LINEAMIENTOS DE POLITICA DE SALUD 2007 2020

1. Atencin integral de salud a la mujer y el nio privilegiando las

acciones de promocin y prevencin.
La atencin integral de la salud sexual y reproductiva de la mujer se realizara
en todo los servicios de salud del pas de manera integral considerando el
enfoque de gnero la necesidad de adecuar culturalmente los servicios en los
mbitos donde sea necesario y respetando sus derechos sexuales y
reproductivos, una prioridad fundamental es la promocin del parto
institucional en el pas, fortalecer las intervenciones de planificacin familiar,
atencin integral de las adolescentes y reduccin de las muertes maternas.
El nio debe ser visto desde su concepcin de tal manera que la atencin de
esta etapa de vida se realic desde la etapa perinatal intensificando las
intervenciones de prevencin y tamizaje de enfermedades as como aquellas
que buscan ofertar una atencin del recin nacido adecuada y enfrentar las
principales causas de enfermar y morir de este grupo.
La Promocin de la salud ser desarrollada a travs del conjunto de
intervenciones y estrategias de tal manera que todos los actores en el sector
deben comprometerse con la promocin de hbitos y estilos de vida
saludables, la mejora de los entornos saludables as como el accionar
conjunto sobre todo los determinantes que afectan a la salud en nuestro pas.
2. Vigilancia, prevencin, y control de las enfermedades transmisibles
y no transmisibles
Las enfermedades transmisibles y no transmisibles constituyen un
importante carga de enfermedad para nuestro pas aunado a la transicin
demogrfica que estamos pasando por ello se continuar con la vigilancia
prevencin y control de las enfermedades transmisibles y se fortalecer la
implementacin de la vigilancia de enfermedades no transmisibles.
Estas se intervendrn a travs de estrategias sanitarias nacionales las cuales
se gestionaran por medio de la articulacin multisectorial de tal manera que
la accin e intervenciones para su abordaje sea en todo sus aspectos.
Se debe intensificar la vigilancia, as como el monitoreo y evaluacin de
resultados e impactos a travs de las estadsticas peridicas o encuestas
nacionales.
Las enfermedades no transmisibles constituyen tambin una importante
carga de enfermedad para el pas por el alto costo de tratamiento por ello se
desarrollara un conjunto de intervenciones que pongan nfasis en el abordaje
desde el primer nivel de atencin que busca la deteccin precoz y el
tratamiento oportuno buscando evitar las complicaciones tardas, en este
marco resulta importante abordar la Diabetes Mellitus, Hipertensin arterial,
enfermedad isqumica del miocardio, accidentes cerebro vasculares y las
neoplasias ms frecuentes.
3. Aseguramiento Universal
Todos los peruanos tendrn acceso a un seguro de salud, a travs del acceso
a un plan de salud que garantic para todo un conjunto de prestaciones,
independientes del sistema de aseguramiento que elijan.
El aseguramiento universal en salud ser progresivo empezando con la
poblacin en pobreza y extrema pobreza para continuar con los dems
segmentos de poblacin, este busca que todos los ciudadanos tengan
asegurados sus riesgos de salud y se reduzca sustancialmente el porcentaje

del gasto de bolsillo como proporcin del gasto en salud que tiene el pas,
haciendo as ms equitativo el sistema de salud.
Para ello el seguro integral de salud como organismo asegurador y
financiador pblico debe fortalecerse en sus aspectos de afiliacin, auditoria
y transferencias financieras.
Las modalidades de regimenes que se desarrollaran son la subsidiada, la
semicontributiva y la contrubutiva, para ello se regulara el aseguramiento a
travs de normas que definan claramente sus etapas de desarrollo.
4. Descentralizacin de la funcin salud al nivel del Gobierno Regional
y Local
La descentralizacin en salud forma parte de la modernizacin de estado
peruano y esta ser ejercida de manera compartida entre los tres niveles de
gobierno, Nacional, Regional y Local, que busque el desarrollo de un sistema
de salud descentralizado y adecuadamente articulado alcanzando el logro de
servicios de salud con eficacia, calidad y eficiencia.
La descentralizacin en salud no es un fin sino un medio que permite la
construccin de sistemas de salud territoriales adecuadamente articulados
con el nivel nacional y se mejoren los resultados e impactos sanitarios.
Para ello se realizara la transferencia de funciones, facultades y recursos
financieros a los gobiernos regionales a travs de un proceso concertado y
articulado.
La descentralizacin en salud a los Gobiernos locales se desarrollara de
manera progresiva y a travs de proyectos piloto que permitan identificar las
fortalezas y debilidades as como los arreglos institucionales que se tiene que
realizar para el ejercicio de funciones y facultades por este nivel de gobierno.
Posteriormente y de manera progresiva se ir extendiendo la
descentralizacin en salud al nivel local a todos los gobiernos locales.
Ser necesario tambin un nivel de coordinacin de las decisiones
estratgicas de salud en el pas para lo cual se establecer un espacio de
coordinacin intergubernamental entre gobierno Nacional y regional que
permita articular y orientar las grandes polticas nacionales, la asignacin de
recursos as como el logro de resultados e impactos en salud. Se desarrollara
un sistema de monitoreo y evaluacin de los cambios que se producen en la
salud del pas producto del proceso de descentralizacin de esta funcin.
5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de
calidad
Para garantizar la atencin de la salud a la poblacin y el acceso universal
equitativo y solidario a los servicios de salud es necesaria la articulacin
efectiva del sistema de salud en funcin de la atencin de la demanda y
necesidades bsicas de salud de la poblacin.
Para tal efecto, los diferentes integrantes del sistema de salud tanto pblico
como privado, deben establecer redes funcionales de servicios de salud que
permitan un intercambio de prestaciones, ofertndolos con el mismo
estndar de calidad y sin discriminacin de la condicin econmica de los
beneficiarios.
Por otro lado deben estar organizados a travs de una cartera de servicios
acreditados por establecimiento, respetando la autonoma y recursos de las
instituciones que lo integran.
El sector salud brindara servicios de atencin integral con criterios de
equidad, gnero, interculturalidad, calidad y sostenibilidad, con el fin de
hacerlos accesibles a la poblacin en general, con especial nfasis, a las
poblaciones pobres o en extrema pobreza y aquellos grupos de poblacin que

tienen mayor vulnerabilidad por su origen tnico, condiciones hereditarias,

adquiridas y en situaciones de emergencia.
La ampliacin de la cobertura de los servicios garantizara la entrega de un
conjunto de prestaciones universales, combinando distintas estrategias de
actuacin de las instituciones del sector.
Se diseara y pondr en funcionamiento un conjunto de instrumentos como
el catlogo de procedimientos mdicos y odontolgicos, las unidades
relativas de valor, el tarifario de intercambio de servicios entre prestadores
de salud.
Del mismo modo para la mejora de la calidad se implementara el sistema de
mejora continua de la calidad, dando nfasis a la auditoria clnica y la
implementacin del sistema de acreditacin de hospitales y servicios de
salud definiendo incentivos que permitan que el sistema funcione.
6. Desarrollo de los Recursos Humanos
El instrumento fundamental para lograr el cambio responsable del sistema de
salud es el capital humano.
La Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos debe responder a las
necesidades del sistema de salud, en ese sentido, debe garantizarse una
adecuada formacin de Recursos Humanos que permita el conocimiento y
habilidades adecuadas de la ciencia mdica, complementada con destrezas
que permitan enfrentar la heterogeneidad de la realidad sanitaria.
Es necesario garantizar una adecuada motivacin del personal de salud a
travs de una poltica de incentivos en especial para los trabajadores de
salud que laboran en mbitos desfavorables. Se busca fortalecer la oferta de
recursos humanos en salud, en el primer nivel de atencin.
7. Medicamentos de calidad para todos/as
Lograr el acceso universal a medicamentos de calidad requiere una efectiva
funcin reguladora del estado, as mismo, de mecanismos de economa de
escala que permita precios accesibles a las diferentes economas de la
poblacin.
Por otro lado, debe procurarse el uso racional del medicamento asegurando
la existencia de un petitorio nacional de medicamentos moderno y eficaz que
responda a las necesidades de la poblacin.
8. Financiamiento en funcin de resultados
El financiamiento concebido como inversin social debe estar orientado a la
promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud. Es decir,
debe tambin estar orientado a incidir favorablemente sobre los
determinantes de la salud.
La gestin de los recursos financieros debe estar orientada al logro de
resultados en el marco de los objetivos institucionales, es decir, su
optimizacin con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad.
El financiamiento tiene que estar ligado a resultados por ello se
implementara de manera progresiva en los servicios pblicos el presupuesto
por resultados que permita que los recursos asignados sean utilizados de
manera eficiente dirigidos al logro concreto de resultados e impactos.
Se desarrollara de la misma manera los acuerdos de gestin como
instrumento de poltica que permita el logro de resultados para ello se
propondr un conjunto de incentivos ligados al cumplimiento de resultados.
El financiamiento ser progresivo e incrementado en funcin a los resultados
obtenidos.

9. Desarrollo de la rectora del sistema de salud.

La Rectora del sistema de salud debe ser desarrollada de manera prioritaria
en el marco del proceso de descentralizacin. Es importante que las
funciones de conduccin, regulacin, armonizacin de la provisin, vigilancia
del aseguramiento, financiamiento y desarrollo de las funciones esenciales de
salud pblica sean desarrolladas por el MINSA de manera clara en todo el
sector salud.
Por ello se realizara la adecuacin organizacional del Ministerio de Salud,
haciendo los cambios que sean necesarios en su marco legal.
Del mismo modo de dotar de un conjunto de instrumentos al MINSA como
ente rector para que pueda articular el accionar de los subsectores,
gobiernos regionales y locales para que desarrollen acciones conjuntas para
el logro de los objetivos del Sistema de Salud.
Se establecern evaluaciones relacionadas a la funcin de rectora de la
Autoridad Sanitaria Nacional y el desarrollo de las Funciones Esenciales de
Salud Pblica, de manera peridica as como la evaluacin del desempeo
del sistema de salud que permitan hacer los ajustes necesarios en el sistema
de salud.
El Sistema de Informacin en Salud es un instrumento de gestin que permite
la toma de decisiones en la rectora, para ello se articularan los sistemas de
informacin de los subsectores a travs de la Identificacin Estndar de
Datos en Salud.
10.
Participacin Ciudadana en Salud
La participacin ciudadana es el pilar ms importante para el logro de la
democratizacin de la salud por ello se realizara la Promocin y consolidacin
de la participacin ciudadana en la definicin de las polticas de salud,
implementacin de las mismas as como en su vigilancia y control.
Se fortalecer la administracin compartida de los servicios de salud a travs
de la vinculacin de este modelo de administracin de los establecimientos
de primer nivel con los Gobiernos Locales en el Proceso de descentralizacin
en salud, adecuando el marco normativo e instrumentos necesarios para ello.
Ser realizara tambin la promocin de otras formas de participacin de los
ciudadanos como asociaciones de pacientes y comits de vigilancia de la
calidad de atencin que se brinda en los establecimientos de salud.
11.
Mejora de los otros determinantes de la Salud
Los ms rentables para el pas es evitar el dao y la enfermedad, por tanto se
debe priorizar las acciones de prevencin con estrategias que generen
resultados en el corto plazo, con gran impacto y de bajo costo.
Del mismo modo se debe desarrollar acciones de promocin de estilos de
vida saludable, de cuidado del ambiente y del entorno sociocultural. Estas
acciones deben caracterizarse por incidir sobre los determinantes de la salud
de manera sostenible.

OBJETIVOS
OBJETIVOS SANITARIOS NACIONALES 2007 2020
Objetivo 1: Reducir la Mortalidad Materna
Reducir el embarazo en adolescentes.
Reducir complicaciones del embarazo, parto, post parto.
Ampliar el acceso a la planificacin familiar.
Objetivo 2: Reducir la Mortalidad Infantil
Reducir la enfermedad y la muerte por neumona, diarrea y problemas vinculados al
nacimiento, con nfasis en las zonas de mayor exclusin social y econmica.
Objetivo 3: Reducir la Desnutricin Infantil
Reducir la prevalencia de Desnutricin Crnica y anemia en nias y nios menores
de 5 aos especialmente de las regiones con mayor pobreza.
Objetivo 4: Controlar las Enfermedades Transmisibles
Controlar la tuberculosis, la infeccin por el virus del HIV el SIDA y la malaria.
Objetivo 5: Controlar las Enfermedades Transmisibles Regionales
Control del dengue, leishmaniosis, enfermedad de chagas y bartonelosis.
Objetivo 6: Mejorar la Salud Mental
Mejorar la salud mental de la poblacin como derecho fundamental de la persona,
componente indispensable de la salud integral y del desarrollo humano.
Objetivo 7: Controlar las Enfermedades Crnico Degenerativas
Prevencin y control de la diabetes mellitus, hipertensin arterial, enfermedad
isquemica del miocardio y accidente cerebro vascular.
Objetivo 8: Reducir la Mortalidad por Cncer

Reducir la mortalidad por cncer de cuello uterino, cncer de mama, cncer de

estmago, prstata y pulmn.
Objetivo 9: Reducir la Mortalidad por Accidentes y Lesiones Intensionales
Reducir la mortalidad por accidentes de trnsito median-te la prevencin y
educacin.
Objetivo 10: Mejorar la Calidad de Vida del Discapacitado
Disminuir la discapacidad de rehabilitacin y ampliar el acceso de las personas con
discapacidad a una Atencin Integral de salud.
Objetivo 11: Mejorar la Salud Bucal
Disminuir las enfermedades de la cavidad bucal.