DIAGNSTICO SOBRE LAS

DEMANDAS LABORALES
EN EL SECTOR CONSTRUCCIN
DISTRITO NACIONAL I REP. DOM. I 2014-2015

OCTUBRE 2015

DIAGNSTICO SOBRE LAS DEMANDAS LABORALES EN EL SECTOR CONSTRUCCIN

OCTUBRE 2015

DEMANDAS LABORALES

EN EL SECTOR CONSTRUCCIN

DEMANDAS LABORALES

EN EL SECTOR CONSTRUCCIN

AUTORES:
Arq. Mnica Castillo Farias
Ing. Carlos Mart
Ing. Solange Pimentel
Ing. Ailec Soto Garabito

Facilitador: Arq. Derby Lionel Gonzlez Sajiun

Seminario de la Construccin

INSTITUTO TECNOLGICO DE SANTO DOMINGO

Santo Domingo, Repblica Dominicana
2015

Instituto Tecnolgico de Santo Domingo, INTEC

Maestra en Ciencias en Administracin de la Construccin
Copyright 2015, Editorial INTEC por Grupo CAMS
Av. Los Prceres, Gal. Santo Domingo, Rep. Dom.
Apartado postal 342-9 y 249-2
www.intec.edu.do
Derechos pendientes
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su
tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por
cualquier medio ya sea electrnico o mecnico (incluyendo el fotocopiado, la grabacin o cualquier sistema de recuperacin y almacenamiento de informacin), sin el permiso previo y por escrito de los
titulares del copyright.

Prof.; Arq. Derby Lionel Gonzlez - Facilitador

Demandas Laborales en el Sector de la Construccin
Correccin de Estilo:
Ing. Solange Pimentel
Redaccin:
Grupo CAMS
Edicin:
Grupo CAMS
Composicin y Diagramacin:
Arq. Mnica Castillo Farias
Diseo de Portada:
Grupo CAMS con colaboracin de
Arq. Lisbelle Vargas
Impresin:
PrintCity

Impreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana

CONTENIDO
Presentacin

Introduccin

Conceptos Generales

v
Resumen/Abstract

Antecedentes

3
5

02

Marco de Referencia
Marco Legal

Diseo Metodolgico

Conclusin

Referencias

11
13

03
Procedimiento para
realizar una Demanda

12

Resultados

14

Recomendaciones

22

20
23

11

iii

De los Autores

Mnica Castillo Farias

Arquitecta
Graduada de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra
Estudiante de Postgrado del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Carlos Mart
Ingeniero Civil
Graduado de la Universidad Iberoamericana
Estudiante de Postgrado del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Solange Pimentel
Ingeniero Civil
Graduada del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Estudiante de Postgrado del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Ailec Soto Garabito
Ingeniero Civil
Graduada del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Estudiante de Postgrado del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo

PRESENTACIN

La maestra en Administracin de la Construccin tiene la finalidad de formar profesionales de la

ingeniera que sean capaces de brindar soluciones integrales, viables y sostenibles a los problemas de la sociedad. El aprendizaje de sistemas de gestin y evaluacin
y control son fundamentales propsitos para lograr dicho fin.
En concordancia con esto, se nos alienta a innovar y
resolver problemticas que nos afectan diariamente a
travs de la investigacin.
A continuacin se presentan los resultados de un estudio, visto desde el enfoque administrativo, originado
como respuesta a una de las problemticas que afectan
a los empresarios del Sector Construccin.
GRUPO EDITORIAL CAMS

Es imprescindible llevar PROCESOS ORGANIZADOS y

sistemticos dentro de la empresa, para la eficiente

gestin de los RECURSOS HUMANOS .

- GRUPO EDITORIAL CAMS

Diagnosis of Work-Related Diagnstico sobre las

Lawsuits in the Construction Demandas Laborales en

el Sector Construccin,
Distrito Nacional durante
the Period 2014/2015 el Perodo 2014-2015

Area, National District during

Demandas Laborales en el Sector Construccin

Resumen:

El Sector de la Construccin, como responsables de ms de

270,000 empleados, se ve afectado por los
conflictos laborales. Siendo este el demandado en el 25% de las demandas laborales
nacionales, los empresarios expresan un
sentir de vulnerabilidad. Aunque anteriormente se han elaborado estudios en
referencia al tema, el gremio no cuenta
con informacin actualizada que describa
la situacin que se desarrolla en realidad.
En la presente investigacin se realiz
un diagnstico sobre las demandas laborales en el Sector Construccin del Distrito
Nacional, durante el periodo 2014- 2015.
El estudio concluy que la mayora de las
demandas alegan despido injustificado
como causa. Los recursos que se deben

gastar en los procesos legales se traducen

en costos que en promedio ascienden a casi
RD$700,000 para el empleador.
Adems, los empleadores deben comprender mejor el Cdigo de Trabajo para
poder implementar un sistema de gestin
laboral correcto y efectivo.
La vulnerabilidad que es percibida, es
consecuencia de varios factores como lo es
la informalidad del sector, la reincidencia de
abogados que buscan beneficiarse con el
proceso y las normas laborales vigentes. Por
esta razn es imprescindible para las empresas la organizacin interna y buen control de
los recursos humanos y sus contrataciones.
As mismo, las condiciones y remuneraciones
laborales deben siempre regirse por la ley.

Palabras Claves:

Construccin, Contratos Laborales, Demandas Laborales,

Empleadores, Juzgado, Trabajadores.

Abstract:

Responsible for
more than 270.00 employees, the construction sector is affected by labor disputes. Being the respondent in 25% of the national
labor demands, employers express a feeling
of vulnerability. Although earlier studies have
made reference to the issue, the industry does
not have updated information describing the
situation taking place in reality.
In the present study a diagnosis of labor demands was made in the Construction
Sector , National District during the period of
2014 to 092015. The study concluded that
most of the complaints allege unfair dismissal as a cause. The resources spent in legal
proceedings result in average costs amount
to nearly RD $ 700,000 for the employer.

Palabras Claves:

In addition, employers must study and

understand the Labour Code in order to implement proper and effective labor management system.
The perceived vulnerability is the result
of several factors such as the informal manner of the sector, recidivism lawyers seeking
to benefit from the process and actual labor
standards. For this reason it is imperative for
companies to organize internally and perform efficient control of human resources.
Also, working conditions and remuneration
should abide by the law.

Construction, Employers, Labor Contracts, Employers,

Work-Related Lawsuits, Workers.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

1. INTRODUCCIN

l Sector de la Construccin
representa gran parte de las actividades econmicas que ms aportan al producto interno bruto del
pas con un 9.2% en el 2015.
Este maneja un gran nmero
de empleados. En el ao 2014 solamente, el sector produjo 274,887
empleos para hombres y mujeres;
tanto de nacionalidad dominicana
como extranjera. En su mayora
estos ltimos son de nacionalidad
haitiana. Como cualquier sector con
gran empleomana, este queda expuesto a demandas laborales por
parte de sus trabajadores.
Actualmente las demandas laborales son un tema de debate entre
empresarios del Sector Construccin, debido a que estas implican
un gran costo para los constructores, promotores y sus inversionistas. Estos perciben que el sector
est siendo afectado por un alto
volumen de demandas laborales, lo
que genera un sentir de impotencia
y vulnerabilidad por parte de estos.
El Juzgado de Trabajo, entidad
jurdica que conoce como tribunal
de primer grado los conflictos laborales de conformidad con el Cdigo
de Trabajo1, no maneja estadsticas
por sector. Lo mismo ocurre con la
Oficina de Acceso a la Informacin
Pblica del Poder Judicial.
En contraste, el Ministerio de
1 Art. 480 del Cdigo de Trabajo

Trabajo lleva registros de las demandas que le son sometidas por

sector en sus boletines informativos; sin embargo, no todas las demandas que entran al sistema judicial, se filtran por este ministerio.
Aunque se han elaborado investigaciones sobre el tema, como
por ejemplo el Estudio sobre las
Principales Causas y Consecuencias de las Demandas Laborales
en la Construccin de Viviendas
en el Distrito Nacional de la Repblica Dominicana durante el perodo 2004-2008, solo funcionan en
trminos comparativos, ya que no
sirven de bosquejo para examinar
lo que ha estado ocurriendo en los
ltimos aos.
Considerando este panorama,
el objetivo de esta investigacin fue
diagnosticar la situacin actual de
las demandas laborales en la Industria de la Construccin en el Distrito
Nacional, Repblica Dominicana;
y con esta base proponer un marco conceptual de sugerencias que
propicien la reduccin de las demandas laborales del sector.

2. ANTECEDENTES
La Industria de la Construccin queda expuesta, al igual
que cualquier sector econmico
que moviliza grandes volmenes
de dinero y posee alta tasa de
empleos y a demandas laborales
3

Demandas Laborales en el Sector Construccin

por parte de sus trabajadores u

obreros.
En octubre del ao 2008,
en INTEC se present el Estudio sobre las Principales Causas y
Consecuencias de las Demandas
Laborales en la Construccin de
Viviendas en el Distrito Nacional de
la Repblica Dominicana durante el
perodo 2004-2008. En el mismo se
exponen las principales causas por
las cuales se demanda en materia
laboral, y la incidencia que tienen
cada una. Dicho estudio arroja lo
siguiente: [86%] despido injustificado, [6%] desahucio, [6%] dimisin y
[2%] abuso de confianza.
Dentro de las demandas por
despido injustificado los fallos tuvieron las siguientes proporciones:
[50%] rechazadas, [27%] inadmisibles, [20%] acogidas, [2%] acogidas
parcialmente y [2%] por perencin
de instancia.2
En las demandas que fueran
rechazadas un [73%] se debido
a la falta de pruebas y un [27%]
desinters de los demandantes.
Por inadmisibilidad un [67%] por
no haber comparecido y [33%] por
falta de inters. De las acogidas un
[75%] irresponsabilidad de pago y
un [25%] desorganizacin empre-

2 Perencin de Instancia: en los conflictos

laborales es el aniquilamiento de la accin
que ocurre a los tres aos, como consecuencia de la inactividad de las partes durante
ese perodo de tiempo; este plazo corre en
contra de las personas fsicas o morales.

sarial.3
Los fallos de las demandas por
desahucio se dividen en un [50%]
rechazadas, [25%] acogidas y [25%]
inadmisibles. De las rechazadas
[90%] se debi a la falta de prueba y el [10%] por otras razones. En
las que fueron acogidas, un [85%]
se debi a la desorganizacin empresarial y un [15%] falta de parte de la empresa. Los que fueron
inadmisibles se debieron en un
[95%] por no haber comparecido y
[5%] por mentir.
En referencia a las demandas
que se ejecutaron por dimisin los
fallos se distribuyeron en [25%] rechazadas, [25%] acogidas y [50%]
inadmisibles.4
El Juzgado Laboral del Distrito
Nacional, Poder Judicial de la Repblica Dominicana, public, el 25 de
enero del 2013, una relacin sobre
las demandas nacionales sometidas
por dominicanos y haitianos desde
el ao 2006 hasta el 29 de enero
del 2013. La muestra del mismo se
extrajo del sistema aleatorio de sorteo de la Presidencia del Juzgado de
Trabajo del Distrito Nacional, dando
los resultados presentados en la
3 C. Jerez Daz, J. V. Aramboles Mndez,
A. Alberto Estvez, V. M. Morel, W. Eudil
Estvez y M. D. Concepcin, Estudio de las
Principales Causas y Consecuencias de las
Demandas Laborales en Construccin de
Viviendas en el periodo 2004 - 2008, Distrito
Nacional, 2008.
4 C. Jerez Daz et al, Estudio de las Principales Causas y Consecuencias de las
Demandas Laborales en Construccin de
Viviendas en el periodo 2004 - 2008, Distrito
Nacional, 2008.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

Tabla 1.
Tabla 1. Datos estadsticos de Demandas Nacionales
Dominicanos y Haitianos desde el ao 2006-hasta el 29-01-2013
Ao

Total
demandas
laborales

Demandas
Nacionales
Haitianos

%
Haitianos

Demandas
Nacionales
Dominicanos

%
Dominicanos

2006

5348

243

5%

5105

95%

2007

5537

565

10%

4972

90%

2008

5617

621

11%

4996

89%

2009

5922

898

15%

5024

85%

2010

5400

1026

19%

4374

81%

2011

5286

932

18%

4354

82%

2012

5472

1416

26%

5472

74%

29-01-13

415

74

18%

341

82%

Las demandas laborales van

dirigidas directamente al Juzgado de Trabajo de la provincia
correspondiente. Algunas llegan al
Ministerio de Trabajo, dependiendo la causa de la demanda. La base
de datos del Ministerio de Trabajo
actualmente tiene 427 expedientes
correspondientes al Sector de la
Construccin, de los cuales 136
corresponden al perodo del 1 de
enero 2013 al 23 de septiembre del
2015.

3. CONCEPTOS
GENERALES
El trabajo es una funcin social
que se ejerce con la proteccin y
asistencia del Estado. Este debe velar porque las normas del derecho
de trabajo se sujeten a sus fines
esenciales, que son el bienestar humano y la justicia social.5
Toda persona es libre para
dedicarse a cualquier profesin y
oficio, industria o comercio permiti5 Principio I de los principios fundamentales del cdigo de trabajo de la Repblica
Dominicana Ley No. 16-92

dos por la ley. Nadie puede impedir

el trabajo a los dems ni obligarlos a
trabajar contra su voluntad.6
Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial.
Rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios
internaciones. En las relaciones
entre particulares, la falta de disposiciones especiales es suplidas
por derecho comn.7
Los derechos reconocidos por
la ley a los trabajadores, no pueden
ser objeto de renuncia o limitacin
convencional. Es nulo todo pacto en
contrario.8
En materia de trabajo los
derechos deben ser ejercidos y las
obligaciones ejecutadas segn las
reglas de la buena fe. Es ilcito el
abuso de los derechos.9
La accin laboral relativa a
los conflictos jurdicos se inicia
mediante demanda escrita de la
parte que reclama, dirigida va
secretaria del tribunal competente,
al juez que deba conocerla (Art.508
del C.T.).
6 Principio II de los principios fundamentales del cdigo de trabajo de la Repblica
Dominicana Ley No. 16-92
7 Principio IV de los principios fundamentales del cdigo de trabajo de la Repblica
Dominicana Ley No. 16-92
8 Principio V de los principios fundamentales del cdigo de trabajo de la Repblica
Dominicana Ley No. 16-92
9 Principio VI de los principios fundamentales del cdigo de trabajo de la Repblica
Dominicana Ley No. 16-92

Demandas Laborales en el Sector Construccin

La demanda es un acto escrito

que debe contener las menciones
siguientes:
La designacin del tribunal ante
el cual se acude y el lugar donde
funciona;
Nombres, profesin, domicilio
real y menciones relativas a la
cedula personal del demandante,
as como la indicacin previa del
domicilio de eleccin, ubicado en
la demarcacin donde tenga su
sede el tribunal;
Nombres y residencias de los empleadores, o en su defecto, en los
domicilios de eleccin, si existe
contrato de trabajo por escrito
donde conste dicho dato;
Nombres y residencias de los empleadores, o en su defecto, en los
domicilios de eleccin, si existe
contrato de trabajo por escrito
donde conste dicho dato;
Objeto o motivo de la demanda,
fecha y lugar de la redaccin del
escrito as como la firma o huellas
digitales del demandante o de su
mandatario (Art.509).
Los juzgados de trabajo son
tribunales especializados con competencia para conocer en primer
grado las demandas en materia
laboral, de conformidad con el Art.
480 del Cdigo de Trabajo.
Estos fungen como tribunales
de conciliacin en las demandas
que se establecen entre empleadores y trabajadores o entre trabajadores solos, con motivo de la
aplicacin de las leyes y reglamen6

tos de trabajo, o de la ejecucin de

contratos de trabajo y de convenios
colectivos de condiciones de trabajo, excepto, en este ltimo caso,
cuando las demandas tengan por
objeto modificar las condiciones de
trabajo, as como cuando se trate
de calificar las huelgas o los paros.
Las cortes de trabajo son
competentes para conocer de las
apelaciones de las sentencias pronunciadas en primer grado por
los juzgados de trabajo, y en nica
instancia, las demandas relativas a
la calificacin de las huelgas y los
paros, as como de las formalidades
previstas en el Art. 391 del Cdigo de Trabajo para el despido de
los trabajadores protegidos por el
fuero sindical.
El contrato de trabajo es aquel
por el cual una persona se obliga mediante una retribucin, a
prestar un servicio personal a otra,
bajo la dependencia y direccin
inmediata o delegada de sta.10 El
Cdigo de Trabajo clasifica los contratos de trabajo de acuerdo a su
forma (verbal o escrito) o a su duracin (por tiempo indefinido, por cierto tiempo o para una obra o servicio
determinados). Se presume, hasta
prueba de lo contrario, la existencia del contrato de trabajo en toda
relacin de trabajo personal.11
El trabajador es toda persona
fsica que presta un servicio, ma10 Definicin de contrato de trabajo segn
el artculo 1 del Cdigo de Trabajo.

11 Artculo 15 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

terial o intelectual, en virtud de un

contrato de trabajo y el empleador
es la persona fsica o moral a quien
es prestado el servicio.12
El contrato de trabajo puede
ser por tiempo indefinido, por cierto tiempo o para una obra o servicio
determinado.13
Contrato por tiempo indefinido
Cuando los trabajos son de
naturaleza permanente el contrato que se forma es por tiempo
indefinido. Sin embargo, nada
se oponen a que el empleador
garantice al trabajador que utilizara sus servicios durante cierto
tiempo determinado.14 Se considera trabajos permanentes los
que tienen por objeto satisfacer
necesidades normales, constantes
y uniformes de una empresa.15
Todo contrato de trabajo se
presume celebrado por tiempo indefinido. Los contratos de trabajo
celebrados por cierto tiempo o para
una obra o servicio determinado,
deben redactarse por escrito.16
Contrato por una obra o
servicio determinado
El contrato de trabajo slo
puede celebrarse para una obra o
12 Definicin de trabajador y empleador
segn el artculo 2 del Cdigo de Trabajo.
Definicin de trabajador y empleador segn
el artculo 2 del Cdigo de Trabajo.
13 Artculo 25 del Cdigo de Trabajo.
14 Artculo 26 del Cdigo de Trabajo.
15 Artculo 27 del Cdigo de Trabajo.
16 Artculo 34 del Cdigo de Trabajo.

servicio determinado cuando lo exija la naturaleza del trabajo. Cuando

un trabajador labore sucesivamente
con un mismo empleador en ms
de una obra determinada, se reputa que existe entre ellos un contrato de trabajo por tiempo indefinido.
Se considera labor sucesiva cuando
un trabajador comienza a laborar,
en otra obra del mismo empleador,
iniciada en un perodo no mayor de
dos meses despus de concluida la
anterior. Se reputa tambin contrato
de trabajo por tiempo indefinido, el
de los trabajadores pertenecientes
a cuadrillas que son intercaladas entre varias obras a cargo del mismo
empleador.17
Contrato por cierto tiempo
Cuando el trabajo tiene por objeto
intensificar temporalmente la produccin o responde a circunstancias accidentales de la empresa, o
su necesidad cesa en cierto tiempo,
el contrato termina sin responsabilidad para las partes con la conclusin de ese servicio, si esto caso
contrario, el empleador pagar al
trabajador el auxilio de cesanta de
conformidad a los dispuestos por el
artculo 80.18
Los contratos de trabajo slo
pueden celebrarse por cierto tiempo en uno de estos casos:
1. Si es conforme a la naturaleza del
servicio que se va a prestar.
2. Si se tiene por objeto la sus17 Artculo 31 del Cdigo de Trabajo.
18 Artculo 32 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

titucin provisional de un trabajador

en caso de licencia, vacaciones o
cualquier otro impedimento temporal.
3. Si conviene a los inters del trabajador. 19
Los contratos de trabajo celebrados por cierto tiempo o para
una obra o servicio determinado
fuera de los casos enunciados en
los artculos 32 y 33, o para burlar
las disposiciones de este Cdigo,
se consideran hechos por tiempo
indefinido.20
El contratos de trabajo puede terminar de dos formas:
Sin responsabilidad para ninguna
de las partes21:
1. Por mutuo consentimiento.
2. Por la ejecucin del contrato.
3. Por la imposibilidad de ejecucin.
Con responsabilidad para alguna de
las partes22:
1. Por el desahucio.
2. Por el despido del trabajador.
3. Por la dimisin del trabajador.
Desahucio
Desahucio es el acto por el cual
una de las partes, mediante aviso
previo a la otra y sin alegar causa,
ejerce el derecho de poner trmino
a un contrato por tiempo indefini19
20
21
22

Artculo 33 del Cdigo de Trabajo.

Artculo 35 del Cdigo de Trabajo.
Artculo 68 del Cdigo de Trabajo.
Artculo 69 del Cdigo de Trabajo.

do.23
Despido del trabajador
Despido es la resolucin del
contrato de trabajo por la voluntad
unilateral del empleador. Es justificado cuando el empleador prueba
la existencia de una justa causa prevista al respecto el Cdigo. Es injusta en el caso contrario.24
Dimisin del trabajador
Dimisin es la resolucin del
contrato de trabajo por voluntad
unilateral del trabajador. Es justificada cuando el trabajador prueba
la existencia de una justa causa prevista al respecto del Cdigo laboral.
Es injustificada en el caso contrario.25
Prestaciones laborales:
Las prestaciones laborales son
el pago de la cesanta y preaviso. Estas solo son vlidas bajo el contrato
por tiempo indefinido.
Preaviso
La parte que ejerce el derecho
de desahucio debe dar aviso previo
a la otra, de acuerdo con las reglas
siguientes:
1. Despus de un trabajo continuo
no menos de tres meses ni mayor
de seis, con un mnimo de siete das
de anticipacin.
2. Despus de un trabajo continuo
que exceda de seis meses y no sea
mayor de un ao, con un mnimo de
catorce (14) das de anticipacin.
23 Artculo 75 del Cdigo de Trabajo.
24 Artculo 87 del Cdigo de Trabajo.
25 Artculo 97 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

3. Despus de un ao de trabajo
continuo, con un mnimo de veintiocho das de anticipacin.26
Cesanta
El empleador que ejerza el desahucio debe pagar al trabajador
un auxilio de cesanta cuyo importe
se fijara de acuerdo con las reglas
siguientes:
1. Despus de un trabajo continuo
no menor de tres meses ni mayor
de seis, una suma igual a seis das
de salario ordinario.
2. Despus de un trabajo continuo
no menor de seis meses ni mayor
de un ao, una suma igual a trece
das de salario ordinario.
3. Despus de un trabajo continuo
no menor de un ao ni mayor de
cinco, una suma igual a veintin
das de salario ordinario, por cada
ao de servicio prestado.
4. Despus de un trabajo continuo
no menor de cinco aos, una suma
igual a veintitrs das de salario ordinario, por cada ao de servicio
prestado.
Toda fraccin de un ao, mayor
de tres meses, debe pagarse
de conformidad con los ordinales
1o. y 2o. de este artculo. El clculo
del auxilio de cesanta que corresponda a los aos de vigencia del
contrato del trabajador anteriores a
la promulgacin del Cdigo, se har
en base a quince das de salario
ordinario por cada ao de servicio
prestado.27
26 Artculo 76 del Cdigo de Trabajo.
27 Artculo 80 del Cdigo de Trabajo.

Liquidacin
La parte que omita el preaviso
o lo otorgue de modo insuficiente
debe pagar a la otra una indemnizacin sustitutiva equivalente a la
remuneracin que correspondera
al trabajador durante los plazos
sealados por el artculo 76.
Dentro de los derechos laborales estn los que son: derechos
adquiridos y derechos universales.
Los derechos universales de desglosan en: vacaciones y salario de
navidad.
Vacaciones
Los empleadores tienen la
obligacin de conceder a todo trabajador un perodo de vacaciones
de catorce (14) das laborables, con
disfrute de salario, conforme a la escala siguiente:
1. Despus de un trabajo continuo
no menor de un ao ni mayor de
cinco, catorce das de salario ordinario.
2. Despus de un trabajo continuo
no menor de cinco aos, dieciocho
das de salario ordinario.
Las vacaciones pueden ser
fraccionadas por acuerdo entre el
trabajador y el empleador; pero, en
todo caso, el trabajador debe disfrutar de un perodo de vacaciones
no inferior a una semana. Se prohbe el fraccionamiento si el trabajador es menor de edad.28
El trabajador adquiere el dere28

Artculo 177 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

cho a vacaciones cada vez que cumpla un ao de servicio ininterrumpido en una empresa.29
Los trabajadores sujetos a
contratos por tiempo indefinido
que sin culpa alguna de su parte, no puedan tener oportunidad
de prestar servicios ininterrumpidos durante un ao a causa
de la ndole de sus labores o por
cualquier otra circunstancia, tienen
derecho a un perodo de vacaciones
proporcional al tiempo trabajado, si
ste es mayor de cinco meses.30
Para la aplicacin del artculo
179 rige la siguiente escala:
Trabajadores con ms de cinco
meses de servicios, seis das.
Trabajadores con ms de seis
meses de servicios, siete das.
Trabajadores con ms de siete
meses de servicios, ocho das.
Trabajadores con ms de ocho
meses de servicios, nueve das.
Trabajadores con ms de nueve
meses de servicios, diez das.
Trabajadores con ms de diez
meses de servicios, once das.
Trabajadores con ms de once
meses de servicios, doce das.31
Salario de Navidad
El empleador est obligado a
pagar al trabajador en el mes de
diciembre, el salario de navidad,
consistente en la duodcima parte
del salario ordinario devengado por
el trabajador en el ao calendario,
29
30
31

10

Artculo 178 del Cdigo de Trabajo.

Artculo 179 del Cdigo de Trabajo.
Artculo 180 del Cdigo de Trabajo.

sin perjuicio de los usos y prcticas

de la empresa, lo pactado en el convenio colectivo o el derecho del empleador de otorgar por concepto de
ste una suma mayor.
Sin embargo, en ningn caso
el salario de navidad ser mayor
del monto de cinco salarios mnimos legalmente establecido. Para el
pago de este salario se excluyen las
retribuciones por horas extraordinarias y el salario correspondiente
a la participacin en los beneficios
de la empresa.
El salario de navidad no ser
computado para los fines del
preaviso, de la cesanta y de la
asistencia
econmica
prevista
en este Cdigo.32
A la terminacin del contrato,
sea cual fuere su causa, el empleador debe entregar al trabajador
una constancia escrita de la suma a
que tiene derecho por concepto de
salario de navidad.33
Por otro lado estn los derechos adquiridos como son la participacin en los beneficios de la
empresa.
Es obligatorio para toda empresa otorgar una participacin
equivalente al diez por ciento de
las utilidades o beneficios netos
anuales a todos sus trabajadores
por tiempo indefinido.
32 Artculo 180 del Cdigo de Trabajo.
33 Artculo 221 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

La participacin individual de
cada trabajador no podr exceder
del equivalente a cuarenta y cinco das de salario ordinario para
aquellos que hayan prestado servicios por menos de tres aos y de
sesenta das de salario ordinario
para los que hayan prestado servicio durante tres o ms aos.
Cuando el trabajador no preste
servicios durante todo el ao que
corresponde al ejercicio econmico, la participacin individual ser
proporcional al salario del tiempo
trabajado.34
En caso de que hubiere discrepancia entre las partes sobre
el importe de la participacin, los
trabajadores pueden dirigirse al
Secretario de Estado de Trabajo,
para que a instancias de ste, el
Director General de Impuesto sobre la Renta disponga las verificaciones de lugar.35

IV. MARCO DE
REFERENCIA
El Sector de la Construccin
ocupa el cuarto lugar como la actividad econmica que ms aporta
al producto interno bruto (PIB), con
un 9.2% en el ltimo trimestre de
abril-junio 2015. Por otro lado, los
Servicios de Inmobiliaria y Alquiler
aportan un 8.6% al PIB.
En

general,

si

unificamos

34 Artculo 223 del Cdigo de Trabajo.

35 Artculo 225 del Cdigo de Trabajo.

el Sector Construccin y los

servicios
por
actividades
inmobiliarias
y
de
alquiler, la contribucin al PIB
asciende a un 17.8%; convirtindose en la actividad No.1 generadora del PIB en la Repblica Dominicana. Por consiguiente, no queda
duda de que el sector en referencia
es una industria significativa que
fundamenta la economa del pas.36
As como el gremio de la Construccin posee una participacin
amplia en la economa dominicana, es por consecuencia, una gran
generadora de empleos. En el ao
2014 la actividad econmica de la
construccin origin 274,887 empleos siendo la 6ta actividad en generacin de empleos.37

V. MARCO LEGAL
Esta investigacin se desarroll
dentro del marco legal que rige los
conflictos laborales de la Repblica
Dominicana. Este est compuesto
por: la Ley 87-01 y la Ley 16-92.
La Ley 16-92, constituye la
creacin del Cdigo de Trabajo
de la Repblica Dominicana, que
fue promulgada el 29 de mayo del
36 Banco Central De La Repblica
Dominicana. (2015). Producto Interno Bruto (PIB) por sectores de origen. Valores corrientes e ndices de volumen encadenados
referenciados al ao 2007, trimestral. Informe, Banco Central De La Repblica Dominicana, Estadsticas, Santo Domingo.
37 Oficina Nacional de Estadisticas . (2014).
Poblacin Ocupada (PO) por sexo, segn actividad econmica, 2008-2014. Oficina Nacional
de Estadisticas, Estadisticas , Santo Domingo.

11

Demandas Laborales en el Sector Construccin

1992. Esta abarca cada mbito

que tiene que ver con la legislacin
laboral para la defensa de los trabajadores y define las obligaciones
y responsabilidades de cada una de
las partes.
La Ley 87-01, es la que crea
el Sistema Dominicano de Seguridad Social y fue promulgada el
9 de mayo del 2001. La presente
ley tiene por objeto establecer el
Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en el marco de la
Constitucin de la Repblica
Dominicana, para regularla y desarrollar los derechos y deberes
recprocos del Estado y de los
ciudadanos en lo concerniente al
financiamiento para la proteccin
de la poblacin contra los riesgos
de vejez, discapacidad, cesanta por
edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y
riesgos laborales.
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) comprende
a todas las instituciones pblicas,
privadas y mixtas que realizan actividades principales o complementarias de seguridad social, a los recursos fsicos y humanos, as como las
normas y procedimientos que los
rigen.38

VI. PROCEDIMIENTO
PARA REALIZAR UNA
DEMANDA
El primer paso es redactar las
demandas, con todas las especifica38 Artculo 1 de la ley 87-01.

12

ciones mencionadas anteriormente

y enumerando de forma precisa
y clara los hechos, el lugar y fecha
donde ocurrieron. El Cdigo de Trabajo le brinda la oportunidad, tanto
al empleador como al trabajador,
que no sepa redactar una demanda, ir a la secretara del tribunal para
recibir el servicio gratuitamente.
Luego son depositadas en el
Juzgado de Trabajo para recibir
respuesta dentro de un plazo de
48 horas a partir del depsito del
escrito contentivo de la demanda o de la declaracin hecha en la
Secretara del Tribunal. El Presidente, si el tribunal esta dividido en
salas, asignara de una manera relativa y cronolgica a cada sala la demanda, debiendo el juez designado
para conocer de la demanda, dentro de las 48 horas subsiguientes
dictar autorizando la notificacin
de la misma y ordenando el
emplazamiento a comparecer a la
audiencia.
La notificacin del escrito introductivo de instancia debera ser hecha
por un alguacil del tribunal que vaya
a conocer de la demanda. Entre la
fecha de citacin y la de la audiencia
se debera observar un plazo de tres
das francos.39
La parte demandada deber
producir un escrito de defensa y depositarlo en la Secretara del Juzgado ante la hora fijada para la audiencia. Este escrito deber contener
las mismas enunciaciones que el de
39

Artculo 511 del Cdigo de Trabajo.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

la parte demandante.
Audiencia de conciliacin
Cuando el tribunal conoce la
demanda lo primero que hace es
iniciar un proceso de conciliacin.
En derecho laboral, ninguna demanda relativa a conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin
y juicio sin previo intento de conciliacin, salvo en materia de calificacin de huelgas o paros y de ejecucin de sentencias.
El procedimiento de conciliacin esta a cargo de los vocales del
tribunal, y donde el rol del juez
esta limitado a ordenar la lectura de
los escritos de las partes, a mantener la polica de la audiencia y para
advertir a las partes o a los vocales
sobre alguna proposicin o sugerencia que contravenga o entre en
contradiccin con disposiciones legales de orden pblico e intimndolas a buscar otras soluciones
Cabe sealar que el empleador esta obligado a comparecer a
la audiencia o hacerse representar
por otra persona con el debido
mandato para ello. La incomparecencia de ambas partes, salvo prueba en contrario, hace presumir su
conciliacin y autoriza al juez a ordenar el archivo del expediente.
Audiencia de juicio
El da y hora fijados para la
comparecencia de las partes, se
reunirn en audiencia pblica el

juez y los vocales, asistidos del

secretario, y el primero declarara la
constitucin del juzgado en atribuciones de tribunal de juicio y conflictos jurdicos. Luego, ofrecera la
palabra a las partes para que declaren si despus de la primera
audiencia ha intervenido algn advenimiento entre ellas y para que,
en caso contrario, traten de lograrlo antes de pasar a la produccin y
discusin de las pruebas.40
La apreciacin de las pruebas,
la decisin del caso y la redaccin
de la sentencia corresponden al
juez, quien puede hacer consultas a los vocales sobre hechos o
materias de carcter tcnico.41 La
sentencia sera pronunciada en
los quince das siguientes a la expiracin del plazo otorgado a las
partes para presentar sus escritos
ampliatorios, cuando se trate de
conflictos individuales, y 30 das, si
se trata de conflictos jurdicos colectivos.42

VI. DISEO
METODOLGICO
Enfoque
y tipologa de la
investigacin
Podemos decir que la investigacin
sigue un enfoque cuantitativo.
Los resultados del estudio son
generalizables a la poblacin de
la muestra y, la recoleccin de
datos se basa en instrumentos
estandarizados y/o nuevos verifica40 Artculo 525 del Cdigo de Trabajo.
41 Artculo 533 del Cdigo de Trabajo.
42 Artculo 535 del Cdigo de Trabajo.

13

Demandas Laborales en el Sector Construccin

dos. La mayora de los datos son de

naturaleza cuantitativa y el investigador pretende ser objetivo.
La revisin de la literatura se
utiliz para tomar en cuenta los aspectos a evaluar. En este caso en
particular, no se formul una hiptesis, ya que la investigacin es de
tipologa exploratoria. Es decir, este
tipo de estudio busca obtener informacin suficiente para conseguir
un conocimiento ms extenso
respecto a alguna problemtica o
situacin a la que se desee
proponer alguna solucin.
Por otro lado, la investigacin
es seccional ya que se obtendrn
resultados pertinentes para un momento determinado (2014-2015).
Alcance
El lugar escogido para la produccin de este estudio fue el Distrito Nacional. El perodo estudiado
fue el comprendido entre enero del
2014 y septiembre 2015.
Poblacin y Muestra
Luego de una cuantificacin de
las relaciones del Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional, el total de
demandas laborales que entraron
al sistema en el 2014 ascienden a
un total de 4,944 demandas. En el
perodo del 2015, hasta el mes de
septiembre, se sometieron al Juzgado 3,508 demandas. Esto quiere
decir que durante el perodo estudiado (2014-2015), el total de
14

demandas laborales en el Distrito

Nacional fue 8,452.
Luego de un anlisis de las
relaciones de demandas laborales
del Juzgado de Trabajo de los meses de diciembre 2014, enero, julio
y agosto 2015; se calcul que alrededor del 25% de toda la poblacin
de demandas laborales en el Distrito Nacional, son sobre el Sector
Construccin. Tomando esto en
cuenta, el universo son 2,133 demandas.
Utilizando un software online
para clculo de tamao de muestra,
Netques.com, se calcul la cantidad de demandas que se tenan
que recopilar. Considerando un
75% de heterogeneidad, +- 7%
de margen de error y un 95% de
nivel de confianza, se deban
analizar 138 demandas.
Al concluir la recopilacin de
datos, se recaudaron 183 demandas, de materia laboral, dentro del
perodo de estudio.
Se encuestaron 24 empleadores y 6 abogados. Se entrevistaron 3 abogados y 2 empleadores.
Por esta razn, las conclusiones
basadas en estos instrumentos
marcan una tendencia, debido
a que esto no es una muestra
representativa del universo.
El sector estudiado
En el presente trabajo se
consideraron las demandas labo-

Demandas Laborales en el Sector Construccin

rales donde el demandante es una

empresa o empresario, ligados al
sector construccin. Esto incluye:
promotores, constructores, inversionistas de proyectos de
infraestructura
e
inmobiliarios. Por otra parte, el demandado es un trabajador del
proyecto. Es decir, ajusteros,
varilleros, personal por la casa, albailes, terminadores, etc. Bsicamente, no se consideraron las demandas de los empleados fijos de
la oficina central.
La seleccin de la muestra
El sistema de seleccin de la
muestra llevado a cabo fue una
mezcla de seleccin probabilstica
y dirigida.
Por un lado fue dirigida porque
nos acercamos directamente a empresas constructoras conocidas
para solicitarles los expedientes.
Paralelamente, nos dirigimos a
las diferentes salas del Juzgado de
Trabajo del Distrito donde nos proporcionaron copias de expedientes
seleccionados por ellos dentro del
grupo de demandas del sector.

Para recopilar la informacin se

utiliz tcnicas cientficas combinadas con el propsito de brindar un
diagnstico lo ms completo posible
en el tiempo disponible. Adems,
estas permiten conocer y entender
el problema. Se implementaron las
siguientes tres tcnicas: muestreo,
encuesta y entrevista.
Las encuestas y entrevistas
fueron dirigidas a abogados especializados en materia laboral, y a
empresarios del sector. Mientras
que el muestreo se bas en recopilar una cantidad de expedientes
representativos de la poblacin.
La encuesta por muestreo
realizada fue una tcnica de
carcter cuantitativo en su mayora,
donde se utiliz un cuestionario
semi-cerrado,
modo
formulario online. Este cuestionario es de autora propia. Las
encuestas se enviaron a los
miembros de ACOPROVI, sin la
restriccin
de
poder
ser
reenviadas a otras empresas de la
misma naturaleza.

Las encuestas realizadas tambin se consideran una muestra

mixta, ya que una parte se envi
a un grupo especfico aunque la
respuesta a esta solicitud fuera
annima y aleatoria.

La entrevista fue de carcter

cualitativo completamente. Se Utiliz un cuestionario de autora propia, un celular como grabadora de
sonido y una libreta de apuntes.
Se realizaron 3 entrevistas a abogados laboralistas y 2 entrevistas a
constructores/promotores de edificaciones.

Recopilacin de datos: tcnicas

e instrumentos

Los cuestionarios se dividan

en dos partes, una parte pre am15

Demandas Laborales en el Sector Construccin

bulatoria para poder caracterizar el

perfil de las empresas encuestadas,
y la segunda parte era el objeto de
la investigacin.
En la seccin del cuestionario
sobre el objeto de la investigacin
se insertaron intencionalmente
conceptos errados. Esto con el fin
de poder evaluar si existe desconocimiento de los procedimientos e
implicaciones laborales.
Procesamiento y Anlisis de la
data
El procesamiento de las
demandas
recopiladas,
se
bas en extraer la informacin
seleccionada y tabularlas. Con esta
tabla de recopilacin se calcularon
proporciones y se presentaron en
grficas.
El procesamiento de las encuestas no requiri de una extraccin y tabulacin, ya que esta
ocurre automticamente con los
formularios online.
Posteriormente se analizaron
los resultados cualitativos de las
entrevistas y se compararon con los
resultados encuestados. Con estas
interpretaciones se elabor un resumen conclusivo y se plantearon
sugerencias a seguir.
Metodologa
A continuacin se describe el
Paso a Paso del desarrollo de la
investigacin:
16

1. Revisin de la literatura
existente relacionado con el tema.
2. Seccionamiento de la poblacin y el periodo. Clculo de la
Muestra.
3. Diseo del instrumento
4. Ajustes y Verificacin del
Instrumento
5. Sondeo de las demandas
6. Aplicacin de los instrumentos
7. Procesamiento de la data
recopilada, para obtener resultados
8. Anlisis e interpretacin
de los resultados obtenidos.

VII. RESULTADOS
Caracterizacin de las empresas
El 32% de las empresas entrevistadas cuenta con ms de 20 aos
de experiencia, 32% de 10-15aos,
9% de 16-20 aos, 9% en un rango
de 6-10 aos, 9% de 2-3aos, 5% de
4-5 aos, 5% de 1 ao.
Dentro del sector de la
construccin las empresas
analizadas en un 33% son promotores, desarrolladores de proyectos
inmobiliarios y constructores, un
29% constructores, un 14% promotores y desarrolladores de proyectos inmobiliarios, 20% mixtos y un
5% se dedican a consultora.
Dentro del segmento social al
que se dedican se dividen en un
23% mixto, 23% clase media-media,
23% clase media alta, 23% clase alta
y un 9% clase media baja.

Demandas Laborales en el Sector Construccin

Caracterizacin de los demandantes

La tabulacin de la muestra
indica que los demandantes del
sector de la construccin en un
70% son de nacionalidad Haitiana
y 30% de nacionalidad Dominicana.

Por medio de la encuesta el

75% obreros no calificados, 9%
obreros calificados, 4% maestro, 4%
tcnico calificado y 4% ayudantes.
De las Demandas Laborales
En la compilacin de datos el
74% de las demandas laborales se
efectuaron por despido injustificado y 24% dimisin justificada y 2%
desahucio por empleador.

Grfico 1. Nacionalidad de Demandantes

Mientras, que en las encuestas, el 76% corresponde a

nacionalidad Haitiana y el 24% a nacionalidad Dominicana.
El perfil de la ocupacin laboral de los demandantes mediante
la recopilacin de datos el 44% son
ayudantes por la casa, 17% ajusteros, 16% albail, 16% terminador,
3% maestro, 2% chofer y 2% ingenieros.

Grfico 3. Causas de Demandas

Sin embargo, en las encuestas el 30% corresponde a

despido injustificado, el 20% por
incumplimiento de pago de las
prestaciones laborales y el 25% a
otras causas.
Los valores exigidos por los demandantes en los datos levantados
de la demanda oscilan en un 48%
de RD$ 500,001- RD$ 700,000, 26%
de RD$ 200,001-RD$ 500,000, 15%
de RD $0 RD$ 200,000, 6% de RD$
700,001 RD$ 1,000,000, 4% de
RD$ 1,000,000 RD$ 1,500,000, 2%
ms RD$ 2,000,000.

Grfico 2. Perfil de Demandantes

17

Demandas Laborales en el Sector Construccin

Grfico 4 . Valor exigido en las demandas

Y en las encuestas, 34% de RD$

200,001-RD$ 500,000, 22% de RD$
500,001- RD$ 700,000, 18% menos
de RD$ 200,000, 18% ms RD$
2,000,000, 4% de RD$ 1,000,000
RD$ 1,500,000, 3% de RD$ 700,001
RD$ 1,000,000.
De la muestra analizada se tienen abogados laboralistas, como el
abogado A con un 25% de las demandas totales, el Abogado T con
un 21%, el abogado Q con un 14%,
abogado C con un 6%, los dems
porcentajes de defensores oscilan
entre un 5% 1% del mercado total.
Ver grfico 5

Las empresas y empresarios

manifestaron que el costo legal
entindase honorarios legales dependiendo al grado que avance
la demanda los costos oscilan en:
RD$ 25,000 si se concilia antes de
ir a juicio, RD$ 50,000 si la deman18

Reincidencia de los abogados demandantes

2%

1%
5%
25%

21%
1%
6%
2%
2%
2%

14%
1%

Grfico 5 . Valor exigido en las demandas

da fue inadmisible, RD$70,000 si

la demanda fue rechazada, RD$
70,000 si hubo sentencia a favor,
RD$ 100,000 si hubo sentencia
en contra y RD$ 115,000 si hubo
apelacin. Ver grfico 6
Por otro lado, las encuestas
permitieron estimar, de acuerdo al grado que avanz la demanda, el tiempo promedio que
dura el proceso judicial. Si se
concilia antes del juicio 6 meses, si

Costo legal promedio

para el
Demandas Laborales en el Sector Construccin
demandado (en pesos)
Costo legal promedio para el

140,000
120,000
100,000
80,000
140,000
60,000
120,000
40,000
100,000
20,000
80,000
0
60,000
40,000
20,000
0

demandado (en pesos)

Costo legal promedio para

el demandado (en pesos)

Costo legal promedio para

el demandado (en pesos)

Grfico 6 . Costo legal promedio para el demandado

Tiempo promedio proceso judicial (en aos)

1.8
1.6
1.4
1.8
1.2
1.6 1
1.4
0.8
1.2
0.6
1
0.4
0.8
0.2
0.6 0
0.4
0.2
0

Tiempo promedio proceso judicial (en aos)

Tiempo promedio
proceso judicial
(en aos)

Tiempo promedio
proceso judicial
(en aos)

Grfico 7 . Tiempo promedio de Proceso Judicial

la demanda fue inadmisible 9 meses, si la demanda fue rechazada 6

meses, si hubo sentencia 1 ao y 3
meses y si hubo apelacin 1 ao y
6 meses.
Las polticas de contratacin

del sector construccin se rigen por

el Cdigo Laboral y de acuerdo a la
naturaleza del trabajo el empleador
decide el tipo de contrato que le
conviene utilizar. En un 73% utilizan el contrato para obra o servicio
determinado, 14% para contrato
19

Demandas Laborales en el Sector Construccin

por tiempo indefinido escrito, 9%

contrato por tiempo indefinido verbal y 4% contrato por cierto tiempo
verbal.
Tipos de contratos para contratar trabajadores
de un proyecto
Contrato por cierto
tiempo verbal
4%
Contrato por tiempo
indefinido escrito
14%

Contrato por tiempo

indefinido verbal
9%

Contrato para obra o

servicio determinado
escrito
73%

Grfico 8 . Tipos de Contratos para Trabajadores

Mientras que para contratar al

maestro y ajustero de un proyecto
utilizan: 86% contrato por obra o
servicio determinado escrito, 9%
contrato por tiempo indefinido
verbal y 5% contrato por tiempo indefinido escrito.
Forma de Contratacin de Maestros y
Ajusteros de un proyecto
Contrato por
tiempo indenido
escrito
5%

Al
interpretar
la
grfica
resultante de las encuestas sobre las causas ms frecuentes, se
determin que los empresarios
no comprenden en su totalidad
los conceptos laborales que enmarcan las demandas. Se puede
ver, que los resultados arrojaron
que un 15% de las causas son por
dimisin injustificada. En una investigacin donde los demandantes
son los trabajadores, no tiene sentido una dimisin injustificada. Lo
que procede sera una demanda
por compensacin de prestaciones
laborales, luego de una dimisin
justificada.

VIII. CONCLUSIN

As mismo, del hecho de que

existan demandas por dimisin
justificada, podemos inferir que
los abogados defensores manejan
a su conveniencia los conceptos al
someter las demandas. Como se
mencion anteriormente, la causa
es otra, ya que la dimisin es una
voluntad unilateral del trabajador.
En este caso, tendra sentido que el
empleador no les haya pagado las
prestaciones laborales y los derechos laborales que le corresponden
por dimisin justificada.

Los resultados obtenidos va

la tabulacin de las demandas y

Otro aspecto que justifica que

los empleadores tienen concep-

Contrato por
tiempo indenido
verbal
9%

Contrato para
obra o servicio
determinado
escrito
86%

Grfico 9 . Tipos de Contratos para Ajusteros y Maestros

20

las encuestas, son coincidentes en

que la mayora de los demandados
son extranjeros de nacionalidad
haitiana. As mismo, concuerdan
que la razn por la cual realizan
ms demandas es por despido injustificado.

Despido
Injusticado
74%

Demandas Laborales en el Sector Construccin

ciones erradas de contratacin, es

el hecho de que en las encuestas
respondieron que contratan por
cierto tiempo de forma verbal.
Segn el Cdigo de Trabajo, en
el caso estudiado, un contrato
de cierto tiempo no aplica por la
naturaleza del trabajo. De la misma
manera, este contrato no puede ser
verbal.
El costo promedio del proceso
completo para el demandado son
RD$ 660,000 pesos dominicanos;
RD$ 600,000 promedio correspondientes a las exigencias del demandado y RD$60,000 promedio de
honorarios legales.
Segn las encuestas realizadas,
el 75% de las demandas laborales
sometidas son basadas en hechos
falsos. Esto incluye demandantes
que nunca laboraron para la empresa, testigos falsos, duraciones y
fechas incongruentes, salarios inflados, entre otros. Adems que estos casos suelen ser manejados por
un mismo grupo de abogados. Los
resultados extrados del estudio de
las demandas corroboran que el
60% de estas eran manejadas por
tres abogados recurrentes.
La mayora de los encuestados acuden a un abogado hasta
para manejar las conciliaciones.
Explicando que la mayora de
las veces es ms econmico
conciliar los casos que no son demandas fraudulentas. En los casos
por fraude la mayora de los empresarios optan por continuar el proce-

so para evitarse futuros conflictos

laborales de esta ndole.
El proceso judicial que llega a
una sentencia tiene una duracin
promedio de 1.3 aos. Para llegar a ser rechazadas o declaradas
inadmisibles puede alargarse hasta
8 meses y medio. Esta es una de las
razones por la cual se suele preferir
la conciliacin.
El hecho de que los encuestados acepten que hay demandas
que son justificadas, es decir, que
proceden, nos llevaron a inferir
que algunos empresarios alegan
ignorancia intencionalmente a la
hora de liquidar su personal con los
requerimientos del Cdigo, y prefieren coger el riesgo de que le demanden y conciliar.
El demandante ms frecuente
tiene un perfil de obrero no calificado, pen. Le siguen los obreros
calificados como los terminadores
y albailes.
De la muestra estudiada podemos ver claramente que casi todas demandas exigen prestaciones
laborales. Como las prestaciones
laborales solo aplican para contratos indefinidos y considerando las caractersticas del gremio
estudiado, podemos hacer dos
suposiciones:
1.
La forma de contratacin
que aplican los empleadores no es
la correcta para el sector.
2.
La mayora de las de21

Demandas Laborales en el Sector Construccin

mandas exigen derechos que no

les aplican y por lo tanto deberan
todas fallar como rechazadas o
inadmisibles.

de trabajo segn la naturaleza del

servicio y de forma escrita. El trabajador debe firmar y marcar sus
huellas dactilares.

Los empleadores entrevistados

y encuestados consideran que las
regulaciones existentes, la falta de
tica de algunos abogados, mano
de obra no regularizada, y temporal,
la informalidad son parmetros que
propician un entorno vulnerable a
ser demandado. Tomando en cuenta que el gremio es la 6ta actividad
responsable de la empleomana (un
11% del total aproximadamente) y
el 25% de las demandas laborales
pertenecen al sector, se puede
interpretar que el sector si tiene
cierto grado de vulnerabilidad a las
demandas laborales.

2.
Para el personal temporal y especifico de una sola obra,
constituir contratos para obra o
servicio determinado.

IX. RECOMENDACIONES
Todos los trabajadores estn
en su pleno derecho de demandar. Considerando esto y que el
Cdigo de Trabajo dominicano expone que quien debe demostrar
que la demanda no procede es el
empleador, por lo cual, es imprescindible la organizacin de los
empleadores para poder recopilar
evidencia suficiente en su defensa.
A
continuacin
algunas
sugerencias que pueden propiciar
la disminucin de las demandas y
reducir la vulnerabilidad que
afecta a la Industria de la
Construccin:
1.
22

Constituir

los

contratos

3.
Pagar salarios dentro
de los lmites establecidos por el
Ministerio de Trabajo.
4.
Saldar
la
liquidacin
correcta y completa de acuerdo al
contrato establecido.
5.
Registrar o exigir el registro de todo empleado de la obra, ya
sea directo o de un ajustero, conforme a la Ley 87-01.
6.
Delegar la funcin de la
gestin de recursos humanos en
obra.
7.
Llevar
un
registro
peridico del personal mvil y
someterlo en el Ministerio de Trabajo.
8.
Llevar un control diario de
toda persona que entra al proyecto. Esta planilla debe de ser firmada
(con huellas dactilares tambin) por
cada persona.
9.
Mantener recibos de cada
pago realizado.
10.
Hacer firmar un descargo
y finiquito de buena voluntad y con

Demandas Laborales en el Sector Construccin

testigos, luego de liquidarlo.

11.
Cuando se termine un
contrato con responsabilidad de la
parte registrarlo en el Ministerio de
Trabajo.
12.
En caso de que se vayan a
despedir los trabajadores, acudir al
artculo 88 sobre las causas justas
para ejercer un despido justificado.
Alegando as causas validas dentro
de la ley.

[5] C. Jerez, J. V. Aramboles, A. Estvez, V. Morel, W. Estvez y M. Concepcin, Estudio de las principales
causas y consecuencias de las demandas laborales en construccin
de viviendas en el Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana durante
el perodo 2004-2008, Distrito Nacional, 2008.

X. REFERENCIAS
[1] Banco Central De La Repblica Dominicana, Producto Interno
Bruto (PIB) por sectores de origen.
Valores corrientes e ndices de volumen encadenados referenciados al
ao 2007, trimestral, Santo Domingo, 2015.
[2] Oficina Nacional de Estadsticas, Poblacin Ocupada (PO) por
sexo, segn actividad econmica,
2008-2014, Santo Domingo, 2014.
[3] Poder Judicial, Cdigo de Trabajo De La Repblica Dominicana,
Distrito Nacional, Santo Domingo:
MD editor, 2014.
[4]
Ministerio de Trabajo, Gua
de
Procedimientos
Laborales:
Procedimientos
Administrativos,
Judiciales e Internacionales de Proteccin de los Derechos Laborales.,
Distrito Nacional, Santo Domingo,
2010.
23

AUTORES

Carlos Mart
Ingeniero Civil

Ailec Soto Garabito

Ingeniera Civil

Mnica Castillo Farias

Arquitecta

Solange Pimentel
Ingeniera Civil

La presente edicin se termin de imprimir en la

sucursal de PrintCity de la Rmulo Betancourt, en el
mes de octubre de 2015
La edicin consta de 1 ejemplar
Santo Domingo, DIstrito Nacional,
Repblica Dominicana

CARLOS MART I AILEC SOTO GARBITO I MNICA CASTILLO I SOLANGE PIMENTEL

GRUPO EDITORIAL CAMS

INDEMNIZACIONES + FRECUENTES

NACIONALIDAd DEMANDANTES

- Pago PRESTACIONES LABORALES [Cesanta y Preaviso]

- Reparacin por DAOS Y PERJUICIOS
- Derechos UNIVERSALES [Navidad y Vacaciones]
- Derechos ADQUIRIDOS [Bonificaciones]

UBICACIN

30% 70%

CAUSAS DEMANDAS

Dominicanos

- 74% DESPIDO INJUSTIFICADO

DISTRITO NACIONAL
Rep. Dom. I 2014-Sept 2015

Haitianos

- 24% DIMISIN justificada

- 2% DESHAUCIO por empleador

1
0.8

Si hubo sentencia
en contra

0.6
0.4

S
ap i h
ela ub
ci o
n

TIPOS DE CONTRATOS PARA

CONTRATAR TRABAJADORES

Si hubo sentencia
a favor
Si la demanda fue
rechazada

4%
CIERTO
TIEMPO
VERBAL

an

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Si
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S
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cia

0.2

VALOR EXIGIDO EN DEMANDAS

Si la demanda fue
inadmisible

40

,0
0

30

50

20

20
10
0
50 0,00
0, 100
0
$5
00
70 ,00
0, 100
0
$7
1, 00,
00 00
0, 100
0
$1
,0
0
1, 0,
50 00
0, 100
0
$1
,5
0
2, 0,
00 00
0, 100
0
$2
,0
00
,0
o 01
m s

$2

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00

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0
60 0
,0
00
80
,0
00
10
0,
00
0
12
0,
00
0
14
0,
00
0

Si se concilia
antes de ir a juicio

40

60

00

8. En caso de despido, referirse al artculo 88 sobre las causas justificadas.

2,113- UNIVERSO
183- MUESTRA

COSTO LEGAL PROMEDIO

PARA EL DEMANDADO (EN PESOS)

1.4

-2

7. Registrar en el Ministerio de Trabajo la terminacin de contrato.

1.6

$0

6. Mantener recibos de pagos realizados y el descargo final de buena

voluntad con testigos, luego de liquidarlo.

73%
CONTRATO PARA
SERVICIO

14%
TIEMPO
INDEFINIDO
VERBAL
9%
TIEMPO
INDEFINIDO
ESCRITO

PERFIL DEL
DEMANDANTE

2%
INGENIEROS
3%
MAESTRO

44%
AYUDANTES

5% 1%
2%

17%
AJUSTERO

16%
ALBAIL
2%
CHOFER

REINCIDENCIA DE LOS
ABOGADOS DEMANDANTES

16%
TERMINADOR

21%
25%

2%
14%

1%

2%

1%
6%

13 Octubre, 2015
AILEC SOTO GARABITO I 1043815

2. Saldar la liquidacin completa de acuerdo al contrato establecido.

1.2

5. Llevar una planilla de control con firmas y huellas dactilares. Someter peridicamente al Ministerio.

FACILITADOR: PROF. DERBY LIONEL GONZLEZ SAJIUN

1.8

4. Delegar la funcin de la gestin de recursos humanos en obra.

SOLANGE PIMENTEL I 1043630

TIEMPO PROMEDIO PROCESO JUDICIAL

(EN AOS)

1. Constituir los contratos de trabajo segn la naturaleza del servicio

y de forma escrita, con firmas y huellas dactilares.

3. Registrar o exigir el registro de todo empleado de la obra, ya sea

directo o de un ajustero, conforme a la Ley 87-01.

pertenecen al

SECTOR CONSTRUCCIN

SUGERENCIAS

REDUCCIN VULNERABILIDAD INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN

DE LA CONSTRUCCIN I SEMINARIO CONSTRUCCIN

25%

1.3 AOS

INTEGRANTES:

DURACIN PROMEDIO ANUAL JUDICIAL

MAESTRA EN CIENCIAS DE ADMINISTRACIN

De las 8,452 demandas depositadas en el Distrito

Nacional el:

CONSTRUCCIN

INVESTIGACIN

CARLOS MART GONZLEZ I 1064361

Es imprescindible la organizacin de los empleadores.

MNICA CASTILLO FARIAS I 1064159

COSTO PROMEDIO POR DEMANDANTE

RD$ 660,000

INFOGRAFA: DEMANDAS

SECTOR CONSTRUCCIN

LABORALES EN EL SECTOR

FECHA:

DEMANDAS LABORALES EN EL