PREVENCION VS REPRESION

EL DILEMA JUVENIL; SER O NO SER ADULTO ANTE LA LEY

Introduccin:
Las ltimas encuestas confirman que la inseguridad es uno de los grandes
problemas de Amrica Latina. Actualmente se vive en la regin tiempos
violentos, caracterizados por una incesante ola de crmenes e infracciones de
todas las gradualidades, prueba de ello es la duplicacin del ndice de
homicidios desde 1980 hasta alcanzar niveles que podran calificarse de
epidmicos. Los
medios
masivos
de
comunicacin
bombardean
permanentemente con noticias de crmenes, asesinatos y robos. Los maras en
Centroamrica, las pandillas juveniles en Mxico, el control por parte de los
narcotraficantes de zonas enteras de las favelas en Brasil.
Por otro lado la violencia ha aumentado en la mayor parte de la regin en los
ltimos aos y los jvenes se encuentran claramente sobrerrepresentados en
la incidencia y gravedad de esta tendencia, como vctimas y perpetradores. En
muchos pases latinoamericanos, los jvenes cometen delitos violentos y
mueren por efecto de esos delitos a edades cada vez ms tempranas.
Hay dos hechos que parecen ser corroborados por toda una gama de pruebas:
las pandillas juveniles que operan en estrecha colaboracin con la delincuencia
organizada y la violencia ms grave entre jvenes es la que cometen los
miembros de las pandillas.
De esta manera se refleja la insercin de los menores de edad en el mundo del
crimen y el delito en la regin que, adems de estremecer y conmover a la
audiencia pblica, ha desatado una serie de protestas y soluciones inmediatas
amparadas en las polticas de mano dura que ha desarrollado un intenso
debate de que si los jvenes deben ser juzgados o no con la misma bara
judicial de los infractores adultos.
Por lo tanto vemos que la inseguridad acompaa la vida cotidiana de los
latinoamericanos. Es as que en el marco de este contexto el vivir sin miedo
se ha convertido en una urgencia por ser un derecho absolutamente
fundamental.

Bien el panorama general de la regin, descrita anteriormente, nos invita a

reflexionar y pensar porque se est incrementando el fenmeno de la violencia.
Tanto los adultos como los jvenes adolescentes tienen en comn una infancia
vivida. La diferencia radica en que los primeros ya pasaron por la etapa de la
juventud adolescente. Las investigaciones han confirmado que las experiencias
de los primeros aos de vida son fundamentales en la constitucin de la
personalidad. De esto se puede deducir que los jvenes adolescentes estaran
siguiendo los mismos senderos que siguieron los criminales ya perpetuos,
convirtindose as en una poblacin potencial que an estamos a tiempo de
evitarlos y detenerlos.
Entonces el primer paso sera descubrir, quines son estos jvenes, de donde
vienen y cules son las circunstancias que lo rodean. Despus evaluar cmo
se est tratando el fenmeno y culminar con los resultados.
I. Las causas estructurales de la criminalidad en los jvenes
Se dice que las causas del delito juvenil son misteriosas o que muchos jvenes
pobres llegan a la delincuencia simplemente por razones individuales. Lo cierto
es que es necesario establecer conexiones entre las biografas individuales y el
contexto global.
Aunque las causas son muchas y complejas, tres de ellas resultan
fundamentales:
1.- La desarticulacin familiar
Si la familia est articulada y opera como tal, genera una educacin antidelito
contina porque la familia entrega valores, entrega y educa desde el afecto. Es
un instrumento fundamental de socializacin positiva. Las investigaciones
coinciden en que las familias sometidas a fuertes presiones econmicas y
desintegradas como consecuencia de ellas no pueden generar este ambiente.
La pobreza persistente en Amrica Latina, por la gran brecha de desigualdad
vivida, ha puesto en tensin extrema a muchas familias y las lleva con
frecuencia a la implosin.
2.- Exclusin laboral de los jvenes
El dato central es que en Amrica Latina uno de cuatro jvenes se encuentra
fuera del mercado de trabajo. Hay una fuerte correlacin entre la tasa de
desocupacin juvenil y la tasa de delitos. Como se sabe, el trabajo es, adems
de un modo de subsistir, una forma de integrarse en la sociedad y tejer
relaciones sociales esenciales.

3.- Exclusin educativa

Si bien se han registrado avances considerables en Amrica Latina, que han
llevado a que hoy ms de 90% de los nios inicie la escuela primaria, las tasas
de repeticin y desercin siguen siendo muy elevadas. La tasa de escolaridad
del 10% ms rico supera los 12 aos mientras que las del 30% ms pobre no
llega a los 6. Solo 50% de los jvenes latinoamericanos termina la secundaria,
frente a 85% en los pases de la Organizacin para la cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE).
La relacin entre las condiciones socioeconmicas y los menores infractores de
la ley est sobradamente demostrada. Solo presentaremos el resultado de una
investigacin patrocinada por la revista ILANU; que recogi informacin de los
sistemas de justicia de menores en 18 pases de la regin latinoamericana. La
investigacin que estamos citando confeccion un perfil del adolescente
infractor tipo que pasa por los tribunales de menores de estos pases.
Determin que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven
de sexo masculino, con algo ms de 4 aos de retraso escolar, residente
primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja,
trabaja en actividades que no requieren calificacin laboral, o bien procura la
obtencin de dinero por medio de actividades ilcitas, contribuye al
sostenimiento del ncleo familiar y el padre o la madre son desempleados o
subempleados. En la mayora de los casos vive en una familia que es
incompleta o desintegrada, con ausencia de padre.

En suma, las causas de la epidemia de criminalidad no son misteriosas. La

combinacin de jvenes excluidos, con dificultades para incorporarse a la vida
laboral, baja educacin y familias desarticuladas crea un inmenso universo
vulnerable que constituye un mercado cautivo para las bandas criminales.
II. Cmo responden los estados latinoamericanos ante esta problemtica
social?
La respuesta clsica: la mano dura
En este contexto de serios problemas no resueltos de pobreza y de
desigualdad, la mano dura se presenta como la salida providencial para
responder a la sensacin de la inseguridad. Exitosa en copar la conciencia de
la sociedad.
La mano dura no es un movimiento espontaneo, sino una ideologa apoyada
en teoras muy cuestionadas. Un ejemplo es la tesis de la tolerancia cero
basada a su vez en la teora de la ventana rota, que sostiene que hay que

aplicar la mxima punicin contra las infracciones ms pequeas, a que

pueden ser el antecedente de acciones criminales ms graves.
Es imposible demostrar seriamente que las polticas de mano dura han
generado una reduccin de la tasa de criminalidad en los jvenes. Un informe
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
analiza los resultados en El Salvador, Honduras y Guatemala, tres de los
pases con mayores indicadores de inseguridad.
En El Salvador se trat de enfrentar el crecimiento de las maras con las leyes
de mano dura sancionadas en el 2003, y luego con las leyes sper mano
dura votadas en Agosto del 2004, que permiten, entre otras cuestiones,
encarcelar a una persona por el simple hecho de tener un tatuaje. Aunque
creci el nmero de detenidos, los homicidios continuaron incrementndose:
2172 en 2003, 2762 en 2004 y 3825 en 2005. En los 8 primero meses de 2006
el promedio segua ascendiendo.
En Honduras, el gobierno anterior adopto un enfoque similar, all tambin es
posible detener a un joven por tener apariencia de un mara o por reunirse con
otros en su vecindario. Se agravaron adems las penas y se extendieron los
lmites a los plazos de encarcelamiento de los nios y adolescentes de entre 12
y 18 aos. Pese a ellos los homicidios hoy es de casi seis veces del lmite
epidmico: 46 homicidios por cada 100.000 habitantes.
A pesar de la polticas radicales adoptadas, los niveles de criminalidad no
descendieron. En cambio, fueron continuas las denuncias sobre violaciones de
derechos humanos y operaciones de limpieza social practicadas con nios y
jvenes.
As, el comisionado de los Derechos Humanos, Custodio (2007), declaro sobre
los jvenes que ingresan en las maras:
Duele que primero lo hacemos vctimas de la exclusin del derecho a la
educacin como un derecho humano y luego los perseguimos y exterminamos
por sus actos de conducta irregular, por delito de asociacin ilcita y otros.
En Guatemala, adems del enfoque de mano dura, se ha producido un veloz
crecimiento de la seguridad privada, que en 2002 ya implico un presupuesto
20% superior al de la seguridad pblica. Sin embargo, el nmero de homicidios
creci 40% entre 2001 y 2004 y hoy alcanza los 35 homicidios por cada
100.000 habitantes.
La falacia de la mano dura
Como vemos las polticas de la mano dura en Amrica Latina han fracasado.
En toda la regin y en experiencias internacionales, la aplicacin de la mano
dura tiende a complicar el problema y potencia las discriminaciones contra los

jvenes pobres. En el Latinobarometro 2008, el 62% de los encuestados dice

que la polica es ms propensa a detener a un joven pobre que a un adulto.
El estudio de la USAID, antes ya mencionada, concluye: muchos de los
jvenes jams han experimentado una interaccin positiva con el estado. Con
frecuencia su nica vivencia del Estado es la polica haciendo arrestos y
encarcelando personas.
La virtual expulsin de los jvenes marginados y la falta de alternativas de
inclusin prepara el camino para que algunos de ellos puedan ser reclutados
por el crimen organizado.
A modo de conclusin, en la prctica, la aplicacin de la mano dura ha llevado
a empujar an ms lejos de la sociedad a los jvenes en riesgo y llenar las
crceles de ellos.

III. Hacia una solucin integral

Hace falta una estrategia diferente para la delictualidad joven, que aborde sus
causas profundas. Las evidencias disponibles indican que ms trabajo, ms
educacin, y ms solidez familiar son los modos ms efectivos de encararla y
aumentar la seguridad. Pero ello solo ser posible en el marco de un gran
pacto social entre el gobierno, la sociedad civil y las empresas socialmente
responsables, generando as ms oportunidades, ms educacin y ms unin
familiar.
Son significativos los resultados de experiencias como las escuelas abiertas en
Brasil y el sistema de orquestas juveniles en Venezuela.
En Brasil con apoyo de la UNESCO, se abrieron las escuelas pblicas los fines
de semanas en reas muy pobres, para ofrecer a los jvenes talleres de
literatura, pintura, msica, deportivos, de formacin en oficios y otros. La
respuesta supero todas las expectativas. Acudieron masivamente, llevaron
despus a sus familiares, le tomaron cario a la escuela, bajo la desercin
escolar y la violencia.
En Venezuela, Jos Antonio Abreu creo hace treinta aos orquestas sinfnicas
para nios y jvenes pobres. Tiene actualmente 300.000 integrantes y han
tocado con gran xito en los principales escenarios del mundo. Abreu explico
que las orquestas le dieron a los jvenes pobres sentido de trabajo en equipo,
hbitos de disciplina y sobretodo les devolvieron su dignidad.
Para finalizar; analizando experiencias similares en Amrica Latina, se
concluye en un estudio de la UNESCO (Castro, Abramovoy y otros, 2001):

 El arte, la educacin, el deporte y la cultura siempre aparecen como

contrapuntos a situaciones existenciales de violencia entre jvenes. Pueden ser
utilizados para la construccin de espacios alternativos de socializacin que les
permiten alejarse de las calles