Guia de Acción Contra La Discriminación

Coordinacin editorial: Carlos Snchez Gutirrez
Cuidado editorial: Leonardo Castillo

Diseo original: Ctrico grfico
Formacin: Ana Gonzlez Chvez
Fotografa: Antonio Saavedra Rodrguez
2012. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

Dante 14, col. Anzures,
del. Miguel Hidalgo,
11590, Mxico, D. F.
www.conapred.gob.mx
ISBN:
ISBN:
978-607-7514-39-8 (Obra completa)

978-607-7514-58-9 (Gua ICI)
Se permite la reproduccin total o parcial

del material incluido en esta obra, previa
autorizacin por escrito de la institucin.
Ejemplar gratuito. Prohibida su venta.
Impreso en Mxico
Printed in Mexico
Contenido
5
7
Presentacin
Introduccin
8
8
8
9
QU eS LA Gua ici?
Objetivo general
Objetivos especficos
Metas
10
10
12
12
12
12
12
PARA QU APLiCAR LA Gua ici?

Beneficios
Qu ofrece el Conapred a las instituciones que aplican la Gua ICI?
A quin est dirigida la Gua ICI?
Fases de aplicacin
Tiempo de aplicacin
Costo
13
13
13
CMo Se APLiCA LA Gua ici?

Enfoque
Metodologa
14
14
14
otRAS ConSideRACioneS
La Gua ICI constituye una certificacin?
Qu relacin hay entre la Gua ICI y otros modelos del gobierno federal?
17
18
19
21
26
28
29
APLiCACin de LA Gua ici

Fase 1. Compromiso institucional
Fase 2. Creacin del Comit Permanente
Fase 3. Diagnstico
Fase 4. Elaboracin del Plan de Mejora
Fase 5. Aplicacin del Plan de Mejora
Fase 6. Evaluacin y verificacin
33
47
48
48
48
49
51
57
FoRMAtoS
ReFLeXin FinAL
inStRUMentoS JURdiCoS
Nacionales
Internacionales
Marco programtico
GLoSARio
BiBLioGRAFA
PReSentACin
La Gua de accin contra la discriminacin: institucin comprometida con la inclusin

(Gua ICI) se puede poner en prctica en escuelas, empresas, organizaciones civiles,
gobiernos, iglesias, clubes, instituciones u organismos pblicos o privados. En ella se
proponen medidas para alcanzar la igualdad de derecho, de trato y de oportunidades sin
importar origen tnico, sexo, edad, discapacidad, embarazo, religin, opinin, apariencia,
preferencia sexual o cualquiera otra condicin o diferencia. La Gua ICI brinda elementos
para iniciar un proceso institucional con la finalidad de mejorar el desarrollo de cualquier
organismo dentro de la pluralidad.
La discriminacin divide a las personas, a los grupos sociales, a la sociedad. Denigra la
dignidad, pone obstculos inmerecidos y provoca profundos estragos en la vida. Abre el es
pacio para normalizar la exclusin y para que se presente desigualdad en todos los mbitos
de nuestra sociedad. Por eso no podemos aceptar la discriminacin y debemos erradicarla.
Todo tipo de organismos, organizaciones, clubes o instituciones pblicas y privadas
deben ser espacios donde se promueva el respeto a la diversidad y a la dignidad de
cualquier persona.
Mxico es un pas donde an se discrimina: en la Encuesta Nacional sobre Discrimi
nacin en Mxico (Enadis) 2010 podemos observar que la discriminacin est presente
y que afecta de manera diferenciada a grupos en situacin de vulnerabilidad. La aparien
cia fsica, el embarazo, la discapacidad, el origen, la edad, la preferencia sexual, la religin
o el sexo son, entre otras, caractersticas o condiciones identificadas por la poblacin como
motivos por los que no se han respetado sus derechos cuando se relacionan con alguna
institucin.
Comprometerse con la inclusin trae beneficios al interior y al exterior de las institu
ciones. Hacia dentro genera confianza, respeto y credibilidad, crea un clima de trabajo
agradable, estimulante y participativo, favorece la eficiencia, la productividad, la calidad y
el cumplimiento de los objetivos institucionales. Aplicar la Gua ICI hacia el exterior trae
consigo mejoras en bienes o servicios; adems, se amplan los horizontes y se fortalecen
las relaciones entre la institucin y la sociedad. Con ella se da el mensaje social de que las
personas son el centro y el fin de las instituciones sociales. La Gua ICI est dirigida a la
administracin pblica, pero tambin a los sectores educativo, privado y social. Cuenta
con un sitio en lnea de fcil acceso y comprensin, que permite consultar materiales,
descargar herramientas y elaborar un plan de mejora continua.
Mxico vive momentos de enormes y complejos desafos, uno de los cuales es que las
diferencias se conviertan en expresin de la pluralidad y la riqueza de una sociedad que
expande sus libertades y sus horizontes, y no motivos de conflicto, de violencia o de ex
clusiones, ni fuente de desigualdad.
Nuestro pas es la suma de sus instituciones. Si stas son instituciones comprometi
das con la inclusin, Mxico tendr ms posibilidades para el desarrollo, la libertad, la
cohesin social, la paz y la igualdad, y ser un lugar de esperanza y futuro para todos y
todas. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin agradece la elaboracin de
esta gua a la Direccin de Vinculacin, Asuntos Internacionales y Programas Compensa
torios, en especial a Jean Philibert Mobwa Mobwa Ndjoli y a Nelly Olivo Aguilar, y a todas
aquellas personas que revisaron e hicieron aportaciones al proyecto.
Ricardo Bucio Mjica
Presidente
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
intRodUCCin
La discriminacin implica una afectacin real a la vida y a la dignidad de las personas que
la viven. Por su origen, nacionalidad, sexo, edad, condicin de salud, condicin econmi
ca, religin, preferencia sexual, apariencia o por sus opiniones se les dificulta el acceso o
se les niegan derechos, oportunidades, bienes o servicios a millones de personas.
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) tiene como principal
facultad promover acciones para prevenir y erradicar ese fenmeno social. Sin embargo,
impulsar acciones por la igualdad y contra la discriminacin es una tarea que le toca al
conjunto de las instituciones pblicas, educativas, empresariales y sociales en general.
La cultura y las prcticas sociales que excluyen o que dan trato desigual a las perso
nas o grupos de poblacin se reproducen en todos los mbitos de la vida. Adems, su
transformacin requiere corresponsabilidad, compromiso, conocimientos y herramientas
eficaces para lograr el desarrollo institucional al interior pero tambin en relacin con el
entorno.
Tomar en serio la agenda antidiscriminatoria en Mxico significa que el Estado se
haga responsable de su obligacin de garantizar la proteccin de los grupos histrica
mente discriminados, y que los sectores que componen la sociedad asuman su respon
sabilidad para crear espacios sociales respetuosos de la dignidad de todas las personas.
Una ruta posible para combatir la discriminacin de manera conjunta es la estrategia
de cambio de funcionamiento de las instituciones pblicas y privadas, en las que las
personas se socializan y desarrollan trayectorias vitales y profesionales, con el propsito
de que se conviertan en mecanismos de cohesin social (Rodrguez Zepeda) y no repro
duzcan prcticas de discriminacin y exclusin basadas en la homofobia, el sexismo, el
clasismo, la xenofobia o la intolerancia religiosa.
Para apoyar este proceso, el Conapred dise la Gua de accin contra la discrimi
nacin: institucin comprometida con la inclusin (Gua ICI), que busca que las institucio
nes pblicas, educativas, empresas y organizaciones sociales de todo el pas formen
parte en la construccin de la cultura de igualdad y contra la discriminacin.
La Gua ICI se divide en cinco apartados. En la primera parte se definen y explican los
objetivos. En el segundo se plantea el propsito de la aplicacin de la gua, as como
los beneficios de las instituciones y las implicaciones para la sociedad. En tercer lugar
se presenta cmo se debe aplicar y sus etapas; en cuarto, se precisa el compromiso
que se adquiere al aplicarla. El quinto apartado aborda las polticas institucionales que se
sugiere instrumentar para promover acciones a favor de la igualdad y la no discriminacin.
El Conapred reconoce la disposicin, la decisin y el compromiso que se requieren
para seguir la Gua ICI, y asume la responsabilidad de asesorar e impulsar los procesos
de las instituciones u organizaciones que se sumen a esta iniciativa. El Consejo apuesta
a que las transformaciones que se vayan generando tendrn como resultado beneficios
directos y un mejor horizonte como sociedad. La democracia, la paz, la sustentabilidad o
el desarrollo no tienen espacio sin la inclusin.
QU eS LA
Gua ici?
Es una herramienta para que las instituciones pblicas, privadas y organi

zaciones de la sociedad civil cuenten con una pauta para llevar a cabo un
proceso de fortalecimiento institucional en materia de igualdad de trato y
de oportunidades al interior y exterior de la institucin para prevenir y elimi
nar la discriminacin.
objetivo general
Apoyar a las instituciones a llevar a cabo acciones para prevenir y eliminar
la discriminacin con el fin de alcanzar la igualdad real de oportunidades y
de trato en las instituciones, empresas u organizaciones.
objetivos especficos
Que las instituciones, empresas y organizaciones:
Desarrollen capacidades internas para integrar la no discriminacin en su
quehacer cotidiano.
Fomenten la aplicacin de acciones para la igualdad y la no discrimina
cin.
Promuevan un ambiente de colaboracin y de paz en el trabajo con
base en la diversidad del personal.
Tener un programa o poltica de inclusin laboral
Metas
La Gua ICI no es un punto de llegada sino de parti
da. En tal sentido, las instituciones deben estar
abiertas a la constante evaluacin, al aprendizaje y a
la reflexin crticos de sus actividades y del impacto
de stas sobre el personal. La mejora continua supo
ne la revisin constante de los objetivos y las metas
relacionadas con el derecho a la no discriminacin.
con acciones concretas por la igualdad y la no dis

criminacin.
A largo plazo
Contar con el reconocimiento social de institucin
comprometida con la inclusin en la contratacin
del personal, en las condiciones del trabajo, en el
desarrollo profesional y en la atencin a las perso
nas beneficiarias y usuarias de los servicios de la
institucin.
Contar con una agenda contra la discriminacin
en la institucin.
A corto plazo
Contar con personal capacitado en la promocin

de la igualdad de trato y oportunidades entre el
propio personal, y entre personas beneficiarias,
clientes y proveedores.
PARA QU
APLiCAR LA
Gua ici?
Beneficios
La Gua ICI contribuye a crear entornos laborales ms
armnicos para las y los integrantes de la empresa,
institucin u organizacin de la sociedad civil, pues
el bienestar de la ciudadana es parte de sus prop
sitos. Asimismo, promueve derechos universalmen
te reconocidos por las disposiciones legales que
se enlistan en la seccin Instrumentos jurdicos
de esta gua de aplicacin. Entre otros beneficios se
encuentran:
10
Beneficios de la aplicacin de la Gua ICI

Grupos de inters en los que influye
Personal de la
institucin
Personas
beneficiarias
o clientes
Sociedad
Visibilizar las medidas de igualdad

y corregir eventuales actos de
discriminacin en la institucin.
Generar confianza y credibilidad

institucional.
Propiciar un clima institucional

equitativo en igualdad de oportunidades
y de trato para todas las personas.
Beneficios
Favorecer el incremento de la
productividad y la calidad.
Promover y hacer ms eficiente el

trabajo en equipo y el rendimiento en el
trabajo.
Crear un ambiente de trabajo favorable,

estimulante y participativo.
Generar un empleo digno.
Crear lderes proactivos en la

institucin, empresa u organizacin.
Impulsar el desarrollo personal y

profesional de las personas.
Contar poco a poco con locales e

instalaciones accesibles para personas
con discapacidad y personas adultas
mayores.
Visibilizar el compromiso de la
institucin con la igualdad y la no
discriminacin.
Mejorar la imagen corporativa e

institucional.
Fortalecer las relaciones entre la

institucin y la sociedad.
Satisfacer a un mercado ms amplio.
Contribuir al desarrollo de las

comunidades beneficiarias.
Apoyar la cultura de paz.
11
Qu ofrece el Conapred a las instituciones

tiempo de aplicacin
Para cada fase de la Gua ICI, el Conapred sugiere
que aplican la Gua ICI?
un tiempo mnimo adecuado al tamao de la empre

Una gua autogestiva,
sa, institucin u organizacin. Sin embargo, la rapi

Asesora a distancia gratuita,
dez en la aplicacin depender siempre de las

Apoyo en la especializacin en materia de igual
condiciones y del compromiso con la igualdad y la
dad y no discriminacin de las reas de recursos
no discriminacin en la institucin.
humanos y administrativas, y
El tiempo de aplicacin de la Gua ICI depende
Acceso a cursos de sensibilizacin gratuitos a tra
del tamao de la institucin, de la voluntad y de la
vs de la plataforma en lnea Conctate por la
necesidad de exteriorizar el crecimiento interno a
Igualdad.
favor de la igualdad y la no discriminacin. El
Conapred propone una duracin de ocho meses
A quin est dirigida la Gua ICI?
para organizaciones, empresas o instituciones. Sin
A instituciones pblicas, educativas, empresas y
embargo, el ritmo se dar a partir de las condiciones
organizaciones de la sociedad civil interesadas en
reales de cada institucin.
detectar y eliminar prcticas discriminatorias en su
interior.
Costo
La aplicacin de la Gua ICI no genera costo mone
Fases de aplicacin
1. Compromiso institucional,
tario. En la etapa inicial, la institucin, empresa u
2. Creacin del Comit Permanente,
organizacin no necesita contratar servicios de in
3. Diagnstico,
termediarios ni expertos para la evaluacin, sensibi
4. Elaboracin del Plan de Mejora,
lizacin de su personal, programacin de acciones
5. Aplicacin del Plan de Mejora, y
antidiscriminatorias o calendarizacin de acciones in
6. Evaluacin y verificacin.
ternas para prevenir y eliminar la discriminacin.
12
CMo Se
APLiCA LA
Gua ici?
enfoque
Es una propuesta con enfoque integral que permite
detectar, visibilizar y prevenir actos de discrimina
cin, as como elaborar un plan de fortalecimiento
institucional y mejora continua. Se propone una ruta
para impulsar acciones concretas a favor de la cultu
ra de igualdad y no discriminacin en seis fases.
Metodologa
El Conapred ha establecido cinco categoras del
entorno institucional: contratacin, condiciones de
trabajo, desarrollo profesional, clima institucional y
atencin a personas beneficiarias o clientes. En
cada una de ellas, la institucin o empresa tomar
en cuenta cuatro indicadores que favorecen la no
discriminacin: igualdad, inclusin, accesibili
dad y diversidad.
En la Gua ICI se aplica el mtodo inductivo, que
se divide en las siguientes fases: a) observacin, b)
autocrtica, c) accin responsable, d) verificacin, y
e) evaluacin de lo programado. En este sentido,
destacan las siguientes caractersticas metodolgi
cas de la gua:
transversal. Abarca todas las reas de gestin

de las instituciones, empresas u organizaciones.
Colectivo-integral. Incluye a toda la plantilla del
personal, sin distincin de sexo, jerarqua o cual

quier otra condicin.
Flexible. Se adapta al tamao, a las necesidades
y a las posibilidades de cada institucin, empresa
u organizacin.
dinmica. Propone medidas y acciones afirmati
vas que se adoptarn de manera progresiva y se
sometern a cambios constantes de mejora.
Sistemtica-coherente. Sus objetivos finales
son la igualdad y la no discriminacin en el cumpli
miento de los objetivos institucionales.
Es importante destacar que en ms de una ocasin, las empresas, instituciones y organizaciones pierden
la oportunidad de conseguir los objetivos y las metas que se fijan slo porque entre su personal no fluye la
comunicacin sobre los puntos esenciales que cada integrante debe saber. En otros casos, el personal no
cuenta con el mnimo necesario de sensibilizacin sobre los temas centrales de las empresas, organizacio
nes o instituciones y es muy complicado dar seguimiento o monitorear el compromiso con tal o cual tema
central.
13
otRAS
ConSideRACioneS
La Gua ICI constituye una certificacin?

El Conapred no certifica. La aplicacin de la Gua ICI no implica que el
Conapred haya certificado a una institucin, empresa u organizacin;
sino que sta se ha incorporado a un proceso de mejora continua
y compromiso, cuya validacin depende de la valoracin que hagan
las y los usuarios, la ciudadana, sus miembros y prestadores de ser
vicios.
Qu relacin hay entre la Gua ICI y otros modelos
del gobierno federal?
El Conapred es un rgano del Estado mexicano encargado de aseso
rar, supervisar e implementar la poltica estatal en materia de la igual
dad y la no discriminacin. En este sentido, no duplica ni entra en
ninguna contradiccin con las certificaciones como el Modelo de Equi
dad de Gnero (MEG) 2003, el Programa de Cultura Institucional, la
Empresa Socialmente Responsable, el Distintivo Empresa Incluyente
Gilberto Rincn Gallardo, entre otras estrategias de la Administracin
Pblica Federal que brindan atencin particular sobre el tema de la no
discriminacin desde algn tipo concreto, con base en la igualdad real
de oportunidades y de trato entre las personas.
La Gua ICI permite desarrollar acciones concretas para prevenir y
eliminar la discriminacin en general. Los dems modelos se centran
en los objetivos de la institucin que los propone; en tanto que la Gua
ICI se enfoca en el respeto irrestricto de la igualdad y la no discrimina
cin como mandato constitucional al Conapred. Y se coordina con los
otros modelos para buscar que las empresas e instituciones sean es
pacios ms dignos para todas y todos.
14
15
16
APLiCACin
de LA Gua ici
La ejecucin de la Gua ICI est dirigida hacia la igualdad, la inclusin, la accesibilidad y la diversidad; sin
embargo, la experiencia muestra que no siempre se utilizan los mismos conceptos, lenguaje e intencionali
dad para alcanzar los fines. De ah la necesidad de seguir la Gua ICI con un esfuerzo empresarial, institucio
nal u organizacional comn, que permita al personal hablar un mismo lenguaje, utilizar los mismos conceptos
y canalizar los esfuerzos hacia un nico fin.
Qu pasos hay qu seguir para gestionar una institucin comprometida con la inclusin?
Esquema del proceso de mejora continua
FASE 1.
Compromiso
institucional
FASE 2.
Creacin
del Comit
Permanente
FASE 6.
Evaluacin y
verificacin
Atencin
a personas
FASE 5.
Aplicacin
del Plan de
Mejora
FASE 3.
Diagnstico
Revisin de las cinco
categoras e identificar
las reas de oportunidad
FASE 4.
Elaboracin
del Plan de
Mejora
Contratacin
Clima
institucional
Condiciones
de trabajo
diversidad
accesibilidad
inclusin
igualdad
Desarrollo profesional
Incorporacin de los cuatro indicadores de no discriminacin
17

Las instituciones pblicas, educativas, las empresas y las organizaciones interesadas en la realizacin de la
igualdad y la no discriminacin podrn aplicar la Gua contra la discriminacin: institucin comprometida
con la inclusin (ICI). El primer paso en este proceso es el registro y la firma de la carta compromiso que
ser enviada al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred).
Primeros pasos para la aplicacin de la Gua ICI
Decisin de la institucin
Registro en
el sitio en lnea
<http://ici.conapred.org.mx>
Recepcin de solicitud de
registro por parte del
Conapred, validacin de
los datos y envo del
nombre de usuario y la
contrasea
nota: En caso de no contar con internet en la insti

tucin, se puede hacer una llamada telefnica al
01 800 5430 033 para enviar un fax o se puede
mandar un mensaje al correo electrnico <ici@
conapred.org.mx> para inscribirse como institu
cin comprometida con la inclusin; ah se pro
porcionan los datos que se solicitan en el formato
de prerregistro. (Vase el formato 1).
der acciones en materia de igualdad y no discrimina

cin al interior y al exterior de la institucin, empresa u
organizacin. (Vase el formato 2).
Esta carta puede llevar la firma autgrafa o elec
trnica de la persona titular o representante legal; asi
mismo, debe ponerse el sello o logo de la institucin,
empresa u organizacin. Luego, se digitaliza la carta
para enviarla al Conapred a travs del sitio en lnea.
En esta fase, el equipo directivo de la empresa,
institucin u organizacin decide comprometerse
para aplicar la Gua ICI. Se sugiere informar al per
sonal la importancia de llevar a cabo acciones por la
igualdad y la no discriminacin.
Una vez que se firme la carta, la persona de en
lace la subir al sitio en lnea en la seccin corres
pondiente.
Paso 2
Para iniciar este proceso autogestivo es necesario
que la institucin adquiera el compromiso explcito
mediante una carta compromiso para aplicar la Gua
ICI. Esto implica un proceso de apertura para empren-
Paso 3. Plan de trabajo para la aplicacin de

la Gua ICI por fase
La institucin, empresa u organizacin calendariza
los pasos correspondientes a cada fase de la gua.
(Vase el formato 3).
Paso 1
La institucin se registra en lnea en el sitio <http://
ici.conapred.org.mx>; en la seccin Inscrbete se
encuentra la liga al formulario de preinscripcin. Una
vez que se han validado los datos, la institucin reci
bir va correo electrnico el nombre de usuario y la
contrasea. Los datos son nicos e intransferibles.
18

Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Registro en lnea
1 da
Paso 2. Firma de la carta compromiso
1 semana
Paso 3. Plan de trabajo
1 semana
2 semanas

La integracin del Comit Permanente es prioritaria, pues ste se encarga de gestionar la aplicacin de la
Gua ICI, cuya tarea principal ser lograr que la informacin fluya, que el personal se sensibilice sobre el
compromiso institucional, adems de contestar y aplicar de manera transparente los diagnsticos de detec
cin y percepcin del estado que guarda la institucin, empresa u organizacin en trminos de la igualdad
y la no discriminacin. El equipo directivo crea el Comit Permanente por la Igualdad y la No Discriminacin.
Pasos de la fase 2
Crear el Comit
Permanente
Presentar la
metodologa de la
Gua ICI al Comit
Permanente
Llenar el formato
de integracin del
Comit Permanente
y subirlo al sitio en lnea
Tomar el curso
en lnea ABC de
la Inclusin
Ser necesario que cada rea del equipo directivo tenga representacin en el Comit Permanente y, en
caso de que la empresa, organizacin o institucin cuente con una persona representante del personal o
sindicato, sta tambin formar parte del Comit Permanente. No est de ms recordar que la honestidad,
confidencialidad y transparencia guiarn en todo momento a las y los integrantes del Comit Permanente.
La presidencia del Comit Permanente recaer en una persona con la sensibilidad necesaria para impul
sar el cambio cultural en la institucin y con el nivel jerrquico adecuado para que las resoluciones se apli
quen con puntualidad. Tambin se debe nombrar una secretaria o secretario para que mantenga el registro
de las reuniones y acuerdos.
En caso que ya exista un comit que desarrolle tareas afines en la institucin, ste podr desempear
las tareas que se establecen en la Gua ICI.
19
Comunicacin. El Comit Permanente procura

r que todo el personal tenga a tiempo la informa
cin relacionada con el compromiso institucional.
Se cerciorar de que sta llegue a toda la planta
laboral antes de iniciar con la Gua ICI, durante y
despus de la instrumentacin del Plan de Mejora.
Sensibilizacin. El Comit Permanente progra
mar y gestionar cursos especficos de sensibi
lizacin sobre la igualdad y no discriminacin
dirigidos al personal. De manera particular, el cur
so ABC de la Inclusin est dirigido a las y los
integrantes del Comit Permanente. Tanto el
equipo directivo como los mandos, comits y per
sonal en general deben tomar un curso de sensi
bilizacin en la materia.
Seguimiento y monitoreo. El Comit Perma
nente comprobar e informar sobre la consecu
cin progresiva de los objetivos y las metas
plasmadas en cada fase del Plan de Mejora. Esta
medida ayudar al Comit Permanente a corregir
objetivos y metas, adems de evitar desviaciones
de los planteamientos.
Paso 1. Creacin del Comit Permanente
El personal directivo designar quines integrarn el
Comit Peramente, para ello, se incluirn todas las
reas estratgicas. Se sugieren las siguientes: re
cursos humanos, el rea administrativa, jurdica,
atencin al pblico y planeacin, en virtud de que el
objetivo de la Gua ICI es la inclusin laboral en la
contratacin, en las condiciones de trabajo, en el
clima institucional, en el desarrollo profesional y en
la atencin a las personas usuarias, clientes y pro

veedores. no hay un nmero obligatorio de
personas, ste depender de cada institucin.
Paso 2
Se realizar una reunin para integrar el Comit Per
manente; en ella, se darn a conocer los objetivos y
el enfoque de la Gua ICI, as como las fases y los
pasos que la componen.
Una vez que el equipo directivo ha decidido
cuntas personas y de qu reas conformarn el
Comit Permanente, se asignarn las tareas, se de
terminar quin ser la persona responsable de la
toma de decisiones para el desarrollo de medidas y
acciones a favor de la igualdad y la no discrimina
cin, y quin ser el enlace para registrar y dar se
guimiento en lnea, entre otras.
Paso 3
Una vez integrado el Comit Permanente, la persona
enlace enviar el formato correspondiente mediante
el sitio en lnea. (Vase el formato 4).
Paso 4
Para profundizar en los temas de discriminacin, es ne
cesario que las y los integrantes del Comit Permanen
te se inscriban al curso en lnea ABC de la Inclusin
para que cuenten con las bases para dar seguimiento a
la aplicacin de la Gua ICI. El curso se abre el ltimo
lunes de mes. Se sugiere consultar al rea de Vincula
cin para conocer fechas, requisitos, matriculacin, as
como cualquier otra informacin al respecto.

Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Creacin del Comit Permanente
1 semana
Paso 2. Primera reunin del Comit Permanente
1 semana
Paso 3. Aviso de la conformacin del Comit por el sitio en lnea
1 da
Paso 4. Curso ABC de la Inclusin
2 semanas
4 semanas
20
Fase 3. diagnstico
Al inicio de la aplicacin de la Gua ICI, se llevan a cabo dos diagnsticos. El primero va dirigido a las y los
integrantes del Comit Permanente y tiene como finalidad detectar las oportunidades institucionales, em
presariales u organizacionales en trminos de la igualdad y la no discriminacin. Es necesario que todos los
y las integrantes del Comit Permanente contesten las preguntas de este diagnstico. El segundo se aplica
al personal para recabar informacin sobre el sentir general sobre situaciones relacionadas con las catego
ras de grupos en situacin de vulnerabilidad que fcilmente se vuelven vctimas de discriminacin en dife
rentes momentos de su desarrollo profesional.
Ambos diagnsticos se basan en cinco categoras del entorno institucional: 1) contratacin, 2) condi
ciones de trabajo, 3) desarrollo profesional, 4) clima institucional, y 5) atencin a personas benefICIarias o
clientes. A partir de ellas, la institucin, empresa u organizacin identificar el avance en la incorporacin de
los indicadores que favorecen la no discriminacin, stos son: igualdad, inclusin, accesibilidad y di
versidad. Los diagnsticos se componen de 48 variables desagregadas por cada poltica institucional:
igualdad, inclusin, diversidad y accesibilidad integral.
INDICADORES DE
NO DISCRIMINACIN
CATEGORAS INSTITUCIONALES
inclusin
Atencin
a personas
beneficiarias
o usuarias
Contratacin
accesibilidad
diversidad
igualdad
Clima
institucional
Condiciones
de trabajo
Desarrollo profesional
21
Categoras institucionales
1. Contratacin. Se conforma del proceso de se
leccin y reclutamiento para ocupar las vacantes
en las instituciones.
2. Condiciones de trabajo. Contempla todos los
derechos humanos laborales, as como la in
fraestructura.
3. desarrollo profesional. Son las circunstan
cias que posibilitan a todas las personas adquirir
herramientas y conocimientos para llevar a cabo
el desempeo de su trabajo.
4. Clima institucional. Es el ambiente de trabajo
que se da a partir de las conductas y patrones
socioculturales de las personas que conforman
las instituciones.
5. Atencin a personas beneficiarias / usua
rias. Es la forma en que la institucin, empresa u
organizacin interacta con personas usuarias,
beneficiarias, clientes, proveedores, entre otros.
indicadores de no discriminacin
igualdad. Es la garanta de que todas las perso
nas tengan las mismas oportunidades y reciban el
mismo trato.
inclusin. Son las medidas o polticas para ase
gurar de manera progresiva que todas las perso
nas cuenten con igualdad de oportunidades para
acceder a los programas, bienes, servicios o pro

ductos.
Accesibilidad. Es la posibilidad de que todas las
personas lleven a cabo sus funciones y de que
tengan acceso a informacin, servicios, instala
ciones o productos de la institucin sin importar
su condicin o situacin de vida, como discapaci
dad, sexo, nacionalidad, entre otras.
diversidad. Es el proceso de aceptacin e inclu
sin de todas las personas sin importar su sexo,
preferencia sexual, etnia, nacionalidad, identidad,
edad, opiniones, creencia o religin, entre otros.
Paso 1
El Comit Permanente responder el Autodiagns
tico de Mecanismos en sesiones de trabajo progra
madas para este propsito; en ellas se analizarn y
se respondern las cinco cdulas correspondien
tes a las cinco categoras1 para conocer la situa
cin de la institucin. Consta de sesenta variables
desagregadas por cada poltica institucional: igual
dad, inclusin, diversidad y accesibilidad integral.
Es importante hacer una carpeta para guardar so
porte fsico de las fuentes de verificacin. (Vase el
formato 5).
Para su aplicacin se sugiere descargar el for
mato electrnico de la fase 3 del sitio web <http://
ici.conapred.org.mx>.
22
1) Contratacin, 2) condiciones de trabajo, 3) desarrollo profesional, 4) cli

ma institucional, y 5) relacin con el pblico beneficiario / usuario.
ejemplo de una institucin

A continuacin se muestran las calificaciones de
cada una de las reas y una grfica radial o de tela
raa. Esta grfica se obtiene una vez que se respon
dan las cinco cdulas. El pentgono es el ideal, la
lnea ms gruesa muestra una radiografa de la insti
tucin a partir de los promedios de cada categora.
De esta manera tambin se pueden observar las
reas de oportunidad que se deben tomar en cuenta en la fase 4, la elaboracin del Plan de Mejora.
rea
Calificacin
1. Contratacin
0.66
2. Condiciones de trabajo
0.33
3. desarrollo profesional
0.58
4. Clima institucional
0.58
5. Atencin a personas
ejemplo de grfica radial o de telaraa a partir de los resultados de los diagnsticos
Contratacin
0.7
0.6
0.5
Atencin
a personas
0.4
Condiciones de
trabajo
0.3
0.2
0.1
0.0
Clima
institucional
Desarrollo
profesional
ejemplo 1
23
0.5
Paso 2
El Comit Permanente realizar las gestiones nece
sarias para aplicar el Autodiagnstico de Percep
cin al personal de la institucin. El Conapred
proporciona este material.
Por su carcter sustantivo, esta actividad deber
contar con el apoyo de la persona titular de la institu
cin. Los resultados del autodiagnstico sern de
carcter reservado y confidencial. Este instrumento
se compone de la seccin de datos generales y 28
reactivos. (Vase el formato 6).
El formato se puede descargar del el sitio web
<http://ici.conapred.org.mx>.
institucin.2 Los datos personales se reservarn

conforme a lo establecido por el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos (IFAI). Los resultados del diagnstico propor
cionan varias posibilidades de cruzar informacin
para entrar en un proceso permanente de cambio a
favor de la igualdad y la no discriminacin.
Paso 3. Analizar los resultados de ambos
autodiagnsticos
El Comit Permanente discutir los resultados de
ambos diagnsticos, los comparar con las catego
ras e indicadores y anotar los datos relevantes.
Todo el personal deber responder

el autodiagnstico de percepcin?
Paso 4. difusin de los resultados

El Comit Permanente gestionar la presentacin de
estos datos dentro de la institucin, con la finalidad de:
El Comit Permanente puede partir de la frmula

que propone el Conapred para sacar un promedio
muestra de personas que participarn en la en
cuesta de diagnstico con la finalidad de detectar la
situacin de la igualdad y la no discriminacin en la
Confirmar o precisar los resultados,

Generar iniciativas para el cambio de cultura ins
titucional sobre el tema, y
Manifestar la postura institucional sobre conduc
tas discriminatorias.
p = proporcin esperada (en este caso 5% = 0.05)
q = 1 p (en este caso 1 - 0.05 = 0.95)
d = precisin (en este caso deseamos un 3% = 0.03).
* = multiplicacin
Si conocemos el total del personal y deseamos saber a cuntas personas

de ese total debemos aplicar el autodiagnstico de percepcin, es decir, si
deseamos calcular la muestra de nuestro estudio, utilizaremos la siguiente
frmula:
Ejemplo:
Para una poblacin total de 3,359 personas.
Donde:
n = Total de muestra
N = Total de la poblacin
Z = 3.8416 (con una seguridad del 95%)
n = 191.26
Es decir, en este caso, la muestra tendra que ser de 191 personas.
24
Los puntos que se pueden abordar en la sesin de presentacin de resultados son:

Resultados generales,
Resultados por cada criterio y categora, y
Reflexiones generales.
Los resultados de los autodiagnsticos se resguardarn como informacin reservada, de acuerdo con la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, artculo 13. Tambin ser ne
cesario cuidar la informacin confidencial de quienes participen en los diagnsticos, como se estipula en el
artculo 18 de la misma Ley.2 Sin embargo, ser importante que la institucin, empresa u organizacin socia
lice los resultados de los diagnsticos con todo el personal para sensibilizar y lograr mayor compromiso en
la lucha por la igualdad y la no discriminacin.
Fase 3. diagnstico
Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Aplicacin del Autodiagnstico de Mecanismos
1 semana
Paso 2. Aplicacin del Autodiagnstico de Percepcin

al personal
2-7 semanas
(segn el tamao de la institucin)
Paso 3. Anlisis de los resultados de ambos diagnsticos
2 semanas
Paso 4. Difusin de los resultados
1 semana
6 semanas
Artculo 18. Como informacin confidencial se considerar: I. La entregada con tal carcter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo
establecido en el artculo 19, y II. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin, distribucin o comercializacin en
los trminos de esta Ley. No se considerar confidencial la informacin que se halle en los registros pblicos o en fuentes de acceso pblico.
25
Fase 4. elaboracin del Plan de Mejora

Se elabora el Plan de Mejora sobre la Igualdad y la No Discriminacin, que debe incluir los objetivos, las
acciones concretas, as como la definicin de las y los actores que intervienen de manera directa en el cum
plimiento del Plan de Mejora. Se debe considerar todo lo necesario: recursos financieros, indicadores y
tcnicas de evaluacin, monitoreo y seguimiento.
Pasos para la elaboracin del Plan de Mejora
Reunir al Comit
para disear
objetivos y acciones
Elaborar una propuesta

del Plan de Mejora
Solicitar el visto bueno

del equipo directivo
Elaborar la versin
final del Plan de Mejora
Realizar los ajustes

al Plan de Mejora
En el diseo de objetivos y actividades, se definen

las personas y los recursos necesarios y se calen
darizan las actividades para alcanzar los objetivos
establecidos.
nota: Si se requieren cambios en las instalaciones
para hacerlas accesibles a las personas con dis
capacidad, se debe consultar a especialistas en
el ramo para no realizar gastos y modificaciones
innecesarios.
Paso 1. diseo de objetivos y actividades
del Plan de Mejora de la Gua ICI
En el Plan de Mejora de la Gua ICI se concentra la
informacin obtenida en los diagnsticos, se estable
cen los objetivos, se proyecta y agenda la mejora ins
titucional que debe revisarse al menos una vez al
ao, se determinan y clasifican las acciones de me
jora, se presupuestan los recursos y se prev la parti
cipacin de las personas encargadas de la aplicacin.
De manera particular, el Comit Permanente procura
r que los tres elementos siguientes fluyan en su inte

rior y se extiendan al resto del personal:
Comunicacin. Es el manejo que se ha de tener
de la informacin a un mismo tiempo. El Comit
Permanente evitar todo retraso, confusin o
desinformacin al respecto.
Sensibilizacin. El Comit Permanente promo
ver que el personal tome el curso en lnea ABC
de la Discriminacin, que ofrece el Conapred. El
equipo directivo, altos mandos y personal en ge
neral de la institucin, empresa u organizacin
tomarn el curso.
Seguimiento y monitoreo. Para evitar desviacio
nes en los planteamientos de objetivos y activida
des de mejora institucional, el Comit Permanente
dar seguimiento puntual sobre lo planeado y mo
nitorear de manera continua la evolucin de cada
una de las actividades de mejora. Junto con el equi
po directivo, programar reuniones de todo el per
sonal para proporcionar avances, dificultades,
hallazgos y logros en la aplicacin de la Gua ICI.
26
Paso 2. elaborar el Plan de Mejora y solicitar el visto bueno del equipo directivo institucional
La elaboracin del Plan de Mejora de la Gua ICI es un ejercicio de libertad institucional fundamentado en la
igualdad, inclusin, diversidad y accesibilidad integral. Se toman como punto de partida los niveles alcanza
dos en tales indicadores al interior de la institucin, as como las polticas institucionales en materia de
contratacin, condiciones de trabajo, desarrollo profesional, clima institucional y relacin con las personas
externas a la institucin.
Es importante que el Plan de Mejora se someta al visto bueno del equipo directivo para que se autoricen
las acciones, la propuesta de fechas y las personas responsables de la ejecucin.
Para la elaboracin del Plan de Mejora se seguir el formato que propone el Conapred y que se divide
en: objetivos, actividades, documentos por modificar y fechas propuestas para el cumplimiento. (Vase el
formato 7).
Una vez que se tenga la versin final del Plan de Mejora, con el visto bueno y la autorizacin para su
realizacin, el formato se enviar al sitio en lnea.
En el diseo de objetivos y actividades, es importante considerar las actividades concretas, las reas
responsables y el tiempo lmite en que debern llevarse a cabo las acciones.
Fase 4. elaboracin del Plan de Mejora
Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Diseo del Plan de Mejora
1 semana
Paso 2. Elaboracin del Plan de Mejora y solicitud de visto bueno
2 semanas
3 semanas
27

En esta fase se ejecutan las acciones del Plan de Mejora. Aqu, se cuidarn de manera particular los tres
aspectos siguientes: 1) comunicacin institucional, 2) seguimiento y 3) control.
El Comit Permanente realizar las acciones necesarias para impulsar y desarrollar campaas sobre la
no discriminacin; con esta finalidad, se pueden tomar en cuenta los siguientes elementos:
Carteles,
Trpticos,
Folletos,
Mensajes electrnicos,
Transmisin de spots,
Difusin de casos discriminatorios emblemticos proporcionados por el Conapred, y
Otros.
nota: Conapred ofrece ejemplos de este material en su pgina web.

El Comit Permanente reunir un acervo bibliogrfico bsico, que pondr a disposicin de sus integrantes
y del personal de la institucin que as lo solicite. El acervo estar disponible de manera fsica y electrnica
para todo el personal de la institucin. Esta accin se difundir por el medio de comunicacin que el Comi
t Permanente determine idneo para que todas las personas lo conozcan.
La institucin establecer un enlace en su pgina web a la del Conapred y se identificar con la imagen
institucional a travs del logo de la Gua ICI.
Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Dar a conocer el Plan de Mejora a las reas involucradas
4 semanas
Paso 2. Realizar las acciones del Plan de Mejora
6 semanas
Paso 3. Realizar campaas de difusin
3 semanas
13 semanas
28
Fase 6. evaluacin y verificacin

En esta fase, el Comit Permanente analizar los resultados de la aplicacin del Plan de Mejora con la fina
lidad de formular recomendaciones. Esta fase permite conocer el grado de cumplimiento de los objetivos,
reflexionar sobre la continuidad de las acciones planeadas en la fase 4 y, sobre todo, identificar nuevas ne
cesidades que requieren atencin particular para realizar las acciones conducentes al compromiso con la
igualdad real de oportunidades dentro de la institucin, empresa u organizacin.
Se deben evaluar los resultados de acuerdo con los dos elementos siguientes: 1) el grado de cumpli
miento, y 2) el nivel de mejora alcanzado.
Pasos de la evaluacin y verificacin
Evaluacin del
Plan de mejora
Deteccin del grado

de cumplimiento
Recomendaciones
de mejora
Paso 1. evaluacin del cumplimiento de los

objetivos y las acciones del Plan de Mejora
El Comit integrar la informacin de los avances
del Plan de Mejora y evaluar peridicamente los
cambios, as como los retos y las oportunidades de
rivados de la instrumentacin de la Gua ICI para
realizar los cambios o ajustes necesarios. (Vase el
formato 8).
La evaluacin se realizar con base en los obje
tivos y las actividades planeados sin perder de vista
el nivel de compromiso y el desempeo del Comit
Permanente en la aplicacin de la Gua ICI.
Paso 2. Llenar el formato de avances de las
acciones realizadas y enviarlo al sitio en lnea
Reflexin sobre la
continuidad de acciones
planeadas
Paso 3. elaborar un informe de resultados y

realizar recomendaciones de las acciones que
hayan quedado pendientes o inconclusas.
En este contexto, se debe verificar que lo planeado
se haya realizado y mencionar las reas responsa
bles, las instituciones, empresas u organizaciones
que participaron. Tambin se debe indicar con pre
cisin si fue o no necesario contar con tiempo extra
en relacin con el lmite que fij el Comit Perma
nente al principio. Hay que decir si este ltimo que
d o no satisfecho con la ejecucin de lo planeado,
mencionar cualquier dificultad, si la hubo, y realizar
las observaciones correspondientes en las reco
mendaciones de mejora.
29
Conclusiones al trmino de la aplicacin del Plan de Mejora

Las conclusiones tambin se pondrn por escrito. Se retomarn de manera sucinta los pasos en el itinerario
seguido hasta el momento, es decir, los diagnsticos iniciales, los objetivos alcanzados y los cambios logra
dos. Luego se expresarn las conclusiones del recorrido, y se formularn las recomendaciones de mejora.
Firmarn el documento las y los integrantes del Comit Permanente, y la persona titular de la institucin,
organizacin o empresa dar su visto bueno.
Fase 6. evaluacin y verificacin
Acciones
tiempo estimado
Paso 1. Evaluacin de las acciones del Plan de Mejora
2 semanas
Paso 2. Deteccin del grado de cumplimiento del Plan de Mejora
2 semanas
Paso 3. Reflexin sobre la continuidad de las acciones del Plan de Mejora
3 semanas
Paso 4. Recomendaciones de mejora
1 semana
8 semanas
30
31
32
FoRMAtoS
FORMATO 1
Prerregistro para aplicar la
Gua para la accin pblica: institucin
comprometida con la inclusin
Datos de la institucin, empresa u organizacin

Nombre*
RFC*
Domicilio
Calle*
Nmero exterior
Nmero interior
Colonia*
C.P. *
Pas*
Ciudad*
Estado*
Localidad o municipio*
Pgina web
Sector*
Nmero telefnico
Pblico
(Con lada)
Nombre completo del o la titular*
Nombre completo de la persona enlace*
Cargo de la persona enlace
Correo electrnico y nmero telefnico de la per
sona enlace*
Datos de contacto
Nombre de la persona enlace*
Cargo*
Nmero telefnico con lada
Extensin
Correo electrnico
*Datos obligatorios
33
33
Privado
Social
FORMATO 2
Carta compromiso
Lugar y fecha: (aqu va el lugar y la fecha de firma).
(sello o logo institucional)
Nombre y apellido de la persona que firma

Cargo
Quien suscribe, titular o representante legal de(nombre de la institucin, empresa u organizacin de la so
ciedad civil),
Considerando que la igualdad de oportunidades es el ideal de todo organismo as como una obligacin
ante la ley;
Reconociendo que la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis) 2010 revel claramente
que la discriminacin est presente en todo el pas y afecta a diferentes grupos, sobre todo por razones
deedad, sexo, condiciones econmicas y apariencia fsica, entre otras;
Comprendiendo que las prcticas discriminatorias en las organizaciones e instituciones conducen a la ex
clusin, al descrdito y a la falta de aceptacin o de reconocimiento de la diversidad entre mujeres, hom
bres, personas con discapacidad, orgenes tnicos o nacionales, lenguas, religiones, preferencias sexuales,
condiciones de salud, sociales o culturales;
Conviniendo en que la inclusin institucional permite adoptar con sinceridad y honestidad las medidas o
polticas apropiadas para asegurar de manera progresiva que las mujeres y los hombres de esta institucin
cuenten con igualdad de oportunidades y de trato ante la ley, sin pasar por alto la igualdad de resultados
en los programas, bienes, servicios o productos que la institucin ofrece a todo el personal y a las personas
beneficiarias de sus servicios, bienes o productos, sin importar las diferencias;
Concibiendo que la lucha contra la discriminacin exige un cambio cultural que modifique las conductas,
las prcticas y los procedimientos que las personas, los colectivos y las instituciones desarrollan en la vida
cotidiana;
Manifiesto que la institucin que represento se compromete de manera libre y voluntaria a trabajar ntegra
mente en la aplicacin de la Gua para la accin pblica: Institucin comprometida con la inclusin (Gua
ICI), para llevar a cabo las acciones y condiciones ptimas de inclusin en esta institucin, respetando en
todo momento la dignidad humana y los derechos fundamentales de las personas.
_________________________________________
Firma
34
34
FORMATO 3
Plan de trabajo para aplicar la
Gua ICI
Fases
Descripcin
Actividad
Paso 1. Registrar en lnea a la institucin que aplicar la Gua ICI.
Fase 1
Compromiso
institucional
Paso 2. Firmarla carta compromiso y subir la carta compromiso al

sistema en lnea.
Paso 3. Elaborar la ruta de aplicacin de la Gua ICI.
Paso 1. Crear, nombrar o designara las personas que integrarn el
Comit Permanente as como los roles que desempearn: presidencia,
Secretara Tcnica, Enlace y Vocales.
Fase 2
Creacin
del Comit
Permanente
Paso 2. Realizar una reunin de presentacin de la Gua ICI con el

Comit Permanente.
Paso 3. Subir al sitio en lnea el formato de conformacin del Comit
Permanente.
Paso 4. Inscribir a las personas integrantes del Comit Permanente en el
curso en lnea Abc de la Inclusin.
Paso 1. Reunir al Comit Permanente para responder en conjunto el
Autodiagnstico de Mecanismos.
Reunir las evidencias de cada categora y formar una carpeta.
Fase 3
Diagnstico
Paso 2. Aplicar el Autodiagnstico de Percepcin en coordinacin con

rea de Vinculacin del Conapred.
Paso 3. Analizar los resultados de ambos autodiagnsticos.
Paso 4. Difundir los resultados de los autodiagnsticos entre el personal.
Paso 1. Disearlos objetivos y acciones del Plan de Mejora.
Fase 4
Fase 5
Elaboracin
del Plan de
Mejora
Aplicacin del
Plan de Mejora
Paso 2. Elaborar el Plan de Mejora y solicitar el visto bueno del equipo

directivo institucional.
Paso 3. Subir el formato de Plan de Mejora al sitio en lnea.
Paso 1. Dar a conocer el Plan de Mejora a las reas involucradas de las
acciones propuestas.
Paso 2. Realizar las acciones del Plan de Mejora.
Paso 3. Realizar campaa de difusin a travs de carteles, trpticos,
folletos, mensajes va intranet, pgina web, videos, entre otros.
Paso 1. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y acciones del Plan de
Mejora.
Fase 6
Evaluacin y
verificacin
Paso 2. Llenar el formato de avances de las acciones y subirlo al sitio en

lnea.
Paso 3. Elaborar un informe de resultados y realizar recomendaciones de
las acciones que hayan quedado pendientes o inconclusas.
35
35
Fecha
FORMATO 4
integracin del Comit Permanente
El Comit Permanente estar compuesto preferentemente por un representante de las reas que se en
cargarn de gestionar y aplicar la Gua ICI. Es el encargado de analizar, instrumentar, dar seguimiento y
evaluar las acciones.
Nombre de la institucin:
Datos de las y los integrantes del Comit

Llene la siguiente tabla con los datos requeridos. En la columna que se refiere a la presidencia del Co
mit, se marcar con una X el espacio en el nombre de la persona que se haya elegido para ello.
Nmero
Nombre
Cargo
1. Presidencia
2. Secretara Tcnica
3. Enlace institucional
4. Integrante
5. Integrante
6. Integrante
7. Integrante
8. Integrante
9. Integrante
10. Integrante
36
36
rea a la que pertenece
FORMATO 5
Autodiagnstico de Mecanismos
Instrucciones
I. Lea cuidadosamente cada una de las variables. Cada una investiga la existencia de acciones por la
igualdad y la no discriminacin.
II. Si la institucin cuenta con esa variable asigne el valor 1, si la institucin no cuenta con esa variable
asigne el valor 0. No deje ningn espacio en blanco.
III. En la cuarta columna deber anotar la fuente de verificacin donde se puede consultar esa variable.
Al final de todas las secciones podr analizar la grfica radial o de telaraa con los resultados de cada una
de las cinco secciones.Estos resultados sern importantes para disear el Plan de Accin institucional.
1. Contratacin
Diversidad
VARiABLeS
Se contrata al personal sin importar la apariencia, talla o
estatura.
Se contrata al personal sin exigir un rango de edad.
Se contrata al personal sin exigir un sexo especfico para

postular y ser contratado(a).
La institucin contrata al personal sin solicitar informacin
socioeconmica.
Accesibilidad La institucin solicita informacin sobre cargas familiares.
integral
La institucin solicita informacin sobre situacin de salud
(presin arterial, examen de la vista, entre otros) siempre y
cuando est justificado en el perfil de puesto.
La institucin contempla medidas o polticas de inclusin
laboral (personas con discapacidad, personas adultas
mayores o con vih).
Para ocupar vacantes, la convocatoria es pblica y
Inclusin
transparente.
La institucin proporciona informacin a la persona sobre
el cargo o funciones que desempeara (actividades,
remuneracin, prestaciones, entre otras).
En la convocatoria o formato de entrevista se utilizan
imgenes o fotos libres de discriminacin o sexismo.
En la convocatoria o formato de entrevista se usa lenguaje
Igualdad
incluyente.
Se contrata personal sin importar discapacidad, color de
piel, raza, religin, preferencia sexual o poltica, entre otros.
total
37
37
VALoR
FUente de
0/1
VeRiFiCACin
FORMATO 5
2. Condiciones
de trabajo
Diversidad
Accesibilidad
integral
VALoR
0/1
VARiABLeS
La institucin respeta la apariencia fsica de cada una
de las personas que trabajan en ella.
La institucin cuenta con personas de distintos
rangos de edad.
En la institucin laboran personas que provienen de
escuelas particulares y pblicas.
La institucin cuenta con instalaciones que permitan
la movilidad sin obstculos, sobre todo al personal
con discapacidad (rampas, servicios sanitarios,
cambiadores en los sanitarios, entre otras).
El personal con alguna discapacidad cuenta con el
equipo y mobiliario necesarios para desempear sus
funciones.
Cada una de las reas en la institucinse encuentra
debidamente sealizada (letreros para baos,
estacionamiento, escaleras, elevadores, entre otros).
La institucin cuenta con paridad entre mujeres y
hombres en los puestos directivos.
Inclusin
Igualdad
La institucin cuenta con permisos por paternidad al

nacimiento de un hijo o en enfermedades, actividades
escolares.
La institucin brinda permisos al personal para
atender situaciones familiares como cuidado de hijas
e hijos, personas enfermas o adultos mayores.
En la institucin se brinda igualdad de trato sin
importar la situacin o condicin de vida de las
personas (madres solteras, personas homosexuales,
situacin socioeconmica, entre otras).
La institucin cumple con la Norma Mexicana de
Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres.
En la institucin la remuneracin para mujeres y
hombres en el mismo cargo es la misma.
Total
38
38
FUente de
VeRiFiCACin
FORMATO 5
3. desarrollo
profesional
Diversidad
Accesibilidad
integral
Inclusin
Igualdad
VALoR
0/1
VARiABLeS
La institucin brinda oportunidades de desarrollo
laboral a personas indgenas o de algn origen tnico
o racial minoritario.
La institucin brinda las mismas oportunidades de
ascenso y capacitacin a mujeres y hombres.
La institucin promueve la capacitacin de todas las
personas sin importar su preferencia sexual, edad,
condicin de salud, entre otras.
La capacitacin y la actualizacin se realizan
en espacios accesibles para personas con
discapacidad.
La institucin brinda las herramientas necesarias para
que las personas con discapacidad desempeen su
trabajo de manera ptima.
La institucin cuenta con capacitacin para el
personal de limpieza y vigilancia en materia de no
discriminacin
promocin sin importar la edad de las personas.
promocin sin importar la condicin socioeconmica
de las personas.
La institucin brinda las mismas oportunidades a
todas las personas para que accedan a los cursos de
capacitacin y actualizacin.
La institucin brinda igualdad de oportunidades
para que todas las personas puedan concursar para
alguna vacante.
La institucin brinda las mismas oportunidades
de promocin sin importar la vestimenta de las
personas.
La institucin brinda igualdad de trato sin importar el
nivel jerrquico de las personas.
total
39
39
FUente de
VeRiFiCACin
FORMATO 5
4. Clima
institucional
VALoR
0/1
VARiABLeS
En la institucin se da igualdad de trato a las
personas sin importar sexo, preferencia sexual o
poltica, edad, situacin civil, entre otras.
Diversidad
La institucin brinda un trato digno y adecuado a las

personas que tienen alguna discapacidad.
En la institucin se promueven actividades de
integracin grupal sin importar el nivel jerrquico de
las personas.
En la institucin se da una buena integracin de
equipo sin importar la edad de las personas.
Accesibilidad
integral
La institucin cuenta con campaas de difusin

interna para promover la igualdad entre todo el
personal.
En la institucin se da igualdad de trato sin importar la
condicin socioeconmica de las personas.
La institucin cuenta con algn programa de inclusin
laboral dirigido a personas adultas mayores, personas
con discapacidad o que viven con vih.
Inclusin
Igualdad
La institucin cuenta con una poltica de igualdad de

gnero.
En la institucin se cuenta con un mecanismo de
denuncia en casos de acoso y hostigamiento sexual
o laboral.
En la institucin se incorpora a todas las personas,
hombres y mujeres, en las tareas consideradas
femeninas, como poner el caf, organizar
cumpleaos o intercambios, entre otros.
En la institucin se busca el respeto a la diversidad
cultural de las personas sin importar el origen racional
o nacional.
El personal utiliza un lenguaje respetuoso e incluyente
libre de prejuicios y discriminacin.
Total
40
40
FUente de
VeRiFiCACin
FORMATO 5
5. Atencin
a personas
Diversidad
VALoR
0/1
VARiABLeS
La institucin da un trato igual a las personas
beneficiarias/usuarias por su vestimenta.
La institucin da trato igual a las personas beneficiarias/
usuarias sin importar su edad.
La institucin da trato igual a las personas beneficiarias/
usuarias sin importar su preferencia sexual.
La institucin brinda trato digno y adecuado a las

personas beneficiarias/usuarias que tienen alguna
discapacidad.
Accesibilidad
El personal de la institucin maneja sustancialmente la
Integral
misma informacin sobre discriminacin.
La institucin cuenta con instalaciones accesibles para
personas con discapacidad.
La institucin brinda igualdad de oportunidades a las
personas beneficiarias/usuarias sin tamar en cuenta su
condicin socioeconmica.
mujeres usuarias o beneficiarias de los programas, bienes
Inclusin
o productos.
personas con discapacidad beneficiarias o usuarias de
los programas, bienes o productos.
El personal de la institucin brinda igualdad de trato a las
personas beneficiarias/usuarias sin importar su origen
tnico, racial o nacional.
Igualdad

personas beneficiarias/usuarias sin importar su creencia
religiosa o ausencia de ella.
personas beneficiarias/usuarias sin importar su condicin
socioeconmica.
Total
Instrucciones
41
FUente de
VeRiFiCACin
FORMATO 6
Autodiagnstico de Percepcin
Valore, conforme a la siguiente escala, el grado actualen que usted percibe que se presenta o no cada una
de las siguientes situaciones, sucesos o eventosen su lugar de trabajo o en la institucin en que labora.
No es necesario que usted sepa a ciencia cierta si se presentan o no las situaciones, lo que nos inte
resaes conocer su percepcin.Sus respuestas son annimas y los resultados slo se manejarn en grupo.
Gracias por su participacin.
Sexo
edad
Situacin civil
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
datos generales
Mujer Hombre
Soltera o soltero Casada o casado Unin libre

Menos de un aoDe 1 a 3 aosDe 4 a 9 aosMs de 10
Aos de antigedad en la institucin
aos
Primaria
Licenciatura
escolaridad
Secundaria
Maestra
Bachillerato o preparatoria
Doctorado
Algunas
Con
REACTIVOS
Nunca
Siempre
veces frecuencia
Aqu logran ascensos y premios laborales quienes complacen a los
jefes.
Todas las personas que laboran aqu reciben un trato digno y
adecuado.
Se atiende alas personas que solicitan los servicios de la institucin
(clientes/usuarias/beneficiarias de nuestros servicios) sin
discriminarlas.
Sin lugar a dudas, las valoraciones de nuestro trabajo dependen ms
de su calidad que de cualquier cuestin personal.
Hay personas que sufren un trato inferior o de burla por sus
caractersticas personales o preferencias sexuales.
Se atiende por igual a las personas que solicitan los servicios
de la institucin (clientes/usuarias/beneficiarias) sin tomar en
cuentapreferencias sexuales, caractersticas personales, sociales o
econmicas.
Para contratar personal es ms importante el sexo de las personas
que sus habilidades profesionales.
Slo reciben oportunidades de desarrollo laboral unas cuantas
personas privilegiadas.
Se atiende atodas las personas (clientes/usuarias/beneficiarias) con
el mismo esmero.
42
42
FORMATO 6
Autodiagnstico de Percepcin
datos generales
10. Se cuenta con los medios tecnolgicos y de comunicacin para
que cualquier persona con discapacidad desempee su trabajo de
manera ptima.
11. Hombres y mujeres tienen iguales oportunidades de ascenso y
capacitacin.
12. Ante dos perfiles similares se prefiere contratar al postulante ms
joven.
13. Para lograr la contratacin, una promocin o un ascenso cuentan
ms las recomendaciones que los conocimientos y capacidades de
la persona.
14. Las caractersticas personales son razones para marginar a las
personas o excluirlas de grupos de trabajo.
15. El servicio o la atencin a clientes/usuarias/beneficiarias es mejor
cuando hay recomendaciones.
16. Se ha despedido a alguna mujer o se le ha orillado a renunciar por
embarazo o al regresar de su licencia de maternidad.
17. La competencia por mejores puestos o condiciones laborales o
salariales es justa o equitativa.
18. Las y los jefes y superiores reciben un trato mucho ms respetuoso
que las personas subordinadas y el personal administrativo.
19. Los programas de formacin y capacitacin se ofrecen al personal
sin tomar en cuenta caractersticas personales como edad,
apariencia o preferencias sexuales.
20. Se da un trato inferior o discriminatorio a las personas con los ms
bajos niveles de trabajo.
21. Se recibe un salario igual por igual trabajo sin importar sexo,
apariencia, edad u otras caractersticas personales.
22. Los mandos medios o superiores se sienten msque el resto del
personal.
23. Hay un ambiente de respeto o no discriminatorio hacia las
diferencias y preferencias personales.
24. He sido testigo de actos discriminatorios.
25. Mujeres y hombres reciben las mismas facilidades para atender
imprevistos familiares.
26. Hay personas que discriminan, tratan mal o le faltan el respeto a sus
compaeros, colegas o subordinados.
27. Mujeres y hombres tienen las mismas oportunidades para ocupar
puestos donde se toman decisiones.
28. Las mujeres embarazadas o quienesdeben hacerse cargo de hijos(as)
o nios(as) pequeos(as) enfrentan un clima institucional hostil.
43
43
FORMATO 7
Plan de Mejora
Nombre de la institucin, empresa u organizacin:

Estado actual
de la institucin
objetivos que se
plantean a partir
de los diagnsticos
aplicados
Actividades
relacionadas con
cada objetivo
planeado
Diagnstico 1
Diagnstico 2
Otros temas
de importancia
Institucional
44
44
rea y personas
responsables
Fecha lmite de
cumplimiento de
las actividades
programadas
FormaTo 8
Avances del Plan de Mejora
Nombre de la institucin, empresa u organizacin:

Nmero del plan:
Responsables del plan:
Estado
actual de la
institucin:
objetivos que se
plantean a partir de los
diagnsticos aplicados
Actividades relacionadas
con cada objetivo
planeado
Diagnstico 1
Diagnstico 2
Otros temas
de importancia
Institucional
45
45
evidencias
documentadas
Fecha de
cumplimiento
46
ReFLeXin FinAL
Al finalizar las seis etapas de la Gua ICI, la institucin, empresa u orga

nizacin habr concluido un ciclo.
Se sugiere una segunda aplicacin de los diagnsticos correspon
dientes a la fase 3, con el fin de comparar los resultados, sealar y vi
sibilizar los avances institucionales en trminos de igualdad, inclusin,
accesibilidad y diversidad en los mbitos de contratacin, condiciones
de trabajo, desarrollo profesional, clima organizacional y atencin a las
personas beneficiarias de los servicios que ofrece la institucin.
Es responsabilidad del Comit Permanente prever la siguiente fe
cha para la aplicacin institucional de la Gua ICI en sus seis fases. Se
espera que la aplicacin del Plan de Mejora Continua conduzca a la
aplicacin de la Gua ICI en un plazo no mayor a 13 meses.
Con toda seguridad se vern desde otra perspectiva algunos as
pectos de las cinco categoras de los que no se tena conciencia,
como problemas latentes que entorpecan las relaciones cotidianas e
impedan la comunicacin efectiva, barreras visibles o invisibles que
no permitan que los procesos fueran giles; usos y costumbres consi
derados normales que afectaban vidas y carreras profesionales, ge
neraban conflictos y tal vez impedan reconocer ventanas de
oportunidad, mercados o clientes potenciales.
Es probable que la organizacin haya avanzado en polticas, nor
mas, medidas y trato cotidiano ms equitativos e incluyentes; que las
relaciones interpersonales se conduzcan de manera ms respetuosa y
libre de prejuicios; que se hayan tomado las primeras medidas para
hacer accesibles las instalaciones y la informacin sobre sus bienes y
servicios para personas con alguna discapacidad, entre otras accio
nes.
Siempre que se finaliza un proceso, se evalan los resultados y el
camino andado; se mide el impacto en la organizacin a corto y media
no plazos; pero sobre todo aparecen interrogantes.
La Gua ICI es un buen punto de inicio, pues promueve un proceso
de fortalecimiento y mejora continuos, pero como todo proceso institu
cional y humano abre posibilidades para detectar nuevas reas de
oportunidad, continuar el esfuerzo de inclusin, y fortalecer el entorno
social de las instituciones.
Es importante tener en cuenta que se ofrecen otros procesos en el
sector pblico, empresarial y social, para avanzar en la no discrimina
cin y la igualdad. Algunos son de carcter formal, y se aplican por
medio de procesos de certificacin, reconocimiento, premios, entre
otros. stos sern siempre tiles para resolver problemas y conflictos
dentro de la organizacin en el futuro.
Desde el Conapred deseamos que estos primeros pasos sean de
utilidad y beneficio, que el principio de que Cuando les va bien a las
personas, les va bien a las instituciones y empresas se corrobore en
la prctica, y que sirva de aliciente para continuar caminando hacia la
construccin de un Mxico en el que quepamos todos y todas sin dis
tincin.
47
Instrumentos jurdicos
La Gua ICI se sustenta en los siguientes instrumentos jurdicos:

nacionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
Ley del Instituto Nacional de las Mujeres
Ley General de Igualdad entre Hombres y Mujeres
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Ley General de Personas con Discapacidad
Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Leyes locales de los 17 estados que a la fecha regulan la no discriminacin y la igualdad
de trato y oportunidades3
internacionales
Sistema onusino (Organizacin de las Naciones Unidas, ONU)
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facul
tativo
Convencin sobre los Derechos del Nio
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares
Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o
tnicas, Religiosas y Lingsticas
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Sistema interamericano (Organizacin de Estados Americanos, OEA)
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer o Convencin de Belm do Par
Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guerrero,
Hidalgo, Michoacn, Nayarit, San Luis Potos, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas.
48
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial
Organizacin Internacional del Trabajo
Pacto Mundial para el Empleo
Declaracin sobre la Justicia Social para una Globalizacin Equitativa
Marco programtico
En este rubro entran los programas sectoriales y especiales que constituyen parte de las polticas pblicas
de un pas. En ellos se fundamentan las acciones de las instituciones del gobierno federal.
La aplicacin de la Gua ICI en los sectores pblico, privado y social se justifica en el derecho y en la
obligacin de los Estados, y en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y en el Programa Nacional
de Derechos Humanos 2008-2012 (PNDH).
El Plan Nacional de Desarrollo es el documento rector de la poltica pblica sexenal. Se conforma de
cinco ejes, con tres de los cuales la Gua ICI tiene una vinculacin especfica:
1. Estado de derecho y seguridad,
2. Economa competitiva y generadora de empleos, y
3. Igualdad de oportunidades.
En los ejes, se establecen los objetivos, las estrategias y las lneas de accin que dan soporte a la realizacin
de las polticas pblicas. A continuacin se enuncian los objetivos concretos que dan sustento a la Gua ICI:
Eje 1. Estado de derecho y seguridad
En este eje se establece el respeto, la promocin y la defensa de los derechos humanos en la Administracin
Pblica Federal (APF). En este sentido, la Gua ICI ayuda a promover el derecho a la no discriminacin para
alcanzar la igualdad de oportunidades y de trato ante la ley.
Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos
Para este eje, la Gua ICI contribuye a fomentar la igualdad de oportunidades en el mbito laboral, adems
de prevenir y eliminar conductas discriminatorias al interior y exterior de los centros de trabajo u organizacio
nales.
Eje 3. Igualdad de oportunidades
En este apartado, la Gua ICI impulsa que los grupos en situacin de vulnerabilidad estn libres de cualquier
tipo de discriminacin, y que gocen de igualdad de oportunidades para alcanzar su pleno desarrollo y ejercer
sus derechos por igual.
Por su parte, el Programa Nacional de Derechos Humanos tiene el objetivo de transversalizar la promo
cin y defensa de stos, el respeto irrestricto a la no discriminacin y la inclusin de la perspectiva de igual
dad, equidad y gnero en todas las fases de formulacin de polticas pblicas en los distintos niveles de la
APF. En el objetivo 1, estrategias 1.2 y 1.7, se establecen acciones en las cuales se sustenta la aplicacin de
la Gua ICI:
49
objetivo 1. Fortalecer la perspectiva de derechos humanos en la elaboracin de las polticas pblicas de

la APF
estrategia 1.2. Incorporar el principio de no discriminacin de forma transversal en la elaboracin de las
polticas pblicas de la APF
estrategia 1.7. Garantizar el reconocimiento de los derechos humanos de los grupos que se encuentran
en situacin de vulnerabilidad, en la elaboracin de las polticas pblicas de la APF
50
A
accesibilidad. Combinacin de elementos del espacio construido que
permiten la entrada, el desplazamiento y el uso de las instalaciones
y el equipo para las personas con discapacidad. Tambin se refiere
al acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con las necesida
des de las personas con distintos tipos y grados de discapacidad.
accesibilidad total. Situacin en la que cualquier persona, incluyendo
aquellas con alguna discapacidad, puede acceder a todos los es
pacios construidos. Esto se aplica a los espacios de obra nueva.
GLOSARIO
accin afirmativa. Medidas dirigidas a un grupo determinado, con las

que se pretende suprimir y prevenir una discriminacin o compen
sar las desventajas resultantes de actitudes, comportamientos y
estructuras existentes (denominadas a veces discriminacin posi
tiva).
La accin afirmativa puede contemplarse como la promocin
gubernamental y social de la inclusin social de un grupo, la cual
puede lograrse con distintas medidas, cuyo propsito ltimo es la
igualdad de oportunidades.
apariencia, discriminacin por. Est provocada por las caractersticas
fsicas externas individuales; por ejemplo, cuando se niega, limita o
impide el acceso al empleo por usar barba, utilizar cierto color de
ropa o tener tatuajes; tambin la fotografa en un curriculum vitae
puede ocasionar que se descarte a la persona sin la revisin de sus
competencias y habilidades.
B
barreras. Actitudes y entorno que evitan la participacin social plena y
efectiva en igualdad de condiciones de las personas con discapa
cidad.
buenas prcticas. Acciones que aplica una institucin pblica, privada
o social para mejorar la calidad de lo que hace a favor de la accesi
bilidad, la inclusin, la igualdad y la diversidad en las categoras de
contratacin, condiciones de trabajo, desarrollo profesional, clima
institucional y atencin a clientes, personas usuarias y proveedores.
C
condicin de salud, discriminacin por. Se comete cuando se niega o
dificulta el ingreso, la permanencia o el desarrollo en el empleo por
padecer cualquier tipo de enfermedad. Una de sus formas es con
dicionar la contratacin a los resultados de la prueba de VIH. Al
respecto es importante recordar que la salud es un estado de com
pleto bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia
de afecciones o enfermedades.
51
condicin econmica, discriminacin por. Est provocada por la cantidad de recursos econmicos disponi
bles y el grado de acceso al desarrollo social. En el trabajo, se da, por ejemplo, cuando a se investiga la
capacidad econmica de mujeres y hombres candidatos a una vacante con el fin de conocer sus posi
bilidades para adquirir bienes y servicios.
condicin social, discriminacin por. Descalificacin que padecen mujeres y hombres por tener un estatus
o participacin social determinada contrarios o lejanos a determinado grupo, institucin o ambiente la
boral. La condicin social se asocia con la riqueza, el conocimiento, el prestigio, la ocupacin o la acti
vidad impuestos por cada grupo social.
conciliacin del trabajo con la vida familiar y personal. Introduccin de polticas para combinar el trabajo y
las responsabilidades familiares y hogareas. Consiste en permisos laborales por razones familiares,
como permiso parental, atencin de las nias y nios o personas adultas mayores. Asimismo implica la
creacin de una estructura y organizacin del entorno laboral que facilite a hombres y mujeres esta con
ciliacin.
D
desarrollo profesional. Son las condiciones que posibilitan que todas las personas adquieran herramientas
y conocimientos para llevar a cabo el desempeo de su trabajo.
discriminacin. Toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo,
edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reco
nocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.
Tambin se entender como discriminacin la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus
manifestaciones.
discapacidad. Vase personas con discapacidad.
diversidad. Originalidad y pluralidad de identidades que caracterizan a los grupos y las sociedades que
componen a la humanidad. Es la abundancia, variedad, diferencia de cosas distintas. Se manifiesta en la
variedad entre religiones, orientaciones sexuales, posturas polticas, etnias, costumbres, tradiciones,
culturas, lenguas y la coexistencia entre s.
diversidad sexual, discriminacin por. Ocurre cuando se niega a mujeres y hombres la contratacin o, si la
boran, cuando se les obstruye, limita, condiciona, difama, injuria y excluye a causa de su libertad de tener
relaciones sexuales con personas del mismo sexo o por realizarse cambios fsicos, estticos o adquirir
conductas y estilos fuera de los estigmas preconcebidos en determinados espacios. La diversidad se
xual es la pluralidad de prcticas y creencias que regulan la expresin sexual de la humanidad en dife
rentes culturas.
divisin sexual del trabajo. Categora analtica que estudia el reparto de tareas diferenciadas por sexo en una
sociedad o contexto particular. La divisin del trabajo remunerado y no remunerado entre hombres y
mujeres, tanto en la vida privada como en la pblica, se da en funcin de los roles que tradicionalmente
se les ha asignado.
52
E
edad, discriminacin por. Segregacin de personas que sobrepasan o estn por debajo de determinado l
mite de edad, ya sea que se evite su contratacin o se suspenda su labor en la institucin aun cuando
se trate de individuos aptos para realizar las funciones que se les asigna.
embarazo, discriminacin por. Se da cuando las instituciones evaden o niegan su responsabilidad legal
de atencin a la salud de las mujeres embarazadas. Se presenta como cese de funciones, negacin de
permisos o negacin de contratacin, para lo cual generalmente les solicitan pruebas de embarazo a las
postulantes.
equidad. Principio de justicia emparentado con la idea de igualdad sustantiva y reconocimiento de las dife
rencias sociales. La equidad requiere medidas para compensar las desventajas histricas y sociales que
impiden a las mujeres y los hombres desempearse sobre un terreno parejo. La equidad conduce a la
igualdad.
G
gnero, categora de. Conjunto de ideas, creencias y representaciones sociales de la diferencia sexual entre
hombres y mujeres. A partir de l suelen establecerse relaciones desiguales de poder y un orden jerr
quico donde lo masculino (ser hombre) es superior a lo femenino (ser mujer). Son las conductas espe
radas y socialmente aceptadas como lo femenino y lo masculino. El gnero se modifica histrica y
geogrficamente.
gnero, discriminacin por. Falta de equidad en el porcentaje de hombres y mujeres con respecto al total del
personal empleado, tambin se considera la segregacin ocupacional, desde cada uno de los tipos o
niveles de puesto hasta las diferencias salariales por sexo. La escasa presencia de mujeres en puestos
directivos es una prueba flagrante de este fenmeno.
H
homosexual. Hombre o mujer atrado ertica y/o afectivamente por personas de su mismo sexo. El trmino
se utiliza de manera generalizada (junto a gay) como sinnimo de varn homosexual, aunque algunas
mujeres tambin lo utilizan.
homofobia. Miedo irracional a la homosexualidad o a las personas con orientacin homosexual, o que pare
cen serlo, que se expresa en rechazo, discriminacin, ridiculizacin y otras formas de violencia que dan
pie a prcticas posiblemente violatorias de los derechos humanos. El trmino se hace extensivo al recha
zo hacia todas las expresiones sociales que no cumplan con los roles y prcticas tradicionales de gne
ro; por ejemplo, personas bisexuales, transexuales o transgneros.
I
igualdad. Principio que reconoce en todas las personas la libertad para desarrollar sus habilidades persona
les y hacer elecciones sin estar limitadas por estereotipos y prejuicios, de manera que sus derechos,
responsabilidades y oportunidades no dependan de su origen tnico, racial o nacional, sexo, gnero,
edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin,
opiniones, preferencia u orientacin sexual, estado civil o cualquiera otra anloga, es decir, implica la
eliminacin de toda forma de discriminacin.
53
igualdad de oportunidades. Creacin de polticas que reconozcan las diferencias entre las personas para
satisfacer sus necesidades, acompaadas de estrategias de intervencin capaces de atender a las inequidades que limitan el acceso y control de los recursos materiales y no materiales.
igualdad de trato. Exigencia de que todas las personas sean tratadas de la misma manera y sin discrimina
cin alguna, lo que supone una proteccin igual y efectiva para todas ellas. En este trato se incluye a
las personas tradicionalmente discriminadas por su pertenencia a un grupo estigmatizado.
inclusin. Medidas o polticas para asegurar de manera progresiva que todas las personas cuenten con
igualdad de oportunidades para acceder a los programas, bienes, servicios o productos.
lesbiana. Mujer atrada ertica y/o afectivamente por personas de su mismo sexo. Mujer homosexual.
lesbofobia. Miedo irracional a la lesbiandad o a las mujeres lesbianas o a quienes parecen serlo, que se
expresa en rechazo, discriminacin, ridiculizacin y otras formas de violencia.
M
medidas compensatorias. Permiten equilibrar la situacin de desventaja que han padecido a lo largo del
tiempo las personas o los grupos vulnerados. Consisten en estrategias a favor de la igualdad en su
sentido constitutivo, pero implican la aceptacin de diferencias de trato para favorecer temporalmente a
quienes pertenecen a los grupos vulnerados. Esta idea de igualdad permite considerar a la as llamada
accin afirmativa como parte de las medidas compensatorias.
N
nacionalidad, discriminacin por. Segregacin de mujeres y hombres por su nacionalidad, que generalmen
te va acompaada de estigmas por razones polticas, econmicas, sociales o culturales. Est causada
por el color de piel, el aspecto fsico, la cultura o el origen. Sucede cuando se le niegan oportunidades,
no se le respetan los derechos de igualdad o se rechaza a una persona por pertenecer a una nacionali
dad determinada. La nacionalidad identitaria o social se refiere a la pertenencia de un grupo o pueblo.
O
orientacin sexual. Deseo o atraccin ertico-afectiva por otras personas. Se presenta en un continuo que
va desde la heterosexualidad exclusiva hasta la homosexualidad exclusiva e incluye diversas formas de
bisexualidad. Puede manifestarse en forma de comportamientos, pensamientos y fantasas o deseos
sexuales, o en una combinacin de estos elementos. Se puede definir como: homosexualidad (atraccin
por personas del mismo sexo), heterosexualidad (atraccin por personas de distinto sexo) y bisexualidad
(atraccin por otras personas sin importar su sexo). El trmino se utiliza como sinnimo de preferencia
sexual.
origen tnico, discriminacin por. Se comete en contra de mujeres, hombres y grupos con determinado
origen tnico, en especial indgena o afrodescendiente, quienes sufren obstculos arbitrarios, que coar
tan la libre participacin en convocatorias de empleo, o bien se les limita en su desarrollo al asignarles
remuneraciones menores u ofrecerles pocas posibilidades de acceso a cargos de direccin. Tambin
sufren de menosprecio e intolerancia. El origen tnico se asocia con los rasgos culturales, lengua, reli
gin, celebracin de ciertas festividades, msica, vestimenta, tipo de alimentacin, historia y comnmen
te un territorio de pertenencia.
54
P
permiso parental. Derecho individual intransferible de todos los trabajadores, hombres o mujeres, a ausen
tarse del trabajo por motivo del nacimiento o la adopcin de un hijo o hija.
permiso por maternidad. Licencia a la que tiene derecho la mujer antes o despus del parto por un tiempo
ininterrumpido determinado por la legislacin y las prcticas nacionales.
permiso por paternidad. Poltica institucional que permite a un hombre ausentarse del trabajo por motivo del
nacimiento o la adopcin de un hijo o hija. En algunas instituciones esta poltica va desde cinco a diez
das hbiles.
personas con discapacidad. Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias f
sicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, pue
dan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
(Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad)
R
racismo o discriminacin por motivos de raza. Ideologa basada en la superioridad de unas razas o etnias
sobre otras. Es la negacin o restriccin de un derecho a partir de la raza. En el mbito laboral se refiere,
por ejemplo, a solicitar en la convocatoria un color de piel especfico.
religin, discriminacin por. Acciones que limitan que mujeres y hombres ejerzan su libertad de creencias,
prcticas o costumbres religiosas. La religin es el conjunto de creencias y prcticas acerca de lo con
siderado como divino o sagrado en lo existencial, moral y espiritual.
responsabilidad social empresarial. Visin de negocios que integra el respeto hacia las personas, los valores
ticos, la comunidad y el medio ambiente en la gestin de la empresa, independientemente de los pro
ductos o servicios que sta ofrece, del sector al que pertenece, de su tamao o nacionalidad.
S
sexo. Caractersticas biolgicas que distinguen a las mujeres de los hombres. Tiene cuatro dimensiones:
hormonal, gonadal, cromosmico y genital. No determina la identidad de gnero ni la orientacin o pre
ferencia sexual ni la expresin social de lo masculino o femenino.
situacin civil, discriminacin por. Se genera cuando se excluye o no se permite el desarrollo pleno de mu
jeres y hombres por tener determinada situacin civil que no corresponde moralmente con los intere
ses de una empresa o institucin determinada.
Esta causa de discriminacin comnmente se presenta al solicitar informacin sobre la situacin
civil de las personas en el ingreso laboral, pero tambin cuando se detecta que un(a) empleado(a) tiene
determinada situacin civil; por ejemplo, cuando no se admiten mujeres casadas o cuando se condicio
na a los hombres que desean un puesto poltico a estar casados.
La situacin civil se refiere al estado en que se encuentra una persona en relacin con otra, es decir,
soltera, matrimonio, unin libre, concubinato, divorcio, viudez.
55
T
transexual. Condicin humana por la que una persona, habiendo nacido con determinado sexo biolgico,
tiene una identidad de gnero (sexo psicolgico) distinta a la que le corresponde, por lo que manifies
ta inconformidad o malestar con su sexo biolgico. A esta condicin se le llama discordancia sexo-ge
nrica. La transexualidad no depende de si se realiza o no la reasignacin sexo-genrica.
transgnero. Persona que vive y se expresa cotidianamente en el papel que en su sociedad se ha asignado
al otro gnero.
transfobia. Miedo irracional a la transexualidad, transgeneridad o travestismo, que se expresa en rechazo,
discriminacin o burla.
transversalidad de gnero. Proceso para incorporar la perspectiva de gnero en la planeacin, trtese de
legislacin, polticas o programas en todas las reas y a todos los niveles. Es una estrategia para que las
necesidades de mujeres y hombres formen parte integral de la elaboracin, puesta en marcha, control y
evaluacin de las polticas y los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de
manera que no se perpete la desigualdad. El objetivo final es conseguir la igualdad de los gneros
56
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Bornot Crbessac, Sophie, La discriminacin en las empresas, Mxico, Consejo

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2008
57
Alejandro Lucas Orozco Rubio

Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores
Secretara de Gobernacin
Alejandro Poir Romero
Secretario
Jos Antonio Izazola Licea

Centro Nacional para la Prevencin
y el Control del vih/Sida
conSejo nacional para

prevenir la diScriminacin
Ricardo Antonio Bucio Mjica
Presidente
Mara Cecilia Landerreche Gmez-Morn

Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia
DIRECTORIO
junta de Gobierno
Representantes del Poder
ejecutivo Federal en la Junta de
Gobierno
Max Alberto Diener Sala
Secretara de Gobernacin
Carlos Montao Fernndez
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Pablo Antonio Kuri Morales
Secretara de Salud
Rodrigo Quevedo Daher

Jos Antonio Silva Peuuri
Secretara de la Funcin Pblica
aSamblea conSultiva
Mauricio Merino Huerta
Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Guillermo Edmundo Bernal Miranda

Secretara de Educacin Pblica
Roy Campos Esquerra

Miguel Carbonell Snchez
Patricia Espinosa Torres

Secretara del Trabajo y Previsin Social
Katia DArtigues Beauregard
Representantes designados
por la Asamblea Consultiva
Roy Campos Esquerra
Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn
Rossana Fuentes-Berain Villenave

Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Katia DArtigues Beauregard

Rogelio Alberto Gmez-Hermosillo Marn
Mauricio Merino Huerta
Rebeca Montemayor Lpez

Adriana Ortiz Ortega
Jos Antonio Pea Merino
Francisco Javier Rangel Gonzlez
Luis Perelman Javnozon
instituciones invitadas
Mara del Roco Garca Gaytn
Instituto Nacional de las Mujeres
Juan Martn Prez Garca
Miguel ngel Carren Snchez

Instituto Mexicano de la Juventud
Ricardo Raphael de la Madrid
Xavier Antonio Abreu Sierra

Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas
Regina Tams Noriega
Francisco Javier Rangel Gonzlez

Martha Snchez Nstor
59
59
Fabienne Venet Rebiff
Gua de accin contra la discriminacin:
Institucin comprometida con la inclusin (ICI)
se termin de imprimir en junio de 2012
en los talleres grficos de Corporacin Mexicana
de Impresin S. A. de C. V., General
Victoriano Zepeda 22, col. Observatorio,
11860, Mxico, D. F.
Se tiraron 2 000 ejemplares
ms sobrantes para reposicin.
5262 1490 ext. 5233, 5234 y 5236

01 800 543 0033 (lada sin costo)
www.conapred.org.mx http://ici.conapred.org.mx

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Coordinacin editorial: Carlos Snchez Gutirrez

Cuidado editorial: Leonardo Castillo

2012. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

978-607-7514-39-8 (Obra completa)

Se permite la reproduccin total o parcial

PARA QU APLiCAR LA Gua ici?

CMo Se APLiCA LA Gua ici?

APLiCACin de LA Gua ici

La Gua de accin contra la discriminacin: institucin comprometida con la inclusin

Es una herramienta para que las instituciones pblicas, privadas y organi

Tener un programa o poltica de inclusin laboral

con acciones concretas por la igualdad y la no dis

Contar con personal capacitado en la promocin

Beneficios de la aplicacin de la Gua ICI

Visibilizar las medidas de igualdad

Generar confianza y credibilidad

Propiciar un clima institucional

Promover y hacer ms eficiente el

Crear un ambiente de trabajo favorable,

Generar un empleo digno.

Crear lderes proactivos en la

Impulsar el desarrollo personal y

Contar poco a poco con locales e

Mejorar la imagen corporativa e

Fortalecer las relaciones entre la

Satisfacer a un mercado ms amplio.

Contribuir al desarrollo de las

Apoyar la cultura de paz.

Qu ofrece el Conapred a las instituciones

un tiempo mnimo adecuado al tamao de la empre

sa, institucin u organizacin. Sin embargo, la rapi

dez en la aplicacin depender siempre de las

transversal. Abarca todas las reas de gestin

Colectivo-integral. Incluye a toda la plantilla del

personal, sin distincin de sexo, jerarqua o cual

La Gua ICI constituye una certificacin?

Esquema del proceso de mejora continua

Revisin de las cinco

las reas de oportunidad

Incorporacin de los cuatro indicadores de no discriminacin

Fase 1. Compromiso institucional

nota: En caso de no contar con internet en la insti

der acciones en materia de igualdad y no discrimina

Paso 3. Plan de trabajo para la aplicacin de

Fase 1. Compromiso institucional

Paso 1. Registro en lnea

Paso 2. Firma de la carta compromiso

Paso 3. Plan de trabajo

Fase 2. Creacin del Comit Permanente

Comunicacin. El Comit Permanente procura

la atencin a las personas usuarias, clientes y pro

Fase 2. Creacin del Comit Permanente

Paso 1. Creacin del Comit Permanente

Paso 2. Primera reunin del Comit Permanente

Paso 3. Aviso de la conformacin del Comit por el sitio en lnea

Paso 4. Curso ABC de la Inclusin

acceder a los programas, bienes, servicios o pro

1) Contratacin, 2) condiciones de trabajo, 3) desarrollo profesional, 4) cli

ejemplo de una institucin

ejemplo de grfica radial o de telaraa a partir de los resultados de los diagnsticos

institucin.2 Los datos personales se reservarn

Todo el personal deber responder

Paso 4. difusin de los resultados

El Comit Permanente puede partir de la frmula