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13, 14 y 15-03-10 Mercosur
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Dirección de Prensa
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
13, 14 y Lunes 15 de marzo de 2010
Uruguay
Entrampados en el Mercosur
El País - Uruguay
Autor: Ignacio de Posadas -EDITORIAL - 13/3/2010
Presos en sus escombros. ¿Qué hacer? Una de las decisiones más difíciles para el nuevo
gobierno, pero también de las más trascendentes y más impostergables. Basta de "queremos más
y mejor MERCOSUR". Pues no nos lo van a dar. Hay que encarar. ¿Cómo? Con Madurez y
Realismo (y en el caso del gobierno, también con "mutismo": debe tratar de hacer y no hablar
sobre lo que piensa emprender).
Madurez: ha faltado para ver la realidad. En vez, sumamos a los graves problemas prácticos,
construcciones voluntaristas, cargadas de ideología, que superponen ataduras políticas a las
comerciales, sin beneficio alguno.
Nuestro país no tiene una política exterior coherente, fundada en la comprensión de los intereses
nacionales. El último gobierno terminó de desnortearla cuando confundió política exterior con
nirvanas ideológicos (apolillados). En esa línea, mareados por un discurso plagado de lugares
comunes (apolillados), nos dejamos empaquetar con el "Mercosur Político" (y su suprema
barbaridad: el parlamento del Mercosur).
Al son de "la familia latinoamericana", aplaudimos cuando nos sustituyeron la realidad comercial y
económica con quimeras (y aventureros). Así, pasamos de algo difícilmente manejable, pero
donde jugábamos un rol gravitante y sobre todo circunscripto a asuntos de nuestro interés, a un
circo, donde se juegan partidos geopolíticos en los que deberíamos ser ajenos (o por lo menos,
jugar de líbero), con un rol tan diluido que no alcanzamos ya a ser ni siquiera actores de reparto.
Siempre supimos que para Brasil el Mercosur era primordialmente un proyecto político, pero el
quid del asunto estaba en el quo económico que aquel país debía pagar por su pretendido
liderazgo. Hacer de claque no es ni conveniente, ni decoroso.
Realismo: no hay política exterior viable si no está enraizada en la realidad (así le fue al sueño de
las afinidades ideológicas) ¿Cuál es nuestra realidad en este tema?
1) El Mercosur nos sirve cada vez menos. En materia de inversiones, directamente nada. Peor,
Brasil consintiendo los incumplimientos argentinos y desarrollando los propios, obtuvo el resultado
querido: ante la inseguridad jurídica, el inversor se coloca en el mercado más grande.
En materia de comercio el panorama es más complejo: las posibilidades de desarrollarlo como fue
planteado en el Tratado de Asunción son escasas e inciertas, pero aún sobrevive uno de los
motivos que llevaron a incorporarse al Mercosur. El PEC y el CAUCE subsisten (aunque habría
que evaluarlos a la luz de nuestra economía hoy). Este es uno de los motivos por los cuales no se
puede pensar alegremente en dar un portazo.
2) El Mercosur no tiene arreglo. Para retomar el camino de construir una unión aduanera, se
precisa que a Brasil le interese y que Argentina vuelva a reflexionar acerca de cuáles son sus
intereses. Esos supuestos hoy no existen. Sin eso, los otros socios nada pueden hacer.
3) Es muy dudoso que una unión aduanera, sea hoy una buena opción para el Uruguay.
4) Lo que mejor nos convendría es una "fuite en arrière". Como estamos es malo; avanzar es
imposible y de dudoso beneficio en cualquier caso, piantarnos es muy riesgoso, (económica y
políticamente).
Detengámonos aquí. No hay posibilidad de innovación para el Mercosur sin Brasil. Como, seamos
realistas, no hay posibilidad para el Uruguay de armar una política exterior sin Brasil. Pregunta
realista entonces: ¿dónde está Brasil en estos temas?
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La respuesta no es promisoria. Las líneas tradicionales de la política exterior brasilera, están algo
borrosas. Sus ancestrales metas geopolíticas se han visto omnubiladas por infusiones ideológicas
y, últimamente, por una mal disimulada soberbia: Nada avanzaríamos con el gobierno Lula en su
estado actual. Pero es igualmente cierto que para el Brasil la utilidad del Mercosur ha disminuido
mucho, al tiempo de que también para él se ha convertido en una trampa.
Las finalidades geopolíticas que Brasil añora, o bien las ha tratado de empujar (con poco éxito) por
otros caminos (Doha; Grupo de los 20, visita a Cuba, recibimiento a Ahmedinajad etc.) o bien ha
constatado que el Mercosur "no calienta a nadie". Paralelamente, Brasil ha pasado, irónicamente,
a ser también prisionero del Mercosur. Ante las escasas perspectivas que ofrece la ronda Doha,
casi todos los países se lanzaron a crear redes de acuerdos bilaterales. Los integrantes del
Mercosur quedamos afuera y eso es muy negativo y muy riesgoso si Doha fracasa. Muchos en
Brasil entienden esto claramente y les preocupa. Brasil firmó tratados con todos los países del
subcontinente, pero tiene la ñata contra el vidrio de casi todos los demás.
I.-Hablar poco y muy prudentemente. El nuevo canciller ha demostrado oficio en esto. II.- Hacer un
análisis a fondo de nuestra realidad y las opciones que ofrece, cuantificándolas. Encargar esta
tarea a un grupo de trabajo, "pesado", multidisciplinario ("y multi-ideario"), reducido, con plazo y
fuera de candilejas, no sería mala cosa. III.- Empezar a contactarse e informarse de las posiciones
y preocupaciones de distintos sectores de influencia y poder en Brasil.
La defensa de la economía de mercado hecha por el presidente Mujica durante su visita a Chile
confirma su giro realista en un área de la que dependen todos los programas que Uruguay
necesita para su desarrollo. En un encuentro con residentes uruguayos durante su visita a Chile,
Mujica afirmó que el país “funciona con el capitalismo” y que hay que respetar las reglas del
mercado como forma de lograr mayores inversiones privadas y mejorar el empleo. Destacó
acertadamente que para gastar más en asistencia social y otros programas primero hay que
generar ingresos mediante la expansión económica.
Igualmente significativa fue su advertencia de que hay que “romper” las concepciones ideológicas
que obstaculicen la meta básica del desarrollo. Sus declaraciones apuntan sensatamente a
establecer como prioridad de un gobierno exitoso el fortalecimiento de la economía libre apoyada
en la inversión privada, anteponiendo el mejoramiento de las condiciones de vida de la gente a
visiones extremistas que frenan esa meta. La posición de Mujica pone a su incipiente
administración en la misma línea que los gobiernos más exitosos de la región pese a su disímil
ubicación en el espectro ideológico –como los de Brasil, Chile, Colombia o Perú– y en las
antípodas del desorden y el fracaso del llamado “socialismo del siglo XXI” que lidera Hugo Chávez.
No es la única señal del nuevo gobierno hacia el camino correcto. Sigue igual rumbo la admisión
del canciller Luis Almagro de que puede revivir la negociación de un Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos, así como con otras potencias económicas como la Unión Europea y
China. Las declaraciones del canciller asumieron mayor fuerza al ser respaldadas por el
vicepresidente Danilo Astori, supervisor de la política económica. Almagro tomó la metáfora del
tren perdido, usada en 2007 cuando el ex presidente Vázquez, bajo presión de los sectores
radicales del Frente Amplio y de los socios mayores del Mercosur, dio marcha atrás en su
aceptación del TLC que nos ofrecía Estados Unidos. Los defensores del TLC sostenían que no
podíamos perder el tren hacia mayor comercio exterior. Sus detractores, liderados por el entonces
canciller Reinaldo Gargano, replicaban que el tren nos pasaría por arriba. Almagro sostuvo ahora
que el tren puede volver a pasar y que “en algún momento lo vamos a agarrar”. En este contexto,
el canciller censuró las trabas que el Mercosur impone a nuestro desarrollo, reflejadas en las
estancadas negociaciones del bloque para un TLC con la Unión Europea por los intereses de los
socios mayores, especialmente Brasil.
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Son claramente alentadoras las señales que emite el nuevo gobierno en materia de realismo
económico, evidenciadas en las declaraciones de Mujica, Almagro y Astori, así como también en
las formuladas por el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, respecto al cambio de la política
salarial y al énfasis en la necesidad de aumentar sustancialmente el nivel de inversión privada en
el país. Si estas señales se confirman en los hechos y en las políticas del nuevo gobierno y si se
imprime un rumbo firme y renovador en otras áreas vitales para el país, como la educativa, donde
se juega un partido crucial, Uruguay podrá aspirar a integrarse en su momento en la liga de los
países más desarrollados.
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Unasur
Con eso, Venezuela se convirtió en el cuarto país en ratificar la adhesión a Unasur, luego de
Bolivia, Ecuador y Guyana. El organismo es formado en el total por 12 países de América del Sur.
Unasur pretende constituirse "sobre la base de pilares sólidos, en la estructuración de una nueva
economía, en la estructuración de la fuerza cultural, espiritual, educativa de nuestros pueblos y en
la integración política de nuestras repúblicas", afirmó Maduro en la ceremonia.
Después de reunirse hoy con Maduro para preparar un encuentro de los presidentes Rafael Correa
(Ecuador) y Hugo Chávez (Venezuela), previsto para el próximo día 26 en Quito, el canciller
ecuatoriano Ricardo Patiño elogió la ratificación de Venezuela al Tratado Constitutivo de Unasur.
Él espera que la Unión pueda ser constituida formalmente aún este año. Para eso, sin embargo,
aún faltan cinco nuevas ratificaciones, pues la Unión sólo podrá tener personalidad jurídica con
nueve países-miembros ratificados.
La Unión Suramericana está integrada por Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
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Urupabol
Los presidentes de Bolivia, Evo Morales, y de Uruguay, José Mujica, suscribieron ayer en
Cochabamba una declaración conjunta en la que convinieron en impulsar el bloque de
integración trinacional Urupabol, que incluye a Paraguay, y avanzar en el negocio del gas
natural.
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Itaipú
Brasil / Paraguay
El ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Celso Amorim, recalcó a su par paraguayo,
Héctor Lacognata, que su país cumplirá con la promesa de financiar la construcción de una
nueva línea de transmisión de energía eléctrica de 500 kv.
El presidente del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, había acordado con el presidente de Paraguay,
Fernando Lugo, que dará curso favorable a varios pedidos de reivindicación de Paraguay relativos
a Itaipú.
En el marco de la "recuperación de la soberanía hidroeléctrica" nuestro país pidió se le conceda su
derecho de la libre disponibilidad de la energía que corresponde a Paraguay, justo precio, revisión
de la deuda de Itaipú, la cogestión plena, la implementación de auditorías binacionales públicas y
la realización de obras previstas en el Tratado de Itaipú.
SIN FECHA. El Brasil prometió financiar una línea de 500 kv a favor del Paraguay, pero hasta hoy
no pasa de ser una simple promesa firmada, sin fecha de cumplimiento, en medio de protestas de
los consumidores por la crisis de distribución de energía eléctrica por parte de la ANDE.
El canciller conversó por teléfono con Amorim. "La línea de 500 kv se va a construir sin costo para
el Paraguay y se va a cumplir lo acordado el 25 de julio", dijo.
El próximo 23 de abril los presidentes Luiz Inácio Lula da Silva y Fernando Lugo se reunirán
nuevamente para analizar los avances de los puntos planteados por el Paraguay.
NOMBRAMIENTO ITAIPÚ. Por decreto Nº 4.050, de fecha 12 de marzo del presente año, el
presidente de la República, Fernando Lugo, nombró a Osvaldo Ramón Romei como miembro del
Consejo de Administración de la Itaipú. Reemplaza en el cargo a Sixto Amarilla, a quien se le
dieron las gracias por los servicios prestados.
CONTRATO COLECTIVO. Continúan las negociaciones del contrato colectivo entre
representantes del Comité de Relaciones Laborales de la Itaipú y dos sindicatos de trabajadores
de la entidad. Estuvo encabezada por el abogado Nelson Filártiga, por Itaipú; Ramón Ramírez,
(Sitraibi) y Aldo Snead, del Sindicato de Conductores del Alto Paraná (Siconap).
Crisis Energética
La Itaipú puede aumentar la disponibilidad de energía eléctrica para nuestro país, según el director
general de la entidad binacional, Gustavo Codas.
El tema fue tratado durante la reunión quincenal del directorio de la binacional, que se realizó entre
la tarde y la noche del último fin de semana en el Edificio de Producción de la usina, ubicado en la
cercanías de Hernandarias.
Según el escueto informe sobre la reunión, el objetivo es paliar los efectos de la crisis de
electricidad que atraviesa el Paraguay debido a la limitación de retirar más energía que
hasta ahora es limitada a 1.340 megavatios (MW) de los 7.000 disponibles.
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El primer problema es la licitación del contrato de ampliación de la margen derecha de Itaipú, que
hasta la fecha sigue tropezando con dificultades y, la segunda, más líneas de transmisión,
especialmente la de 500 kilovoltios.
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Energía
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