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Doria Bonham Yeaman (*)
I. ANTECEDENTES
A pesar de los esfuerzos realizados, el Tratado sobre la Proteccin Internacional de los
Circuitos Integrados (en lo sucesivo TPICI) (1) hasta el presente tan slo ha sido ratificado
por ocho pases: China, Egipto, Ghana, Guatemala, India, Liberia, Yugoslavia y Zambia
(2). No todos los cincuenta y tres pases representados en la Conferencia Diplomtica de
1989 ratificarn el TPICI, porque algunos estiman que ofrece una proteccin demasiado
dbil. En concreto, no han ratificado el TPICI dos pases claves en la produccin de
circuitos integrados, como son los Estados Unidos y el Japn. En particular, los Estados
Unidos desean que los circuitos integrados dispongan de un sistema de proteccin fuerte.
En consecuencia, este pas critica el TPICI por las siguientes razones:
A. No se establece un sistema adecuado para la solucin de controversias (3).
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usurpaciones durante otros diez aos (15). Es posible que la proteccin dispensada a los
circuitos integrados en el GATT absorba al Tratado de Washington, no ratificado por los
Estados Unidos. La inclusin en la regulacin del GATT de las propuestas
norteamericanas de modificacin del TPICI depender de ulteriores discusiones en
relacin con la agenda de los TRIP. Por su parte, la OMPI ha creado un grupo de trabajo
para desarrollar un mecanismo de solucin de conflictos cuya cuarta sesin se celebr en
julio de 1992 (16).
III. PROBLEMAS EN EL COMERCIO LEAL
En 1990 el comercio mundial en semiconductores alcanz una cifra de 58.400 millones de
dlares (17), frente a los 40.000 millones de 1988 (18). Ferguson estima que en el siglo
prximo se elevar a 150.000 millones de dlares (19). Por lo que concierne a los chips
para ordenadores, los Estados Unidos han perdido el liderazgo en favor del Japn. Por
estas y otras razones, los Estados Unidos tienen un dficit comercial con Japn que en
1989 se elevaba a 49.000 millones de dlares (20) y en 1991 se redujo a 43.000 millones
de dlares (21). En los Estados Unidos se cree que tales dficits han sido provocados por
prcticas de dumping, comercio con productos pirateados y dificultades en el acceso al
mercado japons, as como por los controles de calidad y las innovaciones realizadas por
los japoneses. Recientemente se han introducido modificaciones en la seccin 337 para
reforzar su rigor (22), y estos factores pueden haber ayudado a reducir el dficit
norteamericano. Esta reduccin ha provocado que el Ministro japons de Comercio e
Industria haya calificado a los Estados Unidos como Estado desleal en el trfico comercial
internacional, por la forma en que ha intentado poner en prctica su legislacin sobre
lealtad en el comercio internacional (23). Sin embargo, los Estados Unidos no estn
dispuestos a cambiar su normativa, a menos que del GATT emerja un mecanismo que
permita exigir un riguroso respeto de los derechos de propiedad industrial e intelectual y
de las normas de lealtad en el trfico internacional. De todas formas, se han presentado en
el Congreso propuestas de leyes comerciales; quizs por ello, algunos hombres de
negocios japoneses han criticado los comentarios de su Ministro, porque no desean
provocar el proteccionismo norteamericano (24). Por primera vez, en 1989 el GATT ha
reconocido que no eran aceptables las prcticas de ejecucin de la seccin 337 (25). Sin
embargo, a finales de 1989 la representante del Departamento de Comercio
norteamericano, Carla Hills, puso de relieve que cualquier comentario o disconformidad
era prematuro, porque el GATT todava no regulaba la propiedad intelectual (26). Hay que
sealar que tambin se ha advertido a la CEE que debe esperar el resultado de las
negociaciones de la Ronda Uruguay del GATT antes de adoptar cualquier decisin sobre
el Tratado de Washington, por parte de la Unin de las Confederaciones de Industriales y
Empresarios Europeos (UNICE/EECA) (27). No sera sorprendente, por tanto, que
surgieran problemas en el campo del trfico comercial internacional; sin embargo, parece
tan difcil conseguir la aplicacin de cualquier mecanismo de solucin de conflictos como
establecer un mecanismo efectivo de conflictos para ocuparse de las situaciones de
piratera y usurpacin que afectan a la propiedad intelectual. Aunque es verdad que los
Estados Unidos pueden ser criticados por adoptar la decisin unilateral de imponer
sanciones para defender sus intereses, lo cierto es que no existan prcticamente otras
alternativas(28).
IV. CONCLUSIONES
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IV. CONCLUSIONES
Los Estados Unidos rehusaron ratificar el Tratado de Washington por las razones que
hemos expuesto anteriormente (vid. supra Antecedentes). Si se introducen modificaciones
en el Tratado que corrijan esos defectos se dara paso a un Tratado mucho ms fuerte, que
podra inducir a ms pases productores de chips a ratificarlo. Sin embargo, lo cierto es
que, hoy por hoy, existe una situacin grave, porque debe intentarse mantener un
mecanismo efectivo de controlar la proteccin de la propiedad intelectual para los circuitos
integrados. Es as que, tanto los pases tecnolgicamente avanzados como los pases
menos desarrollados, deben adherirse a la sabidura que se desprende de la sentencia de
Arpad Bogsch, grabada en la cpula de la sede la OMPI en Ginebra: del ingenio humano
nacen las obras de arte y las invenciones. Estas obras aseguran una vida humana digna.
Es deber del Estado proteger las artes y las invenciones (29).
Apndice
Registro de Circuitos Integrados en los Estados Unidos
[ NO INCLUYE TABLA ]
---------------------------------------(*) M. A., Ed. S. (Computer Education), J. D., Associate Professor of Business Law,
Universidad Internacional de Florida, Miami Norte, Florida.
La traduccin al espaol, junto con notas de bibliografa espaola, han sido realizadas por
el profesor Dr. Jos A. Gmez Segade, catedrtico de Derecho mercantil, Santiago de
Compostela, Galicia (Espaa).
(1) Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados, adoptado
en Washington el 26 de mayo de 1989, OMPI, Ginebra, 1989, 19 pgs. (cit. en lo sucesivo
Tratado).
(N. del T) Sobre el Tratado mencionado vid. en la doctrina espaola, Massaguer, J., El
Tratado de Washington sobre la propiedad intelectual respecto de los circuitos integrados,
13 ADI 1989-1990, pgs. 659 y sigs. En general, sobre los aspectos tcnicos de los
productos semiconductores y sobre su proteccin jurdica vid. Massasguer, J., y Prez
Fras, J. M., La proteccin de los productos semiconductores (chips): un nuevo derecho
para una nueva tecnologa, en La Ley, 1987.
(2) Diplomatic Conference for the Conclusin of a Treaty on the Protection of Intellectual
Property in Respect of Integrated Circuits, OMPI, Doc IPIC/DC/47 (26 de mayo de 1989).
Vid. tambin 27 Copyright, de enero de 1991, pg. 11.
(3) Tratado..., cit., artculo 14.
(4) Tratado..., cit., artculo 6.3. Se permite que las legislaciones nacionales prevean la
concesin de una licencia no voluntaria sujeta al pago de una remuneracin equitativa
por el tercero al titular, cuando la autoridad otorgante considere que la concesin de la
licencia no voluntaria es necesaria para salvaguardar un objeto nacional considerado vital
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(13) Las propuestas realizadas por los Estados Unidos pueden verse en su integridad en
Diplomatic Conference..., cit., supra nota 2, OMPI, IPIC/DC/41, de 28 de febrero de 1989.
Sin embargo, vid. Tratado..., cit., artculo 14.
(14) Vid. Rapid Conclusin of Uruguay Round Urged, 87 FOCUS/GATT Newsletter, enerofebrero 1992, pg. 4. En el artculo se indica que el Consejo del GATT se ha visto envuelto
en un nmero creciente de hiptesis de resolucin de conflictos.
(N. del T.) Sobre los aspectos de los derechos de propiedad industrial relacionados con el
comercio vid. en la doctrina espaola Casado Cervino, en este mismo vol. 14 de ADI, y vid.
tambin Casado Cervino y Cerro Prada, GATT y Propiedad Industrial, RGD, 1992, nm.
576, pgs. 8341 y sigs.
(15) Bale, New GATT Draft Text is a potential step backwards for Intellectual Property
Rigths, 7 Legal Backgrounder, de 6 de marzo de 1992, pg. 1.
(16) Comit de Expertos para el establecimiento de mecanismos de resolucin de
conflictos entre los Estados en materia de propiedad intelectual, Doc. OMPI SD/CE/IV/2,
de 5 de mayo de 1992.
(17) Vid. Schlender, Chipper Days for U.S. Chipmakers, Fortune, de 6 de mayo de 1991,
pgs. 91-96.
(18) Ferguson, America's High Tech Decline, 74 Foreign Policy, primavera de 1988, pgs.
123-144.
(19) Loc. cit., en nota anterior.
(20) Truell, U.S. and Japan Reach Interim Agreement on Trade..., Wall Street Journal, de
6 de abril de 1990, A3.
(21) Tokyo Tempest, Newsweek, de 22 de junio de 1992, pg. 5.
(22) Vid. The mnibus Trade and Competitiveness Act de 1986 (que modifica la Tariff Act
de 1930), Pub. L. nms. 100-418, 1342.a).LD) (1988), codificada como 19 U. S. C. A.,
1337.a).1.D). Vid. tambin la Trade Act de 1974, Pub. L. nm. 93-618, 88 Stat. 1978 (1975).
Para una discusin del contenido de la seccin 301, junto con comentarios sobre las ms
recientes modificaciones, vid. Manny, The Section 301 Provisin of the mnibus Trade
Act, 23 North Atlantic Regional Business Law Review, primavera de 1990, pgs. 133-146.
(23) Vid. supra nota 21.
(24) Ibid.
(25) Note: Amending Section 337 to obtain GATT consistency and retain border protection,
22 Law and Policy in International Business, 1991, pgs. 289-331, en pgs. 307, 302 y
293.
(26) Loc. cit. en nota anterior, pg. 308. Vid. tambin Oversight of the Trade Act of1988:
Hearing on the status of the Uruguay Round before the Senate Comm. on Finance, 101st
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Congress, lst Sess., 1989, pg. 10, punto 2 (declaracin de Carla Hills).
(27) Las razones de UNICE/EECA para rechazar el Tratado de Washington son
semejantes a las de los Estados Unidos, vid. IPIC/DC/46, de 26 de mayo de 1989.
(28) Por ejemplo, a tenor de lo dispuesto en The mnibus Trade and Competitiveness Act
de 1988 (vid. supra nota 22), se mejor el procedimiento de ayuda temporal (temporary
relief) y se elimin la necesidad de que exista lesin, cuando la mscara (topografa del
circuito integrado) ha sido registrada de acuerdo con lo dispuesto en 1342.a).l.D).
Los pases incluidos en la lista negra, de acuerdo con la seccin 301, han criticado a los
Estados Unidos por esta actitud. Por ejemplo, se incluy a China, India y Tailandia en la
lista de la seccin 301, por reiteradas violaciones de la proteccin de la propiedad
intelectual. Los Estados Unidos pueden llevar a cabo acciones punitivas, como recargos
arancelarios, contra los pases que han sido incluidos en esa lista (despus de un perodo
de investigacin realizado por representantes del Departamento de Comercio). Vid.
China, India, Issues Protest at U. S. Trade Designation, Financial Times, 10 y 28 de abril
de 1991, en la seccin Exports/Imports/Finance. Vid. tambin Thai Minister Expects Littel
Loss of Trade (loc. cit.), en donde se recogen las declaraciones de una autoridad
tailandesa en el sentido de que: si los Estados Unidos elevan sus aranceles, imponen
cuotas o cualquier otro tipo de barreras como parte de un mecanismo de represalia, en
virtud de la seccin 301, Tailandia buscara oportunidades de mercado en otros lugares.
(29) OMPI, Informacin General, pgina interior de la portada, publicacin nm. 400 de
OMPI, Ginebra, 1989.
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