Qu es la Emergencia Educativa?

Lineamientos
1. POR QU?

Hay por lo menos tres serios signos de alerta sobre el deterioro de la educacin pblica:
1. Los estudiantes no estn aprendiendo, ni siquiera las habilidades bsicas como para
desenvolverse socialmente y esto afecta nuestro potencial como pas.
2. Hay nios que no tienen oportunidades para estudiar y muchsimos estudian en condiciones de
serias desventajas. La pobreza educativa ha tocado fondo. Slo en el aspecto de infraestructura
hay 90,000 aulas en mal estado y 650 000 alumnos en grave peligro fsico.
3. No estamos formando ciudadanos. Esto cobra particular importancia por el resquebrajamiento del
sentido de tica pblica que se enlaza a la necesidad perentoria de moralizar y hacer ms
eficiente el sector.
Estos problemas de la educacin se presentan en un contexto nacional complejo, asociado a mltiples
problemas de intolerancia, violencia, abandono, exclusin, deterioro social. Se trata, sin duda, de problemas
de larga data en la historia educativa que hoy han hecho eclosin y planteado una situacin de urgencia
nacional.

As, la pesada herencia del centralismo; la tradicin enciclopedista; los estilos autoritarios de enseanza; las
hondas brechas que dividen a los peruanos en trminos sociales, culturales, lingsticos y de gnero; etc.
conspiraron y conspiran ao tras ao contra nuestro proceso de formacin como nacin, y socavaron los
escasos y discontinuos intentos de reforma, educativa. A ello se aadi el creciente postergamiento del tema
educativo en las prioridades presupuestales y de poltica nacional, que ocasion un desenso de la
participacin del sector Educacin en el PBI, y una reduccin de la inversin por alumno.

Las acciones de emergencia buscan atender los problemas ms urgentes del deterioro educativo, sin perder
de vista el largo plazo. Por ello, el Ministerio de Educacin se ha propuesto poner en marcha un Programa
Nacional de Emergencia Educativa que afronte los problemas de deterioro de la educacin pblica, en el
marco de una gran movilizacin nacional por el logro de aprendizajes clave. Estos aprendizajes empiezan por
la comunicacin, que incluye la lectura, la escritura y las distintas formas de expresin, rescatando los ideales
ticos y valores morales que cimientan nuestro futuro como sociedad, luego de dos dcadas signadas por la
violencia y la corrupcin.

Este programa de emergencia es parte de la construccin del Per como nacin. El Per esta recuperando la
democracia y su sentido de futuro. En las condiciones actuales del pas, el deterioro de la educacin se
presenta en un contexto nacional complejo, asociado a mltiples problemas de intolerancia, violencia,
exclusin y deterioro social. Las personas no slo fracasan en la escuela sino que ven nubladas sus
posibilidades de desarrollo personal. La educacin no slo se debilita como espacio de aprendizaje, sino como
espacio bsico de socializacin, es decir como mbito de construccin de referentes valricos para una
sociedad.

Cuando los estudiantes tienen bajos logros en los aprendizajes clave, se alejan nuestras posibilidades de
responder a los desafos de la modernidad en el mundo global y se pone en riesgo la gobernabilidad
democrtica de nuestro pas.

Tener certeza de nuestro maana como pas requiere dos cosas:

1. Que la educacin pblica garantice los aprendizajes fundamentales que son llave para el
progreso y bienestar. Hay que recuperar la calidad de la educacin para fortalecer nuestro
potencial como pas y posibilitar que todos los estudiantes de nuestro pas obtengan los
aprendizajes indispensables para la vida social, las habilidades para la comprensin del lenguajes
y textos, el intercambio de ideas y argumentos, el desarrollo de diversos saberes, incluyendo las
matemticas; el conocimiento de sus derechos; y las competencias para la vida social y
productiva.
2. Que la educacin pblica forme a los estudiantes como ciudadanas y ciudadanos responsables,
dialogantes, propositivos y respetuosos de los valores bsicos que son cimiento de la
democracia. En las condiciones actuales del pas, esto cobra particular importancia por los
mltiples problemas de intolerancia, violencia, exclusin y deterioro social, que hacen ms serias
y preocupantes las deficiencias del sistema educativo.
2. QU QUEREMOS LOGRAR?

Lograr que, al 2006, los nios, nias y jvenes de nuestro pas, en especial los ms pobres y vulnerables,
mejoren sus capacidades para leer, escribir, expresar en diferentes lenguajes lo que piensan y sienten, y
desarrollarse como ciudadanos ticos con el respaldo del Estado y la ciudadana.

Tenemos que crear las condiciones para que todos los nios y nias del pas aprendan efectivamente a leer, a
escribir, a comprender lo que leen y a expresar con libertad y creatividad lo que piensan y sienten. En este
sentido, la comunicacin no es una asignatura ms. Constituye la llave que permite alcanzar tres logros:

La comunicacin es la llave que permite alcanzar tres logros

1. Acceder a mltiples conocimientos, pasados, presentes y futuros, necesarios para

2.

3.

desenvolverse en el trabajo y para actuar como ciudadanos. Slo quien sabe leer y entiende lo
que lee puede acceder a la ciencia, a la comprensin sobre las leyes del medio ambiente, a los
avances tecnolgicos, a la reflexin filosfica, a cualquier rea del saber y a textos diversos que
mejoren
su
condicin
de
vida.
Leer para saber ms.
Expresarse con fluidez y a dialogar con otras personas. Slo quien se comunica con claridad
puede expresarse sin temor y argumentar con fuerza sus ideas. nicamente quien expresa con
propiedad y respetando al otro puede intercambiar opiniones y entenderse con los dems.
Expresarse bien para convivir con otros.
Pensar de manera crtica y creativa. Slo quien se apropia de la esencia de un texto puede
reflexionar sobre el mismo, formular sus propias conclusiones, elegir opciones y elaborar
propuestas. Leer para pensar con cabeza propia.

Estos logros con decisivos, para la formacin ciudadana de los estudiantes, para la afirmacin de sus
capacidades, para el desarrollo de su potencial, y para su formacin como ciudadanos. Si la puerta de la
comunicacin no est abierta, entonces ser difcil acceder a la ciencia, el arte, las humanidades y la
tecnologa, y encontraremos cerrada la puerta del progreso y el desarrollo humano

Elevar los logros de competencias comunicacionales en los estudiantes, como aprendizaje clave y transversal,
deber lograrse en base a contenidos de formacin en valores y con metas de aprendizaje en matemticas
para el 2005.

Se trata en otras palabras de asegurar el derecho de nios y jvenes a alcanzar las competencias

comunicacionales que requieren, como vehculo de participacin de la comunidad educativa, la ciudadana

local y regional. Esta participacin debe darse en marcos institucionales democrticos que propicien el
desarrollo de la ciudadana y los valores de igualdad, convivencia, libertad y responsabilidad, entre otros
muchos que cimientan la construccin de nuestro pas.

Qu significa saber leer y comunicarse?

El logro de capacidades de comunicacin sustentadas en la formacin en valores, en el marco de una

educacin intercultural, inclusiva y bilinge en un ambiente de apertura y creatividad supone desarrollar de
manera diversa y creativa en cada regin y contexto, tres capacidades clave:

1. Aprender a leer comprendiendo lo que se lee. No queremos la lectura que repite letras o

2.

3.

prrafos. Aspiramos a la lectura comprensiva, que se aduea de la esencia de un texto, que es

ajena al copiado, opuesta a la repeticin, enfrentada al texto nico, asociada al disfrute y enemiga
de la coercin.
Aprender a expresarse con claridad y libertad, utilizando distintos medios: expresin oral,
gestual, artstica y audiovisual, con empata y capacidad de dilogo, pero a la vez con precisin y
sustento, desarrollando una comunicacin fluida y propositiva, que es contraria a la violencia y
nos enriquece constantemente con ideas distintas. Es una comunicacin amiga de la libertad,
hermana de nuestra riqueza cultural, e inseparable de la diversidad.
Aprender a escribir y producir textos, a partir de distintas lecturas y afincados en la capacidad
creativa que todos los seres humanos poseen. Se trata de una comunicacin en diversas lenguas
pero capaz de aduearse del imperio de las palabras, de articular coherentemente ideas y
plasmarlas en un texto que constituye un salto cualitativo innovador.

Ahora bien, en el Per son los nios y jvenes de los sectores ms excluidos, pobres y vulnerables los que
fracasan en mayor grado en la escuela y por eso el programa de emergencia se dirige con prioridad a ellos, de
modo que las brechas que los separan de la competitividad disminuyan y todos tengan recursos y
condiciones para estudiar y aprender. La otra cara del programa de emergencia es pues la accin
compensatoria hacia las poblaciones bilinges, los nios y nias con discapacidad, la niez trabajadora, los
nios y, especialmente, las nias del campo. Este programa quiere colocar en la primera fila a aquellos que
siempre han estado en la ltima y demostrar que todos pueden aprender a leer y expresarse con soltura,
desde sus propias races si el pas les brinda la posibilidad de lograrlo. Y es esto precisamente lo que se
requiere: una apuesta nacional y concertada por la emergencia educativa, que sume esfuerzos e iniciativas
para multiplicar resultados.

3. RESULTADOS ESPERADOS

Son cuatro los resultados concretos que se espera del Programa de Emergencia:

1. Las condiciones de aprendizaje de los estudiantes de las escuelas pblicas, en especial las
2.

3.

pertenecientes
a
sectores
pobres
y
vulnerables
mejoran
sustantivamente.
EQUIDAD
Los estudiantes de las escuelas pblicas, en especial las pertenecientes a sectores pobres y
vulnerables cumplen con las 1000 horas efectivas de clase y mejoran sus aprendizajes bsicos,
empezando por incrementar sus competencias comunicacionales y proyectando progresivamente
logros
en
razonamiento
matemtico.
CALIDAD
La comunidad, la escuela y la ciudadana local se comprometen y movilizan en torno a la
campaa por la lectura y la comunicacin; y asumen como referente las conclusiones de la
Comisin de la Verdad y como preocupacin permanente la formacin en valores.
SOCIEDAD EDUCADORA

4. Las escuelas pblicas, en especial las ms pobres y alejadas, se fortalecen en trminos de

autonoma, participacin y eficiencia y las regiones cuentan con instituciones educativas
emblemticas.
DESCENTRALIZACIN
En este contexto, la focalizacin de la accin de emergencia tiene dos criterios orientadores:

TEMTICA: privilegia los aprendizajes en comunicacin como aprendizaje clave para otros saberes,
aprendizaje que se construye y sustenta en contenidos de formacin en valores. De esta manera se
asegura un componente de CALIDAD para todos. concentrar esfuerzos a fin de revertir en un plazo
prudente el fracaso escolar, y generar ms bien una dinmica positiva de mayores aprendizajes, que
desde sus cimientos permita un mejor desarrollo del pas y afirme el ejercicio democrtico de los
derechos de ciudadana.
SOCIAL: prioriza zonas deprimidas con capital social en una muestra de 2,508 instituciones
educativas, asegurando el componente de EQUIDAD como accin positiva compensatoria. Se trata de
revertir el fracaso escolar en las Instituciones Educativas de las zonas de mayor pobreza socioeconmica de nuestro pas.

4. COMO?

La emergencia educativa:

Llega y compromete a las IIEE de todo el pas

Implica la intervencin de todo el Sistema Educativo
Genera consensos y moviliza iniciativas, energas y recursos a nivel local y regional
Se recrea y diversifica en cada contexto
Para ser eficaz, tiene que focalizar, obteniendo soluciones y logros demostrables
Involucra a nios, jvenes y adultos

El Programa Nacional de Emergencia Educativa comprende cuatro lneas de accin:

1. Mejora de las condiciones de aprendizaje y poltica compensatoria de accin positiva.
para que los ms excluidos se incluyan en las posibilidades de progreso
2. Plan de desarrollo de competencias en comunicacin con metas en razonamiento matemtico
para que los nios, nias y adolescentes se apropien de aprendizajes clave
3. Campaa de movilizacin de la comunidad educativa y la ciudadana en torno a la emergencia
educativa.
para sumar esfuerzos y multiplicar resultados en la mejora de los aprendizaje y en el
afianzamiento de la democracia
4. Fortalecimiento de autonoma de las escuelas y de instituciones educativas ms eficaces y
emblemticas.
para contar con bases institucionales slidas
A. Mejora de las condiciones de aprendizaje, Poltica compensatoria de accin positiva.
EQUIDAD

El objetivo es mejorar las condiciones de funcionamiento de estas

escuelas comenzando por el cumplimento de las 1000 horas de clase
al ao, y proporcionarles materiales y recursos para la lectura y
comunicacin, elevando las expectativas de logros de aprendizaje de
sus estudiantes y asegurando que cumplan con requisitos y
condiciones bsicas de calidad.

Lograr aprendizajes efectivos en las poblaciones ms vulnerables constituye un reto de equidad no solo en el
acceso sino en la calidad y resultados de la educacin. Dada la importancia de la educacin pblica y de la
funcin compensadora del Estado, se busca dar recursos a la escuela pblica en su conjunto y, a la vez,
apoyar y fortalecer los servicios educativos que atienden a los sectores ms de desfavorecidos.

Por ello, en el marco de polticas universales de dotacin de recursos para todas las escuelas pblicas del
pas, la emergencia priorizar una intervencin focalizada en un promedio de 100 centros educativos de las
zonas ms deprimidas considerando zonas rurales, escuelas bilinges, y tambin a las instituciones
educativas, especiales e integradoras que atienden a nias y nios con discapacidad. Esta accin
compensatoria se sustenta en lo estipulado en la Ley General de educacin (Art. 18 inciso a).

Se trata de transformar a las escuelas ms pobres que atienden a los sectores ms excluidos en escuelas
exitosas que motivan y logran efectivamente que sus alumnos aprendan y se gestionan eficazmente;
convirtindolas, simultneamente en escuelas abiertas con espacios de participacin funcionando
eficazmente; y en instituciones educativas inclusivas, no discriminadoras e integradoras de la diversidad.

Ello involucra la entrega progresiva y ampliada de recursos para aprendizaje en comunicacin integral.

ACTIVIDADES:

a.1. Definir y operacionalizar una muestra de las instituciones educativas que atienden a los estudiantes
ms pobres y vulnerables, incluyendo instituciones educativas especiales e integradoras. Para la construccin
y definicin de la muestra de Instituciones Educativas a nivel nacional para la Emergencia, el Ministerio de
Educacin ha delimitado los siguientes criterios:

Pobreza: teniendo en cuenta las IIEE que se ubican en los quintiles I y II de mayor pobreza

socioeconmica. (Con dos excepciones: a) para el caso de los departamentos de Lima, Ica, Tacna,
Tumbes y Madre de Dios, se ha tomado en cuenta el quintil III de relativa pobreza porque no se
encontraron IIEE de los quintiles I y II, y b) Para el caso del Callao se ha tomado en cuenta el quintil IV).
reas geogrficas rural y urbana, en adecuada proporcin.
Representacin de los tres niveles de la Educacin Bsica de menores (Inicial, Primaria y
Secundaria).
Representacin de IIEE de Educacin Especial o de Educacin Integradora de personas con
discapacidad.
Una Institucin Educativa emblemtica por regin.
Concentracin geogrfica: ubicar zonas especficas o cuencas articuladas por Unidades de Costeo,
posibilitando el trabajo en redes, con vistas a una mayor eficacia de la intervencin.
Preferentemente, IIEE que tienen atencin de los Programas del MED: OCDER, DINEBI, Huascarn,
PEAR y otros, para el 2004.
El capital social existente en cada regin, es decir escuelas y zonas que cuenten con Consejos
Educativos Institucionales conformados y entornos comunales participativos (mnimo de capital social y
potencial movilizable).

a.2. Proporcionar materiales educativos Universales, para las instituciones educativas pblicas del pas.

Propuesta pedaggica para la enseanza de la lectoescritura y la comunicacin;

Textos y materiales de lectura,
Pruebas de entrada y salida en comunicacin integral,
Instalacin de Equipos de Emergencia en las 24 regiones
Participacin en concursos de innovaciones educativas.
Participacin en olimpiadas deportivas

a.3. Planificar e implementar paquetes especiales focalizados de materiales educativos para las
instituciones educativas de la muestra: 2,508 IIEE de la Emergencia

Textos de lectura, materiales educativos adicionales

Capacitacin en temas de derechos humanos, ciudadana, gnero, interculturalidad medio ambiente,
atencin a la diversidad, integracin de personas con discapacidad, etc...
Asesora en gestin y Proyecto Educativo Institucional
Instalacin de Consejos Educativos Institucionales
Campaas de Universalizacin de la matrcula
Campaa de Educacin Inclusiva para personas con Discapacidad
Promocin de redes educativas
Estmulos a los docentes.

De este modo las IIEE de las zonas priorizadas enriquecern su contexto socio-cultural y podrn iniciar un
efectivo despegue en la calidad educativa, demostrando que es posible tener xito y sacar adelante a los
estudiantes de los sectores ms desfavorecidos de nuestra patria.

a.4. Promover campaas de universalizacin de la matrcula y de educacin inclusiva para nios, nias
y adolescentes con discapacidad. Para garantizar que todos los nios, nias y adolescentes rurales asistan
a la escuela y ninguno se quede fuera del ejercicio de este derecho fundamental.

a.5. Programa de mejora de la infraestructura escolar monitoreado en las zonas piloto, con
coordinacin intersectorial y gobiernos locales. La situacin de deterioro de infraestructura escolar que
afecta a ms de 9,000 aulas en el pas que estn en estado de colapso y deterioro estructural debe ser
afrontada mediante un plan de accin nacional y regional que proyecte el incremento del presupuesto para el
ao 2005. Este programa requiere de la participacin de INFES-Ministerio de Vivienda, que tiene a su cargo
las obras de infraestructura educativa. Desde el MED, se monitorear e informar sobre los avances en este

campo.

Adicionalmente, dado que el MED posee un conjunto no despreciable de terrenos y activos no utilizados, se
presentar los proyectos correspondientes para poder dar un uso productivo a esos activos, de modo que los
beneficios resultantes sean derivados para atender las urgencias de los centros educativos ms deteriorados.
Complementariamente se elaborarn diseos de infraestructura educativa adaptada al contexto ecolgico y
geogrfico. Para llevar a cabo estas acciones se convocar el concurso y aporte de las universidades pblicas
especializadas en cada regin.

B. Mejora de competencias comunicacionales como eje transversal y aprendizaje clave y como factor
tico
de
cambio
cultural
y
social.
CALIDAD

El programa priorizar la transversalidad de la comunicacin en todas las reas

del currculo convirtiendo a esta competencia en aprendizaje clave y puerta
bsica para acceder a mltiples conocimientos en otros campos, y como factor
para la convivencia y la construccin un sentido de tica pblica. Tendr como
transfondo permanente la formacin en valores y una proyeccin de metas en el
desarrollo de habilidades de razonamiento matemtico a partir del ao 2005.

Este plan est sustentado en una formacin continua de los docentes y dirigido con prioridad en su primera
fase, a los tres primeros grados de la Educacin Primaria y los dos ltimos grados de la educacin Secundaria.
Por qu? Porque en los primeros grados se juega lo ms crucial en el aprendizaje de las habilidades
comunicacionales y en los ltimos se consolida su uso polivalente y mltiple. Se trata de garantizar que los
nios de tercer grado continen su trayectoria dentro del sistema comprendiendo lo que leen y sabiendo
expresar con claridad lo que piensan y sienten; y que los alumnos egresen de la secundaria siendo personas
deliberantes, informadas, con criterio, capaces de discernir, proponer y articular consensos.

ACTIVIDADES:

b.1. Una Propuesta pedaggica para comunicacin, que ponga en manos de los maestros y escuelas
herramientas sencillas y claras para promover la formacin de competencias comunicativas en los alumnos:
entender las ideas principales de un texto, expresarse con fluidez, relacionar dos informaciones distintas y con
la propia experiencia de vida, emitir juicios morales, comunicarse con empata y claridad, usar distintos
cdigos y lenguajes. Esta propuesta ser construida sobre la base de contenidos de formacin en valores y
tendr en cuenta las especificidades urbana y rural de los centros educativos unidocentes, multigrado y EBI, y
asimismo, se propondr estrategias especficas para promover la expresin de los alumnos con discapacidad,
considerando sus diversas formas de expresin y comunicacin.

b.2. Difusin del Programa de Emergencia y de las Estrategias Pedaggicas en Comunicacin,

poniendo al alcance de todos los colegios del pas la Propuesta Pedaggica en Comunicacin, sus estrategias,
instrumentos y resultados, y dando a conocer las experiencias exitosas e innovadoras, de modo que cualquier
escuela o institucin educativa pueda hacer uso de ello. Todos los centros educativos del pas estn invitados

a participar de esta tarea. Se trata de posibilitar un efecto multiplicador del Programa Nacional de Emergencia ,
potenciando su impacto a nivel nacional.

b3. Cumplimiento de las 1000 horas efectivas de clase al ao, como requisito mnimo para posibilitar el
logro de los aprendizajes. Esto implica el compromiso de los docentes y de la comunidad educativa para
convertir a sus escuelas en escuelas efectivas y exitosas.

b.4. Evaluacin de aprendizajes, priorizando los de comunicacin al inicio, durante y despus de la

aplicacin del Plan de Emergencia, para tener un monitoreo de los logros e instalar una cultura de
responsabilidad por los resultados educativos. Se incluir el logro de competencias de comunicacin en los
alumnos con discapacidad.

b.5. Capacitacin de directivos y docentes de IIEE priorizadas en enfoques y estrategias de comunicacin,

considerando que son ellos quienes tienen a su cargo la enorme responsabilidad de sacar adelante a sus
alumnos y lograr las metas del plan de emergencia. Los maestros y maestras requieren dejar de lado la
manera tradicional de ensear a leer basada en el dictado, el copiado y el texto nico, para adoptar
estrategias que propicien la lectura placentera, la comprensin, el debate, el uso de diversas fuentes y la
elaboracin creativa de textos.

Siendo los maestros un colectivo, el plan de Emergencia contempla la promocin de redes educativas de
escuelas y docentes, la formacin de equipos regionales especializados en comunicacin, y el fomento de las
innovaciones educativas en la enseanza de esta rea. Se propone asimismo fortalecer el liderazgo del
director y el funcionamiento de las Consejos Educativos como rganos de participacin y vigilancia alrededor
del Plan de Emergencia. Se busca al mismo tiempo garantizar recursos de comunicacin para el quehacer
docente, de modo que los propios maestros tengan acceso a materiales de lectura y a espacios de
intercambio.

Complementariamente, a fin de garantizar iguales oportunidades a los estudiantes, se capacitar a los

docentes y directivos de las instituciones educativas pblicas del pas y en especial a las comprendidas en la
muestra en atencin a la diversidad, equidad de gnero e interculturalidad

b.6 Conformar equipos pedaggicos en las instituciones educativas de la muestra, para implementar la
propuesta de mejora de los aprendizajes bsicos. Estos equipos sern monitoreados por las Direcciones
Regionales y su funcin ser planificar y aplicar la propuesta pedaggica de comunicacin y validar la
propuesta pedaggica de razonamiento lgico matemtico.

b.7. Plan de mejora de logros en razonamiento lgico matemtico, como accin proyectada desde el ao
2005, incluyendo la elaboracin de metas de razonamiento lgico matemtico y la produccin y validacin de
una propuesta pedaggica sobre razonamiento lgico matemtico a ser aplicada desde el 2006

C. Campaa de movilizacin de la comunidad educativa y la ciudadana SOCIEDAD EDUCADORA

Esta movilizacin se enmarca en el Pacto de Compromisos

Recprocos suscrito en el seno del Acuerdo Nacional, que contempla la
movilizacin nacional por los aprendizajes de calidad. Es claro que
enfrentar esta crisis no debe ser preocupacin exclusiva del sector
educacin ni del Estado, sino una gran oportunidad para construir una
sociedad educadora, sensibilizando a la ciudadana y fortaleciendo
liderazgos regionales.

El programa de emergencia busca trascender la escuela y movilizar a la ciudadana local mediante distintas
iniciativas de diversidad creativa y participativa, con un doble objetivo: De un lado, en pro del logro de
competencias bsicas en comunicacin; con vigilancia social y rendicin social de cuentas de las acciones
emprendidas. En ambos casos se activar los rganos de participacin social que dispone la nueva Ley de
Educacin en mbitos locales y regionales. De otro lado, colocar en la agenda educativa de las escuelas y en
la preocupacin de las comunidades el tema de formacin en valores y como documento de referencia el
Informe de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin.

Esta movilizacin se enmarca en el Pacto de Compromisos Recprocos suscrito en el seno del Acuerdo
Nacional, que contempla la movilizacin nacional por los aprendizajes de calidad. Es claro que enfrentar esta
crisis no debe ser preocupacin exclusiva del sector educacin ni del Estado, sino una gran oportunidad para
construir una sociedad educadora, sensibilizando a la ciudadana y fortaleciendo liderazgos regionales.

Las Direcciones Regionales (DRE) y Locales (UGEL), en coordinacin con los Gobiernos Regionales y
Municipales, deben impulsar esta movilizacin ciudadana convocando a actores diversos. Ello implica
establecer coordinacin intersectorial y sinergias con Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza,
ONG. Bibliotecas Municipales, organizaciones de Padres de Familia, iglesias y agentes pastorales, medios de
comunicacin, empresas, organizaciones de base, municipios escolares, CONAJU y organizaciones juveniles,
de escritores, compositores y artistas, personalidades reconocidas del pas y de cada localidad, promoviendo
todas las iniciativas exitosas de innovacin en comunicacin integral.

ACTIVIDADES:

c.1 Conformar equipos de emergencia a nivel regional y local. Estos equipos se impulsarn desde las
Direcciones Regionales de Educacin e involucrarn a representantes de la sociedad civil, de los medios de
comunicacin y de distintos sectores del Estado.

c.2. Campaa nacional de lectura, escritura y creatividad, Comunidades que leen, piensan, crean y
aprenden. El objetivo es difundir la lectura, impulsar la escritura libre y creativa y propiciar las diversas formas
de expresin de las personas y comunidades. Esto implica concretar estrategias para que la lectura, el dilogo
y la expresin de ideas se instalen como costumbre nacional y como ocasin de disfrute. Se utilizarn medios
de prensa, radiales y televisivos, comenzando por los que estn en manos del Estado y se desarrollarn
acciones de movilizacin, de generacin de espacios y tiempos para la lectura, el intercambio de opiniones, el
arte, la recopilacin de saberes, historia y cultura de la localidad encuentros con artistas y escritores, etc.
posibilitando el acceso creciente a diversas formas de cultura. La meta es mejorar el ndice de lectura por
persona y el dominio de distintos cdigos de comunicacin por parte de los alumnos en particular y de las
personas de la comunidad en general.

c.3 Participacin, vigilancia ciudadana y rendicin social de cuentas en un marco de

corresponsabilidad social. Esto supone disear y poner en marcha un sistema de vigilancia ciudadana de la
emergencia educativa, que incluya indicadores y mecanismos concretos para que los padres de familia y la

comunidad puedan estar al tanto de los avances, xitos y dificultades del plan de emergencia. Este sistema
debe comenzar por vigilar el cumplimiento de las 1000 horas efectivas de clase al ao y estar basado en los
Consejos Participativos a nivel regional, local y de Institucin Educativa. Estos Consejos deben dar cabida y
ampliar los espacios de opinin de actores diversos y difundir las experiencias exitosas y organizar informes
peridicos a la comunidad educativa y a la ciudadana sobre los avances del plan de Emergencia.

c.4. Campaa de educacin cvica. Para colocar en la preocupacin de la ciudadana, de las familias, de los
educadores, profesionales y autoridades el tema de la formacin en valores, abarcando temas como
ciudadana, derechos humanos, cultura de paz, equidad de gnero, medio ambiente, inclusin y tolerancia,
etc. Para ello se difundir las Conclusiones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, se difundir textos
y materiales nfasis en las IIEE de la muestra y se promover concursos e iniciativas culturales.

D. Plan de fortalecimiento de la gestin de las instituciones pblicas y de las instituciones educativas

emblemticas. DESCENTRALIZACIN

La emergencia requiere asentarse en una base institucional slida, la

misma que tiene su principal escaln y soporte en las propias
instituciones educativas. El fortalecimiento de la capacidad de gestin
y autonoma de las escuelas se har en el contexto de
descentralizacin del pas, lo que implica el involucramiento de los
niveles de gestin local regional para el apoyo y monitoreo de las
acciones de emergencia en las escuelas y para la organizacin de las
campaas de movilizacin ciudadana por la emergencia.

ACTIVIDADES:

d.1. Formacin de los Consejos Educativos Institucionales en las escuelas pblicas, prioritariamente en
las IIEE de la muestra.

d.2. Asesorar la formulacin e implementacin de los Proyectos Educativos Institucionales en las escuelas
pblicas, prioritariamente en las IIEE de la muestra.

d.3. Fortalecer las capacidades de gestin de las IIEE emblemticas, una por regin, abiertas a la
comunidad, en un mnimo de 2 IIEE por regin. Comenzar por Identificar las IIEE emblemticas y colegios
eficaces, elaborando luego un plan de fortalecimiento sostenido de las priorizadas. El plan estar orientado a
elevar la calidad de la gestin y asegurar las horas efectivas de aprendizaje, con uso productivo y sostenible
de recursos y estructuras fsicas y con incorporacin de nuevas tecnologas en los procesos pedaggicos.

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