INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de fortalecer la prestación de los servicios de saneamiento rural,

fortalecer la gestión de los prestadores de servicios y lograr el incremento de la
cobertura, el aseguramiento de la calidad, la prestación eficiente y sostenible del agua
para consumo humano es que se ve la necesidad de la existencia de las ATMs puesto
que en los lugares rurales presentan un acceso limitado a los servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenible lo que causa efectos negativos en las personas de
esos sectores , debido a este problema es una obligación y a la vez una necesidad que
cada municipalidad cuente o constituya un ATM que se encargue de monitorear,
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y capacitación técnica a los Operadores
Especializados y Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento
en pequeñas ciudades y el ámbito rural, respectivamente, todo esto con la finalidad de
asegurar la sostenibilidad de los servicios de saneamiento y mejorar la calidad de la vida
de las personas.

Debido a lo descrito anteriormente es que se desarrolló el presente trabajo, con la

finalidad de brindar información de una manera simple y concisa concerniente a lo antes
mencionada. En el desarrollo de la temática se describirá lo que son las áreas técnicas
municipales (ATM), cuál es su visión en los servicios de saneamiento, así como su
misión, sus funciones, sus características y su marco normativo es decir las leyes por la
cual las ATMs se rigen, además de esto se dará a conocer cuáles son los requisitos de
información con los que el ATM debe contar previos al llenado de la ficha del
aplicativo.
¿QUÉ SON LAS ÁREAS TÉCNICAS MUNICIPALES (ATM)?

El decreto legislativo 1280 que aprobó la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento estableció en su artículo 10° que las ATM son órganos de
línea de las municipalidades encargados de monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar
asistencia y capacitación técnica a los Operadores Especializados y Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades y el ámbito
rural, respectivamente, con la finalidad de asegurar la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento. Es obligación de la municipalidad competente constituir un ATM.

El Decreto Supremo N° 001-2019-VIVIENDA, que modificó el artículo 117 del

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, estableció que las ATM realizan las
funciones de supervisión y fiscalización hasta que la Sunass implemente dichas
funciones. En tanto suceda ello, el ATM brinda información a la Sunass de manera
semestral, y el contenido de la información es definido por la Sunass.

La Dirección de Fiscalización (DF) de la Sunass ha habilitado el sistema Web,

denominado “Aplicativo para la recolección de información en las ATM” para facilitar
el cumplimiento de lo dispuesto en la norma del envío de información por las
municipalidades de una manera rápida y práctica.

Esta herramienta permitirá poner a disposición de las instituciones y público en general

la información del ámbito rural referida a la gestión que desarrollan los prestadores, las
condiciones de los servicios y la satisfacción de éstos por los usuarios en el ámbito
rural.

Es el área encargada de promover la formación de las organizaciones comunales,

prestadoras de servicios de saneamiento (JASS, comités u otras formas de
organización), así como de supervisarlas, fiscalizarlas y brindarles asistencia técnica
para asegurar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento rural.

El ATM se encuentra dentro de la estructura orgánica de la municipalidad como órgano

de línea, depende de la oficina de asuntos sociales o la que haga sus veces, cuyas
funciones están establecidas en el ROF.
El Área Técnica Municipal (ATM) es una área creada específicamente para poder ver y
apoyar a las necesidades de los AA.HHs y sobre todo velar por la mejora de calidad de
vida de la población y apoyar en lo posible con la gestión municipal en los proyectos de
AGUA Y ALCANTARILLADO, somos una área que cada día se prepara más porque
debemos estar capacitados y sobre todo ayudar a otros a capacitarse.

MISIÓN DEL ATM

La Municipalidad a través del área técnica municipal implementa mejoras en la calidad

de vida a la población rural, implementando en los servicios de agua y saneamiento, así
mismo fortalece a través de juntas administradoras de agua y saneamiento (JASS) una
adecuada prestación de servicios, mejorando la calidad de vida en la población.

VISIÓN DEL ATM

Ser un Área enfocada en el apoyo constante y permanente en las comunidades para

lograr mejores servicios de agua potable y saneamiento con el fin de elevar la calidad de
vida de sus habitantes y preservar este vital líquido para las generaciones futuras.

FUNCIONES DEL ATM

 Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito,

de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia.

 Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los

servicios de saneamiento del distrito

 Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en el

distrito.

 Administrar los servicios de saneamiento del distrito a través de los operadores

especializados, organizaciones comunales o directamente.

 Promover la formación de organizaciones comunales (JASS, comités u otras

formas de organización) para la administración de los servicios de saneamiento,
reconocerlas y registrarlas.
 Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales
administradoras de servicios de saneamiento del distrito.

 Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y cuidado del

agua.

 Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los

servicios de saneamiento.

 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento

de las obligaciones de las organizaciones comunales JASS.

 Evaluar en coordinación con el Ministerio de Salud la calidad del agua que

brindan los servicios de saneamiento existentes en el distrito.

 Brindar apoyo técnico en la formulación de proyectos e implementación de

proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura,
educación sanitaria, administración, operación y mantenimiento y en aspectos
ambientales de acuerdo a su competencia.

¿El responsable de atm tiene otras funciones asignadas?

Si la respuesta es positiva, considerar entre otras las asignadas por el alcalde de la

municipalidad distrital, tales como: Responsable del SISFHO, responsable de PI,
responsable del Padrón Nominal de Niños, responsable del vaso de leche, responsable
de Sello Municipal, gasfitero/Fontanero, entre otros.

Características del área técnico municipal - ATM de saneamiento:

Considerar lo que se indica en la resolución, ordenanza municipal u otro documento

emitido por la municipalidad distrital sobre la formalización del Área técnica Municipal
y la resolución de designación del cargo de responsable del ATM. Indicar si el ATM
cuenta con movilidad, materiales, reactivos, así como la organización y equipamiento de
la oficina designada para desempeñar sus funciones.

Requisitos de información previos al llenado de la ficha:

Para el correcto llenado del aplicativo el ATM debe contar con la siguiente información:
- Listado de los centros poblados de su jurisdicción, según los datos obtenidos en el
Censo 2017 – INEI.

- Georreferenciación del centro poblado donde funciona la Municipalidad con la mayor

parte de sus unidades orgánicas.

- Identificar los tipos de prestadores encargados de la administración, operación y

mantenimiento de los servicios de sanitario que existen en el ámbito del distrito, sus
documentos de gestión, así como que se encuentren actualizados.

MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993):

Artículo 195.- Los Gobiernos Locales …son competentes para:

 Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su

responsabilidad.
 Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales

LEY N° 27792 LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MVCS:

Artículo 2°.- El MVCS tiene por competencia: formular, aprobar, ejecutar y supervisar
las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construcción y saneamiento; para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento.

LEY N° 26338 LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Artículo 1°.- La presente Ley establece las normas que rigen la prestación de los
servicios de saneamiento (agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición
de excretas), tanto en el ámbito urbano como rural.

D.S. Nº 023- 2005- VIVIENDA, TUO DEL REGLAMENTO L.G.S.S N° 26338

 Artículo 169.- Competencias de las municipalidades distritales en el ámbito rural

y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades
provinciales:
 Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en su
jurisdicción en concordancia con las políticas emitidas por el Ente Rector
 Administrar los servicios de saneamiento, a través de:
 Operadores especializados
 Organizaciones comunales
 Directamente

LEY N° 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Artículo 58.

 Funciones en materia de vivienda y saneamiento

 Formular, aprobar y evaluar los PLANES y POLÍTICAS REGIONALES en
materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo
de los GL y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales.
 Ejecutar acciones de Promoción, Asistencia Técnica, Capacitación,
Investigación científica y tecnológica en materia de construcción y Saneamiento.
  Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de
servicios de saneamiento.
 Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de
los GL

LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

El Artículo 80° de la LOM establece que las municipalidades, en materia de

saneamiento, salubridad y salud, tienen, entre otras funciones, la de proveer los
servicios de saneamiento rural. MUNICIPALIDADES PROVINCIALES: Administrar
y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y
desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de
escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales. Difundir programas de
saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes. Realizar campañas de medicina
preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local.

MUNICIPALIDADES DISTRITALES: Administrar y reglamentar, directamente o por

concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo. Proveer los
servicios de saneamiento rural y coordinar con los centros poblados para la realización
de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.

Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades

provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes. Realizar campañas
locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.

R.M N° 031- 2013-VIVIENDA

Aprueba el Plan de Mediano Plazo 2013-2016 del PNSR, que incluye los siguientes
lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural:
 a) Cobertura y calidad del servicio b)
b) Sostenibilidad en la provisión de servicios
c) c) Gestión del servicio por parte de los operadores
d) d) Marco normativo
e) e) Fortalecimiento institucional
f) f) Articulación institucional
g) g) Sistema de gestión
h) h) Comunicación para el cambio social y de comportamiento
i) i) Enfoque de género como línea transversal

R.P.E. N° 161- 2013- SERVIR/PE

Aprueba la Directiva N° 001-2013 SERVIR/GDSRH. Establece los lineamientos que

todas las Entidades de la Administración Pública deben seguir para la elaboración,
aprobación, implementación y actualización del Manual de Perfiles de Puestos (MPP).

CONCLUSIONES

 Las áreas técnicas municipales son de vital importancia para que se tenga un
servicio de saneamiento sostenible ya que esta contribuye a tener un servicio de
saneamiento de calidad continuo que desencadena en la mejora de la calidad de
vida de las personas y la preservación del agua.

 Las empresas prestadoras de servicios gracias a la ayuda de la ATM es decir con la

asistencia y las capacitaciones y por su puesto con la supervisión mejorara los
servicios de saneamiento que brindan.

 El ATM debe planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento

en el distrito, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia.

 Es una obligación que cada municipalidad cuente con el ATM para contribuir a la
sostenibilidad del servicio de saneamiento