Ley de Justicia y Paz de Colombia

Ley de Justicia y Paz Ley 975 de 2005 dentro de la Legislacin de

Colombia es un marco jurdico promovido por el gobierno de lvaro Uribe
Vlez y aprobada por el Congreso para facilitar el proceso de
desmovilizacin de paramilitares en Colombia, aunque eventualmente
podra ser utilizada en procesos de desmovilizacin de grupos guerrilleros.
En 2002 el gobierno del expresidente Alvaro Uribe Velez y el alto
comisionado para la paz, Luis Carlos Restrepo, iniciaron un proceso que
diera un marco jurdico en el cual grupos armados al margen de la ley
como los grupos paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia y
las guerrillas entregaran las armas y se reintegraran a la sociedad civil en lo
que se conoce como la desmovilizacin.1
En 2003 las Autodefensas Unidas de Colombia firman con el gobierno un
acuerdo de desmovilizacin en el cual 30 mil miembros de esa
organizacin armada y sus comandantes cesan operaciones.1 El gobierno
present entonces un proyecto de ley conocido como alternatividad penal
que beneficiaba a los armados que se desmovilizaban y confesaban sus
crmenes, pero ignoraba a las vctimas. Dicha ley tuvo que ser retirada
debido a la presin nacional e internacional.2
Entre 2005 y 2006 el pas adopta un marco legislativo que permite la
persecucin y sentencia de miembros de grupos armados ilegales que se
hubiesen acogido a los procesos de desmovilizacin. Dicha regulacin es
conocida como la Ley 975 de 2005 o la Ley de Justicia y Paz..
El 13 de mayo de 2008 algunos de los comandantes de las AUC
desmovilizados fueron extraditados a los Estados Unidos para responder en
tribunales de ese pas por cargos de narcotrfico. La decisin del gobierno
de permitir su extradicin se basaba en el argumento de que estos seguan
delinquiendo desde las crceles.
Crticas
Durante su redaccin y trmite, el proyecto de ley fue criticado por grupos
de derechos humanos y las Naciones Unidas, entre otras organizaciones.
Sus crticos consideraron que poda ser demasiado generoso al ofrecer

penas de 5 a 8 aos por delitos graves, aplicables a aquellos delitos que

los mismos desmovilizados confiesen o que el Estado pueda probar
posteriormente. Tambin se ha criticado el que en un principio fuese
relativamente limitado el perodo de tiempo para las investigaciones o
procesos de delacin que ayuden a generar el material probatorio. Las
Naciones Unidas, mediante su vocero Michael Frhling, han criticado el que
la realizacin de una confesin total no fuera un requisito del proceso, sino
que en principio se exija ms bien una especie de versin libre sobre las
actividades criminales de los desmovilizados, argumentando que eso
constituira

un

obstculo

para

el

pleno

desmantelamiento

del

paramilitarismo y la reparacin a las vctimas.

El gobierno colombiano y los defensores de la Ley de Justicia y Paz
argumentaron

que

haba

que

encontrar

un

balance

entre

los

requerimientos de la justicia y los de la paz, lo que implica la aceptacin

de cierta impunidad implcita dentro de un proceso de negociacin.
Tambin se argument que fue la primera ley y el primer proceso de
desmovilizacin que ofreca penas a combatientes y dirigentes que no
haban sido vencidos en combate, en contraste con los procesos de
desmovilizacin previos con las guerrillas. El entonces ministro del Interior y
Justicia Sabas Pretelt declar ante los medios que el exigir la confesin total
podra haber constituido una violacin a la Constitucin vigente, mediante
la autoincriminacin. El Fiscal General Mario Iguarn declar que su
despacho pretende continuar con todos los procesos que impliquen
posibles actividades criminales no confesadas y que se actuar en
consecuencia tanto en ese caso como contra los crmenes posteriores de
los desmovilizados, en caso de ser necesario.
La Corte Constitucional revis la constitucionalidad de la Ley de Justicia y
Paz. En un fallo de abril de 2006, por 7 votos contra 2, no encontr vicios
de forma en el hecho de que el trmite de la ley en el Congreso haya sido
el de una ley no estatutaria.3
El 18 de mayo de 2006, en un nuevo fallo referido ya al contenido mismo
de la ley, la Corte condicion varios apartes de la ley y declar inexequibles
otros, en el fallo la corte declar que "quienes se acojan a la ley debern
cumplir a cabalidad las resoluciones de la ley, como la confesin total de

los delitos, la reparacin y la verdad, y no volver a delinquir", a diferencia

del proyecto de ley que pas el gobierno y aprob el congreso donde la
confesin plena no era un requisito y los delitos que se demostraran
posteriores a la desmovilizacin no afectaban los beneficios jurdicos
obtenidos por los desmovilizados.4
Human Rights Watch considera que el fallo de la Corte fue un gran
correctivo, solucionando varios de los graves problemas y vacos iniciales
que existan en el proyecto de ley.5
A quines cubre la Ley de Justicia y Paz?
Actualmente los beneficios se dan sobre la aceptacin de crmenes
cometidos justo antes de la fecha de promulgacin de la ley, por parte de
miembros de grupos al margen de la ley, en el mbito de un proceso de
paz. Precisamente para ampliar el tiempo del beneficio, durante la
segunda administracin de lvaro Uribe Vlez, en abril de 2009, su Gobierno
radic un proyecto que permita que los miembros de grupos alzados en
armas pudieran acogerse a los beneficios de la Ley 975 del 25 de julio 2005.
Pero la iniciativa slo tuvo un debate y muri al interior de congreso.
Segn Frank Pearl, Alto Comisionado Para la Paz durante el segundo
periodo de Uribe, inicialmente se pens que para el 25 de julio de 2005 las
negociaciones iban a estar finalizadas, pero no fue as. Entre esa fecha y el
ao siguiente se desmovilizaron 25 mil paramilitares y 25 de los 37 frentes
desmovilizados. En un primer momento no hubo ninguna dificultad
explica Pearl- porque la interpretacin jurdica era que la Ley de Justicia y
Paz cubra los delitos que las personas hubiesen cometido hasta el da de
su desmovilizacin, y esa interpretacin estuvo vigente como por dos aos.
No obstante, la Corte Suprema de Justicia emiti jurisprudencias donde
recalcaba lo que indicaba el artculo 72 de la Ley de Justicia y Paz: se
aplicar nicamente a hechos ocurridos con anterioridad a su vigencia y
rige a partir de la fecha de su promulgacin (25 de julio de 2005).

Crimen contra la humanidad

(Redirigido desde Crimenes de lesa humanidad)
La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa humanidad
recogida en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
comprende

las

conductas

tipificadas

como

asesinato,

exterminio,

deportacin o desplazamiento forzoso, tortura, violacin, prostitucin

forzada, esterilizacin forzada y encarcelacin o persecucin por motivos
polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos, de orientacin sexual u
otros definidos expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualquier
acto inhumano que cause graves sufrimientos o atente contra la salud
mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se
cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una
poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.
Estos actos tambin se denominan crmenes de lesa humanidad. Leso
significa agraviado, lastimado, ofendido: de all que crimen de lesa
humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza, ofende,
agravia, injuria a la humanidad en su conjunto.
Evolucin histrica[editar]
Artculo principal: Genocidio
Resulta inescindible de la del delito de genocidio, siendo luego este ltimo
una especie del gnero lesa humanidad.
El Acuerdo o Carta de Londres de 8 de agosto de 1945, que estableci el
Estatuto del Tribunal de Nremberg, defini como "crmenes contra la
humanidad" el "asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin y cualquier
otro acto inhumano contra la poblacin civil, o persecucin por motivos
religiosos, raciales o polticos, cuando dichos actos o persecuciones se
hacen en conexin con cualquier crimen contra la paz o en cualquier
crimen de guerra".
En 1946, la Asamblea General de las Naciones Unidas confirm los principios
de Derecho internacional reconocidos por el Estatuto del Tribunal y
proclam la resolucin 96 (I) sobre el crimen de genocidio, que define
como "una negacin del derecho de existencia a grupos humanos

enteros", entre ellos los "raciales, religiosos o polticos", instando a tomar las
medidas necesarias para la prevencin y sancin de este crimen.
Esta resolucin cristaliz en la Convencin para la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948, y
que entr en vigor en 1951.
La definicin de genocidio plasmada en la Convencin de 1948 ha sido
acogida en el artculo 4 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para
la antigua Yugoslavia, de 1993, el artculo 2 del Estatuto del Tribunal Penal
Internacional para Ruanda, de 1994, y el artculo 6 del Estatuto de Roma
de 1998, por el que se cre la Corte Penal Internacional.

Caractersticas de estos delitos

Sujeto activo: los crmenes pueden ser realizados por funcionarios estatales
(con independencia de su jerarqua o cargo) o por miembros de una
organizacin poltica. Aunque ha fracasado todo intento por definir
"organizacin poltica", pues podra resultar que gobiernos autoritarios lo
utilicen para perseguir a opositores polticos.1 2
Sujeto pasivo: debe tratarse de un ataque contra la poblacin civil.
Accin tpica:
No slo se refiere a ataques militares: puede producirse tanto en tiempo de
guerra como en tiempo de paz.
El ataque tiene que ser generalizado o sistemtico, por lo que los actos
aislados o cometidos al azar no pueden ser considerados incluidos en esta
tipificacin.
La imprescriptibilidad de los crmenes contra la humanidad
La prescripcin en derecho penal es el instituto jurdico por medio del cual
se produce la extincin de la persecucin de los delincuentes en razn del
transcurso del tiempo.

Los crmenes contra la humanidad tienen la especial caracterstica de ser

imprescriptibles, es decir que pueden ser perseguidos en todo tiempo.3
Y tampoco tienen fronteras (fuente requerida)
Tipos de delitos
Segn el Estatuto de Roma, pueden constituir crmenes de lesa humanidad
los 11 tipos de actos siguientes:
Asesinato: homicidio intencionado.
Exterminio: imposicin intencional de condiciones de vida, entre otras la
privacin del acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a causar la
destruccin de parte de una poblacin.
Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido
el trfico de personas, en particular de mujeres y nios;
Deportacin o traslado forzoso de poblacin: expulsin de personas de la
zona donde estn presentes legtimamente sin motivos autorizados por el
derecho internacional, entendindose que la deportacin supone cruzar
fronteras nacionales y que el traslado forzoso, no.
Encarcelamiento u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional.
Tortura:

dolor

sufrimientos

graves,

fsicos

mentales,

causados

intencionadamente a una persona que el acusado tena bajo su custodia

o control.
Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzosa u otros abusos sexuales de gravedad comparable: la
violacin y otros abusos sexuales pueden constituir tambin otros crmenes
de la competencia de la Corte, como tortura en tanto que crimen de lesa
humanidad o crimen de guerra.
Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia por motivos
polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos o de gnero o
por otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con
arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier crimen
comprendido en el Estatuto. Por persecucin se entiende la privacin

intencionada y grave de derechos fundamentales en violacin del

derecho internacional en razn de la identidad de un grupo o colectividad.
Se castiga en relacin con otro acto que constituya un crimen de lesa
humanidad, un crimen de guerra o un genocidio.
Desaparicin forzada de personas: detencin o secuestro de personas por
un

Estado

una

organizacin

poltica,

con

su

autorizacin,

consentimiento o aquiescencia, junto con la negativa a reconocer la

privacin de libertad o a proporcionar informacin sobre la suerte que han
corrido los desaparecidos con la intencin de privarlos de la proteccin
de la ley durante un largo periodo.
Crimen de apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto de un
rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un
grupo racial por otro con la intencin de mantener ese rgimen.
Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionadamente
grandes sufrimientos o atenten contra la integridad fsica o la salud mental
o fsica: actos inhumanos de gravedad similar a otros crmenes contra la
humanidad.
Discriminacin: es uno de los actos que los seres humanos hacen por
mltiples razones, daando la dignidad de las personas y siendo este acto
similar al asesinato de una persona. algunos ejemplos son causados por las
religiones.
2.087 masacres (1983-2013)
Las masacres han sido el gran horror del conflicto armado. Los grupos
paramilitares aplicaron de modo sistemtico esta estrategia para aterrorizar
a poblaciones a las que entraban lista en mano, acompaados de
enmascarados, que sealaban a los destinados a morir como supuestos
colaboradores de la guerrilla, en medio de torturas y vejmenes. 2.087
masacres se cometieron entre 1983 y 2011 y en ellas fueron asesinadas
9.509 personas, de acuerdo al Observatorio de Derechos Humanos de la
Vicepresidencia. A los paramilitares se atribuye la gran mayora, pero
tambin las Farc han cometido muchas. La lista de nombres es
interminable: Trujillo, La Rochela, el Naya, Bojay, El Salado, La Gabarra...

Solo en el ao 2000 se cometieron 230 masacres. Aunque han disminuido

notablemente, siguen ocurriendo: segn el ministerio de Defensa, en 2012,
156 personas fueron asesinadas en 33 masacres.
De 4,7 a 5,7 millones de desplazados (1985 2012)
El delito cometido a mayor escala en el conflicto armado es el
desplazamiento forzado, que ha afectado como mnimo al 10 por ciento
de la poblacin colombiana. Desde 1996, el gobierno contabiliza 4,7
millones de desplazados. La Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (Codhes), que los cuenta desde 1985, dice que son un
milln ms. Adems, hay 400.000 refugiados colombianos en otros pases,
de los cuales 123.000 han sido reconocidos. Un mapa del Consejo Noruego
para los Refugiados puso a Colombia, en nmeros absolutos, como el
primer pas del mundo en desplazamiento interno en 2012.
Desde el ao 2000, la Corte Constitucional declar un estado de cosas
inconstitucional y ha empujado a sucesivos gobiernos a atender
debidamente a los desplazados.

Las FARC, una historia plagada de crmenes atroces

Resulta imposible relatar el sinfn de crmenes atroces de las FARC. Slo
recordamos una minscula parte de los que, por alguna razn, tuvieron
relevancia en su momento. La inmensa mayora pasaron desapercibidos:
Asesinato de seis pequeos. 15 de noviembre 1990. Con una carga de
dinamita y rfagas de fusil, segaron la vida de cuatro nias y dos nios,
patrulleritos de la Polica cvica juvenil, en Algeciras (Huila). Ataque a la Base
militar de Las Delicias, Puerto Leguzamo (Putumayo). 30 de agosto de 1996.
Unos 450 guerrilleros asesinaron a veintisiete militares, hirieron a diecisis y
secuestraron a sesenta. Diez meses ms tarde, les liberaron.
Ataque en El Billar (Caquet) 1 de marzo de 1998. El mayor revs que hayan
sufrido las Fuerzas Militares. Ciento cincuenta y tres uniformados fueron
atacados por mil guerrilleros. El resultado: sesenta y cuatro soldados
muertos, algunos rematados a machete, diecinueve heridos y cuarenta y
tres secuestrados. Diez aos ms tarde, en la Operacin Jaque, el Ejrcito

rescat al cabo Jos Miguel Arteaga, al teniente Juan Carlos Bermeo y al

sargento Jos Ricardo Marulanda, que no fueron liberados cuando las
FARC, en el 2000, dejaron regresar a sus hogares al resto. La imagen de
decenas de militares hacinados en jaulas, en plena selva, conmovieron al
pas.
Toma de Mit (capital del Vaups). 1 de noviembre de 1998. Mil quinientos
guerrilleros asaltaron la pequea poblacin selvtica, resguardada por
ciento veinte policas bajo el mando del coronel Lus Mendieta. Al final del
cruento asalto, haban muerto cuarenta uniformados y once civiles,
adems de las decenas de heridos. Las FARC se llevaron secuestrados a
treinta y ocho policas, incluido el citado oficial. A los agentes rasos los
liberaron tres aos ms tarde. En el 2008, logr fugarse de su inhumano
cautiverio el subintendente John Frank Pinchao, protagonista de una
hazaa de quince das por la selva. Y en junio del 2010, a Mendieta, que
haba ascendido a general, lo rescat el Ejrcito en al Operacin
Camalen.
Asesinato de los Turbay. 29 de diciembre de 2000. En Puerto Rico, Caquet,
en plenas negociaciones para buscar una salida poltica a la guerra, las
FARC asesinaron al senador Diego Turbay -Presidente de la Comisin de
paz-, a su madre y a cinco acompaantes ms. Le haba asegurado la
propia guerrilla que poda hacer campaa poltica sin peligro, por eso
viajaba tranquilo en un todoterreno por zona guerrillera.
Secuestro masivo en Neiva. 26 de julio del 2001. Las FARC asaltan un edificio
residencial, Miraflores, mientras algunos de los vecinos dorman. A nueve de
ellos, entre los que haba tres adolescentes, los secuestran. El primero
recuper la libertad a los nueve meses, tras pagar una fuerte suma de
dinero, y los dems fueron saliendo a medida que cancelaban el rescate
exigido. El caso ms dramtico fue el de la familia Lozada. La madre, Gloria
Perdomo, permaneci cautiva dos aos con sus hijos pero luego la
separaron y la unieron a un grupo de secuestrados polticos. No regres
hasta pasados siete aos. Los chicos, Juan Sebastin y Felipe, recobraron
la libertad a los tres aos cuando su padre, Jaime Lozada, pag. Pero al
poco, el progenitor fue asesinado por las FARC.

Masacre de Bojay (Choc). 2 de mayo del 2002. La guerrilla y los

paramilitares utilizaron el pueblito junto al ro Atrato, habitado por
campesinos humildes, de campo de batalla. Durante los combates, los
vecinos se refugiaron en la parroquia. A las FARC no les importaron los civiles
y lanzaron cilindros bombas artesanales- en direccin al templo. Ciento
diecinueve personas de todas las edades perdieron la vida.
Coche-bomba en el Club El Nogal de Bogot. 7 de febrero 2003. A las
ocho de la noche, cuando haba unas seiscientas personas en los distintos
pisos del club, las FARC hicieron estallar un vehculo estacionado en el
parking. El atentado dej treinta y seis personas muertas y ms de
doscientas heridas, algunas de gravedad. El Secretariado de las FARC
emiti un comunicado negando su autora, pero las pruebas eran
contundentes: la columna Mvil Tefilo Forero fue la responsable.
Masacre de Urrao. 5 de mayo de 2003. Un ao antes de esa fecha, el
gobernador de Antioquia fue secuestrado junto al ex ministro de Defensa
Gilberto Echeverri, entonces asesor de paz, cuando lideraban la Marcha
de la No Violencia que tena con fin llegar hasta un pueblo asediado por
las FARC. Les trasladaron a uno de los campos de concentracin que
mantienen en la selva, donde haba nueve soldados que llevaban
secuestrados varios aos. Todos menos uno fueron masacrados por sus
guardianes cuando una patrulla del Ejrcito intent rescatarlos.
Masacre de los diputados del Valle del Cauca. 18 de junio de 2007.
Raptaron en la sede de la Asamblea, en pleno centro de Cali, el 11 de abril
de 2002, a doce diputados regionales. Cinco aos ms tarde les acribillaron
a balazos. Slo salv la vida Sigifredo Lpez, que sigui dos aos ms en su
poder. Las FARC intentaron acusar al Ejrcito del mltiple crimen pero
terminaron por aceptar su responsabilidad.
Chiva-bomba en Toribio (Cauca). 9 de julio 2011. A las diez y media de la
maana de un sbado, da de mercado en la poblacin que ha sufrido
unos quinientos ataques, las FARC explotaron una bomba que pusieron en
una chiva autobs tradicional- y abrieron fuego contra los policas.
Pretendan volar el cuartel de la Polica pero mataron a cuatro personas,
hirieron a un centenar, dejaron en ruinas ochenta casas y otras trescientas
sufrieron daos.

Asesinato del secuestrado ms antiguo del planeta. 26 de noviembre del

2011. El sargento Libio Jos Martnez llevaba catorce aos en cautividad,
siempre encadenado, un tiempo que le otorgaba ese dramtico rcord.
Soaba con conocer a su hijo, Johan Estiven, que naci cuando ya era
rehn. Con l murieron el coronel dgar Yesid Duarte, padre de dos hijos, el
mayor Elkn Hernndez Rivas y el subintendente lvaro Moreno. Todos
estaban encadenados, indefensos. Les pegaron un tiro porque pensaron
que se acercaba una misin de rescate.
Viven en Venezuela, matan en Colombia. 21 mayo 2012. En Maicao (La
Guajira), un contingente guerrillero atac a una patrulla, mat a doce
soldados e hiri a cuatro. Consumado el crimen, cruzaron la frontera.
Asesinato de rehenes. Los abuelos Angulo, el matrimonio Bickenbach, el
japons Chikao Maramatsu, Jos Norberto Prez, un cabo que se hizo
famoso porque su hijo, Andrs Felipe, de 11 aos, enfermo de un cncer
incurable, suplic por semanas a la guerrilla que liberaran a su padre para
abrazarle antes de morir. El nio falleci y meses ms tarde asesinaron al
progenitor por la espalda, en un intento de fuga.
Toma de poblaciones. Las FARC tienen una larga historia de asaltos a
pueblos con bombardeos indiscriminados y ataques de fusil. El resultado,
aparte de vctimas fatales, campesinos sin hogar, desplazamientos, miseria,
desesperanza. La lista es interminable: Granada, Florida, Caicedo,
Sabanalarga, Miraflores, Puerto Rico, El Mango, Paujil, Argelia, Toribo,
Cartagena

del

Chair,

Algeciras,

Vegalarga,

Colombia,

Miranda,

Jambalalgunas de este ao 2012.

Desplazamiento. Es incalculable el nmero de colombianos de toda
condicin social, que debieron abandonar sus hogares, sus tierras, sus
negocios, sus ciudades, amenazados por las FARC.
Reclutamiento de menores de edad. Las FARC han reclutado, y siguen
hacindolo, miles de menores de edad. Y son las nias las que llevan la
peor parte porque las utilizan, como a los varones, de carne de can,
pero, adems, como esclavas sexuales de comandantes y tropa. Si se
quedan embarazadas, estn obligadas a abortar.