RAMN CASTILLA

Ramn

Castilla

Marquesado (Tarapac, Virreinato

Per, 31

de

del

agosto de 1797 -

Tiliviche, Tarapac, Per, 30

de

mayo de 1867),

fue

un militar y poltico peruano que

cargo

de Presidente

ocasiones:

dos

del

veces

asumi

Per en
como

el

cuatro

Presidente

Constitucional (1845-51 y 1858-62) y dos

veces como Presidente Provisorio (1855-58 y
1863). Gobern en total 12 aos, siendo el
presidente que ms aos rigi en el Per republicano, despus de Augusto B. Legua. Es
considerado el primer presidente progresista e innovador de la Repblica peruana, y a decir
del historiador Jorge Basadre, con l empez realmente el perodo republicano en el Per,
pues sus antecesores haban dedicado ms tiempo a las guerras y contiendas civiles. Sus
importantes reformas en la poltica y la sociedad de su tiempo confirman estos asertos; la
ms recordada de sus obras es la manumisin de los esclavos negros, decretada
oficialmente en 1854. Pero tambin dio la ley de la libertad de prensa; aboli el tributo
indgena; fund el servicio diplomtico; reform la administracin pblica; estableci el
presupuesto; pag la deuda externa e interna; organiz el Consejo de Ministros, creando su
presidencia; inici la reforma educativa abandonando los moldes coloniales; moderniz el

ejrcito; cre una fuerza naval respetable. Su mandato coincidi con la introduccin de
varios adelantos tcnicos en el Per como el telgrafo,, el alumbrado a gas; y los
ferrocarriles. Ramn Castilla tambin destaca por dar un impulso al desarrollo de la
Amazona entre otras obras. Es considerado patrn de Arma de Caballera del Ejrcito
Peruano.
BREVE BIOGRAFA
Era originario de Tarapac, en la jurisdiccin del Virreinato del Per. Comenz su carrera
militar muy joven, en el ejrcito realista que fue derrotado en la batalla de Chacabuco.
Llevado prisionero a Buenos Aires, obtuvo permiso para salir del pas y pas al Brasil,
desde donde se encamin de regreso al Per . Reincorporado en el ejrcito espaol, al ao
siguiente de la proclamacin de la independencia del Per se pleg al ejrcito patriota.
Contribuy en la formacin del cuerpo de caballera de la Legin Peruana, que luego se
llam los Hsares de Junn, y se destac en la batalla de Ayacucho, en1824. Sigui luego
una ascendente carrera militar y poltica, participando en las guerras y revoluciones de la
naciente Repblica Peruana, y ocupando los ms altos puestos pblicos en los gobiernos
de Agustn Gamarra y Luis Jos de Orbegoso. En 1836, poco antes del establecimiento de
la Confederacin Per Boliviana, pas a Chile, desde donde volvi con las expediciones
restauradores que pusieron fin a dicho proyecto poltico. Sirvi como ministro de guerra del
segundo gobierno de Gamarra, a quien acompa en la campaa a Bolivia, hasta su fin en
la batalla de Ingavi en 1841. Tomado prisionero por los bolivianos, fue liberado al firmarse
la paz en 1842, regresando a su pas, convulsionado entonces por la anarqua militar. Se
propuso entonces restablecer el imperio de la Constitucin y a las autoridades legtimas,
encabezando una revolucin constitucionalista contra el gobierno de facto de Manuel

Ignacio de Vivanco, que triunf finalmente en labatalla de Carmen Alto, en 1844. Tras el
gobierno interino de Manuel Menndez asumi la presidencia constitucional de la
Repblica en 1845, hasta 1851, seis aos en total, en los cuales organiz al pas y realiz
muchas obras en todos los campos, con el respaldo de las rentas producidas por la riqueza
guanera. El Per entr entonces en una etapa de paz y progreso interno, as como de
podero y prestigio internacional. Esta poltica no fue seguida por su sucesor el general Jos
Rufino Echenique, bajo cuyo gobierno estall el escndalo de la consolidacin de la deuda
interna, por lo que Castilla encabez la llamada Revolucin Liberal de 1854 en la que
decret la abolicin del tributo indgena estando en Ayacucho (5 de julio de 1854), y la
libertad de los esclavos negros estando en Huancayo (5 de diciembre del mismo ao).
Triunf finalmente en la batalla de La Palma, el 5 de enero de 1855. Asumi entonces como
Presidente Provisorio, apoyado por los liberales. El 19 de octubre de 1856 proclam una
nueva Constitucin, de tendencia liberal, que ocasion la revolucin conservadora de
Vivanco que deriv en la sangrienta Guerra Civil de 1856 a 1858. Al finalizar este
conflicto, Castilla se apart de los liberales y convoc a un Congreso que lo ratific como
Presidente Constitucional, el 24 de octubre de 1858, para un perodo de cuatro aos. Dicho
congreso fue relevado de sus funciones, instalndose otro en 1860 de carcter
constituyente, que ese mismo ao discuti y promulg una nueva Constitucin, de carcter
moderado, que vendra a ser la Carta Poltica de mayor vigencia en la historia del Per, ya
que rigi hasta 1920. Al igual que en su primer gobierno, en este segundo Castilla hizo una
buena labor, modernizando al pas y estableciendo la supremaca del Per en el continente,
defendiendo su integridad territorial durante el conflicto con el Ecuador de 1859 a 1860.
Fue tambin la poca del boom del guano, que se convirti en la principal fuente de
recursos del Estado. Tras terminar su gobierno, ejerci interinamente el poder por unos

das, en abril de 1863. Fue elegido senador por Tarapac y presidente del Senado en 1864, y
ante el conflicto con Espaa, critic el Tratado Vivanco-Pareja, por lo que fue desterrado
en 1865 a Gibraltar por el gobierno deJuan Antonio Pezet. Vuelto a Lima en 1866 se radic
en Tarapac, desde donde encabez una revolucin contra el presidente Mariano Ignacio
Prado en defensa de la Constitucin de 1860, pero falleci en el valle de Tiliviche en 1867 a
los 69 aos de edad. Redentor del indio, libertador del negro, fundador de la libertad de
prensa, demoledor del cadalso poltico, as evoc el diario El Comercio la memoria de
Castilla.
DESCRIPCIN FSICA Y PSICOLGICA
Bajo de cuerpo, Castilla tena una constitucin de hierro y admirable resistencia fsica. Su
continente marcial acompaado de una mirada penetrante, le daba aire de superioridad.
Valiente y rpido en la accin, era excelente capitn y se conquistaba el afecto del soldado.
Conocedor de los hombres intuitivamente, saba la manera de gobernarlos. Su energa
irresistible y su gran fuerza de voluntad lo elevaron sobre la multitud de caudillos de la
primera etapa de nuestra vida republicana

INFANCIA
Naci en el poblado

de San

Tarapac el 31 de agosto

de

Lorenzo
1797,

de

durante

el Virreinato del Per. Fue hijo del bonaerense Pedro de Castilla y de Juana Marquesado
Romero. Su abuelo, el espaol Pedro Pablo Castilla, fue empleado de hacienda durante el
virreinato. En su niez trabaj como leador al servicio de su padre, e hizo viajes al
desierto para recoger ramas secas dealgarrobos. Confiado a la custodia de su hermano
Leandro, pas a Lima en1810 y luego a la ciudad chilena de Concepcin.

CARRERA MILITAR

En el ejrcito realista

En 1812, se enrol, junto con su hermano

Leandro, en el ejrcito realista.12 Contaba
entonces

con

quince

aos.

Particip

activamente en las campaas contra la patria

vieja chilena. Tras la derrota de los
insurrectos
Santiago,

independentistas
en 1816,

de cadete efectivo

en

recibi

el
el

en

despacho

regimiento

de

caballera Dragones de la Frontera.

A los veinte aos, como oficial de escolta del Brigadier Casimiro Marc del Pont en el
ejrcito espaol, cay prisionero con l tras la Batalla de Chacabuco el 12 de
febrero de 1817 en la hacienda "Las Tablas" cercana a El Quisco. Enviado al campo de
detencin de Las Bruscas en Buenos Aires, logr escapar junto al tambin prisionero
realista Fernando Cacho. Pas a Montevideo y de all viaj a Ro de Janeiro, desde donde
retorn al Per atravesando las selvas del Mato Grosso(Brasil) hasta Santa Cruz de la
Sierra (actual Bolivia), y de all a Lima, en una marcha a pie que dur 5 meses atravesando
7 mil millas, muchas veces por territorios salvajes, y que result de por si una hazaa no
repetida. Reintegrado al ejrcito realista, en 1820 recibi el grado de alfrez y continu en
filas realistas, sumndose al regimiento de Dragones de la Unin que guarneca Arequipa.
Pero decidi unirse a la causa de la libertad y tras la proclamacin de la independencia del
Per, se uni al ejrcito patriota al mando del general Jos de San Martn, a principios
de 1822

EN EL EJRCITO PATRIOTA
Fue incorporado a un escuadrn de la Legin Peruana de la Guardia (que luego se llam
los Hsares de Junn), que se hallaba entonces en formacin. Trabaj intensamente en el
reclutamiento e instruccin de voluntarios. Tras la renuncia de San Martn como Protector
del Per, se puso a las rdenes del nuevo gobierno establecido en Lima. Por sus servicios
en la organizacin de tropas peruanas, fue ascendido a mayor y luego a teniente coronel de
caballera.
Sirvi lealmente al presidente Jos de la Riva Agero y Snchez Boquete, hasta que se
enter que ste haba intentado negociar con los espaoles, por lo que secund al
coronel Antonio Gutirrez de la Fuente en su apresamiento, en noviembre de 1823. Se puso
luego al servicio de la dictadura de Bolvar, que preparaba la campaa final de la
independencia, pero al negarse a cumplir la orden de Bolvar de entregar sus fuerzas al
teniente coronel venezolano Trinidad Morn fue arrestado y engrilletado. Se le liber con la
condicin que se presentara ante el jefe de la divisin peruana, Jos de La Mar, para que
ste lo destinara como tuviera conveniente. La Mar lo incorpor como ayudante del estado
mayor del ejrcito unido libertador.
No particip en la batalla de Junn, pero supo que esta accin fue decidida por la caballera
formada por sus esfuerzos, e hizo la campaa que culmin en la batalla de Ayacucho, donde
fue el primer combatiente que penetr en campo realista y sufri heridas de bala y lanza al
transmitir las rdenes del comando,

y Sucre lo mencion elogiosamente en el parte

respectivo.15 Por tal actuacin ascendi a teniente coronel efectivo. En el hospital de sangre
donde fue conducido para atender sus heridas tendra ocasin de reencontrarse con su

hermano Leandro quien habase mantenido leal a la causa del rey y como l tambin haba
resultado herido. En 1825pidi licencia para visitar a su familia en su provincia natal, y a su
paso por Arequipa conoci personalmente a Simn Bolvar, quien como recompensa a sus
servicios lo nombr subprefecto de la provincia de Tarapac. En Arequipa contrajo
matrimonio con Francisca Diez Canseco.
EN LAS GUERRAS Y REVOLUCIONES REPUBLICANAS
Como subprefecto de Tarapac se opuso a la Constitucin Vitalicia de Bolvar y al proyecto
poltico de crear la Federacin de los Andes. Al frustrarse la reunin del Congreso, se
decidi que dicha Constitucin se aprobara a travs de los Colegios Electorales. Todos la
aprobaron, menos el de Tarapac, debido a la oposicin de Castilla (1826).

Finalizada ya la influencia bolivariana y establecido el gobierno de Jos de La Mar, ante el

inminente

conflicto

con la Gran Colombia fue

trasladado

Arequipa, con la misin de

organizar la reserva;

all

conspiracin tramada

por

presidente

de

Bolivia Andrs de Santa

Cruz para

segregar

los departamentos del sur,

en agosto de 1829, y

actu como fiscal en la

causa seguida contra

ellos. Ascendido a coronel,

pas a Lima en 1830.

El

Gamarra lo

su edecn y

nombr

sorprendi
los

partidarios

una
del

presidente Agustn
en

su

compaa parti hacia Cuzco para combatir a la revolucin federalista iniciada por el
coronel Gregorio Escobedo, que fue sofocada el mismo da por los mismos cuzqueos. No
obstante, Castilla continu hasta la frontera con Bolivia y asumi la jefatura de Estado
Mayor en la divisin de reserva que guarneca la regin; finalmente, el conflicto con
Bolivia se resolvi con la paz de Tiquina, el 25 de agosto de 1831.
Ya de vuelta a Lima, Castilla censur la poltica seguida por el presidente Gamarra y fue
acusado de conspirador. Apresado, fue recluido primero en la Fortaleza del Real Felipe y
luego en un pontn anclado en el Callao; pero enferm y fue trasladado al hospital, de
donde fug a Chile, en marzo de 1833.
Reapareci en Tarapac, donde respald la proclamacin del general Luis Jos de
Orbegoso como presidente provisorio. Pas a Arequipa y al estallar la rebelin del
general Pedro Pablo Bermdez se mantuvo leal al gobierno y particip en la batalla de

Cangallo, librada el 6 de abril de 1834.

Restablecida la paz interna, fue ascendido

a General de Brigada.
Fue nombrado prefecto y comandante general del departamento de Puno el 20 de junio de
1834, pero se vio obligado a renunciar el 24 de marzo de 1835cuando all se abri paso la
tendencia federalista. Pas a Arequipa, para ponerse a rdenes del gobierno de Orbegoso,
quien enfrentaba entonces la sublevacin del general Felipe Santiago Salaverry; asumi la
secretaria general de dicho gobierno y la jefatura de Estado Mayor. Pero cuando Orbegoso
pact el 15 de junio de 1835 la intervencin boliviana para restaurar su autoridad en todo el
pas, Castilla se apart de l. Pas entonces a Lima, donde ofreci sus servicios a Salaverry,
pero cuando ste no quiso comprometerse a favorecer una restauracin constitucional, viaj
a Chile, en febrero de 1836.
En Chile, Castilla conform el grupo de emigrados peruanos que se oponan al proyecto de
la Confederacin Per-Boliviana y que esperaban retornar con el apoyo de una fuerza
expedicionaria chilena, que el omnipotente ministro chileno Diego Portales alistaba
meticulosamente. Pero un grupo de oficiales chilenos se mostr contrario a ir al Per y se
sublev en Quillota el 3 de juniode 1837, apresando a Portales. A las fuerzas chilenas
enviadas a debelar la sublevacin se sum Castilla al mando de los Coraceros de Junn,
cuerpo integrado por 150 voluntarios peruanos. Los amotinados fueron derrotados en
el combate de Cerro Barn, pero Portales result asesinado; no obstante, los planes de
guerra del gobierno chileno siguieron su curso.
Desde Chile se enviaron hacia el Per dos Expediciones Restauradoras, conformadas por
ejrcitos aliados chilenos y peruanos (Ejrcito Unido Restaurador), a las que se sum

Castilla. La primera expedicin fracas en Arequipa, pero la segunda, comandada por el

general chileno Manuel Bulnes y el peruano Agustn Gamarra, logr su objetivo. En esta
ltima expedicin Castilla pele en el combate de Portada de Guas del 27 de
agosto de 1838, y en la definitiva batalla de Yungaydel 20 de enero de 1839, donde su
energa y su visin tctica evitaron la retirada de los restauradores y decidieron su triunfo.
A propsito, se dice que cuando el general Bulnes orden la retirada con estas palabras:
Nos han sobado, retirmonos a San Miguel donde podremos proseguir el ataque, Castilla,
que comandaba la caballera, le respondi: No hemos venido a correr, y tomando unos
batallones los condujo a la boca de la quebrada de Ancash y fue as como decidi el triunfo
de los restauradores.18 Por su brillante actuacin se hizo merecedor a su inmediato ascenso
a General de Divisin.
En el segundo gobierno de Gamarra fue ministro de guerra, de 1839 a 1840, y como tal
contribuy a pacificar el pas y a restablecer el orden administrativo. Fue enviado a sofocar
la revolucin regeneracionista iniciada en Arequipa por el coronel Manuel Ignacio de
Vivanco, a quien derrot en Cuevillas el 6 de abril de 1841; esto fue el inicio de una de las
ms enconadas rivalidades republicanas: Castilla versus Vivanco.
Como jefe de Estado Mayor Castilla acompa al presidente Gamarra en la guerra contra
Bolivia, combatiendo tenazmente en la batalla de Ingavi el 18 de noviembre de 1841, donde
falleci Gamarra. Hecho prisionero en el campo de batalla, fue conducido a pie
hasta Oruro, de donde fue trasladado a Cochabamba y luego a Santa Cruz de la Sierra.
Firmada la paz con Bolivia, retorn al Per, arribando a Tacna el 5 de septiembre de 1842.

LA REVOLUCIN CONSTITUCIONALISTA DE 1843-45

Por entonces el Per se debata en una anarqua militar y Castilla se propuso acabar con las
guerras de facciones y restablecer el imperio de la Constitucin de 1839, aliado con los
generales Domingo Nieto y Manuel de Mendiburu. La meta de esta revolucin
constitucionalista iniciada en Tacna el 17 de mayo de 1843 era acabar con el gobierno de
facto del Directorio encabezado por Vivanco y restablecer a la autoridad legtima, es decir,
a Manuel Menndez, el mismo que sucediera a Gamarra en 1841, en su calidad de
presidente del Consejo de Estado (cargo equivalente a vicepresidente).
Las primeras victorias sobre las fuerzas vivanquistas se obtuvieron en Pacha, cerca de
Tacna, el 29 de agosto de 1843 y en San Antonio, cerca de Moquegua, el 28 de octubre.
Con los generales Domingo Nieto y Jos Flix Iguan, integr el 3 de septiembre de ese ao
una Junta de Gobierno Provisorio en el Cuzco, cuya presidencia asumi al morir el primero,
el 17 de febrero de 1844.
Un episodio de esta guerra fue la llamada Semana Magna, en la que el prefecto de
Lima Domingo Elas, hasta entonces leal a Vivanco, se alz contra el Directorio y organiz
la defensa de la capital ante la amenaza de las fuerzas vivanquistas comandadas por Jos
Rufino Echenique. Pero este ataque no se produjo porque Felipe Pardo y Aliaga advirti a
Echenique que Vivanco y Castilla se preparaban para un encuentro definitivo cerca de
Arequipa. En efecto, los constitucionalistas de Castilla vencieron a las fuerzas directoriales
de Vivanco en la batalla de Carmen Alto, el 22 de julio de 1844. Tras un corto interinato

de Justo Figuerola, el 7 de octubre del mismo ao fue restablecido en el mando Manuel

Menndez, con la misin de hacer el traspaso constitucional del poder.

ELECCIONES DE 1845
Manuel Menndez convoc al Congreso para el 9 de diciembre de 1844, pero como no
llegaron a reunirse los colegios electorales en todos los departamentos, el da 14 dio un
decreto a fin que las autoridades activasen la reunin de los colegios y se pudiese proceder
a la eleccin de senadores para el Congreso Extraordinario; ste se reunira con el fin de
proclamar al Presidente de la Repblica.
El 16 de abril de 1845, se reuni el Congreso, bajo la presidencia de Manuel Cuadros, ante
el cual Menndez pronunci un largo mensaje. Aprobadas las actas de los colegios
electorales, el da 19 de abril la cmara de senadores proclam Presidente a Ramn Castilla.
PRIMERA PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL (1845-1851)
Castilla jurament el cargo de Presidente Constitucional el 20 de abril de 1845, para un
mandato de 6 aos, de acuerdo con la Constitucin peruana de 1839. Gobern hasta 1851,
siendo el primer presidente que complet su mandato.
Este primer gobierno de Castilla signific para el Per lo siguiente:

Estabilidad institucional.

Ordenamiento de la economa nacional por el rgimen de los presupuestos.

Prestigio econmico en el exterior debido a la cancelacin de la deuda externa.

Seguridad interior.

Posicin internacional relevante en el continente.

Progreso intelectual y material.

Iniciacin del desarrollo de la Amazona.

Con este gobierno se inici la etapa que el historiador Basadre ha denominado del Apogeo
Republicano, que culmin con el combate del 2 de mayo de 1866, en el Callao.
Castilla

un

gobierno basado en el

las

instituciones pblicas,

y sustentado sobre su

recia personalidad de

gran

Su

gobierno fue de orden

la

arbitrariedad. Respet

la libertad de prensa,

dentro de los marcos

permitidos por la ley,

impidiendo

desbordes. Fue adems

un gobierno de unin

nacional. Castilla llam

a sus rivales polticos

para que colaboraran

con su gobierno. Se

sumaron

vivanquistas

libre

sin

hizo

juego

de

caudillo.
llegar

as

como Felipe Pardo y

sus

Aliaga, Jos Gregorio

Paz Soldn y Jos Rufino Echenique. De todos modos se produjeron conspiraciones que

fueron severamente debeladas. Cuando en agosto de 1848 se sublev el general Jos Flix
Iguan, ste fue vencido y reducido a prisin; y cuando en febrero de 1849, se plane una
nueva sublevacin por los generales Juan Crisstomo Torrico y Miguel de San Romn,
estos fueron tomados presos y deportados.

ASPECTO ECONMICO
En este campo, Castilla abord tres puntos importantes: la organizacin de la hacienda
pblica por el rgimen de los presupuestos; el sistema de las consignaciones implantado
para la venta del guano, y el pago de las deudas interna y externa.
a) Establecimiento del Presupuesto Nacional.- El Presupuesto es el clculo que
anticipadamente hace un gobierno de los ingresos que va a tener en un ao determinado y
sobre ese clculo determinar los egresos o gastos. Desde el inicio de la Repblica se haba
estipulado en la Constitucin que los gobiernos contarn con presupuesto, pero no se pudo
cumplir tal exigencia. Sin embargo, Emilio Romero, en su Historia Econmica del Per,
afirma que el primer esbozo de gastos y entradas se hizo en 1827, aunque no fue aprobado
por el Congreso. Esta situacin fue definitivamente cambiada por Castilla, quien el 21 de
octubre de 1845 y por intermedio de su Ministro de Hacienda Manuel del Ro present a la
Cmara de Diputados el presupuesto correspondiente al bienio 1846-47, pero el Congreso
se clausur al ao siguiente sin aprobarlo; a ste se considera, sin embargo, el primer

presupuesto de la Repblica, porque el gobierno lo puso en prctica. Era de 5.963.361 de

pesos como egresos y 4.191.800 como
ingresos anuales. El primer presupuesto
que cont con la aprobacin del
Congreso fue el del bienio 1848-49,
promulgado en marzo del 1848. En este presupuesto se consider la cantidad de 5.322.423
como ingresos anuales y de 5.315.310 como egresos anuales. El pliego de ingresos estaba
constituido mayoritariamente por el producto de las rentas de las aduanas y la contribucin
de indgenas. A partir de entonces, este importante instrumento financiero del Estado estuvo
presente en las discusiones parlamentarias.
b) El guano y las consignaciones.- A partir de la dcada de 1840, el Per se vio en
posesin de una inesperada riqueza: el guano de las islas y litorales, producto de las
deposiciones de millones de aves marinas. Conocidas sus propiedades fertilizantes desde la
poca prehispnica, estas fueron redescubiertas a principios de la Repblica y a partir de
1841 se empez a vender en grandes cantidades a Europa, cuyos gastados campos de
cultivo lo necesitaban urgentemente. Al principio, para explotar estos yacimientos, el
Estado los entreg en arriendo a particulares, quienes obtuvieron grandes ganancias. Visto
lo esplndido del negocio, el Estado anul esos contratos de arrendamiento e implant el
sistema llamado de las Consignaciones, en 1849. Por este sistema, el Estado mantena la
propiedad del guano hasta su venta final, pero encargaba a una determinada firma (el
consignatario) la extraccin, transporte y venta del guano. El consignatario deba lograr el
mejor precio posible para el producto; luego descontaba del precio final de venta todos los
gastos realizados y una comisin, y entregaba la diferencia al Estado. Este recibi as sumas

cuantiosas, con los que qued holgada la caja fiscal, emplendose preferentemente para la
defensa nacional y para pagar las deudas externa e interna. Fue una poca de bonanza
econmica para el Estado, que se prolong hasta 1870 y fue conocida como la Era del
Guano.
c) El pago de las deudas externa e interna.- Todo estado tiene deudas con otros pases
(deuda externa) o con individuos e instituciones del propio pas (deuda interna). Al
momento de asumir al poder Castilla, el Per tena una cuantiosa deuda externa e interna
que resolvi pagar con las rentas del guano. Tena una deuda interna con particulares que
haban aportado, en especie o en dinero, a favor de la guerra de la Independencia y durante
las

guerras

revoluciones

subsiguientes.

Tena

tambin

una

deuda

externa

con Inglaterra, Colombia y Chile por prstamos hechos principalmente durante la lucha
independentista; con Espaa, segn lo estipulado en la Capitulacin de Ayacucho; tambin
con Francia y Estados Unidos. Por leyes de 1847, 1848 y 1850, Castilla orden el pago de
la deuda interna, pago al cual se conoce con el nombre de "consolidacin de la deuda
interna", lo que originara un tremendo escndalo de corrupcin, ya en el gobierno siguiente
de Echenique. Por una ley de 1848 Castilla orden el pago de la deuda a todos los pases
menos a Espaa, hasta que este pas reconociera la independencia del Per. Este pago
masivo de la deuda externa fue una buena medida, pues as se cimentaba la confianza
internacional en el pas.
La defensa nacional
Castilla, como buen militar, puso mucha dedicacin a la defensa nacional, teniendo en
cuenta que el Per limitaba con cuatro pases. Su estancia prolongada en Chile, en tiempos

del todopoderoso ministro Portales, lo hizo ver claramente el peligro que significaba para el
Per estar desarmado ante vecinos siempre dispuestos a agredir. Por ello hizo las siguientes
obras:

Se esforz en dar al ejrcito la capacidad tcnica necesaria y lo dot de armamento

moderno. Se trajeron fusiles de chispa; los viejos caones fueron reemplazados con
modernos obuses de mayor calibre, instalndose una maestranza de armera para su
reparacin y una fundicin de cobre y hierro en Bellavista para fabricar nuevos.

Se reabri el Colegio Militar de Bellavista.

Dot al pas de una escuadra eficiente, adquiriendo la fragata Mercedes y los

bergantines Guisse y Gamarra. Adquiri adems el primer barco de guerra a vapor que
lleg

Sudamrica,

el Rmac (julio

de

1847)

despus

adquiri

otro,

lafragata Amazonas, que lleg durante el gobierno siguiente. Se dice que la poltica
naval de Castilla era: Si Chile construye un barco, el Per debe construir dos. El Per
se convirti en la primera potencia naval de Sudamrica.

Construy el apostadero naval de Paita.

Construy la Factora Naval de Bellavista, para atender al mantenimiento y

reparacin de las unidades navales. Contaba tambin con una fundicin. Lleg a ser la
mejor de Sudamrica y sera destruida por los chilenos en 1881.

En lo que respecta a la seguridad interna, se consolid el Servicio de Polica, tanto a

pie como de caballo.

Como acontecimiento importante que prueba el podero naval que alcanz entonces el Per,
sucedi que en tiempos de lafiebre del oro en California, unos ciudadanos peruanos
avecindados

all

pidieron

proteccin

Castilla.

El

presidente

envi

al

bergantn Gamarra que permaneci diez meses en la baha de San Francisco.

POLTICA INTERNACIONAL AMERICANISTA
La poltica internacional de Castilla estuvo orientada a darle al Per la prestancia que deba
de tener entre los pases de Amrica y del mundo. Comprendi principalmente los
siguientes puntos:

Se establecieron legaciones (embajadas) en Estados Unidos, Inglaterra, Chile,

Bolivia y Ecuador. Se abrieron consulados en Pars y Bruselas. Debido a ello, se
considera a Castilla como el fundador de la diplomacia peruana.

Denunci enrgicamente los preparativos de la llamada Expedicin Flores, que en

1846 prepar en Espaa el general del ejrcito ecuatoriano Juan Jos Flores, con el
objeto de establecer en Sudamrica una monarqua para un prncipe Borbn espaol. Al
efecto, se reuni en Lima el primer Congreso Americano de ministros de relaciones
exteriores, presidido por el canciller de Per, Jos Gregorio Paz Soldn, y asistiendo los
de Bolivia, Chile, Ecuador y Nueva Granada. En dicha reunin se dej sentado el
principio que cualquier ataque extranjero contra un pas americano deba de
considerarse como un ataque a todos, y, por lo tanto, todos deban sumarse a la defensa.
La expedicin Flores fracas debido a la actitud enrgica del Per.

Entre 1847 y 1848

primer

Congreso

propsito

de

este

se reuni en Lima el
Americano.

El

Congreso (que cont

con la direccin del

peruano Manuel

Bartolom Ferreyros de

diciembre de 1847 a

marzo de 1848) era

"fijar las bases de la

futura tranquilidad y

seguridad

pueblos

de

Sudamrica".

poltica

internacional

orientada

hacia

un

de

los
La

del Per estuvo pues

sincero y noble ideal

americanista.

Se normalizaron las relaciones con Bolivia. Despus de la guerra de 1841-42, la

moneda feble boliviana haba invadido el sur peruano al punto de usarse ms que la
moneda peruana. Este y otros problemas los solucion Castilla con el presidente de
Bolivia general Jos Ballivin, y se firm el Tratado de Arequipa (3 de noviembre de
1847) por el que se dio libertad a Bolivia para que comerciara por el puerto de Arica,
comprometindose la misma a no poner en circulacin su moneda en el sur peruano.

ASPECTO EDUCATIVO
Castilla, asesorado por expertos en el tema, abord el problema educacional que desde la
fundacin de la Repblica se encontraba abandonado. El 14 de junio de 1850 dio el primer
Reglamento de Instruccin Pblica, por el cual el Estado asuma la direccin y la

administracin de la educacin en el pas. Empez tambin a separar los tres grados de

educacin que se daban en las escuelas, los colegios y las Universidades, aunque mantuvo
la existencia de los Colegios Mayores, uno de los cuales pas a ser el Colegio Guadalupe,
lo que mantuvo la confusin existente desde la poca colonial entre enseanza media y
superior.
Por

cierto,

merece

destacarse

el

importante

desarrollo

que durante esta poca

tuvo

educacin

superior

la

Colegios

en

los

de San

Carlos y de Guadalupe,

as como en el Colegio

de la Independencia

(Facultad de Medicina

de San Marcos) que

bajo la direccin del

doctor Cayetano

Heredia inici

reforma de los estudios

la

mdicos en el Per.

Tambin

el Seminario de Santo

Toribio.

destac

ASPECTO INTELECTUAL
Al amparo de la libertad individual, el orden interno y el progreso material, adquirieron
gran impulso las luchas ideolgicas. Esta se dio entre los conservadores, liderados por el
sacerdote Bartolom Herrera, y la segunda generacin de liberales, representada por los
hermanos Pedro y Jos Glvez Egsquiza, Manuel Toribio Ureta y Domingo Elas.
Herrera enseaba en el Convictorio de San Carlos y los hermanos Glvez en el Colegio
Guadalupe, haciendo a cada uno de estos centros de estudios en la trinchera de la respectiva

ideologa. Se produjeron as interesantes debates, como la cuestin de la abolicin de la

esclavitud, por citar un ejemplo. En 1849, elegidos diputados los tres, llevaron a la tribuna
parlamentaria las discusiones ideolgicas realizadas hasta entonces desde la ctedra.
OTRAS OBRAS

Se abolieron definitivamente los mayorazgos, lo que permiti el ascenso de nueva

gente a la alta vida social, en virtud del
privilegio de la riqueza.

Ante la queja de los agricultores por la

falta de mano de obra en los campos, el
Congreso aprob el 17 de noviembre de 1849
la Ley General de Inmigracin, conocida
popularmente como la ley china, ya que
patrocinaba la inmigracin de chinos para las labores agrcolas y la extraccin del
guano de islas. As empezaron a llegar al pas los primeros trabajadores chinos o cules.
La tentativa de traer colonos europeos no dio resultado por el momento.

Se iniciaron los trabajos para dotar al Per de Cdigos republicanos que

reemplazaran a las leyes espaolas que todava regan en el pas. Se form una
Comisin de Juristas que redact el proyecto del primer Cdigo Civil, el que fue
aprobado por el Congreso y empez a regir desde el 28 de julio de 1852,
permaneciendo vigente hasta 1936.

Se dio impulso a la navegacin a vapor, iniciada en 1840. La travesa ya no era solo

del Callao a Valparaso, sino que se extendi a Panam, aumentndose el nmero de
vapores.

Se mand construir el primer ferrocarril del Per, que fue a la vez el segundo de
Sudamrica. Cubri la ruta de Lima a Callao y se inaugur en 1851.

Se reorganiz el servicio de correos, dndole la debida seguridad y garanta.

Se implant el primer telar mecnico, en 1847, el mismo que comenz la

fabricacin en serie de los primeros hilados y tejidos de algodn.

Se crearon fbricas de bujas, cido sulfrico, cristales y papel. La primera fbrica

de papel la instalaron los propietarios del diario El Comercio de Lima.

Se construy el Mercado Central de Lima.

Se instalaron servicios de agua potable con tuberas de hierro en los puertos del
Callao, Arica e Islay.

Se dieron los Reglamentos de Polica, Beneficencia Pblica y Estadstica.

Se construyeron iglesias, hospitales, colegios, mercados, aduanas, cuarteles,

prefecturas, caminos y puentes en toda la Repblica.

Se repatriaron los restos de los presidentes Jos de La Mar y Agustn Gamarra.

ELECCIONES DE 1850

Para las elecciones de 1850, Castilla auspici la candidatura del general Jos Rufino
Echenique, con el apoyo de sectores conservadores. Otros candidatos importantes fueron el
general Manuel Ignacio de Vivanco, apoyado por los conservadores; y Domingo Elas,
civil, fundador del Club Progresista, apoyado por hombres de negocio e intelectuales
liberales. Tambin postularon los generales Antonio Gutirrez de La Fuente, Miguel de San
Romn y Pedro Pablo Bermdez.
Echenique triunf en esta eleccin, que a decir del historiador Basadre fue el primer
proceso electoral verdadero de la historia republicana del Per, aunque con serios indicios
de malas maniobras.22 Echenique recibi el mando el 20 de abrilde 1851 y su gestin se
convirti de alguna manera en la prolongacin del primer gobierno de Castilla, pero se vio
envuelto en el escndalo de la consolidacin (o cancelacin) de la deuda interna, en la que
sus allegados y amigos se beneficiaron econmicamente, siendo el primer caso escandaloso
de corrupcin en el Per republicano

LA REVOLUCIN LIBERAL DE 1854

Alzando como bandera el repudio al escndalo de la consolidacin se levant en Ica el lder
civil Domingo Elas, pero fue derrotado por las fuerzas gobiernistas en la batalla de Saraja,
el 7 de enero de 1854. A este hecho sigui inmediatamente el levantamiento en Arequipa,
en cuyo manifiesto se acus al gobierno de indolencia frente a los ultrajes infligidos por el
gobierno de Bolivia. El mariscal Castilla lider la rebelin, desplazando a Vivanco y
contando con el apoyo de los jvenes lderes liberales Pedro Glvez Egsquiza y Manuel

Toribio Ureta. A la rebelin se sumaron tambin Domingo Elas, el general Miguel de San
Romn y el general Fermn del Castillo. Esta insurreccin fue gran movimiento popular que
deriv en una guerra civil muy prolongada y costosa para el pas.
Durante la lucha Castilla se declar presidente provisorio; en Ayacucho decret la abolicin
definitiva del tributo indgena (5 de julio de 1854); luego derrot a las fuerzas de Echenique
en Izcuchaca, marchando enseguida a Huancayo donde firm el histrico decreto aboliendo
la esclavitud en el Per (3 de diciembre de 1854). La victoria definitiva de la revolucin se
consum en las afueras de Lima, en la batalla de La Palma, donde las tropas de Echenique
fueron derrotadas (5 de enerode 1855). Al da siguiente se desat la violencia y pnico en
Lima, donde fueron asaltadas las casas de los consolidados.
En reaccin a la abolicin de la esclavitud los principales diarios de Lima se alarmaron de
las futuras consecuencias de la liberacin de los esclavos, y los principales hacendados del
pas formaron una junta presidida por Antonio Salinas y Castaeda, hacendado del valle de
Huaura, para plantear el monto de una indemnizacin y representar al latifundio ante el
gobierno.
Ese mismo ao, los mismos hacendados impusieron al gobierno un reglamento de polica
rural muy estricto para prevenir los esperados desbordes consiguientes a la abolicin.
PRIMERA PRESIDENCIA PROVISORIA (1855-1858)
Tras la batalla de La Palma, se instal en Lima un gobierno provisional con Castilla como
Presidente y los liberales Pedro Glvez, Manuel Toribio Ureta y Domingo Elas como
ministros, ms el general Miguel de San Romn que ocup el ministerio de Guerra. Una
importante medida fue el decreto del 25 de marzo de 1855, firmado por Castilla y Pedro

Glvez, que anunciaba la absoluta libertad en comunicacin del pensamiento por medio de
la imprenta; se sumaba as a los importantes decretos liberales de la abolicin de la
esclavitud y la contribucin de indgenas.
El gobierno convoc a elecciones para la reunin de una Convencin Nacional o Congreso,
cuyo fin sera reformar la Constitucin. Por primera vez se convoc a elecciones con
sufragio directo y universal: directo, pues no se elegira a los Colegios Electorales, sino
directamente a los representantes del nuevo Congreso; y universal, porque todos los
peruanos votaran sin ninguna limitacin, sin importar ser analfabeto o no tener fortuna.
Realizadas las elecciones, la Convencin Nacional se instal el 14 de julio de 1855 y
ratific a Castilla como Presidente Provisorio. Instalado su gobierno, Castilla, de
temperamento autoritario, se separ de sus ministros liberales y convoc a sus amigos. Se
iniciaba as el rompimiento con los liberales.

LA CONSTITUCIN LIBERAL DE 1856

Artculo principal: Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
En la Convencin Nacional surgi una disputa tensa entre la mayora liberal y la minora
conservadora partidaria de Castilla. El ms notable de los tribunos liberales era Jos Glvez
Egsquiza. La Convencin, adems de funcionar como asamblea constituyente, ejerci el

Poder Legislativo en toda su extensin, dictando leyes de carcter permanente y tambin de

circunstancias. Por fin, despus de grandes debates, en octubre de 1856 se termin de
discutir la nueva Constitucin, que deba reemplazar a la Constitucin Conservadora de
1839.
La Constitucin de 1856, de tendencia liberal, limit las atribuciones del poder ejecutivo,
estableciendo la vacancia de la Presidencia de la Repblica por atentar contra la forma de
gobierno o disolver el Congreso. Estableci que el perodo presidencial durara cuatro aos
y no seis aos como en la anterior Constitucin; cre el Consejo de ministros; suprimi los
fueros
la
el
para

personales, aboli
pena

de

sufragio
todos

los

muerte; estableci
popular

directo

peruanos

que

supieran leer y

escribir; restableci

las

Departamentales y

Juntas

las

Municipalidades.

Los liberales no

lograron

la

cultos, y el Estado

libertad

de

imponer

continu protegiendo la religin catlica, no permitiendo el ejercicio de otros cultos, pero

se suprimi las vinculaciones y fueros eclesisticos, as como los diezmos y primicias.
El Presidente Castilla jur esta Constitucin que fue promulgada el 19 de octubre de 1856,
pero expres su disconformidad con ella, sobre todo por la disminucin de las atribuciones
del presidente, aumentando as la situacin de tirantez entre el Gobierno y el Congreso. La
Convencin fue disuelta el 2 de noviembre de 1857 por una patrulla de soldados a rdenes

del coronel Pablo Arguedas, mientras Castilla se hallaba ocupado en el asedio de Arequipa,
en el marco de la guerra civil estallada el ao anterior. Si bien Castilla conden este acto,
era evidente que tal situacin le convena, tan as que una vez que retorn a Lima no
restituy dicho parlamento.
Guerra civil de 1856-1858
Los conservadores, descontentos con el rgimen liberal imperante, se reunieron en torno del
general Manuel Ignacio de Vivanco y se alzaron contra el gobierno.
La rebelin estall en Arequipa el 31 de octubre de 1856, donde en un acto pblico se
quem la Constitucin recientemente proclamada. De all se extendi a Moquegua,
Ayacucho y Piura, y luego la escuadra se pleg al movimiento; entre los de los marinos
rebeldes se contaban Miguel Grau y Lizardo Montero. Aprovechando su dominio del mar,
los revolucionarios realizaron una expedicin hacia el norte, pero fracasaron en su intento
de sublevar esa parte del Per. De regreso, desembarcaron en el Callao y atacaron la
poblacin, el 22 de abril de 1857, ataque que fue rechazado por el pueblo chalaco; en
premio a este acto, el Callao recibi la denominacin de Provincia Constitucional, por
haber defendido el gobierno constitucional que representaba Castilla.

La rebelin qued circunscrita a Arequipa, con escasas posibilidades de triunfo. Sin

embargo, el pueblo arequipeo decidi mantenerse en rebelda. Para poner sitio a la ciudad,
desde Puno partieron las fuerzas gobiernistas a rdenes del general Miguel de San Romn.
El pueblo arequipeo, espontneamente, form batallones, construy defensas y se aprest

a la lucha. En las cercanas de la ciudad se produjeron sangrientos encuentros. Uno de ellos,

producido en Yumina, el28 de junio de 1857, fue considerado como un triunfo por los
vivanquistas, aunque estos no lograron romper el cerco que los gobiernistas les tendieron.
Castilla decidi tomar personalmente el mando del ejrcito y lleg por va martima al
teatro de operaciones; tras unirse a las fuerzas de San Romn, puso sitio a Arequipa.
Por fin, despus

de

meses

Castilla

de

sitio,

nueve

decidi el ataque a

la ciudad. Se

inici en la noche

del 5

marzo de 1858 y

dur hasta el

medioda

siguiente,

de

siendo
extremadamente

sangriento.

En la acequia de Santa Rosa la sangre corri como agua. Los defensores se aferraron
tenazmente a sus defensas y hubo batallones enteros, como el llamado "Columnas
Inmortales", formado por los artesanos, que cayeron muertos ntegramente sin retroceder. A
las 11 y 35 de la maana del 6 de marzo el ejrcito de Castilla se reuni en la Plaza de
Armas de Arequipa, culminando as la lucha. La rebelin estaba vencida. Vivanco huy a
Chile.
SEGUNDA PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL (1858-1862)
Si bien la rebelin de Vivanco fracas en el camino de los hechos, su intencin, esto es,
acabar con la influencia de los liberales en las decisiones de gobierno, termin por

imponerse. La Convencin, disuelta en noviembre de 1857, no fue nuevamente convocada

e incluso fueron enviados al destierro los principales lderes liberales.
Castilla opt por convocar a elecciones para un Congreso Extraordinario y para la eleccin
del Presidente Constitucional, ya que l era slo Presidente provisional. l mismo se
present como candidato, y los liberales lanzaron al general Jos Miguel Medina.
Realizadas las elecciones, triunf Castilla. El nuevo Congreso se instal en octubre de 1858
y proclam a Castilla Presidente Constitucional, con un mandato de cuatro aos.
El Congreso Extraordinario suspendi sus sesiones en mayo de 1859, anunciando su
reinstalacin como Congreso Ordinario para julio del mismo ao. Pero el gobierno frustr
tal iniciativa, decretando elecciones para nuevos representantes, que se reuniran en el ao
siguiente. Castilla argument al respecto que solo al Ejecutivo competa convocar al
Congreso.
LA CONSTITUCIN MODERADA DE 1860
La Constitucin liberal de 1856 no haba satisfecho al pas. El Congreso de 1860,
convocado por Castilla, se arrog la facultad de Constituyente, procediendo rpidamente a
discutir y reformar la Constitucin. Se produjeron grandes debates. Como lder de los
conservadores estuvo nuevamente Bartolom Herrera, quien presidi el Congreso, aunque
en el bando de los liberales ya no estaban los hermanos Glvez.
La nueva Constitucin se promulg el 13 de noviembre de 1860. Esta no fue ni liberal ni
conservadora, sino moderada. Estableci la pena de muerte; volvi al sistema de votacin
indirecta; estableci el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso; estableci que para

ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para senador 30; respet las Municipalidades;
prohibi la reeleccin presidencial y sancion la primaca de la religin catlica. Esta
Constitucin, ms sensata y realista que las anteriores, ha sido la que ms tiempo ha regido
en el Per, pues dur hasta 1920.
Un grupo de liberales que quedaron en Lima, tramaron varias conjuras contra Castilla.
El 25 de julio de 1860 un embozado a caballo intent asesinar a Castilla en la Plaza Mayor
de Lima, logrando solo herirle con un disparo en el brazo. Y el 28 de noviembre del mismo
ao, varios civiles armados y una parte del batalln Lima (que fue sacado de su cuartel con
engaos) atacaron el domicilio del presidente situado en la esquina de las calles
Divorciadas e Higueras; pero la tropa reaccion y fue repelido el ataque.
AUGE DEL GUANO
En 1857 se batieron todas las marcas en la venta del guano: este lleg a representar el 83 %
de todos los ingresos estatales. El guano se convirti prcticamente en el nico sostn del
Estado. Empezaron entonces los problemas con los consignatarios, que obtenan grandes
ganancias. Como el tesoro pblico se hallaba siempre requerido de dinero, los
consignatarios adelantaban emprstitos al Estado a cuenta del guano que explotaran en el
futuro, con altos intereses, lo que a la larga traera la ruina econmica al pas, al ser el
guano solo una riqueza pasajera. Pero por lo pronto, el Per disfrutaba del boom guanero.
A las alturas de 1860, el Per exportaba, adems de guano, el salitre procedente de
Tarapac, brax, plata, lanas. Importaba, en cambio, alimentos, ropa, muebles y artculos
suntuarios, tales como sedas, vinos y licores. Se permite el ingreso de trabajadores chinos

(cooles) para la explotacin del guano a travs de "el enganche", el primero en traer chinos
al Per fue Domingo Elas.
LA OBRA EDUCACIONAL
Castilla promulg el 7 de abril de 1855 un nuevo Reglamento de Instruccin Pblica, el
cual durara hasta el gobierno de Manuel Pardo (1872-76). Este Reglamento estructur
adecuadamente el sistema educativo, disponiendo que la instruccin pblica tuviera tres
grados: la popular, la media y la superior. Se acab as con la indefinicin que exista en
dicho campo, pues hasta entonces no se diferenciaba la educacin media de la superior.
La instruccin popular (primaria) debera de extenderse con carcter masivo y cumplir con
la disposicin constitucional que garantizaba su gratuidad. Se dispuso la construccin de
locales escolares, pero no se dieron los medios necesarios para realizarlo, quedando buena
parte de esta reforma en el papel.
Asimismo, el Colegio Guadalupe dej de proporcionar educacin superior, siendo dedicado
desde entonces a dar instruccin media o secundaria, como hasta hoy viene hacindolo.
En cuanto a la educacin universitaria, se consider que la Universidad era un todo
orgnico constituido por cinco Facultades: Teologa, Medicina, Jurisprudencia, Filosofa y
Letras y Ciencias Naturales y Matemticas. Se dispuso que los antiguos Colegios Mayores,
por corresponder a estas facultades, se incorporasen a la Universidad. Pero sucedi que ni
laUniversidad de San Marcos ni el Convictorio de San Carlos (a cuya estructura
corresponda las tres ltimas facultades) aceptaron plenamente la reforma y se aferraron a
sus antiguos privilegios. Solo aos despus, en 1866, se complet esta reforma, y el

Convictorio se convirti en la Facultad de Humanidades y Derecho de la Universidad de

San Marcos.
POLTICA AMERICANISTA
La poltica internacional de Castilla, en este segundo gobierno, tal como ya haba ocurrido
en el primero, se inspir en un profundo sentimiento de la solidaridad americana, y en una
conciencia siempre atenta al orgullo de la patria y la dignidad de la nacin. Por entonces,
las grandes potencias europeas intervinieron en algunos pases independientes de Amrica y
la poltica de Castilla fue la de oponerse enrgicamente a esas pretensiones convocando a la
unidad americana.

Siguiendo el espritu de la unin americana afirmada en el Congreso de Lima de

1847, el ministro de Per en Chile, Cipriano Coronel Zegarra, firm en Santiago de
Chile, el 15 de septiembre de 1856, un tratado continental de alianza defensiva. Adems
del Per, suscribieron este tratado Chile y Ecuador.

Se firm en Washington, el 19 de noviembre de 1856, bajo la direccin del

representante diplomtico peruano Jos Joaqun de Osma, un proyecto de alianza y
confederacin americana, entre Per, Mxico, Nueva Granada, Venezuela, Costa Rica y
Guatemala, para hacer frente a las agresiones europeas.

Se ayud a Nicaragua, en dinero y gestiones diplomticas, a hacer frente a la

invasin del filibustero norteamericano William Walker (1856). Con ese objeto, se
envi a Amrica Central una misin diplomtica presidida por Pedro Glvez Egsquiza.

Se ayud econmicamente a Costa Rica, tambin amenazada por el filibustero

Walker (1857).

Se protest enrgicamente contra la reincorporacin de Santo Domingo a la

monarqua espaola como Protectorado (1861) y se apoy la guerra iniciada por los
dominicanos contra los invasores, invitndose a los pases americanos a una accin
conjunta contra la ocupacin espaola.

Se protest contra la agresin franco espaola a Mxico en 1861 y se envi una

misin presidida por Manuel Nicols Corpancho, para que prestara al pueblo mexicano
y al gobierno de Benito Jurez, toda la ayuda posible del Per frente a la agresin
europea. Cuando Napolen III decidi instalar en Mxico un trono para Maximiliano
de Austria, Corpancho protest enrgicamente y apoy abiertamente al gobierno
nacionalista de Jurez, por lo que el gobierno usurpador lo oblig a salir de Mxico.
Corpancho pereci trgicamente durante su viaje de regreso al Per, al incendiarse la
nave en que viajaba en el golfo de Mxico.

Se protest en 1861 contra el proyecto del Presidente del Ecuador Gabriel Garca
Moreno de convertir a su pas en un protectorado francs, logrndose detenerlo.

DESARROLLO DE LA AMAZONA
Castilla se mostr interesado por el desarrollo de la Amazona peruana, continuando as la
poltica que iniciara en su primer gobierno. Para ello era de vital importancia obtener del
Brasil la libre navegacin en el Amazonas a fin de lograr una salida al Ocano Atlntico, ya
que la Convencin de Comercio y Navegacin de 1851 no haba otorgado tal beneficio.

Despus de lenta y laboriosa labor diplomtica se consigui el objetivo firmndose con el

Brasil la Convencin Fluvial del 22 de febrero de 1858.
Conseguida la libre navegacin en el Amazonas, Castilla se preocup por el desarrollo de la
regin para lo cual dio las siguientes medidas:

Cre la Provincia Litoral de Loreto (2 de enero de 1857) y luego el Departamento

Martimo y Militar de Loreto (7 de enero de 1861).

Compr

una

flotilla

fluvial

compuesta

por

los

buques Morona, Pastaza, Napo y Putumayo para que patrullaran los ros amaznicos.

Cre el apostadero fluvial de Iquitos, situado en lo que hasta entonces era una aldea
de cabaas, y que empez a desarrollarse hasta convertirse en una ciudad importante
del oriente peruano, verdadera hazaa humana creada en medio de la selva.

DEFENSA NACIONAL

La fragata Amazonas efectu un viaje alrededor del mundo. Parti del Callao el 26
de octubre de 1856, al mando de Jos Botern. Cruz el Pacfico, borde la costa de
China, cruz el estrecho de Singapur, lleg a Calcuta donde permaneci cuatro meses
en reparaciones; luego circunnaveg la costa oriental y sur de frica, dobl el Cabo de
Buena Esperanza, se dirigi al norte, arrib a la isla de Santa Elena, pas cerca de
las islas Azores, hasta llegar a Europa, anclando en Londres. Despus enrumb a
Amrica del Sur; se dirigi a Ro de Janeiro, sigui ms al sur hasta doblar el estrecho
de Magallanes, y continu hacia las costas de Chile, detenindose en Talcahuano, de
donde lleg al Per, tocando Arica, y finalmente, al Callao, donde arrib el 29 de

mayo de 1858. Naveg ms de 40.000 millas en 308 das y permaneci 272 das en
puerto.

Se mejor el armamento del ejrcito, en sus tres campos: la infantera, la caballera

y la artillera, adecundola a la tcnica moderna. Se envi a Europa al
coronel Francisco Bolognesi para la compra de caones rayados, fusiles y otros
implementos blicos.

Se reorganiz el Colegio Militar, orientndosele a la preparacin de ingenieros

militares y civiles.

Se introdujo las brigadas de zapadores en el ejrcito.

GUERRA CON EL ECUADOR

En 1857, el Ecuador celebr un convenio con sus acreedores britnicos adjudicndoles en
pago territorios de Quijos y Canelos, que pertenecan legtimamente al Per, de acuerdo a la
Real Cdula de 1802. Tras varios intercambios de notas la situacin se puso tensa. La
cancillera ecuatoriana solicit el retiro de Quito del ministro peruano Juan Celestino

Cavero. Se rompieron las relaciones diplomticas. El

Congreso autoriz a Castilla emplear todos los medios a
fin de alcanzar satisfacciones de parte del Ecuador,
incluyendo la guerra. La primera medida que tom
Castilla fue decretar el bloqueo pacfico de toda la costa
ecuatoriana (26 de octubre de 1858). Guayaquil empez a
sufrir los estragos del sitio, por lo que el comandante
general de esa plaza, general Guillermo Franco, acept
firmar un armisticio con el jefe de la flota peruana,
vicealmirante Ignacio Maritegui (20 de agosto de 1859).
Poco despus Castilla aprob la suspensin del bloqueo
de toda la costa ecuatoriana, para as facilitar un arreglo
con el gobierno ecuatoriano.

Pero sucedi que el Ecuador entr en un perodo de espantosa anarqua poltica, ante el
inicio de una guerra civil en la que se establecieron cuatro gobiernos provisorios: un
triunvirato en Quito, presidido por Gabriel Garca Moreno, una jefatura suprema en
Guayaquil, al mando de Guillermo Franco y que dominaba toda la costa, un gobierno ttere
de Franco en Cuenca y un gobierno federal en la provincia de Loja, al mando de Manuel
Carrin, por lo que el Estado ecuatoriano no tena un gobierno legtimo.
El problema que se planteaba a Castilla era pues que, no habiendo un nico gobierno
plenamente legtimo en el Ecuador, no era posible iniciar conversaciones, pues se corra el
riesgo de que una faccin invalidase la que otra aceptase. No obstante, Castilla prepar la

expedicin naval y militar contra el Ecuador, y el 29 de setiembre de 1859, se embarc l

mismo. Dej en el poder en Lima al doctor Juan Manuel del Mar.
La armada peruana la conformaban 15 buques, que transportaban a seis mil soldados.
Como la intencin de Castilla no era humillar al Ecuador ni arrebatarle territorios, envi
una nota a cada uno de los jefes de las facciones ecuatorianas, dndoles un plazo de 30 das
para que llegaran a entenderse y conformaran un gobierno legtimo; en caso de no ocurrir
ello, anunci su propsito de reanudar las operaciones militares.
Finalizado el plazo y al no producirse la solucin del conflicto interno en Ecuador, la
escuadra peruana se present en Guayaquil el 12 de noviembre de 1859, sin hacer fuego.
Los defensores del puerto quisieron negociar y Castilla exigi que se permitiera el
desembarco de sus tropas, lo que fue aceptado. Las tropas peruanas se posesionaron de las
alturas de Mapasingue (25 de noviembre), desde donde se dominaba Guayaquil y sus
accesos. Como los gobiernos del Guayas, Azuay y Loja llegaron a unificarse
momentneamente bajo el mando de Franco, Castilla decidi entenderse con este jefe, ya
que controlaba la mayor parte del pas, mientras que Garca Moreno solo dominaba la
comarca de Quito.
Con la autorizacin de Franco, las tropas peruanas entraron en Guayaquil el 7 de enero de
1860, sin necesidad de disparar un balazo. El 25 de enero Castilla firm con el gobierno de
Franco el Tratado de Mapasingue, en el que, esencialmente el Ecuador reconoca la validez
de la Real Cdula de 1802, y por tanto la soberana peruana sobre los territorios de Quijos y
Canelos; declaraba nula la adjudicacin de territorios hecha a sus acreedores ingleses y se
estableca que dentro de dos aos una Comisin especialmente nombrada por los dos pases

procedera a sealar los lmites entre ambos Estados. Castilla no quiso mostrarse
implacable o feroz con Ecuador e incluso, antes de marcharse obsequi uniformes, calzados
y fusiles al ejrcito de Franco.
No obstante, Franco no era el gobernante legtimo del Ecuador, sino apenas un dictador
secesionista en Guayaquil, y fue derrotado por las tropas del gobierno de Quito, presidido
por Garca Moreno, el 26 de septiembre de 1860. Este gobierno desaprob el Tratado,
firmado por Franco, tan pronto como Castilla se march; el Congreso peruano, ya en el
gobierno de San Romn, tambin lo desaprob en 1863.
El problema con el Ecuador se prolongara por mucho tiempo ms, volvindose un asunto
centenario. En el Per se ha reprochado a Castilla no haberle dado solucin entonces,
teniendo todo a su favor para hacerlo. Las continuas provocaciones e incursiones
ecuatorianas en la frontera con Per daran lugar a una nueva invasin peruana sobre
territorio ecuatoriano en 1941, conocida como Guerra del 41.
OTRAS OBRAS Y HECHOS IMPORTANTES

Se cre la Direccin de Obras Pblicas encargada del progreso urbano e industrial

del pas.

Se culmin la instalacin del alumbrado a gas en Lima (1855), siendo esta la

primera ciudad de Sudamrica que tuvo tal iluminacin.

Se inaugur el servicio de agua potable en Lima (1857).

Se estableci el servicio telegrfico en Lima y Callao, siendo la primera lnea

establecida en Sudamrica (1855).

Se inaugur el ferrocarril de Lima a Chorrillos cuya estacin en Lima estaba en el

antiguo convento de la Encarnacin (1858).

Se construy la Penitenciara Central de Lima, bajo la direccin de Mariano Felipe

Paz Soldn. Concebida como centro de trabajo y readaptacin, fue inaugurada por el
propio presidente el 23 de julio de 1862, y durante mucho tiempo fue el edificio ms
slido de la capital. Asimismo, se construyeron varios centros penitenciarios en el
interior del pas.

Se construyeron los muelles del Callao, Chorrillos, Pisco y Paita, y el dique flotante
del Callao.

Se fund la Compaa de Bomberos Voluntarios Unin Chalaca N 1, la primera de

su gnero en Sudamrica. (1860).

Se expidi el primer Reglamento de Carruajes.

Se mejor el sistema de correos establecindose el franqueo con estampillas.

Se inauguraron en Lima los monumentos a Simn Bolvar y a Cristbal Coln.

Se instal la Bolsa de Comercio de Lima.

Se fund el Club Nacional (1855).

Se promulgaron el Cdigo Penal y el Cdigo de Enjuiciamientos, el 1 de octubre de

1862, para que rigieran desde el ao siguiente. Reemplazaron a la legislacin penal
espaola vigente hasta entonces.

Por ley del 24 de mayo de 1861 se realiz el censo del pas, que arroj un total de
2.487.916 habitantes en 1862. Sus cifras por distritos fueron publicadas por Mariano
Felipe Paz Soldn.

Se elabor el Mapa General del Per, a cargo de Mariano Felipe Paz Soldn.

Se cre el departamento de Cajamarca (por decreto de 11 de febrero de 1855 y

ratificado por Ley de 30 de setiembre de 1862) y el departamento de Piura (por Ley de
30 de marzo de 1861), ambos desgajados del antiguo departamento de La Libertad.

La vida intelectual y, en particular, los estudios jurdicos se enriquecieron, en 1860,

con la aparicin de dos libros notabilsimos: el Diccionario de la Legislacin
Peruana de Francisco Garca Caldern Landa, y el Tratado de Derecho Civil de Toribio
Pacheco y Rivero.

LAS ELECCIONES DE 1862

Al finalizar en 1862 el segundo gobierno de Castilla, se vislumbr una enconada lucha
electoral entre tres candidatos: el mariscal Miguel de San Romn, el general Juan Antonio
Pezet y el doctor Juan Manuel del Mar; el primero contaba con el apoyo oficial de
gobierno. Pero la lucha desapareci cuando falleci Del Mar y Pezet se uni a San Romn,
aceptando ser su vicepresidente. Los liberales apoyaron tambin a San Romn.

Realizadas las elecciones, result elegido San Romn como presidente; para primer
vicepresidente el general Pezet, y para segundo vicepresidente el general Pedro Diez
Canseco.
SEGUNDA PRESIDENCIA PROVISORIA (1862)
Al fallecer el mariscal Miguel de San Romn el 3 de abril de 1863 tras apenas seis meses de
gobierno, Castilla asumi por cuarta vez la presidencia, en forma interina, pues ninguno de
los dos vicepresidentes se hallaban en Lima. Se temi que Castilla se perpetuase en el
poder, pero solo permaneci por unos das hasta el regreso de Pedro Diez Canseco, el
segundo vicepresidente, el 9 de abril, quien igualmente asumi el poder de manera
transitoria, por ausencia del primer vicepresidente, Juan Antonio Pezet, que haba viajado a
Europa por motivos de salud. Pezet volvi y asumi el poder el 5 de agosto de ese ao; de
acuerdo a la Constitucin, deba culminar el perodo de San Romn.
ltimos aos
En 1864 Castilla fue elegido senador por Tarapac y presidente de su cmara; desde esa
posicin conden la poltica internacional del gobierno de Pezet frente a la agresin de la
escuadra espaola del Pacfico, por lo que fue apresado y desterrado hasta las playas
del Pen de Gibraltar, en febrero de 1865. Pero esta medida no favoreci al gobierno, pues
de todas formas Pezet fue derrocado, gracias a la chispa que dej encendida Castilla antes
de partir al destierro, lo que dara lugar al surgimiento de figuras pertenecientes a una nueva
generacin. En su ausencia se produjo el Combate del 2 de mayo, ltima accin de la flota
espaola de aguas peruanas, que fue celebrado como una victoria por el Per y sus aliados
sudamericanos.

A su regreso al Per, el 17 de mayo de 1866, Castilla fue objeto de homenaje en Lima,

ocasin en la cual dijo al momento de alzar la copa: Brindo, seores, por los viejos que
conquistaron la independencia y por los jvenes que el 2 de mayo supieron consolidarla.
Pero se opuso al presidente Mariano Ignacio Prado y fue deportado a Chile; desde all, ya
septuagenario, se rebel en defensa de la Constitucin de 1860 que el gobierno intentaba
reemplazarla por otra nueva, la de 1867. Desembarc en Pisagua (puerto de Tarapac,
entonces territorio peruano) con una pequea escolta, regresando de este modo al Per con
el propsito de tomar por quinta vez las riendas del gobierno. Muri durante el viaje hacia
la ciudad de Arica, en el valle de Tiliviche, el 30 de mayo de 1867, sus ltimas palabras
fueron: Un mes ms de vida Seor y har la felicidad de mi patria, slo unos das ms
DESCENDENCIA
Casado con la dama arequipea Francisca Dez-Canseco y Corbacho, hija del general
Manuel Jos Diez-Canseco Nieto y hermana de los presidentes Francisco y Pedro Diez
Canseco Corbacho. No tuvo descendencia en ella. Sin embargo, tuvo tres hijos naturales
reconocidos (dos antes de casarse y uno durante su matrimonio), y algunos sealan que
hubo otros tres no reconocidos.
Cuando se cas con doa Francisca ya tena dos hijos; el mayor, Manuel Castilla, nacido en
1825 fruto de su relacin con Mara de Crdenas Rivera, contrae matrimonio en 1850 con
Francisca Sotomayor y procrea un hijo, Baldomero. A travs del hijo mayor de Baldomero,
Dmaso Castilla Loayza, la descendencia directa del Mariscal continua hasta la actualidad.
El segundo hijo fue Federico Castilla, nacido en 1833 producto de sus relaciones con
Francisca Villegas. Lleg a ser capitn de corbeta de la armada peruana y muri

repentinamente de una enfermedad, el 31 de mayo de 1860, dejando una beb de tres

meses, fruto de su matrimonio con Dominga Irribarren. La nia falleci tambin algunos
aos despus.
El tercer hijo reconocido fue Juan Castilla, nacido en 1851 de sus relaciones con Carolina
Colichn. Desde los cuatro aos (posiblemente a causa del matrimonio de su madre) vivi
en casa de doa Francisca, quien lo cri como a un hijo. Siendo adolescente, Juan parti a
Londres, Pars y Madrid a estudiar, y se gradu de tenedor de libros (lo que hoy se llama
contador). Cuando Castilla falleci en 1867, Juan se hallaba en Londres y doa Francisca
hizo un esfuerzo enorme para que mantuviera sus estudios. En 1870 retorn al Per y se
dedic a los negocios. Al estallar la guerra con Chile se alist en la defensa de Lima, y
como Ayudante Mayor del coronel Csar Canevaro, muri en la Batalla de San Juan y
Chorrillos, el 13 de enero de 1881.30
Asimismo, Castilla y su esposa criaron a dos sobrinas como si fueran sus hijas adoptivas:
Mara Mercedes y Mara de los Angeles Diez Canseco de Olazbal. Ellas eran hijas
de Manuel Diez Canseco Corbacho, hermano de doa Francisca. Castilla las despos con
dos de sus secretarios: Mercedes con el doctor Manuel Yrigoyen Arias, quien lleg a ser un
brillante diplomtico, y Angelita con el capitn Manuel Velarde Seoane. La familia que ms
destac fue la de los Irigoyen Diez Canseco, que se ha prolongado hasta la actualidad
EFIGIE DE CASTILLA
Segn el historiador Jorge Basadre, Ramn Castilla es en resumen lo mejor de los primeros
cincuenta aos de la Repblica peruana. Es aquella figura a la que todos llaman taita
(padre), el libertador del negro, el redentor del indio, un hombre realmente muy sencillo y

del pueblo, y que lleg con su nombre muy adentro de las multitudes. Patriota a carta cabal,
su amor al Per no solo fue de palanganada (jactancia), sino que lo demostr en la
prctica con creces, como militar y gobernante. Supo ser al mismo tiempo caudillo y
estadista, y trajo orden y prosperidad al Estado, por eso al grito de Viva Castilla! la gente
se iba a matar, y al mismo grito se hicieron y deshicieron revoluciones hasta el mismo da
de su muerte.32 Pero este mismo caudillo y estadista, que le toc gobernar en medio de la
prosperidad econmica del guano que a tantos enriquecieron, muri pobre y con deudas, y
por ello el poeta Carlos Augusto Salaverry dijo:

La pluma de la historia dir un da,

Cuando su cetro la verdad recobre:
"Fue tan patriota como se poda,
Y aunque el oro a sus plantas esparca;
El pueblo le bendijo: muri pobre."
Leyendo su biografa podemos decir: Aqu se aprende a triunfar. Con el vencedor de
Barn, de Yungay, de Intiorco, de Cuevillas, de Pacha, de San Antonio, de Carmen Alto, de
Izcuchaca, de La Palma, de Arequipa, de Mapasingue, cabe decir: He aqu un guerrero
peruano cuya exaltacin puede hacerse sin lamentaciones de yarav

LA CASA DE CASTILLA
Ya como presidente, Castilla tuvo dos casas en Lima: una en Chorrillos, probablemente en
la calle del Tren, y otra en la calle Divorciadas e Higueras (actual interseccin de los jirones
Cuzco y Carabaya). La primera fue totalmente destruida por la barbarie chilena durante la
guerra del Pacfico, mientras que la segunda sobrevive hasta la actualidad aunque en
precarias condiciones, a la espera de su restauracin. Es un antigua casa colonial que data
del siglo XVII. Castilla la adquiri en 1850, de la testamentaria de don Mariano de la
Puente, por 20.000 pesos. Tras el fallecimiento de Castilla, su viuda doa Francisca Diez
Canseco, agobiada por las deudas de su esposo, vendi la propiedad por 30.000 pesos.
Despus de pasar por una serie de propietarios, fue adquirida por el Estado, yendo a manos
del INC

HOMENAJES
Por ley aprobada en el Congreso de la Repblica el 25 de junio de 1867 se dispuso que el
Poder Ejecutivo tomara las disposiciones necesarias para los funerales de Castilla, que se
realizaran en Lima. El gobierno del coronel Mariano Ignacio Prado (contra el que se haba
sublevado) orden gastar 16 mil soles en el mausoleo del Mariscal que deba llevar la
inscripcin: El Per al Gran Mariscal Ramn Castilla. Una comisin del Congreso asisti
a los funerales, y a la viuda, doa Francisca Diez Canseco, le fue asignado un montepo
como si su esposo hubiera muerto en guarnicin. La muerte de Castilla caus honda
repercusin en todo el pas y paraliz por algn tiempo la ofensiva de los opositores al
gobierno, previo al estallido de la revolucin que tuvo como focos a las ciudades de
Arequipa y Chiclayo.
El 9 de diciembre de 1940 el teniente coronel del ejrcito argentino Ral Aguirre Molina
pronunci el siguiente discurso al entregar una placa conmemorativa al monumento de
Castilla:
En mi tierra, en su ms bello ambiente, el de los gauchos, un criollo conquista fama
y nombrada, cuando en las justas camperas, no pudiendo dominar la ferocidad del
redomn, el jinete cae a tierra con las riendas en la mano. Castilla sublimiz la
proeza. Cuando su trompa de rdenes toc Alto! Al final de la jornada, el jefe
hecho pie a tierra, apoy la cabeza sobre el pecho de su ayudante, y, como buen
soldado de caballera muri con las riendas en la mano.
Aparte de ese mausoleo suntuoso erigido en el Cementerio Presbtero Maestro, tard
mucho tiempo en levantarse en el centro de Lima un monumento digno de la memoria del

Gran Mariscal. El primero fue inaugurado en 1915, en la Plazoleta de La Merced (Jirn de

la Unin, frente a la Baslica de La Merced), y fue obra del escultor limeo David Lozano.
Este monumento, de dimensiones modestas, representa una efigie pedestre de Castilla, en
actitud sencilla.
El gran monumento representativo debi esperar ms tiempo. En 1967, al celebrarse el
centenario de la muerte de Castilla, se eligi a la Plaza Unin (situada en el cruce formado
por las Avenidas Alfonso Ugarte, Argentina y Emancipacin) como lugar donde deba
erigirse la estatua ecuestre del Gran Mariscal, cuya ejecucin se encarg al escultor
pisqueo Jos Luis Pea y Pea. Era entonces Presidente de la Repblica el
arquitecto Fernando Belande Terry y alcalde de Lima el doctorLuis Bedoya Reyes. El
monumento se inaugur en 1969 y se cambio el nombre de dicho espacio pblico por el de
Plaza Castilla, pero es un nombre poco usado actualmente.