ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA DE SITEMAS E INFORMTICA

Nuevo Chimbote, 12 de Agosto del 2009

2015
La inseguridad
ciudadana y la
labor de la polic
DOCENTE:

MG Ana Rojas Silva

INTEGRANTES

Irribarren Robles Mario Gonzalo.

ASIGNATURA:

Metodos de la Investigacion
Bibliografica.

Compaa:

Segunda
Nuevo Chimbote, de enero de 2015

INDICE
1. CARATULA... .pag 1
2. DEDICATORIA...pag 2
3. AGRADECIMIENTO......pag 3

4.capitulo I :la inseguridad ciudadanapag 4

DEDICATORIA

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 2

DEDICAMOS ESTE TRABAJO A NUESTRO DOCENTE QUIEN

DEPOSITO SU APOYO PARA SER UTILES A LA SOCEDAD Y A
LA PATRIA PUES TENEMOS EL DEBER DE DAR A CONOCER
A LA COMUNIDAD EL PASADO HISTORICO DE O QUE ES
NUESTRA SEGURIDAD EN LA ETAPA DE CRECIMIENTO SOCIAL
DE NUESTRO PAIS

AGRADECIMIENTO

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 3

AGRADECEMOS EN PRIMER LUGAR A DIOS, AL SER SUPREMO,

NICO DUEO
DE TODO SABER Y VERDAD,
POR
ILUMINARNOS
DURANTE
ESTE
TRABAJO
Y POR
PERMITIRNOS FINALIZARLO CON XITO; Y EN SEGUNDO
LUGAR, PERO NO MENOS IMPORTANTE, A NUESTROS PADRES,
POR SU APOYO INCONDICIONAL Y EL ESFUERZO DIARIO QUE
REALIZAN POR BRINDARNOS UNA BUENA EDUCACI

INTRODUCCION:

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 4

El problema de la inseguridad ciudadana en nuestro pas, sobre todo sus efectos

sociales, que encierran una verdad de in conductas sociales en donde
la violencia es el comn denominador, nos lleva a movilizar a la sociedad en su
conjunto, as como a los distintos sectores que la integran a fin de enfrentar los
fenmenos sociales con vocacin de servicio, decisin, coraje y preparacin en el
marco del ordenamiento legal y el respeto a los Derechos.
En tal sentido, es vital que la Polica Nacional del Per, como Institucin tutelar
del estado encargada de velar por el Orden Pblico, asume tal desafo, es decir
que su tarea parte por entender los problemas sociales, identificar quienes
participan en l, establecer programas para enfrentarlas, ejecutan las acciones en
compaa de la comunidad y evala los resultados, es decir la comunidad y
sus organizaciones son estratgicas para la aplicacin de sus programas de corte
sociales orientados a reducir, contener y extinguir los problemas sociales que
ponen en peligro no solo la seguridad, sino el bienestar de los peruanos, sobre
todo de los ms desprotegidos que son los mas pobres, jvenes y nios

CAPITUL O I

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 5

La inseguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana :es un fenmeno social de carcter estructural que
histricamente se ha expresado a travs del tiempo; y, que actualmente tiene
especiales connotaciones dada su extrema violencia. El Per no se escapa a esta
realidad que debe ser comprendida y entendida por todos nosotros no slo como
un problema policial y judicial, sino sobre todo, como un hecho de tipo econmico
social y cultural.
Podemos definir a la violencia social como la "utilizacin de la fuerza por un
individuo o grupo, institucionalizado o no, contra otro individuo o grupo para
someterlo, eliminando su libre consentimiento, atentando contra sus derechos
fundamentales si hay resistencia y tambin inducindolo a comportamientos
violentos. La violencia en sociedad, por tanto, es la producida y soportada por los
seres humanos dentro de una organizacin social." La criminalidad y la
delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms notorias de la violencia
contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que
amenazan los sentimientos de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la
delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido contra la

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 6

violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean ms seguras son
ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos,
secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da, es una
de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que
vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en
un clima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa
transicin de la delincuencia en el pas y las causas que originan esta
incertidumbre
en
la
sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una
gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
La inseguridad generada por la presencia de la violencia y la delincuencia no es
un problema reciente en la sociedad peruana. Durante la dcada pasada el Per
sufri los efectos de un fenmeno subversivo muy violento, que dio como
resultado cerca de 30,000 muertos y unos 25 mil millones de dlares en prdidas
materiales.
Cuando en 1992 fue capturado el lder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmn,
dando inicio a la rpida derrota de la principal organizacin terrorista peruana,
todo haca suponer que el delicado escenario anterior haba sido por fin superado.
Sin embargo, la disminucin de la violencia poltica a niveles inocuos para la
seguridad nacional permiti ver con mayor claridad un fenmeno que vena
desarrollndose desde aos atrs: la violencia delincuencial.
El panorama de la inseguridad en Per tiene otros factores importantes en su
composicin. El narcotrfico es uno de ellos. Durante la presente dcada esta
actividad ilcita viene postrando una suerte de reconversin, exigida por las
variaciones de los precios internacionales de los estupefacientes y las polticas de
interdiccin llevadas a cabo en la regin latinoamericana.
Los resultados, hasta el momento, han sido la reduccin de las reas de cultivo
de coca y, por otro lado, que el Per deje de ser un exclusivo productor de materia
prima para pasar a ser productor final, es decir, de clorhidrato de cocana. Una de
las consecuencias de estos cambios en el negociode las drogas es el explosivo
aumento del consumo interno de estas sustancias, especialmente en el mercado
urbano.
Por otro lado, la violacin de los derechos humanos tambin debe ser incorporada
como un factor importante que afecta la seguridad del pas.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 7

Al lado de estas manifestaciones ilcitas se encuentran aquellos actos de violencia

que atentan contra la seguridad de los ciudadanos, los cuales no son
considerados como ilegales por la poblacin. Entre ellos, los ms notorios son la
violencia domstica ejercida contra las mujeres y los nios y, por otro lado, los
accidentes de trnsito. En ambos casos el Per muestra un rpido crecimiento de
casos que resulta muy ilustrativo para medir el deterioro de las condiciones de
vida.
Todas estas expresiones que fomentan, de una u otra manera, el sentimiento de
inseguridad de la poblacin peruana son sin duda sntomas de graves problemas
que radican en la sociedad. Sin embargo, esta explicacin es parcial.
El otro lado del problema es la incapacidad institucional para hacer frente a esta
realidad. Es un hecho que la polica peruana se encuentra sumida en una
profunda crisis de manera tal que bien podra formar parte del problema, dado la
gran cantidad de efectivos que se hallan comprometidos en actos delictivos.
La falta de respuesta por parte del Estado ha motivado que la sociedad opte por
algunas formas de defensa que, salvo algunas excepciones -como los
serenazgos organizados por las municipalidades de Lima Metropolitana-, son
ms bien espontneas y sin ningn control institucional.

Aproximaciones cuantitativas a la inseguridad en el Per

En promedio, sobre un mximo de 1, el ndice de inseguridad del Per, con datos
ya reajustados, es de 0.41 durante esos aos, alcanzando su nivel ms alto en
1995, cuando registra 0.50, y el nivel ms bajo en 1991, con 0.34. En general, lo
que se aprecia es que hasta 1994 no existan grandes desniveles entre ao y ao,
sino una tendencia a fluctuar en un trmino medio-alto, pero en 1995 se evidencia
una notoria alza en los ndices de inseguridad.
Para proceder a un primer nivel de estratificacin por niveles de inseguridad
hemos formado cuatro grupos, teniendo como referencia los ndices
queden incorporados dentro del rango de evaluacin que hemos construdo.
El primer grupo sera de "mxima inseguridad" y sus ndices son superiores a 0.8;
el segundo, de "inseguridad media alta", tiene un rango que va de 0.5 a 0.8; el
tercero lo denominamos de "inseguridad media baja" y sus ndices estn entre 0.2
y 0.5; finalmente, el cuarto es el de "baja inseguridad" y sus ndices son menores
a 0.2.
En el primer grupo se encuentra el departamento de Lima. Este departamento es
el 3% del territorio nacional. Sin embargo, representan nada menos que el 28%
de la poblacin nacional.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 8

El segundo grupo incorpora a los departamentos de Junn, Ayacucho, Amazonas,

Tacna, Arequipa y Callao. Estos hacen un 16% de la extensin del Per y el 17%
de la poblacin.
Respecto al tercer grupo, tenemos que all se encuentran los siguientes
departamentos, en orden decreciente: Lambayeque, La Libertad, San Martn, Ica,
Apurmac, Tumbes, Hunuco, Ancash, Ucayali, Moquegua, Pasco, Huancavelica,
Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno. Todos ellos hacen el 50% del territorio
nacional y el 46% de la poblacin.
En el cuarto grupo estn los departamentos de Loreto y Cajamarca. Estos suman
el 31% del territorio peruano y el 9% de la poblacin
El fin de la polica: El mantenimiento del orden pblico interno es competencia de
la polica. Dicho orden resulta de la prevencin y la eliminacin de aquello que
pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral
pblica y algunos aspectos econmicos ligados al orden pblico
muchos factores estructurales como la desocupacin, falta de empleo, las
migraciones, la prdida de valores, etctera, han elevando sus ndices tornndose
ms agresivas y temerarias.

La seguridad ciudadana:
ALGUNOS CONCEPTOS SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
El propsito de este captulo es precisamente aclarar estos temas, para ello, es
necesario conocer en forma general algunos planteamientos tericos-doctrinarios
sobre el Estado cual es su rol frente a la defensa de la persona humana y como el
Estado la facultad coactiva para organizar a vida social del pas. Esta parte
introductoria es por tanto una somera revisin de estos conceptos con la finalidad
de facilitar una lecturams ordenada y consistente de los diferentes aspectos que
contiene el presente trabajo.
Empezar diciendo que la seguridad es una necesidad bsica del hombre, lo fue
desde tiempos remotos en su afn de protegerse de las inclemencias de
la naturaleza, de los animales y del mismo hombre. Actualmente la seguridad
constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y sociedades para
lograr su desarrollo y consolidacin.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 9

Tener calles y ciudades mas seguras constituye hoy en da una aspiracin

ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar la seguridad se
ha convertido en uno de los principales factores que tienen mayor incidencia
sobre la calidad de vida de las personas. Cada cultura ha generado mecanismos
institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho universal as
como la salud, la educacin, la vivienda y el trabajo.
En este marco, muchos tratadistas consideran que el Estado es
la organizacin jurdico poltica de la sociedad asentada sobre un territorio
determinado con el fin de buscar el bien comn de los ciudadanos. A su vez el fin
supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad (Art. 1 de la Constitucin Poltica del Per) y una de las
formas de garantizarla es a travs de la seguridad.
La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y
garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situacin de confianza y
garanta, de que no exista ningn peligro ni riesgo e el territorio de un pas, sea en
sus estructuras, en sus organismos pblicos y privados, ni en la poblacin en
general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse.

UN CLARO EJEMPLO:
En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San
Isidro se organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado
por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el
propsito de combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as
como apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin, orientando su
esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro.
Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital
importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la
Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.
*Otro antecedente es la serie de problemas que ocasiono el terrorismo en la
sociedad , siendo lima la ciudad mas afectada por la inseguridad y que hechos
sucedidos quedara en la memoria de los peruana .
Hechos como Tarata, la cantuta u coches bomba son muestra de la inseguridad
ciudadana que se viva en ese entonces.
*EN EL INCANATO: los que proporcionaban seguridad eran los tucuy ricuys.
Veedores del inca en el incanato . supervisaban la seguridad o el orden publico.
*EN LA COLONIA:LOS ALGUACILES MAYORES: Jefes de la polica en el tiempo
del virreinato. LOS ALGUACILES MENORES: Encargados de la funcin policial

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 10

dentro de las ciudades en aquel tiempo. LOS ALGUACILES DE CAMPO: En los

caminos ,tambos.*LOS CELADORES OSERENOS :Nocturnos quienes provistos
de pequeos faroles rondaban las calles del sector a sus ciudadano. En este
periodo tambin se crea la POLICIA SECRETA, encargada de impedir la
circulacin de libros folletos

ETIOLOGA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

ETIOLOGIA.- Estudio de las causas de algo
La Problemtica de la Seguridad Ciudadana en el Per y especialmente en Lima,
se hace cada vez ms preocupante por el alarmante incremento de delitos, faltas,
y otras infracciones que afectan gravemente a la comunidad, la vida, salud e
integridad fsica y mental de las personas, sino tambin de la propiedad pblica y
privada.
Las acciones de mayor incidencia que provocan una inseguridad permanente en
todos los estratos sociales de la comunidad, se traducen en los siguientes
hechos:

El crimen organizado.
Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas, pero concurrentes.
La Drogadiccin y el Trfico Ilcito de Drogas.
Rezagos del terrorismo.
Los delitos econmicos (El contrabando, la especulacin
acaparamiento.

el

Derivndose estos en:

1) Asaltos perpetrados en diferentes horas del da, tanto en agravio de
personas como de instituciones u organizaciones, como resultado de los
cuales pueden devenir daos a la vida y la salud e integridad fsica y cvica
de los agraviados.
2) Secuestro de personas en sus diferentes modalidades.
3) Atentados contra la propiedad (robos, hurtos, apropiaciones).
4) Delitos contra el honor sexual (violaciones contra mujeres y menores).

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 11

5) Atentados contra la libertad en otras modalidades (rehenes).

6) Atentados Terroristas.
7) Trfico Ilcito de Drogas (produccin y comercializacin).
8) Delitos que atentan contra la economa individual o colectiva y/o del
Estado.
9) Accidentes de trnsito con daos personales y/o materiales materiales.
10)Desastres, sismos, catstrofes, incendios, explosiones y otos siniestros.
11) Disturbios callejeros que alteran el Orden Pblico y la Paz Social, poniendo
en riesgo la seguridad de las personas.
12)La drogadiccin, consumo de estupefacientes por adolescentes y otros.
13)Comercio ambulatorio ilcito en detrimento de la vida, la salud y la
economa de las personas.
14)La contaminacin ambiental, la destruccin de la flora y fauna.
15)La violencia Individual y colectiva.
16)El absentismo escolar para dedicarse a actividades irregulares que a veces
deriva en el delito.
17)La proliferacin indiscriminada de publicaciones (revistas, peridicos,
volantes y etc.) que atentan contra la dignidad y el pudor, distorsionando la
formacin moral de los nios y adolescentes.
18)Homosexualidad y prostitucin callejera.
19)Taller :Anlisis de los principales factores que influyen en los fenmenos de
criminalizacin y victimizacin de nios y jvenes.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 12

CAPITULO II

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 13

LA LABOR DE LA POLICIA
La polica es una fuerza de seguridad encarga
La polica como poder: El poder de polica puede definirse como la facultad del
Estado para limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio de da
de mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las
rdenes del Estado. la comunidad.

La polica como funcin: La funcin de polica es la actividad que ejercen

los funcionarios llamados normalmente de polica, con el fin garantizar el
desarrollo de las actividades dentro del orden, preservando la armona social. Es
la potestad del Estado para el ordenamiento de las actividades individuales, con el
fin de garantizar los elementos sociales necesarios al desarrollo y el bienestar de
la actividad humana.

La polica como norma: La funcin de polica es regulada por la ley. Las

normas de polica son dictadas para hacer efectivos los derechos y libertades y
nunca para vulnerarlos o negarlos.
Segn Artculo 3. Direccin General de la Polica.
Corresponde al Director General de la Polica, cuyo titular tendr rango de
subsecretario, bajo la dependencia del Secretario de Estado de Seguridad, el
mando directo del Cuerpo Nacional de Polica.
Ejercer las siguientes funciones:
a. Dirigir y coordinar los servicios y los rganos centrales y perifricos del
Cuerpo Nacional de Polica.
b. Distribuir los medios personales y materiales, asignndolos a las distintas
unidades que la integran.
c. Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de
actuacin operativa de los servicios del Cuerpo Nacional de Polica.
d. Relacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos
y entidades pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los
servicios operativos del Cuerpo Nacional de Polica.
e. Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria
para el desarrollo de sus misiones, as como establecer y mantener el

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 14

f.

g.

h.
i.
j.

k.

l.

enlace y coordinacin con otros rganos de informacin nacionales y

extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidad con los
criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad.
Disponer la colaboracin y la prestacin de auxilio a las policas de otros
pases, en cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional
de Polica la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, de conformidad con los criterios que al respecto establezca
la Secretara de Estado de Seguridad.
Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de
extranjera, documento nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas,
control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e
investigacin y espectculos pblicos, todo ello en el mbito policial y en
los trminos previstos en la legislacin vigente.
Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la tica
profesional.
Aplicar el rgimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Polica.
Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Polica y el
desarrollo de las actividades tcnico- docentes de formacin y
perfeccionamiento del personal de dicho cuerpo.
Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de
tratamiento de la informacin, armamento, medios de automocin,
helicpteros, naves, uniformes y, en general, los medios materiales
precisos para la realizacin de los cometidos propios del Cuerpo Nacional
de Polica, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara de
Estado de Seguridad.
Impulsar el anlisis, planificacin y desarrollo de los mtodos, tcnicas y
procedimientos en el mbito operativo policial.

La polica y los planes de accin contra la inseguridad

la polica nacional del peru con proyeccin a futuro por el bien de la seguridad del
paiz , promueve planes de accin contra la inseguridad en nuestro pas. Cabe
resaltar que en conjunto con la ciudadana forja nuevas estrategias para conbatir
la delincuencia organizada y insipientes.

foto

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 15

Programa colibr

Patrulla juvenil

Club de menores amigos de la pnp

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 16

CONCLUSIONES

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 17

BILIOGRAFIA:
Gonzles, Patricia (2003). Seguridad ciudadana: Cuadernos de seguridad y
defensa
Laub, Claudia (2007). Inseguridad, violencia y gnero en la ciudad
Aguirre Munrayos, Juan Pablo Jos (2012)
http://www.monografias.com/trabajos27/seguridad-ciudadana/seguridad-ciudadana.shtml
www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana
Durand, Julio Csar. Sobre los conceptos de polica, poder de polica y
actividad de polica
DESCO, Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (1998), Reporte Especial.
Violencia y seguridad en el Per de hoy, Nros. 8 (diciembre de 1991), 69 (enero
de 1997) y 81 (enero de 1998), Lima
LA INSEGURIDAD EN EL PER Carlos Reyna y Eduardo Toche, Marzo 1999
http://www.cepal.org/es/publicaciones/6261-la-inseguridad-en-el-peru
http://es.wikipedia.org/wiki/Policg%C3%ADa#cite_note-10

Anexo:

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 18

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 19

MINISTRO DANDO FELICITACIONES AL

ESCUADRON DE EMERGENCIA.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 20

SUAT EN ACCION.

POLICIA LOCAL.

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 21

la inseguridad ciudadana y la labor de la policia

ETS-CHIMBOTE
Pgina 22