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15000018 OF
2015
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE TRANSPORTE
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONUTICA CIVIL
Bogot D.C.,
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I.
INTRODUCCIN
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De este pliego y sus anexos no se debe deducir garanta alguna con respecto a los rendimientos
operativos o financieros que lleguen a soportar la propuesta de los proponentes. El adjudicatario
asume los riesgos previsibles asignados en los estudios y documentos previos y en el contrato, y
soporta sus efectos sin que las consecuencias derivadas del acaecimiento de tales riesgos
constituyan un eventual desequilibrio econmico del contrato, o den lugar a reclamacin alguna.
Lo anterior, puesto que la asuncin de riesgos debe ser tenida en cuenta por los proponentes en la
valoracin de la oferta econmica conforme lo estipula el Conpes.
El Proponente que resulte adjudicatario de este concurso de mritos abierto que no haya obtenido,
evaluado o considerado adecuadamente toda la informacin que pueda influir en la determinacin
de los costos, no se eximir de su responsabilidad por la ejecucin completa de las obligaciones a
su cargo, asumidas por ste en virtud del contrato, ni ello le dar derecho a rembolso de costos, ni
reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
Con la sola presentacin de la propuesta se considera que los proponentes han considerado el
conocimiento pleno de las condiciones expuestas en el presente numeral.
En las audiencias los proponentes debern abstenerse de proferir juicios de valor contra
personas naturales o jurdicas, ni referirse a asuntos personales de otros proponentes. Por
lo tanto, en las audiencias solamente podrn debatirse asuntos relacionados con el
concurso de mritos abierto, y las propuestas.
En las audiencias los proponentes debern guardar compostura, no levantar la voz y hace
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uso de la palabra nicamente cuando les sea concedida y por el tiempo que le sea
concedida. Debern acatar las decisiones de la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronutica Civil.
Los proponentes debern actuar con lealtad hacia los dems proponentes as como frente
a la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil. Por lo tanto, se abstendrn de
utilizar herramientas para dilatar el concurso de mritos abierto o la decisin de
adjudicacin.
NOTA: En la audiencia de adjudicacin solo podr intervenir el representante legal del oferente,
calidad que acreditar con certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara
de Comercio; o con apoderado legalmente constituido mediante poder autenticado.
F. Informacin Inexacta
La Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil se reserva el derecho de verificar
integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la informacin aportada por los
proponentes, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades de donde proviene la
informacin.
Cuando exista inconsistencia relevante a criterio de la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronutica Civil para garantizar el deber de comparacin objetiva entre la informacin
suministrada por los proponentes y la efectivamente obtenida o suministrada a esta Entidad por la
fuente de donde proviene la informacin, la misma no se tendr en cuenta, sin perjuicio de las
acciones que adelante la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil para poner los
hechos en conocimiento de las autoridades competentes.
G. Comunicaciones
Las comunicaciones en el marco del presente Concurso de Mritos deben hacerse por escrito, por
medio fsico o electrnico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
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Avenida El Dorado No. 103 15, Edificio NEA en Bogot, de lunes a viernes entre 8:00
a.m. a 5:00 p.m.
La comunicacin debe contener: (a) el nmero del presente Concurso de Mritos (b) los datos del
remitente que incluyen nombre, direccin fsica, direccin electrnica y telfono; (c) identificacin
de los anexos presentados con la comunicacin.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
AERONUTICA CIVIL por canales distintos a los mencionados no sern tenidas en cuenta para los
propsitos del Concurso de Mritos.
H. Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o
por terceros para efectos del Concurso de Mritos, o para ser tenidos en cuenta en el mismo,
deben ser otorgados en castellano. La Oferta y sus anexos deben presentarse en castellano.
Los documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes que estn en
una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original
otorgado en lengua extranjera.
I.
Los Proponentes deben entregar con su Oferta los documentos otorgados en el exterior
debidamente legalizados en los trminos del artculo 480 del Cdigo de Comercio o debidamente
apostillados, segn el caso.
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2011, Decreto Reglamentario 1082 de 2015, y dems normas legales vigentes y concordantes con
la materia.
El contrato que se celebre como consecuencia del presente proceso de seleccin, ser de
consultora - Interventora, conforme con lo requerido en el Pliego de Condiciones Definitivo y de
acuerdo con las condiciones generales de contratacin establecidas en la Ley 80 de 1993 y sus
Decretos Reglamentarios.
Este pliego de condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser
entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden
integrados a ste los Anexos que lo acompaan y Adendas a que hubiere lugar, siendo obligacin
del Proponente verificar en todo momento su actualizacin dentro de los Plazos legales que se
haga.
III. DESCRIPCIN DE LA INTERVENTORA
La interventora a desarrollar tiene como objeto CONTRATAR INTERVENTORA TCNICA Y
ADMINISTRATIVA PARA EL DISEO Y LAS OBRAS DE MANTENIMIENTO DE PISTA Y
PLATAFORMA EN EL AEROPUERTO GUSTAVO ROJAS PINILLA DE SAN ANDRES,
contenido en las - Especificaciones Tcnicas y los dems documentos que conforman el presente
proceso.
A. Clasificacin UNSPSC
La interventora objeto del presente Proceso de Contratacin est codificada en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) como se indica en la siguiente tabla:
Clasificador UNSPSC
DESCRIPCIN
Segmento
80
Familia
10
Clase
16
Gestin de Proyectos
Clasificador UNSPSC
DESCRIPCIN
Segmento
81
Familia
10
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Clase
15
Ingeniera Civil
C. Forma de pago
La Aerocivil pagar al contratista el valor total adjudicado, mediante actas parciales de acuerdo al
porcentaje de avance del proyecto proporcional al avance del contratista, previa presentacin de
informes; actas de costos aprobada por el supervisor asignado por la unidad, informes exigidos en
el contrato y original de la factura comercial, as como la dedicacin efectiva laborada por cada
profesional en oficina y sitios de la obra.
Pago del 90% del total del valor de la Interventora de acuerdo al % de avance del proyecto
proporcional al avance del Contratista.
El ltimo pago mnimo del diez (10%) por ciento, se efectuar una vez concluya la
liquidacin del contrato de obra respecto del cual ella se ejerci.
NOTAS:
1- El porcentaje de pago de las diferentes cuentas est sujeto al porcentaje de avance de
obra. El proponente favorecido se obliga a cancelar al personal ofrecido en su oferta el
salario u honorarios estipulados en el mismo y pagar el aporte a salud y pensiones con
base en dicho salario. Cuando la contratacin se realice con personas jurdicas, se deber
acreditar el pago a los sistemas de salud, ARP, pensiones y aportes parafiscales a las
cajas de compensacin familiar, ICBF y SENA, mediante certificacin expedida por el
Revisor Fiscal cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el
Representante Legal durante un lapso equivalente al que exija el respectivo rgimen de
contratacin para que se hubiere constituido la sociedad.
2- La entidad pagar sobre el 90% del costo mensual del personal mnimo en obra, cuando
por causas no imputables al contratista de obra pblica, as:
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D. Equipo de Trabajo
Para la ejecucin del Contrato de interventora se requiere el equipo de trabajo descrito en el
Anexo 2 - Especificaciones Tcnicas el cual debe ser presentado por el proponente adjudicatario
como requisito indispensable para la firma del acta de inicio.
E. Plazo estimado de ejecucin de los Contratos
El plazo estimado de ejecucin del contrato es de Cuatrocientos Cincuenta (450) das calendario,
contados a partir de la suscripcin del Acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos
para la ejecucin del contrato.
Sin embargo, el plazo real de ejecucin ser el que resulte necesario para concluir la gestin de
interventora contratada, que debe ir hasta la terminacin del contrato de obra respecto del cual se
hubiere ejercido la interventora, incluyendo la liquidacin del mismo en la cual el Interventor debe
elaborar el proyecto de acta de liquidacin.
En caso en que el plazo estimado se venciere y antes de que ello ocurra, la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL suscribirn OTRO SI, el cual establecer
el plazo restante de ejecucin del contrato y la manera de compensar la actividad.
F. Lugar de ejecucin del Contrato
El lugar de ejecucin del contrato ser en el Aeropuerto GUSTAVO ROJAS PINILLA DE SAN
ANDRES.
IV. Requisitos Habilitantes
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONUTICA CIVIL verificar con el Registro
nico de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes contenidos en el presente
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pliego de condiciones.
A. Capacidad Jurdica
En el presente Concurso de Mritos pueden participar (i) personas jurdicas, nacionales o
extranjeras cuyo objeto social est relacionado con el objeto del contrato a celebrarse y cuya
duracin sea por lo menos la vigencia del Contrato y un ao ms; (ii) personas naturales que
tengan capacidad para obligarse por s mismas; y, (iii) consorcios o uniones temporales
conformados por las personas naturales o jurdicas en las condiciones previstas anteriormente.
La Unidad, revisar que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad,
incompatibilidad o conflictos de inters para celebrar o ejecutar el Contrato. Para ello, podr revisar
entre otros, el boletn de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el
certificado de antecedentes judiciales y el RUP.
1. Conflictos de inters
No podrn presentar Ofertas en este Concurso de Mritos:
1.1
Los Proponentes que sea controlados o ejerzan control sobre el contratista objeto de
interventora.
1.2 Los proponentes que hayan participado en la preparacin o ejecucin del proyecto al cual se
har interventora. Asimismo, quienes hayan participado directa o indirectamente en la elaboracin
de los estudios de estructuracin del Contrato principal, ni en la estructuracin, en cualquiera de
sus etapas del presente Proceso de Contratacin, ni quienes hayan trabajado como asesores o
consultores para la elaboracin de los mismos en los ltimos dos aos contados hasta la fecha de
expedicin del acto de apertura del presente Proceso de Contratacin, ya sea en calidad de
funcionarios pblicos o contratistas.
1.3 Los proponentes que tengan entre el equipo de trabajo personas que hayan tenido dentro de
los dos aos anteriores a la fecha de apertura del presente Proceso de Contratacin, vinculacin
laboral o contractual con LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL o
con el Adjudicatario del Contrato obra o principal.
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1.4 Los proponentes que actualmente adelanten la ejecucin de cualquier contrato de manera
conjunta bajo una estructura plural; o sean socios del Contratista objeto de interventora, con
excepcin de las sociedades annimas abiertas.
B. Experiencia General
La Unidad verificar la experiencia del proponente hasta dos (2) contratos cuyo objeto sea
INTERVENTORA A OBRA y/o CONSTRUCCIN y/o MANTENIMIENTO y/o PAVIMENTACION
y/o REPAVIMENTACION de CARRETERAS EN PAVIMENTOS FLEXIBLES y/o PISTAS DE
AEROPUERTOS inscritos en RUP y terminados dentro de los quince (15) aos antes de la fecha
de cierre del presente proceso. Los contratos debern estar identificados en los cdigos requeridos
y expresados en SMMLV que sea igual o superior al CIEN por ciento (100%) del presupuesto.
Cuanta SMMLV
Igual o superior a 4.707
Cuando la subordinacin se d por causa o consecuencia del numeral 1 del artculo 261
del Cdigo de Comercio, es decir que el capital de la sociedad matriz sobre su vinculada
sea de ms del 50% bien como filial o como subsidiaria, esta experiencia deber estar
registrada en el Registro nico de Proponentes dentro de los cdigos exigidos por la
entidad y con la cuanta expresada en salarios mnimos. Lo anterior obedece a que el
Decreto 1082 del 2015, indica expresamente que cuando la sociedad no tiene ms de tres
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(3) aos de constituida podr acreditar su experiencia a travs de sus socios (matriz es
socia de la subordinada) al momento de su inscripcin.
Los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, debern diligenciar el Formato
No. 9, adjuntando las certificaciones respectivas, las cuales debern contener el nombre del
contratante, del contratista, objeto, fecha de inicio, fecha de terminacin y valor del contrato, las
cuales deben cumplir con lo exigido en el artculo 480 del Cdigo de Comercio.
En caso de ser documentos pblicos otorgados en el extranjero slo requerir que se encuentren
apostillados conforme la Resolucin No. 7144 del 2014 expedida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y la Circular 17 de 2015 de Colombia Compra Eficiente.
Si el valor del contrato est pactado en una moneda extranjera se convertir a pesos colombianos,
tomando como referencia la tasa de cambio oficial vigente a la fecha de terminacin del contrato,
luego se proceder a actualizar dicha suma en SMLMV al ao de apertura del proceso contractual.
El mtodo anterior aplicar en caso de que el contrato no se encuentre registrado en el RUP, en
caso contrario se tomarn los salarios mnimos que estn registrado en dicho acto administrativo.
Para demostrar la experiencia con contratos ejecutados el oferente deber presentar copia de los
contratos y el acta de liquidacin, o certificacin expedida por la entidad contratante que contenga
la misma informacin solicitada en el Formato No. 12.
C. Capacidad Financiera
Requisitos: Registro nico de Proponentes RUP.
Documento nico soporte vigente y actualizado a la fecha de cierre y en firme antes de la
adjudicacin del presente proceso, con la informacin financiera a 31 de diciembre de 2014.
Si la empresa ha sido constituida en 2015, la evaluacin financiera de las propuestas se efectuar
a partir de la informacin contenida en el Registro nico de Proponentes (RUP), vigente a la fecha
de cierre y en firme antes de la adjudicacin.
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La fecha de la informacin financiera del RUP, de las sociedades extranjeras con sucursal en
Colombia que requieren la inscripcin en este Registro, corresponder a la del ltimo Balance
General y del Estado de Resultados, de conformidad con la Legislacin del respectivo pas de
origen.
Todos los integrantes de un consorcio, unin temporal o cualquier forma de asociacin escogida,
deben acreditar individualmente el requisito anterior.
Cuando el proponente o el integrante de un proponente plural, es persona natural extranjera sin
domicilio en el pas, o persona jurdica extranjera que no tiene establecida sucursal en Colombia,
presentar para efectos de verificacin de la Capacidad Financiera y de la Capacidad
Organizacional, el ltimo Balance General y el Estado de Resultados, de conformidad con la
Legislacin del respectivo pas de origen.
Los Estados Financieros deben estar acompaados de traduccin simple al idioma espaol, con
los valores reexpresados a la moneda legal colombiana, a la tasa representativa del mercado
(TRM) de la fecha de corte de los mismos e indicando la tasa de conversin; igualmente, firmados
por el contador pblico colombiano que los hubiere convertido, adjuntando el certificado de
vigencia de inscripcin y de antecedentes disciplinarios de la tarjeta profesional del mismo
contador, expedido por la Junta Central de Contadores.
Cuando la Aeronutica Civil requiera hacer claridad sobre alguna cifra de los Estados Financieros
aportados por una empresa extranjera, le solicitar allegar las Notas informativas y dems anexos
necesarios para la respectiva aclaracin.
Verificacin Capacidad Financiera
La Capacidad Financiera del proponente a ttulo de requisito habilitante, es decir s cumple o no
cumple, se evaluar teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
Indicadores de Capacidad Financiera
Indicador
ndice de Liquidez
ndice de Endeudamiento
Razn Cobertura de Intereses
Capital de trabajo
Patrimonio
ndice requerido
Mayor o igual a: 1.4
Menor o igual a: 65%
Mayor o igual a: 3 veces
Mayor o igual a: $ 600.000.000
Mayor o igual a: $ 900.000.000
De donde:
Liquidez = Activo corriente / Pasivo Corriente
Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total
Capital de Trabajo = Activo Corriente Pasivo Corriente
Cobertura de intereses = Utilidad Operacional/Gastos de intereses
Patrimonio= Activo Total Pasivo Total
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Donde,
n: Es el nmero de integrantes del oferente plural
Para el capital de trabajo se tendr en cuenta la sumatoria de los capitales de trabajo de cada uno
de los integrantes.
Para el patrimonio se tendr en cuenta la sumatoria del patrimonio de cada uno de los integrantes.
D. Capacidad Organizacional
La Capacidad Organizacional del proponente a ttulo de requisito habilitante, es decir si cumple o
no cumple, se evaluar teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
Indicadores de Capacidad Organizacional
Indicador
Rentabilidad sobre el patrimonio
Rentabilidad sobre activos
ndice Requerido
Mayor o igual a: 8%
Mayor o igual a: 5%
De donde:
Rentabilidad del Patrimonio = Utilidad Operacional / Patrimonio
Rentabilidad del Activo = Utilidad Operacional / Activo Total
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Donde,
n: Es el nmero de integrantes del oferente plural.
Nota: Para el resultado de los clculos obtenidos en la evaluacin de los ndices de endeudamiento
y capacidad organizacional se utilizarn cifras porcentuales redondeadas a un decimal, as: cuando
la centsima del valor sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero
siguiente de la dcima del valor y cuando la centsima del valor sea inferior a cinco se aproximar
por defecto al nmero entero de la dcima del valor.
Para los dems indicadores (liquidez y cobertura de intereses) se utilizar para el clculo cifras con
un decimal y la misma forma de aproximacin anteriormente indicada.
V. Evaluacin de la Oferta y adjudicacin
La Unidad evaluar nicamente las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los requisitos
habilitantes indicados en este pliego de condiciones.
Puntaje por criterios de evaluacin: para llevar a cabo la evaluacin, la UNIDAD proceder a
evaluar conforme con los siguientes criterios de evaluacin:
COMPONENTE
PUNTAJE MAXIMO
Experiencia Especifica
50
40
10
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PUNTAJE TOTAL
100
El proponente debe relacionar en el Formato No. 12-A, los contratos que pretenda hacer valer en
la evaluacin de su propuesta, el objeto de los mismos; el nmero del clasificador de bienes y
servicios; su cuanta; dems informacin que se encuentre en el mismo.
NOTA: Quien no presente el Formato 12-A obtendr como puntaje 0 para la experiencia especfica.
No se acepta el formato 12, para la experiencia especfica.
A esta evaluacin se le asigna un mximo de 50 puntos.
La puntuacin se asigna de acuerdo con la siguiente tabla:
CRITERIO
PUNTOS
Al proponente que acredite lo dispuesto en el literal anterior y que el valor de uno (1)
de los contratos expresado en SMMLV corresponda a 150% del presupuesto oficial
50 Puntos
30 Puntos
10 Puntos
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(Formacin Acadmica y experiencia, que cuenten con las debidas certificaciones y/o soportes) en
las condiciones previstas en el pliego de condiciones. La Unidad se reserva el derecho de verificar
la informacin aportada.
CARGO
Director de interventora
Residente de interventora
Especialista en vas
PUNTAJE
20 Puntos
15 Puntos
5 Puntos
Para la asignacin de puntaje por este profesional se tendr en cuenta los siguientes criterios:
CRITERIO
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como director en
la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN
O
REHABILITACIN O
MANTENIMIENTO
O
MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE
AEROPUERTOS Y/O PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS
EN PAVIMENTO FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 50% del
presupuesto oficial.
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como director en
la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN O REHABILITACIN O MANTENIMIENTO
O MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE AEROPUERTOS Y/O
PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS EN PAVIMENTO
FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 25% del presupuesto oficial.
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como director en
la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN O REHABILITACIN O MANTENIMIENTO
O MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE AEROPUERTOS Y/O
PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS EN PAVIMENTO
FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 10% del presupuesto oficial.
PUNTAJE
20 Puntos
10 Puntos
5 Puntos
NOTA: Para el Profesional ofertado como Director de obra en caso de ser extranjero, deber
aportar la homologacin de su ttulo profesional y especializacin en Colombia, salvo que el
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acuerdo comercial vigente o, exista trato de oferta nacional; situacin que deber acreditar en la
propuesta.
(ii) Residente de Interventora.
El profesional ofrecido para el cargo de Residente de interventora debe ser ingeniero civil o
ingeniero de vas y transporte con experiencia general de mnimo 10 aos, contados a partir de la
expedicin de la tarjeta profesional, debe contar, adems con especializacin en vas y/o
Pavimentos.
Para la asignacin de puntaje por este profesional se tendr en cuenta los siguientes criterios:
CRITERIO
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como residente
en la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN O REHABILITACIN O
MANTENIMIENTO O MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE
AEROPUERTOS Y/O PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS
EN PAVIMENTO FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 30% del
presupuesto oficial.
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como residente
en la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN O REHABILITACIN O
MANTENIMIENTO O MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE
AEROPUERTOS Y/O PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS
EN PAVIMENTO FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 15% del
presupuesto oficial.
El profesional que acredite en un (1) contrato haberse desempeado como residente
en la INTERVENTORIA O CONSTRUCCIN
O
REHABILITACIN O
MANTENIMIENTO
O
MEJORAMIENTO O ADECUACIN DE PISTAS DE
AEROPUERTOS Y/O PROYECTOS QUE INCLUYAN LA CONSTRUCCION DE VIAS
EN PAVIMENTO FLEXIBLE, cuyo valor ejecutado sea superior al 5% del presupuesto
oficial.
PUNTAJE
15 Puntos
10 Puntos
5 Puntos
NOTA: Para el Profesional ofertado como Residente de obra en caso de ser extranjero, deber
aportar la homologacin de su ttulo profesional y especializacin en Colombia, salvo que el
acuerdo comercial vigente o, exista trato de oferta nacional; situacin que deber acreditar en la
propuesta.
(iii) Especialista en vas.
El profesional ofrecido para el cargo de Especialista en vas debe ser ingeniero civil o ingeniero de
vas y transporte con experiencia general de mnimo 20 aos, contados a partir de la expedicin de
la tarjeta profesional, debe contar, adems con especializacin en vas y/o pavimentos.
Para la asignacin de puntaje por este profesional se tendr en cuenta los siguientes criterios:
CRITERIO
Si el profesional acredita, adicional a su especializacin, ttulo de maestra o
doctorado en vas y/o pavimentos
PUNTAJE
5 Puntos
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0 Puntos
NOTA: Para el Profesional ofertado como Especialista en vas en caso de ser extranjero, deber
aportar la homologacin de su ttulo profesional y especializacin en Colombia, salvo que el
acuerdo comercial vigente o, exista trato de oferta nacional; situacin que deber acreditar en la
propuesta.
C. Puntaje para estimular la industria nacional
Para apoyar la industria nacional a travs del sistema de compras y contratacin pblica,
en la evaluacin se asignar hasta DIEZ (10) PUNTOS, as:
PROTECCIN A LA INDUSTRIA NACIONAL
PUNTAJE
MXIMO
10
5
0
Para los oferentes plurales, bastar con que al menos uno de sus integrantes cumpla con
la condiciones para que se le otorgue ya sea los 10 o 5 puntos.
Este puntaje ser otorgado de conformidad con la informacin suministrada en el Formato
No.19 que haya suscrito el representante legal del proponente, la cual se entender
prestada bajo la gravedad de juramento. El no diligenciamiento del formato ser entendido
por la Unidad que el proponente no realiza ninguna ofrecimiento, otorgndole cero (0)
puntos.
La Unidad podr verificar esta informacin, y de ser contraria se le asignar cero (0)
puntos.
NOTA: Se otorgar igual trato a aquellos bienes y servicios de Estados con los cuales, a pesar de
no existir un Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional Colombiano ha certificado reciprocidad.
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Es decir, que cuando el Gobierno Nacional con base en la revisin y comparacin de la normativa
en materia de compras y contratacin pblica de dicho Estado, ha certificado que en ese Estado
los bienes y servicios colombianos gozan de trato nacional.
El oferente que pretenda que se le otorgue dicho tratamiento deber aportar la certificacin
expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual ser consultada en
http://www.colombiacompra.gov.co/es/certificaciones-detrato-nacional-por-reciprocidad,
contenido que ser verificado.
En este caso, la UAEAC otorgar a los bienes y servicios extranjeros el mismo trato que da a los
bienes y servicios nacionales y en consecuencia dar a esas ofertas el puntaje adicional de que
trata la Ley 816 de 2003 y las preferencias en caso de empates de acuerdo con el artculo
2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 y cumpliendo con el artculo 20 de la Ley 80 de 1993.
D. Criterios de desempate
En caso de empate en el puntaje total de dos o ms Ofertas, la Unidad, definir el orden de
elegibilidad aplicando las siguientes reglas:
Se entender que hay empate entre dos o ms Ofertas Evaluables, cuando cuentan con un
idntico puntaje de evaluacin.
En el caso en que dos o ms Ofertas, se encuentren empatadas, se aplicarn en su orden y de
manera sucesiva y excluyente, los siguientes criterios de desempate de conformidad con lo
previsto el Decreto 1082 de 2.015:
1. Se tiene como primer factor de desempate quien certifique dentro de su oferta y por medio
de una carta, en la que se indique el compromiso adquirido por parte del oferente de
contratar en caso de ser el adjudicatario del proceso y en cumplimiento de los lineamientos
indicados por la OCCRE, la mayor cantidad de personal calificado y no calificado raizal o
residente para la ejecucin de las actividades que comprende el presente proceso. Esta
carta debe estar firmada por el oferente y el posible empleado, igualmente debe contar con
certificacin de la OCCRE en la cual debe estar la persona propuesta con su tarjeta de
residencia.
2. LA AERONAUTICA escoger el Oferente que tenga el mayor puntaje en el factor de
escogencia referido a experiencia especfica.
3. LA AERONAUTICA escoger el Oferente que tenga el mayor puntaje en el factor de
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asistentes a la audiencia.
Nota: Cuando en la Evaluacin de las ofertas sea aplicable un Acuerdo Comercial, no es
posible aplicar los factores de desempate previstos en los numerales 5 y 6 del literal D.
Criterios de Desempate del pliego de condiciones.
VI. Oferta
A. Presentacin
Los proponentes tendrn en cuenta que sus ofrecimientos tendrn un trmino de validez igual al de la
vigencia de la pliza que garantiza la seriedad de la propuesta.
Las propuestas deben entregarse en la ventanilla de recibo de propuestas, ubicada en primer piso
del edificio de la Aeronutica Civil, Avenida Calle 26 No. 103-15 de la ciudad de Bogot, antes
de la hora establecida para el cierre, segn el reloj que al efecto tiene la Direccin Administrativa,
programado conforme con la hora legal de la Repblica de Colombia, sealada por la Divisin de
Meteorologa de la Superintendencia de Industria y Comercio, para depositarlas en la urna
correspondiente. Es necesario establecer que la hora para el cierre o entrega de propuestas mencionada
en el cronograma se refiere al momento de cierre de la urna.
Los proponentes que opten por entregar sus propuestas antes de la fecha de cierre podrn
modificarlas, adicionarlas o retirarlas, siempre y cuando la notificacin por escrito de modificacin,
adicin o retiro sea recibida por la Agencia antes de la fecha de cierre.
Cuando se trate de adicin o modificacin, sta deber hacerse en original y una (1) copia, ms una
versin completa de los mismos en medio magntico en sobres separados, marcados de igual forma y
con la misma leyenda que los sobres de presentacin de la propuesta, adicionndole la leyenda
Modificacin a la Propuesta Original. En todo caso, los sobres que contengan las Propuestas y sus
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adiciones debern ser entregados en el recinto o lugar correspondientes antes de la hora lmite de
cierre.
Cada propuesta que se presente ante la UNIDAD deber contener la informacin clara y detallada .
Si se trata de retiro, la propuesta le ser devuelta sin abrir al proponente en el momento del cierre,
previa expedicin de un recibo firmado por el solicitante.
Ninguna propuesta se podr modificar o retirar despus de la fecha y hora de cierre.
Las propuestas deben presentarse en idioma espaol, impresas en cualquier medio, junto con todos
los documentos que la acompaan de la siguiente manera:
Propuesta General (SOBRE 1),
Un (1) ejemplar Original y dos (2) copia (idntica en su contenido a la propuesta original), en sobres
separados, cerrados y sellados
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Tanto el original como las copias del sobre No.1, deben entregarse con todas sus pginas
consecutivamente numeradas y un ndice general, que permita consultar de manera gil la
propuesta.
Si se presentare alguna diferencia entre el original de la propuesta y las copias, prevalecer el texto y
los documentos que reposen en el original.
En caso de discrepancias o contradicciones dentro de la propuesta la Unidad se reserva el derecho de
solicitar las aclaraciones pertinentes, sin que en ningn caso implique o permita la posibilidad de
mejorar la propuesta por parte de los oferentes.
Cualquier enmendadura en la propuesta o en los documentos que la acompaan deber ser
confirmada o validada con la firma del proponente.
La diligencia de Cierre del proceso de seleccin se har en acto pblico, el Director Administrativo o el
profesional a cargo del proceso abrirn las propuestas originales y elaborarn un acta de cierre, suscrita
por los funcionarios delegados de las reas invitadas y los proponentes asistentes, quienes podrn dejar
las observaciones que estimen pertinentes, se dar lectura a los datos ms representativos, se har
constar la presentacin del formato -ingreso de proveedores- y del nmero de folios de cada una de las
propuestas.
En caso de que las propuestas no se entreguen debidamente cerradas y selladas, o si alguna de ellas
hubiera sido abierta con anterioridad al cierre, la Aeronutica Civil dejar las constancias en el acta de
cierre y en este ltimo caso, declarar desierto el proceso.
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Concluido el cierre, los proponentes no podrn retirar, adicionar o corregir sus ofertas y la Unidad
proceder a publicar el Acta de Cierre en el Secop.
Concluida la diligencia de cierre, se distribuirn las propuestas as: los originales de la propuesta
general y su copia sern remitidas para su evaluacin al Comit Asesor Evaluador.
Los sobres correspondientes a la propuesta econmica, sern depositados en una tula de seguridad,
debidamente marcada con el nmero de identificacin y objeto del proceso de seleccin y guardados
en la caja fuerte o urna que para tal fin asigne la Direccin Administrativa y slo sern abiertos en la
audiencia de revisin de la propuesta econmica.
La oferta debe contener:
1. Sobre 1 Informacin general y requisitos habilitantes
El sobre uno (1) debe contener los formatos 1, 2, 3 y 4, la garanta de seriedad del ofrecimiento, la
documentacin tcnica para verificar y ponderar la propuesta, as como la informacin solicitada a
continuacin.
Si el Proponente es una persona natural o jurdica nacional o extranjera domiciliada o con sucursal
en Colombia:
(i) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio del
domicilio del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio o unin
temporal.
(ii) Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras con domicilio o con sucursal en
Colombia, interesados en participar en los procesos de contratacin de la entidad,
debern anexar el registro nico de proponentes vigente para la fecha de cierre del
proceso y en todo caso, en firme para la adjudicacin del mismo.
(iii) Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes del
consorcio o unin temporal deber estar inscrito, de conformidad con lo establecido en
el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007.
(iv) Copia del acuerdo para conformar el consorcio o unin temporal, en el cual debe constar la
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Los proponentes sern responsables de advertir que alguna de la informacin presentada en las
ofertas contiene informacin confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo
con la ley colombiana, debiendo indicar tal calidad y expresar las normas legales que le sirven de
fundamento. Reserva que la Entidad mantendr en el Proceso de Contratacin frente a terceros.
En todo caso, La Unidad se reserva el derecho de revelar dicha informacin a sus agentes o
asesores, con el fin de evaluar la propuesta.
La informacin relativa al anlisis, aclaracin, evaluacin y comparacin de las propuestas y la
recomendacin para la adjudicacin, no podr ser revelada a los proponentes, ni a terceros, hasta
que La Unidad, comunique a los primeros que el informe de evaluacin se encuentra disponible
para que presenten las observaciones correspondientes.
F. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
De conformidad con lo indicado en el PARGRAFO 1 del artculo 5 de la ley 1150 de 2007 y las
circular 13 de Junio de 2014, la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la
futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no
servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos
aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados
por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin.
Por tanto durante el plazo previsto en el cronograma, la Unidad solicitar a los interesados los
documentos y/o aclaraciones pertinentes, las cuales deben ser atendidas dentro del plazo que la
entidad establezca.
Los documentos que deban ser presentados por los proponentes en desarrollo del proceso de
seleccin, sern vlidos siempre que cumplan con las exigencias establecidas en el presente
Pliego de Condiciones.
La falta de capacidad jurdica para presentar la oferta no ser subsanable, tampoco se podrn
acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del presente proceso.
V. Evaluacin de las Ofertas
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Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata el presente pliego de
condiciones sern evaluadas, de acuerdo con lo establecido en la seccin V, atendiendo los
parmetros establecidos.
VI. Declaratoria de desierta
Durante el trmino previsto para la adjudicacin del contrato, la Unidad mediante acto
administrativo motivado, conforme con lo previsto en la Ley 80 de 1993, artculo 25, numeral 18, ,
declarar desierto el presente proceso de seleccin cuando:
a) No se presenten Ofertas
b) Ninguna de las Ofertas resulte admisible en los factores jurdicos, tcnicos, financieros y de
experiencia previstos en el Pliego de Condiciones
c) Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente
d) No se logre llegar a un acuerdo con alguno de los dos proponentes en los trminos del
Decreto 1082 de 2015
e) En los dems casos contemplados en la ley.
El acto administrativo que declare desierto el proceso ser publicado en el SECOP.
VII. Retiro de la Oferta
Los Proponentes que opten por entregar su Oferta antes de la fecha de cierre del proceso de
seleccin, podrn retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida
por la Unidad, antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso.
La Oferta le ser devuelta al Proponente sin abrir, previa expedicin de un recibo firmado por el
solicitante.
VIII.
Una vez finalizado el proceso de seleccin los Proponentes no favorecidos con la adjudicacin del
contrato, podrn acercarse a reclamar el original de la garanta de seriedad de la Oferta y los
dems documentos, dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que se expida el acto de
adjudicacin, previsto en el Cronograma; de lo contrario, la Unidad, proceder al archivo de la
Oferta original.
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IX. Rechazo
En adicin a otras causas previstas por la ley y en este pliego de condiciones, la Unidad rechazar
las ofertas presentadas en los siguientes casos:
a. Cuando el proponente en forma individual o conjunta, no acredite hasta antes de la fecha
de adjudicacin, o no subsane en debida forma, los aspectos que pueden subsanarse.
b. Cuando el proponente incumpla los requisitos exigidos en el pliego y que no sean
susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en ley 1150 de 2007, artculo
5.
c. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad previstas en la Ley o en conflicto de inters segn los trminos de este
pliego de condiciones. As mismo cuando carezca de capacidad para desarrollar el objeto de
la presente contratacin.
d. Cuando se presenten inconsistencias entre la informacin o documentacin allegada por el
proponente y lo verificado por la entidad, sin perjuicio de las acciones legales que puedan
iniciarse por este hecho.
e. Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente
o por interpuesta persona o cuando la misma persona forme parte de dos o ms consorcios
o uniones temporales, en tal evento se admitir la primera propuesta y las dems sern
rechazadas.
f.
X. Acuerdos Comerciales
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XI. Riesgos
En el Anexo No. 3 - Matriz de Asignacin de Riesgos se identifican los Riesgos del Proceso de
Contratacin desde su planeacin hasta su liquidacin.
Esta matriz se encuentra publicada en los estudios y documentos previos desde el proyecto de
Pliego de Condiciones.
Si se presenta alguna observacin adicional, la misma solo ser estudiada y tenida en cuenta por
parte de LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONUTICA CIVIL, nicamente si
diere lugar a modificar el Pliego de Condiciones mediante Adenda.
XII. Garantas
A. Garanta de seriedad de la Oferta
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garanta de seriedad de la oferta a favor de
la Entidad Contratante por un valor mnimo de 10% del presupuesto oficial y con vigencia de tres
(3) meses contados desde la presentacin de la Oferta y hasta la aprobacin de la garanta de
cumplimiento del contrato.
Asegurado y beneficiario:
Nit:
Tomador y afianzado:
Valor asegurado:
Vigencia:
En caso de oferentes plurales el tomador y afianzado deber ser el consorcio o unin temporal y
cada uno de sus integrantes e indicar el porcentaje de participacin.
B. Responsabilidad civil extracontractual:
El contratista debe presentar una garanta de responsabilidad civil extracontractual, a favor de LA
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La vigencia de esta
C. Garanta de Cumplimiento
El contratista debe presentar una garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Contrato, a favor de la Unidad. La garanta de cumplimiento debe tener los siguientes amparos:
Suficiencia y vigencia de los amparos de la garanta de cumplimiento
Amparo
Suficiencia
20% del
contrato
Vigencia
valor
total
del
20% del
contrato
valor
total
del
Calidad De La Interventora
20% del
contrato
valor
total
del
XIII.
Supervisin
Cronograma
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FECHA Y HORA
LUGAR
28 de agosto de 2015
SECOP
28 de agosto de 2015
SECOP
31 de agosto de 2015
SECOP
Resolucin de Apertura
Publicacin
definitivo
pliego
de
condiciones
8 de septiembre de 2015
Ventanilla de recibo de
propuestas ubicada en el
1 piso del Edificio
Administrativo de la
Aeronutica Civil ubicado
en la calle 26 No.103-15
de Bogot.
Publicacin
informe de evaluacin y
orden de elegibilidad
14 de septiembre de 2015
SECOP
15, 16 y 17 de septiembre de
2015
SECOP
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Publicacin
de
Respuesta
a
observaciones formuladas sobre
estudios
las
los
21 de septiembre de 2015
SECOP
23 de septiembre de 2015
Audiencia de Adjudicacin (revisin oferta
econmica)
Edificio Administrativo de
la Aeronutica Civil
ubicado en la calle 26
No.103-15 de Bogot.
Publicacin
acto
administrativo
de
Adjudicacin o declaratoria de desierto
24 de septiembre de 2015
SECOP
Direccin Administrativa
Aerocivil
Entrega de Garantas
El da hbil siguiente a la
firma del contrato
Direccin Administrativa
Aerocivil
Aprobacin de Garantas
El da hbil siguiente a la
firma del contrato
Direccin Administrativa
Aerocivil
Las fechas y plazos antes indicados podrn variar de acuerdo con la ley y con las condiciones
previstas en el presente Pliego de Condiciones.
Formato No.1
Presentacin de Ofertas
Lugar y fecha
Seores
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Ciudad
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8. Que en caso de resultar adjudicatario, suscribir el contrato en la fecha prevista para el efecto
en el Cronograma contenido en los Documentos del Proceso.
9. Que en caso de resultar adjudicatario, me obligo a presentar la garanta de cumplimiento
prevista en los Documentos del Proceso en la fecha prevista para el efecto en el Cronograma all
contenido.
10. Que no me encuentro o no nos encontramos incursos en ninguna de las causales de
inhabilidad o incompatibilidad establecidas en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y dems normas
sobre la materia y que tampoco me hallo o hallamos en ninguno de los eventos de prohibiciones
especiales para contratar con el Estado.
11. Que no me encuentro o no nos encontramos incursos en ninguna causal de disolucin o
liquidacin.
12. Que ni yo, ni los directivos, ni el equipo de trabajo con el que ejecutar los servicios a contratar
nos encontramos incursos en conflicto de intereses.
Acompao los documentos exigidos en el pliego de condiciones.
Cordialmente,
Nombre:
______________________________________________________
Nit C.C.
No._________________ de _______________________________
T:P:
No.___________________________________________________
Direccin:
______________________________________________________
Telfonos:
______________________________________________________
Fax
______________________________________________________
Celular No:
______________________________________________________
E-mail:
______________________________________________________
Ciudad: ______________________________________________________
_____________________________________
FIRMA
NOTA: Para diligenciar cuando el Representante Legal de la firma no sea______
De acuerdo con lo expresado en la Ley 842 de 2003 y debido a que el suscriptor de la presente
propuesta no es ______________, yo _____________________, con matrcula No.
__________________________, del Consejo Profesional de _____________ y con C.C. No.
_______ de ____________, abono la presente propuesta.
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FIRMA ________________________________________
FORMATO No.2A - MODELO CONSTITUCIN CONSORCIO
Los suscritos, ______________ (nombre del Representante Legal) y ________________ (nombre
del Representante Legal), debidamente autorizados para actuar en nombre y representacin de
__________________ (nombre o razn social del integrante) y ______________ (nombre o razn
social del integrante), respectivamente, manifestamos con este documento, que hemos convenido
asociarnos
en
Consorcio,
para
participar
en
el
Concurso
de
Mritos
No
.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, teniendo en cuenta las siguientes:
CONSIDERACIONES:
(%)
______________
______________
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Nuestro representante tiene todas las facultades amplias y suficientes para actuar en nombre del
CONSORCIO, y en nombre de cada uno de sus miembros. Entre algunas de las facultades y sin
limitarse a ellas, estn las siguientes:
Atender todo lo relacionado de manera directa e indirecta con la elaboracin y presentacin de los
documentos de la oferta, y la celebracin y ejecucin del eventual Contrato en el caso de que La
Unidad seleccione la oferta de este Oferente Plural.
Constituir apoderados conforme la legislacin colombiana
Presentacin de los Documentos de la oferta del proceso de contratacin No. xxxxxxxxxxx
Suscribir la carta de presentacin de la Oferta.
Atender todos los posibles requerimientos que formule La Unidad relacionados con aclaraciones a
la Oferta.
Suscribir cualquier otro documento y ejecutar cualquier otro acto que se requiera para la
elaboracin y presentacin de la Oferta, dentro de los trminos y condiciones de los Pliegos de
Condiciones.
Suscribir el eventual Contrato, sus modificaciones, prrrogas y adiciones
Suscribir la liquidacin del contrato.
SEXTA. CAPACIDAD: Por el slo hecho de la firma del presente acuerdo, el representante acepta esta
designacin y entiende las obligaciones que se derivan de la misma.
SPTIMA: SEDE DEL CONSORCIO. La sede del Consorcio es:
Direccin
Correo electrnico
Telfono
Telefax
Ciudad
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
En constancia, se firma en ______________, a los ____ das del mes de _____ de 201__.
____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal
de cada uno de los integrantes, en original)
____________________________________________
(Nombre y firma del Representante del Consorcio, en original)
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(%)
________________________
______________
________________________
______________
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________________
Atender todo lo relacionado de manera directa e indirecta con la elaboracin y presentacin de los
documentos de la oferta, y la celebracin y ejecucin del eventual Contrato en el caso de que La
Unidad seleccione la oferta de este Oferente Plural.
Constituir apoderados conforme la legislacin colombiana
Presentacin de los Documentos de la oferta del proceso de contratacin No. xxxxxxxxxxx
Suscribir la carta de presentacin de la Oferta.
Atender todos los posibles requerimientos que formule La Unidad relacionados con aclaraciones a
la Oferta.
Suscribir cualquier otro documento y ejecutar cualquier otro acto que se requiera para la
elaboracin y presentacin de la Oferta, dentro de los trminos y condiciones de los Pliegos de
Condiciones.
Suscribir el eventual Contrato, sus modificaciones, prrrogas y adiciones
Suscribir la liquidacin del contrato.
SEXTA. CAPACIDAD: Por el slo hecho de la firma del presente acuerdo, el representante legal acepta
esta designacin y entiende las obligaciones que se derivan de la misma.
___________________________________________
Correo electrnico
___________________________________________
Telfono
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Telefax
___________________________________________
Ciudad
___________________________________________
En constancia, se firma en ______________, a los ____ das del mes de _____ de 201__.
____________________________________________
(Nombre y firma del Representante Legal
de cada uno de los integrantes, en original)
____________________________________________
(Nombre y firma del Representante de la UNION TEMPORAL, en original)
Formato No. 3
Certificacin Pago Aportes Parafiscales y
Sistemas de Seguridad Social Integral
Fecha__________________________
Seores:
AERONAUTICA CIVIL
CIUDAD
Firma_______________________________
Nombre_____________________________
C.C No______________________________
Cargo_______________________________
Nota: Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 1828 de 2015
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Formato No. 4
Compromiso Anticorrupcin
Lugar y fecha
Seores
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Ciudad
Ref.
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___________________
[Firma representante legal del Proponente o del Proponente persona natural]
Nombre: [Insertar informacin]
Cargo: [Insertar informacin]
Documento de Identidad: [Insertar informacin]
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