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Directorio
Nmero 6
Direccin General
Jorge Benito Cruz Bermdez
Secretario de Educacin Pblica
Coordinacin General
Mximo Romero Jimnez
Subsecretario de Planeacin Evaluacin
e Innovacin Educativa
Consejo Editorial
Ral G. Nevrez Grijalva
Director General de Evaluacin y Poltica Educativa
Coordinacin Editorial
Erika Ros Acevedo
Irmin Ochoa Aguilar
Gustavo Gonzlez Rivera
Diseo Grfico y Edicin Digital
P. Arturo Malpica Padierna
Colaboradores
Vctor Manuel Barcel Rodrguez
Mercedes Fabiola Moreno Bentez
Bermary Garca Monsreal
Gustavo Gonzlez Rivera
Irmin Ochoa Aguilar
Fotografa
Imagen y comunicacin
Innove: Revista de educacin y nuevas tecnologas, ao 2,No. 6, 2014, es una publicacin
trimestral, de la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla, ISSN en trmite,
responsable de la ltima actualizacin de este nmero, Subsecretaria de Planeacin,
Evaluacin e Innovacin Educativa. Fecha de ltima modificacin, 14 de febrero de 2014. El
contenido de los artculos no refleja necesariamente la opinin y postura de los editores y
de la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla, siendo esta responsabilidad
nica de sus autores.
Esta obra puede usarse libremente en actividades educativas,
siempre que; se reconozca la autora, no se comercialice y se
utilice tal cul esta publicada.
ndice
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Pg.
Directorio ..
Editorial...
Para comunicarse
Formacin y Actualizacin Docente: Retos y Perspectivas....
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Innovando
Es factible la Nueva Escuela Mexicana? ....
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Entre pares
El Marco Legal de la Reforma Educativa en Mxico ...
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Lineamientos de colaboracin.
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Editorial
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Editorial
Mximo Romero Jimnez
Subsecretario de Planeacin,
Evaluacin e Innovacin Educativa
Queremos hacerles partcipes del sentido que tiene esta publicacin y es nuestro deseo
que les sea grata, y tengan la oportunidad de leer y porque no, de participar con sus
comentarios o artculos para compartir nuestras experiencias.
Editorial
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reflexin colegiada hacia el interior del aula y del entorno escolar, contribuyendo con ello a
la rica experiencia de los maestros y maestras poblanas.
Los autores, con un gran profesionalismo sitan sus propuestas a ttulo personal para ser
discutidas y evaluadas. De manera complementaria, en estos dos nmeros se incluyen
otras colaboraciones en nuestras otras dos secciones, que esperamos sean del inters de
nuestros lectores.
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IV.
V.
VI.
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El Instituto emitir los lineamientos conforme a los cuales las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados llevarn a cabo la evaluacin del diseo, de la operacin y
de los resultados de la oferta de formacin continua, actualizacin y desarrollo
profesional, y formular las recomendaciones pertinentes. Las acciones de formacin
continua, actualizacin y desarrollo profesional se adecuarn conforme a los avances
cientficos y tcnicos.
La esencia de la Reforma Educativa es la mejora de la Calidad de la Educacin: Esta
existe en la medida en que los educandos adquieren conocimientos, asumen actitudes y
desarrollan habilidades y destrezas con respecto a los fines y principios establecidos en la
Ley Fundamental. As como en la medida en que las nias y los nios tengan una
alimentacin suficiente conforme a los estndares internacionales de nutricin sana y
garanta de acceso a la salud; e igualmente se cuente con los nuevos instrumentos de
desarrollo cientfico y tecnolgico para su formacin.
Si la educacin es poltica de Estado, la calidad de los procesos educativos requieren de
los esfuerzos a los que estn obligados sus actores: poderes pblicos, rganos de
gobierno, autoridades, instituciones, maestros, organizaciones gremiales, expertos,
padres de familia y la sociedad en su conjunto.
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De lo anterior podemos afirmar que si bien la Ley General del Servicio Profesional
Docente, en su ttulo cuarto, captulo I, establece la normatividad para la Formacin
Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional, tiene un amplio margen de operatividad
y con ello la oportunidad para que las Autoridades educativas de cada entidad federativa
revaloren la oferta de su Formacin Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional.
En muchos casos nos encontramos que los cursos que son ofertados no corresponden a
las necesidades reales de la prctica docente y slo son cursados para obtener un
puntaje escalafonario, pero no responden e inciden en el proceso de enseanza
aprendizaje de los alumnos, pues en muchos de los casos la enseanza es muy
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tradicional, desfasada de las nuevas propuestas pedaggicas, que impiden alcanzar las
metas de la modernidad educativa.
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Podemos afirmar que la Formacin Continua y la evaluacin de todos los docentes van
implcitas, estn mancomunadas, la una sin la otra no tienen razn de ser, sin ambas, el
fin ltimo de la educacin no se cumplira.
En consecuencia es indispensable que sin temor alguno, todos los docentes, directivos,
supervisores, de asesora tcnica pedaggica o de cualquier otra naturaleza acadmica,
revisen en ese contexto la fortaleza y riqueza de su conocimiento y de su experiencia
docente, reconociendo con sencillez, las posibles carencias que podrn ser subsanadas
con la Formacin Continua y la actualizacin, pero como plantebamos antes, en
equilibrio con las necesidades reales de los docentes poblanos.
Por supuesto que el reto es muy grande y complicado, para las autoridades educativas
del Estado de Puebla, pero de ser posible tiene una gran significacin social, es necesario
renovar, actualizar, fortalecer y enriquecer la praxis pedaggica, sus estrategias
didcticas e impacto entre la niez y la juventud poblana. Con impacto en la evaluacin
nacional e internacional: Las evaluaciones internacionales en las que nuestro pas ha
participado han hecho posible la comparacin de nuestra realidad con la de otras
naciones.
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Por otra parte en el marco de la misma Ley destacaremos el papel tan trascedente de los
directores de las escuelas frente a la Reforma Educativa: En la misma Ley General Del
Servicio Profesional Docente en el Artculo 2, Fraccin XXII que establece: Personal con
funciones de Direccin: A aqul que realiza la planeacin, programacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de las tareas para el funcionamiento de las escuelas de
conformidad con el marco jurdico y administrativo aplicable, y tiene la responsabilidad de
generar un ambiente escolar conducente al aprendizaje; organizar, apoyar y motivar a los
docentes; realizar las actividades administrativas de manera efectiva; dirigir los procesos
de mejora continua del plantel; propiciar la comunicacin fluida de la Escuela con los
padres de familia, tutores u otros agentes de participacin comunitaria y desarrollar las
dems tareas que sean necesarias para que se logren los aprendizajes esperados.
En este marco es esencial revisar el papel que juega el director de la escuela, ya que
como mxima autoridad de la escuela y en ejercicio del liderazgo que le fue conferido, en
sus manos tiene el poder de facilitar u obstaculizar el rendimiento escolar, pero en los
casos donde las evidencias demuestran excelentes resultados, seguramente nos
encontramos ante un trabajo colegiado, comunitario, constructivo, fino en la construccin
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En este tipo de casos es la suma de esfuerzos de todos los actores escolares: directivo,
docentes, alumnos, padres y madres de familia y la propia comunidad que los rodea,
fortalecen las acciones directivas, orientadas a lograr un alto nivel acadmico y
organizacional de la escuela.
Sin embargo para que se den los procesos de cambio en las escuelas, el directivo/a,
director o directora deben conocer, entender y valorar las necesidades reales de su
escuela, involucrarse de manera activa en todo el trabajo escolar, permitir que los dems
actores se involucren en las tareas, pero sin ejercer como es tradicional un consabido
control en ocasiones autoritario y vertical, que no permite el trabajo en equipo, la
interaccin con sus docentes, alumnos o padres de familia.
En la mayora de los casos, siempre se ha concebido al director de una escuela como una
persona con muchos conocimientos tcnicos y responsabilidades administrativas y
virtudes polticas. Sin embargo, en muchos casos las evidencias demuestran que no
tienen integralmente todos esos conocimientos y habilidades administrativas que
demanda el puesto.
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Sin embargo prevalece el modelo de direccin tradicional, existe la idea que llevar a cabo
acciones o toma de decisiones colegiadas le restarn autoridad al directivo, con ello las
corrientes de mejora quedan como un pendiente, no se puede dar la eficacia institucional
y la mejora del aprovechamiento escolar en sus alumnos. Este tipo de gestin directiva
genera entre sus compaeros cierta frustracin y limita las posibilidades de desarrollo
profesional docente y consecuentemente impacta en la tarea de la enseanzaaprendizaje de los alumnos.
Por ello para lograr impactar en los procesos de transformacin escolar, el director o
directora tienen que incorporar a su prctica directiva las corrientes de la mejora
institucional, que les permita dimensionar y conocer las metas que enfrentan en el
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cumplimiento de la multifactica responsabilidad para lograr las metas que todo directivo
se propone en razn de su compromiso institucional.
La reforma educativa con todo el marco jurdico que la sustenta, impacta en la reforma del
Sistema Educativo Poblano en su conjunto y particularmente con la escuela en particular,
pues aunque la Ley no lo especfica, vista a futuro la tesis central de toda esta Reforma
Educativa, determina que deben darse cambios en los procesos educativos, currculo,
enfoques pedaggicos, estrategias didcticas, cambios en el gobierno, organizacin y
funcionamiento de los centros escolares, as como de las estructuras micro y macro de los
Sistemas Educativos; o expresado de otra manera, que los cambios en la gestin
institucional aseguran por s mismos la transformacin pedaggica y de gestin
institucional en la figura del director escolar.
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Estos retos son muy grandes, una tarea pendiente para todos los docentes, en cuanto se
cristalice el compromiso, el entusiasmo, la vigencia y actualidad de la vocacin docente,
que por si misma tiene ms fortalezas que debilidades, partiendo del humanismo que
caracteriza a los docentes en su cotidiano quehacer educativo en la formacin de las
futuras generaciones, que en un amplio propsito de forjar un nuevo modelo educativo,
todos los actores involucrados sumemos nuestro esfuerzo, para que en cada escuela se
de una amplia reflexin, anlisis y prospectiva, vigente, moderna y de calidad, que nos
permita definir las nuevas rutas de la poltica educativa de Puebla y de Mxico.
REFERENCIAS
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Fuente: * Acuerdo 96 (publicado en el D.O.F. 1982). ** El Consejo Tcnico Escolar: una ocasin para el desarrollo
profesional y la mejora de la escuela (2013).
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En esta nueva etapa los Consejos Tcnicos Escolares revisten una gran importancia para
que los supervisores puedan fortalecer los procesos de comunicacin, seguimiento y
acompaamiento al desempeo de las AEE de cada escuela. La estrategia nacional se
dio a conocer la Secretara de Educacin Pblica mediante la Subsecretara de Educacin
Bsica explicando que para recuperar los CTE se requiere la interaccin, el dilogo entre
pares y el apego al apego a la normatividad. El trabajo de los CTE para este ciclo escolar
se realizar en dos fases: la intensiva que se realiz en el mes de agosto y la ordinaria
que se realizar en 8 sesiones colegiadas, de las cuales se han realizado tres una en
septiembre y otra en octubre y noviembre; el resto se llevarn a cabo de acuerdo al
calendario escolar.
La gestin de los directivos es muy importante por lo que es necesario fortalecer sus
competencias de liderazgo y acadmicas, ya que el dilogo y la reflexin ser muy
significativo para asegurar la eficacia del CTE. Es necesario tambin modificar las
prcticas de los colegiados docentes a partir de generar ambientes de trabajo y reflexin
centrndose en los aprendizajes de los alumnos y avanzar en el anlisis para compartir
experiencias, materiales, estrategias y sugerencias bibliogrficas que permitan superar las
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dificultades o continuar con los xitos alcanzados en los alumnos. El equipo de los
supervisores y directores de las zonas escolares y las escuelas es muy importante para
garantizar en tiempo y forma la informacin y los materiales educativos, ya que stos
detallan en una gua para realizar cada una de las sesiones ordinarias. Las guas de los
Consejos Tcnicos Escolares En nuestra escuela todos aprendemos, son apoyos
didcticos que pretenden orientar la preparacin y organizacin de las sesiones de trabajo
y a la vez dan continuidad a las tareas emprendidas; para su realizacin se sugieren tres
momentos a desarrollar:
En el primer momento se da un recuento de los compromisos de los integrantes de
manera individual.
El segundo momento se fortalece la ruta de mejora con la nueva informacin ya
presentada y se comparan cambios que se van observado en cada institucin.
Por ltimo el tercer momento se propone que el CTE contine la conversacin y se
proceda a la toma de acuerdos, mismos que sern de utilidad para establecer
actividades permanentes en la escuela y promueva: la mejora de los aprendizajes,
el freno a la desercin y logro de la normalidad mnima, todo sin olvidar el
desarrollo de las competencias de lectura, escritura y matemticas en los alumnos.
A manera de conclusin:
La llamada profesin docente constituye, sin lugar a dudas, una de las actividades que ha
invitado al estudio y reflexin en la historia del pensamiento occidental. Las reformas
educativas como actos de gobierno, pretenden establecer una serie de acciones que el
Estado establece como elemento normativo para orientar la poltica educativa de un pas.
Para entender el comportamiento de los docentes en las Reformas hay que comprender
cmo se gestan y la situacin en qu son concebidas, esto significa que las reformas son
pensadas desde arriba y descienden a los docentes (Daz Barriga e Incln, 2001). En este
marco la funcionalidad de los CTE depende mucho de la participacin convencida de los
docentes y apoyos tcnicos as como del liderazgo de los supervisores y jefes de Sector,
por lo que se debe promover el ejercicio de trabajo colaborativo y el aprendizaje entre
pares para poder avanzar en la eficacia y la eficiencia del servicio educativo.
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En palabras del mismo Andere (2013) si se tiene presente que la interaccin humana no
se logra cuando se ordena sino cuando se quiere. Y es la voluntad de comunicacin de
cada uno de los integrantes de los colectivos escolares lo que logra su funcionamiento, lo
cual quiere decir que no se puede ordenar la voluntad; se debe motivar, facilitar, dirigir,
liderar, pero no imponer (Andere (2013). Entonces la calidad educativa no se logra por
decreto; por lo que es preciso otorgar a las escuelas el espacio y la autonoma que
necesitan para su crecimiento e innovacin.
El trabajo en colaborativo es una estrategia que exige aprendizaje entre pares, bajo la
confianza en los docentes para que su participacin de solucin a los problemas
planteados en la ruta de mejora. En este sentido es necesario preparar los temas de
manera puntual y sistemtica; ya que cada una de sus aportaciones debe ofrecer
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REFERENCIAS
Acuerdo Nmero 96. (1982). Que Establece la
Organizacin y Funcionamiento de las Escuelas
Primarias. (Publicado En El Diario Oficial De La
Federacin, 7 de Diciembre de 1982).
Acuerdo Nmero 97. (1982). Que Establece la
Organizacin y Funcionamiento de las Escuelas
Secundarias Tcnicas. (Publicado En El Diario
Oficial De La Federacin, 3 de diciembre de
1982).
Acuerdo Nmero 98. (1982). Que Establece la
Organizacin y Funcionamiento de las Escuelas
de Educacin Secundarias. (Publicado En El
Diario Oficial De La Federacin, 3 de diciembre
de 1982).
Andere, E. (29 Octubre, 2013): Reforma
Educativa y Pedagoga: Consejos Tcnicos
Escolares en Aguascalientes en Educacin
Futura, Consultado de:
20
http://www.educacionfutura.org/reformaeducativa-y-pedagogia-consejos-tecnicosescolares-en-aguascalientes-segundaparte/#sthash.Rpk3JmHW.dpuf
Daz Barriga, A. e Incln, E. C. (2001). El docente
en las reformas educativas: Sujeto o ejecutor de
proyectos ajenos. Tema Profesin docentes. En
Revista Iberoamericana de Educacin (25).
Organizacin de los Estados Iberoamericanos.
Consultado de:
http://www.rieoei.org/rie25a01.htm
Decreto por el que se reforman los Artculos 3.
en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin
XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso
d) al prrafo segundo de la fraccin II y una
fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicado en el D.O.F. el 26 de febrero de 2013.
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Resea
Equipo Editorial
Impartida
por
ngel
Galindo
Pujol
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Multiculturalismo y educacin
Presentadores: Mara Bertely Busquets, Guadalupe Daz, Gunther Dietz y Ulrike
Keyser
Comentaristas: Mara del Roco Aguinaga Vzquez y Sylvia Schmelkes del Valle.
Multiculturalismo;
Polticas
educativas,
cientficas
de
evaluacin;
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Miradas sobre la Reforma Educativa donde particip Manuel Gil Antn, Manuel
Prez Rocha y Rodolfo Ramrez Raymundo.
Las polticas para la Educacin Media Superior: objetivos y retos. Por Silvia
Ortega, Rodolfo Tuirn, Lorenza Villalever y Juan Fidel Zorrilla.
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Ante la inminencia del inicio del ciclo escolar 2013-2014, en toda la Repblica Mexicana
las tareas de preparacin del mismo -intensas y novedosas- nos llevaron a intentar
precisiones en cuanto a qu estamos haciendo: Sintetizando lo hecho hasta ahora en el
proceso educativo, para hacerlo ms accesible? Incorporando nuevos elementos que
activen a los involucrados en la educacin, con mejores prcticas que impulsen el logro
educativo? Recuperando a la escuela en su conjunto, para que tome rutas claras de
anlisis interno, colegiado y sustantivo, y de manera colaborativa coopere a atender
temas pedaggicos? Empoderando a nios, maestros y padres de familia para cumplir
mejor, en tiempo y forma, su cometido especfico en el noble encargo de la educacin?
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Si bien la definicin de Mayer es genrica, nos abre la puerta para sealar lo que se
pretende con los cambios en la metodologa de la enseanza para este ciclo escolar.
Desde principios del ao y bajo el comando de la Subsecretara de Educacin Bsica
Federal con cuyos empeos coincidimos, en 40 colegiados de Educacin Bsica que
efectuamos en Puebla - se realiz un trabajo intensivo, involucrando a todos los que
participamos en el nivel de Educacin Bsica (EB). Se efectuaron reuniones exhaustivas
con los subsecretarios estatales -para darles a conocer y proponer acerca de las pautas
de cambio y buscar el entusiasmo y liderazgo en cada entidad federativa-. En las
entidades federativas, se continu con directores de todos los niveles y modalidades de
EB, presentndoles, en dicho evento y para su estudio, las Guas correspondientes,
revisadas y con las propuestas de los subsecretarios regionales, (disponibles en
http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/).
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La escuela es el ncleo fundamental del Sistema Educativo -lo es por antonomasia-. Para
su fortalecimiento, las autoridades educativas, federal (SEB) y estatal, estn concentrando
su empeo para que sea cumplida su misin: garantizando condiciones que permitan una
normalidad mnima en las tareas escolares, la mejora de los aprendizajes -con la puesta
en accin de los CTE- y la disminucin del rezago educativo.
Arduo e intenso ser el camino que iniciamos, honrosa y fortificante la tarea para todos
los involucrados. Los maestros tenemos la puerta para remontar desprestigios
inmerecidos y eptetos hirientes. La dignidad ser recuperada sin duda con aplicarnos a
nuestra tarea, cada uno en la trinchera que hoy nos toque. Recordemos cmo reacciona
la lucirnaga cuando est rodeada de oscuridad, se pone las pilas y se viste de luz.
Tenemos preparacin y fuerza para hacerlo.
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Cada escuela ha integrado colaborativamente en sus CTE, su ruta de trabajo para el ciclo
escolar, en el denominado Plan de mejora. Este esfuerzo busca cumplir con las
determinaciones federales y estatales en materia de educacin bsica, que pretenden la
recuperacin de la normalidad mnima para el trabajo escolar, as como la reactivacin
pedaggica de los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) en cada institucin y el
abatimiento del rezago educativo.
Hasta aqu podra no haber novedad. Desde hace dcadas -acentuado tras las reformas
de los 90 del S XX- se dicta la norma, buscando la mejora del logro educativo. De su
aplicacin, generalmente engorrosa, con una enorme carga administrativa, hay resultados
magros. En muchos rumbos del pas se empezaron a gestar crticas y en otros, a
pergear propuestas de cambio, que no llegaron a nada hasta el ao pasado. Al iniciarse
la administracin actual, (2012-2018) grupos de expertos se dieron a la tarea de buscar
rutas ciertas para guiar los trabajos de la SEP y el magisterio, con nuevos augurios. Los
resultados se aplican ahora en todos los rangos de la educacin, desde la bsica hasta la
superior (ver http://www.sep.gob.mx).
De ah surge la propuesta que en educacin bsica se trabaja desde diciembre del 2012,
en su parte metodolgica, adelantando sin prisa, pero sin pausa. La reforma constitucional
en materia educativa no es sino el inicio de un proceso jurdico, normativo, institucional y
de despliegue de estrategias pblicas del Estado mexicano para asegurar la calidad de la
educacin obligatoria.
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Durante los cinco das de la prctica intensa llevada a cabo, hubo acompaamiento de
personal de la Subsecretara de Bsica y los niveles que la integran, -preescolar, primaria
y secundaria- para el arranque en los trabajos de los CTEs en las 12,000 escuelas por
todos los rincones del Estado. Contamos con observadores de la SEB federal que llevan
informacin real, objetiva de lo ocurrido, que servir para propuestas de accin en las
siguientes etapas. En ellas se volvern a reunir directores de nivel del pas, para valorar
avances y tropiezos, fortalezas y debilidades de las Guas creadas con el concurso de
todos (Subsecretarios, directores, supervisores y ahora propuestas de los maestros ante
grupo). Posteriormente los supervisores se reunirn, (15% del total) para revisar y acordar
los siguientes pasos, bajo la gua de la SEP Federal.
Los criterios de los maestros poblanos -60,000- cubrieron una gama de temas
importantes: la mayora tom con seriedad y profesionalismo su papel al interior del CTE
de su escuela, trabajando con entusiasmo, al corroborar que la carga administrativa que
representaba la conformacin del Plan de Trabajo escolar anterior, era superada y
reducida considerablemente con las Guas que supervisores y directores manejaron con
maestra y determinacin.
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En un alto porcentaje de las escuelas, qued constituido el Plan de Mejora, listo para su
aplicacin cuidadosa y vigilada por la direccin, de acuerdo a las metodologas que utilice
cada maestro en su saln de clases. Las observaciones en cada escuela, son insumos
para la revisin de las siguientes etapas, -ya descritas- en tanto supervisores de manera
personal estarn cerca de las escuelas a su cargo, para aconsejar, guiar y proponer en su
caso, correcciones que permitan que el da escolar cumpla con la normatividad mnima,
impulse un aprendizaje gozoso para los alumnos y mantenga en el aula a la totalidad de
los inscritos.
Con objetividad observamos que hay directores cuyo liderazgo no est consolidado.
Algunos por abandono anterior de sus supervisores, otros porque no cuentan con las
competencias para ello. La mayora dieron lecciones de congruencia en la tarea de sus
CTEs al interior de las escuelas bajo su jurisdiccin. Su compromiso les llev a promover
anlisis y discusiones que permitieron mostrar el alto nivel de formacin de muchos
maestros, que pusieron empeo en que la tarea colaborativa fuera un xito. La templanza
del director, la paciencia y conocimientos de los maestros ms experimentados ante
grupo, lograron planes de mejora que habr que observar en su desarrollo. Pueden ser
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El saldo, reitero, fue positivo y confiamos que el proceso del ciclo escolar en avance, se
signifique por una mayor y mejor relacin de los involucrados en la educacin de la niez
poblana: los maestros, en el Plan de Mejora;
REFERENCIAS
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En Mxico, el Sistema Educativo, como cualquier otro sistema social, ha vivido y vive
transformaciones en las que sus actores directos -docentes, directivos, alumnos y padres
de familia-, interactan con los nuevos procesos adaptativos con emociones y actitudes
diversas y en ocasiones contradictorias. Esto no es raro, es comn pues segn la teora
de sistemas complejos, cada sistema se reproduce a partir de sus propios elementos y en
esta perspectiva, la escuela transcribe sus propios cdigos, acuerdos, costumbres y
valores de manera natural, de tal suerte que cuando entra un elemento irruptor, se da un
desequilibrio, hasta recuperar la estabilidad, que segn N. Luhmann se gesta a travs de
las comunicaciones, donde la palabra tiene un papel fundamental (Garcia L.).
El presente artculo tiene como propsito revisar y contrastar los conceptos de diagnstico
educativo y autoevaluacin, a propsito de la familiaridad que entre las escuelas tuvo el
diagnstico en el marco del Programa de Escuelas de Calidad, necesario para elaborar su
Plan Estratgico de Operacin Escolar (PETE) y Programa Anual de Transformacin
(PAT) y el segundo trmino recientemente enharbolado, -la autoevaluacin- en la
Reforma Educativa que este ao ha iniciado en el nivel de educacin bsica. Las
preguntas gua son Es el diagnstico y autoevaluacin documentos que tuvieron
influencia en las escuelas participantes y en otras, que sin participar en el programa
referido, fueron retomando su metodologa para hacer lo suyo propio para integrar su
diagnstico?
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en
Ciencias
de
la
Educacin,
psiclogos
escolares,
pedagogos,
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La evaluacin educativa es un
tema para revisar.
Que importante es reconocer la era digital que estamos viviendo, donde la comunicacin y
la informacin se convirti en la panacea del siglo, que difcil es entender como nos
hemos convertido en maestros de la mala comunicacin, en medio de las autopistas de la
Informacin que se mueven de manera vertiginosa y para terminar se hace nfasis en la
calidad (Stake, 2004). As empieza este terico en su texto Evaluacin Comprensiva, en
el que hace referencia a la valoracin como un trmino ubicuo en medio de las
competencias, es decir puede que no apreciemos todo el valor existente, y slo vemos
una parte del mismo; en trminos de la cualificacin el juicio valorativo y la percepcin se
entremezclan. Sin embargo la idea central de la evaluacin no es fijarse en los mensajes
de valor de esas primeras impresiones, stos hay que borrarlos por completo para que las
descripciones de todo el proceso, o productos de valor sean imparciales. Las historias de
vida de los inmigrantes digitales, es decir, las generaciones nacidas entre 1940 y 1980,
dan cuenta de experiencias ausentes o lastimosas sobre la evaluacin, se resalta
principalmente en una de sus dos formas: evaluacin como medicin y otra forma casi no
se llega a observar.
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sustantivos verbales cion que significa accin y efecto. De esta manera Aznar y Alarcn
(2006 en Stake, 2009) explican que la evaluacin hace referencia a la accin y efecto de
evaluar, lo cual nos remite a valorar cun bueno o malo es el objeto evaluado. El
objeto en sentido figurado y no denotativo. Otras definiciones interesantes sobre
evaluacin son:
Tambin se considera como una funcin caracterstica del profesor, que consiste
bsicamente en una actividad de reflexin sobre su enseanza (Rosales, 1990).
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Esta revisin nos lleva a comprender que un Sistema Nacional de Evaluacin siendo tan
complejo necesita revisarse debidamente hasta encontrar un modelo que permita evaluar
todos los elementos que lo conforman. Al respecto Tere Bracho (2013) comenta que la
evaluacin es un tema poco explorado no abandonado pero que es necesario construir a
partir de las experiencias sobre calidad en sistemas educativos.
Los estudios sobre escuelas eficaces (Sammons, Hillman y Mortimore, 1995; Posner,
2004), resumidos en el trabajo del Consejo Asesor de la OCDE sobre Liderazgo Escolar y
Poltica Docente en Mxico (2010), presentan argumentos slidos que apoyan la
importancia de la escuela. Asimismo mencionan los factores comunes a todas las
escuelas eficaces. Estos estudios complementan otros efectuados en Amrica Latina
(UNESCO-LLECE, 1998 y 2008) sobre los factores escolares que influyen en el
desempeo escolar.
Las diferentes revisiones que se han realizado sobre lo que identifica a una escuela eficaz
han llegado a conclusiones similares. Una de las sntesis ms citadas es la de Sammons,
Hilman y Mortimore (1995, en ITE 2012), basada en estudios britnicos y
norteamericanos. En ella se enumeran once factores, que se describen brevemente a
continuacin:
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*Fuente.- La investigacin en Amrica Latina destaca los elementos que se relacionan con la calidad son: la formacin del
profesorado y sus condiciones laborales (Murillo, 2003).
A este respecto se seala que el xito de las escuelas y los estudiantes mexicanos
consiste en poner en el centro del diseo de poltica educativa, las quince
recomendaciones de este informe establecen una agenda prctica de la poltica con el fin
de que las escuelas, directores y docentes reciban un mayor apoyo para realizar sus
tareas en Mxico. Las recomendaciones proponen lo siguiente:
Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros
de la prctica docente; garantizar programas de formacin inicial docente (ITP, por sus
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*Fuente.- Las quince recomendaciones que proponen una estrategia de accin que busca dar ms apoyo a las escuelas,
directores y docentes para mejorar los resultados de las escuelas y los estudiantes de Mxico. (OCDE, 2010).
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Los estndares deben ser comprensibles, abarcar todas las reas por eso es necesario
dividirlos en componentes e indicadores, sin importar condiciones y circunstancias.
Derivado de este estudio
Del anlisis de estos estudios, y de los Sistemas Educativos Evaluados (McKinsey, 2007)
se llega a afirmar que la calidad de un sistema de educacin no puede ser mayor que la
calidad de sus maestros; as como mejorar la instruccin y el xito de los estudiantes.
Por ello si se desea que el aprendizaje se modifique positivamente, hay que mejorar el
desempeo y la formacin docente.
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En septiembre de 2013 se publica la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin, dentro
de las disposiciones generales vale la pena comentar el Art. 7, que seala los fines de la
Evaluacin del Sistema Educativo Nacional:
I.
II.
III.
IV.
V.
Un Sistema Nacional de Evaluacin Educativa pretende evaluar es algo complejo, por ello
se han identificado quienes los constituyen y estos elementos son: el Instituto; las
Autoridades Educativas; la conferencia; los componentes, procesos y resultados de la
evaluacin; los parmetros e indicadores educativos y la informacin relevante; los
lineamientos y las directrices de la evaluacin; los procedimientos de difusin de los
resultados de las evaluaciones; los mecanismos, procedimientos e instrumentos de
coordinacin destinados al funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa.
A continuacin se presenta como queda integrada la Ley:
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Innovando
Nmero 6
Disposiciones Generales:
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
De las Responsabilidades
y faltas administrativas
Artculos del 65 al 66
Captulo V
De la Participacin Social
Artculos del 67 y 68
Seccin
Segunda:
De
las
competencias.
Artculos del 14 al 17
Seccin Tercera: De la Organizacin y Funcionamiento del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
Educativa.
Artculos del 18 al 21
Seccin Primera: De la Naturaleza, Objeto y Atribuciones del
Instituto.
Artculos del 22 al 29
Seccin Segunda: Del Gobierno, Organizacin y
Funcionamiento
Artculos del 30 al 46
Seccin Tercera: De los lineamientos y Directrices
Artculos del 47 al 51
Seccin Cuarta: De los mecanismos de colaboracin y
Coordinacin
Artculos del 52 al 55
Seccin
Quinta:
De
la
Informacin
Pblica
Artculos del 56 al 59
Seccin Sexta: De la vigilancia, Transparencia y Rendicin
de
Cuentas
Artculos del 60 al 63
Seccin
Sptima:
Del
Rgimen
Laboral
Artculo 64
Transitorios
13 Transitorios
Cronologa
Innovando
Nmero 6
Dar uso adecuado a los resultados de evaluaciones de alumnos para evaluar a los
maestros, establecer estmulos o consecuencias asociadas a los resultados de las
evaluaciones docentes.
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Innovando
Nmero 6
Una evaluacin para que cumpla sus fines tiene como objetivo retroalimentar, ver quines
son mejores y quienes los peores. No es medir con pruebas estandarizada la evaluacin
implica adquirir mltiples evidencias tanto de aprendizaje de alumnos como de
desempeo de docentes. implica adquirir mltiples evidencias tanto de aprendizaje de
alumnos como de desempeo de docentes. (Daz Barriga, A. 2013: Noticiero CNN).
REFERENCIAS
42
https://docs.google.com/file/d/0B4bknEQc1fZaNG
ZkZTljOGItY2NhMi00NGViLWI4NGUtNjlkMmIwNj
IzZGJk/edit?pli=1
Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin
en Mxico. ISBN: 9789264087682. Recuperado:
http://www.oecd.org/education/school/mejorarlase
scuelasestrategiasparalaaccionenmexico.htm
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formacin del profesorado.(ITE, 2012).Mdulo 8.
Escuelas eficaces con actitud. Educacin
inclusiva. Iguales en la diversidad. Recuperado
de:
http://www.ite.educacion.es/formacion/materiales/
126/cd/unidad_8/mo8_caracteristicas.htm
Nieto de Pascual, P. D.M. (2009). Anlisis de las
polticas para maestros de educacin bsica en
Mxico. OCDE: Calidad Educativa. Recuperado
de:
http://www.oecd.org/edu/school/44906091.pdf
Ramrez, R. Rodolfo. Coord. (2013). La Reforma
Constitucional en Materia Educativa. Alcances y
Desafos. Instituto Belisario Domnguez, Senado
de la Republica. Recuperado de:
http://www.senado.gob.mx/ibd/content/publicacio
nes/varias/La_Reforma_Constitucional_en_Materi
a_Educativa.pdf
OCDE: Calidad Educativa. (2010). Acuerdo de
cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la
calidad de la educacin de las escuelas
mexicanas. Mejorar las escuelas: Estrategias
para la accin en Mxico Establecimiento de un
marco para la evaluacin e incentivos para
docentes:
Consideraciones
para
Mxico.
Resumen
ejecutivo.
Recuperado
de:
http://www.oecd.org/education/school/46216786.p
df
Entre Pares
Nmero 6
El Marco Legal de la
Reforma Educativa en Mxico
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Entre Pares
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Cmara de Diputados
La iniciativa llega a la Cmara de Diputados el 10 de diciembre de 2012 a travs de la
Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin, mediante oficio del
Subsecretario Felipe Sols Acero a la Mesa Directa de la Cmara. Al da siguiente 11 de
diciembre, se publica la iniciativa en la gaceta parlamentaria y se enva para su estudio y
anlisis a la Comisin de Puntos Constitucionales con opinin de la Comisin de
Educacin Pblica y Servicios Educativos.
Senado de la Repblica
El 20 de diciembre se recibe el proyecto de decreto aprobado en la Cmara de Diputados
y se enva para su anlisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
Educacin y de Estudios Legislativos. Ese mismo da, en la sesin vespertina del Senado
se presenta el proyecto de decreto ya aprobado por las comisiones unidas y se procede a
la discusin y votacin en lo general resultando 113 votos a favor y 11 en contra.
Posteriormente se procede a la discusin y aprobacin en lo particular, en la que se
acepta el fortalecimiento de la autonoma de las escuelas ante los rganos de gobierno
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Entre Pares
Nmero 6
Una vez ratificada por 23 congresos estatales, el 6 de febrero del 2013, la Cmara de
Diputados declar constitucional la Reforma, mientras el Senado lo hizo al da siguiente.
Fue promulgada por el Ejecutivo Federal el 26 de febrero del 2013, en compaa de los
integrantes del Consejo Rector del Pacto por Mxico y el Secretario de Educacin Pblica
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Entre Pares
Nmero 6
El Diario Oficial de la Federacin Publica el Decreto por el que se expide la Ley General
del Servicio Profesional Docente y Ley Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El 11
de septiembre del 2013.
El martes 3 de diciembre del 2013, el Jefe del Ejecutivo Federal, firma el convenio de la
Reforma Educativa con los 31 Gobernadores de los Estados y el jefe de Gobierno del D.F.
Con ello los gobiernos de las entidades federativas se comprometen a conjuntar
esfuerzos, coordinar acciones y establecer mecanismos de cooperacin, a fin de cumplir
con oportunidad, orden y eficacia los objetivos de la Reforma Educativa.
El marco legal le da pleno sustento a la Reforma Educativa, que permitir fortalecer las
principales tareas de la Educacin Bsica en Mxico como: la creacin del Sistema de
Servicio Profesional Docente, el cual est integrado por concursos de ingresos para
docentes y para la promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la
educacin bsica y media superior. Con esto se estaran fijando los trminos para el
ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la
promocin o el Sistema de reconocimientos correspondern exclusivamente al mrito y
preparacin de cada maestro. Como sabemos este modelo es manejado por el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), mismo que determina plazas, salarios,
cargos.
Entre Pares
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las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterio de calidad, equidad y
autonoma de gestin de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los
medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compr los
materiales didcticos y equipe las escuelas.
Ello permitir crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Este tiene como
propsito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar
datos, para saber con exactitud cuntas escuelas, alumnos y maestros existen en el
sistema educativo mexicano.
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Equipo Editorial
La Dra. Christine, que por cierto ha trabajado con Alain Touraine en investigaciones sobre
gnero, seal que en el mundo se observa que junto a la emancipacin femenina y la
reivindicacin de sus derechos, coexiste una escalada de dominacin y violencia
masculina hacia la mujer, con el reforzamiento de estereotipos manifiestos en el mercado
laboral, en los roles, en el respeto y la solidaridad: los cambios de lo femenino y lo
masculino conllevan a ms resistencias y a la voluntad de no cambiar.
Entre Pares
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Desde entonces, el rol tradicional, no slo en Francia sino en todos los pases con
ncleos urbanos, se est transformando y se ha ido construyendo lo que la Dra.
Castelain-Meunie llam la paternidad relacional, entendida como el acto asumido de ser
padre, de construir vnculos con el nio, de tener una conciencia de su rol educador y
afectivo. Este cambio, que implica compartir los roles domsticos, la igualdad y la
democracia en el hogar y para la intimidad, porque entre padre y madre hay
responsabilidades compartidas, es la base para mantener vnculos de largo plazo con los
hijos, pues la estructura familiar no necesariamente permanecer en el tiempo, ya que en
ocasiones el matrimonio se ve amenazado por la ruptura, el divorcio y la prevalescencia
de hogares monoparentales.
Los cambios descritos, ni en Francia, ni en ningn pas se estn dando de manera tersa,
por el contrario, por el lado de los hombres jvenes se observa una masculinidad
defensiva, visible en los patrones de comunicacin, de la sexualidad, el erotismo y la
actitud frente al hijo. En las mujeres, los reclamos de que los hombres son violentos y
libertinos se acompaa de expresar la necesidad de tener una pareja en la cual apoyarse.
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Lineamientos
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