INTRODUCCION

Amrica Latina es una de las regiones del mundo occidental

donde la democracia no ha podido terminar de consolidarse a pesar de
que los esfuerzos por implantarla se iniciaron hace ms de siglo y medio,
con la ruptura del pacto colonial, las nuevas elites polticas de la antigua
Amrica espaola pasaron por imponer a sus sociedades algunas
variantes del modelo de organizacin ms moderno entonces disponible,
formas de gobierno como el modelo republicano, representativo y
muchas veces federal , producto de la revolucin Francesa y del
establecimiento de Estados Unidos como nueva nacin.
Para el estudio de los sistemas polticos contemporneos se
requiere del conocimiento previo de su definicin como conceptos y de
una explicacin sobre su significado; en trminos generales se puede
decir que el sistema poltico se refiere al conjuntos de instituciones,
organizaciones y procesos polticos que, caracterizados por cierto grado
de interdependencia, rigen y conforman la vida poltica de una sociedad.
El objetivo de la investigacin es establecer la clasificacin de los
sistemas polticos que subsisten en los pases del mundo, no con la
finalidad de saber cual es mejor rgimen poltico sino saber el porqu de
nuestro sistema poltico vigente establecido en la Constitucin Poltica
del Per y en Derecho Positivo.
El presente trabajo esta estructura de la siguiente manera:
conceptos de diferentes autores reconocidos que han atribuido con sus
comentarios sobre los sistemas polticos, regmenes polticos, accin
poltica, ideologas polticas, procesos polticos, dinmica de los sistemas
polticos, su legitimidad y organizaciones, entre otros subtemas de
selecta informacin para contribuir con el avance metodolgico
investigativo.

SISTEMAS Y REGIMENES POLITICOS

1. CONCEPTO DE SISTEMA Y REGIMEN POLITICO
Para MAURICE DUVERGER los regmenes polticos constituyen conjuntos
coherentes y coordinados de instituciones polticas en vigor en un pais y
momento dados, mientras que el sistema poltico est referido a la
interdependencia existente entre un rgimen poltico y el contexto social
en que se desarrolla; aun cuando califica y utiliza ambas expresiones
como prcticamente sinnimas.1
No obstante, KARL LOEWENSTEIN distingue entre el sistema poltico,
que se refiere a la estructura ideolgica y que abarca una serie de
regmenes polticos unidos por identidad o afinidad de sus ideologas y
de las instituciones que a estas corresponden: y el rgimen poltico
definido como un tipo de gobierno, es decir; una concreta conformacin
de las instituciones del sistema poltico en una determinada sociedad
estatal.2
El sistema poltico representa pues un genero que agrupa distintas
especies de gobierno o regmenes polticos.
1.1 LOS SISTEMAS POLITICOS
En opinin del autor Felipe ISASI CAYO la clasificacin de los sistemas
polticos debe comprender el anlisis de las ideas polticas que inspiran
el derecho positivo, el modelo diseado en el propio derecho escrito y la
constatacin de su desenvolvimiento en la realidad social, sin juicios de
valor por medio.3

1 DUVERGER, Maurice(1988) Sociologa Poltica, Editorial Ariel, Tercera Edicin,

Caracas, P.54
2 LOEWENSTEIN, Karl Citado por Felipe Isasi Cayo (1991) Elementos de la
Cultura Poltica, Editorial Universidad de Lima, Segunda Edicin, Lima-Per,
P.127
3 ISASI CAYO, Felipe (1991) Elementos de la Cultura Poltica, Editorial
Universidad de Lima, Segunda Edicin, Lima-Per, P.132

Asimismo, debe usar como marco de referencia no solo aquello que

constituye histricamente el telos ideolgico de la Constitucin, esto es
la distribucin, limitacin y control del poder poltico, sino adems el
modelo econmico en que se desarrolla cada sistema poltico.
Ello permitir advertir los limites de los criterios tericos de clasificacin;
reconociendo por ejemplo, como ciertos sistemas tradicionalmente
ubicados dentro de la autocracia-en base a las instituciones formales de
poder que ciertamente , expresan una concentracin del poder poltico
presentan una distribucin y control del poder econmico. Igualmente,
ciertas sociedades que se encuentran organizadas como democracias
liberales y, formalmente al menos, admiten una distribucin del poder
poltico y un rgimen de libertades pblicas, muestran en un
desenvolvimiento social tal concentracin del poder econmico que
compromete la libertad e igualdad en trminos reales, convirtiendo en
una simple ilusin la propia distribucin y control del poder poltico que
proclama.
En esta perspectiva, hemos de utilizar elementos de las clasificaciones
de Maurice Duverger y Karl Loewenstein y aunque creemos haber
logrado un modelo objetivo, si estaremos en condiciones de cuestionar
sus criterios de clasificacin.
En este sentido, habremos de observar que existe cierta contradiccin
cuando se rene en un mismo sistema poltico denominado
autocracia, regmenes cuyas ideologas son tan distintas que debieran
haber sido calificados como sistemas polticos diversos (monarqua,
comunismo, fascismo y nazismo). Ello se explica porque Loewenstein
encuentra en dichos sistemas un elemento comn que es determinante
en su Teora de la Constitucin: la concentracin del poder poltico como
hecho concreto y objetivo que le permite distinguir la autocracia del
sistema del constitucionalismo democrtico, representado por
regmenes cuya nota comn es la distribucin, limitacin y control del
poder. Creemos, sin embargo, que hay otros ingredientes que pueden
ser tomados en cuenta: la estructura econmica, el telos de a
concentracin o distribucin del poder poltico, la temporalidad,
permanencia y efectividad de dicha concentracin del poder, etc.
Maurice Duverger distingue entre el sistema poltico de la democracia
liberal y los regmenes autoritarios. El sistema poltico de la democracia
liberal se caracteriza por un poder poltico basado en la teora de la
soberana popular: los gobernantes son elegidos por medio de

elecciones libres y competitivas con sufragio universal; la estructura de

gobierno se basa en el pluralismo poltico y en una cierta separacin de
poderes, las prerrogativas de los gobernantes estn limitadas y los
gobernados gozan de libertades pblicas.4
En lo econmico, Duverger, advierte como elemento comn en todos los
regmenes del sistema de la democracia liberal, la apropiacin privada
de medios de produccin, economa de mercado, cierta subordinacin
del sector pblico, aunque ms desarrollado a partir de la segunda
revolucin industrial; sensibilidad a la crisis econmica que genera
distintas excesivas en materia de ingresos, lo que suele ser fuente de
violencia; y un cierto consumismo material que distrae al hombre en lo
que respecta a las necesidades esenciales para su realizacin como ser
humano, con la consecuente frustracin.

En el dominado sistema poltico autoritario (autocracia o monocracia

segn Loewenstein), Duverger rene tambin regmenes polticos
diversos en cuanto a su orientacin econmica e ideologa ( y por ello
para nosotros verdaderos sistemas polticos no identificables); cuyos
elementos comunes serian el rechazo del pluralismo y prohibicin o
limitacin de la oposicin; supresin de elecciones competitivas
sustituida por elecciones plebiscitarias con candidatos nicos o por
ausencia total de elecciones; rechazo de la separacin de poderes,
sustituida por la concentracin de la autoridad en manos de un hombre
o de un partido nico o de un comit; y ausencia de libertades pblicas y
sus garantas.
Sin embargo el propio Duverger expresa que mientras los regmenes de
la democracia liberal tienen en comn los mismos caracteres
fundamentales; los regmenes autocrticos agrupan una diversidad
heterognea: Las dictaduras socialistas se basan en la dominacin de un
partido nico que funciona en el marco constitucional de un rgimen de
asamblea, funciona en el marco constitucional de un rgimen de
asamblea fundado en elecciones monolticas, se apoyan en la ideologa
marxista.5
4DUVERGER, Maurice(1988) Sociologa Poltica, Editorial Ariel, Tercera Edicin,
Caracas, P.63
5 dem P.64

Empero, como se ver ms adelante, gran parte del mundo socialista

viene incorporando al sistema el rgimen de libertades polticas, civiles
econmicas propias de la democracia, lo que obligara a revisar los
criterios de clasificacin. Las dictaduras conservadoras funcionan en un
contexto capitalista; pretenden rechazar toda ideologa fascista,
descansan sobre la autoridad personal de un jefe providencial que se
apoya en el ejrcito o en un partido nico militarizado, y las monarquas
tradicionales funcionan en pases de capitalismo arcaico basado sobre la
propiedad agraria ms que la industria y el comercio , descansan sobre
la sucesin hereditaria de un rey y de una clase aristocrtica y adhieren
a la ideologa conservadora tradicional cuyo fundamento es la religin.
Hay una diferencia adicional: Mientras que las dictaduras socialistas se
autoproclaman transitorias, como un mal necesario para terminar
con la sociedad injusta hacia una sociedad mejor sin clases sociales; las
dictaduras conservadoras se proclaman definitivas, criticando al
liberalismo que lo suponen incapaz de mantener el orden capitalista y
las desigualdades entre las clases sociales que estiman irremediables y
necesarias.
En las ltimas dcadas viene tomando forma una nueva modalidad del
sistema poltico constituida por una sntesis de la democracia liberal y
dictadura socialista por efecto de las reciprocas influencias para ambos
sistemas polticos han recibido el uno del otro, surgidas muchas veces
del enfrentamiento.
En efecto, el socialismo influyo en las democracias liberales que
admitieron la necesidad de cierta intervencin del Estado en la vida
econmica social, la seguridad social, la redistribucin de la riqueza en
una economa social de mercado, propiciadas por la llamada social
democracia que toma distancia ideolgica con el liberalismo y el
socialismo.
De otro lado, el liberalismo influyo en las ideologas socialistas en lo
concerniente a las libertades pblicas, la economa de mercado, el
pluralismo poltico, etc, expresndose en el eurocomunismo y el reciente
fenmeno de la perestroika que en la Unin Sovitica se ha traducido en
la ruptura definitiva con ciertos dogmas como el unipartidismo, la
economa dirigista, la lucha armada y la dictadura del proletariado.
En opinin del autor Felipe ISASI CAYO: el siglo XXI dar a luz un nuevo
sistema poltico que no podr ser plenamente identificado con la

democracia liberal ni con las dictaduras socialistas, pero representaracomo queda dicho- una sntesis de ambos sistemas que recoge lo mejor
de cada uno de ellos y supera sus defectos.6
No creo que la Perestroika represente el triunfo del liberalismo sobre el
socialismo y que el mundo marche hacia ese sistema, como afirman
simplistamente algunos autores. Se trata en realidad, del germen de un
nuevo sistema poltico que realizara una nueva ideologa y se
caracterizara por la distribucin del poder poltico propia de la
democracia liberal (libertad de expresin y otras libertades pblicas,
pluralismo ideolgico, partidario y econmico, limitacin y control del
poder poltico) y por la distribucin del poder econmico propia del
socialismo (participacin del pueblo en la riqueza, control del poder
econmico y su desvinculacin del poder poltico, predominio del inters
colectivo sobre el inters individual, etc.)
El nuevo sistema poltico reemplazara el principio del egosmo y el lucro,
por la solidaridad, y la idea del Estado opresor por la del Estado
integrador.

2. REGIMENES POLITICOS EN EL SISTEMA DE LA DEMOCRACIA

LIBERAL
Si los sistemas polticos se distinguen por el contexto socioeconmico en
que se desarrolla la lucha poltica; los regmenes polticos, al interior del
sistema de la democracia liberal, se diferencian por el carcter de las
relaciones entre los diversos rganos de poder, que se encuentran
separados pero coordinados; por el grado de dependencia existente
entre dichos rganos de poder, y por el mayor peso que se atribuye a
uno con respecto de los dems.
Si deseamos ser ms precisos, diremos que lo que determina la forma
especfica de gobierno en la democracia liberal, es la forma de
estructuracin del Poder Legislativo o Parlamento y el Poder Ejecutivo o
Gobierno y la naturaleza de las relaciones entre ambos.
2.2 DEMOCRACIA DIRECTA
6ISASI CAYO, Felipe (1991) Elementos de la Cultura Poltica, Editorial Universidad de
Lima, Segunda Edicin, Lima-Per, P.145

El autor ya mencionado Duverger dice que: La democracia directa ha

sido el modelo de las ciudades-Estado de los griegos. El pueblo en su
totalidad se reuna en asambleas o comits para la toma de las
decisiones polticas fundamentales en el campo judicial. La clsica
doctrina de la separacin de los poderes legislativos, ejecutivos y
judiciales no era conocida. Empero, se asignaba las funciones
administrativas a magistrados, desprovistos de poder poltico, por poco
tiempo y con atribuciones muy limitadas.7
La tcnica plebiscitaria, era caracterstica.
Estudiamos este rgimen en la moderna Democracia Liberal, porque aun
no se puede observar, en algunos cantones suizos, rezagos de este
modelo. Adems, la democracia representativa viene tomando esa
tcnica en algunos pases en la toma de decisiones polticas
fundamentales y de control.
2.3 GOBIERNO DE ASAMBLEA
El gobierno de Asamblea es el menos conocido de los regmenes
polticos. Sin embargo, funciono en la poca de la Revolucin Francesa y
se le atribuye la responsabilidad de la dictadura de Robespierre y el
terror.
En este tipo de gobierno, una asamblea de representantes del pueblo
concentra todos los poderes sin ms control que el del electorado que
renueva peridicamente. El Ejecutivo est estrictamente sometido a la
asamblea que lo designa o remueve, como a un simple servidor. La
delegacin en el ejecutivo es meramente tcnica y no confiere poder.
Funciona sobre la base de una cmara nica que no puede ser disuelta
ni controlada porque no existe un poder Ejecutivo provisto de
mecanismo de contrapeso respecto de sus decisiones. No hay
presidente ni jefe de Estado, salvo como figura ceremonial.
Empero, lo que resulta revelador a efectos de someter a juicio critico las
tradiciones clasificaciones de sistemas y regmenes polticos, es que la
constitucin sovitica de 1936 y algunas otras repblicas socialistas han
adoptado este modelo que corresponde al sistema de democracia
liberal. Ello indica el grado de influencia existente entre diversos
sistemas en un mundo cada vez mas comunicado, pero Loewenstein
7 DUVERGER, Maurice(1988) Sociologa Poltica, Editorial Ariel, Tercera Edicin,
Caracas, P.74

advierte en este fenmeno la ineficacia del archidemocratico Gobierno

de Asamblea, proclive a la concentracin del poder en un solo rgano
poltico y que favorece a regmenes del sistema autocrtico.
2.4 REGIMEN PARLAMENTARIO
No todo rgimen en el cual existe un parlamento, puede ser llamado
parlamentario, sino aquel en el cual se aspira a un equilibrio entre el
rgano del poder legislativo y ejecutivo-aunque sea dicho en verdad,
nunca logrado-para cuyo efecto comparten las tareas de determinar las
decisiones polticas fundamentales de la sociedad estatal y se
distribuyen las atribuciones de control poltico. Entre ambos rganos de
poderse produce una interdependencia por integracin, es decir, que el
ejecutivo es una emanacin del parlamento y est integrado por
miembros del mismo, asegurando el control de las cmaras sobre el
gobierno; as el ejecutivo es nombrado y removido por el parlamento y
responde ante este a travs de los procedimientos de interpelacin y
censura de los ministros.
El Ejecutivo tiene cierto carcter dual: existe de un lado, un jefe de
Estado que no goza de mayor poder conservando atribuciones
ceremoniales, y un jefe de Gobierno, del otro. El primer Ministro es el
verdadero detentador del poder que en su calidad de jefe de gobierno,
dirige la marcha de la administracin.
Seala Loewenstein: La capacidad de control reciproco entre estos
poderes es un elemento tpicamente parlamentario: El parlamento
puede censurar a los ministros o restarle confianza con lo cual la
ejecucin de las decisiones polticas por parte del gobierno tiene
facultad de disolver cmaras y convocar a elecciones, poniendo al
detentador supremo del poder-el pueblo-como rbitro decisivo, en caso
de conflicto irreconciliable entre el Legislativo y el Ejecutivo.8
2.5 REGIMEN PRESIDENCIAL
En el rgimen presidencial existe una interdependencia por
coordinacin, lo que significa que cada rgano de poder es
autnticamente autnomo en el ejercicio de las tareas que le confiere la
8 LOEWENSTEIN, Karl Citado por Felipe Isasi Cayo (1991) Elementos de la
Cultura Poltica, Editorial Universidad de Lima, Segunda Edicin, Lima-Per,
P.131

constitucin, aunque se encuentren obligados a cooperar

determinados puntos de contacto previamente establecidos.

en

Como seala Duverger, Parlamento y Gobierno estn condenados a

vivir juntos sin poderse separar, un matrimonio sin divorcio9
En el rgimen presidencial no se plantean cuestiones de confianza entre
el Ejecutivo y el Parlamento. El Gobierno no tiene responsabilidad
poltica frente al Parlamento ni puede ser censurado ni interpelado por el
Legislativo. A su vez, el presidente carece de facultad para disolver las
cmaras.
El presidente es un verdadero detentador del poder poltico y conforma
un ejecutivo nico, no dual como en el parlamentarismo. El es jefe de
Estado y jefe de Gobierno. Sus miembros son magistrados
administrativos denominados secretarios de Estado que no forman un
rgano colegiado como el Consejo de ministros, sino que asisten al
Presidente en la toma de decisiones. Los secretarios de Estado no
detentan poder poltico. El presidente es elegido por el pueblo, lo que
explica que no pueda ser derribado por el Parlamento. El rgimen
presidencial clsico opera en los Estados Unidos de Norteamrica.

3. SISTEMA POLITICO AUTORITARIO

Reiteramos que segn Duverger, mientras que la la democracia liberal
ostenta una categora homognea de regmenes polticos, basado en el
pluralismo electoral, la separacin de poderes y el control parlamentario
en un marco capitalista fundado en la propiedad privada de los medios
de produccin; los regmenes de la autocracia constituyen verdaderos
regmenes heterogneos: Las dictaduras socialistas se basan en la
dominacin de un partido nico, que funciona en el marco constitucional
de un rgimen de asamblea fundado en elecciones monolticas; se
apoyan en la propiedad colectiva de los medios de produccin; se
inspiran en la ideologa marxista; funcionan tanto en pases industriales
como en pases subdesarrollados.10

9 dem P.69
10 Ibdem P.71

Las dictaduras conservadoras funcionan en un contexto capitalista,

generalmente pueden darse en pases desarrollados. En cuanto a su
inspiracin, invocan la ideologa fascista o pretenden rechazar toda
ideologa. Descansan sobre la autoridad personal de un jefe providencial,
que se apoya ya en el ejrcito ya en un partido casi militar.
Las monarquas tradicionales funcionan en pases subdesarrollados, en
los que se conserva un capitalismo arcaico, basado sobre la propiedad
agraria, ms que en la industria o el comercio; descansan sobre la
sucesin hereditaria de un rey y de una clase aristocrtica, se adhieren a
la ideologa conservadora tradicional en la que la religin sigue
desempeando un gran papel.
El nico elemento comn est determinado por su rechazo al pluralismo
y la prohibicin o la limitacin estricta de la oposicin, la supresin de
las elecciones competitivas, que son sustituidas por elecciones-plebiscito
con candidatos nicos o por la ausencia total de elecciones, el rechazo
de la separacin de poderes, sustituida por la concentracin de la
autoridad en manos de un hombre o de un partido nico, la ausencia o
el carcter ilusorio de la libertades pblicas y de sus garantas. Todo ello
define la nocin de sistema poltico autoritario, en contraste con el
sistema liberal.
Sin embargo, como hemos visto, el diverso telos ideolgico que inspira
la concentracin del poder, determina una distincin capital entre los
regmenes autoritarios: los regmenes socialistas proclaman que su
autoritarismo es provisional, con el solo objetivo de preparar la
implantacin de una democracia ms autentica. Por el contrario y de
hecho, presentan una distribucin de poder econmico cuyo precio es la
concentracin del poder poltico. Las dictaduras conservadoras
consideran definitivo su autoritarismo. Estiman que la democracia y el
liberalismo se manifiestan ineficaces e impotentes, y que las sociedades
humanas deber ser sometidas permanentemente a la frula de una
autoridad fuerte.
3.1. DICTADURAS SOCIALISTAS O DEMOCRACIAS POPULARES
Las dictaduras socialistas llamadas en algunos casos democracias
populares para destacar la distribucin del poder econmico hacia el
pueblo, en cuya representacin se concentra en el poder poltico; se
caracterizan en lo econmico, porque sus constituciones definen de

modo preciso una estructura socio-econmico basada en la apropiacin

colectiva de los medios de produccin.
Existe no obstante, un sector privado que, aparentemente es solo
transitorio, y no tiene influencia poltica. La pequea y mediana
propiedad agraria, artesanal y el sector de profesionales, estn
permitidos de actuar de acuerdo con las reglas de un mercado
capitalista; pero por lo general, constituyen fuente de ingresos
adicionales no muy importantes, porque los compradores gozan de
posibilidad de acudir al Estado en procura de los productos y servicios.
Duverger encuentra dos tendencias que se disputan la hegemona
respecto de la tcnica ms adecuada para lograr la socializacin de los
medios de produccin:
a) El microsocialismo consistente en la socializacin de las empresas en
base a la transferencia de la propiedad de las mismas a sus
trabajadores, y
b) El macrosocialismo equivalente a una colectivizacin de produccin a
nombre de la nacin, en la que los trabajadores no se convierten en
dueos de sus empresas.11
El microsocialismo dificulta la planificacin y coordinacin de la
produccin y el mercado en funcin de las necesidades del pueblo pero
favorece la iniciativa de los trabajadores de las empresas, comparable
con la iniciativa privada de la democracia liberal.
El macrosocialismo limita la iniciativa, pero facilita el planteamiento de
la produccin en funcin de las necesidades de la poblacin y control de
los precios, liberando a los protagonistas de la produccin de los criterios
de mercado que en el microsocialismo aparecen como un rezago de la
economa capitalista.
Sobre el particular Duverger se pregunto Si no sera interesante
conservar y desarrollar el sector privado dentro de la economa
socialista, a fin de favorecer la innovacin. Puede afirmarse,
ciertamente, que el socialismo asegura mejor que el capitalismo la
investigacin coordinada, sin perspectiva de rentabilidad inmediata, que
es propia del desarrollo actual de la ciencia. Los descubrimientos
recientes ms importantes-por ejemplo, la energa atmica-se han
11 Ibdem P.73

realizado mediante tcnicas socialistas: ya en el sector publico de una

economa de guerra, ya con cargo al fondo de investigaciones estales.
Pero la innovacin cotidiana resulta poco favorecida por un sistema que
apenas permite a los individuos con espritu renovador intentar su
oportunidad. Tal vez sera til permitir algo mas en este sentido, dejando
por algn tiempo, un mayor margen de iniciativa en dicho terreno, al
modo que se permite por ejemplo a lo inversionistas extranjeros. Los
pases socialistas no han considerado por ahora el problema con
suficiente profundidad. Tal vez el desarrollo de la autogestin les llevara
a ello.
El nuevo ordenamiento econmico de la Repblica China, y las
importantes reformas soviticas parece haberle dado la razn.
Desde el punto de vista ideolgico, el pensamiento marxista ha
expresado que originalmente el hombre viva en un estado de
comunismo primitivo: Los medios de produccin (lugares de caza, de
recoleccin y de cultivo) eran propiedad colectiva; y que cuando aparece
la propiedad privada, con la agricultura sedentaria se produce un
proceso de acumulacin de tierras y luego talleres, cuyos dueos
explotan a los no propietarios de los medios de produccin que se ven
obligados a venderles su fuerza de trabajo por un salario, en cuya
relacin se produce la plusvala, que es la utilidad del empleador, parte
no pagada del trabajo, fuente de riqueza. El Estado surge, entonces,
como un instrumento de dominacin de la clase de los propietarios que
debe ser superado mediante una revolucin proletaria que instaure un
Estado que sirva de medio de construccin del socialismo, dirigido por el
proletariado, y en el que todava habr opresin, pero de la mayora
sobre la minora.
El autor ya mencionado anteriormente dice: Este Estado socialista
tendr carcter transitorio hasta alcanzara la eliminacin de las clases
sociales, lo que para unos significa la desaparicin del Estado:
Comunismo.12
Esto no significa que deje de observarse ciertas reglas, sino que no ser
necesario imponerlas por la coaccin. Las dictaduras socialistas o
proletarias o democracias populares, se erigen en el poder sobre la base
de un Partido nico que constituye la fuerza dirigente y orientadora de
la sociedad sovitica y el ncleo de un sistema poltico, de las
12 DUVERGER, Maurice ob.cit P. 75

organizaciones estatales y socialescomo sealo el Art 60 de la

Constitucin Sovitica de1997 reformada en 1990.
A pesar de todo ello, es posible observar que los criterios esbozados
para clasificar los sistemas polticos encuentran sus lmites de
aplicacin, porque la constitucin sovitica que, segn el modelo
clasificatorio, nos orientara a ubicara a la Unin Sovitica como parte
del sistema autocrtico, reconoce ciertos elementos de la democracia
como la separacin de los rganos de poder y las elecciones
competitivas,
adems
del
reconocimiento
de
los
derechos
fundamentales de la persona humana, dentro de lo que corresponde a
un nuevo estilo autodefinido de la Unin Sovitica como democracia
socialista.
En todo caso, resulta imposible- sin un estudio de campo-establecer la
efectiva vigencia de los principios e instituciones enunciados., pero
resulta obvio que la Perestroika y el reciente fenmeno de apertura
propiciado por Gorvachov en la Unin Sovitica y los dems socialismos
europeos, obliga a revisar el supuesto autoritarismo de estos regmenes
polticos que empiezan a distinguirse claramente del socialismo clsico
al abandonar el rechazo del mercado y de las libertades y otros dogmas
como el Partido nico, la dictadura del proletariado y la lucha armada
como nica va para la construccin del socialismo etc.
3.2. LAS DICTADURAS CONSERVADORAS
Tienen como finalidad defender un sistema de produccin amenazado o
que se cree amenazado por la fragilidad del orden establecido frente a
las tensiones sociales que origina el sistema de produccin, como
cuando ocurre con el sistema capitalista en el que la gran
industrializacin, suele eliminar del mercado a las pequeas empresas y
agricultores y cuyo desarrollo tecnolgico orientado a la optimizacin de
la rentabilidad en base al ahorro del costo de la mano de obra, tiende a
generar desempleo, acrecentando las distancias econmicas entre las
clases sociales, cuyos sectores ms empobrecidos dejan de identificarse
con el sistema de creencias vigente en la sociedad pugnando por la
transformacin del sistema de produccin.
Duverger indica que: Para ello se difunde la necesidad de concentrar el
poder poltico en una mano fuerte, un dictador, que surge como un
mesas para salvar el sistema y la propia integridad de la nacin que,
denunciando la ineficacia de la democracia, pretende afirmarse en un

rgimen de dictadura que se autoproclama como solucin definitiva y

permanente. Para afirmarse en el poder, el dictador recurrir a la fuerza
material del ejrcito o de un partido militarizado y otros medios directos
de accin sobre la poblacin orientados a eliminar la oposicin poltica,
tales como la represin legal e ilegal y la propaganda.13
La primera atemoriza, la segunda idealiza la imagen del dictador para
atraer a la poblacin.
El tipo clsico de dictadura conservadora es el Fascismo; como seala
Duverger, el termino Fascismo es impreciso. En el sentido ms estricto y
ms riguroso, designa al rgimen poltico que funciono en Italia de 1922
a 1945, en el que el poder pertenencia al Partido Nacional Fascista.
En el sentido ms amplio designa todas las dictaduras conservadoras.
Para el autor citado, en un sentido intermedio, debe entenderse como
Fascista a una forma especfica de la dictadura conservadora que, en el
marco de un pais industrializado, se apoya en un partido nico y en las
tcnicas ms modernas de la propaganda.
As, la Alemania nazi seria el tipo ms elaborado de fascismo cuya
versin original en la Italia de Mussolini.
El fascismo, ubicado en una sociedad industrializada, hace caudal de la
amenaza del comunismo que suprimir la propiedad privada de los
medio de produccin, con el objeto de obtener el apoyo de la poblacin
aunque tal peligro no exista. Basta la creencia del pueblo de que el
peligro existe, como ocurriera en Alemania e Italia.
Los representantes del gran capital defendern este rgimen directoral
en proteccin de sus intereses. Las clases medias y el campesinado
sern reclutadas por el descontento frente a una situacin de crisis, y
por el disfraz innovador que c caracteriza al fascismo que enarbola
banderas nacionalistas y, en algunos casos, revolucionarios como en la
Alemania nazi cuya autoproclamacin socialista cultiva a la juventud y
a las masas ms empobrecidas, desocupadas o subempleadas.
Pero el modelo econmico del fascismo tampoco favorece a la
Burguesa. Se apoya en grandes empresas modernas que sacrifican la
pequea y mediana propiedad industrial, por medio de la absorcin.
13 DUVERGER, Maurice ob.cit P.77

El corporativismo, mtodo para incorporar al aparato oficial toda

organizacin empresarial o laboral controlando su funcionamiento,
sacrifica la iniciativa privada defendida por la economa capitalista.
De igual modo las clases medias y proletarias se vern defraudadas con
su espritu de cambio, ya que el fascismo no es autnticamente
innovador porque sus reformas superficiales estn realmente orientadas
a solidificar el sistema, as como a incorporar las organizaciones sociales
dentro del aparato estatal para poder controlarlas e inmovilizarlas.

3.3. MONARQUIAS TRADICIONALES

El sistema poltico que se caracteriza por la monopolizacin del poder en
una persona (rey, reina, emperatriz, emperador) que gobierna por
derecho de nacimiento, en el contexto de una economa agraria que
concentra la propiedad de grandes extensiones de tierra en favor de las
familias aristocrticas; es el modelo de monarqua tradicional
el
fundamento de la concentracin del poder poltico en un nico
detentador, radica en la idea del rey como enviado de Dios y en la
necesidad de conservar el carcter natural de la sociedad y la
tradicin.
En opinin de Felipe ISASI: Esta ideologa conspira contra la economa
de mercado que se ve sometida a las reglas jurdicas que limitan la
liberad de empresa, la competencia, la circulacin o transmisin de la
propiedad, la movilidad de la mano de obra y otros mecanismos propios
del capitalismo.14
Esto implica los fenmenos revolucionarios de Europa como la
Revolucin Francesa cuya burguesa encabeza la lucha contra la
monarqua acompaada por los restos del denominado Tercer Estado,
campesinos, artesanos, pequeos comerciantes.
En la monarqua tradicional se confunde el patrimonio personal del rey
cuidara mejor el patrimonio nacional porque lo tratara como propio.
14 ISASI CAYO, Felipe ob Cit.P.97

Desde el punto de vista poltico el rey no dar cuenta de sus actos de

gobierno sino a Dios, lo que descarta la existencia de los mecanismos de
control y limitacin del poder, como la separacin de los poderes,
sufragio competitivo, libertades pblicas e igualdad ante la ley.
4. SISTEMAS POLITICOS ACTUALES
Los regmenes polticos contemporneos pueden clasificarse en dos
grandes grupos: el de las democracias clsicas y el de la democracias
populares; dichas denominaciones pueden ser sustituidas con mayor
tecnicismo, por las expresiones democracias representativas y
monocracias populares.
Segn Ral FERRERO nos muestra la clasificacin de sistemas polticos:
4.1. DEMOCRACIAS CLASICAS
Las
democracias
occidentales
se
denominan
democracias
representativas. Se inspiran en el gobierno de las leyes y no de los
hombres. Su carcter comn consiste en ser pluralista y adictas al
modelo de gobierno constitucional, como tcnica de la libertad. Gran
Bretaa, los Estados Unidos y Suiza han servido de modelo para las
instituciones de la democracia representativa, la cual entiende la
proteccin de las libertades individuales como razn de ser del
Estado.15
Este concebido como la organizacin que brinda seguridad jurdica; tal
es su valor primario, sin desatender las crecientes exigencias que
plantea la justicia social, realizable cuando se estructura una democracia
econmica y no solo formal.
4.2. DEMOCRACIAS POPULARES
Son regmenes inspirados en la doctrina marxista. Seala Ral FERRERO
Imperan sobre la tercera parte de la poblacin mundial y fundan el
poder en la dictadura del proletariado. No son sistemas pluralistas sino
monocraticos, aun en los raros casos en que se permite la apariencia de
varios partidos. Persiguen como valor primario la justicia econmica, al
precio de severas restricciones de la libertad humana. Su modelo ha sido
la Unin Sovitica, pero luego China ha creado una forma ms avanzada.
15 FERRERO, Ral (2003) Ciencia Poltica Teora del Estado y Derecho
Constitucional, Novena Edicin, Editorial Grijley, Lima-Per, P.196

El grado de regimentacin vara segn la idiosincrasia de cada pais y,

sobre todo, en funcin de la anterior experiencia liberal que haya tenido.
As Rusia, China o Albania pasaron de una autocracia de muchos siglos a
al dictadura del partido, a diferencia de los pases de Europa Oriental,
hoy dentro de la rbita sovitica, que experimentaron por algunas
dcadas el sistema representativo.16
La emulacin doctrinaria y la divisin internacional en cuanto al proceso
de produccin explican la pluralidad de socialismos y la tendencia que
mostraron algunos gobiernos marxistas hacia la suavizacin del
totalitarismo.
El nmero de pases con regmenes de este tipo se ha reducido, luego
del fin de los regmenes que representaban la Unin Sovitica y los
Estados Europeos comunistas que hasta hace poco estaban detrs de la
llamada cortina de hierro, a solamente tres: China, Corea del Norte y
Cuba.

5. SISTEMA Y REGIMEN POLITICO EN EL PERU

Segn el Artculo 43 de la Constitucin Poltica del Per:
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes.17
Desde el punto de vista ideolgico de la Constitucin refleja fielmente la
doctrina predominante en la Asamblea Constituyente que corresponde al
modelo del constitucionalismo Democrtico o Democracia Liberal.

16 FERRERO, Ral ob.cit P.203

17 Constitucin Poltica del Per

LOS PROCESOS POLITICOS

Segn Emilio DUARTE DIAS nos dice que Los sistema polticos nos
permiten interpretar los procesos polticos como un flujo continuo y
entrelazado de conductas pues est inmerso en un medio real que le es
necesario para su existencia y con el que establece interacciones e
intercambios recprocos que someten al sistema poltico a toda una serie
de influencias, tensiones y perturbaciones que actan sobre el
provocando que estos se modifiquen o persistan. As mismo el sistema
reacciona a esas influencias y proyecta al ambiente su respuesta en la
forma de exumos , decisiones obligatorias y medidas polticas que
influyan a su vez en ese ambiente, provocando una nueva respuesta en

este que adoptara la forma de una nueva tanda de inputs para el

sistema poltico.
En este proceso circular es fundamental la informacin que precisan las
autoridades acerca de los efectos que produce cada una de sus
decisiones y de las reacciones que en la forma de nuevos inputs
generan, para poder responder adecuadamente a los mismos. 18 Los
procesos polticos son aquellos con un flujo constante unido a su
conducta que mueva a un determinado grupo con un fin en comn.
FUNCION DEL PROCESO POLITICO:
El autor Miguel CAMINAL BADIA dice que En un proceso poltico existen
una relacin inversa entre informacin y coercin, de manera que los
gobiernos recurren a la coercin cuando no pueden atender a las
demandas sociales, o institucionalizan la coercin, como sucede en los
sistemas de autoridad jerrquica a fin de no atender a aquella
informacin incongruente con los objetivos centrales del sistema. La
coercin anula las fuentes de informacin por lo que puede dar lugar a
incertidumbre, deslegitimacin del sistema o aparicin de descontento y
violencia poltica contra la elite, el gobierno o el sistema.
El funcionamiento normal de los sistemas atreves del proceso poltico se
conforma por:
1. Expresin de inputs (demandas, apoyos, manifestaciones de
descontento, violencia) por parte de los grupos sociales, a travs
de sus elites.
2. Formulacin de opciones por parte de la elite poltica
3. Adopcin de decisiones por parte de las instituciones
4. Realizacin de acciones por parte de la elite poltica y la
administracin pblica.
18 DUHARTE DAZ, Emilio. Teora y Procesos Polticos Contemporneos. Editorial
Flix Varela, Primera Edicin 2006.Pag 12.

5. Produccin de resultados en la vida social.

6. Produccin de efectos sobre el estado del sistema, a travs de
cambios en el flujo de inputs e interpretacin de los efectos,
mediante mecanismos de feed back o realimentacin, por parte de
la elite poltica y el gobierno.19
SISTEMA ELECTORAL Y ELECCCIONES:
Pilar CHAVARRI SIDERA e Irene DELGADO SOTILOS piensan que Las
elecciones son uno de los acontecimientos polticos ms importantes
que pueden darse en un sistema poltico democrtico: suponen la
ocasin de participar, ordenada y formalmente, en la determinacin del
futuro del sistema poltico. La mayora de las instituciones de este tipo
de sistemas son configuradas, directa o indirectamente, a partir de un
proceso electoral, esto es de manifestacin expresa de la voluntad
poltica de sus ciudadanos.
Es el mejor mecanismo del que se han dotado los sistemas polticos para
trasladar

demandas

ciudadanas

las

instituciones,

estando

representados en ellas los plurales intereses sociales, de manera que los

electores sientan que estn indirectamente presentes en ellas. Al tiempo
ese proceso vincula a los ciudadanos pues genera lazos y goznes que
implican al ciudadano en las instituciones y en los procesos polticos
reforzando valores compartidos o haciendo que compartan nuevos y
coadyuvando, en definitiva, a la interaccin social y polticas de los
individuos de la comunidad. Los ciudadanos se sienten parte de un
colectivo y la mejor manera de afirmarlo es participar en los procesos en
los que se eligen a sus representantes en las instituciones que habrn
de dirigir su futuro comn, mostrando su respaldo a ese entramado
19 CAMINAL BADIA, Miguel. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Tecno,
Segunda Edicin. Madrid 2005.Pags. 67,68.

institucional del que forman parte.20 Las elecciones son consideradas

como uno de los mejores mecanismos para hacer escuchar y valer la
opinin y demandas de los

ciudadanos, as mismo es una forma de

interactuar con otros y elegir a nuestros representantes.

As mismo este autor seala que En este sentido, las elecciones
desempean

diversas

funciones

en

el

sistema

poltico,

que

tradicionalmente se han agrupado en torno a los tres cometidos como

son: producir gobierno, generar representacin y crear legitimidad.
Por ello uno de los elementos ms importantes de un sistema poltico es
el sistema electoral , que ha sido definido como l (conjunto de normas
tcnicas, procedimientos que rigen el proceso por el que la voluntad
poltica de los ciudadanos se manifiestan en votos y estos son
transformados en distribucin de autoridad gubernamental entre las
fuerzas polticas contendientes); se trata del instrumento institucional
que sirve para articular la voluntad ciudadana en votos y transformar
estos en escaos.21Las elecciones cumplen la funcin de dar a conocer
nuestras ideas o peticiones y voluntad ante el gobierno.

PARTIDOS POLITICOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS:

Para Pilar CHAVARRI SIDERA eIrene DELGADO SOTILOS Los partidos
polticos son los principales vehculos para la representacin y la
canalizacin de las opiniones y demandas polticas de los ciudadanos
20CHAVARRI SIDERA Pilar y DELGADO SOTILOS Irene, Sistemas Polticos
Contemporneos. Edicin enero de 2013. Pg. 40
21 Ibdem. Pg. 41

hacia las instituciones. Han sido formalmente definidos como una

organizacin que esta localmente articulada, que interactan con y que
busca el apoyo electoral del pblico, que desempea un papel directo y
sustantivo en el reclutamiento de los dirigentes polticos y que est
orientada a la conquista y mantenimiento del poder, bien sola o
mediante coaliciones con otras.
El factor que los distingue de otras muchas organizaciones que median
entre los ciudadanos y las instituciones estatales que representan
candidatos a las elecciones para ocupar cargos pblicos, buscando con
ello ejercer el poder poltico para llevar a la practica un programa ms o
menos elaborado.22
El mismo autor dice que Estas organizaciones han evolucionado desde
su surgimiento a finales del siglo XVII y a principios de XIX hasta
nuestros

das

adoptando

distintos

formatos,

en

funcin

de

las

circunstancias en las que desplegaban su actividad. As coincidiendo con

su surgimiento adoptaron la forma del partido notables, que eran
agrupaciones que giraban en torno a determinadas personalidades de la
vida poltico-parlamentaria , con una organizacin de dbil estructura
interna y poco articulada territorialmente, de carcter oligrquico y que
en escasas ocasiones suponan algo ms que la unin de unos cuantos
comits electorales coordinados alrededor de un inters comn para
llevar a la practica un programa poltico generalmente poco articulado.
A medida que el sufragio fue extendindose y la poltica dejo de ser un
asunto de minoras, surgi otro tipo de partido, el partido de masas que
ms que en calidad de sus afiliados basaba su fuerza en el nmero de
los mismos. Estos partidos extendieron su estructura, tanto espacial
22 dem.

como temporalmente, hasta convertirse en organizaciones de carcter

permanente y con una estructura definida, consolidada y

estable. La

ideologa era el elemento que vinculaba a la mayora de sus miembro

que participaban intensamente del ideario y los objetivos programticos
concretos en los que el partido instrua a sus militantes y propona llevar
a cabo caso de alcanzar el poder.23
LOS LMITES Y COMPONENTES DE LOS SISTEMAS POLITICOS
Segn Miguel CAMILAL BADIA El sistema poltico es una totalidad,
compuesta de elementos y relaciones, entre ellos y con el ambiente. La
determinacin de las unidades componentes del sistema, as como de
sus lmites, constituye el principal motivo de discrepancia entre los
autores en el momento de elaborar un modelo. El principal problema que
surge con respecto a la nocin del sistema poltico es precisamente el de
su definicin, el de sus lmites; ante el cabe adoptar diversas posiciones
que varan entre dos polos extremos, uno restrictivo y otro extensivo
La posicin ms restrictiva considera como elementos del sistema
poltico nicamente las instituciones estatales y las autoridades que las
integran y como asuntos polticos solamente aquellos tratados mediante
decisiones o acciones institucionales de carcter directivo, normativo o
administrativo.
El inconveniente terico y prctico de esta posicin es que restringe el
mbito de lo poltico, sus sujetos y problemas, obstaculizando la
percepcin de dimensiones esenciales para la comprensin de los
procesos polticos, tales como las relaciones de poder e influencia entre
las autoridades y los grupo sociales, los procesos de socializacin y
23 ibdem. Pg. 48.

creacin de opinin, los efectos del cambio social sobre la vida poltica o
las propias causas y dimensiones del cambio poltico.
Los sistemas polticos estn constituidos por tres unidades, la sociedad,
la elite poltica y el gobierno. Su orden de enumeracin designa tambin
una secuencia descendente de generalidad y abstraccin.
El gobierno en concreto es la unidad mnima del sistema, constituida por
aquel conjunto de personas que en cada pas, asume la responsabilidad
ejecutiva ltima con respecto a la direccin y control de la sociedad.24
As mismo nos seala que La sociedad es el agrupamiento social ms
amplio de base territorial, sobre el que se ejerce el poder poltico,
compuesto por elementos estructurales y culturales

Los elementos estructurales consisten en agrupamientos y grupos

diferenciados por su menor y mayor grado de organizacin y

accin colectiva.
Los elementos culturales consisten en el conjunto de valores,
ideologas, creencias e intereses que motivan el comportamiento
de los agrupamientos, grupos e individuos.

Ambos elementos estructurales y culturales, constituyen las variables

del modelo de sistema poltico en el nivel de la sociedad, a partir de las
cuales se origina la accin poltica. 25 Existen tres unidades principales
para un sistema, como son la sociedad, la elite poltica y el gobierno
LA ELITE POLTICA:
Segn Miguel CAMILAL BADIA dice que La elite poltica se define por su
acceso al gobierno, mediante su ocupacin o su influencia o control
24 CAMINAL BADIA, Migue. Ob. Cit.Pag.63.
25 Ibdem. Pgs. 64 ,65.

sobre el mismo. El acceso al gobierno es la resultante del poder que

cada individuo o grupo posee, ya sea este estrictamente poltico, como
en el caso de los partidos o bien de otro tipo como sucede con los
grupos de inters y presin o los grupos institucionales.
Est constituida por un grupo reducido de individuos que se caracteriza
por su posibilidad de acceso al gobierno y su funcin mediadora entre
aquel y la sociedad, traduciendo las aspiraciones y deseos sociales en
demandas,

proyectos

ejecutando

las

decisiones

de

gobierno.

Transformndolas en acciones polticas de direccin, ordenacin e

integracin social. La elite poltica acta en el marco de diversas
estructuras, que se pueden clasificar en primarias, secundarias o
terciarias segn su mayor o menor proximidad al gobierno.

Las estructuras primarias son las legislaturas, administraciones

pblicas y judicaturas. A travs de ellas se efectan las
actividades de adopcin y ejecucin de decisiones de gobierno.
Constituyen los instrumentos oficiales de direccin, ordenacin e

integracin.
Las estructuras

secundarias

estn

constituidas

por

los

movimientos y partidos polticos, grupos religiosos y tnicos,

medios de comunicacin y centros de investigacin y estudios. Es

decir grupos que integran la opinin pblica.

Las estructuras terciarias estn constituidas por los diversos
grupos

de

inters

organizaciones

presin,

grupos

tales

como

empresariales,

sindicatos

profesionales

culturales.26 Grupo de personas con posibilidad de estar en los

gobiernos, cumple una funcin mediadora entre el gobierno y la
sociedad.

26 Ibdem. Pg. 65 , 66.

TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS:

Segn Miguel CAMILAL BADIA

cree que Existen cuatro tipos de

sistemas, el Totalitario, el Autoritario, el Democrtico y el comunitario.

1. El Sistema Totalitario se caracteriza por la existencia de unos
valores ltimos de carcter sagrado que definen (religin poltica).
Esta puede ser el comunismo o el nacionalismo y a su difusin y
realizacin se consagra todo el sistema poltico. La autoridad es
jerrquica y orientada a la modelacin de todas las esferas de la
vida social, desde la moralidad individual hasta la economa o la
cultura. El instrumento principal de este sistema es el partido
nico, como aparato capaz de tomar el poder y dirigir la sociedad
al servicio de los valores ltimos de la religin poltica.
2. El Sistema Autoritario Carece de religin poltica, se limita al
control del poder, sin pretender dominar todas las esferas de la
vida social; su autoridad es jerrquica y generalmente muy
personalizada, debido a que la estructura bsica de poder, el
partido nico, si existe, esta poco estructurada el poder puede
estar en manos de un partido nico, una junta familiar militar, un
lder carismtico. La ideologa que legitima el sistema es el
nacionalismo, que puede ser conservador o populista, segn que
pretenda el mantenimiento del orden social o la modernizacin. El
funcionamiento de este sistema se rige por una pauta de control

de la vida poltica, a fin de mantener el sistema jerrquico de

autoridad, adoptando para ellos una estrategia consciente de
exclusin de determinados grupos polticos y desmovilizacin de la
sociedad.
3. El

Sistema

Democrtico

se caracteriza por la autoridad

participativa y la existencia de un nico valorltimo de carcter

secular, consistente en la realizacin de la voluntad popular, sea
cual sea esta; lo ms importante es el mantenimiento del sistema
de autoridad pluralista y participativa que constituye el requisito
para

la

realizacin

de

dicho

objetivo.

En

efecto

sin

el

mantenimiento de un poder poltico reversible y limitado, que se

pueda perder por voluntad de la mayora del pueblo, no es posible
alcanzar el mnimo de consenso necesario para mantener un
sistema basado en la discrepancia poltica. El funcionamiento de
este sistema se caracteriza por el rasgo de la conciliacin de las
discrepancias por medio del mantenimiento de un mnimo comn
denominador

estructural,

consistente

en

las

normas

constitucionales que garantizan la accesibilidad del poder poltico

y la posibilidad de la alternancia en el desempeo del mismo.

4. El Sistema Comunitario caracterizado por la existencia de

valores sacros y autoridad participativa; un modelo de sociedad en
el que la divisin social no existira y serian compatibles y
complementarias la igualdad y la libertad.; es decir existira una
estructura social igualitaria y un consenso unnime con respecto a
los valores colectivos por lo que no sera necesario el poder
coercitivo para gobernarla27

27 Ibdem Pags.73,74 y75

ESTABILIDAD Y CAMBIO EN LOS SISTEMAS POLITICOS

Para

Luis

SILVA

SANTIESTEBAN

Los

sistemas

polticos

son

esencialmente dinmicos, estn sometidos a cambio de diverso ritmo y

profundidad. Incluso aquellos que dan la impresin de inmovilidad a
travs del tiempo sufren modificaciones que por ser lentas se hace difcil
percibirlas. Rpidos o lentos, los cambios forman parte sustancial de los
sistemas polticos.
La raz del dinamismo de los sistemas polticos se halla en la existencia
de una pluralidad de grupos y clases sociales que tienen relaciones de
conflicto, a causa de sus intereses distintos y a veces contrapuestos. La
accinpoltica de cada uno de los grupos en conflicto se orienta por
objetivo especificos que tratan de alcanzar por los medios que estiman
ms adecuados para ello.
El punto de partida de la accin de dichos grupos es la realidad
existente, ante la cual caben varias actitudes posibles. La actitud
conservadora consiste en la aceptacin de esa realidad y el rechazo a
todo intento de transformarla.
El conservadorismo estima que, a pesar de todo,vivimos en el mejor de
los mundos posibles. No niega la existencia de injusticias, pero
considera que es ingenuo creer que puedan ser suprimidas. Algo ms, el
conservadorismo sostiene que en el intento de suprimir las injusticias se
cometern otras nuevas. Por lo cual, el esfuerzo de modificar el sistema
poltico es considerado no solo utpico sino tambin peligroso. La actitud
conservadora se sustenta en una idea radicalmente pesimista de lo que
se llama la naturaleza humana. Sus defensores afirman que el hombre
est constituido de tal manera que nada bueno puede esperarse de los
esfuerzos por modificar la vida social. El conservadorismo constituye una

ideologa legitimadora del orden social existente, por lo cual es difundido

por los grupos o clases hegemnicas. Sin embargo, es necesario sealar
que a menudo es aceptado tambin por grandes masas marginadas de
los beneficios de dicho orden.
El conservadorismo logra en cierto caos un amplio consenso, que incluye
a grupos sociales que no se benefician de l. Esto explica que amplias
masas hayan aceptado durante siglos, como algo natural, la dominacin
de minoras privilegiadas.
La actitud reformista, por otro lado, consiste en plantear modificaciones
en el orden social vigente que no lo transformo integralmente, sino que
posibiliten la disminucin de los conflictos sociales; evitndose as un
estallido incontrolable por la elite poltica. Las reformas son concesiones
que se hacen ante las demandas de grupos, de no ser satisfechas sus
expectativas podran desbordar el marco global del sistema poltico.
La actitud revolucionaria, por su lado, plantea la transformacin integral
del orden social vigente, lo que implica la construccin de un nuevo
sistema social basado en otros principios de legitimidad. El dinamismo
de los sistemas polticos est impulsado esencialmente por la conducta
conservadora, reformista y revolucionaria. El ritmo y la profundidad de
los cambios que sufran se explican, en ltima instancia, por el
predominio de alguna de las tres formas de conducta poltica. 28Estos
procesos revolucionarios consiste en la transformacin global de la
sociedad pero sin embargo no deben ser reemplazados con el mero uso
de la fuerza, si existen grupos revolucionarios, corrupcin y cuando la
sociedad presenta algn factor de esos se dice que es una situacin
revolucionaria.

28SILVA SANTIESTEBAN, Luis. Fundamentos de Ciencia Poltica. Compilacin

Primera y Segunda Edicin. Pgs. 115-117.

EL CAMINO DE LAS REFORMAS

Este mismo autor seala que Las reformas introducen modificaciones
en los sistemas

sociales sin alterar su estructura fundamental,

constituyendo una respuesta prudente y preventiva de los sectores ms

lcidos de las clases y grupos hegemnicos. Un vasto proceso de
reformas, sin resolver los problemas de fondo de una sociedad, puede
contribuir decisivamente a generar un clima social que aleja la
posibilidad del estallido revolucionario.
La estrategia basada en las reformas se sustenta en la correccin de
aspectos parciales y fragmentarios que generan tensiones en el sistema
social. Se caracteriza por la aplicacin gradual de ajustes y reajustes en
las reas crticas de la sociedad. Sus objetivos son, pues, modestos; no
intenta reestructurar la sociedad en su conjunto a partir de un plan
global,

sino

remover

los

obstculos

que

dificultan

su

normal

funcionamiento. El reformismo trata de enfrentar problemas definidos,

claramente identificables, y no se compromete con la tarea gigantesca
de reorganizar integralmente la sociedad a base de un modelo ideal.
Las reformas constituyen una serie de respuestas a los problemas de
mayor agudeza en una sociedad y se caracterizan por su espritu
pragmtico. El xito de una poltica de reformas depende, entre otros
factores, de la capacidad para aplicarlas oportunamente. Por lo general,
las reformas tardas fracasan en su objetivo de atenuar las tensiones
sociales.

En

estos

casos

no

se

trata

solo

hacer

las

reformas

extemporneas difcilmente pueden mitigar los conflictos sociales; con lo

cual puede abrirse el camino de los procesos revolucionarios que la
estrategia reformista intento evitar.29Para llevar a cabo una buena y
29 Ibdem. Pgs. 118-120

eficaz reforma se deben modificar los sistemas sociales mas no alterar

su estructura, no se trata de erradicar de frente alguna mala gestin
sinoms bien ir mejorando poco a poco.

LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS

SANTIESTEBAN nos dice que Los procesos revolucionarios consisten en
la transformacin global de la sociedad desplazando a los grupos y
clases hegemnicos, a partir de un nuevo proyecto de desarrollo
colectivo que da lugar a su vez a nuevas instituciones y valores. Estos
procesos son generalmente violentos por implicar un enfriamiento
abierto de grupos que pugnan por la hegemona. Las revoluciones
sociales tienen una serie de caractersticas que las tipifican como un
fenmeno particularmente complejo. Ellas conllevan una ruptura brusca
con el mecanismo institucional de trasmisin de la autoridad suprema en
el sistema poltico.
Impulsndose as el desarrollo de la sociedad con un proyecto colectivo
indito. Generalmente, las revoluciones sociales tienen una lenta
gestaciones, pero una vez que estallan se desenvuelven con un ritmo
muy rpido; lo que hizo calificarlas a Marx como las locomotoras de las
historia. Representan una ruptura radical con el pasado, as como la
creacin de formas nuevas de organizacin social.
La antesala de la revolucin social nos muestra a menudo a una clase
hegemnica con una impotencia creciente para ejercer la dominacin y
a las masas dispuestas a no seguir aceptndola. Hay, pues, una perdida
d legitimidad en el sistema, que no puede ser reemplazada por la mera
aplicacin de la violencia, etc., son algunos de dichos factores. Cuando
en una sociedad se presentan los factores genricos y especficos

mencionados se dice que ella se encuentra en unas situaciones

revolucionarias.
En las revoluciones sociales pueden distinguirse varias etapas: la
gestacin, el estallido, la victoria y l institucionalizacin. En la etapa de
gestacin, que es de duracin variable, segn los casos, entra en crisis
progresivamente la legitimidad del orden social vigente. La frustracin
de las expectativas de las grandes masas las puede llevar al borde de la
desesperacin. La elite gubernamental es considerada de modo
creciente como un grupo privilegiado e indiferente ante los problemas
colectivos. Los intelectuales, por su parte, someten a crtica radical al
sistema vigente a travs de los medios de comunicacin masiva.
Mientras que empiezan a formarse grupos revolucionarios dispuestos a
realizar los ms grandes esfuerzos para derrocar la dominacin que ha
llegado a ser casi insoportable.
La segundo etapa de los procesos revolucionarios es el estallido en el
cual

se

produce

el

enfrentamiento

armado

entre

las

fuerzas

gubernamentales y los insurgentes. Es caracterstica de dicha etapa la

violencia generalizada con su saldo en vidas humanas y destruccin de
bienes materiales de todo orden. Cuando se da el equilibrio en la lucha
armada entre las fuertes gubernamentales y los insurgentes el periodo
del estallido puede ser bastante prolongado.
A menudo la violencia armada en esta etapa va acompaada de huelgas
masivas, acciones de sabotaje y manifestaciones callejeras en contra de
la elite gubernamental. Ambos bandos hacen anuncios optimistas acerca
de

hipotticas

reales

victorias

militares,

as

como

sobre

la

desmoralizacin de las fuerzas enemigas.

La tercera etapa de los procesos revolucionarios se inicia con el triunfo
de los insurgentes, cuyos lderes asumen la conduccin del aparato
estatal. Los dirigentes se ven obligados a tomar una serie de decisiones

de carcter inmediato para consolidarse en el poder y se encuentran

ante complejas tareas de tipo econmicos, administrativo, internacional,
etc.
La cuarta etapa denominados la institucionalizacin. Con esta expresin
nos referimos a la creacin, consolidacin y desarrollo de las nuevas
instituciones econmicas, polticas, culturales, etc. Que van ir definiendo
el perfil de la sociedad global. En esta etapa la autoridad de la elite
poltica se ha consolidado.
Los procesos revolucionarios exitosos culminan en la institucionalizacin
creando nuevas formas d existencias colectiva, que tambin van a ser
defendidas si es preciso con la violencia, por la nueva elite poltica.
La revolucin social implica no solo la negacin del orden social presente
sino, tambin, la afirmacin de una sociedad futura diferente, los
regmenes revolucionarios no estn inmunizadas contra la corrupcin,
entendida como la utilizacin de la influencia poltica, a fin de obtener
ventajas personales.
La elite revolucionaria va descubriendo progresivamente que la realidad
social presenta serias resistencias al cambio, que no basta controlar el
poder poltico legtimo para transformarla rpidamente. Y que los
cambios profundos pueden necesitar ms de una generacin para
cristalizar adecuadamente. Una de las resistencias mayores se da en el
plano de la conciencia de los hombres. 30 Los procesos revolucionarios
son las transformaciones sociales generalmente violentas que luchan
por conseguir como sea sus objetivos para remover del poder a las
masas o instituciones corruptas, inservibles o ineficaces que estn en el
gobierno para as lograr su gran reforma radical ya que se ha visto en el
transcurso de la historia que sus ideologas son la igualdad ante todo
pues quieren erradicar las diferencias sociales.
30 Ibdem. Pgs. 117-120.

SISTEMAS POLTICOS Y LEGITIMIDAD

1. Estructura de y dinmica de las elites polticas
El autor Luis, SILVA SANTIESTEBAM nos habla que: Las elites polticas
estn integradas por las personas que ejercen la autoridad hegemnica
en el Estado, toman las decisiones fundamentalmente en el sistema
poltico, imparten rdenes y las hacen ejecutar por medio del aparato
burocrtico. Las elites constituyen minoras relativamente organizadas
que ejercen la autoridad poltica sobre el conjunto de la sociedad. Como
hemos visto, desempean la funcin arbitral y administrativa del Estado.
Los miembros de las elites tienen una conciencia ms o menos
desarrollada, segn los casos, de su situacin privilegiada a causa del
ejercicio de la autoridad estatal, sintindose por ello diferentes de los
dems integrantes de la sociedad31. [].
De hecho se presenta una clara distincin entre los integrantes de la
elite y quienes no lo son. La pertenencia a la elite va acompaada por lo
general de un conjunto de privilegios, que varan segn el tipo de
sistema poltico y la poca histrica correspondiente. Ser miembro de la
elite poltica conlleva un prestigio social y un poder de decisin al cual
muy difcilmente podran tener acceso quienes no forman parte de ella.
Tambin el autor nos habla que: En las distintas sociedades organizadas
en castas, estamentos y clases, los grupos hegemnicos en el nivel
socioeconmico determinan la composicin de la elite poltica de
manera tal que garantiza la estabilidad y la reproduccin de las
relaciones sociales existentes. Ya hemos sealado que las relaciones
entre la elite y dichos grupos son complejas, dado que en ciertos casos
la elite puede representar principalmente los intereses de una fraccin
31 SILVA SANTIESTEBAN, Luis. Fundamentos de Ciencia Poltica. Primera y
Segunda. Edicin Lima-Per. Pg.43

determinada de tales grupos y no satisfacer las expectativas de todas

las fracciones que los integran32.
As, por ejemplo, es frecuente ver que una elite poltica capitalista
exprese prioritariamente los intereses de la burguesa industrial en
perjuicio de las exigencias de la burguesa financiera. Claro est, que en
trminos globales esa elite, al garantizar la estabilidad de la sociedad en
su conjunto, refleja los intereses comunes del grupo hegemnico.

2. Los principios de legitimidad

El autor nos dice Las elites polticas ejercen su autoridad en el Estado
apoyndose no solamente en la violencia fsica o en los hbitos de
obediencia de las masas. Sino que ante todo buscan por todos los
medios lograr el reconocimiento voluntario de dicha autoridad por parte
de quienes no pertenecen a ellas.33
Cuando las elites ejercen la autoridad poltica sustentadas en una amplia
aceptacin por parte de las masas estamos en presencia de un gobierno
legtimo. La autoridad legtima es el poder de las elites consentido por
las masas y no meramente impuesto. El consentimiento se logra en base
a determinadas creencias que tienen vigencia en un sistema poltico.
Estas creencias son los llamados principios de legitimidad, es decir, las
razones socialmente vigentes, que justifican en un momento dado el
derecho a mandar de las elites y la obligacin de obedecer de las masas.
Los principios de legitimidad pueden tener su origen en la tradicin
inmemorial, el carisma revolucionario o la legislacin vigente, pero lo

32 Ibdem. Pg. 44
33 Ibdem. Pg. 48

esencial es que ellos estn dotados de una fuerza avasalladora dirigida a

consolidar la estabilidad del sistema poltico.
3. Tipos de Legitimidad
Segn

el

autor

Los

sistemas

polticos

pueden

diferir

entre

si

principalmente por los principios de legitimidad en que se sustentan. Un

rpido examen de los sistemas desarrollados histricamente nos
mostrara que las elites han apelado a diversos principios de legitimidad
con el fin de obtener el reconocimiento de los gobernados. Es por ello
conveniente introducir aqu un marco clasificatorio de los principios que
han tenido y an ms vigencia en la realidad poltica34.
Como se sabe, fue Max weber quien estableci una tipologa de la
legitimidad que goza de amplio consenso en las ciencias sociales y que
ha sido utilizada en mltiples investigaciones en este campo. Es
necesario advertir que weber no hace una descripcin histrica sino una
construccin conceptual de carcter tipolgico. Es decir que no pretende
relatar cuales fueron los principios de legitimidad en cada sistema
poltico histricamente desarrollado. Sino que intenta reducir dicha
variedad a tres principios fundamentales: el tradicional, el legal y el
carismtico.
En suma, la autoridad de la elite y del aparto burocrtico del Estado
puede autonomizarse como un poder coactivo por encima de la
sociedad, sometindola a sus dictados, configurndose as el fenmeno
conocido con el nombre alienacin poltica. Es oportuno sealar que la
alienacin poltica es uno de los problemas centrales que enfrentan lo
ms variados sistemas polticos de nuestra poca y que ha dado origen
a ensayos destinados si no a suprimirla, por lo menos, a atenuarla.

34 Ibdem. Pg. 50

SISTEMAS POLTICOS Y ORGANIZACIONES

1. La naturaleza de las organizaciones
Segn Renate MYNTZ nos dice que Las organizaciones en general
son entes colectivos integrados por un determinado nmero de
personas articuladas jerrquicamente, que tienen una diferenciacin
de funciones y se hallan orientadas hacia el logro de objetivos
especficos35
A menudo, las organizaciones tienen una relativa permanencia y no
desaparecen necesariamente al siendo desplazados sus fundadores.
Muchas organizaciones sobreviven a varias generaciones, mostrando
as su fortaleza a travs de los cambios que puedan sufrir.
2. Partidos Polticos
En los distintos sistemas polticos histricamente desarrollados los
hombres se han organizado con la finalidad de defender sus intereses
especficos e imponer su voluntad hegemnica. En este sentido, los
partidos polticos existan ya en la antigua Grecia y Roma, as como
en el medioevo europeo y el Renacimiento.
SILVA SANTIESTEBAN, Luis nos dice: los partidos son organizaciones
estables y jerrquicas, integradas por personas con ideas polticas
comunes, que trabajan concertadamente para el logro de objetivos
compartidos por ellas, que pueden ser de carcter ideal o material.
Los objetivos fundamentales de los partidos giran en torno al ejercicio
de la autoridad en los sistemas polticos. La actividad de los partidos
est dirigida a la conquista de la autoridad suprema en los sistemas
35MYNTZ, Renate. Citado por SILVA SANTIESTEBAN, Luis. Fundamentos de
Ciencia Poltica. Primera y Segunda edicin Lima-Per. Pg. 91

polticos, a su administracin, a participar en su ejercicio o

eventualmente a derrocarla36.
Los partidos, especialmente los de gran magnitud, cuentan por lo
general con un aparato burocrtico estable constituido por personas
dedicadas plenamente a las tareas de la organizacin, a cambio de lo
cual perciben una remuneracin y tienen la oportunidad de hacer
carrera poltica. El lder y la plana mayor del partido poco podran
hacer sin un aparato burocrtico que ejecute las directivas y
establezca la comunicacin, en una doble direccin, con los dems
integrantes de la organizacin.
Tambin nos dice: Hay que aadir a los mecenas de los partidos, es
decir, a las personas y organizaciones que les dan apoyo financiero
sustancial para el desarrollo de sus actividades37.
Los

partidos

pueden

ser

competitivos

monoplicos.

Los

competitivos desarrollan su actividad en un marco pluralista de

partidos, que sea ejerciendo la autoridad suprema en el sistema
poltico o aspirando a ella. Los monoplicos, que son ms conocidos
con el nombre de partido nico, ejercen la autoridad suprema en el
sistema poltico, con exclusin de todo otro partido.
Como es natural, la tipologa de los partidos es solo un esquema
abstracto que sirve para ordenar la gran variedad de organizaciones
partidarias. En los sistemas polticos bipartidistas, dos organizaciones
partidarias alternan peridicamente en el ejercicio de la autoridad
suprema. Conviene sealar que pueden existir ms de dos partidos,
pero realmente son solo dos los que estn en condiciones de acceder
al poder legtimo.
36 Ibdem. Pg. 95
37 Ibdem Pg. 99

3. Los Grupos Armados

El autor nos dice: En los diversos sistemas hay grupos que detentan
los medios tcnicos para la aplicacin de la violencia fsica con los
fines polticos en circunstancias determinadas.38
Es a ellos los que nos referimos con la expresin de grupos
armados. Dentro de los grupos armados que pueden aplicar o
aplican la violencia fsica con fines polticos hay que distinguir, a
grandes rasgos, los siguientes:
Las

fuerzas

armadas

regulares,

los

grupos

paramilitares,

los

movimientos guerrilleros y los grupos terroristas.

Las fuerzas armadas regulares constituyen un grupo armado
legtimamente

establecido,

integrado

por

personal

calificado

profesionalmente para la aplicacin de la violencia fsica como

respuesta a quienes amenazan desde dentro y desde fuera la
integridad del sistema poltico.
Los grupos paramilitares son organizaciones armadas que ejercen la
violencia fsica con fines polticos, sin contar para ello con respaldo
legal. Son organizaciones clandestinas integradas por personas que
ejecutan tareas represivas que las fuerzas armadas regulares evitan,
a fin de salvaguardar el prestigio institucional. Estos grupos a menos
son una prolongacin clandestina de las fuerzas armadas regulares o
son formados por sectores que estiman insuficiente la accin
represiva de tales fuerzas. Por su propia naturaleza, los grupos
paramilitares son difciles de identificar, pero lo que s est claro es
que realizan el trabajo sucio consistente en secuestros, torturas y
asesinatos a fin de neutralizar la accin poltica de determinados
grupos.
38 Ibdem Pg. 106

Las guerrillas constituyen otro tipo de grupo armado que utiliza la

violencia fsica con fines polticos. Las guerrilleras son un tipo de
ejrcito que emplea estrategias y tcticas no convencionales con las
cuales combaten a las fuerzas armadas regulares. La guerra de
guerrillas es concebida por sus dirigentes como una confrontacin
prolongada

con

dichas

fuerzas,

buscando

desmoralizarlas

desgastarlas hasta llegar a la victoria final.

El terrorismo no es un movimiento de grandes masas sino de
pequeos grupos clandestinos, rigurosamente organizados, que
emplean sistemticamente la violencia armada con fines polticos. La
violencia terrorista tiene como objetivo fundamental minar la
autoridad poltica del gobierno, en la que crea clima de temor
generalizado en la poblacin. En los regmenes democrticos la
represin del terrorismo se encuentra con ciertos lmites que, en
determinadas circunstancias, podran precipitar su derrocamiento por
sectores que exigen mano dura para poner fin al caos que genere.
Por lo tanto, la estabilidad de un rgimen democrtico depende en
parte de su capacidad de neutralizar al terrorismo.
4. Los grupos de presin
SILVA SANTIESTEBAN, Luis nos habla los grupos de presin son
organizaciones del ms diverso tipo cuyos integrantes, sin pretender
el ejercicio de la autoridad suprema en el sistema poltico, aspiran a
influir sobre ella a fin de hacer valor sus intereses especficos. Los
grupos de presin intentan influir sobre la elite poltica y no gobernar
directamente. En esto se distinguen de los de los partidos polticos. 39
La actividad de los grupos de presin es pblica, pero ello no significa
que lleven a cabo sus operaciones a la luz del da; por el contrario,
sus dirigentes se cuidan, por lo general, de que la opinin pblica las
39 Ibdem Pg. 112

conozca. Cuentan con gente de confianza en el aparato estatal, en

los partidos polticos, en los parlamentos, influyendo de este modo en
las decisiones gubernamentales. Los dirigentes de los grupos de
presin se mueven con gran facilidad en las altas esferas,
manteniendo relaciones con personas influyentes en los ms variados
campos de actividad.

1.-LA ACCIN POLTICA

Un conjunto de interacciones que son estables a travs de las cuales se
ejerce la poltica en un contexto limitado por la poblacin. Este sistema
viene
formado
por
agentes,
instituciones,
organizaciones,
comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus
respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que
resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a
distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin
del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado.
Sin embargo, para saber o tener la certeza de lo que realmentees una
accin poltica tendramos que definirlaen diferentes conceptos:
Para Luis SILVA SANTISTEBAN G.S. nos dice que una accin poltica es la
intervencin consciente y voluntaria de un individuo y/o un grupo en las
relaciones de autoridad y subordinacin de una Sistema dado 40 la
accin de un ciudadanodirigida a influir en el proceso poltico
imponiendo una imagen de autoridad y liderazgo sobre un grupo de
individuos Subordinados.
La accin Poltica no se explica nicamente por las ideas, ya que los
intereses estn all siempre de nico modo latente, las ideas que
orientan la accin poltica estas lejos de ser una siempre interpretacin
terica de la realidad, siendo ante todo instrumentos para operar
prcticamente sobre dicha realidad, adems debemos recalcar que la
40SILVA, luis Santisteban. Ob. Cit.p.57.

accin Poltica siempre van con Ideales, ya que sin estos que puedan
orientarlas estas quedaran nulas, y del mismo modo sin agentes que
intenten encarnarlas en la realidad.

EXAMINAREMOS CON MAYOR DETALLE

CONSTITUTIVOS DE LA ACCIN POLTICA.

LOS

ELEMENTOS

Si la accin Poltica es precisamente colectiva esto se debe mayormente

al gran aporte de magnitud de las tareas que los agentes se proponen
realizar no siempre alcanzan su objetivos. Quienes participan en la
accin poltica tienes la intencin de que sus objetivos se cumplan en la
realidad, desean convertir sus proyectos en realidades concretas.
La accin poltica de los agentes individuales y colecticas solo puede
ejecutarse a travs de medios de especficos para el logro de los
objetivos que se proponen, los medios de la accin poltica son mltiples
como la propaganda, la organizacin, la negociacin, la violencia
armada, la competencia electoral, son algunos de los medios empleados
con mayor frecuencia en el mbito poltico de cualquier estado
democrtico, ya que si no se contara con dichos medios especficos
estaramos hablando de una sociedad sin libertades polticas que
terminaran en una dictadura catica y autoritaria como por ejemplo la
vivida en Chile en el gobierno de Pinochet.
Pero podemos trazar una frontera entre dos tipos esencialmente
distintos de medios empleados en la accin poltica.
Nos referimos a los medios pacficos y los violentos. La utilizacin de los
medios pacficos implica que los participantes en la accin respetan las
reglas del juego del sistema y en cuanto a los medios violentos nos
referimos a un supuesto sistema poltico que nos permite ir ms all de

ciertos lmites objetivos y que cuando se intentan transgredir esos

lmites los gobernantes aplican la violencia en contra de quienes
pretenden hacerlos. Es en estas circunstancias en que emergen los
medios violentos de la accin poltica.
TIPOS DE ACCIN POLTICA
Hay que distinguir entre la accin poltica positiva con la intencin de
lograr un objetivo determinado y la accin poltica negativa consiste en
dejar de hacer algo a fin de que ocurran ciertos hechos. Por ejemplo, la
abstencin practicada por un partido poltico importante frente a una
situacin concreta no es neutral, ya que tiene efectos definidos. De la
misma manera cuando un lder carismtico se abstiene de tomar
posicin frente a un problema de inters general no por ellos se
mantiene al margen, ya que de hecho est permitiendo que otros
agentes tracen la lnea poltica de conformidad con sus fines especficos.
En poltica no hay abstencin inocente, quien se abstiene de hecho est
posibilitando a que otros acten.
Otros dos tipos de accin poltica son la racional y la irracional. La accin
poltica racional es la que satisface los siguientes requisitos: que el
agente tenga clara conciencia de los objetivos que intenta alcanzar, que
conozca los medios adecuados para ellos, que est en condiciones de
aplicarlos eficazmente, que sepa compatibilizar sus distintos objetivos,
estableciendo un orden de prioridades, y que sea capaz de revisar y
corregir su estrategia si no da los resultados esperados.
Por lo expuesto podemos ver que la accin racional no es la ms
frecuente en los sistemas polticos. La racionalidad de la accin poltica
es mas bien un ideal que los agentes persiguen sin que necesariamente
pueda alcanzarse a plenitud. La accin poltica irracional, por otro lado,
es la que culmina usualmente en el fracaso.
Por otro lado, la accin poltica puede ser inercial o creadora. La accin
poltica inercial es aquella en la cual los agentes participantes se limitan
a repartir formas de comportamiento ya vigentes, mientras que la
creadora introduce innovaciones en el Sistema Poltico. La accin
inercial, repetitiva, es esencialmente conservadora, su objetivo es
mantener y reproducir el sistema poltico existente. Quienes la practican
se oponen tenazmente a los cambios, empleando para ello
eventualmente la violencia. Como todo sistema Poltico es dinmico, la
accin inercial tiene lmites objetivos pudiendo bloquear temporalmente

los cambios. Pero, como en el sistema poltico tambin se da la accin

creadora, transformadora, en ltima instancia se rompe el inmovilismo
impuesto por la accin inercial.
Los Sistemas Polticos operan sobre la base de ambos tipos de accin,
mostrando por ello fases de estabilidad y de cambio alternativamente.
La accin poltica puede ser, adems, espontanea u organizada. La
accin organizada de las elites y de sus competidores se cristaliza en las
estrategias que disean y las tcticas que aplican. Las estrategias son
los planes ms o menos explcitos que orientan la accin poltica.
En los Sistemas Polticos nada est garantizado de antemano, aunque
naturalmente pueden apreciarse algunas tendencias de desarrollo que
tienen mayor viabilidad que otras, lo que permite formular pronstico
razonable que sin embargo no pueden pretender el carcter de
infalibilidad.

LOS MITOS POLTICOS Y LA ACCIN

Hay un aspecto de la accin poltica concerniente a uno de los factores
fundamentales que ponen en movimiento a grandes masas, nos
referimos a los mitos Polticos. La accin poltica en la que participan
grandes masas por lo general se orienta en base a un mito, es decir, a
una creencia acerca del porvenir que motiva la intervencin decidida e
incluso heroica de muchas personas.
Cada movimiento poltico importante propone un mito que es asumido
como una esperanza que llena de sentido a la accin colectiva. Sin mito
movilizador los lderes y las masas
careceran del entusiasmo
indispensable para las grandes realizaciones que conllevan abnegacin y
entrega incondicional.
La accin Poltica requiere de una confianza absoluto en la victoria final,
de otro modo sera difcil motivar el apoyo incondicional
de sus
seguidores.
Podramos sealar algunos casos significativos como la revolucin
francesa que movilizo a las masas de la poca en base al mito
igualitario, el nazismo empleo el mito de la superioridad racial de los
arios, el fascismo propulso el mito de un nuevo imperio romano, y el

socialismo apela al mito de la sociedad sin clases en un porvenir lejano.

Si los hombres no hubieran credo en una fe incondicional en los mitos
propuestos por cada uno de los movimientos sealados, estos no
hubieran alcanzado el xito que tuvieron.
OPINION PBLICA
En todos los sistemas polticos, la opinin pblica desempea un papel
ms o menos importante segn los casos ya que la opinin pblica es un
fenmeno psico-social consistente en la convergencia de criterios en
amplios grupos de personas, de tal suerte que se forma un sentimiento
comn y dominante.
La opinin pblica es a medida heterognea pudiendo coexistir en ella
corrientes diversas que sintetizan las actitudes y puntos de vista
compartidos por los integrantes de grupos distintos

2.-IDEOLOGIA Y POLITICA
CREENCIAS COLECTIVAS E IDEOLOGIAS
La accin poltica de los individuos y las organizaciones se lleva a cabo
normalmente en base a un conjunto de creencias acerca de la realidad
colectiva.
Hay que sealar que las ideologas polticas constituyes un tipo
especfico de creencias, por lo cual es pertinente iniciar nuestro anlisis
caracterizando brevemente lo que es una creencia en general, es decir
que al creer en algo lo estamos considerando parte de la realidad en que
vivimos y, por lo tanto, que debemos contar con l en nuestras acciones.
Existen creencias colectivas compartidas por grupos y clases sociales, lo
que va a tener una repercusin directa en la vida social de una poca
histrica determinada.
La lucha ideolgica es parte fundamental de la vida poltica. Como es
obvio, el contenido de las ideologas de los diversos integrantes de los

sistemas polticos puede ser muy distinto, aunque lo usual es que la elite
trata tambin de ejercer la hegemona ideolgica. El plano ideolgico no
es ofensivo en los sistemas polticos, ya que en l se juega, parcialmente
por lo menos, su estabilidad. Ya hemos sealado que cuando las
legitimaciones ideolgicas de una elite no son aceptadas, esta se ve
obligada al empleo sistemtico de la violencia fsica, hecho que a su vez
termina por desprestigiar an ms a los ojos de la sociedad en su
conjunto.
LA FUNCIN DE LAS IDEOLOGAS POLITICAS
Las ideologas polticas tienen la doble funcin de orientar y justificar la
accin de los integrantes del sistema respectivo, para ello deben
proporcionarles una imagen global del sistema poltico, sealando sus
rasgos esenciales, explicando su funcionamiento y eventualmente sus
tendencias de desarrollo. Las ideologas se presentan como
interpretaciones de la realidad poltica fundadas en razones objetivas,
aspirando a ser reconocidas como vlidas intersubjetivamente. Las
ideologas polticas son bsicamente instrumentos para la accin, de all
que antes que la objetividad cientfica busquen la justificacin eficaz de
los objetivos e intereses de sus defensores.
Por lo expuesto, es fcil concluir que aun cuando las ideologas polticas
tienen una intencin cognoscitiva, lo fundamental en ellas es su funcin
pragmtica como justificacin de la accin. En todo casi dicha intencin
cognoscitiva esta esencialmente al servicio de la accin Poltica. Las
ideologas Polticas son bsicamente instrumentos para la accin, de all
que antes que la objetividad cientfica busquen la justificacin eficaz de
los objetivos e intereses de sus defensores. Por ello, la lucha ideolgica
es distinta al debate cientfico, aunque ciertamente que este tambin
puede ideologizarse.
Las ideologas polticas tienen, dos aspectos: el cognoscitivo y el
pragmtico. Ambos aspectos estn estrechamente ligados, pero el
pragmtico es el que domina en las ideologas polticas. Lo principal en
ellas no es tanto la descripcin y explicacin del sistema poltico, sino la
orientacin para la accin y, en particular, las justificaciones que
proponen a quienes participan en ella. Ello explica que el aspecto
cognoscitivo de las ideologas tienda a subordinarse al pragmtico y
que, en consecuencia, sus argumentos violen fcilmente las reglas de
la objetividad cientfica en favor de los fines perseguidos por la accin
poltica de sus defensores.

HEGEMONIA Y SUBORDINACION IDEOLOGICA

La coexistencia de ideologas polticas va acompaada usualmente de
relaciones jerrquicas entre ellas, hecho que se expresa en calificativos
como ideologa dominante y marginal. Hay que sealar, a este
respecto, que, en ciertas circunstancias histricas sociales una ideologa
puede dar la apariencia de ser la dominante debido a su amplia difusin
desde la cpula del Sistema poltico, cuando en realidad es compartida
solo por un grupo relativamente pequeo de personas. En estos casos
una ideologa debe
su aparente influencia a los recursos de la
propaganda poltica. La ideologa dominante no es,
pues,
necesariamente la que tiene mayor difusin, sino la que orienta
realmente la accin poltica del mayor nmero de personas.
Ocurre en que la accin poltica de los individuos y los grupos tienen su
raz fundamental en el lugar que ocupan en la Sociedad,
condicionndose de este modo una perspectiva ideolgica que en lo
esencial es coherente con dicho lugar. Conviene subrayar, a fin de evitar
equvocos, que el lugar ocupado en la sociedad por los individuos y los
grupos condiciona su perspectiva ideolgica pero no la determina
mecnicamente.
Ello significa que la perspectiva ideolgica que se asume puede
conllevar un toma de posicin que entra en conflicto con lo que podra
llamarse la ideologa espontanea; es decir, aquella que es compartida
ampliamente por personas y organizaciones que tienen una posicin
determinada en la Sociedad. Esto fue el caso de los nobles que se
incorporaron a la Revolucin Francesa o de los hombres provenientes de
los diversos extractos de la burguesa que asumieron la ideologa
Socialista.
Las ideologas polticas tienen usualmente una cierta ambigedad en su
contenido, motivndose por ello, a veces, discrepancias en su
interpretacin que se reflejan tambin en la accin poltica. Siempre es
posible hallar un pasaje dentro de un texto ideolgico que d pie a
interpretaciones diversas en cuestiones esenciales. Lo importante a este
respecto es el hecho que las diversas interpretaciones de una ideologa
pueden dar lugar al nacimiento de varios movimientos polticos rivales.
En estos casos, cada uno de los movimientos pretende ser el autntico
interprete de la ideologa en cuestin. La historia de la ideologa
socialmente marxista es aleccionadora a este respecto. Las polmicas
entre la social democracia alemana y el leninismo, entre el socialismo

sovitico y el socialismo autogestionario, el conflicto chino-sovitico y

las tesis acerca del socialismo nacional en los pases del tercer mundo,
son una ilustracin de las diversas interpretaciones de que ha sido
objeto el legado de Marx.

CONCLUSIONES

PRIMERA: El sistema poltico ha evolucionado se ha perfeccionado,

siendo por excelencia el instrumento en manos del Estado para la
direccin poltica de una sociedad, constituye dos elementos
importantes: uno es el rgimen poltico puede ser de Democracia

Liberal o Sistema autoritario; y dos el modelo econmico ya sea

Capitalista o Socialista.
SEGUNDA: Los sistemas polticos estn conformados por las elites
polticas, sociedad y gobierno; todos ellos interactuando entre si
pero muchas veces con la falla de uno de estos elementos se
puede producir reformas revolucionarias para que vuelvan a
beneficiarnos y as conseguir la utopa de la sociedad justa

sin

distinciones de clases ni corrupcin en sus autoridades pero para

esto se debe tener conciencia al momento de elegir nuestras

autoridades.
TERCERA: Bueno puedo decir que un sistema poltico es la
plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones que son
estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto
limitado por la poblacin. Tambin puedo decir que los partidos
polticos tienen una vinculacin decisiva con la democracia, en
general, los partidos polticos se presentan como representantes
de los intereses globales, y existen distintos sistemas polticos y

organizaciones como ya lo di a conocer en este presente trabajo.

CUARTA: Las ideologas polticas tienen una intencin cognoscitiva,
lo

fundamental

en

ellas

es

su

funcin

pragmtica

como

justificacin de la accin. En todo casi dicha intencin cognoscitiva

esta esencialmente al servicio de la accin Poltica.

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