Marco Legal Impacto Ambiental

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO
CAPTULO II
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1
MARCO LEGAL
2.1.1 NORMAS GENERALES

Constitucin Poltica del Per
La Constitucin constituye la Norma matriz de la legislacin
peruana, en ella se resaltan los derechos fundamentales de la
persona, respecto del desarrollo normal de su vida, en armona con
el Medio que lo rodea y el respeto de la propiedad privada.
El inciso 22 del Artculo 2, refiere como derecho del ser humano,
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida
La defensa del Medio Ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del
Rgimen Econmico, Captulo II del Ambiente y los Recursos
Naturales, en los artculos siguientes:
Art. 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio
de
la
nacin,
el
estado
es
soberano
en
su
aprovechamiento.
Art. 67: El estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
Art. 68: El estado esta obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales DL
613 (07/09/90)
Art. 1.- Toda persona tiene irrenunciabilidad a un ambiente
saludable,
ecolgicamente
equilibrado
adecuado
para
CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO
el
desarrollo de la vida, asimismo a la preservacin del paisaje y la

naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Art. 2.- El Medio Ambiente y los recursos naturales constituyen
patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin son de
inters social y pueden ser invocados como causa de necesidad y
utilidad pblicas.
Art. 3.- Toda persona tiene derecho a exigir una accin rpida y
efectiva ante la justicia, en defensa del medio ambiente y recursos
naturales.
Art. 6.- Toda persona tiene derecho a participar en la poltica y en
la medidas de carcter nacional, y local relativas al medio
ambiente y a los recursos naturales, de igual modo a ser
informadas de las medidas o actividades que puedan afectar
directa o indirectamente la salud de las personas o de la integridad
del ambiente y los recursos naturales.
Art.14.- Es prohibida la descarga de sustancias contaminantes
que provoquen degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad
del ambiente sin adoptarse precauciones para la depuracin.
Art. 15.- Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos
o gaseosos u otras formas de materias o de energa que alteren las
aguas en proporcin capaz de hacer peligroso su uso.
Art. 36.- El patrimonio natural de la nacin esta constituido por la
diversidad ecolgica, biolgica y gentica que albergue su
territorio.
Art. 39.- El estado concede proteccin especial a las especies de
carcter singular y a los ejemplares representativos de los tipos de
ecosistemas, as como a germoplasmas de las especies domsticas
nativas.
Art. 49.- El estado protege y conserva los ecosistemas en su
territorio entendindose esto como las interrelaciones de los
organismos vivos entre s y con ambiente fsico.
Art. 50.- Es obligacin del Estado proteger los diversos tipos de

ecosistemas naturales en el territorio nacional a travs de un
sistema de rea protegidas.
Art. 54.- El estado reconoce el derecho de propiedad de las
comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras
que poseen dentro de las reas naturales protegidas y en sus
zonas de influencia.
Art. 59.- El estado reconoce como recurso natural cultural toda
obra arqueolgica o histrica que al estar integrada al medio
ambiente permite su uso sostenible.
Art. 73.- Los aprovechamientos energticos, su infraestructura,
transporte,
transformacin,
distribucin,
almacenamiento
utilizacin final de la energa deben ser realizados sin ocasionar

contaminacin del suelo, agua o del aire.
Art. 78.- El estado promueve y fomenta la distribucin de
poblaciones en el territorio en base a la capacidad de soporte de
los ecosistemas.
Ley de Evaluacin de impacto Ambiental para Obras y
Actividades
(Ley N26786)
Esta Ley en su Artculo 10 modifica el Artculo 510 de la "Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversin Privada"; sealando que el
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deber ser comunicado
por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades
a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o
deterioro
del
ambiente,
las
que
obligatoriamente
debern
presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecucin.

Asimismo,
establece
que
la
autoridad
sectorial
competente
propondr al CONAM los requisitos para la elaboracin de los

Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del

Manejo Ambiental, as como, tambin el trmite para la aprobacin
y la supervisin correspondiente a dichos estudios.
Las actividades y lmites mximos permisibles del impacto
ambiental acumulado; as como, las propuestas sealadas en el
prrafo anterior, sern aprobadas por el Consejo de Ministros
mediante Decreto Supremo, con opinin favorable del rgano
rector de la poltica nacional ambiental (CONAM).
Ley General de Aguas: Decreto Ley N 17752 (1969)
Reglamento de los Ttulos I, II y III del DL N 17752. (1969)
Ley General de Salud (Julio 1997).
En el pas se han promulgado diversas normas relacionadas con la
proteccin de los recursos hdricos, para el caso nuestras aguas
martimas.
A partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales (D. Leg. 613) en el ao 1990 se establece que
la evaluacin tcnica del ambiente y de los recursos naturales
corresponde a la autoridad competente y en la Ley Marco Para el
Crecimiento de la Inversin Privada (Nov. 1991), se indica que la
autoridad competente, es el Ministerio del Sector correspondiente
a la actividad que se desarrolla, se hace referencia que toda
prohibicin hecha en el mencionado Cdigo de contaminar el
medio ambiente (medio marino)
se entender referida a la que
exceda los niveles tolerables de contaminacin establecidos para

cada efluente por la autoridad sectorial competente.
Los puntos centrales del articulado de la Ley General de Aguas
establecen:
Art. 61.- Todo vertimiento de residuos a las aguas martimas o
terrenos
del
pas,
deber
efectuarse
previo
tratamiento,
lanzamiento submarino o alejamiento adecuado.

Art. 173.- Las aguas terrestres o martimas del pas, solo podrn
recibir residuos slidos lquidos o gaseosos, previa aprobacin de la
Autoridad Sanitaria, siempre que sus caractersticas fsico qumicas y bacteriolgicas no superen las condiciones mximas
establecidas para dichas aguas.
Las polticas del Sector Salud para con las descargas de aguas
servidas a aguas marinas establece la necesidad del tratamiento
que el Proyecto contiene entre sus metas a realizar. Todo lo
anterior nos lleva a concluir que el Proyecto est dentro de los
lineamientos de poltica nacional y sectorial en desarrollo.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales
Ley 268121 (07-06-97)
Se considera recursos naturales a todo componente de la
naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano para
la satisfaccin de las necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado tales como:
Las aguas superficiales y subterrneas.
El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin.
La
diversidad
microorganismos
biolgica:
o
especies
protistos;
los
de
flora
recursos
fauna
genticos
y
los
ecosistemas que dan soporte a la vida.

Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares.
La atmsfera y el efecto radioelctrico.
Art. 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma
sostenible es decir un
manejo racional de recursos naturales
segn su capacidad de renovacin evitando su sobre explotacin y

reponiendo cualitativamente y cuantitativamente de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de recursos no renovables consiste

en la explotacin eficiente de los mismos bajo el principio de
sustitucin de valores o beneficios reales evitando o mitigando el
impacto negativo sobre otros recursos y del entorno del ambiente.
Art.29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales por parte del titular de un derecho de
aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales son:
Usar el recurso natural segn el ttulo del derecho para los fines
que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial
correspondiente.
Cumplir
con
procedimientos
de
evaluacin
de
impactos
ambientales y planes de manejo de los recursos naturales

indicados sobre la legislacin sobre la materia.
Cumplir con la retribucin econmica correspondiente segn las
modalidades establecidas en las leyes especiales.
Mantener al da el derecho de vigencia indicando en las normas
legales pertinentes.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(D. Leg. N 757 del 08-11-91)
Esta Ley modifica varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente y
los
Recursos
Naturales,
con
el
objetivo
de
armonizar
las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin

del Medio Ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
Los siguientes artculos hacen mencin expresa:
Art.
49.- El estado estimula el crecimiento del desarrollo
econmico la conservacin del ambiente y el uso sostenible de los

recursos naturales.
Art. 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer

sobre asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones
del cdigo del medio ambiente y los recursos naturales son los
Ministerios de los Sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los gobiernos regional y local conforme a lo
dispuesto en la constitucin Poltica.
Art. 52.- En los casos de peligro grave e inminente para el medio
ambiente la autoridad sectorial competente podr disponer la
adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte
del titular de la actividad.
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a
niveles permisibles estableciendo para el efecto los plazos
adecuados segn su gravedad e inminencia.
Medidas que limiten el desarrollo de actividades capaz de causar
daos irreversibles con peligro grave para el medio ambiente, la
vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente
podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que
hubiera otorgado para el efecto.
Art. 54.- La calidad del rea natural protegida puede otorgarse por
decreto supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros.
Ley
del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental (Ley N27446)

Esta Ley tiene por finalidad la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin.
Los Artculos 16, 17 Y 18 establecen que el organismo

coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional de Ambiente
(CONAM), mientras que la autoridad competente es el Ministerio
del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente.
"En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn
las normas sectoriales correspondientes.
Ttulo XIII del Cdigo Penal, Delitos contra la Ecologa
(Decreto Legislativo N635, ao 1991)
El Cdigo vigente, considera al medio ambiente como un bien
jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca
todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona
en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos,
establecindose pena privativas de libertad para cada caso
especfico, e incluso con penas accesorias cuando se acredite
plenamente la comisin del delito as como la responsabilidad
penal del autor de los hechos.
En el Ttulo XIII, se tipifica los delitos contra la Ecologa, los
Recursos
Naturales
el
Medio
Ambiente,
estableciendo
lo
siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos slidos,

lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los
lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o
alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos ser
reprimida con pena privativa de libertad, no menor de uno ni
mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
das-multa" (Artculo 304).
El Artculo 305 establece penas para: los actos previstos en el
Artculo 104, ocasionan peligro para la salud de las personas o
para sus bienes; el perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un
carcter
catastrfico;
los
actos
contaminantes
afectan
gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la

actividad econmica.
De acuerdo al Artculo 307, "...el que deposita, comercializa o
vierte
desechos
industriales
domsticos
en
lugares
no
autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin

del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de dos aos".
Por otra parte, el Artculo 308 precisa que "...durante la fase de
construccin vial, que a la letra dice: el que caza, captura,
recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas... ". En el mismo sentido, el Artculo
309, estipula que "el que extrae especies de flora o fauna
acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o
vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos".
El Artculo 311, refiere a los que utilicen tierras destinadas al uso
agrcola,
con
fines
de
expansin
urbana,
de
extraccin
elaboracin de materiales de construccin, sern reprimidos con

pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artculo 313, se
estipula que el que altera el ambiente natural o el paisaje rural o
urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de
obras o tala de rboles que daan la , armona de sus elementos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos
aos y con sesenta a noventa das-multa.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N27308- 16/07/200)

Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales
y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su
rgimen
de
uso
racional
mediante
la
transformacin
comercializacin de los recursos que se deriven de ellos. Asimismo,

le corresponde al Ministerio de Agricultura 'normar, promover el

uso sostenible y conservacin de los recursos forestales y de la
fauna silvestre y que a travs del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), se encarga de la gestin y administracin de
los recursos forestales y de fauna silvestre en el mbito nacional.
Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es
forestal, con bosques o sin ellos, no podrn ser utilizadas con fines
agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal,
adems de conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;
manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y
de fauna silvestre; forestacin y reforestacin; promocin de la
transformacin y comercializacin de los productos forestales,
investigacin
financiamiento,
normas
sobre
el
control,
infraccin y sanciones.
Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca
que a partir del ao 2005 solo proceder la comercializacin
interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.
Ley de Comunidades Campesinas (Ley N24656)
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional
e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades
Campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del derecho de
propiedad del territorio, como tambin, respeta y protege los usos,
costumbres y tradiciones de las Comunidades Campesinas.
El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias de la
Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y
agrario, y las adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las
tierras originarias comprenden: las que la Comunidad viene
poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus ttulos
Establece que las Comunidades-Campesinas se rigen, entre otros

principios, por la defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y
el uso racional de los recursos naturales. Adems, propicia la
participacin de las Comunidades Campesinas para promover la
forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad
o utilidad pblica, previo pago del justiprecio en dinero, segn el
Art. 7 de la referida Ley.
En cuanto al rgimen de tenencia y uso de la tierra, establece la
prohibicin del acaparamiento de tierras dentro de la comunidad.
Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de sus
tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el
derecho de propiedad.
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto
Nacional de Cultura - INC (D.S. NO16-2000-ED)
Este dispositivo legal aprueba el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Instituto Nacional de Cultura - !NC, entre ellos
el de la Direccin General del Patrimonio Arqueolgico para la
expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
- CIRA (procede slo fuera de bienes culturales inmuebles
arqueolgicos).
Sin embargo, es importante mencionar que por tratarse de un
estudio de mejoramiento de una carretera existente, no se
considera la utilizacin de nuevos terrenos que pudieran contener
restos arqueolgicos, ya que en el rea de influencia directa no
existe evidencia de restos arqueolgicos. Las canteras que se
explotarn son del lecho del ro, donde no existen restos
arqueolgicos.
Establecen casos en que la aprobacin de los Estudios de

Impacto Ambiental y Programa de Adecuacin de Manejo
Ambiental requerirn la opinin Tcnica de INRENA Decreto Supremo NO56-97-PCM
Este Decreto Supremo, promulgado con fecha 1 de Noviembre de
1997,
establece
previamente
que
su
los
Estudios
aprobacin
por
de
la
Impacto
autoridad
Ambiental,
sectorial
competente, requerirn opinin tcnica del INRENA, cuando las

actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los
recursos naturales renovables, se refieran a:
o Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y
subterrneas; represamientos y canalizacin de cursos de
agua;
o Remocin del suelo y de la vegetacin;
o Alteracin de hbitats de fauna silvestre;
o Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables
(relaves, desechos industriales, desechos peligrosos o txicos);
o Desestabilizacin de taludes;
o Alteracin de fajas marginales (ribereas); y
o Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y
lagunas).
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N23853)
Esta ley rige la organizacin, autonoma, competencia, funciones y
recursos
de
las
Municipalidades.
Respecto
las
funciones
generales y especficas en materia de recursos naturales y medio

ambiente, la Ley Orgnica seala en los Artculos 62, 65 Y 66,
cada una de las acciones que las Municipalidades deben asumir.
.
El Artculo 62 faculta a las Municipalidades, segn sea el caso a,
planificar, ejecutar e impulsar a travs de los organismos
competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al

ciudadano, el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus
necesidades
vitales
de
vivienda,
salubridad,
abastecimiento,
educacin, recreacin, transportes y comunicaciones.

El Artculo 65 se refiere a las funciones especficas que compete a
las Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial,
vivienda y seguridad colectiva; as, en el numeral 3) seala, que
deber velar por la conservacin de la flora y fauna locales;
adems de promover ante las entidades respectivas, las acciones
necesarias
para
el
desarrollo,
aprovechamiento
racional
recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de

su jurisdiccin.
El artculo 66 establece todas las acciones pertinentes que las
Municipalidades deben seguir, en los aspectos realacionados a la
poblacin, salud y saneamiento ambiental, de su jurisdiccin.
Asimismo, se faculta a los gobiernos locales a tomar las acciones
necesarias a efectos de poder llevarse un correcto saneamiento
legal dentro su jurisdiccin dando una serie de acciones que debe
de realizar a fin de obtener tal fin y poder obtener resultados
favorables.
2.1.1 NORMATIVIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin
(Ley N24047 del 3/1/85)
Esta Ley establece que el Patrimonio Cultural de la Nacin est
bajo el amparo del Estado y de la Comunidad Nacional cuyos
miembros estn en la obligacin de cooperar a su conservacin.
Dicho patrimonio est constituido por los bienes culturales que son
testimonio
de
creacin
humana,
material
inmaterial,
expresamente declarados como tales por su importancia artstica,

cientfica, histrica o tcnica.
En el artculo 6 se encarga al Instituto Nacional de Cultura (INC) la

proteccin y declaracin del Patrimonio Cultural arqueolgico,
artstico, histrico y as como tambin las manifestaciones
culturales orales y tradicionales del pas.
El artculo 11 dispone que las Municipalidades Provinciales, para
los fines de conservacin de los monumentos arqueolgicos e
histricos de su circunscripcin, se atendrn a las normas que dicte
el Instituto Nacional de Cultura. Esta obligacin se extiende a los
rganos regionales respectivos, a medida que son creados por Ley.
2.1.2 NORMAS
RELACIONADAS
LA
CONSTRUCCIN,
REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas
Autorizadas para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental
(Resolucin Ministerial N170-94TCC/15.03)
Con esta Resolucin, se apertura el Registro de Empresas o
Instituciones
Estudios
Pblicas
e
Impacto
Privadas
Ambiental
autorizadas
en
el
para
Sector
elaborar
Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Trminos de Referencia para Elaborar Estudios de Impacto
Ambiental en la Construccin Vial ( Resolucin Ministerial
N 171-94-TCC/15.03)
Con esta Resolucin, se aprobaron los trminos de referencia para
elaborar Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales, los
mismos que sustentan el contenido del presente estudio.
Ley
Orgnica
del
Sector
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda y Construccin (Decreto Ley N25862),

El Decreto Ley establece en su Artculo 4, que la entidad central
en el sector es el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin; asimismo, que entre sus diferentes

rganos de Lnea, est la Direccin General de Medio Ambiente, la
encargada de proponer la poltica referida al mejoramiento y
control de calidad del medio ambiente; adems, emite la
normatividad sectorial correspondiente (Artculo 23).
Es importante indicar que segn Resolucin Ministerial N 258-98
MTC/15.0l, se crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto
Ambiental, dependiente de la Direccin General de Caminos y le
encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto
Ambiental
de
los
proyectos
de
obra
actividades
de
infraestructura vial de transporte que realice el Ministerio de

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Normas para el Aprovechamiento de Canteras (Decreto
Supremo N37-96EM)
El Artculo primero de este Decreto, establece que las canteras de
materiales
utilizadas
exclusivamente
para
la
construccin,
rehabilitacin o mantenimiento de obras de la infraestructura que

desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de 20 kilmetros de la obra, o dentro
de una distancia de hasta 6 kilmetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectar a stas durante su ejecucin
y formarn parte integrante de dicha infraestructura.
Asimismo, en el Artculo 2 se establece que, previa calificacin de
la obra por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin, informarn al Registro Pblico de Minera el inicio
de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas.
Las canteras de materiales de construccin ubicadas al lado

de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas
a sta (Decreto Supremo N011-93TCC)
Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metlicos
de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de las carreteras que
conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro
de una distancia de hasta 3 Km, medidos a cada lado del eje de la
carretera, se encuentran permanentemente afectadas a stas y
forman parte de dicha infraestructura vial.
Aprueban el Reglamento de la Ley N26737, que regula la
explotacin de materiales que acarrean y depositan aguas
en sus lveos o cauces (Decreto Supremo N013-97-AG,
08/07/1997)
Establece que la Autoridad Nacional de Aguas y Suelos es la nica
facultada para otorgar los permisos de extraccin de los materiales
que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces,
priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin
efectuada por el Administrador Tcnico de
Distrito
de
Riego
correspondiente.
Concluida la extraccin, el titular est obligado a reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las
zonas de explotacin. Se entiende por materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus lveos o cauces, a los minerales que se
utilizan para fines de construccin tales como los limos arcillas,
arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o balones, entre
otros.
Esta norma ambiental tambin se refiere al plazo de los permisos,
suspensin y extincin de los permisos, as como al pago de
derechos por concepto de extraccin de material de acarreo.
Decreto Supremo N016-98-AG (23-07-1998)

Esta norma declara que no estn comprendidas en el Artculo 14
del Reglamento de la Ley N26737 (referido al monto que se debe
abonar por derecho de explotacin), las obras viales que ejecuta el
Ministerio
Construccin
de
a
Transportes,
travs
del
Comunicaciones,
Proyecto
Especial
Vivienda
Rehabilitacin
Infraestructura de Transportes que integran la Red Vial Nacional.

Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM
Mediante esta resolucin se establecen las medidas a tomar para
el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de
materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las
canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de
la cantera y, los plazos y acciones complementarias para el
tratamiento de las canteras.
2.2
MARCO INSTITUCIONAL
2.2.1 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

El Sector transportes, orienta su poltica a una gestin ambiental
apropiada, que, considerando el uso colectivo del medio ambiente,
tiene la finalidad de protegerlo como patrimonio publico de acuerdo
a las siguientes pautas:
Control y supervisin de las actividades efectivas o potencialmente
contaminadoras.
Proteccin de reas amenazadas de degradacin, buscando una
adecuada defensa del medio ambiente.
Seguimiento del estado de la calidad ambiental de las vas de
transporte.
Proteccin de los ecosistemas, garantizando la conservacin de

reas representativas.
Fomento del desarrollo sostenible a travs de una apropiada
gestin ambiental.
Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente durante las
actividades de desarrollo vial, mediante la elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental.
Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologas
necesarias para el desarrollo vial, mediante la elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental, requisito indispensable para el
inicio de cualquier actividad.
Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodologas
necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales
vinculadas al sector.
Promocionar y fomentar la investigacin
cientfica y tecnolgica del sector, relacionada con el medio

ambiente.
Incorporar la variable ambiental en los proyectos, programas y
planes
de
desarrollo
prefactibilidad,
vial
factibilidad,
en
sus
diseo,
diversas
ejecucin,
etapas
de
construccin,
puesta en marcha y operacin, hasta lograr que las acciones de

desarrollo vial sean compatibles desde el punto de vista
econmico y ambiental.
Al ms alto nivel la CONAM 1 es la entidad que proporciona la
normativa respecto a los temas ambientales y se encarga de
armonizar las acciones de los diferentes ministerios.
En muchos casos es el Poder Ejecutivo
y generalmente es la
Direccin General de Medio Ambiente del MTC (D.L.25862, Ley

Orgnica del Sector Transportes), quien toma la iniciativa para emitir
nuevas normas relacionadas con el ambiente y los recursos
naturales, va Decretos Supremos.
1
CONAM: Consejo Nacional de Medio Ambiente.

Las entidades de mayor importancia son:

Direccin General de Medio Ambiente
Es la encargada de la poltica referida al mejoramiento y control de
la calidad del medio ambiente. Propone y en su caso emite la
normatividad
subsectorial
correspondiente.
Asimismo,
est
encargada de la formulacin de normas tcnicas y supervisin de

procesos relacionados con el medio ambiente en temas como:
normas para supervisin ambiental de carreteras, asentamiento s
humanos, construccin vial, infraestructura de transporte, manejo
y uso de vas de comunicacin y construccin en general.
La Direccin tambin est encargada de la conduccin del Registro
de Empresas e Instituciones Pblicas o Privadas autorizadas para
elaborar Estudios de Impacto Ambiental, as como de aprobados
(Resolucin Ministerial N171-94-TOC/15.03).
Direccin General de Caminos
Propone la poltica relativa a la infraestructura del Transporte
Terrestre, adems de supervisar y evaluar su ejecucin, es
responsable de la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
conservacin de la Red Vial Nacional, as como de la autorizacin y
supervisin del Sistema de Peajes.
Segn Resolucin Ministerial N258-98 MTC/15.01 se crea la
Unidad
Especializada
de
Estudios
de
Impacto
Ambiental,
dependiente de la Direccin General de Caminos y le encarga los

aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los
proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de
transporte
que
realice
el
Ministerio
de
Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Direccin General de Circulacin Terrestre
Es la encargada de proponer la poltica relativa a la prestacin de

los servicios de transporte terrestre, as como el empleo de las
vas, medios e instalaciones conexas;
supervisa, controla y evala su ejecucin, adems de proponer la
normatividad sub sectorial correspondiente.
2.2.2.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Mediante Decreto Ley N25902 de fecha 27 de Noviembre de 1992

se
promulga
la
Ley
Orgnica
del
Ministerio
de
Agricultura.
Posteriormente, se ha expedido el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Agricultura y de todos sus Organismos
Pblicos Descentralizados, mediante el Decreto Supremo N O5392-AG.
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Es
un
organismo
pblico
descentralizado
del
Ministerio
de
Agricultura y tiene como objetivo el manejo, promocin y

aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecolgico, para lograr el desarrollo
sostenible.
Entre sus funciones, indicadas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones (D.S. NO55-92-AG), estn el proponer, coordinar,
conducir y concertar polticas de uso racional y conservacin de los
recursos naturales renovables; el coordinar con los sectores
pblicos y privados, lo concerniente al uso y conservacin de los
recursos naturales renovables; entre otras.
Las dependencias relacionadas al presente Proyecto son:
Direccin General de Aguas y Suelos
Es el rgano encargado de proponer las polticas, planes y normas

sobre el uso sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo,
supervisar y controlar la ejecucin de los mismos. A su vez, es el
encargado de controlar y promover su uso racional, conservacin y
preservacin.
Direccin General de Medio Ambiente Rural

rgano encargado de la evaluacin del impacto ambiental de los
programas y proyectos del sector agrario; de ser el caso propone
las medidas para su preservacin y correccin, as como efectuar
la vigilancia de dichas medidas. De igual manera, est autorizada a
realizar acciones de coordinacin con los dems sectores, sobre
aspectos medioambientales.
Direccin General Forestal
Propone polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los
recursos forestales y de supervisar, y controlar el cumplimiento de
los mismos. Controla y promueve el uso racional, la conservacin y
preservacin de los recursos forestales.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Se encarga de desarrollar y promover la participacin de la
actividad privada para ejecutar planes y programas de prevencin,
control y erradicacin de plagas y enfermedades que inciden con
mayor significacin socioeconmica en las actividades agrarias.
Adems, cautela la seguridad sanitaria del agro nacional.
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural
(PETT)
El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural
(PETT), fue creado por la Octava Disposicin Complementaria de la
Ley Orgnica de Agricultura, cuenta con personera jurdica de

derecho pblico interno, autonoma administrativa, tcnica y
econmica y cuyo objetivo es titular y/o perfeccionar la titulacin
para lograr la inscripcin registral de todos los predios rsticos que
fueron adjudicados en aplicacin del Decreto Ley N17716, normas
complementarias y conexas.
Realiza la titulacin de los predios rurales que actualmente se
encuentran en poder del Estado y que ste adjudique o transfiera
con posterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo N 653, de
fecha 30 de Julio de 1991.
2.2.2 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Es el Organismo tcnico, normativo y administrativo de apoyo al
Presidente del Consejo de Ministros, establecido por Decreto
Supremo N 41-94-PCM, del 3 de Junio de 1994. Sus funciones
bsicamente son de coordinacin y armonizacin entre los distintos
sectores, especialmente en lo que se refiere al establecimiento de
prioridades y seguimiento de polticas y programas integrales e
intersectoriales.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM )
El Consejo Nacional del Ambiente (creado por la Ley 26410, el 22
de Diciembre de 1994) es el organismo rector de la poltica
nacional
ambiental,
cuya
finalidad
es
planificar,
promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural

de la Nacin. Su misin institucional es promover el desarrollo
sostenible,
propiciando
un
equilibrio
entre
el
desarrollo
socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la

proteccin del ambiente.
Mediante Decreto del Consejo Directivo N001-97-CD/CONAM, se
establece el Marco Estructural de Gestin Ambiental, como un
mecanismo orientado a garantizar el proceso de coordinacin

intersectorial entre las entidades y dependencias pblicas que
poseen competencias ambientales en los diferentes niveles de
gobierno.
Para una mejor gestin ambiental, el CONAM ha creado las
Comisiones Ambientales Regionales, que son las instancias de
coordinacin y concertacin poltica ambiental conforme al Marco
Estructural de Gestin Ambiental (MEGA), y estn conformadas por
representantes de personas e instituciones tanto del sector
pblico, como privado, acadmicos, ONGs, gobiernos regionales y
locales, comunidades campesinas y nativas, entre otros, con
responsabilidad,
competencia
inters
en
la
problemtica
ambiental en una determinada zona.

2.2.4. MINISTERIO DE SALUD
Su normativa bsica institucional es la Ley Orgnica del Ministerio de
Salud, (Decreto Legislativo N 584) Y su Reglamento de Organizacin
y Funciones Decreto Supremo NOO2-92-SA).
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78 y
ss. del Decreto Supremo NOO2-92-SA
Es el rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de
normar,
supervisar,
controlar,
evaluar
concertar
con
los
gobiernos regionales y locales y dems componentes del Sistema

Nacional de Salud; as como con otros sectores, los aspectos de
proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria,
control de la zoonosis y salud ocupacional.
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente
Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos
Locales y Regionales planes, programas y proyectos de control de
la contaminacin ambiental y otros aspectos que daen a la salud.

Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar
sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las
personas; y promover la conservacin y proteccin del ambiente
como factor condicionante de la salud.
2.2.5
MINISTERIO DE EDUCACIN
En relacin con el Patrimonio Cultural de la Nacin, se cuenta con la
normativa institucional del Decreto Ley N25762, Ley Orgnica del
Ministerio de Educacin, modificada por la Ley N26510 Y los
Reglamentos de Organizacin y Funciones de dicho Ministerio,
Decreto Supremo NOO4-93-ED.
El Ministerio de Educacin cuenta, como un Organo de Lnea, la
Direccin
Nacional
de
Promocin,
Participacin
Desarrollo
Educativo, que se encargada de promover, coordinar y normar, en la

parte que le corresponda, la participacin de la comunidad en la
gestin del servicio educativo; y en la promocin, y la ejecucin de
programas educacionales no formales de desarrollo comunal. Su
principal
funcin
es
promover
actividades
destinadas
la
revaloracin de la familia, logro de la identidad nacional, prctica de

valores, convivencia pacfica y la conservacin y mejoramiento del
medio ambiente, y otras similares, en coordinacin con otros
rganos de lnea del Ministerio.
2.2.6. MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
La organizacin y funciones del Ministerio de la Presidencia estn
normadas por el Decreto Ley N 25556, del 18 de Junio de 1992, que
aprueba su Ley Orgnica, y por el Decreto Supremo NOO5-93-PRES
del 22 de Marzo de 1993 que aprueba su Estructura Orgnica y su
Reglamento de Organizacin y Funciones.
Consejo Transitorio de Administracin Regional Hunuco

Establecido mediante la Ley N26922 del 3 de Febrero de 1998, Ley
Marco por la que se crea los Consejos Transitorios de Administracin
Regional de la Regin a Nivel Departamental, tiene por finalidad
liderar y gerenciar el desarrollo sostenible regional aprovechando
sus ventajas comparativas, promoviendo el crecimiento econmico
con equidad y sustentabilidad ambiental, concertando la ejecucin
de proyectos pblicos y privados.
Sus polticas y' acciones estn orientadas a la lucha contra la
pobreza extrema, promocin de la inversin, reconstruccin de
zonas afectadas por el Fenmeno El Nio, implementacin de la
infraestructura productiva en apoyo a la produccin, al uso racional
de los recursos naturales, entre otros.
2.2.7
GOBIERNOS LOCALES
El accionar de los gobiernos locales est regido por la Ley N 23853,
Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 9 de Junio de 1984
(modificada posteriormente por la Ley N26317).
Dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones tienen funciones
normativas
propias,
en
las
cuales
se
han
dictado
diversas
disposiciones de carcter ambiental. As, respecto' a la poblacin,

salud y saneamiento ambiental (Artculo 66), las Municipalidades
debern efectuar las siguientes acciones:
o Normar y controlar las actividades relacionadas con el
saneamiento ambiental.
o Difundir programas de educacin ambiental.
o Normar
controlar
el
aseo,
higiene
salubridad
en
establecimientos comerciales, industriales, y otros.

o Propiciar campaas de forestacin y reforestacin.
o Realizar programas de prevencin y educacin sanitaria, y
profilaxia local.
o Establecer medidas de control de ruido, del trnsito y de los

transportes colectivos.
o Ejecutar el servicio de limpieza pblica, ubicar las reas para
la acumulacin de basura y/o el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
Las autoridades municipales comprometidas con el Proyecto son: la
Municipalidad Distrital de Chinchao y la Municipalidad Provincial de
Hunuco, pertenecientes al departamento de Junn.
2.3 BASES TECNICAS DEL EIA
Lmites Permisibles
El abastecimiento de agua para uso humano con calidad adecuada es
fundamental para prevenir y evitar la transmisin de enfermedades
gastrointestinales y otras, para lo cual se requiere establecer lmites
permisibles en cuanto a sus caractersticas bacteriolgicas, fsicas,
organolpticas, qumicas y radiactivas.
LIMITES PERMISIBLES
CARACTERSTICA
Color
Olor y sabor
LIMITE PERMISIBLE
20 unidades de color verdadero en la
escala de platino-cobalto.
Agradable (se aceptarn aquellos que
sean tolerables para la mayora de los
consumidores, siempre que no sean
resultados de condiciones objetables
desde el punto de vista biolgico o
qumico).
5 unidades de turbiedad
Turbiedad
nefelomtricas (UTN) o su equivalente
Organismos coliformes
en otro mtodo.
2 NMP/100 ml
totales
Organismos coliformes
2 UFC/100 ml
No detectable NMP/100 ml
fecales
Cero UFC/100 ml
Reglamentaciones sobre reas Restringidas

El rea de influencia del Proyecto en estudio, no forma parte de las
reas Naturales Protegidas con la Ley N 26834, pero se ha previsto
que se realizara una capacitacin a los pobladores beneficiarios en
proteger el rea intangible o rea fiscal (derecho de va), al margen
de la carretera y en las riberas de los ros.
Normas sobre el Uso del Agua y Manejo de Residuos Slidos

Domsticos
Son detallados en el captulo correspondiente al Plan de Manejo
Ambiental, basados en las disposiciones de la Ley General de Aguas
(Decreto Ley N 17752) y los captulos VI, VII y VIII de la Ley General
de Salud (Ley N 26842).

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

2.1.1 NORMAS GENERALES

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

desarrollo de la vida, asimismo a la preservacin del paisaje y la

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Art. 50.- Es obligacin del Estado proteger los diversos tipos de

utilizacin final de la energa deben ser realizados sin ocasionar

presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecucin.

propondr al CONAM los requisitos para la elaboracin de los

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del

se entender referida a la que

exceda los niveles tolerables de contaminacin establecidos para

lanzamiento submarino o alejamiento adecuado.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

ecosistemas que dan soporte a la vida.

manejo racional de recursos naturales

segn su capacidad de renovacin evitando su sobre explotacin y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

El aprovechamiento sostenible de recursos no renovables consiste

ambientales y planes de manejo de los recursos naturales

inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin

49.- El estado estimula el crecimiento del desarrollo

econmico la conservacin del ambiente y el uso sostenible de los

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Art. 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer

Ambiental (Ley N27446)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Los Artculos 16, 17 Y 18 establecen que el organismo

siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos slidos,

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la

autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin

elaboracin de materiales de construccin, sern reprimidos con

aos y con sesenta a noventa das-multa.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N27308- 16/07/200)

comercializacin de los recursos que se deriven de ellos. Asimismo,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

le corresponde al Ministerio de Agricultura 'normar, promover el

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Establece que las Comunidades-Campesinas se rigen, entre otros

CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHAKERO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Establecen casos en que la aprobacin de los Estudios de

competente, requerirn opinin tcnica del INRENA, cuando las

generales y especficas en materia de recursos naturales y medio

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

competentes, el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al

educacin, recreacin, transportes y comunicaciones.

recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de

expresamente declarados como tales por su importancia artstica,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

En el artculo 6 se encarga al Instituto Nacional de Cultura (INC) la

REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Vivienda y Construccin (Decreto Ley N25862),

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

Vivienda y Construccin; asimismo, que entre sus diferentes

infraestructura vial de transporte que realice el Ministerio de