.10.4.4 Operacin diaria del relleno sanitario
La operacin diaria para conformar una celda diaria se proceder
de la siguiente manera:
133
INFORME
Los residuos slidos deben ser descargados en el frente de

trabajo, por los vehculos que los transportan.
La maquinaria (tractor), esparcir los residuos conformando capas
de 30 cm. a 45 cm.
Se compactar cada capa de residuos con el equipo y as
sucesivamente hasta que la altura de la celda diaria sea de 2.60
mts.
Se aplicar una capa de material de cobertura diaria de 0.60 mts.
al final el da y a toda la superficie del residuo compactado
(superficie y taludes).
Los taludes de operacin tendrn una pendiente de 3:1.
2.10.5 Plan de Cierre y Proyecto Paisajstico
Dentro del estudio de desarrollo del relleno sanitario se debe tener un
plan de cierre el cual consta de un plan de clausura y un plan de postclausura .
El proyecto paisajstico o estado final del rea del relleno sanitario se
deber desarrollar paralelamente con la operacin del relleno y debe de
ser finalizada al final del mismo.
2.10.5.1 Plan de Cierre
El plan de cierre del relleno sanitario estar conformado por el
Plan de Clausura y el de Post-Clausura.
El plan de cierre tendr una orientacin y unos procedimientos
claros y definidos para:
Cerrar el relleno sanitario segn normas tcnicas nacionales
dadas por DIGESA.
Realizar el control apropiado para el manejo del lixiviado, del
gas, de las aguas superficiales y aguas subterrneas, despus
de concluida la vida del terreno.
Lograr el uso final planificado del lugar.
-
Plan de Clausura
Las actividades que comprenden un plan de clausura para el
relleno sanitario de Reque son:
Cese de la entrega de residuos en el relleno sanitario.
Preparacin del lugar (nivelacin), para recibir la cobertura
final.
Las disposiciones para la recoleccin y control de gases.
134
INFORME
Las mejoras reparaciones del sistema de escorrenta

superficial para el control de la erosin y del sistema de
caminos de acceso.
La restauracin de las reas alteradas que tienen
hundimientos.
Asimismo se deber elaborar un plan de clausura del relleno
Sanitario de Reque, contando con los siguientes elementos:
Informe hidrogeolgico, que describa cualquier efecto
observado en la calidad de las aguas subterrneas y su
relacin con el relleno sanitario.
Plano topogrfico final del relleno sanitario, que muestre los
contornos acabados y las caractersticas planimtricas
importantes.
El diseo del sistema de cobertura final, incluyendo
especificaciones y detalles de construccin.
Las probables fuentes de donde se obtendr el material de
cobertura final.
Plan de desarrollo del sitio o proyecto paisajstico final,
incluyendo especificaciones y detalles de construccin.
Plan de manejo de aguas de escorrenta.
Plan de manejo de lixiviados.
Plan de manejo del gas del relleno.
Plan de control ambiental para la calidad del agua, aire y
suelo.
Clculo de costos para la clausura y post-clausura.
Calendario de ejecucin.
-
Plan de Postclausura
Las actividades que se deben realizar para un plan de postclausura son:
La operacin y mantenimiento de los sistemas para el
manejo de lixiviados y gases.
Erosin y control de la sedimentacin.
Acceso al rea y seguridad en el sitio.
El control ambiental del rea.
135
INFORME
Las disposiciones especiales para el uso del relleno

sanitario, luego de la clausura.
El plan de post-clausura deber contener informacin
relacionada con la operacin , mantenimiento y el control de
los diversos componentes del relleno sanitario ya
clausurado.
Mantenimiento de la superficie del relleno sanitario y de la
vegetacin, incluye la restauracin de las reas
erosionadas, nivelacin de reas asentadas, siembra de
especies vegetales.
Mantenimiento de la infraestructura del drenaje superficial,
estructuras de control, etc.
Operacin y mantenimiento de las instalaciones del manejo
del lixiviado.
Operacin y mantenimiento de las instalaciones del control
del gas.
Programa de control de las aguas subterrneas
Plan de descripcin del monitoreo.
Una descripcin del uso final del relleno sanitario.
2.10.5.2 Proyecto Paisajstico
El relleno sanitario de Reque se deber integrar perfectamente al
ambiente natural y adecuarse al uso futuro. No solamente la
superficie final del relleno sanitario sino tambin la entrada y todo
el permetro deben merecer consideraciones paisajsticas.
En la primera etapa se deber arborizar el permetro y los
caminos internos para mitigar el impacto visual que causa la
operacin. Esta arborizacin tambin actuarn como cortinas
para los vientos.
El objetivo de arborizar los caminos interiores tienen los mismos
objetivos que la arborizacin perimetral, adems de mejorar el
paisaje interno alrededor de los caminos interiores . Los
beneficios de una arborizacin trae los siguientes objetivos:
Purifica el aire.
Modera la accin elica.
Conserva la fauna autctona.
Produce un clima favorable con menos polvo.
Estabiliza las dunas.
La segunda etapa, sera la inclusin de pasto , csped, hierbas o
arbustos sobre las celdas terminadas del relleno sanitario. Para
esto se deber dejar una capa de 0.90 centmetros que servir
de sostn de las reas verdes y una posible arborizacin interna.
136
INFORME
La instalacin de la vegetacin debe realizarse apenas se haya

solucionado la fuente de agua que permita el riego de estas
reas.
2.10.6 Monitoreo ambiental
Con la finalidad de vigilar que el relleno sanitario opere adecuadamente
es necesario establecer programas de monitoreo ambiental que permita
asegurar que los diferentes impactos ambientales, se encuentren dentro
de los limites permisibles que indica la normativa ambiental.
Los resultados que se obtienen del monitoreo permitirn establecer
medidas preventivas y correctivas, para que la operacin del relleno
sanitario se oriente hacia la proteccin del medio ambiente.
El monitoreo ambiental deber realizarse tanto en las etapas de
operacin y post-clausura, con el fin de tener la certeza que no se est
producindose ningn tipo de contaminacin al medio ambiente.
Para aplicar un Plan de control y monitoreo ambiental se deber tener
definidos estos aspectos:
1. Seleccin de los indicadores de impacto.- Se monitorearn los
siguientes parmetros:
Lixiviados
Gas del Relleno Sanitario.
Agua de escorrenta superficial.
Contaminacin del suelo y agua subterrnea.
2. Frecuencia mnima necesaria
Lixiviados
Gas metano
Agua de escorrenta
Suelos
Agua subterrnea
Aire
Mensual
Bimestral
Mensual
Trimestral
Semestral
Semanal
3. Ubicacin de los puntos de monitoreo

Se tendrn puntos de muestreo para aguas subterrneas, aguas
superficiales, aire y estos estarn localizados en puntos perimtricos
del relleno sanitario.
2.11 PROPUESTA DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LOS SERVICIOS
DE LIMPIEZA
2.11.1 Descripcin de los servicios
Para el cumplimiento de los aspectos tcnico operativos de la
prestacin del servicio es necesario como propuesta los componentes
137
INFORME
de supervisin y fiscalizacin, y para el cumplimiento de ello ser

necesario establecer dos unidades de supervisin ;la primera de parte
de la concesionaria con su logstica especializada y la otra parte una
unidad de supervisin-fiscalizacin de la Municipalidad, ambas
instancias garantizarn que los servicios sealadas puedan cumplirse
en todas sus partes.
El cumplimiento de supervisin y fiscalizacin en lo que se refiere a los
servicios a cargo del Concesionario, ser efectuada por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, directamente o a travs de quien
sta designe.
El Concesionario deber cooperar en cuanto a cumplimiento de las
disposiciones relativas a higiene pblica, informando a la Municipalidad
sobre los casos de infraccin a la Ley y sobre los casos de descarga de
residuos slidos en la va pblica.
El Concesionario se obliga a permitir al personal de la inspeccin, el
libre acceso a todas sus dependencias, facilitando el examen de las
instalaciones, mquinas, personal y del material, proporcionando
cuando fuere necesario todos los datos relativos al servicio.
El Concesionario est obligado a proporcionar permanentemente, y
por las (24) veinticuatro horas del da, una unidad mvil dotada de radio
- transmisor para la fiscalizacin del servicio por parte de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, cuyo mantenimiento y
conservacin ser de cargo del Concesionario.
2.11.2 Objetivos
Mediante una adecuada supervisin de los servicios de limpieza se
podr garantizar la correcta implementacin del contrato de concesin
de servicios asegurndose o verificando el cumplimiento de:
a)
Los trminos de referencia de La Concesin de los servicios.
b)
La calidad de las prestacin de los servicios
Aplicacin de las penalidades y sanciones estipuladas en el contrato

2.11.3 Metodologa a emplearse
Los servicios de limpieza necesitan que en forma permanente sean
supervisados. Por ello, tradicionalmente muchas administraciones
designan para tal fin capataces, inspectores, supervisores. Todos
ellos tienen la nica finalidad de garantizar el cumplimiento de los
servicios que fueron encomendados a la unidad del servicio. Sin
embargo, sta labor se cumple con varias deficiencias derivadas por la
falta de equipos y vehculos en cantidad y calidad suficientes, carencia
de personal supervisor con la capacidad y experiencia necesaria, uso
de criterios personales del inspector sin planificacin apropiada y
principalmente debido a que la mayora de las instancias de control
138
INFORME
forman parte de la propia administracin municipal lo cual no le permite

tener la imparcialidad necesaria.
Para la aplicacin de un contrato de concesin de los servicios de
limpieza es necesario contemplar dentro los trminos del contrato la
supervisin a travs de una unidad tcnica especializada de la
municipalidad. Unidad encargada de velar por el cumplimiento de las
bases tcnicas del contrato, aplicar penalidades en casos de
deficiencias o incumplimientos de los servicios y cuantificar datos para
los efectos de la verificacin de la calidad de los servicios que presta el
operador.
Esta unidad tiene que estar constituida por personal tcnico con
experiencia de ms de (5) cinco aos en servicios de limpieza, con
profesionales y tcnicos de la administracin municipal. Debe estar
conformada de (2) dos administrativos y (4) cuatro supervisores de
campo, quienes deben fiscalizar los servicios de recoleccin, barrido de
calles y plazas, baldeos, operacin del relleno sanitario.
Esta tarea de fiscalizacin debe efectuarse durante las( 24) veinticuatro
horas del da. El control se debe realizar bajo el esquema de muestreo
aleatorio de hasta un 25 % de cada uno de los servicios que efecta la
concesionaria en el Cercado de Chiclayo, y en la Operacin del Relleno
Sanitario, para lo cual tiene que contar con vehculos de supervisin,
sistemas de comunicacin (radios), cmaras fotogrficas, equipos de
medicin topogrficos, sistemas de almacenamiento de datos, etc.
Esta supervisora diariamente debe verificar el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas de la propuesta, y en casos de incumplimiento
se aplica la penalidad de acuerdo a lo estipulado en el contrato. La
empresa concesionaria puede justificar las observaciones planteadas
levantndolas, caso contrario se consolidar la penalidad, la cual ser
enviada a la Empresa para su cancelacin.
Las faltas podrn ser leves, graves y muy graves, las cuales se
gradualizarn en funcin de las faltas cometidas.
2.11.4 Acciones de Control de Servicios
a)
Inspecciones a los servicios

Las inspecciones a los servicios se realizan directamente en el
lugar que stos se efectan y son aleatorias, selectivas, en
diferentes horarios y durante las (24) veinticuatro horas del da. Los
servicios de control se realizan en tres turnos de ocho horas de
trabajo dependiendo del tipo de servicio. Los supervisores utilizan
para el registro de las observaciones Formatos de Inspeccin que
son especficos para cada uno de los servicios realizados.
b)
Aplicacin de penalidades
Lograr un adecuado nivel de calidad de un servicio no solo
involucra el cumplimiento de la ejecucin del trabajo sino tambin
las caractersticas tcnicas, la oportunidad de ejecucin, el
139
INFORME
comportamiento de los servidores, la presentacin de los equipos

de trabajo, etc. En caso que el concesionario del servicio no
cumpla, se establece una relacin de penalidades que deben
comprender los siguientes aspectos:
Disciplina del servidor en la ejecucin de los servicios

Correcta ejecucin de los trabajos de acuerdo a sus
caractersticas tcnicas, oportunidad, frecuencia, etc.
Buena presentacin de los recursos de la empresa
Cumplimiento de obligaciones de ndole administrativo
prometidas por el Concesionario
Estas penalidades deben ser cuantificadas en unidades de multa

equivalentes al costo unitario del servicio en la cual se efectu la
falta. Estos servicios estn agrupados en recoleccin, barrido y en
la operacin de relleno sanitario. Al final de cada mes las
penalidades son valorizadas al precio unitario vigente.
2.11.5 Supervisin de las Operaciones a cargo del Concesionario
Sin perjuicio del control que realice La Municipalidad, el Concesionario
deber contar con un sistema de control interno que le permita vigilar el
cumplimiento de las labores del personal a su cargo.
Para realizar dicha labor, se recomienda que el Concesionario deber
tener vehculos de control, equipados con radio transmisores, corriendo
por su cuenta la obtencin de la autorizacin del organismo pertinente
para el uso de la frecuencia necesaria en emisin y recepcin.
El Concesionario realizar controles de campo durante la prestacin de
cada uno de los servicios contratados y deber realizar inspecciones
posteriores a la prestacin de los servicios.
Como complemento de los controles de campo, el Concesionario
deber llevar estadsticas que permitan conocer el desarrollo histrico
de las operaciones. Estas estadsticas, sin que la relacin sea
limitativa, son:
a) Consumo de combustible por vehculo, consumo de llantas por
vehculo, rendimiento del personal de barrido segn km.-eje o
cuadras barridas, rendimiento del personal de recoleccin segn
toneladas transportadas, tiempos de duracin del recorrido de cada
ruta, tiempo de transporte desde el inicio de la ruta hasta la
disposicin final, costos de personal por tonelada, facturacin por
tonelada, facturacin total, nmero de paradas para recoleccin, as
como toda otra informacin que el Concesionario considere til.
b) Esta informacin podr ser solicitada en cualquier momento por la
Municipalidad al Concesionario.
Los sistemas o mecanismos de control que utilizar el Concesionario
para el cumplimiento de la supervisin sern los descritos en forma
detallada en su propuesta, donde precisar adems la cantidad de
140
INFORME
personal, vehculos y equipos que planean utilizar para el

desarrollo de stos controles.
2.12 DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA DEL CERCADO
DE CHICLAYO
El cercado de Chiclayo es una urbe en proceso constante de crecimiento y
por su caracterstica de ser una ciudad en constante crecimiento y de
desarrollo econmico, hace necesario la realizacin de servicios de limpieza
pblica acorde a una ciudad en auge y desarrollo econmico.
Con las premisas establecidas en los estudios e investigaciones realizadas
considerar los diversos servicios a prestarse a la ciudad, por ello a
continuacin se presenta las demandas de los diversos servicios.
2.12.1 Escenarios de prestacin de servicios
Luego de obtener los costos unitarios de todos los servicios en el
Cercado de Chiclayo se alcanza cuatro alternativas de escenarios
econmicos las cuales varan en funcin de la prestacin de los
servicios de recoleccin y barrido de calles.
Dentro de estas combinaciones los cuales no son alterados son los de
Baldeos de Plazas y la disposicin final en los rellenos sanitarios por
cuanto son servicios que no pueden ser remplazados por otra
tecnologia en forma inmediata y no se ha considerado en el desarrollo
del estudio.
En tal sentido se han desarrollado cuatro alternativas de escenario,
pudiendo tener algunas variantes adicionales.
Todos estos escenarios mantiene la calidad de los servicios.
A continuacin presentamos los escenarios propuestos:
ESCENARIO PROPUESTO
Este escenario mantiene los servicios que consideramos; la recoleccin
de residuos slidos, se efectuar con los tres tipos de recoleccin
(Convencional, Semi-convencional y No Convencional) de acuerdo a las
zonas; el barrido de Calles se realizar en forma diaria en la zona A y
para la zona B en forma interdiaria; el servicio de barrido de Plazas se
efectuar en forma interdiaria para la zona A y semanal para la zona B;
el servicio de baldeos de parques se efectuar de forma semanal en la
zona A y finalmente se efectuar la diposicin final de todos los residuos
slidos urbanos bajo el mtodo de relleno sanitario.
El Costo estimado bajo estos tipos de servicios asciende a un monto
mensual de S/. 625,622.82.
ESCENARIO UNO
En este escenario los servicios se realizaran con el mtodo
convencional para todas las zonas, el barrido de calles se realizar en
141
INFORME
forma diaria para la zona A e interdiaria para la zona B, el servicio de

barrido de plazas se efectuar en forma diaria para todos los parques
de Chiclayo, el servicio de baldeos de parques se efectuar de forma
semanal en la zona A y finalmente se efectuar la disposicin final de
todos los residuos slidos urbanos bajo el mtodo de relleno sanitario.
mensual de S/. 905,977.14
ESCENARIO DOS
En este escenario los servicios se efectuarn con el mtodo semi
convencional para todas las zonas, el barrido de calles se realizar de
forma interdiaria en todas las zonas, el servicio de barrido de plazas se
efectuar en forma semanal, el servicio de baldeos de parques se
efectuar de forma semanal en la zona A y finalmente se efectuar la
disposicin final de todos los residuos slidos urbanos bajo el mtodo
de relleno sanitario
ESCENARIO TRES
En este escenario los servicios se efectuarn con el mtodo no
convencional en todas las zonas, el barrido de Calles se realizar en
forma interdiario en la zona A y semanal para la zona B, el servicio de
barrido de plazas se efectuar en forma semanal para todas las zonas,
el servicio de baldeos de parques se efectuar de forma semanal en la
zona A y finalmente se efectuar la disposicin final de todos los
residuos slidos urbanos bajo el mtodo de relleno sanitario
2.12.2 Generacin de Residuos Slidos
De las estimaciones y estudios realizados se puede sealar una
demanda de los diversos servicios de limpieza la cual puede resumirse
en:
Servicios de recoleccin de residuos slidos comunes (Tm)
Item
1
2
3
4
5
6
Servicios
Zona A
Zona B
Domiciliaria
28.01
49.40
Comerciales
26.60
11.40
Barrido/Papeleras
8.54
3.66
Maleza
5.00
% Mercados
1.01
0.51
% Industriales
0.71
Tm/da
69.16
65.67
Tm/mes
2,074.78 1,970.22
142
Zona C
26.45
0.30
0.35
27.11
813.17
Zona D Tm/mes
28.38
132.23
38.00
12.20
5.00
0.20
2.02
0.12
1.18
28.70 190.64
860.97 5,719.14
% de
Servicios
100%
100%
100%
100%
10%
10%
INFORME
La demanda del servicio de recoleccin de residuos slidos comunes

en 190.14 Tm/da de los cuales el 100% corresponde para los residuos
domiciliarios, comerciales, residuos del barrido de calles, parques y
papeleras; maleza y el 10% de los residuos de mercados e Industriales.
Para el servicio de barrido de calles se ha distribuido de acuerdo a las
caractersticas de las calles otorgndose frecuencia diferentes para las
distintas zonas de barrido, se ha totalizado 3,783.15 Km-eje/mes
combinando las frecuencias y los mtodos de barrido.
Servicio de barrido de calles (Km)
Modalidad
A fondo
Papeleo
Km/dia
Frecuencia
Zona A
41.72
41.72
83.44
Diario
Zona B
85.33
Zona C
Zona D
85.33
Interdiario
Km/mes
2,531.55
1,251.60
3,783.15
Para el servicios de Barrido de plazas solo se considera las plazas y

parques ubicados en las zonas A y B, por cuanto los parque de las
otras zonas solo son designaciones y no existe ninguna infraestructura
construida y la totalizacin es de 8942,895 m2/mes
Servicio Barrido de Plazas (m2)
Modalidad
A fondo
Frecuencia
Zona A
Zona B
231,510.00 133,173.00
Diario
Interdiario
Zona C
Zona D
m2/mes
8,942,895.00
El servicio de baldeo es un servicio que es requerido con poca

frecuencia y solamente se efecta en la plaza principal y algunos
lugares muy concurridos de Chiclayo.
Servicio Baldeos de Parques (m2)
Modalidad
A fondo
M2/semana
Frecuencia
Zona A
7,000.00
41.72
7,041.72
Semanal
Zona B
-
Zona C
Zona D
m2/mes
28,000.00
1,251.60
29,251.60
2.12.3 Proyecciones de la demanda de servicios 2003-2022

(Ver Cuadro N 07, 22 y 23 Anexo N 03)
2.12.4 Demanda de Servicios para la disposicin final de residuos
slidos
Finalmente la demanda de servicios para la disposicin final estar
dada en operar diariamente bajo el mtodo de relleno sanitario 360.00
Tm/da, en este aproximacin no se considera los escombros como un
destino final sino como material de cobertura sin costo de operacin de
disposicin final.
Servicio de Disposicin Final de Residuos Slidos (Tm)
143
INFORME
Item
1
Servicios
Chiclayo
Leonardo Ortiz
La Victoria
Tm/da
Tm/mes
Comunes Industriales Biocontaminantes Escombros Mercados

190.64
10.62
4.68
18.68
18.22
Total
224.16
81.99
4.00
0.50
9.28
9.04
95.53
35.65
308.28
9,248.40
2.40
17.02
510.60
0.30
5.48
164.40
2.03
29.99
899.70
1.98
29.24
877.20
40.33
360.02
10,800.60
2.13 PROPUESTAS
DE
COMPLEMENTARIOS
MEJORAMIENTO
DE
SERVICIOS
2.13.1 Potencialidad de Servicios

La actual normatividad, la Ley 27314, permite a las municipalidades
tener definido cuales son las responsabilidades en la ejecucin de los
diversos servicios a prestarse a los usuarios de una ciudad con cargo al
arbitrio de Limpieza Pblica, la norma seala que el servicio de
recoleccin de residuos slidos comunes (domiciliarios, comerciales y
de espacios pblicos) debe efectuar la recoleccin de todos los residuos
de los diferentes tipos de generadores que produzcan residuos no
contaminantes ni peligrosos y que los volmenes no superen las
cantidades establecidas en la Ley y las normas locales.
Bajo este concepto el servicio de recoleccin de residuos comunes
podr realizar la recoleccin de los residuos provenientes de las oficinas
de las industrias, complejos comerciales, hospitales, clnicas y de los
mercados cantidades que no superen los topes mnimos establecidos
en las normas.
Con estos criterios establecidos se abre un nuevo campo en la
prestacin y tratamiento de residuos especiales para la recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos provenientes de los
grandes centros comerciales, mercados, industriales, residuos de la
construccin y biocontaminantes.
Cada uno de estos tipos de residuos debe tener un tratamiento
especializado, con vehculos, sistemas y tecnologa apropiada para
cada uno de ellos, a continuacin se desarrollara los mtodos mas
recomendados y la demanda de estos servicios en la ciudad de
Chiclayo.
2.13.1.1Residuos de mercados
Los residuos provenientes de la comercializacin de productos
en su gran mayora perecibles de fcil descomposicin y
mayormente constituidos por residuos orgnicos, en muchos
mercados la composicin de los residuos supera el 90 % en
composicin de residuos orgnicos, el grupo de mercados esta
constituidos por grandes mercados, mercados
locales y
paraditas, en la ciudad de Chiclayo segn la informacin
alcanzada y mostrada en el siguiente cuadro es de 4,215
puestos, generndose un total de 14,327.73 kg/da.
144
INFORME
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LOS MERCADOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
Chiclayo
Nombre
1 Mercado Modelo
Interior
Plataforma Balta
Plataforma Arica
Plataforma Cuglievan
Plataforma Pardo
2 Mercado Central
3 Mercado San Cristobal
Formal
Informal
4 Mercado Buenos Aires
5 Mercado Diego Ferr
6 Mercado Jos Olaya
Formal
Informal
7 Mercado J. A. Quiones
Formal
Informal
8 Mercado 9 de Octubre
Formal
Informal
9 Meracdo Bolognesi
10 Mercado Coop. "V.R.H.de la
J. L. Ortiz
Torre"
Total de puestos
Kg/Da /Total
Puestos Puestos Puestos Puestos

Carnes Verduras Abarrotes Ropa
Otros
Total
75
57
126
25
40
39
78
60
30
42
555
573
410
750
340
377
904
573
410
750
340
600
15
5
46
13
13
10
168
12
51
14
45
10
10
19
-
21
5
98
13
280
40
2
3
7
1
12
7
20
5
23
9
64
25
7
2
14
3
20
14
32
7
22
8
95
34
6
4
2
15
3
5
15
8
4
25
7
5
30
19
6
91
41
22
32
178
623.00
287
409
353.01 1,406.96
310
319.30
91
81.90
3264
6,136.32
52
8,920.49
1 Mercado Guillermo Baca

Aguinaga
Formal
Informal
Mercado Carolina
2 Mercd. (mayorista)
Moshoqueque
Total de puestos
Kg/Da /Total
La Victoria
Puestos
Pescado
1 Mercado Privado A-Z

Socios
Inquilinos
Formal
Informal
2 Meracdo Antenor Orrego
Socios
Inquilinos
Formal
Informal
Total de puestos
Kg/Da /Total
Kg/Da /Total (Ciudad Chiclayo)
Produccin Per Capita Mercados

referencial
22
5
22
3
13
29
8
60
110
17
20
6
1
4
63
28
25
252
57
127
100
48
400
430
719
1697
127
444.50
86
105.78
497
1,709.68
577
594.31
11
9.90
835
1,569.80
4,433.97
1
21
28
14
-
10
80
-
60
40
-
3
9
38
21
101
143
39
42
5
1
28
98.00
1,165.50
12
2
56
8.88
527.67
0
91.80
5
26
14
116
218.08
7,924.20
63
33
31
15
3.5
1.23
0.9
1.88
18
28
22
9
130
137
47.20
41.11
3,563.84 1,054.72
3.44
1.03
Para la determinacin de las cantidades de residuos slidos se

145
973.27
14,327.73
Kg/puesto/
da
INFORME
ha tomado como referencia produccin per capita de mercados

de ciudades similares, mostradas en la parte inferior del cuadro,
con estos datos se ha estimada generacin de los residuos
slidos de los mercados de Chiclayo.
La afluencia del publico comprador cuya presencia es en horas
de la maana, el alto movimiento de mercadera y las
caractersticas de los residuos, hace necesario que la
recoleccin se efecte dentro de las 24 horas de su generacin.
El no efectuarlo podr generarse la presencia de olores y
vectores, lo cual permitira que los productos a comercializar se
contaminen y el usuario se retire de este centro de comercio.
En el manejo de esto residuos se tiene que considerar un aseo
permanente del lugar de acumulacin de los residuos slidos
empleando agua, detergentes y desinfectantes.
La generacin y su traslado a los lugares de almacenamiento de
este tipo de residuos se efecta en funcin del giro del negocio
que cada uno de los puestos desarrolla, por ejemplo el giro de
verduras generar sus residuos slidos al concluir su jornada
entre las 15:00 y 16:00 horas; el que se dedica a la venta de
alimentos preparados entre las 13:00 y 14:00 horas; el que se
dedica a la venta de carnes rojas la generacin estar entre las
11:00 y 12:00 horas; el que realiza la venta de abarrotes, telas y
otros al momento del cierre de su local cuyo horario de
generacin podr ser variable. Esta heterogeneidad en la
produccin y traslada a los almacenes de residuos no hace
posible que la recoleccin de los mismo forme parte del servicio
de recoleccin de residuos comunes.
Teniendo en cuenta esta realidad es necesario desarrollar una
tecnologa apropiada de recoleccin de estos centros
comerciales mercados- para lo cual propondremos dos
probabilidades de recoleccin.
- Residuos a travs de contenedores
Esta dispersin del horario en la generacin y transporte a los
lugares de almacenamiento se sugiere que en cada uno de
los mercados cuya produccin supere el los 500 Kg/da se
instale un contenedor de capacidad de 1.5 m3., en un lugar
en la cual pueda maniobrar una compactadora para la
recoleccin de los residuos slidos, dicho lugar deber ser
sealizado, contar con una seguridad para no recepcionar
otros residuos (peligrosos, industriales escombros u otros),
deber adems tener una limpieza peridica (mnimo una vez
por semana).
Este mtodo permite recepcionar los residuos generados en
los mercados a cualquier hora del da, la recoleccin del
contenedor sugerida puede ser en horario nocturno.
146
INFORME
La ventaja es que se puede contar con un deposito durante

las 24 horas, la cual puede recepcionar los residuos slidos a
cualquier hora del da. La desventaja de este mtodo es la
presencia de malos olores y de vectores en los lugares
cercanos, y se puede convertir en un problema si no se recoje
con la frecuencia necesaria.
- Recoleccin en hora punta
Este servicio se puede realizar luego de realizar un proceso
amplio de capacitacin y educacin de los comerciantes, el
sistema consiste en ponerse de acuerdo entre todos los
comerciantes el establecer un horario fijo en la cual estar el
camin recolector permaneciendo en el lugar un tiempo
prudencial entre 30 a 60 minutos.
La funcionalidad de este sistema puede ser posible si los
comerciantes logran un real compromiso de retirar los
residuos hacia el camin recolector solamente en las horas
establecidas, manteniendo las calles limpias, guardando los
residuos en sus puestos hasta la llegada del vehculo
recolector.
Las ventajas de este mtodo es tener todas calles colindantes
al mercado sin la presencia de basurales al alrededor del
mercado, ausencia de olores y moscas. La desventaja si no
hay un involucramiento de los comerciantes pueden
generarse acumulaciones en la va pblica generando malos
olores y la presencia de vectores.
2.13.1.2Residuos de la construccin (Escombros)
Estos residuos provienen de la Actividad de la Construccin son
los residuos slidos denominados tambin desmontes o
escombros provenientes de la excavacin, construccin,
edificacin, remodelacin, reparacin o demolicin de inmuebles
o infraestructura, tambin provienen de la reparacin de los
servicios pblicos (energa elctrica, agua, desage, telfonos y
otros), pistas y veredas.
La atencin de la recoleccin de este tipo de residuos, de
acuerdo a las costumbres, era una obligacin de las
municipalidades, teniendo que emplear equipamiento apropiado
(cargadores frontales, volquetes y personal con herramientas
apropiadas) y por lo tanto el ciudadano exiga que estos residuos
fueran recogidos por las administraciones municipales.
Esta obligacin era una desproporcin por que la mayora de
usuarios pagaba sus arbitrios con los cuales la municipalidad
tenia que recoger los residuos de la construccin de algunos
usuarios de la ciudad.
Con la aprobacin de la Ley 27314, este desequilibrio se ordena
y se seala que el servicio de recoleccin de residuos comunes,
147
INFORME
solo podr recoger los residuos provenientes de la construccin

hasta un mximo de 50 lts. por las propias unidades de
recoleccin de los residuos domiciliarias, cantidades superiores
a ella, el usuario deber contratar un servicio diferenciado y
especializado.
Con estos antecedentes la atencin para este tipo de servicio
deber reunir ciertas caractersticas diferentes los cuales pueden
ser a travs del alquiler de contenedores o la recoleccin con
volquetes y cargador frontal.
La toma de una definicin del tipo de recoleccin estar sujeto a
la demanda existente, en el estudio de diagnostico hemos
estimado la generacin de residuos de la construccin en 30
Tm/da para la ciudad Chiclayo (Chiclayo, Leonardo Ortiz y la
Victoria), se estima que durante los siguientes 20 aos esta
generacin podra llegar a producir unas 16,618 Tm en el ao
2,022.
Finalmente la disposicin final de estos residuos puede ser
recepcionada en el relleno sanitario sin costo alguno por cuanto
este residuo puede suplir al material de cobertura para las capas
intermedias de la construccin de un relleno sanitario, con lo cual
se reducira los costos de corte y traslado del material de
cobertura necesario para el relleno sanitario.
2.13.1.3Residuos Industriales
Todos los centros de produccin o industrias producen diversos
tipos de residuos los cuales se pueden dividir en tres tipos los
cuales pueden ser:
Residuos Industriales de Tipo (I).- Son aquellos residuos cuyas
caractersticas son similares a las de las basuras urbanas, y que
se producen en las empresas como consecuencia de las
limpiezas de oficinas los cuales sern tratados como residuos
domiciliarios, estos residuos podrn ser recolectados por el
servicio de recoleccin de residuos domiciliarios o comunes.
Residuos Industriales de Tipo (II).- Son aquellos residuos con
caractersticas inertes que no representan riesgos para el medio
ambiente dentro de los cuales se incluyen residuos de abrasivos,
chatarras, vidrios, cenizas, polvos, arenas, escorias y otros,
estos residuos podrn ser reciclados, comercializados o
reingresar en el ciclo de produccin de la industria o ser
trasladados a un lugar de disposicin final, en la cual se
dispondr de una celda especial.
Estos residuos industriales luego de ser evaluados en su grado
de peligrosidad luego del proceso de descomposicin deber
148
INFORME
preveerse la implementacin de celdas de seguridad con

monitoreos especializados.
Para el transporte es necesario disear vehculos en funcin de
las caractersticas del residuo a transportar, siempre deber
identificarse mediante avisos los residuos que se estn
transportando.
Finalmente podemos sealar los residuos Industriales de Tipo
(III) peligrosos, a aquellos que no pueden ser incluidos en
ninguno de los grupos anteriores y se generan en forma
indeseada en un proceso productivo por tratamiento de
emisiones gaseosas o efluentes lquidos contaminantes y tienen
caractersticas contaminantes o peligrosos para el medio
ambiente y la salud deben recibir un tratamiento antes de su
disposicin final
Estos residuos deben ser manipulados de acuerdo a lo sealado
en el manejo y tratamiento de residuos Biocontaminantes y
peligrosos.
Los residuos slidos generados en el proceso de la actividad
industrial son de propiedad de quien los genera y su
manipulacin debe conducirse bajo el principio de evitar
contaminar el ambiente estableciendo en forma interna un
adecuado manejo.
Finalmente todo generador de residuos slidos industriales debe
garantizar la recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos que su actividad genera pudiendo efectuarlos
directamente o contratando los servicios de la empresa
especializada.
2.13.1.4Residuos Biocontaminantes y Peligrosos
Son los residuos que, debido a sus caractersticas fsicas,
qumicas o infecciosas, pueda causar o contribuir
significativamente a un aumento de enfermedades graves,
irreversibles o con incapacidad temporal o presenta riesgos
inmediatos y potenciales para la salud de las personas y del
medio ambiente cuando se la trata, almacena, transporta o
dispone de una manera impropia e inconveniente.
Se considerarn tambin Residuos Biocontaminantes y
Peligrosos, aquellos que presenten por lo menos una de las
caractersticas siguientes:
Autocombustibilidad
Explosividad
Corrosividad
Reactividad
Toxicidad
Radioactividad
149
INFORME
Patogenicidad.
La generacin de estos residuos es originada por dos fuentes la

primera proveniente de los centros hospitalarios constituidos por
los hospitales, clnicas, postas medicas, farmacias y boticas
(residuos biocontaminantes) y la segunda por las industrias en la
cual se utiliza productos qumicos que luego de ser utilizados en
la mayora de los casos pueden convertirse en residuos
peligrosos.
Estos residuos tambin son recogidos actualmente por el
servicio convencional de recoleccin de residuos domiciliarios a
cargo de las municipalidades y tomando nuevamente la actual
normatividad ambos residuos tiene que tener tratamiento
diferenciados desde el almacenamiento, la recoleccin, el
transporte y la disposicin final.
La norma seala que el manejo de estos residuos deber
efectuarse siguiendo normas mas estrictas de seguridad
ambiental y de salud, por ello para el tratamiento de estos
residuos deber establecerse algunos restricciones y
caractersticas que la normatividad nacional e internacional
sugieren para este tipo de residuos.
La falta de una informacin en la ciudad de Chiclayo sobre las
industrias y sus caractersticas de operacin sumado a la
incompleta informacin de los centros hospitalarios, no nos ha
permitido contar datos con mayor aproximacin, sin embargo
podemos alcanzar una estimacin de unas 19.80 Tm/da de
residuos industriales de los cuales el 20 % debe corresponder a
residuos peligrosos.
Del mismo modo basndonos con la informacin proporcionada
por uno de los mayores hospitales de Chiclayo se ha estimado
una generacin para los residuos hospitalarios de 3,500 Kg/da
de residuos biocontaminantes.
Para el servicio de recoleccin sealaremos algunas
consideraciones para la manipulacin, el almacenaje y los
vehculos de recoleccin.
Los Vehculos Motorizados de Transporte de Residuos
industriales, biocontaminantes y peligrosos debera tener las
siguientes caractersticas:
1.
2.
El compartimiento de carga debe ser hermtico y forrado

con planchas de fierro o similares.
En su interior debe existir aditamentos de seguridad que
impidan el movimiento o cada de los recipientes durante su
transporte evitndose la fuga de residuos. Los recipientes
deben tener sus respectivas tapas de seguridad de cierre
hermtico.
150
INFORME
3.
4.
5.
La parte superior del compartimiento de carga, debe ser

cerrado o protegido con tapas metlicas las que deben estar
debidamente aseguradas.
El vehculo de transporte debe ser exclusivamente para la
recoleccin de los residuos slidos biocontaminantes o
peligrosos.
En los vehculos de transporte de residuos biocontaminantes
se debe considerar una identificacin las que deben estar
impresa en ambos lados laterales del vehculo.
DE LA MANIPULACION
1.
Las operaciones de manejo de Residuos Slidos

Biocontaminantes y Peligrosos, se debe llevar a cabo sin
poner en riesgo la salud de las personas y/o puedan
perjudicar al medio ambiente.
2.
El generador de residuos slidos industriales peligrosos

debe realizar algn tipo de tratamiento fsico, qumico,
biolgico o trmico para neutralizar o reducir su peligrosidad
y garantizar su disposicin final en celdas de seguridad.
3.
Los residuos constituidos por elementos desechables,

cortantes, punzantes o cualquier otro elemento que pudiera
deteriorar la bolsa plstica, deben ser depositados desde su
generacin hasta el lugar de disposicin final en recipientes
resistentes (plstico, metal, cartn) o envases apropiados
como medida de seguridad.
Para realizar las actividades de transporte de los residuos

biocontaminantes y peligrosos, deben disponer e implementar
las siguientes medidas de seguridad:
a)
b)
c)
Plan de emergencia interior para prevencin de riesgos,

alarmas, evacuacin y socorro.
Contar con medios de comunicacin desde sus oficinas a
sus vehculos.
Contar con equipos de primeros auxilios, extintores y otros.
El transportista debe garantizar que los vehculos de transporte

de residuos Biocontaminantes y peligrosos sean desinfectados
con sustancias que tengan como ingrediente amonio cuaternario
y en instalaciones especialmente acondicionadas para tal fin.
2.14 PROPUESTA SOBRE LA REMEDIACIN DEL BOTADERO DE REQUE
El denominado botadero de Reque consta de cinco reas, impactadas
estas por la acumulacin de residuos slidos en forma indiscriminada
por ms de 35 aos. Estas cinco reas se encuentran ubicadas en la
margen izquierda de la carretera Chiclayo - Lima, kilmetros 747.5,
750, 751, 752 y 753.
151
INFORME
Las Municipalidades que disponen residuos slidos sobre las pampas

de Reque son las de Chiclayo, Leonardo Ortiz y La Victoria. El volumen
de residuos slidos acumulado en las cinco reas es del orden de unos
1048,180 metros cbicos, en 149.13 hectreas. Las cuales se
encuentran totalmente degradadas. (Ver Tablas N 03 y 04)
Tabla N 03 Ubicacin de los diferentes botaderos incontrolados
de las Pampas de Reque y su superficie de
influencia.
Botadero
Ubicacin
Superficie (Hras.)
(Km.)
Botadero Oficial 1
Botadero Informal 1
Botadero Informal 2
Botadero Informal 3
Botadero Informal 4
747.5
750.0
751.0
752.0
753.0
84.19
23.87
13.66
23.79
3.62
Tabla N 04 : Volumen de residuos slidos acumulados en

los botaderos de Reque
Botadero
Total de residuos
slidos(m3)
Botadero oficial 1
Botadero Informal1
Botadero Informal2
Botadero Informal3
Botadero Informal4
Total Botadero
559140
194,740
95,960
176,620
21,720
1048,180
Esta disposicin incontrolada de residuos slidos ha trado

como consecuencia una contaminacin sobre todo para el suelo
que se puede denominar en este caso como irremediable.
Los lixiviados, producto de la degradacin de los residuos
slidos dispuestos en estos lugares a travs de los aos han
contaminado el suelo y algunas capas del subsuelo, adems del
impacto negativo paisajstico y la presencia de una variedad de
vectores de contaminacin existentes.
152
INFORME
La existencia de estos botaderos ha generado la formacin de

un medio clandestino de comercializacin de materiales y otros
insumos muchos de los cuales ingresan al mercado informal,
como envases diversos, insumos para la fabricacin de
productos informales e inclusive la recuperacin de residuos
orgnicos para la crianza de cerdos.
La existencia de estos botaderos tambin ha generado la
presencia de personas que se dedican a esta accin informal,
poniendo en riesgo su salud.
Esta parte del estudio se concentra en las posibilidades u
opciones que se podran emplear para una remediacin de estas
reas, siendo esta una obligacin para del mejoramiento del
sistema integral de la calidad de vida de la ciudad de Chiclayo.
2.14.2 Propuestas para la Remediacin del Actual Botadero
Las propuestas para la remediacin del actual botadero son las
siguientes:
-
Mtodo de las zanjas

Consiste en cavar zanjas a lo largo de las zonas impactadas, estas
tendrn una profundidad de 2 metros y un ancho de 15 metros y
una altura sobre el nivel del suelo de 2 metros, los taludes tendrn
una gradiente de 1: 3.
Los residuos se dispondrn en las zanjas, las cuales sern
ubicadas de tal forma que la maquinaria pueda disponer de ambos
lados los residuos dentro de las zanjas.
Los residuos se compactarn con la operacin del tractor de orugas
y cada 1.5 metros de residuos se colocar una capa de material
compactado entre 20 a 30 centmetros. La cobertura final tendr
como mximo 50 centmetros de espesor.
El diseo de las zanjas incluye chimeneas para la evacuacin de
gases residuales, estas estarn ubicadas cada 150 metros.
El material de cobertura excedente servir para las barreras de
proteccin que tendrn las reas definidas de remediacin del
botadero y que estarn situadas alrededor de este.
Mtodo de transporte al relleno sanitario

Los residuos del botadero de Reque pueden ser transportados
hacia el relleno sanitario y dispuestos en este. Se utilizara un
cargador frontal para el carguo del material y volquetes para el
transporte.
Ventajas:
Es un mtodo ambientalmente adecuado.
153
INFORME
Posibilidad de remediar las zonas afectadas evacuando los

residuos slidos hacia el relleno sanitario.
La distancia de transporte es bastante corta por lo que podra ser
una opcin aceptable.
Generacin de ingresos para el relleno sanitario.
Desventajas:
Un sobredimensionamiento del relleno sanitario , ya que tendr que
recibir residuos slidos producidos por la ciudad y tambin del
botadero.
Acortara la vida del relleno sanitario diseado para veinte aos.
Se necesitara mayor cantidad de material de cobertura.
El costo de esta operacin es elevado, lo que aumentara los
precios del servicio en el caso que se agregara al pago de limpieza
pblica.
Mtodo del esparcimiento y enterramiento.

Esta tcnica consiste en utilizar maquinaria para realizar un
esparcimiento de los residuos slidos, obteniendo una nivelacin y
posteriormente cubrirlos con material de cobertura.
Los residuos slidos esparcidos, se compactan por la accin del
trabajo de la maquinaria, que en este caso se utilizara un buldzer
o tractor de orugas.
Ventajas :
Es una operacin de rpido avance, los residuos slidos se
encuentran en estado no consolidado, por lo que la operacin del
tractor es sencilla.
Es un mtodo sencillo y barato.
La nivelacin del terreno ser una operacin fundamental y tendr
buenos resultados, no alterar la morfologa del terreno.
Tratndose de residuos slidos totalmente degradados y en su
mayora ya calcinados, no se generarn gases ni lixiviados.
No causar impacto visual ni paisajstico importante.
Desventajas:
154
INFORME
No existe material de cobertura cercano, por lo que sera necesario

su acarreo, necesitando el uso de maquinaria.
-
Mtodo mixto zanjeo y esparcimiento.

Esta tcnica para el caso de los botaderos de Reque sera la ms
adecuada por los siguientes motivos:
Por encontrarse una mayor concentracin de residuos slidos a lo
largo de los caminos de acceso dentro de los botaderos,
aproximadamente 30 metros a cada lado del eje del camino, con
una potencia de 1 metro, estas reas deben de remediarse por el
mtodo del zanjeo.
Las reas contiguas del botadero se encuentran ms diseminadas
con una potencia de 0.60 metros, su remediacin debe hacerse por
el mtodo del esparcimiento y enterramiento.
La remediacin propuesta es la siguiente:
Se construir una zanja con una misma distancia que las del
camino de acceso (Ver Plano N 14-Anexo N 04), con un ancho de
15 metros y una profundidad de 1 metro. Esta operacin la realizar
un tractor de orugas, el cual cortar el terreno para conformar la
zanja, el tractor tambin dispondr los residuos slidos dentro de la
zanja para luego compactarla con la operacin misma de la
mquina. Terminada esta operacin se proceder a cubrir los
residuos con el material cortado en la construccin de la zanja con
un espesor de 50 centmetros para la cobertura final bien
compactados.
Para las reas distantes de los caminos de acceso se realizar la
operacin de esparcimiento y compactacin de los residuos slidos
mediante la operacin de un tractor de orugas.
El esparcimiento se har a lo largo de las reas impactadas,
tratando que este de ser lo ms nivelado posible, con el fin de
cuidar el aspecto paisajstico . Luego se proceder a cubrir los
residuos compactados con material de cobertura con un espesor de
30 centmetros. Este material de cubrimiento ser acarreado del
lugar lo ms cercano posible. Para esta operacin se necesita un
tractor de orugas, un cargador frontal para el carguo y volquetes
para el transporte.
Tratndose de un material de cobertura arcilloso es necesario
humedecerlo para obtener una mejor compactacin. La capa de
material de cobertura tendr 30 centmetros de espesor.
Este mtodo es el ms adecuado para la remediacin del botadero.
Tabla N 05: Volmenes de material a remediar por el mtodo mixto

(zanjeo y esparcimiento)
155
INFORME
Botadero
Botadero oficial 1
Botadero Informal1
Botadero Informal2
Botadero Informal3
Botadero Informal4
Total - Botadero
Remediacin por Remediacin por

Zanjeo
esparcimiento
(m3 )
(m3 )
135,000
424,140
128,800
65,940
35,000
60,960
84,700
91,920
---------21,720
383,500
664,680
Total
(m3)
559140
194,740
95,960
176,620
21,720
1048,180
Los costos de remediacin de las reas contaminadas de Reque se

describen en la presente tabla:
Tabla N 06: Costos de Remediacin

Botadero
Botadero oficial 1
Volumen a
Volumen a
Costo por
Costo por
remediar
remediar por
zanjeo
esparcimiento
por zanjeo
esparcimiento
(2.5 soles / m3)
(1 sol/ m3)
3
(m )
(m3 )
Costo Total
(nuevos
soles)
135,000
337,500
424,140
424,140
761,640
128,800
322,000
65,940
65,140
387,940
35,000
87500
60,960
60,960
148,460
84,700
211750
91,920
91,920
303,670
Botadero
Informal4
----------
------------
21,720
21,720
21,720
Total - Botadero
383,500
958,750
664,680
664,680
1623,430
Botadero
Informal1
Botadero
Informal2
Botadero
Informal3
2.15 PROPUESTA SOBRE LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE

EDUCACIN AMBIENTAL
2.15.1 Introduccin
156
INFORME
La educacin ambiental aplicada mediante tcnicas adecuadas ayuda a

alcanzar objetivos en la poblacin para cambiar actitudes y promover
formas de superacin en el accionar diario de la poblacin.
Un programa de educacin ambiental en residuos slidos aplicado para
cualquier ciudad traera efectos positivos al momento de desarrollar un
sistema integral de residuos slidos.
En la Ciudad de Chiclayo
Uno de los aspectos fundamentales para tener xito en cualquier
programa de gestin de residuos slidos que se quiera aplicar en la
Ciudad de Chiclayo tendr que desarrollarse en forma paralela a un
programa de Educacin Ambiental.
En la Ciudad de Chiclayo no se tiene en la actualidad un programa de
educacin ambiental aplicado, algunos cursos en los colegios y las
universidades, algunas asociaciones y ONG preocupadas por el medio
ambiente, los cuales no son suficientes para crear en una sociedad una
conciencia permanente y una masa critica que se pueda difundir en toda
la sociedad y producir un cambio que influya en el mejoramiento del
comportamiento de la sociedad frente a la problemtica de los residuos
slidos.
Para aplicar un programa de educacin ambiental muchas instituciones
de la ciudad deben de estar comprometidas: rganos de difusin
(televisoras, radios, peridicos), instituciones educativas (colegios,
institutos, universidades, etc.); rganos de gobierno, (municipalidades,
sectores y subsectores), instituciones privadas (ONGs, empresas, etc.).
Objetivos de la aplicacin de un Programa de Educacin Ambiental para
la Ciudad de Chiclayo.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Formar y despertar una conciencia ambiental adecuada entre los

vecinos de la ciudad de Chiclayo.
Generar en los vecinos de la ciudad de Chiclayo, conocimiento y
comprensin acerca de las formas de interaccin sociedad-residuos
slidos, sus causas y consecuencias tomando conciencia de los
efectos de stas interrelaciones en la sostenibilidad del desarrollo y
en la calidad de vida.
Desarrollar actitudes de respeto y comprensin de las
interrelaciones sociedad- residuos slidos en los vecinos de la
ciudad de Chiclayo; y que ellos ejerzan un efecto multiplicador de
estas enseanzas de Educacin Ambiental en sus hogares y
familiares, en otras personas y diferentes grupos sociales.
Descubrir y cultivar aptitudes personales para la resolucin de
problemas ambientales, tales como su comportamiento frente a la
problemtica de los Residuos Slidos.
Estimular la Participacin Ciudadana en el respeto y cuidado del
Ambiente que los rodea, sobre todo que la estrategia ira dirigida
hacia los residuos slidos.
Desarrollar la capacidad de evaluacin y resolucin de problemas
Ambientales.
157
INFORME
2.15.2 Desarrollo del Programa de Educacin Ambiental para la Ciudad de

Chiclayo
A continuacin presentaremos los pasos a seguir para aplicar un
Programa de Educacin Ambiental para la ciudad de Chiclayo, el cual
sera aplicado por el concesionario en coordinacin con la Municipalidad
Provincial de Chiclayo:
PASO 1.
Deteccin y Reconocimiento de los principales problemas
sobre los residuos slidos del cercado de Chiclayo y su priorizacin.
Los principales problemas sobre residuos slidos en la ciudad de
Chiclayo son:
No se dispone de una recogida diaria en todas las reas de la
ciudad de Chiclayo.
La maquinaria utilizada en la recogida y transporte de la basura no
se encuentra en buen estado por una falta de mantenimiento
permanente.
La poblacin no se siente satisfecha con el sistema que emplea el
Municipio sobre los residuos slidos que la ciudad genera. (segn
estudio actual).
El Municipio se encuentra en una critica situacin econmica y
financiera, motivada por la baja captacin de recursos en el servicio
de limpieza pblica.
No existe una conciencia ciudadana ambiental responsable que
colabore con el sistema municipal actual.
No se emplean campaas de motivacin y conocimiento hacia la
poblacin sobre un manejo adecuado de los residuos slidos.
No se emplean sistemas especializados de seleccin o separacin
de residuos slidos. No se ha implantado ningn sistema de
reciclaje.
En diferentes puntos de la ciudad se disponen desordenadamente
montculos de desmonte y residuos de construccin, causando un
impacto visual negativo.
No se tiene un sistema de disposicin final adecuado, es decir que
no se cuenta con un relleno sanitario.
El actual botadero de Reque es un botadero incontrolado, es

fuente de vectores y agentes patgenos.
PASO 2.
Determinacin de alternativas tcnicas existentes en
cuanto a los problemas sealados.
Las alternativas tcnicas propuestas para la solucin de los problemas
sealados en el paso 1 son:
1.
Sobre que no se dispone de una recogida diaria en todas las reas

de la ciudad de Chiclayo, la solucin seria ampliar la cobertura de
recogida de basura , es decir tener un servicio diario a mayor
cantidad de zonas de la ciudad.
2.
La maquinaria de recogida y transporte de residuos slidos debe

tener un mantenimiento constante, de tal forma que pueda operar
158
INFORME
eficientemente recogiendo y transportando una mayor cantidad de

basura.
3.
Se deben realizar mejoras en toda la gestin integral de residuos

slidos de la Municipalidad de Chiclayo: recogida, transporte,
tratamiento y disposicin final.
4.
La alternativa al problema econmico que tiene el Municipio esta

relacionado directamente a una alta morosidad por parte de los
ciudadanos y a una falta de gestin administrativa para poder
cobrar el dinero de la limpieza pblica. La alternativa de solucin
estara dada en la aplicacin de una estrategia de cobranza
agresiva y por otra parte
la difusin por los medios de
comunicacin de la realidad en que se encuentra el servicio de
limpieza pblica y la necesidad de recursos econmicos para
superar los problemas.
5.
La educacin de la poblacin sobre temas ambientales y

especficamente sobre la gestin de residuos slidos, cambiara la
actitud de los ciudadanos hacindolos responsables y concientes
de la problemtica ambiental de su ciudad.
La educacin sobre temas ambientales se debe desarrollar a todo
nivel, es decir desde los colegios iniciales hasta las universidades.
La difusin en los medios de comunicacin (radio, televisin,
peridicos, etc), la elaboracin de paneles, propaganda en lugares
estratgicamente diseados.
Las campaas de motivacin deben reflejarse en las
comunicaciones a la poblacin sobre los siguientes aspectos: La
problemtica actual, los cambios que se van a realizar y los
resultados que se han obtenido. Asimismo, las comunicaciones
deben reflejar lo que la ciudad requiere del ciudadano o sea un
cambio de actitud o comportamiento frente a la situacin de los
residuos slidos de la ciudad de Chiclayo.
6.
Es importante disear un sistema de reciclaje en la ciudad de

Chiclayo, con el objetivo de:
Reducir la cantidad de residuos slidos que se recogen,
transportan y disponen.
Generar una actividad productiva con los materiales
reciclables.
Cuidar al medio ambiente, utilizando las tcnicas de reciclar,
reusar y reducir.
7.
Se debe disponer los residuos slidos de la ciudad de Chiclayo en

un relleno sanitario tcnica, sanitaria y ambientalmente adecuado.
PASO 3.
Anlisis de las percepciones de la comunidad de los
problemas y del grado de conocimientos tcnicos al respecto.
La comunidad de Chiclayo segn la encuesta realizada en el presente
estudio no tiene una buena opinin sobre el servicio de limpieza pblica
159
INFORME
que actualmente se brinda, la poblacin no tiene un conocimiento

exacto sobre la problemtica existente de la limpieza pblica de la
ciudad de Chiclayo.
No existe una comunicacin entre los responsables del municipio y la
poblacin en general, el nico contacto que tienen con la gestin
municipal son las unidades mviles que recogen la basura.
Los vecinos de la ciudad de Chiclayo, no tienen conocimiento del
problema econmico - financiero que atraviesa el municipio ni de la alta
morosidad existente, ni tampoco conocen de los beneficios de un
sistema de reciclaje.
PASO 4. Elaboracin de las ideas centrales para la solucin de los
problemas ambientales, seleccin y priorizacin de temas.
Las ideas centrales para la solucin de los problemas ambientales son:
1.
2.
3.
4.
5.
Mejorar la captacin de recursos econmicos, mediante cobranzas

coactivas para la recuperacin de la deuda ya existente, y realizar
campaas de motivacin para que la poblacin pague
puntualmente el servicio de limpieza pblica.
Mejorar el servicio de recogida de basura, sobretodo en los lugares
de menores recursos econmicos, donde solo se recoge una vez
por semana. Esto se puede lograr poniendo en operacin toda la
capacidad instalada de unidades mviles que tiene el municipio.
Implantacin de un sistema de seleccin insitu, para la implantacin
de un sistema de reciclaje.
Realizar campaas de motivacin hacia la poblacin como objetivo
fundamental de obtener un cambio de actitud en beneficio del
sistema implantado.
Mejorar el sistema de disposicin final mediante la construccin de
un relleno sanitario.
PASO 5.
Elaboracin de mensajes de acuerdo a la priorizacin de
temas para los diferentes medios de comunicacin.
Despus de conocer la problemtica existente sobre el sistema
empleado actualmente para la gestin integral de residuos slidos es
fundamental la generacin de mensajes dirigidos a la poblacin, con el
fin de concientizarla y motivarla para que tenga actitudes positivas en
bien de los cambios que se quieren obtener.
Los mensajes para la poblacin de Chiclayo deben de ser hechos por
especialistas, en comunicacin, en temas ambientales especficamente
en residuos slidos, asesorados por socilogos y psiclogos que
conozcan la realidad de la ciudad de Chiclayo.
Algunos de estos mensajes podran tener textos como:
Reciclando, Chiclayo cuida el medio ambiente.
Todos unidos haremos de Chiclayo la ciudad mas limpia del Per.
No arrojes papeles, Chiclayo te lo agradece.
Mantener limpia a Chiclayo es tarea de todos.
Chiclayo, te quiero limpia.
160
INFORME
Si tu quieres, Chiclayo recicla.

Chiclayo ciudad limpia, nos sentimos orgullosos de ti.
Una ciudad limpia es una ciudad desarrollada.
Eliminando la basura, eliminaremos la contaminacin.
Una buena gestin se refleja en una ciudad limpia.
Conjuguemos el verbo reciclar.
Caminar por una ciudad limpia me hace sentir feliz.
PASO 6. Seleccin de estrategias para hacer llegar estos mensajes a

la poblacin de la ciudad de Chiclayo (Formas y canales de difusin,
refuerzos, balance de receptividad, etc)
Las estrategias para hacer llegar los mensajes hacia la poblacin
seran las siguientes:
La transmisin de estos mensajes por los medios de comunicacin
tradicionales (televisin, radio, peridicos, etc.).
Convocar reuniones informativas en diferentes instituciones
pblicas y privadas (conferencias, charlas, talleres, seminarios, etc.)
La formacin de grupos de trabajo, dedicados a realizar una labor
multiplicativa sobre el cuidado del medio ambiente y su compromiso
con este.
Generar informacin escrita individual, la cual deber llegar a toda
la poblacin. Esta contendr especficamente la problemtica
actual, las soluciones propuestas y los requerimientos que la
gestin actual requiere de la poblacin.
La difusin por medio de paneles ubicados en diferentes puntos
estratgicos de la ciudad, donde puedan ser efectivos tanto de da
como de noche.
Gestionar ante las autoridades respectivas que en los cursos de
formacin de medio ambiente en todos los niveles (colegios,
institutos superiores, universidades, etc.) se de importancia a la
problemtica de la basura en la ciudad y cual debe ser la actitud de
los estudiantes para solucionar estos problemas.
PASO 7. Evaluacin de las primeras etapas del Programa y
determinacin de modificaciones a introducirse.
Es importante realizar una evaluacin peridica sobre los resultados
que se van obteniendo producto de la implantacin del sistema de
educacin ambiental.
La evaluacin se realizar mediante encuestas peridicas, aplicadas
directamente a la poblacin. Las encuestas darn informacin
especfica sobre los resultados que se obtienen por la aplicacin de las
diferentes estrategias del programa de educacin ambiental.
Si los resultados de las encuestas no son satisfactorias, entonces se
debe de aplicar los correctivos correspondientes para obtener los
objetivos deseados.
PASO 8.
Seguimiento de
sostenibilidad de los mismos.
161
resultados
opciones
para
la
INFORME
Como medio de evaluar el programa de educacin ambiental y asegurar

el xito de su aplicacin es importante realizar un seguimiento de los
resultados obtenidos.
Los resultados al final de la aplicacin del programa reflejarn la buena
aplicacin del programa y asegurar la sostenibilidad a travs del
tiempo del mismo.
2.16 PROPUESTA DE UN PLAN PILOTO DE MINIMIZACIN Y SEGREGACIN
EN LA FUENTE Y PERFIL PARA LA ELABORACIN DE COMPOST
2.16.1 Antecedentes
La ciudad de Chiclayo en la actualidad no cuenta con un Proyecto de
Minimizacin de Residuos Slidos, sistema que reduzca la cantidad de
basura que se lleva al botadero. Asimismo no existe una normativa
municipal que incentive a la aplicacin de este sistema.
En los ltimos dos aos se ha actualizado la normatividad nacional
respecto al Manejo de los Residuos Slidos mediante la Ley General
de Residuos Slidos y dentro de stas se ha conceptuado la
Minimizacin de los Residuos Slidos en la Fuente como una tarea
necesaria que debe desarrollarse con mayor preponderancia.
Sistema Actual de la gestin de residuos slidos en la ciudad de
Chiclayo
La recoleccin de la basura se realiza en algunas zonas en forma
diaria, intermediaria y en zonas marginales una vez por semana.
Para la recoleccin y transporte de los Residuos Slidos se utilizan
camiones compactadores de 10, 12 y 14 m 3 y volquetes de 15m3.
Se producen aproximadamente 262 toneladas mtricas de residuos
por da, se dejan de recolectar un 30% de residuos slidos.
La gestin municipal atraviesa por una crisis econmica, por motivo
de una alta morosidad en el pago del servicio de limpieza pblica.
Los residuos slidos transportados son dispuestos en las pampas
de Reque en forma incontrolada.
No se paga por disponer residuos slidos en el actual botadero
incontrolado.
Reciclaje actual
No existe un sistema de reciclaje legalmente establecido
No se realiza la separacin de los materiales en origen.
La segregacin de los reciclables se realiza mayormente en el
botadero de Reque.
Existen compradores informales de botellas de vidrio, metales,
chatarra y otros materiales reciclables casa por casa.
Existen centros de acopio informales de chatarra, papel, cartn,
plsticos, etc.
2.16.2 Marco Legal
Art. 43, Titulo VII, Ley General de Residuos Slidos No 27314
162
INFORME
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones

favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen
acciones de minimizacin y segregacin de materiales en la fuente para
su reaprovechamiento,
Art. 45, Titulo VII, Ley General de Residuos Slidos
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el
estado a travs de sus rganos competentes, promover la creacin de
mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que
involucre la participacin de los consumidores en la recuperacin de
envases y embalajes reaprovechables.
2.16.3 Objetivo General
Implementar y sistematizar la Segregacin y Minimizacin de Residuos
Slidos en la fuente de generacin para evaluar la factibilidad de
implementarlo masivamente a partir de la iniciativa privada incorporando
a los generadores de residuos slidos, las instituciones privadas y
colegios en la experiencia de seleccin en la fuente generando una
cultura ambiental, social y econmica.
2.16.4 Objetivos Especficos
A corto plazo (Plan piloto)
Demostrar que es factible tcnica y econmicamente la implantacin de
un sistema de minimizacin de residuos para la Ciudad de Chiclayo.
Motivar y capacitar a la poblacin acerca de los beneficios del sistema
de minimizacin de residuos y las ventajas que existen en la
implantacin del este.
A largo plazo (Ciudad de Chiclayo)
Obtener todos los requisitos para implantar un sistema de reciclaje
en la Ciudad de Chiclayo.
Conocer cual y el costo de los equipos necesarios para implantar el
Sistema de reciclaje.
Asignar los recursos necesarios para optimizar la recoleccin de la
basura y los materiales reciclables.
Distribuir contenedores por diferentes lugares de la Ciudad de
Chiclayo para los materiales reciclables para un periodo de
recoleccin semanal
Disear un sistema de recogida de materiales reciclables casa por
casa, paralelo al sistema de recogida municipal, en toda la Ciudad
de Chiclayo.
Implantar un sistema de adecuado para la recoleccin comercial
Desarrollar un programa de educacin para promover la
participacin de los ciudadanos con el programa de reciclaje.
Identificar los posibles mercados para los materiales reciclables
Implantar un sistema de recogida para los residuos de jardn, con el
objeto de instalar una lnea de compostaje.
163
INFORME
2.16.5 Metas
Sensibilizar 2,000 familias del cercado de Chiclayo, obteniendo su

participacin en el proceso de segregacin y minimizacin
Recolectar en una primera etapa el 25% de los materiales

reciclables para luego ampliar la recogida hasta en un 50%.
Reducir los costos del servicio de limpieza pblica
Reducir el Arbitrio de Limpieza Publica en los prximos dos aos a

la implantacin del sistema, en proporcin a los costos de los
servicios reducidos.
Demostrada la factibilidad del proyecto piloto, sera una buena

alternativa implantar el sistema en toda la ciudad de Chiclayo.
2.16.6 Etapas de Desarrollo del Plan Piloto

a.
Poblacin Objetivo
El proyecto se desarrollar en las Urbanizaciones Santa Victoria,
Federico Villarreal, Del Abogado y San Eduardo, haciendo un total
de 2,000 familias. Todas estas urbanizaciones se localizan en el
cercado de Chiclayo.
b.
Metodologa
Se utilizarn mtodos, herramientas y tcnicas para la recoleccin
de datos bsicos y complementarios (toma de muestra y encuestas)
que permitan planificar las posteriores etapas del proyecto,
determinndose lo siguiente:
b.1 Infraestructura
N de lotes, manzanas de la poblacin objetivo.
Ubicacin de los mercados, colegios, institutos, parques,
etc.
Estado de las pistas, veredas, parques y jardines.
b.2 Poblacin
N de habitantes.
N de habitantes por predios.
Tasa de crecimiento de la poblacin.
Nivel educativo.
Nivel econmico.
164
INFORME
Relacin y comportamiento de la poblacin frente a los

residuos
slidos
Grado de proteccin del medio ambiente por parte de la
poblacin
Hbitos y costumbres de la poblacin.
b.3 Residuos
Produccin Per-Capita de los Residuos Slidos.
Tipo de residuos reutilizables: Aluminio, Caucho, Metales,
Plsticos (rgido y liviano), Vidrios, Papel y Cartn.
Composicin de los residuos slidos
Cantidad por tipo de residuo reutilizable
c.
Sensibilizacin
Se realizar una campaa de sensibilizacin a la poblacin
comunicndoles los beneficios del proyecto, as tambin
capacitndoles en el manejo de residuos slidos y el marco legal
actual. Este programa de sensibilizacin corresponde al programa
de educacin
ambiental
propuesto en el presente estudio para la
RESIDUOS
NO
VEHICULO RECOLECTOR
Ciudad de RECUPERABLES
Chiclayo.
S
VIVIENDAS
MUNICIPIO DE
CHICLAYO
Parte de esta campaa ser la comunicacin a la poblacin de los

resultados yRESIDUOS
beneficios que se obtengan, con el objetivo de
ORGANICOS
incrementar la participacin de la comunidad.
2.16.7 Sistema Operacional

RESIDUOS
INORGANICOS
RELLENO
SANITARIO
VEHICULO RECOLECTOR
DE SEGREGACION
RESIDUOS NO
RECUPERABLES
FABRICA DE VIDRIO Y
EMPRESAS CONSTRUCTORAS
CENTRO DE
ACOPIO
VIDRIO
S
PLASTICO
S
FABRICA DE PLASTICOS
FABRICA DE METALES
METALES
FABRICA DE CAUCHO Y
CAUCH
O
165
EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
PAPEL Y
CARTO
FABRICA DE PAPEL Y CARTON
INFORME
a. Material a segregar
Segn la caracterizacin de los residuos slidos realizada en el
presente estudio se puede segregar: vidrio, plsticos, papel, cartn,
metales, cueros y trapos.
b. Establecimiento de rutas de recoleccin
Para la recoleccin de los residuos slidos reutilizables se
programarn rutas de recoleccin en funcin directa a la generacin
de los residuos, determinndose la frecuencia y los horarios de
recoleccin ms adecuada para su recojo. Para la determinacin de
las rutas de recoleccin tambin se tomarn en cuenta los factores
siguientes:
Topografa de la zona.
Horarios de atencin de los centros comerciales, comercios
restaurantes, mercados, etc.
Accesibilidad de la zona.
Flujo vehicular.
Flujo peatonal.
Participacin de los pobladores en el sistema de separacin en
la fuente de materiales reutilizables
c. Mtodo de recoleccin
Se inicia con la entrega de bolsas verdes a los vecinos para que all
depositen los residuos slidos inorgnicos recuperables tales como
papeles cartn vidrios latas, etc. Estas bolsas sern recogidas por un
vehculo recolector el que desarrollara una recoleccin especial de
puerta a puerta del material segregado, de manera tal que los
residuos sean entregados directamente al camin recolector, para lo
cual se considerar:
c.1 Frecuencia y horario
166
INFORME
El servicio de recoleccin se realizar una vez por semana para

cada zona especfica en el horario diurno (de 08:00 a.m. a 4:00
p.m.)
c.2 Unidad de recoleccin
El vehculo recolector deber de ser un camin cerrado con una
capacidad de 12 metros cbicos de capacidad, el cual se
encontrar debidamente identificado y codificado para la
realizacin del servicio de recoleccin.
d. Personal de recoleccin e indumentaria
El servicio de recoleccin contar con un chofer y 2 ayudantes, los
que contaran con la siguiente indumentaria
Uniforme (gorro, camisaco y/o polo, pantalones y zapatillas).

Identificacin.
Guantes.
Mascarillas (si las labores lo requieren).
e. Materiales y equipos
Para el servicio de recoleccin los ayudantes distribuirn bolsas
plsticas de 50 lt. para ser entregadas en los predios donde se
retirarn los residuos recuperables.
f. Transporte
Los residuos recolectados sern transportados al centro de acopio
directamente, no utilizando otro centro de captacin intermedio.
g. Centro de acopio
El centro de acopio contar con:
rea de control
Existir una caseta de control de la entrada y salida de los
vehculos recolectores, donde se realizar el pesaje de la
unidades (se contar con una balanza)
rea de almacenamiento
El centro de acopio tendr una distribucin de almacenes para
cada uno de los materiales recuperados, los cuales estarn
debidamente separados, contarn con equipos de seguridad
(extintores, cajas de arena, etc.).
rea de servicios
Se contarn con servicios higinicos y duchas para el personal
que labora en el centro de acopio, tambin se les proporcionar
167
INFORME
productos y materiales de limpieza y aseo personal a los

trabajadores, como el botiqun de primeros auxilios.
rea administrativa
Donde se realizarn las tomas de decisiones, evaluacin del
proyecto, etc.
Horario
El centro de acopio atender de lunes a viernes de 08:00 a.m. a
6:00 p.m.
h. Personal encargado de la segregacin

La clasificacin de los residuos contar con 2 personas capacitadas
en los mtodos de segregacin y calidad de los productos
recuperables.
i. Comercializacin
Previa autorizacin del jefe del proyecto y cumpliendo las fases del
control del proceso, se realizar la comercializacin de manera
directa con las empresas que utilizan como materia prima productos
recuperables como papel, cartn, vidrio, plsticos, cauchos y
fundiciones de metales.
El resultado econmico que se obtenga de la comercializacin
servir para el posible autofinanciamiento del proyecto, se creara
una cuenta especial el cual el jefe del proyecto reportara a la alta
direccin de la corporacin municipal la gestin efectuada para los
destinos previstos.
2.16.8 Control del Proceso
Se realizar utilizando las siguientes herramientas:
De la eficiencia
Mediante informes y fichas de inspeccin se controlar el grado de
participacin de la poblacin con el proyecto, estos informes sern
complementados con la asistencia a los talles de sensibilizacin.
De la operacin
Mediante fichas de inspeccin se controlar al personal que participa en
la recoleccin de los residuos slidos, inspeccionndose el
cumplimiento de sus labores.
Del pesaje
Mediante boletas de pesajes se llevar el control respectivo de los
materiales que ingresan y salen del centro de acopio.
De la segregacin
Se controlar la eficiencia de la segregacin, la cantidad y calidad de los
productos segregados.
168
INFORME
2.16.9 Participantes y Responsables del Proyecto

a. Participantes
Las instituciones participantes son:
Municipalidad Provincial de Chiclayo,

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos.
Empresa Privadas.
ONGs, relacionadas con el Proyecto de reciclaje.
Los dirigentes y vecinos de las Urbanizaciones Santa victoria, Del
Abogado, Federico Villarreal y San Eduardo.
b. Responsables de la ejecucin del Proyecto

El responsable de la ejecucin del proyecto ser la Municipalidad de
Chiclayo o una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos
Slidos que desarrolle el presente proyecto.
2.16.10 Seguimiento y Evaluacin de Resultados

Para el control de la efectividad del proyecto se diseara un programa
de seguimiento del plan piloto de minimizacin y segregacin de
residuos slidos, el cual comprende el fiel cumplimiento de los objetivos
y metas, cronograma de trabajo, los costos.
Sobre la base del programa de seguimiento se proceder a realizar la
evaluacin del plan piloto a partir del 3er y 4to mes, hasta la
finalizacin del proyecto, de tal manera que se pueda medir la
eficiencia, rentabilidad y sustentabilidad del proyecto.
2.16.11 Cronograma de Trabajo
169
INFORME
2.16.12 Descripcin del Proceso para la Instalacin de una Planta de

Compostaje
El presente trabajo constituye el perfil del proyecto de la instalacin de
una Planta de Compostaje de los residuos slidos urbanos que se
generan en el distrito de Chiclayo, como una solucin a la alta
generacin del componente residuo orgnico 53.48%- que se genera
en este distrito.
Una de las alternativas para minimizar el flujo de residuos slidos, es
reducir la cantidad de materia orgnica que ir al Relleno Sanitario de
Reque, produciendo compost.
Instalar una Planta de Compostaje para la ciudad de Chiclayo es una
buena alternativa, en el proceso del tratamiento de residuos slidos
orgnicos. Asimismo, el proyecto generara beneficios principalmente
en cuatro aspectos: ambiental, social, econmico y el inicio del
desarrollo de una agricultura ecolgica
Antecedentes
-
Aspectos Generales
En el cuadro N 24 indicamos el nmero de habitantes, generacin
de residuos slidos por ao, generacin de residuos orgnicos y
proyecciones hacia el ao 2022.
Tomando como base el resultado de la caracterizacin de residuos
slidos realizados en el mes de mayo del 2002 (1) y las
estimaciones sobre los otros generadores de residuos slidos,
tenemos que para el distrito de Chiclayo hay una generacin
percpita de residuos slidos urbanos en el orden de 0,858
kg/habitante/da, de los cuales el 53.48% es orgnico
Cuadro N 24: Habitantes del Distrito Chiclayo, generacin de
Residuos Slidos y proyecciones al ao 2022
170
INFORME
Ao
Habitantes
Distrito
Chiclayo
Ao 2002
Ao 2022
281,363
423,856
Generacin de
residuos slidos
urbanos
Residuos
Orgnicos
t/ao
t/ao
88,210
132,883
47,088
71,065
Fuente : INEI
Cuadro N 25: Composicin de los Residuos Slidos, Ciudad de

Chiclayo,
(85 888 t/ao, 213 t/da - el cercado genera 129,42 t/da = 47 238 t/ao)
ITEM
COMPONENTES
0.57
Botellas de Aceite
Cartn
Caucho y Jebe
Cuero
Empaques Tetra
Huesos
Inertes Finos (menos de

2mm)
Madera
Materia Orgnica
10
Metal Todos
11
Paales desechables
12
Papel
13
Pilas y otros residuos
14
Plstico Liviano
15
Plstico Rgido de colores
16
Plstico
(PET)
17
18
1.26
0.34
0.23
0.34
t/ao
489,56
1 082,00
292,01
197,54
292,019
0.39
335
9.24
0.91
67.62
58 077
1.81
3.53
3.46
0.11
0.69
Transparente
0.95
1.16
3.72
Restos de maleza
1.37
Trapos
Chiclayo: 85 888t/a
PROMEDIO
(%)
171
INFORME
19
2.28
Vidrio
100.00
TOTAL %
El estudio indica tambin la generacin de residuos en otros rubros

como son: mercados 20.24 t/dia, maleza 5 t/dia.
-
Del Proceso Productivo

Modo de Operacin
El proceso implicar 2 Etapas:
I Etapa
Recoleccin de Residuos slidos Urbanos sin

diferenciar
Recoleccin de residuos diferenciados en
mercados (recoleccin de residuos orgnicos en
forma diferenciada)
II Etapa
Recoleccin de Residuos Urbanos diferenciados

en dos componentes
Orgnicos
Inorgnicos
Los residuos orgnicos sern destinados para la
produccin de compost.
Los residuos inorgnicos segregados en esta
etapa, llegan a la Planta de Segregacin. Los
productos segregados con valor de cambio
principalmente:
papeles, cartones, vidrios,
metales, plsticos, sern evaluados para su
posible comercializacin de acuerdo al mercado
de demanda.
2.16.13 Diseo de la Planta de Compostaje
El Material orgnico que es recogido selectivamente, es

almacenado en la loza de recepcin, y deber ser mezclado con la
maleza recogida de las reas verdes.
La maleza luego de ser pesada, ser picada y se dispone como
insumo para el compostaje
El material homogenizado para compost ser transportado y
distribuido, hacia las lozas de la degradacin principal
Despus de aproximadamente 8 semanas de degradacin, el
material pasa a las lozas de degradacin secundaria, por
aproximadamente 4 semanas
Al trmino del proceso de degradacin secundaria, el material pasa
por un tamizado, malla No. 4. Se ensaca y est listo para su
comercializacin.
172
INFORME
Tanto la degradacin primaria como secundaria, generan lixiviados,

los que son llevados a una piscina de tratamiento.
Planta de Compostaje para la Ciudad de Chiclayo

Propuesta
Institucin
Municipalidad de Chiclayo
Unidades
CEPRI
Ejecutoras
Inicio
2002
Area Total de la Planta
m2
20 000
Poblacin del Distrito Chiclayo :

habitantes
Ao 2002: 275 360

Ao 2022: 349 707
habitantes
Input
Residuos urbanos orgnicos
Maleza
Residuos Orgnicos de Mercados
43 441 t/ao
1 827 t/ao
7 388 t/ao
De los cuales se utilizaran en el primer ao
5 475 t/ao
Proporcin de Mezcla: residuos orgnicos urbanos:material estrucural 3.0 : 1

Campos a Tratar
Residuos Domiciliarios
Residuos de Mercados
Residuos de las reas verdes del Distirto Chiclayo
Residuos adicionales
Costos : 1er. ao
Maquina picadora
Costos de Habilitacin del Terreno
Costos de Implementacin
Remuneracin del pesonal
Transporte de Insumos
Costos de Administracin
Imprevistos
TOTAL
Preparacin del Material
Niveles SERVICIOS, REPRESENTACIONES
US$
5,000.00
15,000.00
8,000.00
16,800.00
4,500.00
6,000.00
5,500.00
US$
60,800.00
segregacin de los residuos en el origen

Segunda segregacin en la Planta de Compostaje
Picado
Homogenizacin (manual y mecnica)
173
INFORME
Degradacin Principal
Sistema: Pilares abiertos en forma 3 esquinas
Nmero de Lneas
84
Perodo de volteo
15 Das
Duracin de la degradacin:
8 semanas
Degradacin Posterior
Sistema : Compostaje en Pilas a cielo abierto
Duracin de Degradacin: 4 semanas
Temperatura
Perodo de volteo
Preparacin del Compost
Tamizado : malla No. 4
Aireacin
Sistema:
natural (mediante el volteo manual)
Humedad
Sistema: riego de los pilares por aspersin
Cantidad de agua: segn necesidad
Agua de percolacin
Tratamiento: Aguas percoladas sern colectadas en una piscina
Output
Compost maduro
Comercializacin
aprox. 1,825 t/ao

US$ 78 214
2.17 PROPUESTA
DE
ORDENANZAS
MUNICIPALES
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
PARA
EL
La Constitucin Poltica del Per reconoce a los Gobiernos Locales

competencia, y les otorga potestad tributaria para crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 191 de la Constitucin Poltica
del Per, el Concejo Municipal cumple funcin normativa.
El Concejo Municipal de Chiclayo, ejerce su funcin normativa, entre otros
dispositivos, a travs de Ordenanzas, las cuales tienen rango de ley, de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4) del Artculo 200 de la Constitucin y
de la Norma IV del Cdigo Tributario.
En tal sentido, la MPCH debe establecer el rgimen tributario aplicable a los
arbitrios de Limpieza Pblica, Parques y Jardines Pblicos, a fin de facilitar su
174
INFORME
administracin, y para garantizar su equitativa distribucin entre los

contribuyentes, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 109 y el numeral
4) del Artculo 134 de la Ley Orgnica de Municipalidades N23853.
Por otro lado, la gestin de los residuos slidos debe ser normada a travs de
una Ordenanza que establezca las disposiciones que regulen los aspectos
tcnicos y administrativos del Sistema de Gestin de la Limpieza Pblica,
entindase Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las
personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que generan
residuos slidos y de las que desarrollan actividades vinculadas a la gestin
de residuos slidos.
En tal sentido, se propone la siguiente Ordenanza, para que sea sometido a
consideracin de los funcionarios competentes de la MPCH:
2.17.1 Ordenanza del Sistema de Gestin de los Residuos Slidos en la
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 191 de la Constitucin
Poltica del Per, las municipalidades provinciales y distritales, y las
delegadas conforme a ley, son los rganos de gobierno local. Tienen
competencia;
Que, el inciso 8 del Artculo 70 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, establece que las Municipalidades Provinciales
prestan, a nivel provincial, los servicios que requieran esta extensin
para su mayor eficiencia y economa. Asimismo concertar lo acuerdos
del caso con los Concejos Distritales de su jurisdiccin o Provinciales
o Distritales vecinos a los que puedan alcanzar el servicio que se trata;
Que, es de carcter prioritario y de inters local el desarrollo integral y
armnico de la Ciudad de Chiclayo, debiendo brindar a sus vecinos,
de acuerdo con lo sealado en el inciso 22 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per, un ambiente equilibrado y adecuado
para su desenvolvimiento;
Que, mediante Ordenanza Municipal N056/92-MPCH-A del 31.12.92
se aprob el Plan Director de la Ciudad de Chiclayo Ao 2020;
Que, el mantenimiento de la limpieza pblica es obligacin de todos
los habitantes de la Ciudad, correspondiendo al Estado un rol
fundamental, as el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo N613, establece
que corresponde al Ministerio de Salud, como rgano rector del
sistema nacional de salud, dictar las normas generales en lo referente
a salubridad pblica, siendo competencia de los gobiernos locales
dictar las normas especficas en su jurisdiccin y velar por su correcta
aplicacin, entre los que se encuentra la Limpieza Pblica la que
comprende la etapa de recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos slidos urbanos, as como la educacin ambiental de sus
habitantes;
175
INFORME
Que, la Ley General de Salud aprobada mediante Ley N26842, en su

Artculo 107 seala que la autoridad de salud dictar las normas
referidas a la disposicin de los Residuos Slidos, vigilando adems
su cumplimiento.
Que, la Ley General de Residuos Slidos aprobada mediante Ley
N27314, establece nuevas competencias y obligaciones de las
Municipalidades, las que requieren de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo la expedicin de la normatividad correspondiente, acorde a
sus caractersticas de gobierno local y adecundolas a los dispositivos
legales vigentes;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 70 de la Ley Orgnica
de Municipalidades, las municipalidades provinciales tienen como
atribucin formular, aprobar, ejecutar y supervisar el plan de
acondicionamiento territorial de su jurisdiccin, del mismo modo, la
atribucin de prestar, a nivel provincial, los servicios que requiera esta
extensin para su mayor eficacia y economa;
Que, el grave deterioro ambiental que presenta la Ciudad de Chiclayo
exige de forma urgente la implementacin de un Sistema de Gestin
de la Limpieza Pblica;
Que, por razones de Salud Pblica y Defensa del Medio Ambiente es
necesario revertir la situacin actual y para ello se requiere el
ordenamiento del Servicio de Limpieza Pblica de la Ciudad de
Chiclayo;
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 191 segundo prrafo
de la Constitucin, concordante con los artculos 62, 66 inciso 5, 110
y 134 inciso 4 de la Ley Orgnica de Municipalidades:
APROBO LO SIGUIENTE:
ORDENANZA
SISTEMA DE GESTION DE
PROVINCIA DE CHICLAYO
RESIDUOS
SOLIDOS
EN
LA
TITULO I.- MARCO GENERAL

Artculo 1.- Objeto
La presente Ordenanza tiene como objeto establecer las disposiciones
que rigen los aspectos tcnicos y administrativos del Sistema de
Gestin de Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las
personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que
generan residuos slidos y de las que desarrollan actividades
vinculadas a la gestin de residuos slidos.
176
INFORME
Artculo 2.- Ambito y alcance

La presente Ordenanza es de cumplimiento obligatorio por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, por las Municipalidades
Distritales integrantes de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, por
quienes generen residuos slidos en la provincia de Chiclayo y por las
personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que
desarrollan actividades vinculadas a la gestin de residuos slidos.
TITULO II.- SISTEMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 3.- Creacin del Sistema de Gestin de Residuos Slidos
de la Provincia de Chiclayo.
Crase el Sistema de Gestin de Residuos Slidos, que tiene por
finalidad fomentar el bienestar de los vecinos de Chiclayo asegurando
el saneamiento ambiental a travs de un servicio coordinado de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades Distritales
que la integran.
Artculo 4.- Conformacin del Sistema de Gestin de la Limpieza
Pblica Residuos Slidos de la Provincia de Chiclayo.
El Sistema de Gestin de Residuos Slidos est conformada por:
Los rganos de ejecucin de los servicios de gestin de residuos
slidos de todas las municipalidades de la provincia de Chiclayo.
Los rganos de supervisin, fiscalizacin y control de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo y de las Municipalidades Distritales de la
provincia de Chiclayo.
Los operadores de vehculos recolectores, vehculos de transporte,
centros de acopio, plantas de transferencia, plantas de tratamiento,
plantas de disposicin final y otros lugares de disposicin final de
residuos slidos especiales.
Cada municipalidad crea dichos rganos y establece su estructura y
funciones, con tendencia a homogeneizarlos para que la calidad del
servicio sea lo ms uniforme posible en toda la ciudad capital.
Artculo 5.- Competencia de los rganos de Planificacin
Es competencia de los rganos de planificacin de las municipalidades
en lo referente a la gestin de residuos slidos:
Formular los Planes Provinciales, Interdistritales y Distritales, segn
corresponda, sobre la Gestin de los Residuos Slidos a corto,
mediano y largo plazo en concordancia con los Planes Integrales de
Desarrollo Metropolitano.
Proponer la asignacin de los recursos que son necesarios para
financiar cada uno de los programas o proyectos que plantean los
planes.
177
INFORME
Proponer a los diferentes mbitos funcionales de la institucin

municipal que deben participar en la formulacin y ejecucin de los
planes.
Plantear modificaciones a los planes de gestin de residuos slidos
aprobados, lo cual requerir la misma aprobacin que el instrumento
original.
Dirigir la evaluacin de los planes, determinando la eficiencia y eficacia
de la gestin de los residuos slidos y determinar la necesidad de su
actualizacin o modificacin.
Difundir los planes y presupuestos a fin que la comunidad conozca los
objetivos y metas previstas, as como las acciones propuestas.
Artculo 6.- Aprobacin de los Planes de Gestin de Residuos
Slidos
La aprobacin del Plan Provincial y de los Planes Distritales de
Gestin de Residuos Slidos se har mediante Ordenanza que para
tal efecto expedir el Concejo Provincial o Distrital respectivo.
Artculo 7.- Competencia de los rganos de ejecucin
Es de competencia de los rganos municipales de ejecucin de los
servicios de gestin de residuos slidos:
Organizar y dirigir el servicio de gestin de residuos slidos de su
jurisdiccin distrital, observando de manera obligatoria lo establecido
en los respectivos planes.
Prestar el servicio de gestin de residuos slidos a cargo de las
municipalidades aplicando las condiciones y requisitos previstos en
esta Ordenanza y en sus disposiciones reglamentarias.
Artculo 8.- Competencia de los rganos de supervisin y
fiscalizacin y control.
Es de competencia de los rganos municipales de supervisin y
fiscalizacin y control de los servicios de gestin de residuos slidos:
Supervisar la prestacin del servicio de gestin de residuos slidos
que estuviera a cargo de entidades de derecho privado en su
respectiva jurisdiccin y en las materias de su competencia.
Fiscalizar y controlar el cumplimiento de esta Ordenanza y su
reglamentacin por el pblico en general y los operadores de gestin
de residuos slidos que acten en su jurisdiccin o realicen el
transporte a travs del territorio de su competencia.
Artculo 9.- Funcin de las Municipalidades.
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y a las
Municipalidades Distritales de la Provincia de Chiclayo, en sus
respectivas jurisdicciones:
178
INFORME
La limpieza de vas y espacios pblicos, incluyendo la limpieza de

playas y riberas de los ros en los casos que corresponda.
La recoleccin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial
y concentraciones.
El transporte hasta plantas de transferencia o al de disposicin final, si
stas se encontrasen a una distancia menor de diez kilmetros de los
lmites del distrito y los vehculos recolectores o transportadores no
tuvieran que atravesar ms de dos distritos. Slo en ausencia de stas
instalaciones dentro de estos lmites podr efectuarse el traslado a la
planta de transferencia o lugar de disposicin ms cercano.
La supervisin de la prestacin de servicios por terceros dentro de su
circunscripcin, cuando corresponda.
Determinar la frecuencia, el horario y las rutas de los vehculos
recolectores de residuos generados en los predios de su
circunscripcin.
Determinar la planta de transferencia o el lugar de disposicin final a
que se conducirn los residuos slidos recolectados en su
circunscripcin, previamente autorizados por la Municipalidad
Provincial.
Ejercer la fiscalizacin y control del cumplimiento de esta Ordenanza y
su
reglamentacin
y
aplicar
las
sanciones
pecuniarias
correspondientes.
Presentar denuncia penal por los delitos que se cometan por violacin
de las disposiciones de proteccin del medio ambiente.
Artculo 10.- Funciones de la Municipalidad Provincial de Chiclayo
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Chiclayo, desarrollar las
siguientes actividades:
Determinar los lugares en que funcionan las plantas de transferencia y
autorizar su funcionamiento, en coordinacin con el Ministerio de
Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, de dictar
normas sobre sus caractersticas tcnicas.
Determinar los lugares donde funcionan las plantas de tratamiento,
centros de acopio y autorizar su funcionamiento, en coordinacin con
el Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes,
de dictar normas sobre sus caractersticas tcnicas.
Determinar los lugares en que funcionan las instalaciones de
disposicin final y autorizar su funcionamiento, en coordinacin con el
Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes,
de dictar normas sobre sus caractersticas tcnicas.
179
INFORME
Supervisar la operacin y el funcionamiento de las plantas de

transferencia, centros de acopio, plantas de tratamiento y las
instalaciones de disposicin final que se instalen en la provincia.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ordenanza y
su reglamentacin respecto del transporte de residuos slidos a las
plantas de transferencia, centros de acopio, plantas de tratamiento y a
las instalaciones de disposicin final.
Supervisar el transporte de los residuos que no son de responsabilidad
municipal desde el lugar de generacin hasta el lugar de disposicin
final. Estn comprendidos los residuos slidos sealados en el artculo
18 del Item 6 al 13 incluyndoseles los residuos peligrosos.
Determinar las rutas de los vehculos transportadores de residuos
generados en los distritos desde el lmite distrital hacia las plantas de
transferencia, centros de acopio, operadores de plantas de tratamiento
y a las instalaciones de disposicin final.
Ejercer vigilancia y control del cumplimiento de esta Ordenanza y a su
reglamentacin a las Municipalidades Distritales, los transportistas, los
operadores de plantas de transferencia, operadores de centro de
acopio, operadores de plantas de tratamiento y los operadores de
disposicin final. Aplicar las sanciones pecuniarias correspondientes.
Presentar denuncia penal por los delitos que se cometan por violacin
a las disposiciones de proteccin del medio ambiente.
Artculo 11.- Fiscalizacin de los vecinos.
Las juntas de vecinos y organizaciones vecinales fiscalizan el buen
uso de los servicios por los mismos vecinos y colaboran en la
fiscalizacin del cumplimiento de los servicios de barrido y recoleccin,
verificando el cumplimiento de los horarios, turno y rutas programadas.
Artculo 12.- Educacin ambiental.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades
Distritales en coordinacin con las unidades locales del Ministerio de
Educacin de sus jurisdicciones efectan campaas de limpieza
dirigidas a la poblacin escolar orientadas a lograr el cambio de
costumbres en la generacin, minimizacin, reutilizacin, etc de los
residuos slidos.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo propondr a las unidades
especializadas del Ministerio de Educacin acciones referentes a la
gestin de los residuos slidos a fin de que sean evaluadas e
incorporadas en los desarrollos educativos escolarizados. Anualmente
la Municipalidad Provincial de Chiclayo evaluar las acciones
realizadas.
Artculo 13.- Campaas de educacin ambiental.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades
Distritales deben desarrollar campaas de educacin ambiental
referente a la gestin de residuos slidos mediante medios de
180
INFORME
comunicacin masivos y en forma individualizada localizando zonas

geogrficas tomando en consideracin las caractersticas y
necesidades del lugar.
Artculo 14.- Estudios de impacto ambiental y auditoras.
Los operadores que a partir de la vigencia de la presente Ordenanza
realicen actividades de transporte de residuos slidos a travs de
vehculos recolectores hacia las plantas de tratamiento, plantas de
transferencia, centros de acopio y disposicin final de los residuos
slidos debern contar con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y
aprobado por el Ministerio de Salud. De igual modo las instalaciones
de maestranza.
La Municipalidad Provincial realizar peridicamente auditorias
ambientales, destinadas a establecer el grado de cumplimiento y
observancia de las disposiciones de esta ordenanza y de las dems
disposiciones relativas a la proteccin ambiental y disponer la
ejecucin de las medidas correctivas necesarias.
Artculo 15.- Internamiento de residuos slidos provenientes de
otras circunscripciones
Esta prohibido el ingreso y el trnsito por el territorio de la provincia de
Chiclayo de residuos slidos provenientes del extranjero o de otras
circunscripciones del pas que por su naturaleza radioactiva o por su
manejo resultasen peligrosos para la salud humana y el ambiente.
Se excepta de la prohibicin a los residuos slidos provenientes de
provincias colindantes con la de Chiclayo que emplean los lugares de
disposicin final ubicados en esta circunscripcin.
TITULO III
PROCESO DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 16.- Composicin.
La gestin de los residuos slidos comprende los siguientes
componentes:
La accin tcnica administrativa que comprende el planeamiento y la
elaboracin de planes y programas de accin, as como de las
acciones presupuestarias y de evaluacin, educativas y de
fiscalizacin necesarias para un manejo apropiado de los residuos
slidos.
La accin tcnica - operativa que comprende las acciones o servicios
empleados desde la generacin hasta la disposicin final de los
residuos slidos para su manejo apropiado.
Artculo 17.- Actividades que comprenden el servicio
La accin tcnica operativa de los residuos slidos comprende las
siguientes acciones o servicios:
181
INFORME
Generacin de residuos slidos.

Almacenamiento y segregacin en el domicilio del generador de los
residuos slidos.
Limpieza de vas y espacios pblicos.
Recoleccin de residuos slidos domiciliarios.
Centros de acopio de residuos inorgnicos no peligrosos y no incluyen
residuos de la actividad de la construccin.
Transporte hasta la planta de transferencia ( o al lugar de disposicin
final, si la distancia lo justifica)
Transferencia y transporte al lugar de disposicin final.
Tratamiento (Compostaje, incineracin, compactacin, en el rea de la
disposicin final)
Recuperacin (Reciclaje, Comercializacin e Industrializacin)
Disposicin final bajo el mtodo de rellenos sanitarios u otras
modalidades autorizadas por la Municipalidad Provincial.
Artculo 18.- Clasificacin de los residuos slidos por su
procedencia.
Por su procedencia, los residuos slidos se clasifican de la siguiente
manera:
De limpieza Pblica.- Comprende los que se originan en el barrido y
limpieza de las vas y espacios pblicos, playas y riberas de ros.
Domiciliarios.- Comprende los residuos slidos de viviendas
unifamiliares o multifamiliares, en la cual se incluye la maleza y restos
de jardines.
Comerciales.- Comprende los residuos slidos de establecimientos
comerciales no comprendidos en otra clase, as como las
dependencias administrativas y oficinas de establecimientos
industriales, sanitarios y de otras categoras.
De concentraciones.- Comprende los de dependencias pblicas,
estadios, centros comerciales, ferias, hoteles y otras en que se
produce la concentracin permanente o eventual de pblico.
De establecimientos de preparacin y de expendio de alimentos.Comprende restaurantes de todas las especialidades, cafs en todas
sus denominaciones y dems establecimientos similares.
De mercados.- Comprende los mercados municipales y privados
mayoristas y minoristas, los supermercados, las paraditas y todo tipo
de lugar o establecimiento mltiple de expendio de productos
alimenticios, abarrotes y dems product5os de primera necesidad.
De residuos animales.- Comprende los camales, centros de sacrificio
de aves y otros animales destinados al consumo humano, terminales y
mercados pesqueros, fbricas de jamnes y embutidos y, en general,
establecimientos similares.
Industriales.- Comprende los residuos de los procesos de produccin
industrial o artesanal.
De servicios.- Comprende las de servicios de telecomunicaciones y
de electricidad, servicios de agua y desague, los de lugares de
expendio de combustibles y lubricantes y de reparacin y
mantenimiento de vehculos.
Sanitarios.- Comprende los residuos orgnicos de centros de salud,
consultores mdicos de todas las especialidades de la medicina
humana, consultorios veterinarios. Comprende tambin los residuos
182
INFORME
de laboratorios farmacuticos y los residuos de los centros de

investigacin biolgica.
De la construccin.- Comprende los escombros y desmonte de obras
ejecutadas en vas o espacios pblicos y en predios privados.
Agropecuario.- Comprende los residuos procedentes de chacras,
huertas y otras explotaciones agrcolas y de los centros de crianza y
engorde.
De las actividades extractivas.- Comprende los residuos de
explotaciones de minerales no metlicos (areneras, chancadoreas,
etc.)
Artculo 19.- Clasificadores de los residuos slidos por su
volumen.
Por su volumen, los residuos slidos se clasifican como sigue:
Volumen menor.- Comprende los residuos slidos que se originan en
residencias, locales comerciales y en las dependencias administrativas
de establecimientos industriales, sanitarios y de otras categoras y que
no excenden a un volumen equivalente de 50 litros por da /
generador.
Volumen mayor.- Comprende los residuos slidos que se originan en
mercados, en lugares de concentracin permanente o eventual de
personas y a todos aquellos generadores que exceden la cantidad de
50 litros diarios de residuos slidos generados. La reglamentacin
establecer los lmites para esta clasificacin.
Artculo 20.- Clasificacin de los residuos slidos por el grado de
su peligrosidad.
Por el grado de su peligrosidad,
como sigue:
los residuos slidos se clasifacin
Comunes.- Los que no contienen elementos contaminantes del

ambiente o peligrosos para la salud de las personas y dems seres
vivos.
Peligrosos.- Los que pueden generar emanaciones (liquidas o
gaseosas) dainas o contaminantes, sea por su propia naturaleza o al
entrar en contacto con otros elementos, o porque durante su manejo
puedan representar un riesgo significativo para la salud o ambiente.
Radioactivos.- Los que tienen capacidad de emitir radiaciones
ionizantes para la salud de las personas o contaminar el ambiente.
Artculo 21.- Pertenencia de los residuos slidos.
Los residuos slidos de volumen menor e inocuos, originados en
actividades de limpieza pblica, en domicilios, comercios,
concentraciones y establecimientos de preparacin y de expendio de
alimentos son de responsabilidad municipal desde el momento en que
son dispuestos oportunamente en la va pblica para su recoleccin.
Los dems residuos son de propiedad de quien los genera.
Artculo 22.- Responsabilidades generales de los generadores de
residuos slidos.
183
INFORME
Las personas naturales y jurdicas de derecho pblico o privado, son

en general responsables de:
Reducir los residuos slidos generados en sus domicilios o en el lugar
que se originan, empleando mtodos que aminoren su volumen.
Almacenarlos en su domicilio en forma que no produzca emanaciones,
empleando recipientes adecuados, segn la reglamentacin de esta
Ordenanza.
Segregar los residuos slidos separndolos segn dispone la
reglamentacin de esta Ordenanza.
Introducir los residuos slidos en recipientes cerrados de colores
distintivos de su contenido conforme los establece la reglamentacin
de esta Ordenanza.
Poner los recipientes para su recoleccin, dentro del horario
establecido por la correspondiente municipalidad o entregarlos para la
recoleccin y el transporte, efectuadas directamente o por medio de
entidades autorizadas por la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
hasta los lugares autorizados por sta.
Asegurar que la disposicin final se realice en lugares autorizados por
la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Artculo 23.- Responsabilidad especfica de los generadores de
residuos slidos.
Los generadores de residuos slidos son responsables de los residuos
slidos segn lo siguiente:
Los residuos slidos caracterizados en el Artculo 21 son de exclusiva
responsabilidad municipal desde su recoleccin hasta su disposicin
final. Esta comprende tambin aquellos con caractersticas similares a
estos, considerados en los Items del 6 al 13 del Artculo 18, hasta el
lmite de 50 lts.
Los residuos slidos, comprendidos entre los Items del 6 al 13 del
Artculo 18, que no renan las caractersticas del artculo 21 son de
exclusiva responsabilidad del generador hasta su disposicin final.
CAPITULO II. DE LA RECOLECCION
Artculo 24.- Recoleccin en los espacios pblicos.
Corresponde a las Municipalidades ejecutar, directamente o travs de
contrataciones, el aseo y mantenimiento del mobiliario urbano de su
jurisdiccin, el que deber efectuarse en las condiciones de
periodicidad y normas tcnicas establecidas.
Asimismo, les corresponde la recoleccin de residuos slidos en los
espacios pblicos, lo que comprende lo siguiente:
Barrido de espacios y vas pblicas
Recoleccin de maleza
Recoleccin de objetos en desuso abandonados en las vas y
espacios pblicos.
Recoleccin de residuos generados pro eventos naturales.
184
INFORME
Artculo 25.- Recoleccin de residuos de espacios pblicos y

establecimientos menores.
Las administraciones municipales fijarn su organizacin, recursos y
procedimientos para atender la limpieza de los espacios y vas
pblicas as como la recoleccin de residuos slidos provenientes de
las actividades previstas en los incisos 1 al 5 del artculo 18.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo promover la hogeneizacin
de la organizacin y procedimientos del servicio en todas las
Municipalidades Distritales de la provincia.
Artculo 26.- Recoleccin de residuos slidos de otras
actividades.
Los generadores de residuos slidos comprendidos en las
clasificaciones 6 al 13 del artculo 18 estn obligados a efectuar la
recoleccin directamente o por medio de entidades registradas en el
Ministerio de Salud y de acuerdo a la reglamentacin e la presente
Ordenanza hasta los lugares autorizados por la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, empleando los recipientes y otros medios
previstos en la reglamentacin de esta Ordenanza.
CAPITULO III: DEL TRANSPORTE

Artculo 27- Del transporte.
El transporte de los residuos slidos comprende:
Traslado directo al lugar de disposicin final
Traslado hasta plantas de transferencia
Traslado hasta plantas de tratamiento o centros de acopio.
Artculo 28.- Actividades de transporte.
En el uso de la planta de transferencia la actividad del transporte
comprende lo siguiente:
Recepcin en la planta de transferencia de los residuos slidos
trasladados en los vehculos recolectores.
Traslado de los residuos recolectados a vehculos madrina.
Transporte desde la planta de transferencia hasta los lugares de
disposicin final.
Artculo 29.- Transporte desde los lmites de la jurisdiccin
distrital.
El transporte de los residuos slidos recolectados deber ser realizado
en los vehculos de recoleccin hasta una planta de transferencia
autorizada por la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
185
INFORME
El transporte de los residuos slidos puede hacerse directamente al

lugar de disposicin final, cuando este ltimo se encuentre en una
distancia que no exceda los diez kilmetros desde los lmites del
distrito y el vehculo no tenga que atravesar ms de dos distritos.
Artculo 30.- Transporte a lugares de disposicin final.
El transporte de los residuos slidos desde la planta de transferencia
al lugar de disposicin final debe realizarse en vehculos que renan
las caractersticas y recorran las rutas sealadas por la Municipalidad
CAPITULO IV: DEL TRATAMIENTO
Artculo 31.- Tratamiento de residuos slidos.
Los residuos slidos pueden ser transformados o reducidos en plantas
de tratamiento debidamente autorizadas por la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, mediante procedimientos de compostaje,
incineracin, compactacin, industrializacin u otros, de acuerdo a las
normas tcnicas establecidas y de conformidad con lo que establece
la reglamentacin correspondiente.
Artculo 32.- Inicio de reciclaje.
Los residuos slidos caracterizados como comunes, cuando sea
tcnica y econmicamente factible, pueden ser seleccionados o
clasificados para su posterior reutilizacin o reciclaje en los mismos
lugares donde se generen conforme a la reglamentacin de la
presente Ordenanza.
Artculo 33.- Minimizacin de la generacin.
Las Municipalidades propician la generacin mnima de residuos
slidos, para lo cual efectan campaas orientadas a que los vecinos
reduzcan el volumen de los residuos slidos que generan, los separen
y faciliten su recuperacin y rehuso, a la vez que reducen la carga de
los recolectores y transportistas.
Artculo 34.- Segregacin de residuos slidos.
La segregacin de residuos slidos orgnicos para ser empleados en
la alimentacin de cerdos slo podr ser efectuado en la fuente de
generacin de los mismos de acuerdo a la reglamentacin
correspondiente. El transporte y el tratamiento especializado de los
residuos slidos orgnicos segregados se realizar conforme a las
disposiciones del Ministerio de Salud y la reglamentacin de la
presente Ordenanza.
Artculo 35.- Centros de acopio.
Los centros de acopio slo pueden acumular residuos slidos
inorgnicos no peligrosos, excluyendo de stos a los residuos de las
actividades de la construccin. Estos deben ser autorizados por la
Municipalidad Provincial y operar en las condiciones tcnico
sanitarias que establece la reglamentacin de esta Ordenanza.
Artculo 36.- Tratamiento de residuos sanitarios.
186
INFORME
Los residuos slidos comprendidos en el inciso 10 del artculo 18

deben ser tratados conforme a las disposiciones del Ministerio de
Salud y necesariamente transportados a los lugares que seala la
Municipalidad Provincial de Chiclayo para su disposicin final.
En su transporte, no se permite la compactacin. En el caso de
incineracin, no se permite la reutilizacin de las cenizas.
CAPITULO V: DE LA DISPOSICION FINAL
Artculo 37.- Actividades de disposicin final.
La disposicin final de residuos slidos urbanos de la Provincia de
Chiclayo, comprende:
La recepcin de los residuos slidos urbanos transportados en
vehculos madrina o, excepcionalmente, en vehculos recolectores.
El tratamiento fsico y/o qumico y/o el confinamiento de los residuos
slidos remanentes.
Artculo 38.- Disposiciones tcnico normativas.
Todas las actividades mencionadas en el artculo anterior se realizan
con arreglo a las normas de organizacin y operacin de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, las normas tcnicas del
Ministerio de Salud sobre disposicin final y dems normas aplicables
sobre la materia, emitidas por la autoridad competente.
TITULO IV
MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES
CAPITULO I
DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCION
Artculo 39.- De su manejo.
La recoleccin, el transporte y la adecuada disposicin final de los
residuos slidos de la actividad de la construccin producidos en obras
ejecutadas en las vas o espacios pblicos, as como en los predios
son de responsabilidad solidaria del contratista que la ejecuta y del
titular de la obra o propietario del predio, en su caso, y del transportista
contratado.
Artculo 40.- Licencia de construccin.
Toda gestin para obtener la licencia de obra, exigir entre sus
requisitos sealar a la persona o empresa que se encargar de la
recoleccin y el transporte e indicar el lugar de disposicin final de los
residuos de la actividad de la construccin. Se informar asimismo, el
nmero de placa de rodaje del vehculo.
Artculo 41.- Transporte.
El transporte de los residuos de la actividad de la construccin se har
con gua de despacho donde indique el lugar de procedencia, el titular
de la obra, el nombre del contratista y el lugar de disposicin final.
187
INFORME
Artculo 42.- Restricciones.

El transporte de los residuos de la actividad de la construccin
efectuado sin cumplir los requisitos que establece la reglamentacin,
as como su abandono en playas, riberas de ros, bordes de carreteras
o en lugares no autorizados para su disposicin final, ser sancionado
como prev esta Ordenanza y su reglamentacin.
CAPITULO II
OBJETOS MATERIALES EN DESUSO
Artculo 43.- Objetos y materiales en desuso.Los objetos y materiales en desuso abandonados en las vas o
espacios pblicos deben ser transportados a los lugares de
disposicin final correspondientes. La reglamentacin de la presente
Ordenanza establecer las caractersticas para que estos objetos en
desuso sean declarados en abandono as como las condiciones y
responsabilidades para proceder con su recoleccin, transporte y
disposicin final.
CAPITULO III
RESIDUOS DE PARQUES Y JARDINES
Artculo 44.- Residuos de Parques y Jardines
Los residuos de parques y jardines de origen domiciliario y de lugares
pblicos son de responsabilidad municipal y deben ser transportados a
los lugares de disposicin final autorizados. La reglamentacin de la
presente Ordenanza establecer las condiciones y responsabilidades
para proceder con su recoleccin, transporte y disposicin final.
CAPITULO IV
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS O LIQUIDOS BIOCONTAMINANTES,
PELIGROSOS Y RADIACTIVOS
Artculo 45.- Residuos Biocontaminantes.
Los residuos slidos o lquidos biocontaminantes y/o txicos
provenientes de los hospitales, clnicas, centros de salud, laboratorios,
centros de investigacin biolgicos pblicos o privados debern ser
recolectadas mediante un sistema de recoleccin de residuos slidos
apropiado e independiente al de recoleccin general.
Artculo 46.- Residuos peligrosos y radiactivos.
Las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, que
generan residuos slidos peligrosos o contaminantes y radiactivos son
responsables de realizar las actividades que se detallan en este
captulo, con arreglo a la normatividad vigente dictada por la autoridad
competente y las disposiciones complementarias que sobre la materia
dicta la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Esta responsabilidad se
extiende durante la operacin de todo el sistema de manejo de los
residuos slidos hasta por un plazo de 20 aos contados a partir de la
fecha de disposicin final.
188
INFORME
Los generadores de residuos slidos peligrosos, biocontaminantes o

radiactivos podrn contratar a operadores de servicios de residuos
slidos debidamente registrados en el Ministerio de Salud y que
renan las caractersticas tcnicas contenidas en la reglamentacin de
la presente Ordenanza, los mismos que a partir de su recoleccin
asumirn la responsabilidad por los daos que podran derivarse por el
mal manejo de dichos residuos.
El generador ser considerado responsable cuando demuestre que su
negligencia o dolo contribuy a la generacin de dao.
Los generadores de residuos slidos Biocontaminantes, peligrosos, o
radiactivos son solidariamente responsables con las personas que
contraten para la recoleccin, transporte o disposicin final de los
mismos por el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ordenanza y en la
reglamentacin respectiva.
Artculo 47.- Recoleccin.
La recoleccin se realizar por medio de operadores registrados ante
el Ministerio de Salud y cumpliendo con las caractersticas contenidas
en la reglamentacin de la presente Ordenanza.
Artculo 48.- Transporte
Es de responsabilidad de las empresas pblicas o privadas
generadores de residuos peligrosos, Biocontaminantes o radiactivos
que el traslado de dichos residuos se encargue a personas o
entidades registradas ente el Ministerio de Salud y se realice de
acuerdo con la reglamentacin de la presente Ordenanza. El costo del
transporte deber ser asumido por los generadores de los residuos
slidos.
El transporte de estos residuos slidos debe hacerse con gua de
despacho donde se indique el lugar de procedencia, el nombre del
transportista y el lugar de disposicin final al que son conducidos.
El transporte efectuado sin cumplir los requisitos que establece la
reglamentacin, as como su abandono en lugares no autorizados
para su disposicin final, ser sancionado como prev esta
Ordenanza.
Artculo 49.- Disposicin final.
Es de responsabilidad de las empresas pblicas o privadas
generadores de residuos peligrosos o Biocontaminantes garantizar
que stos reciban una disposicin final realizada por personas o
entidades y en sitios autorizados por la Municipalidad Provincial de
Chiclayo de acuerdo con la reglamentacin de la presente Ordenanza
y las disposiciones tcnicas de las autoridades competentes.
El costo de operacin de esta actividad debe ser asumido por el
generador de estos residuos.
TITULO V
MODALIDADES DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
189
INFORME
Artculo 50.- Modalidades de prestacin.

Los operadores de la gestin de residuos slidos pueden prestar los
servicios como:
Administracin Directa.- Cuando el servicio es prestado directamente
por el ente municipal.
Administracin Mixta.- Cuando el servicio es prestado por entes
privados y municipales.
Administracin Privada.- Cuando el servicio es prestado por entes
privados.
La gestin de residuos slidos a cargo de la Municipalidad en la
jurisdiccin de cada distrito puede ejecutarse a travs de las
siguientes modalidades.
Administracin Directa.- Cuando el servicio es prestado por la propia
municipalidad.
Contratacin de terceros.- Cuando el servicio es prestado a travs de
una persona natural o jurdica mediante un contrato de servicio
celebrado con la Municipalidad con arreglo a lo dispuesto en el TUO
de la Ley N26850 y su Reglamento.
Concesiones de operacin.- Cuando el servicio es prestado por una
persona natural o jurdica mediante contrato de concesin celebrado
con la Municipalidad con arreglo a los dispositivos legales sobre la
materia.
Artculo 51.- Contratacin o concesin de tercerros con

autorizacin de operador.
Las empresas que suscriban contratos con las Municipalidades para
brindar a nombre de ellos servicios de gestin de residuos slidos
deben estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y
cumplir las caractersticas tcnicas sealadas en la reglamentacin de
la presente Ordenanza.
Artculo 52 Duracin de los contratos.
Los contrato de servicios tendrn una duracin no menor a dos aos.
En el caso de los Contratos por Concesiones los plazos son los plazos
son establecidos por los dispositivos correspondientes.
Artculo 53.- Situaciones de emergencia.
En los casos que alguna Municipalidad Distrital no estuviera en
capacidad de brindar un adecuado servicio de limpieza en su
jurisdiccin, la Municipalidad Provincial de Chiclayo puede asumir
temporalmente dicho servicio cuando lo solicite el Alcalde Distrital, el
Concejo Distrital o por lo menos la tercera parte de la poblacin
afectada.
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Chiclayo puede asumir
temporalmente dicho servicio en caso que la carencia o el defecto del
mismo amenace producir perjuicio a la salud de los habitantes de los
distritos colindantes o atente contra el ornato de la ciudad.
190
INFORME
Artculo 54.- Economa de escala.

Las municipalidades Distritales colindantes o conformantes de una
zona de la ciudad capital pueden celebrar convenios para la
contratacin de servicios con un solo operador con el objeto de reducir
los costos, aumentar la eficiencia del servicio o mejorar su calidad.
TITULO VI
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 55.- Registro de las Prestaciones
La Municipalidad Provincial de Chiclayo con el fin de regular y
fiscalizar el manejo de los residuos slidos dentro de la provincia de
Chiclayo, llevarn un registro de:
Los contratos de prestacin de servicios de manejo de residuos
slidos, suscritos entre las municipalidades distritales y las empresas
prestadoras de tales servicios, stas ltimas debidamente registrados
en el Ministerio de Salud.
Los contratos de prestacin de servicios de manejo de residuos
slidos, suscritos entre los generadores de residuos especiales y/o
peligrosos, con empresas prestadoras de tales servicios, stas ltimas
debidamente registradas en el Ministerio de Salud.
Las personas naturales o jurdicas segregadoras de desechos slidos
orgnicos y/o inorgnicos debidamente registradas en el Ministerio de
Salud.
Para cumplir con tal propsito, las Municipalidades de la Provincia de
Chiclayo, los prestadores de servicios a los generadores de residuos
slidos especiales y peligrosos, y las personas naturales o jurdicas
segregadoras de desechos slidos orgnicos y/o inorgnicos, dentro
de los 30 das calendarios siguientes de la fecha de suscripcin del
contrato de servicio inicial o sus modificaciones, o de haberse
registrado ante el Ministerio de Salud, debern remitir a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo copia de los documentos que
acrediten os referidos actos.
Artculo 56.- Prestacin de Servicios.
Los contratos de servicios de manejo de residuos slidos que
suscriban las Municipalidades Distritales de la provincia de Chiclayo
con las empresas prestadoras, podrn ser por:
La recoleccin de residuos slidos o aseo de espacios y vas pblicas.
Transferencia y Transporte de residuos slidos a travs de una Planta
de Transferencia.
Tratamiento de residuos slidos.
Disposicin final de residuos slidos.
Otros servicios relacionados al manejo de los residuos slidos en la
Jurisdiccin distrital.
Artculo 57.- Aprobacin de proyectos.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, conforme a lo establecido por
la Ley N27314, aprobar los proyectos de infraestructura de plantas
de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos a
construirse en la provincia de Chiclayo, debiendo los interesados
191
INFORME
cumplir con el procedimiento y requisitos establecidos por el TUPA

aprobado y de la reglamentacin correspondiente.
Artculo 58.- Autorizaciones de funcionamiento.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, conforme a lo establecido por
la Ley N27314, autorizar el funcionamiento de la infraestructura de
plantas de transferencia, centros de acopio, plantas de tratamiento y
disposicin final de residuos slidos, debiendo los interesados cumplir
con el procedimiento y requisitos establecidos por el TUPA y de la
reglamentacin correspondiente.
TITULO VII
COSTOS DE LOS SERVICIOS Y SU DISTRIBUCION A TRAVES DEL
ARBITRIO
Artculo 59.- Sistema de informacin de costos.
Las Municipalidades de la Provincia de Chiclayo deben implementar
un sistema de informacin relevante y oportuna, que muestren
permanentemente los costos reales de los servicios municipales de
gestin de residuos slidos, limpieza pblica y los de apoyo a los
mismos.
El sistema de informacin registrar los gastos de los servicios de
preste la municipalidad por el sistema de administracin directa y los
desembolsos que realice por los servicios contratados con terceros,
as como los gastos generados por las campaas de educacin
ambiental, gastos de supervisin, fiscalizacin y control. Tambin se
registrarn los ingresos en los casos de concesin (tales como
derecho de explotacin, etc.).
Artculo 60.- Unidades para medir costos.
El sistema de informacin de costos de los servicios de recoleccin
domiciliaria, transferencia y transporte de los residuos slidos y la
disposicin final de la basura, deber expresar entre otros, el costo
unitario de la Tonelada Mtrica (TM) de residuos segn los tipos de
servicios mencionados. El barrido de calles se expresar en Kilmetro
eje (Km-eje), la recoleccin de maleza en metros cbicos (m3), la
limpieza de plazas y el mantenimiento de parques y jardines en metros
cuadrados (m2).
Artculo 61.- Factores para ponderar la participacin del costo de
la limpieza pblica.
Para distribuir los costos efectivos del servicio de limpieza pblica
entre los contribuyentes beneficiados se podr tener en cuenta los
siguientes factores que permitan ponderar su participacin en la
distribucin del costo o servir de ndices referenciales:
Determinacin de los volmenes y costos de los residuos recolectados
por cada sector territorial determinados para fines del servicio de
limpieza pblica. Los volmenes de residuos slidos y los costos de
los servicios podran diferenciarse, entre los generados en inmuebles
de los recolectados con el barrido de calles.
Dentro de cada sector territorial se podr identificar los principales
generadores de residuos slidos o los que generan residuos por
192
INFORME
encima del promedio del sector con el objeto de que tengan una
participacin especial. En los casos que la generacin de los residuos
slidos excedan los lmites establecidos, los costos involucrados en
este mayor servicio sern de cargo de los usuarios generadores.
Caractersticas diferenciales del servicio por cada sector territorial que
pueda distinguir entre estos una mejor prestacin del servicio.
Valo y uso de los predios, ubicados en cada sector territorial.
Indice de consumo de energa elctrica, u Otras formas que reflejen
una correlacin con el costo real de los servicios.
Artculo 62.- Explicacin del servicio del monto de arbitrio que
paga el contribuyente.
Conjuntamente con la distribucin de los recibos de pago de los
arbitrios u otros mecanismos, las Municipalidades debern acompaar
documento en el que se explique en forma sencilla y clara, en que
consiste el servicio por el cual el contribuyente paga el arbitrio
emitiendo documentos diferentes cuando en determinados sectores
territoriales del distrito se brinden los servicios con mayores beneficios.
Artculo 63.- Costos de transferencia y disposicin final.
Las Municipalidades deben asumir dentro de los costos de operacin
el de las plantas de transferencia que empleen y las de disposicin
final a la cual se transporten los residuos slidos de responsabilidad
municipal.
Artculo 64.- Obligacin de pagar el arbitrio de limpieza pblica.
Todos los vecinos, personas naturales o jurdicas, de derecho pblico
o privado, estn obligados a pagar el arbitrio de limpieza pblica para
financiar las actividades de la gestin de residuos slidos que son de
responsabilidad municipal, incluyendo las de supervisin, fiscalizacin
y control.
Artculo 65.- Pagos adicionales.
En adcin al pago del arbitrio, quienes tiene la responsabilidad de la
gestin de los residuos slidos que generen, deben cubrir sus costos
en forma directa y con a rreglo a esta Ordenanza.
TITULO VIII: SUPERVISION Y CONTROL MUNICIPAL DEL MANEJO
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Artculo 66.- Supervisin y Control Provincial.
El rgano competente de la Municipalidad Provincial de Chiclayo es el
ente encargado de supervisar y controlar el cumplimiento de la
presente Ordenanza y realizar el seguimiento y calificacin del
desempeo de los servicios de limpieza y gestin de residuos slidos.
La Polica Municipal debe brindar apoyo para el cumplimiento de la
presente Ordenanza.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo efectuar las coordinaciones
con la Divisin de la Polica Ecolgica de la Polica Nacional del Per
para que, conforme a ley, brinde el apoyo complementario que le sea
solicitado para el cumplimiento de la presente Ordenanza.
193
INFORME
Artculo 67.- Fiscalizacin del transporte y disposicin final de

los residuos generados en instalaciones especiales.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo fiscalizar el cumplimiento de
las normas tcnicas referidas a los sistemas de manejo de residuos
slidos generados en el interior de las instalaciones especiales como
producto de los procesos de conversin o industrializacin o
prestacin de servicios especiales que se encuentren dentro de la
jurisdiccin de la Provincia Chiclayo, desde su transporte hasta su
disposicin final.
Estos establecimientos estn obligados a comunicar anticipadamente
a la Municipalidad Provincial de Chiclayo la cantidad, caractersticas,
medios de transportes, frecuencias y lugar de disposicin final de los
residuos slidos.
Artculo 68.- Reporte de informacin.

Las Municipalidades Distritales y los operadores de los residuos
slidos estn obligados a remitir a la Municipalidad Provincial de
Chiclayo la informacin de los sistemas de manejo de los residuos
slidos y sus estadsticas, con la frecuencia y en la forma que seala
la reglamentacin de esta Ordenanza.
TITULO IX: INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 69.- Infracciones de los operadores de residuos slidos.
Constituyen infracciones de los operadores:
El transporte de los residuos slidos en vehculos no autorizados o
que no renan los requisitos tcnicos establecidos.
El transporte de los residuos slidos por rutas no autorizadas por la
Municipalidad Distrital y la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
El transporte de los residuos slidos a sitios de disposicin final no
autorizados.
El transporte de los residuos slidos originados fuera de la provincia
de Chiclayo hacia lugares ubicados a sta o a travs de la ciudad para
depositarlos en otra provincia sin autorizacin.
El ingreso y transporte en trnsito de residuos peligrosos no
autorizados en la provincia de Chiclayo. En el caso de residuos
segregados, cuando esta se realiza sin autorizacin.
El transporte de los residuos slidos originados en un distrito de
Chiclayo a lugares ubicados fuera de la provincia de Chiclayo por rutas
no autorizadas.
El funcionamiento de lugares de disposicin final no autorizados.
La incorrecta operacin de los lugares de disposicin final de acuerdo
a las normas tcnicas y sanitarias vigentes.
La segregacin de residuos slidos en la va pblica.
194
INFORME
La segregacin de los residuos slidos en cualquiera de las fases del

proceso de limpieza no autorizadas.
El almacenamiento, tratamiento, transporte y disposicin final de
residuos slidos peligrosos o radioactivos sin autorizacin o sin
cumplir las normas tcnicas sanitarias vigentes.
El empleo de los residuos slidos como alimento de cualquier tipo de
animales sin asumir las medidas ambientales y sanitarias establecidas
o aplicables.
La operacin de Plantas de Tratamiento de residuos slidos sin
autorizacin.
La operacin de Centros de Acopio de residuos slidos segregados sin
autorizacin.
Artculo 70.- Infracciones de los usuarios y del pblico.
Constituyen infracciones de los usuarios y del pblico:
Depositar los residuos slidos en la va pblica fuera del horario
establecido y aprobado previamente para el paso del vehculo
recolector.
Arrojar en la va pblica los residuos slidos de cualquier origen y
naturaleza, incluyendo las malezas y despojos de los jardines.
No limpiar el techo, fachada y vereda fronteriza de la vivienda o local
comercial o industrial o servicios.
Quemar los residuos slidos en la va pblica.
Abandonar en la va pblica por ms de tres das desmonte,
escombros o materiales de construccin provenientes de trabajos
autorizados por la Administracin Municipal.
Abandonar en la va pblica por ms de un da los materiales y
residuos provenientes de la limpieza de redes pblicas de desague.
Incinerar en el interior de edificios o viviendas los residuos slidos
producidos en los mismos.
Arrojar desperdicios en las playas del mar y riberas o cauces de ros.
Arrojar aguas servidas en la va pblica.
Inundar la va pblica con aguas servidas proveniente del sistema de
alcantarillado.
Abandonar en vas o espacios pblicos, por ms de quince das,
vehculos, con signos evidentes de no estar en condiciones de
movilizarse.
Ensuciar la va pblica como resultado de satisfacer necesidades
fisiolgicas.
No efectuar la limpieza de los espacios pblicos y la recoleccin de los
residuos slidos a ms tardar al da siguiente de la realizacin de
eventos, ferias, manifestaciones u otras actividades.
Artculo 71.- Crianza de animales.
Est
absolutamente
prohibido
otorgar
autorizaciones
de
funcionamiento para nuevas instalaciones de granjas porcinas o la
crianza de animales, avcolas u otras, asi como de camales o
mataderos en las cercanas de los lugares de disposicin final, plantas
de transferencia, plantas de tratamiento y centros de acopio, en un
radio menor a los cinco kilmetros.
195
INFORME
Artculo 72.- Erradicacin de lugares informales de crianza de

animales.
Las autoridades municipales estn obligadas a erradicar los
establecimientos informales o clandestinos similares a los anteriores,
que sin contar con la autorizacin correspondiente, vienen
funcionando a la fecha de entrar en vigencia la presente ordenanza,
bajo responsabilidad administrativa de los servidores y funcionarios
competentes de la respectiva Municipalidad.
Artculo 73.- Establecimiento de viviendas.
De igual modo, las autoridades municipales no podrn formalizar el
establecimiento de viviendas o Asentamientos Humanos hasta una
distancia mnima de 1 kilmetro del sitio de disposicin final realizado
mediante el Mtodo de relleno Sanitario.
Artculo 74.- Autorizacin de centros de crianza de animales.
Las Municipalidades Distritales estn prohibidas de conceder licencias
de funcionamiento, sea temporal o definitiva a los establecimientos de
crianza, engorde o tratamiento de animales que no garanticen que la
alimentacin que les proporcionan se hace con productos
sanitariamente elaborados o tratados. Incurren en responsabilidad
administrativa los funcionarios y servidores que otorguen las licencias
que este artculo prohbe y los que, conociendo su existencia, no
erradiquen los que se instalen sin autorizacin.
Artculo 75.- Responsabilidad de los transportistas y operadores.
Es grave infraccin a esta Ordenanza que los transportistas u
operadores de plantas de transferencia, centros de acopio, plantas de
tratamiento o instalaciones de disposicin final vendan o entreguen
residuos orgnicos o residuos no orgnicos no tratados para alimentos
de animales cuya carne se destinar al consumo humano.
Artculo 76.- Sanciones.
Mediante Ordenanza, la Municipalidad Provincial de Chiclayo aprobar
el Cuadro de Sanciones y escala de Multas Administrativas mximas y
mnimas para la Provincia de Chiclayo, por las infracciones tipificadas
en la presente Ordenanza, dentro de cuyos rangos los Alcaldes
Distritales podrn fijar las multas a aplicar dentro de sus jurisdicciones.
La deteccin de infracciones y la aplicacin de sanciones podr ser
efectuada por las Municipalidades Distritales dentro de su
circunscripcin y por la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el
mbito provincial, dentro de sus competencias.
Artculo 77.- Responsabilidades penales.
Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas
previstas en esta Ordenanza, la Municipalidad Provincial de Chiclayo o
las Municipalidades Distritales que la integran denunciarn ante el
Fiscal Provincial de Turno a quienes resulten responsables de los
196
INFORME
actos que configuren delitos tipificados en el Cdigo Penal y en las

dems normas relativas a la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales, y se constituirn en parte civil en el respectivo
proceso.
Artculo 78.- Responsabilidad Administrativa.
Se presume responsabilidad administrativa del funcionario o servidor
municipal asignados al rgano competente de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo o de las Municipalidades Distritales si las
infracciones contempladas en la presente Ordenanza se generan
como producto de la omisin o el incumplimiento de sus funciones.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Declrese que las normas que se oponga a la presente
Ordenanza no tiene aplicacin dentro de la provincia de Chiclayo,
sobre la que ejerce jurisdiccin exclusiva la Municipalidad Provincia de
Chiclayo en los asuntos de competencia municipal.
SEGUNDA.- En los trmites de autorizacin para apertura de
establecimientos que generan residuos slidos del tipo comprendidos
en los incisos 05, 06, 07, 08, 09, 12 y 13 del Artculo 18 deben incluir
como requisito la presentacin del contrato con una empresa de
recoleccin de residuos y de disposicin final.
TERCERA.- El arbitrio de Relleno Sanitario se fusiona al de limpieza
pblica y ser ingreso de las Municipalidades para aplicarse al
financiamiento de la gestin de los residuos slidos que son de su
competencia.
CUARTA.- Forma parte de esta Ordenanza el glosario de trminos
adjunto.
QUINTA.- Dergase las disposiciones que se opongan a la presente
Ordenanza.
SEXTA.- La presente Ordenanza entrar en vigencia el da siguiente
de su publicacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los operadores de servicios de recoleccin y transporte,
centros de acopio, lugares de maestranza, plantas de tratamiento,
plantas de transferencia e instalaciones de disposicin final de
residuos slidos deben iniciar el proceso de adecuacin de los equipos
a la presente Ordenanza.
Segunda.- Las plantas de transferencia y los lugares de disposicin
final autorizados donde actualmente se realiza la recuperacin y
reciclaje de residuos slidos estn autorizadas a realizarlas de
acuerdo con las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza.
197
INFORME
Tercera.- Mediante Decreto de Alcalda la Municipalidad Provincial de

Chiclayo dictar las normas reglamentarias que sean necesaria para la
adecuada aplicacin de la presente Ordenanza.
Cuarta.- La Municipalidad Provincial de Chiclayo deber elaborar el
Plan de Emergencia Ambiental a nivel Provincial, que deber contener
las competencias sealadas en la presente Ordenanza, en tanto se
elabore el Plan Provincial de Gestin de Residuos Slidos.
GLOSARIO DE TERMINOS DEL SISTEMA PROVINCIAL DE
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Aseo de la Va Pblica.- Es la actividad de limpieza que tiene como
finalizada atender los espacios y vas pblicas mediante la ejecucin
de baldeos, lavados, fumigacin, desinfeccin, etc. en forma manual o
mecanizada, mantenimiento del mobiliario urbano y otros.
Botadero.- Acumulacin de residuos slidos a cielo abierto en vas y
espacios pblicos, en reas urbanas, rurales o baldos que generan
riesgos sanitarios o ambientales.
Centro de Acopio.- Es el lugar en el cual se recepcionan y almacenan
los residuos inorgnicos segregados los cuales se comercializan y
utilizan en las industrias, no estn considerados los residuos
peligrosos ni los desmontes o escombros.
Confinamiento.- Es dar un lugar de disposicin final a los residuos
slidos inorgnicos, recepcionados.
Disposicin Final.- Es la actividad mediante la cual utilizando
diversos mtodos o procesos se garantiza el tratamiento final de los
residuos slidos urbanos y especiales sin perjudicar el ambiente y la
salud poblacional.
Residuos de la actividad de la construccin.- Es el residuo slido
denominado como escombro o desmonte proveniente de la
construccin, reparacin, remodelacin o demolicin de inmuebles e
infraestructura urbana.
Equipo de Limpieza Pblica.- Es el conjunto de recursos constituido
por personas, maquinaria, equipos y herramientas apropiados que
permitan realizar los servicios de limpieza de acuerdo con sus
caractersticas tcnicas en una zona determinada.
Generador.- Es la persona natural o jurdica que genera residuos
slidos como producto de las actividades humanas. En el caso que no
sea posible identificar el generador de residuos peligrosos se
considerar como tal a quien lo posea.
Gestin de Residuos Slidos.- Es el conjunto de actividades
tcnicas administrativas y actividades tcnicas operativas necesarias
para el manejo apropiado de los residuos slidos.
Instalaciones especiales.- Plantas de transformacin o fabricacin
ubicadas en el rea urbana en la cual se pueda producir residuos
slidos que necesiten tener un tratamiento especial en su
almacenamiento, recoleccin y disposicin final.
Instalaciones de Maestranza.- Son las instalaciones dedicadas al
despacho, mantenimiento y/o reparaciones y lugares de
estacionamiento de vehculos y maquinarias empleadas en los
servicios de limpieza pblica.
198
INFORME
Kilmetro Eje (Km-Eje).- Es la unidad de medida considerada en

los servicios de barrido de calles o avenidas. Esta unidad se interpreta
como la cantidad de servicio realizado medido linealmente e incluye
ambas aceras de la calle o avenida considerndose el ancho total de
la calle y el ancho de las veredas.
Litro.- Es la unidad de medida de capacidad considerada para medir
el volumen de los residuos slidos. Equivale a 0.001 m3
Lugar de Disposicin Final.- Es el rea geogrfica utilizada para
efectuar la disposicin final de los residuos slidos.
Maleza y resto de Jardines.- Son los despojos de jardines y reas
verdes de uso pblico y/o domiciliario.
Mobiliario Urbano.- Son todos los muebles y equipos instalados en la
va pblica que son de propiedad de la ciudad tales como las bancas,
postes y faroles de alumbrado pblico, rejas ornamentales, piletas,
monumentos, placas recordatorias, entre otros.
Objeto y Materiales en Desuso.- Es todo bien mueble, enseres,
equipo, vehculo o materiales de construccin o de otra ndole, que no
son de utilidad del propietario o se encuentran en situacin de
abandono en la va pblica y que tienen como caracterstica su mayor
volumen y cantidad.
Operador.- Es la forma pblica o privada como persona natural o
jurdica que contando con los recursos tcnicos, legales, econmicos y
de equipamiento puede realizar la prestacin de todos o alguno de los
servicios de limpieza pblica contando para ello con la autorizacin
competente.
Planta de Transferencia.- Es la infraestructura diseada y construida
especialmente para permitir que los vehculos de recoleccin del
servicio de limpieza pblica transfieran los residuos slidos urbanos, a
vehculos de transporte de mayor capacidad, en condiciones sanitarias
y ambientales aceptables.
Reciclaje.- Es la recuperacin de residuos slidos para su
transformacin en nuevos productos.
Recoleccin.- Es el servicio de limpieza pblica, que consiste en el
retiro de los residuos slidos urbanos generados en inmuebles donde
se desarrollan diferentes tipos de actividades y en la recoleccin de los
residuos del aseo de calles dentro de una jurisdiccin Distrital.
Recuperacin.- Es el proceso mediante el cual se recupera
materiales de los residuos slidos que sin sufrir transformacin son
utilizados nuevamente, siempre y cuando se lleve a cabo
sanitariamente.
Residuo/Residuo Slido Urbano.- Es el sobrante o resto de las
actividades humanas desarrolladas en los predios de la ciudad,
considerados por sus generadores como intil, indeseable o
desechable, que se presenta en estado slido o semi-slido. Tambin
se incluye dentro de esta definicin aquel residuo proveniente de las
actividades del aseo de calles, plazuelas y monumentos.
Residuo Biocontaminante.- Son los residuos provenientes de los
Hospitales, Clnicas, centros de salud en los cuales se produzcan
residuos con caractersticas contaminantes y/o txicos peligrosos en
su manipulacin que requieren un tratamiento especial.
Residuo Orgnico.- Es el residuo que resulta de las labores de los
Centros de expendio de comidas preparadas, tales como restaurantes,
polleras, cebicheras, bodegas, sandwicheras, cafs, etc.
199
INFORME
Residuo Slido Especial.- Para los efectos de la presente Ordenanza

se define como residuo slido especial los escombros, objetos y
materiales en desuso, residuos de parques y jardines, residuos slidos
peligrosos y todos aquellos que por su naturaleza o volumen requieran
tratamiento especializado.
Residuo Slido Peligroso.- Es el tipo de residuos que presenta al
menos una de las siguientes caractersticas: inflamabilidad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, explosividad, radiactividad o
patogenecidad y son los residuos generados principalmente por
establecimientos y de instalaciones especiales.
Reutilizacin.- Es el proceso mediante el cual se recupera materiales
de los residuos slidos que luego de sufrir una transformacin son
utilizados nuevamente.
Segregador de Residuos Inorgnicos.- Es la persona que se dedica
a la recuperacin de objetos, materiales u otros residuos inorgnicos
de los cuales pueden obtener valor econmico.
Segregador de Residuos Orgnicos.- Es la persona que se dedica a
recolectar residuos orgnicos de los centros de expendio de comidas
preparadas.
Servicio de Limpieza Pblica.- Es el conjunto de actividades de
barrido, recoleccin, operacin de planta de transferencia, operacin
de disposicin final, aseo de vas pblicas de carcter local que
prestan las municipalidades, como parte de sus competencias en
materia de sanidad pblica y de conservacin del medio ambiente.
Transformacin.- Es el proceso mediante el cual se modifica la
composicin fsica, fsica-qumica o qumica de los residuos slidos.
Transporte.- Es la etapa de servicio de Limpieza Pblica que consiste
en el traslado de los residuos slidos, en vehculos especiales, desde
el ltimo tramo de recoleccin hacia una planta de transferencia o
lugar de disposicin final.
Tratamiento.- Es una de las etapas del servicio de limpieza pblica en
la cual los residuos slidos son transformados a travs de mtodos
como compostaje, compactacin, incineracin, industrializacin, u otro
para fines de reuso, eliminacin o mejor disposicin final.
Vehculo Madrina.- Es el vehculo motorizado, de gran capacidad de
carga, que cuenta con las caractersticas tcnicas y el equipamiento
necesario para realizar en condiciones sanitarias adecuadas el
transporte de los residuos slidos urbanos desde la planta de
transferencia a los lugares de disposicin final.
PRINCIPIOS
Y POLITICAS DEL SISTEMA PROVINCIAL DE
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Principios
Son principios del Sistema Provincial que orientan las polticas y la
gestin municipal, los siguientes:
Principio de responsabilidad Ciudadana
Principio de participacin del Sector Privado
Principio de costo por servicio prestado
Principio de razonabilidad
Principio del desarrollo sostenible
Principio de utilizacin de tecnologas apropiadas
Principio de responsabilidad
200
INFORME
Principio de responsabilidad compartida

Principio de prevencin
Principio de la Calidad del Servicio
Principio de Liderazgo Activo.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla
En Chiclayo, a los
2.17.2 Ordenanza para el Reglamento de las Inversiones Privadas en
Chiclayo,
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
POR CUANTO:
El Concejo en sesin Ordinaria de la fecha; y
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al artculo 191 de la Constitucin Poltica del Estado
las Municipalidades tienen autonoma poltica, econmica,
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que en concordancia con la autonoma poltica de la que gozan las
municipalidades, el mismo numeral constitucional ha otorgado
expresamente al Concejo la funcin normativa en los asuntos de su
competencia;
Que, el mismo Concejo Municipal cumple su funcin normativa entre
otros mecanismos, a travs de las Ordenanzas Municipales, las cuales
de conformidad con lo previsto por el artculo 200, inciso 4) de la
Constitucin tienen rango de ley;
Que por mandato del numeral 192, inciso 4) de la Constitucin
Poltica del Per las Municipalidades, en ejercicio de su autonoma
administrativa, econmica y poltica, tiene competencia exclusiva para
organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de
su circunscripcin; competencia que en concordancia con los
establecido en los artculos 53 y 55 de la Ley Orgnica de
Municipalidades comprende la facultad de otorgar concesiones para
obras de infraestructura y de servicios pblicos locales;
Que, deben normarse mecanismos de promocin a la inversin
privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
municipales. De conformidad con lo establecido en el artculo 110 de
la Ley Orgnica de Municipalidades, aprob lo siguiente:
ORDENANZA
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de las Inversiones Privadas en
201
INFORME
Provincia de Chiclayo, que consta de siete (VII) ttulos, cincuenta y

seis (56) artculos, el cual forma parte de la presente ordenanza.
Artculo 2 .Declrese que las normas que se opongan a la
presente ordenanza no tienen aplicacin dentro de la provincia de
Chiclayo, sobre la que ejerce jurisdiccin exclusiva la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, en los asuntos de su competencia municipal.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique, publique y cumpla.
REGLAMENTO DE LAS INVERSIONES PRIVADAS EN OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA Y EN SERVICIOS PUBLICOS LOCALES EN
LA PROVINCIA DE CHICLAYO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 : El presente reglamento, al amparo del artculo 192,
inciso 4) de la Constitucin y de los artculos 53 y 55, 109 y 134
incisos 4), 7) y 9) de la Ley Orgnica de Municipalidades, establece
las normas que rigen el otorgamiento de las concesiones a personas
jurdicas, nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacin de
obras de infraestructura o de servicios pblicos locales en la
jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, entendindose
por tales a todas aquellas que estn comprendidas dentro de los
alcances de la Ley Orgnica de Municipalidades, entre las que se
encuentran canales de regado, pequeas irrigaciones, vas vecinales,
servicios de saneamiento, marinas, terminales terrestres, caminos,
puentes, plazas,
avenidas,
paseos,
jardines,
playas
de
estacionamiento, cementerios, servicios higinicos y baos pblicos,
postas mdicas, limpieza pblica, parques zoolgicos, jardines
botnicos, bosques naturales, parques recreacionales, mercados
mayoristas de alimentos, mercados minoristas de alimentos, camales,
silos, terminales pesqueros, sistemas de seales y semforos para
regular el trnsito urbano de peatones y vehculos, as como operacin
y funcionamiento de obras y servicios pblicos de competencia
municipal, entre otras.
Artculo 2.- Entindase por organismo concedente a la Municipalidad
Artculo 3.- Entindase por concesin el acto administrativo por el
cual el organismo municipal concedente, a travs de los
procedimientos de Licitacin Pblica Especial o de Concurso de
Proyectos Integrales, otorga a personas jurdicas nacionales o
extranjeras la ejecucin de determinadas obras de infraestructura,
aceptadas o fijadas previamente por el organismo municipal
concedente, por un plazo establecido, concediendo como
contraprestacin su explotacin.
202
INFORME
Para el efecto entindase por ejecucin de la obra una o mas de las

siguientes prestaciones: la construccin, reparacin o conservacin de
la obra.
Asimismo para los fines a que se contrae el primer prrafo de ste
artculo, la explotacin de la obra comprende :
La prestacin del servicio bsico y los servicios complementarios para
los que fue ejecutada la obra;
El mantenimiento de la obra en ptimas condiciones de uso; y
El cobro de tarifas u otros conceptos pactados en el contrato de
concesin, que pagarn los usuarios como retribucin por los servicios
bsicos y complementarios recibidos.
La explotacin de la obra entregada en concesin determinar la
explotacin de un servicio pblico, cuando corresponda. En los dems
casos, la explotacin de la obra solo determinar la explotacin que
su puesta en servicio origina.
Artculo 4.- El otorgamiento de concesiones para las obras y los
servicios comprendidos y regulados en el presente Reglamento, se
efectuar nicamente mediante procedimientos de Licitacin Pblica
Especial o de Concurso de Proyectos Integrales nacionales o
internacionales.
Artculo 5.- Las Licitaciones Pblicas Especiales o Concursos de
Proyectos Integrales para la realizacin de obras de infraestructura o
de servicios pblicos comprendidos en el presente reglamento,
financiados total o parcialmente con recursos provenientes de fuente
internacional, se sujetarn a lo establecido en los respectivos
convenios de prstamo, ayuda o cooperacin internacional o sus
documentos anexos, as como a las normas contenidas en el presente
reglamento, en lo que fuera aplicable.
TITULO II
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
CAPITULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Artculo 6.- Para efectos del otorgamiento de concesiones, el
organismo municipal concedente convocar a Licitacin Pblica
Especial o a Concurso de Proyectos Integrales nacionales o
internacionales, segn sea el caso.
Artculo 7.- El Concurso de Proyectos Integrales proceder cuando el
organismo municipal concedente no cuente con los estudios y
proyectos requeridos para la ejecucin de la obra o la explotacin del
servicio. En ste caso, las propuestas que presenten los postores
contendrn las condiciones contractuales, tcnicas, econmicas y
financieras de la obra que se pretende ejecutar o explotar as como el
proyecto respectivo.
203
INFORME
Artculo 8.- La Licitacin Pblica Especial proceder cuando el

organismo municipal concedente cuente con la infraestructura pero no
cuente con los recursos para mantenerla, conservarla, rehabilitarla,
concluirla o explotarla adecuadamente o cuando sea mas eficiente su
operacin mediante el sistema de concesin proceder la Licitacin
Pblica Especial o el Concurso de Proyectos Integrales, segn tenga
o no los estudios y proyectos requeridos.
Artculo 10.las bases de la Licitacin Pblica Especial o del
Concurso de Proyectos Integrales sern aprobadas por el Alcalde del
organismo Municipal concedente.
Artculo 11.En cada organismo municipal concedente se
constituir un Comit de Recepcin de Propuestas y un Comit de
Adjudicacin de Concesiones. Cada Comit estar integrado por tres
(03) profesionales, uno de los cuales los presidir.
Los miembros de los Comits as como de los profesionales que los
presiden sern designados por resolucin del Alcalde del organismo
Municipal concedente. Los Comits tendrn las funciones especficas
que se sealan en los artculos siguientes.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS INICIATIVAS
Articulo 12.- Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn
presentar ante los Alcaldes de los organismos municipales
concedentes iniciativas que identifiquen el proyecto a contratar y sus
lineamientos generales, tales como la descripcin de la obra que
pretende ejecutar o el servicio que pretende explotar, las posibilidades
de financiamiento del proyecto as como de otros lineamientos que
permitan identificarlo con claridad. Junto con la informacin antes
indicada se acompaar la descripcin cuantificada de gastos
incurridos en su elaboracin, la cual tendr el carcter de declaracin
jurada.
Artculo 13.Presentada la iniciativa, el Alcalde del organismo
municipal concedente proceder a evaluarla y a determinar si la obra
o el servicio propuesto se adecua al sistema de concesin y, si resulta
conveniente convocar a Licitacin Pblica Especial o a Concurso de
Proyectos Integrales.
Aprobada la iniciativa, el Alcalde del organismo municipal concedente
proceder a notificar al interesado la resolucin correspondiente,
indicando si proceder a convocar a Licitacin Pblica o a Concurso
de proyectos Integrales.
Si transcurridos treinta (30) das, contados a partir del da siguiente al
de la presentacin de la iniciativa, el Alcalde del organismo municipal
concedente no emite pronunciamiento, sta se considerar
desaprobada. El interesado podr interponer recurso de apelacin
ante el Concejo Provincial de Chiclayo.
204
INFORME
La iniciativa que se encuentre pendiente de aprobacin as como la

que hubiere sido desaprobada por el organismo municipal concedente,
podr ser materia de Licitacin Pblica especial o de Concurso de
Proyectos Integrales, siempre que el autor de la iniciativa mantenga el
derecho que le confiere el artculo siguiente, bajo responsabilidad del
Alcalde del organismo municipal concedente.
Artculo 14.El titular de la iniciativa podr presentarse a la
Licitacin Pblica Especial o al Concurso de Proyectos Integrales que
para el efecto convoque el organismo municipal concedente,
acompaando la resolucin que acredite la aprobacin de su iniciativa.
En ste caso, se le otorgar como premio en la evaluacin de su
propuesta, de incremento del 2% sobre el puntaje final, si se trata de
Licitacin Pblica Especial, y el 5% sobre el puntaje final, si se trata de
Concurso de Proyectos Integrales.
Articulo 15.En tanto no se convoque a Licitacin Pblica
Especial o a Concurso de Proyectos Integrales, los Funcionarios y
Servidores Pblicos que tengan conocimiento de las iniciativas
presentadas estn obligados, bajo responsabilidad, a guardar reserva
de las mismas. Toda la informacin proporcionada por los autores de
las iniciativas tiene el carcter de confidencial y no podr ser puesta
en conocimiento del pblico.
Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan con la obligacin
indicada en el prrafo anterior, sern sancionados conforme a lo
dispuesto en el artculo 165 el Cdigo Penal.
Artculo 16.En caso que la concesin fuera otorgada al titular
de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa, el adjudicatario
reintegrar a ste los gastos incurridos en la elaboracin de su
iniciativa de acuerdo a lo establecido en las bases, en un plazo que
no exceder de treinta (30) das contados a partir de la fecha en que
haya quedado consentida la resolucin de adjudicacin. En ningn
caso el monto de los gastos a reintegrar podr exceder el 1.5 % del
valor total de la obra.
CAPITULO TERCERO
DE LA LICITACIN PUBLICA ESPECIAL
Artculo 17.La convocatoria a Licitacin Pblica Especial
deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de
mayor circulacin en la provincia, por dos das consecutivos.
Cuando se trate de una Licitacin Internacional, la convocatoria
deber publicarse en los diarios de los pases en los cuales a juicio del
organismo municipal concedente, podran existir eventualmente
interesados en la concesin.
La convocatoria indicar claramente:
a)
b)
El organismo municipal concedente.

La descripcin de la obra o del servicio.
205
INFORME
c)
El lugar, la oportunidad y el precio al que pueden ser adquiridas
las bases.
d)
El plazo dentro del cual deben presentarse las propuestas, el
cual no podr ser menor a
cuarenta y cinco das (45) contados a
partir de la fecha en que se realiz la segunda publicacin de la
convocatoria.
e)
El lugar, la fecha y hora del Acto de Recepcin de Propuestas; y,
f)
El lugar y la fecha lmite para la presentacin y absolucin de
las consultas de los postores.
Las bases de la Licitacin debern estar a disposicin de los
interesados a partir de la fecha en que se realice la segunda
publicacin de la convocatoria.
Artculo 18.Las bases de la Licitacin Pblica Especial
contendrn los aspectos que a continuacin se indican:
Las condiciones contractuales, tcnicas y econmicas.
La especificacin de la obra y los requerimientos tcnicos mnimos
para su diseo y ejecucin y para la explotacin del servicio, segn
corresponda.
La ubicacin geogrfica y el rea de influencia de la obra.
Los antecedentes que deben acompaar los postores en sus
propuestas.
La fecha lmite para la presentacin de las propuestas.
Los plazos para que los postores efecten consultas o soliciten
aclaraciones sobre las bases.
El sistema de evaluacin para determinar la propuesta mas
conveniente, a base de criterios objetivos.
La necesidad de presentar un estudio de impacto ambiental que la
obra pudiera ocasionar, cuando
corresponda de acuerdo a la
legislacin vigente.
El rgimen de garantas, su naturaleza y cuanta, indicando los plazos
en que deben constituirse. Se considerarn Garantas de Presentacin
y Garantas de Cumplimiento del contrato en las etapas de ejecucin y
explotacin de la obra.
El monto de los gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa, de
ser el caso;
El plazo mximo de otorgamiento de la concesin; y,
Las estipulaciones relativas a los plazos de iniciacin y terminacin de
la obra y el cronograma general de su ejecucin y explotacin.
Cuando se trate de una Licitacin Internacional, las bases debern
remitirse por intermedio de los Ministerios de Relaciones Exteriores, a
todas las Embajadas Peruanas acreditadas en los pases sealados
en el segundo prrafo del artculo 17 del presente Reglamento.
Artculo 19.- Las consultas o las aclaraciones que sobre las bases
formulen los postores debern ser absueltas por escrito y puestas a
su disposicin a mas tardar cinco (05) das antes de la fecha del acto
de recepcin de propuestas, en el mismo lugar donde se adquirieron
las bases.
206
INFORME
Artculo 20.- Excepcionalmente, el Comit de Recepcin de

Propuestas podr postergar, por una sola vez, la fecha del acto de
recepcin de propuestas indicado en la convocatoria. En ste caso, el
aviso de nueva fecha se realizar por los mismos medios utilizados en
la convocatoria.
Artculo 21.- En el lugar, da y hora fijados en la convocatoria se
realizar el Acto de Recepcin de Propuestas. El acto es Pblico. En
ejercicio de su funcin, el rgano de Control Interno del organismo
municipal concedente acreditar un representante para asistir al Acto
de Recepcin de Propuestas con el objeto de su cumplimiento.
Asimismo, intervendr un Notario Pblico quien certificar la
documentacin presentada y dar fe del acto
Artculo 22.- Las propuestas se presentarn a la mano, en sobre
cerrados y sern ledas pblicamente.
A la hora indicada en la convocatoria se abrir el primer sobre. A partir
de ese momento no se recibir propuesta alguna. No existir plazo de
tolerancia.
El Comit de Recepcin de Propuestas rechazar en el acto las
propuestas con enmendaduras, borraduras, correcciones, as como
aqullas que no incluyan todos los antecedentes exigidos en las
bases.
Artculo 23.- Terminado el acto de recepcin de propuestas se
levantar un acta que ser firmada por todos los miembros del Comit
de Recepcin de Propuestas, el representante del rgano de Control
Interno, el Notario Pblico y los asistentes que deseen hacerlo.
Durante el acto de recepcin
formular observaciones;
de propuestas, los postores podrn
En el mismo acto, el Comit de Recepcin de Propuestas resolver

observaciones y tomar decisin fundamentada sobre ellas. Esta
decisin ser apelable ante el Comit de Adjudicacin de
Concesiones. El plazo para la interposicin del recurso, as como el
plazo para resolverlo sern establecidos en las bases.
Artculo 24.- En el acta constar:
El lugar, da y hora de realizacin del acto.
El nmero y los nombres de las personas que presentaron propuestas.
Los nombres de las personas asistentes.
Las propuestas presentadas as como los antecedentes recibidos.
Las observaciones formuladas; y
Las resoluciones en su caso.
Artculo 25.- Vencido el plazo para apelar sin que haya interpuesto
recurso alguno o resuelto stos ltimos, las propuestas y dems
documentos sern entregados al Comit de Adjudicacin de
Concesiones.
207
INFORME
Artculo 26.- El Comit de Adjudicacin de Concesiones proceder a

evaluar y calificar las propuestas, teniendo en consideracin el sistema
de evaluacin establecido en las bases y criterios objetivos tales
como:
El nivel tarifario, su estructura, frmula de reajuste y de revisin.
El plazo de otorgamiento de la concesin.
La oferta financiera.
Los ingresos garantizados por el organismo concedente.
El compromiso de riesgo asumido por el proponente al respecto del
costo del proyecto y a situaciones imprevistas durante la ejecucin y
explotacin de la obra, seguros aportes de capital y otras garantas
que conforman el respaldo financiero para afrontar dichos riesgos.
Los servicios complementarios ofrecidos.
Los pagos que pudiera realizar el concesionario a favor del organismo
concedente.
En el caso de las Licitaciones Pblicas Especiales originadas por
iniciativas privadas, se aplicar el puntaje final obtenido por el autor de
la iniciativa el incremento sealado en el artculo 14 del presente
reglamento.
Concluida la etapa de evaluacin y calificacin de las propuestas, de
existir una oferta ms conveniente que la presentada por quien tuvo la
iniciativa, el Comit de Adjudicacin de Concesiones notificar al autor
de la iniciativa y al de la oferta considerada mas conveniente para que
mejoren sus respectivas propuestas dentro de los cuatro (04) das
siguientes al acto de la notificacin.
Cuando las propuestas presentadas sean igualmente convenientes, el
organismo municipal concedente preferir la del autor de la iniciativa.
El Comit de Adjudicacin de Concesiones deber pronunciarse
dentro de un plazo que no exceder de (15) das.
Artculo 27.- El Comit de Adjudicacin de Concesiones podr
solicitar a los postores documentos aclaratorios sobre aspectos
especficos de sus propuestas. La aclaracin no implicar una
modificacin de la propuesta que conlleve a la variacin de las
condiciones contractuales, tcnicas, econmicas y financieras del
proyecto, bajo sancin de descalificacin de la propuesta respectiva.
Artculo 28.La Concesin se otorgar al titular
de la
propuesta ms conveniente mediante Resolucin del Comit de
Adjudicacin de Concesiones, que se expedir dentro del plazo
establecido en las bases. La resolucin deber estar debidamente
sustentada y ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
El organismo concedente podr desestimar todas las propuestas
presentadas cuando no resultaren convenientes, sin derecho a
indemnizacin alguna a favor de los postores.
La Resolucin de Adjudicacin contendr:
208
INFORME
La individualizacin del Concesionario.

La descripcin de la obra que se obliga a ejecutar el concesionario o
los servicios que se obliga explotar durante el plazo de vigencia de la
concesin;
La individualizacin del bien o bienes objeto de la concesin,
indicando su superficie, deslindes u otros datos que permitan
identificarlo, los servicios a los que estar o estarn destinados; o, en
su caso los servicios pblicos que son materia de la concesin:
El plazo de vigencia de la concesin.
Artculo 29.Los postores podrn interponer recurso de
apelacin contra la Resolucin de Adjudicacin dentro de los cinco
(05) das siguientes de su publicacin que ser resuelto en segunda y
ltima instancia administrativa por el Alcalde del organismo municipal
concedente.
El Recurso de Apelacin ser resuelto en un plazo no mayor de
quince (15) das contados a partir de la interposicin del recurso y la
resolucin se notificar por escrito a los postores al domicilio
designado por stos en sus propuestas.
El recurso estar acompaado de una Carta Fianza o un Cheque de
Gerencia a nombre del organismo municipal concedente por un monto
equivalente al 1% del monto de la inversin o costo aproximado del
proyecto indicado en la propuesta impugnada. Si se declara infundado
o improcedente el recurso de apelacin, los fondos afianzados sern
ejecutados a favor del organismo municipal concedente. Si se declara
fundado se devolver la fianza o el cheque al recurrente.
Artculo 30.Consentida la Resolucin de Adjudicacin los
postores no ganadores podrn retirar los documentos y antecedentes
exigidos por las bases, quedando en poder del organismo municipal
concedente las propuestas recibidas.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que haya
quedado consentida la Resolucin de Adjudicacin, el organismo
municipal concedente proceder a devolver a los postores no
ganadores la Garanta de la Presentacin.
Artculo 31.El contrato de concesin se suscribir dentro del
plazo indicado en el ltimo prrafo del artculo anterior, conforme a la
proforma que obre en el expediente.
El concesionario podr exigir que el contrato sea elevado a Escritura
Pblica, asumiendo los costos correspondientes.
Si dentro del plazo indicado, el concesionario no suscribe el contrato,
perder su derecho a la adjudicacin de la concesin. En ese caso, el
organismo municipal concedente ejecutar la garantas de
presentacin, y adjudicar la concesin al postor que ocup el
segundo lugar. Si el postor que ocup el segundo lugar no suscribe el
contrato dentro de los cinco (05) das siguientes a la fecha de la
notificacin de la nueva Resolucin de Adjudicacin, el organismo
209
INFORME
municipal concedente ejecutar la garanta de presentacin y

convocar a una nueva licitacin.
Artculo 32.Si efectuada
la convocatoria a la Licitacin
Pblica Especial no se presentaran postores o, si las propuestas
fueran desestimadas por el organismo municipal concedente
conforme al segundo prrafo del artculo 28 del presente reglamento,
ste declarar desierta la Licitacin.
El organismo municipal concedente deber realizar una nueva
convocatoria transcurridos cuarenta y cinco (45) das contados a partir
de la fecha en que se declar desierta la Licitacin, pudiendo elaborar
nuevas bases si as fuera necesario.
CAPITULO CUARTO
DEL CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES
Artculo 33.El organismo municipal concedente promover el
Concurso de Proyectos Integrales mediante aviso publicado en el
Diario Oficial El Peruano y en otro diario de amplia circulacin del lugar
donde se efecte la convocatoria que contendr:
El organismo municipal concedente;
Las caractersticas generales del proyecto;
La exigencia de presentar el proyecto, as como el estudio de
factibilidad tcnica y econmica correspondiente;
El lugar, la oportunidad, el precio al que pueden ser adquiridas las
bases;
El lugar donde pueden presentarse las propuestas, y
El plazo dentro del cual deben presentarse las propuestas, el cual no
podr ser menor a noventa (90) das contados a partir de la fecha en
que se realiz la segunda publicacin de la convocatoria.
Cuando se trate de un Concurso Internacional, se aplicar lo
dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 17 del presente
Reglamento.
Artculo 34.Las bases del Concurso de Proyectos Integrales
contendrn los lineamientos generales del proyecto y el sistema de
evaluacin para determinar la propuesta mas conveniente y, en caso
que el organismo municipal concedente lo considere necesario, podr
requerir informacin sobre los niveles tarifarios, los plazos de
ejecucin de la obra y la explotacin del servicio, el plazo estimado de
vigencia de la concesin, as como los datos establecidos en el
artculo 18 del presente reglamento.
Artculo 35.Vencido el plazo para la presentacin de las
propuestas integrales, el Comit de Adjudicacin proceder a
evaluarlas y calificarlas conforme al sistema de evaluacin previsto en
las bases dentro del plazo establecido en stas ltimas, el cual se
210
INFORME
fijar teniendo
proyecto.
en cuenta la complejidad, magnitud
o costo del
Durante la etapa de evaluacin y calificacin de las propuestas, el

representante acreditado del rgano de Control Interno del organismo
concedente podr asistir a las sesiones del Comit de Adjudicacin
de Concesiones.
En el caso de Concursos de Proyectos Integrales originados por
iniciativas privadas, se aplicar al puntaje obtenido por el autor de la
iniciativa el incremento sealado en el artculo 14 del presente
Reglamento.
Concluida la etapa de la evaluacin y calificacin de las propuestas,
de existir una oferta mas conveniente que la presentada por quien tuvo
la iniciativa. El Comit de Adjudicacin de Concesiones notificar al
autor de la iniciativa y al de la oferta considerada ms conveniente
para que mejoren sus respectivas propuestas dentro de los cuatro (04)
siguientes al acto de notificacin.
En el caso que las propuestas presentadas sean igualmente
convenientes, el organismo municipal concedente preferir al autor de
la iniciativa.
El Comit de Adjudicacin de Concesiones deber pronunciarse
dentro de un plazo que no exceder quince (15) das.
Artculo 36.La Concesin se otorgar al titular de la propuesta
mas conveniente, mediante Resolucin del Comit de Adjudicacin de
Concesiones que se expedir dentro del plazo establecido en las
bases. La resolucin deber estar debidamente sustentada y ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano.
El organismo municipal concedente podr desestimar todas las
propuestas presentadas cuando no resultaren convenientes, sin
derecho a indemnizacin alguna a favor de los postores.
La Resolucin de adjudicacin contendr los datos establecidos en el
artculo 28 de ste reglamento, estar debidamente sustentada y ser
notificada a los postores al domicilio designado por stos en sus
propuestas.
Artculo 37.Sern de aplicacin al procedimiento de Concurso
de Proyectos Integrales los artculos 29, 30, 31 y 32 del presente
Reglamento.
TITULO III
LOS CONTRATOS DE CONCESIN
Artculo 38.El Contrato de Concesin es el acuerdo celebrado
entre el organismo municipal concedente y el Concesionario, por el
cual el primero otorga al segundo la ejecucin de determinadas obras
de infraestructura o de servicios pblicos aceptados o fijados
211
INFORME
previamente por el organismo concedente por un plazo establecido,

recibiendo a cambio el concesionario su explotacin.
Artculo 39.-
Son derechos del concesionario los siguientes:
Percibir como retribucin por los servicios que explota la tarifa u otros
cobros pactados en el contrato de concesin, as como los beneficios
adicionales por la prestacin de servicios complementarios, tales
como: servicios tursticos, autoservicios, publicidad y otros.
Percibir las sumas establecidas en el contrato, en el caso de
concesiones cofinanciadas por el organismo concedente.
Transferir la concesin a otra persona jurdica, previa autorizacin del
organismo concedente.
Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de
obligaciones derivadas de la propia concesin y de su explotacin, con
la misma autorizacin sealada en el inciso precedente.
Cobrar directamente a los usuarios de la obra o servicio las tarifas u
otros cobros pactados en el contrato.
Explotar la obra o servicio.
Acogerse al rgimen de estabilidad jurdica contemplado en la
legislacin vigente; y
Las dems que se pacten en el contrato de concesin.
Artculo 40.-
Son obligaciones del concesionario las siguientes:
Ejecutar la obra y explotar el servicio de acuerdo a los trminos y

condiciones previstos en su propuesta y el contrato de concesin.
Prestar las garantas que aseguren
el cumplimiento de sus
obligaciones durante las etapas de ejecucin de la obra y explotacin
del servicio, en la forma y monto sealados en las bases.
Habilitar un adecuado trnsito provisional, cuando para la continuacin
de la obra resulte imprescindible interrumpir el trnsito de caminos o
vas existentes.
Conservar las obras en las condiciones contempladas en el contrato
de concesin, reparando o sustituyendo los elementos que se
deterioren por su uso.
Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo situaciones
excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza mayor.
Eliminar las causas que originen molestias, incomodidades,
inconvenientes o riesgos excesivos, excepto cuando la adopcin de
medidas que alteren la normalidad del servicio obedezca a razones de
seguridad o urgente reparacin.
Contratar un seguro contra daos ocasionados a la obra durante su
etapa de ejecucin y explotacin.
Al trmino de la concesin, entregar al organismo municipal
concedente sin derecho a pago alguno, los bienes que devengan en
partes integrantes o accesorios de la concesin definidos en el
contrato de concesin.
Al trmino de la obra, restablecer las servidumbres que hubiera
modificado durante su ejecucin y explotacin.
Vigilar los terrenos y bienes afectos a la concesin, mantenerlos libres
de ocupantes, no permitir alteraciones en sus lmites y no admitir el
depsito de material ajeno a la concesin;
Cumplir con las normas contenidas en el presente reglamento; y
212
INFORME

Artculo 41.Son atribuciones
concedente las siguientes:
del
organismo
municipal
Aprobar las bases de la Licitacin Pblica Especial o del Concurso de

Proyectos Integrales.
Convocar a Licitacin Pblica Especial o a Concurso de Proyectos
Integrales en los casos sealados en los artculos 8, 9 y 10 del
presente Reglamento.
Otorgar la concesin al titular de la propuesta ms conveniente.
Asegurar al concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas u
otros cobros previstos en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de
la concesin.
Fiscalizar el cumplimiento del contrato en sus aspectos de ejecucin,
explotacin y cobro de tarifas u otros cobros previstos como
retribucin por los servicios prestados.
Autorizar al concesionario la transferencia de la propia concesin a
otra persona jurdica y la constitucin de garanta sobre sus ingresos
respecto de obligaciones derivadas de la propia concesin.
Modificar el contrato de concesin cuando ello resulte necesario,
previo acuerdo con el concesionario, respetando en lo posible su
naturaleza, las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente
convenidas y el equilibrio financiero de las prestaciones a cargo de las
partes.
Hacer efectivas las garantas establecidas en las bases, as como las
penalidades por incumplimiento previstas en el contrato.
Declarar la suspensin temporal de la concesin o su caducidad,
cuando concurra alguna de las causales establecidas en la ley o el
contrato; y
Artculo 42.La fiscalizacin del incumplimiento del contrato de
concesin corresponde exclusivamente al organismo municipal
concedente, salvo que ste delegue a otras entidades pblicas o
privadas dicha funcin, en cuyo caso se requerir el previo
consentimiento del concesionario.
Artculo 43.El plazo de vigencia de
exceder de sesenta (60) aos.
las concesiones
no
El plazo de vigencia de la concesin se contar a partir de la fecha de

celebracin del respectivo contrato. Vencido el plazo de vigencia de la
concesin, las partes podrn convenir su renovacin por un plazo igual
o menor al original.
Artculo 44.Vencido el plazo de vigencia de la concesin, los
bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de la misma
pasarn, sin pago alguno, al dominio del organismo municipal
concedente.
Artculo 45.-
El contrato de concesin contendr como mnimo:
La identificacin de las partes.

213
INFORME
El objeto de la concesin, con una breve descripcin del proyecto.

El plazo de vigencia de la concesin.
Los plazos parciales de incumplimiento de las etapas del proyecto, de
ser el caso;
Los derechos y obligaciones del concesionario.
Las atribuciones del organismo municipal concedente.
La autorizacin especfica sobre la facultad de realizar la obra
directamente o por medio de terceros.
La determinacin del sistema de tarifas u otros pagos previstos como
retribucin por los servicios prestados.
La frmula de revisin del sistema de tarifas u otros cobros previstos
como retribucin por los servicios prestados.
Los beneficios adicionales que percibir el concesionario por la
prestacin de servicios complementarios, tales como servicios
tursticos, autoservicios, publicidad y otros.
Los mecanismos que aseguren al concesionario la percepcin de los
ingresos por tarifas u otros cobros previstos como retribucin por los
servicios prestados, de acuerdo con la naturaleza de la concesin.
Las garantas que otorga el concesionario conforme a lo previsto en
las bases.
La forma y el plazo dentro del cual el concesionario estar obligado a
restablecer servidumbres que hubiera modificado durante la ejecucin
o explotacin de la obra.
La forma y el plazo para hacer efectiva la cofinanciacin de la obra, en
el caso de concesiones cofinanciadas por el organismo municipal
concedente.
El seguro contratado por el concesionario en caso de destruccin
parcial o total de la obra.
El sometimiento a arbitraje, de ser el caso.
La penalidad aplicable en caso de que el organismo municipal
concedente suspenda, deje sin efecto o modifique la concesin por
causal no prevista en la ley o en el contrato.
Las causales de suspensin y de caducidad del contrato.
Asimismo se podr incluir las penalidades por incumplimiento de las
obligaciones del concesionario.
Artculo 46.son causales de suspensin del contrato de
concesin las siguientes:
Los casos de fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra o la
explotacin del servicio.
La destruccin de la obra o de sus elementos de modo que resulte
imposible su utilizacin por determinado perodo, en los trminos
sealados en el contrato; y
Otras causales expresamente establecidas en el contrato.
Artculo 47.Durante el perodo de suspensin, se interrumpe
el cmputo del plazo de vigencia del contrato. Desaparecida la causa
de la suspensin, el concesionario proceder a evaluar los daos y
perjuicios ocasionados, sin perjuicio de la concurrencia de las partes
contratantes a fin de lograr la reanudacin del servicio, de acuerdo a lo
previsto en las bases.
214
INFORME
Artculo 48.En caso de destruccin de la obra durante su

etapa de ejecucin o explotacin, el concesionario est obligado a su
reparacin total, de acuerdo a su obligacin de contratar el seguro
correspondiente.
Artculo 49.Son causales de caducidad del contrato de
concesin las siguientes:
El vencimiento del plazo por el que se le otorg.
El incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya violacin
haya sido expresamente establecida como causal de caducidad del
contrato.
Acuerdo entre el organismo municipal concedente y el concesionario;
y otras causales expresamente sealadas en el contrato.
TITULO IV
DE LA RECEPCIN DE LAS OBRAS
Artculo 50.En cada organismo municipal concedente se
constituir un Comit de Recepcin de Obras, el cual estar integrado
por tres profesionales, uno de los cuales los presidir. Los miembros
del comit as como el profesional que lo preside, sern designados
por resolucin del titular de dicho organismo. El Comit tendr la
funcin especfica que se seala en el artculo siguiente.
Artculo 51.El concesionario deber solicitar al comit de
Recepcin de Obras la autorizacin para la puesta en servicio de la
obra, con una anticipacin no menor de quince (15) das a la fecha
programada para la mencionada puesta en servicio.
Presentada la solicitud, el Comit de Recepcin de Obras citar al
concesionario para la inspeccin de las obras.
Comprobado el estado satisfactorio de las obras e instalaciones y su
adecuacin a los proyectos y dems estipulaciones tcnicas
aprobadas, se levantar un acta que ser firmada por el concesionario
y los miembros del comit de recepcin de obras. El Comit de
Recepcin de Obras expedir la resolucin que autoriza la puesta en
servicio de las obras, la cual ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano.
Si las obras o instalaciones se encontraren incompletas o defectuosas,
se har constar en el acta correspondiente una descripcin detallada
de las omisiones o defectos observados. El Comit de Recepcin de
Obras expedir una Resolucin que seale nuevo plazo para la
terminacin o subsanacin de las obras, sin perjuicio de las
penalidades por incumplimiento previstas en el contrato de concesin.
El concesionario no podr poner en servicio definitivo la obra hasta
que dichas omisiones o defectos sean subsanados a satisfaccin del
Comit de Recepcin de Obras.
TITULO V
SISTEMA DE RETRIBUCIN POR LOS SERVICIOS PRESTADOS
215
INFORME
Artculo 52.Las tarifas u otros cobros previstos como

retribucin por los servicios prestados, no estn sujetos a fijacin
administrativa y se regirn por los mecanismos establecidos en los
respectivos contratos de concesin.
As mismo, se establecer en los contratos los beneficios adicionales
que el concesionario percibir como retribucin por los servicios
complementarios prestados, tales como: servicios tursticos,
autoservicios, publicidad y otros.
Artculo 53.Los cobros a los usuarios de la obra o servicio
sern efectuados directamente por el concesionario. En ningn caso el
concesionario o el organismo municipal concedente podrn establecer
exenciones a favor de usuario alguno.
TITULO VI
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Artculo 54.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo II del presente
Reglamento, todas las reclamaciones o impugnaciones que se
presenten durante los procedimientos de Licitacin Pblica Especial o
de Concurso de Proyectos Integrales, sern resueltas en segunda y
ltima instancia administrativa por el titular del organismo municipal
concedente, dentro de los plazos fijados de las bases.
Artculo 55.Las controversias que se deriven de la
interpretacin o ejecucin de los contratos de concesin que no sean
resueltas por las partes directamente, se sometern a arbitraje de
derecho con arreglo a la legislacin aplicable y a la clusula de
arbitraje estipulada en el contrato. De no haberse estipulado, el
arbitraje proceder a solicitud de cualquiera de las partes.
La clusula de arbitraje o el ulterior convenio arbitral no requerir de
aprobacin o trmite alguno sea cual fuere el organismo municipal
concedente, bastando nicamente que sea aprobada por su titular. Las
partes podrn pactar la revisin del laudo arbitral de acuerdo a la
normatividad vigente.
TITULO VII
ACTUACIN DE FUNCIONARIOS
Artculo 56.La actuacin de los Funcionarios Pblicos que
intervengan en los procedimientos de Licitacin Pblica Especial o de
Concurso de Proyectos Integrales, se sujetar a las normas legales
vigentes sobre responsabilidad de funcionarios pblicos, sin perjuicio
de las acciones penales a las que pudiera haber lugar.
2.17.3 Ordenanza que Regula el Rgimen Tributario del Arbitrio de
Limpieza Publica en el Cercado de Chiclayo
Chiclayo,
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
216
INFORME
POR CUANTO:
El Concejo en sesin Ordinaria de la fecha; y
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per reconoce a los Gobiernos
Locales autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia y les otorga potestad tributaria para crear, modificar
y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales;
Que, en los Gobiernos Locales, el Concejo Municipal cumple la
funcin normativa, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 191 de la
Constitucin:
Que, el Concejo Provincial de Chiclayo ejerce su funcin normativa,
entre otros dispositivos a travs de Ordenanzas, las cuales tiene rango
de ley, de conformidad con lo establecido en el numeral 4) del artculo
200 de la Constitucin y de la Norma IV del Ttulo Preliminar del
Cdigo Tributario;
Que, mediante la presente Ordenanza se establece el nuevo rgimen
tributario aplicable a los arbitrios de Limpieza Pblica, a fin de facilitar
su administracin y para garantizar su equitativa distribucin entre los
contribuyentes;
Que, es necesario adoptar las medidas necesarias para asegurar la
continuidad y el buen funcionamiento de los servicios pblicos
financiados por los arbitrios mencionados en el considerando
precedente;
Estando a los dispuesto por el artculo 109 y el numeral 4) del artculo
134 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853; ha dado la
siguiente :
ORDENANZA
MARCO DEL REGIMEN TRIBUTARIO DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA
PUBLICA
Artculo 1.- AMBITO DE APLICACIN
En uso de la potestad tributaria municipal prevista en la Constitucin
Poltica del Per y Leyes Complementarias, se establece en la
jurisdiccin del Cercado de Chiclayo el Marco Legal del Rgimen
Tributario del arbitrio de Limpieza Pblica.
Artculo 2.- CONTRIBUYENTES
Son contribuyentes del arbitrio regulado por la presente Ordenanza los
propietarios de los predios cuando los habiten, desarrollen actividades
en ellos, se encuentren desocupados o cuando un tercero use el
predio bajo cualquier ttulo.
217
INFORME
Excepcionalmente, cuando la existencia del propietario no pueda ser

determinada, adquirir la calidad de contribuyente el poseedor del
predio.
Asimismo, precisase que en lo que respecta a los predios de
propiedad del Estado Peruano que hayan sido afectados en uso a
diferentes personas naturales o jurdicas, se considerarn
contribuyentes para efectos del pago de los arbitrios a los ocupantes
de los mismos.
Artculo 3.- CONDICION DE CONTRIBUYENTES
La condicin de contribuyentes se configura el primer da de cada mes
al que corresponde la obligacin tributaria.
Cuando se efecte cualquier transferencia, la obligacin tributaria para
el nuevo propietario nacer el primer da del mes siguiente al que se
adquiri la condicin de propietario.
Artculo 4.- DEFINICIN DE PREDIO
Entindase por predio, para efecto de la aplicacin de la presente
ordenanza, a toda vivienda o unidad habitacional, local, oficina o
terreno.
Artculo 5.- PERIODICIDAD Y DETERMINACIN
El arbitrio de Limpieza Pblica es de periodicidad mensual, La
Municipalidad Provincial de Chiclayo determinar y recaudar dicho
arbitrio por periodos trimestrales.
Artculo 6.-
VENCIMIENTO DE LA OBLIGACIN
La obligacin de pago de las cuotas trimestrales se establecer

mediante Ordenanza.
Los plazos que venciera un da inhbil para la Administracin, se
entendern prorrogados hasta el primer da hbil siguiente.
Artculo 7.-INAFECTACIONES
Se encuentran inafectos al arbitrio de limpieza Pblica los predios de
propiedad de :
La Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Los gobiernos Extranjeros, en condicin de reciprocidad, siempre que
el predio se destine a residencia de sus representantes diplomticos o
al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas,
legaciones o consulados.
El cuerpo general de bomberos voluntarios del Per.
Las entidades religiosas reconocidas por el estado que destinen
dichos predios a templos, conventos, monasterios, museos.
218
INFORME
Artculo 8.- EXONERACIONES

Las exoneraciones genricas de tributos otorgados o que se otorguen
no comprenden el arbitrio regulado en la presente ordenanza. El
otorgamiento de exoneraciones deber ser expreso.
Artculo 9.- CRITERIOS DE DETERMINACIN
Anualmente mediante Ordenanza y de conformidad con el artculo 69
del Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal, se
aprobar los criterios de determinacin y las tasas de los importes fijos
de los arbitrios que resulten aplicables al ejercicio.
Artculo 10.-
RENDIMIENTO DE LOS ARBITRIOS
El monto de lo recaudado por concepto de arbitrio regulado en la

presente Ordenanza constituye renta de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo.
El rendimiento del mencionado arbitrio ser destinado nica y
exclusivamente a financiar el costo de los servicios de limpieza
pblica.
Artculo 11.PUBLICA
DEFINICION DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA
El arbitrio de Limpieza Pblica comprende el cobro por el servicio de

recoleccin domiciliaria y escombros, transporte, descarga,
transferencia y disposicin final de los desechos slidos urbanos
provenientes de los predios referidos en el artculo 4 de la presente
Ordenanza, as como los servicios de lavado de calles, baldeo de
plazas y barrido de calles y plazas.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Facltese al Alcalde de la Provincia de Chiclayo para que
mediante Decreto de Alcalda dicte las disposiciones complementarias
necesarias para la adecuada aplicacin de la presente Ordenanza.
Segunda.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del
primero de enero del 2002.
Tercera.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a la
presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla
Chiclayo,
219
INFORME
PARTE III
ASPECTOS ECONOMICOS
220
INFORME
3.0
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE

LIMPIEZA PBLICA DEL CERCADO DE CHICLAYO
Luego de haber evaluado la informacin recabada de la Municipalidad de
Chiclayo, hemos visto conveniente elaborar nuestra propia estructura de costos
debido a que nos ha sido difcil encontrar consistencia en las cifras
proporcionadas.
De esta estructura se derivar la tarifa tcnica para el Servicio de Limpieza
Publica para el Cercado de Chiclayo.
3.1
METODOLOGA PARA EL CLCULO DE LA DETERMINACIN DE LOS

COSTOS
Los costos del servicio han sido calculados sobre la base a los estndares
y costos promedio que se utilizan en el sector privado.
SUPUESTOS PARA LA
UNITARIOS DEL SERVICIO
a)
DETERMINACIN
DE
LOS
COSTOS
Los costos de la Operacin de Recoleccin y Limpieza incluyen los

siguientes componentes:
a.1 Mano de obra,
a.2 Insumos consumibles,
a.3 La parte alcuota correspondiente a la provisin por depreciacin
de maquinaria y equipos, necesarios para la Operacin y
Mantenimiento del Servicio.
a.4 La tarifa incluye el componente de Utilidad para la empresa
concesionaria del servicio.
b)
El Servicio de Limpieza Publica del Cercado de la Cuidad de Chiclayo,

se distribuye en cuatro zonas, A; B; C y D, las que se diferencian
entre si, por el tipo de maquinaria y personal operario necesario.
En resumen la tarifa incluye los costos de operacin y mantenimiento, la

devolucin de la inversin, y la utilidad.
Matriz de costos Unitarios
ITEM
1
RUBROS
SUPUESTOS
COSTOS DIRECTOS
Mano de obra
Uniformes e Indumentaria
Herramientas y Materiales
Insumos, Combustibles y Lubricantes
Otros costos de mantenimiento
221
30% lubricantes del costo del

consumo de combustible
15% del costo de inversin
equipamiento e instalaciones
INFORME
COSTOS INDIRECTOS
Gastos Administrativos
Mantenimiento de instalaciones
Mano de Obra administrativa
Gastos de supervisin
Otros costos
Recuperacin de la Inversin (depreciacin)
Inversin en equipamiento e instalaciones
Educacin Ambiental
5
6
IMPREVISTOS
UTILIDAD
15% de los costos directo

15% de la Inv en equip + instal
se incluye la camioneta y el chofer
15% de los costos indirectos
5% del costo de inversin

equipamiento e instalaciones
5%
20%
Ejemplo del calculo para la determinacin del costo:

COMPACTADORA:
Tiene las siguientes caractersticas se incluyen los siguientes supuestos
para su operacin:
Personal Operario
Jornal Obreros S/ mes
Chofer
Sueldo Chofer S/ mes
Capacidad TM
Turnos
Total Tm/mes
Consumo Galones Mes
Precio del Galn S/. gl petrleo
Compactadora US$
Vida Util Compactadora Aos
Depreciacin mensual S/./Tm
2
410
1
750
7
2
364
208
6.9
110,000
10
8.81
As mismo, se prorratean los siguientes costos totales de acuerdo la

participacin de cada uno de ellos en la Operacin:
Uniformes S/. Ao
Herramientas y materiales S/. Ao
Mano de Obra Administrativa S/. Mes
Costo de supervisin S/ mes
Camioneta de Supervisin US$
Consumo Combustible Camioneta
Precio del galn de gasolina S/ gal
Depreciacin Mensual Camioneta S/ Tm
Vida Util Camioneta Aos
Alquiler Local Administrativo US$/ mes
Depreciacin Mensual Taller de Maestranza US$ / mes
222
107
234.70
11,450
1,167.54
17,000
5 Gal dia
8.1
0.05
10
3,000
4,000
INFORME
El resultado Final se muestra en el siguiente cuadro:

A. COSTOS DE RECOLECCION DOMICILIARIA (COMPACTADORA)
ITEM
RUBROS
S/./Tm.
%
1 COSTOS DIRECTOS
14.24
33.13%
Mano de obra
7.03
Uniformes e Indumentaria
0.18
Herramientas y Materiales
0.30
Insumos, Combustibles y Lubricantes
5.13
Otros costos de mantenimiento
1.60
2 COSTOS INDIRECTOS
8.66
20.16%
Gastos Administrativos
2.14
Mantenimiento de instalaciones
1.07
Mano de Obra administrativa
0.64
Gastos de supervisin
3.69
Otros costos
1.13
3 Recuperacin de la Inversin (depreciacin)
10.70
24.89%
Inversin en equipamiento e instalaciones
10.70
4 Educacin Ambiental
0.53
1.24%
5 IMPREVISTOS
1.68
3.91%
6 UTILIDAD
7.16
16.67%
TOTAL S/.
42.98
100.00%
3.2
COSTOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PBLICA

Utilizando la metodologa anteriormente expuesta se han hecho los
siguientes clculos de costos unitarios para cada una de las unidades de
servicio.
3.2.1
Costos Unitarios Servicio De Limpieza Publica- Cercado De

Chiclayo
Unidad de Costo Unitario
Medida
S/.
Unidad de Servicio
A. Costos de recoleccin domiciliaria (Compactadora)
B. Costos de recoleccin domiciliaria (no convencional)
C. Costos de recoleccin domiciliaria (volquete)
D. Costos de barrido de calles y avenidas
E. Costos de barrido de parques y plazas
F. Costos de baldeos calles y plazas
G. Costos de operacin de relleno sanitario
3.2.2
S/./Tm.
S/./Tm.
S/./Tm.
S/./ Km-eje
S/./ m2.
S/./m2.
S/./Tm.
42.98
36.82
39.06
52.41
0.0506
0.1017
8.54
Costos Totales Servicio de Limpieza Publica- Cercado De

Chiclayo
Utilizando los costos arriba expuestos hemos hecho el clculo
correspondiente a la totalidad de la operacin de servicio de
limpieza publica para el cercado de Chiclayo:
Servicios de recoleccin (Tm)
Sector A Sector B Sector C Sector D Tm/mes
Composicin %
36.28%
223
34.45%
14.22%
15.05% 100.00%
% de
Servicios
INFORME
Domiciliaria
28.01
49.40
26.45
28.38
132.23
Comerciales
26.60
11.40
38.00
Barrido/Papeleras
8.54
3.66
12.20
Maleza
5.00
5.00
% Mercados
1.01
0.51
0.30
0.20
2.02
% Industriales
0.71
0.35
0.12
1.18
Tm/da
69.16
65.67
27.11
28.70
Tm/mes
2,074.78 1,970.22
813.17
860.97 5,719.14
Costo mensual de Recoleccin
por sector
Costo unitario Soles por Tonelada
42.98
39.06
36.82
36.82
Costo Total estimado Soles por
9
1,0
sector/dia
2,972.69
2,564.95
98.05
56.73
89,180.
76,948.
29,941.5
31,701.8
sector/mes (30 das)
59
65
7
0
100%
100%
100%
100%
10%
10%
7,5
92.42
227,772.61
Servicio de barrido de calles (Km eje)

Modalidad
A fondo
Papeleo
Km/dia
Frecuencia
Costo mensual de Barrido por sector
Costo unitario Soles por Km eje A Fondo
Costo unitario Soles por Km eje Papeleo
Costo Total estimado Soles por sector/dia A
Fondo
Costo Total estimado Soles por sector/dia
Papeleo
Costo Total estimado Soles por sector/mes
(30 dias)
Sector A Sector B Sector Sector D Km. eje/mes

C
41.72
85.33
2,531.55
41.72
1,251.60
83.44
85.33
3,783.15
Diario
Interdiario
52.41
26.21
52.41
26.21
2,186.65
4,472.36
1,093.32
85,279.29
67,085.35
52.41 52.41
26.21 26.21
6,659.00
-
152,364.63
Servicio Barrido de Plazas y Parques (m2)

Modalidad
Sector A
A fondo
Frecuencia
Factor
Sub Total
Sector
C
Sector m2/me
D
s
231,510.00
133,173.00
Interdiario
Semanal
15.00
4.00
3,472,650.
532,692.
Costo mensual Barrido de Plazas y Parques

por sector
Costo unitario Soles por m2
Sector B
224
0.05
0.05
4,005,
342
0.05
0.05
INFORME
Costo Total estimado Soles por sector/dia

(30 dias)
11,716.06
175,740.88
6,739.50
26,958.02
18,455.56
202,698.90
Servicio Baldeos de Parques (m2)

Modalidad
A fondo Semanal
A fondo Semanal
m2/semana
Frecuencia
Costo mensual Baldeos de Parques por
sector
Costo unitario Soles por m2
Costo Total estimado Soles por sector/semana
Sector A Sector B Sector C Sector D m2/mes

7,000.00
28,000.00
41.72
166.88
7,041.72
28,166.88
Semanal
0.10
716.23
2,864.92
716.23
2,864.92
Servicios de Disposicin Final (Tm)

% de
Servicios
Sector A Sector B Sector C Sector D Tm/mes

Composicin %
Domiciliaria
Comerciales
Barrido/Papeleras
Maleza
% Mercados
% Industriales
Tm/da
Tm/mes
Costo mensual de Recoleccin
por sector
Costo unitario Soles por Tonelada
sector/dia
sector/mes (30 das)
36.28%
28.01
26.60
8.54
5.00
1.01
34.45%
49.40
11.40
3.66
14.22%
26.45
0.51
0.71
69.16
65.67
2,074.78 1,970.22
0.30
0.35
27.11
813.17
100%
100%
100%
100%
10%
10%
8.54
8.54
8.54
8.54
590.92
561.14
231.60
245.22
1,628.88
17,727.66
16,834.32
6,948.01
7,356.48
48,866.47
Sector A
Costo Total del Servicio soles por
mes
ao
15.05% 100.00%
28.38
132.23
38.00
12.20
5.00
0.20
2.02
0.12
1.18
28.70
190.64
860.97 5,719.14
Sector B
Sector C
Sector D
Total S/.
370,793.34
187,826.33
36,889.58
39,058.28
634,567.53
4,449,520.10
2,253,915.95
442,675.01
468,699.32
7,614,810.39
Estos son los costos totales del Servicio de limpieza Publica del
Cercado de Chiclayo el cual incluye los tres componentes descritos
en el punto 10.1 supuestos.
225
INFORME
3.2.3
Costos de Operacin del Servicio de Limpieza Publica Cercado De Chiclayo

Se calculan eliminando el factor de utilidad de los costos
anteriormente expuestos y son los siguientes:

mes
ao
Sector A
Sector B
Sector C
Sector D
Total S/.
307,203.81
155,095.45
30,741.32
32,548.56
525,589.14
3,686,445.68
1,861,145.40
368,895.84
390,582.76
6,307,069.68
Debemos indicar que de acuerdo a los costos operativos estimados

por esta metodologa, el costo actual del servicio seria de S/.
484,867.08 nuevos soles mensuales, debido a que estaramos
excluyendo los costos de Baldeos de Plazas y parques, as como,
el de disposicin final.
3.3
DETERMINACIN DE LA TARIFA
3.3.1 Sistema Tarifario Actual
Hemos considerado como una de las alternativas, el sistema tarifario
actual., el cual tiene periodicidad mensual y vence el ltimo da de
cada mes y est definido en la Ordenanza Municipal N 003
MPCH/A. (Ver Anexo N 5.3).
Segn ste sistema, el arbitrio que se cobra est en funcin al
autoavaluo del predio, en el que se consideran dos categoras :
Casa/Habitacin.
Comercial.
Debemos mencionar que en el mismo recibo se incluye el arbitrio de
Parques y Jardines ,considerando 6.29% del total facturado del
recibo.
El monto mensual del Arbitrio de Limpieza Pblica para predios
cuyo valor superen las 6 UIT, se determina aplicando las tasas
siguientes:
Casa/Habitacin
Comercial - Industrial
0.0273% x (autoavaluo).
0.0818% x (autoavaluo).
Cuando el predio excede en seis veces el valor de la Unidad

Impositiva Tributaria, el arbitrio se calcula con los factores de
Ordenanza por el autoavaluo (factor x Autoavaluo)
Cuadro N 26: Factores de la Ordenanza Municipal 003-MPCH/A
Uso del
Predio
Casa
Habitacin
Ms de 6
hasta 12
Ms de 12
hasta 20
Ms de 20
hasta 40
Ms de 40
hasta 100
Ms de 100
0.0063
0.0065
0.0067
0.0069
0.0071
226
INFORME
En ningn caso, el monto a pagar ser superior a dos (2) Unidades

Impositivas Tributarias.
Nota : Cuando el valor del predio es igual o menor a 6 UIT, se cobra
un arbitrio mnimo de:
Casa/Habitacin
Comercial
S/. 5.50 nuevos soles

S/. 10.50 nuevos soles
3.3.2 Sistema Tarifario en base al consumo de energa elctrica

La tarifa del Servicio De Limpieza Publica Del Cercado De Chiclayo,
s esta calculando basndose en el consumo de energa elctrica
por sector. Para tal efecto se ha hecho un muestreo tomando lectura
de los medidores del servicio elctrico obtenindose los siguientes
resultados:
Numero de viviendas
Promedio de consumo 8dias Kw - h
Promedio de consumo mes Kw - h
Desviacin Standard
Consumo de energa por sector Kw h
Numero de negocios
% del total de los negocios vs Viviendas
Costo del servicio
Factor del arbitrio
Sector A
Sector B
11,680
592.17
2,220.64
393.25
25,937,055
2,532
21.68%
370,793.34
0.0142959
12,876
511.49
1,918.08
292.95
24,697,158
57
0.44%
187,826.33
0.0076052
Sector
CyD
Totales
14,292
209.71
786.42
130.14
11,239,574
150
1.05%
75,947.86
0.0067572
38,848
1,641.71
63,777,272
2,739
634,567.53
0.0099497
De este cuadro se extraen las siguientes conclusiones

a)
b)
c)
d)
El consumo de energa elctrica tiene una alta correlacin con el

nivel de vida de las personas.
Si bien el punto anterior puede ser de aplicacin general en otras
ciudades; se debe tener en consideracin de la caracterstica de
los vecinos que existen en el Cercado de Chiclayo y es la
heterogeneidad de la capacidad adquisitiva que puede existir en
un mismo sector. Esto se demuestra por la gran dispersin que
se obtiene de las muestras (desviacin Standard).
El consumo estimado de energa se calcula por el producto del
numero de viviendas con el consumo promedio mes
El Factor del arbitrio que seria el que debera aplicarse para la
facturacin, resulta de dividir el costo del servicio por sector,
entre el consumo de energa del sector.
Ejemplos:
El siguiente cuadro muestra algunos ejemplos que son calculados
con los consumos promedios:
Consumo mes
Factor
Total Arbitrio mes
Sector A
592
0.0142959
8.47
227
Sector B
511
0.0076052
3.89
Sector C y D
210
0.0067572
1.42
INFORME
Se puede ver claramente la distribucin de la tarifa de acuerdo a la

capacidad adquisitiva de cada sector, no obstante creemos que
debera establecerse una tarifa mnima con la finalidad de evitar
sobre costos en la emisin y distribucin de documentos de
cobranza, as como, tener una reserva para las cuentas por cobrar
en mora.
En tal sentido proponemos una tarifa mnima de S/. 4.00 cuatro soles
mensuales.
Respecto al Calculo del Arbitrio de la Limpieza del Cercado de
Chiclayo
Tal como lo expusimos anteriormente, creemos que existe una alta
correlacin entre el consumo de energa elctrica y la generacin de
residuos slidos. As mismo, debido a la heterogeneidad de los
niveles de vida de los vecinos en los sectores descritos tambin este
criterio hara mas justa la cobranza. Por ejemplo: Una vivienda podra
estar al lado de cualquier tipo de negocio, una oficina, restaurante,
Galera comercial, etc. Y de acuerdo a los actuales criterios de
cobranza, los que estn en funcin del auto avalu estaran pagando
casi lo mismo si es que tuvieran los mismos valores.
De aprobarse el calculo del arbitrio en funcin al consumo de energa
se tendra que enfrentar el siguiente esquema para desarrollar un
modelo economtrico y tener una ecuacin que explique estos
clculos, por ejemplo:
Sector A
Sector B
Sector C
Sector D
Dia 1
E 1-A
E 1-B
E 1-C
E 1-D
......................
......................
......................
......................
Dia 30
E 30 - A
E 30 - B
E 30 - C
E 30 - D
Funcin
Q f ( Ei
Q f ( Ei
Q f ( Ei
Q f ( Ei
-A)
-B)
-C)
-D)
Q = Cantidad de residuos slidos

Ei = Consumo de Energa elctrica del da i
i = Perturbador estocstico
Q = Q f ( Ei - A ) + Q f ( Ei - B ) + Q f ( Ei - C ) + Q f ( Ei - D ) + i
Estaramos enfrentando a un Modelo poli ecuacional el cual debera

estimarse utilizando el mtodo de Mnimos Cuadrados Generalizados
u otro como el Modelo de Mxima Verosimilitud.
As mismo, debera que tenerse en cuenta que habra que hacer las
correcciones de evitar problemas de Auto correlacin,
Heterocedasticidad o Multicolinealidad para que los betas estimados
expliquen el modelo representado.
3.4
EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA

3.4.1
Inversin Inicial
Los clculos se efectan en soles debido a que la cobranza del
servicio se realizara en moneda nacional.
228
INFORME
El tipo de cambio que se ha empleado es de 3.50 S/. Por 1 US$

Se estiman las siguientes inversiones por parte del concesionario:
Estudios
US$ Unitario
Area
Total $
Total S/.
150.00
166.67
90.00
90.00
13,500.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
10,000.00
47,250.00
52,500.00
35,000.00
17,500.00
35,000.00
187,250.00
Impacto Ambiental
Estudios definitivos de Relleno
Estudios de diseo de rutas
Estudios de Planificacin y adm.
Estudio de factibilidad
Sub total Estudios
Maquinaria
US$ Unitario
Compactadora
Volquete Recolector
Tractor
Volquete Relleno
Cargador Frontal
Camioneta
Sub total Maquinaria
110,000.00
60,000.00
180,000.00
180,000.00
120,000.00
17,000.00
Nro. de
unidades
Total $
6
6
1
2
1
2
220,000.00
120,000.00
360,000.00
360,000.00
240,000.00
34,000.00
1,334,000.00
Local de Maestranza
Valor terreno
Valor de edificacin
Valor de obras complementarias
Sub total Locales
Vestuario
Total $
Total S/.
320,427.20
62,776.32
8,300.00
391,503.52
1,121,495.20
219,717.12
29,050.00
1,370,262.32
Precio Unitario
Total S/.
36
48
2
4
2
4
8
101
55
9
269
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
107.00
3,852.00
5,136.00
214.00
428.00
214.00
428.00
856.00
10,807.00
5,885.00
963.00
28,783.00
Nro. de
personas
Compactadora
Volquete Recolector
Tractor
Volquete Relleno
Cargador Frontal
Camioneta
Relleno
770,000.00
420,000.00
1,260,000.00
1,260,000.00
840,000.00
119,000.00
4,669,000.00
Nro. de personas
Compactadora
Volquete Recolector
Tractor
Volquete Relleno
Cargador Frontal
Camioneta
Relleno
Barrido de Calles
Barrido parques
Personal administrativo
Sub Total Vestuario
Herramientas
Total S/.
Barrido
Precio
Unitario
Total S/.
Recoleccin
Nro. de
Precio
Total S/.
personas Unitario
24
36
229
70.00
70.00
1,680.00
2,520.00
INFORME
Barrido de Calles
Barrido parques
Personal administrativo
Sub Totales Herramientas
101.00
55.00
164.70
164.70
156.00
16,634.70
9,058.50
25,693.20
60
4,200.00
Mobiliario Urbano
N
Papeleras Metlicas
Contenedores 1.5 m3
Sub Total Mobiliario Urbano
Precio unit $
350.00
11.00
Total $
98.00
1,450.00
Inversin Total
3.4.2
Total S/.
34,300.00
15,950.00
50,250.00
120,050.00
55,825.00
175,875.00
S/. 6,461,063.52
Calculo del Costo de Capital

Para estimar el calculo del costo de capital se tienen en
consideracin los siguientes factores:
Devaluacin: para proteger al inversionista del riesgo cambiario
Inflacin : debido a que la tarifa as como los costos estn en
moneda nacional.
Como costo de oportunidad, la Tasa pasiva promedio ponderada
del sistema bancario nacional.
Costo de Capital
Tasa de Devaluacin anual(*)

Tasa de Inflacin anual(*)
Tasa de Inters Pasiva en MN(**)
Acumulado
5.00%
3.20%
12.22%
21.60%
(*) Fuente: Inei del 27-07-2002

(**)Fuente: SBS 27-7-2002
3.5
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3.5.1
Escenarios Propuestos por la Consultora

Luego de obtener los costos unitarios de todos los servicios en el
Cercado de Chiclayo se alcanza cuatro alternativas de escenarios
econmicos las cuales varan en funcin de la prestacin de los
servicios de Recoleccin, barrido de calles.
Dentro de estas combinaciones los cuales no son alterados son los
de Baldeos de Plazas y la disposicin final de los rellenos sanitarios
por cuanto son servicios que no pueden ser remplazados por otra
tecnologa en forma inmediata y no se ha considerado en el
desarrollo del presente estudio.
En tal sentido se han desarrollado cuatro alternativas de escenario,
pudiendo tener algunas variantes adicionales.
ESCENARIO UNO
230
INFORME
En este escenario los servicios se realizaran con el mtodo

convencional para todas las zonas, el barrido de Calles se realizar
en forma diaria en la zona A y para zona B en forma interdiaria, el
servicio de barrido de Plazas se efectuar en forma diaria para
todos los parques de Chiclayo, el servicio de Baldeos de Parques
se efectuar en forma semanal en la zona A y finalmente se
efectuar la disposicin final de todos los residuos urbanos bajo el
mtodo de relleno sanitario
El Costo estimado bajo estos tipos de servicios asciende a un
monto mensual de S/. 902,497.51
ESCENARIO DOS
En este escenario los servicios se efectuaran con el mtodo Semi
convencional para todas las zonas, el barrido de Calles se realizar
en forma interdiaria en todas las zonas, el servicio de barrido de
Plazas se efectuar en forma semanal, el servicio de Baldeos de
Parques se efectuar en forma semanal en la zona A y finalmente
se efectuar la disposicin final de todos los residuos urbanos bajo
el mtodo de relleno sanitario
ESCENARIO TRES
En este escenario los servicios se efectuarn con el mtodo No
convencional en todas las zonas, el barrido de Calles se realizar
en forma Interdiario en la zona A y para zona B en forma semanal,
el servicio de barrido de Plazas se efectuar en forma semanal para
todas las zonas, el servicio de Baldeos de Parques se efectuar en
forma semanal en la zona A y finalmente se efectuar la disposicin
final de todos los residuos urbanos bajo el mtodo de relleno
sanitario
Los resultados de la sensibilizacin se muestran en el cuadro
siguiente:
Cuadro N 27. Escenarios de Prestacin de Servicios de Limpieza del Cercado
de Chiclayo (2003)
Escenarios
Escenario PROPUESTA Costo Total soles
por mes
Escenario UNO Costo Total soles por mes
Escenario DOS Costo Total soles por mes
Escenario TRES Costo Total soles por
mes
Sector A
Sector B
370,793
.34
546,534
.23
197,697
.15
193,051
.51
231
187,826.
33
269,698.
79
187,826.
33
183,423.
04
Sector C
36,889.
58
41,900.
61
38,710.
35
36,889.
58
Sector D
3
9,058.28
4
4,363.89
3
9,058.28
3
9,058.28
S/. Por Tm. /

mes
634,5
67.53
902,4
97.51
463,2
92.11
452,4
22.41
INFORME
Escenarios
TIR
concesionario
TIR Operativo
Escenario PROPUESTA Costo Total soles

por mes
Escenario UNO Costo Total soles por mes
Escenario DOS Costo Total soles por mes
Escenario TRES Costo Total soles por
mes
70.29%
38.92%
135.04%
55.86%
62.35%
35.88%
57.48%
33.86%
VAN
Concesionario
5,260,673.
3,03
36
3,085.78
9,316,323.
6,24
32
9,580.91
4,559,307.
2,47
52
6,839.61
4,099,052.
2,11
97
1,816.36
VAN Operativo
Todos escenarios mantienen la calidad de los servicios.

ESCENARIO PROPUESTO
En este escenario mantiene los servicios que consideramos deben
realizarse los cuales son la recoleccin de residuos zonas se
efectuar con los tres tipos de recoleccin (Convencional, Semi convencional y No Convencional) de acuerdo a las zonas, el barrido
de Calles se realizar en forma diaria en la zona A y para zona B en
forma interdiaria, el servicio de barrido de Plazas se efectuar en
forma interdiaria para zona A y Semanal para la zona B, el servicio
de Baldeos de Parques se efectuar en forma semanal en la zona A
y finalmente se efectuar la disposicin final de todos los residuos
urbanos bajo el mtodo de relleno sanitario.
monto mensual de S/. 634,567.53.
3.5.1.1 Ventas Brutas Anuales del Servicio de Limpieza Publica
del Cercado de Chiclayo (Ver Cuadro N 29 Anexo N
03).
Las ventas brutas anuales son obtenidas del costos total del
servicio de Limpieza pblica del cercado de Chiclayo el cal
incluye el componente de utilidad. As mismo, se esta
considerando que la cobranza tiene un 100% de efectividad.
3.5.1.2 Pago de Dividendos del Concesionario del Servicio de
Limpieza Publica del Cercado Chiclayo (Ver Cuadro N
30 Anexo N 03)
El pago de los dividendos: Es la retribucin del

concesionario y se esta considerando que se entregan
al final del ao siguiente. Ver cuadro anexo.
3.5.1.3 Impuesto a la Renta del Servicio de Limpieza Publica del
Cercado de Chiclayo (Ver Cuadro N 31- Anexo N 03)
El factor promedio anual es de 30%, se considera una
utilidad constante para los diez aos de S/.1,160,906.55
anuales
3.5.1.4 Estado de Resultados del Servicio de Limpieza Publica
del Cercado de Chiclayo (Ver Cuadro N 32- Anexo N
03)
232
INFORME
De las Ventas Netas; se explican en el cuadro anexo del

punto 3.5.1.1
Los Costos de Explotacin estn representados por el costo
total del servicio de limpieza publica menos el componente
de utilidad. As mismo, se considera la reposicin anual de
Vestuario y Herramientas y la reposicin cada 5 aos del
mobiliario urbano.
3.5.1.5 Flujo de Caja Servicio de Limpieza Publica del Cercado
de Chiclayo (Ver Cuadro N 33-Anexo N 03)
PREMISAS UTILIZADAS
Las premisas referenciales utilizadas para las estimaciones
a 10 aos son las siguientes:
100% de efectividad en la cobranza.

Se estima un valor de S/. 6,461,063.52 nuevos soles,
como inversin inicial.
3.5.1.6 Calculo de las Tasas Internas de Retorno, Valores
Actuales Netos del Servicio de Limpieza Publica del
Cercado de Chiclayo y grficos de los resultados (Ver
Cuadros N 34- Anexos N 03) y (Graficos N 13 y 14Anexo N 02)
Nota Aclaratoria: Todos los clculos se efectan a 10 aos
debido a que la maquinaria se deprecia en lapso no mayor a
esa cantidad de aos, en tal sentido cualquier calculo de
evaluacin financiara que se haga a mas plazo deber
contemplar la reposicin total de maquinas y equipos, lo que
estara indicando que se trata de otro nuevo proyecto.
233
INFORME
PARTE IV
MATRIZ
4.0
MATRIZ DE METAS DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA

EN ARCHIVO EXCELL
METAS DE CALIDAD
234
INFORME
235
INFORME
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO

PROYECTO SANEAMIENTO BASICO Y LIMPIEZA PUBLICA DE LA
CIUDAD DE CHICLAYO
1.
Sobre la Caracterizacin de los Residuos Slidos
Segn las encuestas realizadas por el estudio, la poblacin del Cercado de

Chiclayo no se encuentra satisfecha con el sistema de limpieza pblica.
Al interior de la ciudad se encuentra desordenadamente ubicados montculos
de basura y residuos de construccin, lo que hace perder la belleza escnica
y ocasiona contaminacin visual y ambiental. stas acumulaciones deben ser
erradicadas y prohibirse la disposicin en stos lugares mediante ordenanza
municipal.
No existe seleccin de los residuos slidos industriales, comerciales y
especiales; se entremezclan, son recogidos por el servicio de limpieza del
municipio y su destino final sern los botaderos de Reque. Se recomienda
que los residuos slidos segn su tipo, sean tratados por separado de
acuerdo a Ley.
236
INFORME
2.
Por ser el Botadero de Reque un vertedero incontrolado, es fuente de

sustento de vectores y agentes patgenos, constituyndose en inminente
peligro para la salud de las personas y el ambiente que lo rodea.
Contaminacin evidente, de suelos por lixiviados; de la atmsfera, por olores
y gases producidos por descomposicin, de la combustin de residuos
slidos.
Genera impacto visual negativo, por los residuos y por fauna existente.
(Vase fotografas N 1,2,3,4 y 5-Anexo 1.2.3).
Falta de tratamiento y control en la disposicin final de residuos.
Necesidad Urgente de un Relleno Sanitario apropiado y remediar las reas
contaminadas tal como se propone en este estudio.
Sobre la Seleccin del lugar
5.
Municipio se encuentra en una crtica situacin econmica financiera,

motivada por la baja recaudacin de arbitrios y altos gastos, que
hacen incumplir sus obligaciones con los trabajadores (que realizan
continuas paralizaciones); y con sus proveedores.
La poblacin no tiene conciencia ciudadana que se identifique con los
problemas de la limpieza pblica, por lo que se recomienda la implantacin de
un sistema de Educacin Ambiental con el fin de mejorar el sistema.
El servicio de Limpieza Pblica no satisface a los usuarios, pero adems
stos no conocen la realidad econmica por la que atraviesa su municipio,
por lo tanto no toman conciencia de sus obligaciones econmicas, culturales
y salubridad.
Existe una logstica no optimizada por ste servicio, que es necesaria
reordenar.
El ndice de morosidad por concepto de limpieza pblica, est en el orden del
90 % de la facturacin, lo cual ocasiona el desfinanciamiento municipal del
servicio de limpieza pblica de la ciudad de Chiclayo.
El actual manejo de los residuos slidos en general, tiene muchas
dificultades, tanto en el orden tcnico, econmico y administrativo; lo cual se
refleja como una ineficiente gestin integral de los residuos slidos en la
Ciudad de Chiclayo.
Sobre el Botadero de Reque
4.
Existe una importante produccin de

residuos orgnicos a partir de
mercados, comercios y camal por lo que se recomienda su uso en la
elaboracin de compost.
Sobre la Gestin Municipal
3.
El mejor lugar seleccionado para la ubicacin del Relleno Sanitario es el

botadero de Reque, en segundo lugar las Pampas de Reque, en tercer lugar
las Pampas de San Jos, en cuarto lugar las Pampas de Pimentel, en quinto
lugar La Calerita y en sexto lugar las Pampas de Chacupe.
Sobre el aspecto legal
El rea de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

comprende la Divisin de Barrido y la Divisin de Recoleccin Domiciliaria y
237
INFORME
Desmontes; actualmente est integrada por 285 trabajadores, todos ellos

calificados como Obreros, de los cuales 223 ostentan la condicin de
permanentes y 62 eventuales.
Los Contratos de los obreros eventuales se sujetan a la Modalidad de
Servicio Especfico, lo que significa, que su renovacin depende
exclusivamente de las necesidades con las que cuente la Municipalidad.
Todos ellos, pertenecen al Sindicato y gozan de beneficios logrados a travs
de Pactos Colectivos sucesivos, los mismos que mantienen su vigencia, en
tanto sean aprobados por la Comisin Paritaria para la Negociacin del Pliego
de Reclamos del Personal Obrero de la MPCH, como ha sido durante los
ltimos aos.
De acuerdo con los dispuesto por la Ley N27469, que modifica el Artculo 52
de la Ley N23853 - Ley Orgnica de Municipalidades, los obreros que
prestan sus servicios a las municipalidades son servidores pblicos sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada, reconocindoseles los derechos y
beneficios inherentes a dicho rgimen.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, no se encuentra en capacidad de
asumir el pago de las remuneraciones de los trabajadores, mucho menos el
pago de sus Compensaciones por Tiempo de Servicios, evidencindose
consecuentemente que an se encuentran en planillas obreros, con ms de
40 aos de servicios y que sobrepasan la edad mnima para el derecho a
jubilacin y que no pueden ser jubilados precisamente por la carencia de
recursos econmicos para tales efectos. En tal Sentido, han determinado,
extraoficialmente, que podran jubilar a 10 trabajadores al ao, entendindose
que en el caso de los que deban pagarles sus CTS, ste se efectuara en
cuotas mensuales hasta su total cancelacin.
Las solucin a la problemtica laboral, puede resumirse jurdicamente, en las
siguientes posibilidades de solucin:
Cese del Vinculo Laboral
Pago de Beneficios Sociales por edad lmite
Pago de Beneficios Sociales ms incentivos laborales
Rotacin del personal
-
Rotar al personal a la Direccin de Parques y Jardines u otras reas a

criterio de la Municipalidad.
El concesionario asume a los Trabajadores de la MPCH
6.
Asume a la totalidad de trabajadores con sus derechos ganados y lo

capacita para el mejor desarrollo de sus funciones.
Redistribucin : un porcentaje variable podra ser asumido por el

Concesionario y otro porcentaje variable por la MPCH.
Sobre el aspecto econmico financiero
Debido a la inconsistencia de la data otorgada por la Municipalidad Provincial

de Chiclayo, la consultora elabor una estructura de costos propia, tomando
como base de estudio los estndares y costos promedios que se utilizan en el
238
INFORME
7.
sector privado, considerando inicialmente la estratificacin de las zonas en

estudio del servicio de recoleccin y barrido de residuos slidos urbanos.
Los costos operativos son de S/. 484, 867.08 (cuatrocientos ochenta y cuatro
mil ochocientos sesenta y siete y 08/100 nuevos soles) mensuales. sta cifra
excluye los costos de baldeo de plazas y parques, as como el costo de
disposicin final de residuos slidos urbanos. Considerando estos servicios,
los costos totales estimados ascienden a S/. 634, 567.53 (seiscientos treinta y
cuatro mil quinientos sesenta y siete y 53/100 nuevos soles)
Respecto a la Determinacin de la Tarifa.

De la Tarifa Actual
Consideramos la tarifa actual definida en la Ordenanza Municipal N 003MPCH/A.
De la Tarifa Propuesta
8.
La consultora propone una tarifa que toma como base el consumo de energa
elctrica, debido a la alta correlacin existente con la produccin de residuos
slidos domiciliarios, la cual est distribuida para cada estrato poblacional.
Para el caso, proponemos una tarifa mnima de S/. 4.00 (cuatro y 00/100
nuevos soles), como asignacin general base.
Respecto del Anlisis de Sensibilidad
La Consultora considera cuatro diferentes escenarios, siendo el primero el

escenario propuesto, el cual arroja una utilidad neta anual S/. 2 708, 781.95
(dos millones setecientos ocho mil setecientos ochenta y uno y 95/100 nuevos
soles), tiene una TIR de 38.92% para el concesionario y un VAN de S/. 3 033,
085.78 (tres millones treinta y tres mil ochenta y cinco y 78/100 nuevos soles).
El clculo se efectu para los primeros (10) diez aos de operacin, debido al
factor depreciacin de la maquinaria. Igualmente, se realiz para los otros tres
escenarios, variando la prestacin de los servicios, obteniendo diferentes
estructuras de costos, de los cuales se calcul la TIR y VAN (operativa y del
concesionario) de los mismos.
9. Respecto a la rentabilidad del Concesionario
El servicio de Limpieza Publica Del Cercado De Chiclayo, se constituira en

un servicio exclusivo, vemos que la recuperacin del capital en condiciones
de 100 % de eficiencia en la cobranza, la inversin inicial se recupera a inicios
del tercer ao.
En ste sentido recomendamos realizar por parte del municipio una campaa
de sensibilizacin de la poblacin con la finalidad de aceptar el cambio y
crear la necesidad del servicio en los usuarios, que servir como escudo
protector para el concesionario a fin de reducir el alto ndice de morosidad
que existe actualmente (90%).
239
INFORME
240
INFORME
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
Plan de Racionalizacin de las Tareas de Barrido en la Ciudad de Chiclayo.

Divisin de Barrido de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Mayo 2000.
Recoleccin y Disposicin Final de los Residuos Slidos en la Ciudad de

Chiclayo. Oficina de CTI y Proyectos Especiales. Junio 1996.
Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos slidos, Reglamento de la

Ordenanza N 295. Direccin Municipal de Servicios
a la Ciudad Municipalidad Metropolitana de Lima. Enero 2002.
Manejo Integral de Residuos Slidos Municipales en la Ciudad de Chiclayo.

Programa de Maestra en Ingeniera Ambiental - Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo (Lambayeque). Febrero 2002.
241
INFORME
Propuesta de Rutas para la Recoleccin de Residuos Slidos de la

Municipalidad Provincial de Sullana - Piura. Deloitte Touche Tohmatsu
Emerging Markets en asociacin con la Federacin Canadiense de
Municipalidades (FCM). Mayo 2001.
Manual de Diseo, Construccin y Operacin de un Relleno Sanitario. Ing.

Lorenzo Salazar Chavesta. Mayo 1992.
Plan de Trabajo para la Formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos

Slidos para Lima Metropolitana 2001-2010. LOTHAR LIEDTKE - GmbH
Leipzig. Mayo 2002.
Informe Memoria - Labor Realizada por la Divisin de Barrido Ao 2000.

Divisin de Barrido de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Febrero 2001.
Compendio Legal Concesiones. Comisin de Promocin de la Inversin

Privada - COPRI. Abril 2001.
Proyecto: Planta Piloto de Reciclaje Biotecnolgico de la Basura y Desechos

Orgnicos. Ing. Angel Quiroz Vega. Enero 1999.
Proyecto: Solucin Integral al Problema de la Basura en el Cono Norte de Lima.

Generacin y Caracterizacin de los Residuos Slidos del Cono Norte de Lima.
Alternativa - Centro de Investigacin Social y Educacin Popular. Diciembre
1999.
Plan de Rutas para la Recoleccin de los Residuos Slidos del Cono Norte de
Lima. Alternativa - Centro de Investigacin Social y Educacin Popular. 1999.
Proyecto : Solucin Integral al Problema de la Basura en el Cono Norte de

Lima. Hacia el Plan Maestro para la Gestin y el Manejo de los Residuos
Slidos en el Cono Norte de Lima. Alternativa - Centro de Investigacin Social y
Educacin Popular. Setiembre 1999.

Lima. Evaluacin de Equipos Municipales para el Servicio de Recoleccin y
Transporte de Residuos Slidos del Cono Norte de Lima. Alternativa - Centro
de Investigacin Social y Educacin Popular. Diciembre 1999.

Lima. Plan de Gestin para el Manejo de los Residuos Slidos del Distrito de
Carabayllo 2000-2003. Alternativa - Centro de Investigacin Social y Educacin
Popular. Diciembre 1999.
Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA-2002. Oficina de

Planificacin y Presupuesto-Unidad de Racionalizacin de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo. Febrero 2002.
Manual de Organizacin y Funciones . Oficina de Planificacin y Presupuesto

Unidad de Racionalizacin de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Noviembre 2000.
242
INFORME
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF-1999. Oficina de Planificacin y

Presupuesto Unidad de Racionalizacin de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo. Mayo 1999.
Mercados Principales - Distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La Victoria.

Instituto de Investigacin y Promocin Regional (IPR). Octubre 1998.
Generacin y Manejo de Desperdicios - Mercado Modelo de Chiclayo. Instituto

de Investigacin y Promocin Regional (IPR). Marzo 1999.
Cuadro Tcnico Legal - Divisin de Asentamientos Humanos No Regulados.

rea Tcnico Legal de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Padrones de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios.

Direccin de Rentas - Departamento de Licencias de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo. Junio 2002.
Padrn de Contribuyentes con Deudas Vencidas de Limpieza Pblica. Unidad

de Informtica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Junio 2002.
Gua Estadstica 2000. INEI Lambayeque. Abril 2000.
243
INFORME
ANEXOS
244
INFORME
Relacin de Anexos
Anexo N 01 :
Del Diagnstico
1.1: Encuesta
1.2 : Formato
1.3 : Vistas Fotogrficas
1.3.1 : De la Encuesta y Caracterizacin de los Residuos Slidos
Foto N 01: Reunin de Coordinacin de Inicio de los Estudios en las Oficinas
de CEPRI.
Foto N 02 : Toma de Encuesta Domiciliaria en la Ciudad de Chiclayo.
Foto N 03 : Caracterizacin de las Muestras de Recoleccin
Foto N 04 : Separacin, Clasificacin y Pesaje de Muestras.
1.3.2 : Puntos Crticos de la Ciudad de Chiclayo

Foto N 01 : Va de Evitamiento, Cruce Va San Jos 18,000 m3
Foto N 02 : Va San Jos
Foto N 04 : Parte Posterior SENATI 7,500 m3
Foto N 05 : Va San Jos Curva
Foto N 06 : Av. Agricultura (Vehculo Municipal)
Foto N 07 : Va de Evitamiento Cruz de la Esperanza (Mercados)
Foto N 08 : Av. Agricultura Salida a Ferreafe 24,000 m2
1.3.3 : Botadero de Reque

Foto N 01 : Acumulacin de Residuos Slidos a Cielo Abierto en las Pampas
de Reque
Foto N 02 : Presencia de Animales Diversos en las Zonas de Descarga
Foto N 03 : Zona de Impacto Negativo de las Pampas de Reque
Foto N 04 : Presencia de Residuos Orgnicos de Aves (plumas)
Foto N 05 : Va de Acceso a los Botaderos de Reque
Foto N 06 : Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos del Botadero de Reque
(Subsuelo arcillo-arenoso compacto semipermeable)
1.3.4 : Propuesta de Lugares para la Disposicin Final

Alternativa N 01 : La Calerita C.C. de Reque 100 Has.
Foto N 01 : Vista Panormica de Pampas la Calerita
Foto N 02 : Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos de Pampas la
Calerita (subsuelo gravoso-arenoso arcilloso suelto no
compacto). A 2 m. de profundidad basamento rocoso
granodiortico.
Alternativa N 02 : Pampas de Reque Km. 755, Lima Chiclayo

C.C. Reque 100 Has.
245
INFORME
Foto N 01 : Vista Panormica de Pampas de Reque

Foto N 02: Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos de Pampas de
Reque (suelo seco arcillo limoso compacto con
horizontes
de carbonato de calcio)
Alternativa N 03 : Pampas Chacupe Valle Hermoso C.C. Santa

Rosa 100 Has.
Foto N 01 : Vista Panormica de las Pampas de Chacupe Valle Hermosa
Foto N 02 : Calicata a Cielo Abierto (suelo aluvial marino, napa fretica a
2.0 mts)
Alternativa N 04 : Pampas de Pimentel, CP Chiclayo 102.5 Has.

Foto N 01 : Vista Panormica de las Pampas de Pimentel
Alternativa N 05 : Pampas de San Jos, EPSEL S.A. 125 Has.

Foto N 01 : rea de Escombreras de las Lagunas de Oxidacin
Foto N 02: Vista Panormica del rea de Escombreras de lasLagunas de
Oxidacin
Anexo N 02 :
Grficos
Grfico N 01 : El Servicio de Limpieza Pblica es.....
Grfico N 02 : Cul es la Frecuencia de su Servicio
Grfico N 03 : En qu turno se realiza el Servicio de Limpieza Pblica
Grfico N 04 : Est de acuerdo con ste turno
Grfico N 05: Qu horario le parece mas adecuado
Grfico N 06 : Cmo considera el trato del trabajador municipal
Grfico N 07 : Porqu es importante el Servicio de Limpieza Pblica
Grfico N 08 : Cules son los principales Problemas de Recoleccin
Grfico N 09 : Qu debe realiza la Municipalidad para Cambiar
Grfico N 10 : Cree usted en la segregacin de los Residuos Slidos
Grfico N 11 : Evaluacin del Impacto Ambiental de la Ciudad de Chiclayo
Grfico N 12 : Recuperacin de Capital
Grfico N 13 : Rendimientos (TIR) DEL Servicio de Limpieza Pblica del
Cercado de Chiclayo
Grfico N 14 : VAN del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de Chiclayo
Anexo N 03 :
Cuadros
Cuadro N 01 : Crecimiento de la Poblacin de Chiclayo (2003-2022).
Cuadro N07 : Generacin de Residuos Slidos del Cercado de Chiclayo (20032022) Tm/ao.
Cuadro N 22 : Generacin de Residuos Slidos del Distrito de Jos Leonardo
Ortiz (2003-2022) Tm/ao.
Cuadro N 23 : Generacin de Residuos Slidos del Distrito de La Victoria
(2003-2022) Tm/ao.
Cuadro N 28 : Papeleras y Contenedor en el Centro de Chiclayo.
246
INFORME
Cuadro N 29 : Ventas Brutas Anuales del Servicio de Limpieza Pblica del

Cuadro N 30 : Pago de Dividendos del Concesionario del Servicio de Limpieza
Pblica del Cercado de Chiclayo.
Cuadro N 31 : Impuesto a la Renta del Servicio de Limpieza Pblica del
Cuadro N 32 : Estado de Resultados del Servicio de Limpieza Pblica del
Cuadro N 33 : Flujo de Caja del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de
Chiclayo.
Cuadro N 34 : Calculo de TIR y VAN del Servicio de Limpieza Pblica del
(Todos los cuadros en Archivos de Excell)
Anexo N 04 :
Planos
Plano N 01 :
Plano N 02 :
Plano N 03 :
Plano N 04 :
Plano N 05 :
Plano N 06 :
Plano N 07 :
Plano N 08 :
Plano N 09 :
Plano N 10 :
Plano N 11 :
Plano N 12 :
Plano N13 :
Plano N 14 :
Plano N 15 :
Caracterizacin de Estratificacin Social y Ubicacin de

Botaderos dentro de la Ciudad de Chiclayo.
Ubicacin del Actual Botadero de los Residuos Slidos en
Pampas de Reque.
Propuesta de ubicacin de reas Futuras de Relleno
Sanitario de la Ciudad de Chiclayo.
CTAR Lambayeque : Plano Esquema Preliminar de Delimitacin
del Distrito de Chiclayo.
Sectorizacin del Barrido Actual.
Propuesta de reas de Recoleccin Domiciliaria.
Sectorizacin de Circuitos de Recojo de Residuos Slidos
Actual.
Propuesta de reas de Barrido de Calles y Avenidas del Cercado
de Chiclayo.
Propuesta de Barrido de Parques, Plazas y Jardines Pblicos.
Plano de Mobiliario Urbano y en Mercados.
Plano Perimetral N 1 y 2-Botadero Reque
Plano Perimetral Pampas de Reque.
Calles y Avenidas Cercado Chiclayo.
Longitudes y reas Calles Cercado Chiclayo.
Levantamiento Topogrfico, Perimetral y Areados Botadero
Actual y reas de Relleno Sanitario N 1 y 2.
Levantamiento
Topogrfico
Pampas
de
Reque
Alternativa 02.
Proyecto de Relleno Sanitario de Chiclayo
Propuesta Preliminar de Operacin del Relleno.
Diseo Preliminar de la Planta de Compostaje.
Anexo N 05 :
Aspectos Legales de las reas propuestas y Valuacin de
Bienes Inmuebles del Area de Limpieza Pblica de la Municipalidad
5.1: Relaciones Colectivas de Trabajo
247
INFORME
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, D. Ley N 25593 (02/07/92)

Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo D. S. N
011-92-TR(14/10/92)
Convenio N 87 - Libertad Sindical y Proteccin del Derecho de
Sindicacin (1948)
Convenio N 98 - Aplicacin de los Principios del Derecho de
Sindicacin y de Negociacin Colectiva.
Texto nico Ordenado del Drecreto Legislativo N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Labora, Decreto Supremo N 003-97-TR
(27/03/97)
Reglamento del TUO de la ley de Fomento del Empleo Decreto
Supremo N 001-96-TR (26/01/96)
Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, D. Leg. N 688 (05/11/91)
Texto nico Ordenado del D. Leg. N 650, Ley de Compensacin por
Tiempo de Servicios D. S. N 001-97-TR (01/03/97)
5.2 : Pactos Colectivos

pAC
Resolucin de Alcalda N 1227-A-97 (26.05.97)

Resolucin de Alcalda N 1482/A-98 (10.07.98)
Resolucin de Alcalda N 342-2001- MPCH (06.04.01)
5.3 : Acuerdos y Ordenanzas Municipales
Acuerdo Municipal N 049-A-2002-CPCH (20.03.2002)

Acuerdo Municipal N 056-92-MPCH-A (30.12.1992)
Ordenanza Municipal N 015-A-98
Acuerdo Municipal N 023-A-99
Ordenanza Municipal N 003-MPCH/A (17.04.1998)
Ordenanza Municipal N 012-94-MPCH
5.4 : Normas Legales sobre Residuos Slidos y Medio Ambiente
Normas Legales - Ley General de Residuos Slidos.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Reglamento para la Disposicin de Basuras Mediante el Empleo
del Mtodo de Relleno Sanitario.
5.5 : Sobre Ley Orgnica de Municipalidades
248
INFORME
Oficio N 229-A-2002-MPCH del Alcalde (e) de la MPCH solicitando la

correcta interpretacin de los alcances de la Ley N 27469
Ley que modifica el Art. 52 de la LOM, Ley N 27469
Informe Tcnico de la correcta interpretacin de los alcances de la Ley
N 27469, que modifica el Art. 52 de la LOM de la Comisin de Trabajo
del Congreso de la Repblica.
Oficio N 470/2002-CT-CR del Presidente de la Comisin de Trabajo del
Congreso de la Repblica (19.04.2002)
5.6 : Cartas, Convenios, Fichas Registrales, Anotaciones de Demanda y

Recibos de Ingresos
Carta de Intencin de Fecha 24.05.02 - C. C. San Martn de Reque

Fichas Registrales:
N 41412 - Oficina Registral de Chiclayo - Terrenos de propiedad
de la MPCH
N 04 del Libro de Comunidades Campesinas de la Oficina
Registral de Chiclayo. C.C. San Martn de Reque.
Anotacin de Demanda sobre Nulidad de Acto Jurdico contra la C.C.
San Martn de Reque. (14.12.2001)
Recibo de Ingresos N 018502 del 02.01.02 de la Municipalidad
Distrital de Reque
Convenio de Cesin en Uso de Terrenos otorgados por la C. C. San
Jos a SEDALAM para la Construccin de Ocho Mdulos de
Tratamiento de Aguas Servidas (04.05.93)
Convenio de Cesin en Uso de Terrenos otorgados por la C.C. San
Jos a EPSEL para la Construccin de Mdulos de Tratamiento de
Aguas Servidas .
5.7 : Modelos de Contratos de Trabajo
Modelo de Contrato de Trabajo sujeto a Modalidad de Servicio

Especfico (otorgado por la MPCH)
Modelo de Resolucin de Alcalda para contratacin de obreros por
Servicios Personales (permanentes), otorgado por la MPCH.
5.8 : Planilla de Obreros
Planilla de Remuneracin de personal eventual y permanente del

Servicio de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
5.9 : Valuacin de Inmuebles
Valuacin del Inmueble ubicado sobre la Av. Senz Pea Cuadra 18 Provincia de Chiclayo - Departamento de Lambayeque.
Valuacin del Inmueble ubicado sobre la Carretera Pimentel-Santa
Rosa- Provincia de Chiclayo - Departamento de Lambayeque.
Anexo N 06 :
249
INFORME
Condiciones Naturales del rea de Relleno Sanitario
Perfiles estratigrficos Calicata N 01, 02 y 03

Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata N 01, 02 y
03)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata N 01, 02 y 03)
Perfiles estratigrficos Calicata A, B y C
Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata A, B y C)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata A, B y C)
Perfiles estratigrficos Calicata D
Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata D)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata D)
Fotografas N 01, 02 , 03 y 04
250
INFORME
ANEXO N 01
DEL DIAGNOSTICO
251
INFORME
Anexo N 1.1:
Encuesta
252
INFORME
Anexo N 1.2:
Formato
253
INFORME
Anexo N 1.3:
Vistas Fotogrficas
254
INFORME
Anexo N 1.3:
Vistas Fotogrficas
255
INFORME
Anexo N 1.3.1 :
De la Encuesta y Caracterizacin de los Residuos
Slidos
Foto N 01: Reunin de Coordinacin de Inicio de los Estudios

en las Oficinas de CEPRI.
Foto N 02 : Toma de Encuesta Domiciliaria en la Ciudad de

Chiclayo.
Foto N 03 : Caracterizacin de las Muestras de Recoleccin
Foto N 04 : Separacin, Clasificacin y Pesaje de Muestras.
256
INFORME
Anexos N 1.3.2 :
Puntos Crticos de la Ciudad de Chiclayo
Foto N 01 : Va de Evitamiento, Cruce Va San Jos 18,000 m3
Foto N 04 : Parte Posterior SENATI 7,500 m3
Foto N 05 : Va San Jos Curva
Foto N 06 : Av. Agricultura (Vehculo Municipal)
Foto N 07 : Va de Evitamiento Cruz de la

Esperanza (Mercados)
Foto N 08 : Av. Agricultura Salida a Ferreafe 24,000 m2
257
INFORME
Anexo N 1.3.3 : Botadero de Reque
Foto N 01 : Acumulacin de Residuos Slidos a Cielo

Abierto en las Pampas de Reque
Foto N 02: Presencia de Animales Diversos en las Zonas

de Descarga
Foto N 03 : Zona de Impacto Negativo de las Pampas de

Reque
Foto N 04 : Presencia de Residuos Orgnicos de Aves

(plumas)
Foto N 05 : Va de Acceso a los Botaderos de Reque
Foto N 06 : Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos del

Botadero de Reque (Subsuelo arcillo-arenoso compacto
semipermeable)
258
INFORME
Anexo N 1.3.4 :
Propuesta de Lugares para la Disposicin Final
Alternativa N 01 : La Calerita C.C. de Reque 100 Has.
Foto N 01: Vista Panormica de Pampas la Calerita
Foto N 02 : Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos de Pampas
la Calerita (subsuelo gravoso-arenoso arcilloso suelto
no compacto). A 2 m. de profundidad basamento
rocoso granodiortico.
Alternativa N 02 : Pampas de Reque Km. 755, Lima Chiclayo
C.C. Reque 100 Has.
Foto N 01 : Vista Panormica de Pampas de Reque
Foto N 02:Calicatas a Cielo Abierto en los Terrenos de Pampas de
Reque (suelo seco arcillo limoso compacto con
horizontes de carbonato de calcio)
Alternativa N 03 : Pampas Chacupe Valle Hermoso C.C. Santa
Rosa 100 Has.
Foto N 01 : Vista Panormica de las Pampas de Chacupe Valle
Hermosa
Foto N 02 : Calicata a Cielo Abierto (suelo aluvial marino, napa
fretica a 2.0 mts)
Alternativa N 04 : Pampas de Pimentel, CP Chiclayo 102.5 Has.
Alternativa N 05 : Pampas de San Jos, EPSEL S.A. 125 Has.
259
INFORME
Foto N 01 : rea de Escombreras de las Lagunas de Oxidacin

Foto N 02:Vista Panormica del rea de Escombreras de las
Lagunas de Oxidacin
Anexo N 02 :
Grficos
Grfico N 01 : El Servicio de Limpieza Pblica es.....
Grfico N 02 : Cul es la Frecuencia de su Servicio
Grfico N 03 : En qu turno se realiza el Servicio de Limpieza Pblica
Grfico N 04 : Est de acuerdo con ste turno
Grfico N 05: Qu horario le parece mas adecuado
Grfico N 06 : Cmo considera el trato del trabajador municipal
Grfico N 07 : Porqu es importante el Servicio de Limpieza Pblica
Grfico N 08 : Cules son los principales Problemas de Recoleccin
Grfico N 09 : Qu debe realiza la Municipalidad para Cambiar
Grfico N 10 : Cree usted en la segregacin de los Residuos Slidos
Grfico N 11 : Evaluacin del Impacto Ambiental de la Ciudad de

Chiclayo
Grfico N 12 : Recuperacin de Capital
260
INFORME
Grfico N 13 : Rendimientos (TIR) DEL Servicio de Limpieza Pblica del

Cercado de Chiclayo
Grfico N 14 : VAN del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de

Chiclayo
Anexo N 03 :
Cuadros
Cuadro N 01 : Crecimiento de la Poblacin de Chiclayo (2003-2022).
Cuadro N07 : Generacin de Residuos Slidos del Cercado de Chiclayo (20032022) Tm/ao.
Cuadro N 22 : Generacin de Residuos Slidos del Distrito de Jos Leonardo
Ortiz (2003-2022) Tm/ao.
Cuadro N 23 : Generacin de Residuos Slidos del Distrito de La Victoria
(2003-2022) Tm/ao.
Cuadro N 28 : Papeleras y Contenedor en el Centro de Chiclayo.
Cuadro N 29 : Ventas Brutas Anuales del Servicio de Limpieza Pblica del
Cuadro N 30 : Pago de Dividendos del Concesionario del Servicio de Limpieza
Pblica del Cercado de Chiclayo.
Cuadro N 31 : Impuesto a la Renta del Servicio de Limpieza Pblica del
Cuadro N 32 : Estado de Resultados del Servicio de Limpieza Pblica del
Cuadro N 33 : Flujo de Caja del Servicio de Limpieza Pblica del Cercado de
Chiclayo.
261
INFORME
Cuadro N 34 : Calculo de TIR y VAN del Servicio de Limpieza Pblica del

Anexo N 04 :
Planos
- Plano N 01 :
Caracterizacin de Estratificacin Social

Botaderos dentro de la Ciudad de Chiclayo.
- Plano N 02 :
Ubicacin del Actual Botadero de los Residuos Slidos en

Pampas de Reque.
Propuesta de ubicacin de reas Futuras de Relleno
Sanitario de la Ciudad de Chiclayo.
CTAR Lambayeque : Plano Esquema Preliminar de Delimitacin
del Distrito de Chiclayo.
Sectorizacin del Barrido Actual.
Propuesta de reas de Recoleccin Domiciliaria.
Sectorizacin de Circuitos de Recojo de Residuos Slidos
Actual.
Propuesta de reas de Barrido de Calles y Avenidas del Cercado
de Chiclayo.
Propuesta de Barrido de Parques, Plazas y Jardines Pblicos.
Plano de Mobiliario Urbano y en Mercados.
Plano Perimetral N 1 y 2-Botadero Reque
Plano Perimetral Pampas de Reque.
Calles y Avenidas Cercado Chiclayo.
Longitudes y reas Calles Cercado Chiclayo.
Levantamiento Topogrfico, Perimetral y Areados Botadero
Actual y reas de Relleno Sanitario N 1 y 2.
Levantamiento
Topogrfico
Pampas
de
Reque
Alternativa 02.
Proyecto de Relleno Sanitario de Chiclayo
- Plano N 03 :
- Plano N 04 :
- Plano N 05 :
- Plano N 06 :
- Plano N 07 :
- Plano N 08 :
- Plano N 09 :
- Plano N 10 :
- Plano N 11 :
- Plano N 12 :
- Plano N13 :
- Plano N 14 :
262
y Ubicacin
de
INFORME
Propuesta Preliminar de Operacin del Relleno.

- Plano N 15 :
Diseo Preliminar de la Planta de Compostaje.
Anexo N 05 :
Aspectos Legales de las reas propuestas y Valuacin de
Bienes Inmuebles del Area de Limpieza Pblica de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
263
INFORME
Anexo N 5.1:
Relaciones Colectivas de Trabajo
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, D. Ley N 25593 (02/07/92)

Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo D. S. N
011-92-TR(14/10/92)
Convenio N 87 - Libertad Sindical y Proteccin del Derecho de
Sindicacin (1948)
Convenio N 98 - Aplicacin de los Principios del Derecho de
Sindicacin y de Negociacin Colectiva.
Texto nico Ordenado del Drecreto Legislativo N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Labora, Decreto Supremo N 003-97-TR
(27/03/97)
Reglamento del TUO de la ley de Fomento del Empleo Decreto
Supremo N 001-96-TR (26/01/96)
Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, D. Leg. N 688 (05/11/91)
Texto nico Ordenado del D. Leg. N 650, Ley de Compensacin por
Tiempo de Servicios D. S. N 001-97-TR (01/03/97)
264
INFORME
Anexos N 5.2 :
Pactos Colectivos
pAC
Resolucin de Alcalda N 1482/A-98 (10.07.98)
Resolucin de Alcalda N 342-2001- MPCH (06.04.01)
265
INFORME
Anexo N 5.3 :
Acuerdos y Ordenanzas Municipales
Acuerdo Municipal N 049-A-2002-CPCH (20.03.2002)
Acuerdo Municipal N 056-92-MPCH-A (30.12.1992)
Acuerdo Municipal N 023-A-99
Ordenanza Municipal N 003-MPCH/A (17.04.1998)
Ordenanza Municipal N 012-94-MPCH
266
INFORME
Anexos N 5.4 :
Normas Legales sobre Residuos Slidos y Medio
Ambiente
Normas Legales - Ley General de Residuos Slidos.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Reglamento para la Disposicin de Basuras Mediante el Empleo

del Mtodo de Relleno Sanitario.
267
INFORME
Anexos N 5.5 :
Sobre Ley Orgnica de Municipalidades
Oficio N 229-A-2002-MPCH del Alcalde (e) de la MPCH solicitando la

correcta interpretacin de los alcances de la Ley N 27469
Ley que modifica el Art. 52 de la LOM, Ley N 27469
Informe Tcnico de la correcta interpretacin de los alcances de la Ley

N 27469, que modifica el Art. 52 de la LOM de la Comisin de Trabajo
del Congreso de la Repblica.
Oficio N 470/2002-CT-CR del Presidente de la Comisin de Trabajo del

Congreso de la Repblica (19.04.2002)
268
INFORME
Anexos N 5.6 :
Cartas, Convenios, Fichas Registrales, Anotaciones de
Demanda y Recibos de Ingresos
Carta de Intencin de Fecha 24.05.02 - C. C. San Martn de Reque
Fichas Registrales:
-
N 41412 - Oficina Registral de Chiclayo - Terrenos de propiedad

de la MPCH
N 04 del Libro de Comunidades Campesinas de la Oficina

Registral de Chiclayo. C.C. San Martn de Reque.
Anotacin de Demanda sobre Nulidad de Acto Jurdico contra la C.C.

San Martn de Reque. (14.12.2001)
269
INFORME
Recibo de Ingresos N 018502 del 02.01.02 de la Municipalidad

Distrital de Reque
Convenio de Cesin en Uso de Terrenos otorgados por la C. C. San

Jos a SEDALAM para la Construccin de Ocho Mdulos de
Tratamiento de Aguas Servidas (04.05.93)
Convenio de Cesin en Uso de Terrenos otorgados por la C.C. San

Jos a EPSEL para la Construccin de Mdulos de Tratamiento de
Aguas Servidas .
Anexos 5.7 :
Modelos de Contratos de Trabajo
Modelo de Contrato de Trabajo sujeto a Modalidad de Servicio

Especfico (otorgado por la MPCH)
Modelo de Resolucin de Alcalda para contratacin de obreros por

Servicios Personales (permanentes), otorgado por la MPCH.
270
INFORME
Anexos N 5.8 :
Planilla de Obreros
Planilla de Remuneracin de personal eventual y permanente del

Servicio de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.
271
INFORME
Anexos N 5.9 :
Valuacin de Inmuebles
Valuacin del Inmueble ubicado sobre la Av. Senz Pea Cuadra 18 Provincia de Chiclayo - Departamento de Lambayeque.
Valuacin del Inmueble ubicado sobre la Carretera Pimentel-Santa

Rosa- Provincia de Chiclayo - Departamento de Lambayeque.
272
INFORME
Anexo N 06 :
Condiciones Naturales del rea de Relleno Sanitario
Perfiles estratigrficos Calicata N 01, 02 y 03
Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata N 01, 02 y

03)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata N 01, 02 y 03)
Perfiles estratigrficos Calicata A, B y C
Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata A, B y C)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata A, B y C)
Perfiles estratigrficos Calicata D

273
INFORME
Certificados de anlisis granulomtrico por tamizado (Calicata D)
Certificados de limites lquidos y plsticos (Calicata D)
Fotografas N 01, 02 , 03 y 04
274

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FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSIN PRIVADA

SERVICIOS DE INGENIERIA, REPRESENTACIONES

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

AGOSTO DEL 2002

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

DIAGNOSTICO DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CERCADO

Puntos Crticos de la ciudad de Chiclayo

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

1.2.2.1 Dimensiones y reas de impacto

1.3.1 Diagnstico Aspecto Legal

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DE LA

MARCO LEGAL APLICABLE Y AASPECTOS JURIDICOS DE LA

EVALUACIN AMBIENTAL DEL LUGAR DE DISPOSICIN FINAL

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

1.6.1.4 Condiciones Atmosfricas

DIAGNSTICO DE SITUACIN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL SERVICIO DE

MARCO JURICO ESPECIFICO APLICABLE

2.1.1 Base Constitucional

SITUACION LEGAL DE LAS AREAS SELECCIONADAS PARA EL

2.5.1 Descripcin del Servicio de Recoleccin

PROPUESTA DE BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS

2.6.1 Descripcin del Servicio de Barrido

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

2.6.4 Equipos y Herramientas

PROPUESTA DE BARRIDO DE PARQUES Y PLAZAS PUBLICAS

PROPUESTA DE LAVADO DE CALLES, PLAZAS Y LUGARES

2.8.1 Consideraciones iniciales

PROPUESTA MOBILIARIO URBANO

2.9.1 Propuesta para la densidad y ubicacin de mobiliario

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

2.10.5.2 Proyecto Paisajstico

2.11 PROPUESTA SOBRE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE LOS

SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA

2.11.1Descripcin de los Servicios

2.13.1 Potencialidad de Servicios

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

2.16 PROPUESTA DE UN PLAN PILOTO DE MINIMIZACION Y

2.17.1 Ordenanza sobre el Sistema de Gestin de los Residuos Slidos

METODOLOGIA PARA EL CALCULO DE LA DETERMINACION DE LOS

COSTOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PUBLICA

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

3.3.1 Sistema Tarifario Actual

EVALUACION ECONOMICA FINANCIERA

3.4.1 Inversin Inicial

3.5.1 Escenarios Propuestos por la consultora

3.5.1.2 Pago de Dividendos del Concesionario del Servicio de

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

Relevar, construir y analizar una plataforma de informacin razonable que

FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

El Consultor plantea tres informes con los siguientes contenidos:

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Los estudios para el Proceso de Concesin de Saneamiento bsico para la

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FINAL PROYECTO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

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