Tesis Modelo de Gestion Del CFP - Nuevo Formato

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
VICERRECTORADO DE POSGRADO E INVESTIGACIN

INSTITUTO DE POSGRADO
TESIS PREVIA LA OBTENCIN DEL GRADO DE:
MAGSTER EN GESTIN EMPRESARIAL
TEMA:
DISEO DEL MODELO DE GESTIN PARA EL PROYECTO DEL
CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL EN LA
ZONA 3, PREVIO SU APROBACIN POR PARTE DEL MIPRO, PARA
LA IMPLEMENTACIN EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
AUTOR:
Ing. Laura Janeth Gavilanes F.
TUTOR:
Ing. Alexander Vinueza J. M.D.E.
RIOBAMBA ECUADOR
AO
2014
CERTIFICACIN DEL TUTOR

Certifico que el presente trabajo de investigacin previo a la obtencin del Grado de
Magster en..con el tema: DISEO DEL MODELO
DE GESTIN PARA EL PROYECTO DEL CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO
AGROINDUTRIAL EN LA ZONA 3, PREVIO SU APROBACIN POR PARTE DEL
MIPRO, PARA LA IMPLEMENTACIN EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ha
sido elaborado por Ing. Janeth Gavilanez, el mismo que ha sido elaborado con el
asesoramiento permanente de mi persona en calidad de Tutor, por lo que certifico que se
encuentra apto para su presentacin y defensa respectiva.
Es todo cuanto puedo informar en honor a la verdad.
Riobamba, .
Tutor
AUTORA
Yo ..(nombres completos).con cdula de identidad N.soy responsable de las
ideas, doctrinas, resultados y lineamientos alternativos realizados en la presente
investigacin y el patrimonio intelectual del trabajo investigativo pertenece a la
Universidad Nacional de Chimborazo.
..
Nombres Completos
AGRADECIMIENTO
Agradezco a ..
Nombres completos
DEDICATORIA
Dedico a ..
Nombres completos
NDICE GENERAL
CERTIFICACIN DEL TUTOR........................................................................................i
AUTORA..........................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO.......................................................................................................iii
DEDICATORIA.................................................................................................................iv
RESUMEN..........................................................................................................................v
SUMMARY.......................................................................................................................vi
INTRODUCCIN............................................................................................................vii
NDICE GENERAL........................................................................................................viii
CAPTULO I.......................................................................................................................1
1. MARCO TERICO........................................................................................................1
1.1 ANTECEDENTES....................................................................................................1
1.2 FUNDAMENTACIN CIENTFICA......................................................................3
1.2.1 Fundamentacin Filosfica....................................................................................3
1.2.2 Fundamentacin Epistemolgica...........................................................................4
1.2.3 Fundamentacin Psicolgica..................................................................................5
1.2.4 Fundamentacin Pedaggica..................................................................................7
1.2.5 Fundamentacin Legal...........................................................................................8
1.3 FUNDAMENTACIN TERICA........................................................................13
CAPTULO II...................................................................................................................18
2. METODOLOGA.........................................................................................................18
2.1 DISEO DE LA INVESTIGACIN.....................................................................18
2.2 TIPO DE INVESTIGACIN.................................................................................18
2.3 MTODOS DE INVESTIGACIN.......................................................................20
2.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIN DE DATOS..............20
2.5 POBLACIN Y MUESTRA..................................................................................21
2.6 PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS E INTERPRETACIN DE
RESULTADOS.............................................................................................................23
2.7 HIPTESIS.............................................................................................................26
5
CAPTULO III..................................................................................................................27
3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS...........................................................................27
3.1 TEMA.....................................................................................................................27
3.2 PRESENTACIN...................................................................................................27
3.3 OBJETIVOS...........................................................................................................28
3.3.1 OBJETIVO GENERAL.......................................................................................28
3.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS...............................................................................28
3.4 FUNDAMENTACIN...........................................................................................28
3.5 CONTENIDO.........................................................................................................31
Autor: ADET CreceR....................................................................................................33
3.6 OPERATIVIDAD...................................................................................................39
CAPTULO IV..................................................................................................................57
4. EXPOSICIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS....................................................57
4.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS........................................57
4.2 COMPROBACIN DE HIPTESIS.....................................................................74
CAPTULO V....................................................................................................................80
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................80
5.1 CONCLUSIONES..................................................................................................80
5.2 RECOMENDACIONES.........................................................................................81
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................82
ANEXOS..........................................................................................................................83
RESUMEN
El CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA PROCESOS AGROINDUSTRIALES
EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO actuar como un catalizador en el fomento
productivo de la provincia, orientando sus servicios a los actores de cadena agroalimentaria,
que promover procesos de gestin productiva, asistencia tecnolgica, innovacin y
transferencia tecnolgica con el objetivo de prestar servicios que se complementen con los
distintos programas e instrumentos estatales de fomento productivo, a fin de que movilicen
recursos pblicos y privados para mejorar la competitividad de las productores
involucrados.
El CFP se implementar como Empresa Pblica, los aportantes sern el Ministerio de
Industrias y Productividad MIPRO y el Gobierno de la Provincia de Chimborazo
GADPCH, quienes designarn representantes para la conformacin del Directorio.
El Directorio designar al Gerente General, de fuera de su seno, quien fungir como
representante y ser el responsable de la administracin del CFP, la competencia de este
puesto estar enfocada al cumplimiento de resultados, los mismos que se establecieron en
proyecto de implementacin. El Director ser adems el responsable de la seleccin del
personal, cumpliendo los procesos establecidos en el Reglamento de Contratacin Pblica
de nuestro pas.
Es importante mencionar que la estructura del presente modelo estar basada en la gestin
por procesos ya que, ste engloba aspectos sumamente importantes; como la identificacin
y gestin de los procesos necesarios para llevar a efecto la poltica, estrategia, planes y
objetivos del CFP, incluyendo en esta gestin las siguientes actividades: asignacin de
responsables de los procesos (sistema de gestin de calidad) estableciendo los objetivos y
sistemas de medicin para la evaluacin de los resultados obtenidos, as como el anlisis y
mejora de los mismos.
El CFP ser una institucin de carcter multidisciplinario dotada con los recursos fsicos y
humanos, prestando diversos servicios con el enfoque desde la post cosecha hasta la
comercializacin de stos productos.
SUMMARY Certificado por la Direccin del centro de idiomas de la

UNACH
INTRODUCCIN
Un Sistema de Gestin Administrativa es un conjunto de acciones orientadas al logro delos
objetivos de una institucin; a travs del cumplimiento y la ptima aplicacin del proceso
administrativo: planear, organizar, coordinar y controlar.
Los modelos de gestin administrativa permiten la optimizacin en la ejecucin de los
procesos, con el fin de incrementar la cantidad y eficacia en la gestin de los servicios la
incorporacin de un modelo de gestin al procedimiento administrativo permite una
reduccin en el tiempo empleado en los tramites y consultas, as como, una mayor calidad
en el servicio prestado, que es recibido por el usuario. Considerando los beneficios
anteriores, se presentar una propuesta de aplicacin del Modelo de Gestin Administrativa
diseado para el Centro de Fomento Productivo para productos agroindustriales de la
provincia de Chimborazo.
En los ltimos aos muchas empresas han incorporado nuevos sistemas de gestin que
permiten la automatizacin en la ejecucin de los procesos con el fin de aumentar la
cantidad y eficacia en la gestin de los servicios que realiza. Estos sistemas denominados
flujo de trabajo son sistemas informticos que permites la integracin de los distintos
procesos as como, el control automtico de los elementos que participan en los mismos,
desde personas y ordenadores hasta informacin y documentacin.
La aplicacin de estos nuevos sistemas de gestin a los procesos administrativos permite
agilizar la circulacin tanto de informacin como de documentos. Obtenindose una mayor
eficacia en el servicio prestado.
10
CAPTULO I
1. MARCO TERICO.
1.1 ANTECEDENTES
El presente trabajo tiene por objeto complementar al proyecto desarrollado para la
IMPLEMENTACIN DE UN CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA
PROCESOS AGROINDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO mediante
la propuesta de un Modelo de Gestin, dicho proyecto ha sido impulsado por el MIPRO
como parte de la estrategia nacional para aportar con el Cambio de la Matriz Productiva.
El CFP para Productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo actuar como un
catalizador en el fomento productivo y la gestin orientado para prestar sus servicios a los
actores de cadena agroalimentaria, que promover procesos de GESTIN PRODUCTIVA,
asistencia tecnolgica, innovacin, transferencia tecnolgica, incremento de capacidades,
enfocado al sector industrial de alimentos frescos y procesados, generando servicios que se
complementen con los distintos programas e instrumentos estatales de fomento productivo,
a fin de que movilicen recursos pblicos y privados para mejorar la competitividad de las
productores involucrados en la cadena Agroalimentaria, adems se convertir en un nexo
directo entre los actores de la Cadena de Valor mencionada y los diferentes programas de
los Ministerios que impulsa el Gobierno Central para dar soluciones puntuales a cada una
de las necesidades que se presenten.
En otras palabras el centro trabajar en creacin, innovacin y desarrollo y transferencia de
tecnologa en la bsqueda de dar valor agregado a los productos para contribuir a mejorar
el factor Beneficio/Costo de los diferentes actores de las Cadenas Productivas. Con lo que
el Consumidor Final tendr un producto de calidad certificada que le optimice tiempo,
espacio, dinero y bienestar.
humanos necesarios para contribuir como agentes de cambio en la mejora de la
competitividad de las cadenas de valor de que comprenden las plantas aromticas y
medicinales, frutas, cereales, lcteos y hortalizas en provincia de Chimborazo, prestando
diversos servicios con el enfoque desde la post cosecha hasta la comercializacin de stos
productos, contribuyendo adems con el control de los alimentos en condiciones similares
a las utilizadas en las industrias agroalimentarias esto permitir estudiar y optimizar los
procesos de elaboracin de los alimentos y evaluar la influencia de diferentes parmetros en
la calidad de los productos.
Las Plantas Piloto, permitirn realizar investigaciones, desarrollo y transferencia de
conocimientos para mejorar la calidad de acuerdo a las diversas normas y certificaciones
que le conciernen y elevar la competitividad de la industria alimentaria en la provincia de
Chimborazo.
ESTRUCTURA DEL CFP:
El CFP para alimentos Agroindustriales ser una empresa perteneciente al Estado,

conformado como persona jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y dotado de
autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa y de gestin, actuar
segn lo dispuesto en la Ley de Empresas Pblicas, destinado a la Gestin de sectores
estratgicos, la prestacin de servicios pblicos y, en general, al desarrollo de actividades
econmicas que correspondan al Estado.
Se implementara mediante escritura pblica, al ser una empresa que se constituir entre la
Funcin Ejecutiva (Ministerios Competente MIPRO) y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GADPCH), ser administrado por un Directorio y el Gerente General.
El CFP para productos Agroindustriales contar con 5 reas y prestar 9 servicios

enfocados en ser un aporte para mejorar la competitividad y dar valor agregado a los
productos del sector agroindustrial de la provincia de Chimborazo.
REAS Y SERVICIOS
El CFP para productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo, contar con 5
reas las cuales le permitirn alcanzar los objetivos planteados y aportar para el Cambio de
la Matriz Productiva en nuestra provincia.
1.
Fortalecimiento de Cadenas Productivas
2.
Desarrollo e investigacin
3.
Control de calidad
4.
rea Administrativa
5.
Servicios Auxiliares
Se concluye entonces la necesidad de disear un modelo de gestin por procesos que pueda
ser adaptado a la etapa de desarrollo del proyecto con el propsito de mejorar la eficacia y
eficiencia de la organizacin para lograr los objetivos definidos.
1.2 FUNDAMENTACIN CIENTFICA
1.2.1 Fundamentacin Filosfica
El presente trabajo est orientado bajo el paradigma constructivista social 1, ya que busca,
desarrollar al mximo nuestro potencial intelectual logrando que nuestro trabajo sea el de
personas con criterio propio, desarrollando nuevas cosas dejando volar nuestra imaginacin
creativa, sembrando una actitud positiva, llenos de emprendimiento e innovacin. Estas
actuaciones nos permiten disear un modelo de Gestin por Procesos flexible, adaptado a la
realidad de los servicios que se pretenden ofertar en el CFP para productos agroindustriales
en la provincia de Chimborazo.
El esfuerzo consiente por elevar la calidad de vida en la actualidad, con la implementacin

eficaz de este tipo de iniciativas, que inciden directamente en la economa de nuestra regin
entre otros elementos, atender y perfeccionar los servicios ofertados en tanto componente
indispensable y factor catalizador de los fenmenos sealados.
1.2.2 Fundamentacin Epistemolgica

En la teora organizacional son de uso comn los trminos administracin, gestin y
gerencia. Buena parte del esfuerzo se dirige a caracterizar cmo se deben ejercer dichas
funciones. Por ejemplo una de las teoras clsicas de la organizacin, la doctrina
administrativa del Ingeniero Francs Henry Fayol, parte del referente de empresa pero se
centra en proponer como ejercer la administracin de la misma (Dvila, 2001).
Este sesgo, desde los albores de las teoras clsicas de las organizaciones, ha hecho que los
esfuerzos tericos por comprender las empresas, aunque stas implican ms que ser
administradas, se concentren en este aspecto empresarial. Se escucha hablar de facultades
de Administracin de Empresas; no es comn escuchar ofertas educativas acerca de
1El constructivismo es una corriente pedaggica basada en la teora del conocimiento
constructivista, que postula la necesidad de entregar herramientas (generar andamiajes) que
le permitan crear sus propios procedimientos para resolver una situacin problemtica, lo
cual
implica
que
sus
ideas
se
modifiquen
y
siga
aprendiendo.
http://es.wikipedia.org/wiki/Constructivismo_(pedagog%C3%ADa).
4
estudios generales de la organizacin. Esto ha llevado a que en el imaginario

contemporneo los trminos (administracin, gestin) se circunscriban a lo econmico y
empresarial.
Los trminos administracin y gestin no tienen, en el rea del saber, una diferencia
conceptual categricamente establecida, de hecho varias empresas en sus prcticas los
identifican como sinnimos. Algunos autores le han dado a la gestin cierta connotacin
ms holstica que a la administracin; la primera tiene una visin general y prospectiva,
mientras que la segunda se refiere al ahora, al accionar diario.
1.2.3 Fundamentacin Psicolgica
Administrar instituciones sin poseer ni manejar la informacin tcnico cientfica que
ofrece la psicologa aplicada significara administrar de un modo no profesional y poco
responsable e incompetente.
Es por eso que Ordoez (1997) distingue dos fases en el progreso de la psicologa aplicada
a las organizaciones:
Una primera fase puramente psicotcnica (practica) orientada a cuantificaciones

psicomtricas. Y un segundo periodo, de consolidacin (cientfica), que tiene como objetivo
el anlisis global del individuo trabajador en las dimensiones productivas, personal y
social (una vez superada la concepcin simplista del trabajo como dimensin jurdica
econmica).
Se define la administracin como el proceso de planificacin, organizacin, direccin y

control de los medios y elementos para lograr los objetivos de la institucin, entendindose
por proceso de la forma sistemtica de realizar actividades.
As, para Sachs (1992) planificar es la funcin de determinar los objetivos de las
instituciones y los medios para lograrlos estratgicamente.
Organizar, es la funcin de disponer las actividades y condiciones de sus elementos para

alcanzar la productividad esperada. Dirigir, es la funcin de liderar y motivar el
comportamiento laboral del personal. Controlar, es la funcin de asegurar el rendimiento
de los recursos segn lo programado. Para mayor ilustracin de los procesos de la
administracin referidos se presenta la siguiente figura:
Grfico 1.
y Funciones de la Administracin de Personal
R
S
Z
G
u
N
I
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P
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Procesos
g
y
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V
T
fi
Realizado por: Janeth Gavilanes/2014
El presente trabajo por tener un carcter proactivo, en el que la materia prima ms

importante es el conocimiento y la preparacin del personal, el cual se ubica en el proceso
de organizacin, y por tener como objetivo la investigacin y la transferencia de tecnologa,

las motivaciones se ubicarn en el proceso de direccin.
En tal sentido, en el marco terico referente a la psicologa se desarrolla en funcin a los
procesos administrativos mencionados: la administracin y la direccin.
1.2.4 Fundamentacin Pedaggica
La Pedagoga bsicamente es el arte de ensear por ende es el eje fundamental del Proceso
Enseanza Aprendizaje, en cuanto a la estrategia Pedaggica estar orientada
metodolgicamente y estar dirigida a generar cambios actitudinales en el personal que
labore en el CFP, para que efectivamente apliquen en la cotidianidad laboral los Principios,
Valores y Compromisos ticos de la organizacin, mediante acciones cuyo objeto se sita
en la afectacin de su sentir, ms que al campo racional del conocimiento y la ilustracin
conceptual. Con ello se pretende la reconstruccin del significado y el sentido que para el
servidor tiene el ejercicio de la funcin pblica, en trminos de integridad, eficiencia y
transparencia.
Capacitacin y entrenamiento en estrategias Pedaggica y Comunicativa
Se sugiere capacitacin y entrenamiento en estrategias Pedaggica y Comunicativa,

tomando en cuenta que la educacin hoy en da est orientada a un enfoque constructivista
social, con el fin de formar personas innovadoras, creativas personas de progreso.
Con el pasar de los aos, ha sido preocupacin de muchos sistemas lograr que el talento
humano adquiera los conocimientos y desarrollen las habilidades, todo lo cual requiere
brindar servicios de apoyo que le faciliten su proceso de formacin, de modo que la
capacitacin y el proceso en las reas de trabajo que tiene lugar, desempean un importante
papel.
Estrategia pedaggica: Una primera estrategia est conformada por las acciones
articuladas de orden pedaggico, es decir por el conjunto de actividades formativas
dirigidas al talento humano de la entidad, que buscan su sensibilizacin, reflexin,
comprensin y apropiacin de la visin, tica, de modo que lleguen a asumirla e
incorporarla efectivamente en sus actitudes y prcticas en el desempeo de sus cargos.
En tal sentido la tecnologa constituye una tendencia pedaggica actual mediante la cual se
puede lograr el desarrollo de habilidades, capacidades y contribuir a aumentar el
rendimiento de los capacitados. En relacin con esto se destacan los Software los cuales
son considerados como el conjunto de recursos informticos diseados con la intencin de
ser utilizados en el contexto del proceso de enseanza aprendizaje, y su utilizacin se
relaciona con la posibilidad y la eficiencia de la enseanza asistida por computadoras.
1.2.5 Fundamentacin Legal
La Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de desarrollo tendr entre otros
objetivos, construir un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los
medios de produccin y estable, y promover un ordenamiento territorial equilibrado y
equitativo que integre las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de
gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado2, entre otros.
La Constitucin de la Repblica precisa que el sistema el sistema econmico es social y

solidario, al tiempo que reconoce al ser humano como sujeto y fin y propende a una
relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la
naturaleza, y cuyo objetivo es garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir3.
2 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, ART 276.

3 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, ART 285.
8
La Constitucin de la Repblica destaca que los objetivos de la poltica econmica son,

entre otros, asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional,
incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la
acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la
economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin
regional, y lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre
regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y cultural4.
La Constitucin de la Repblica destaca que entre los objetivos de la poltica fiscal estn
el financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos y la generacin de incentivos
para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables5.
La Constitucin de la Repblica indica que la poltica comercial tendr, entre otros

objetivos, desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo
estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, fortalecer el aparato productivo
y la produccin nacionales, e impulsar el desarrollo de las economas de escala y del
comercio justo6.
La Constitucin de la Repblica establece diversas formas de organizacin de la

produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales
pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas, al tiempo
que indica que el Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir
de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la
4 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR. ART 284.

9
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participacin del Ecuador en el contexto internacional7.
La Constitucin de la Repblica seala que el Estado promover el acceso equitativo a los

factores de produccin8.
El Cdigo de la Produccin tiene como fines fomentar la produccin nacional, comercio y

consumo sustentable de bienes y servicios, con responsabilidad social y ambiental, as
como su comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas e impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo
econmico9.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin seala que
es competencia exclusivas del gobierno autnomo descentralizado provincial fomentar las
actividades productivas provinciales10.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, seala en

su Art. 135, inciso cuarto, que los gobiernos autnomos descentralizados provinciales
podrn delegar el ejercicio de esta competencia a los gobiernos autnomos descentralizados
municipales cuyos territorios sean de vocacin agropecuaria. Adicionalmente, stos podrn
implementar programas y actividades productivas en las reas urbanas y de apoyo a la
produccin y comercializacin de bienes rurales, en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales rurales11.
9 CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN ART 4. FINES.
10 CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN ART 42, literal f.
11CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN, COOTAD ART 135
10
CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PBLICA
a) Las Empresas Pblicas son organismos del Estado, sometidos al derecho pblico, que se
inscriben en el modelo de gestin descentralizada de la Administracin, pues pese a que
una empresa pblica puede estar subordinada o sujeta a la tutela poltica y administrativa de
algn organismo del gobierno central, forma parte de la administracin institucional, por
cuanto goza de personera jurdica propia, teniendo amplias competencias para
administrarse a s mismas. Su patrimonio reviste un carcter estatal y consecuentemente su
adquisicin y administracin se sujetan a las normas administrativas propias de esta
materia.
b) Estas empresas se hallan sujetas al control del Estado nacional o de los rganos de
gobierno subnacionales, sus recursos se reputan pblicos y deben ser auditados por la
Contralora General del Estado. Sus actos y hechos administrativos se encuadran dentro del
derecho pblico, salvo el caso de las compaas de economa mixta que para los fines
societarios nicamente, responde al derecho privado.
c) En su relacin con los otros organismos o dependencias del Estrado se somete a las
relaciones
interadministrativas
consecuentemente
observan
los
principios
de
competencia, concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y coordinacin.

d) Las Empresas Pblicas no pueden ser declaradas en quiebra, quedando a cargo del poder
Ejecutivo la determinacin del destino de los activos y pasivos, y el procedimiento a seguir
respecto al traspaso de dominio de los bienes integrantes de su patrimonio.
e) Tienen por objeto, a diferencia de las entidades autrquicas que persiguen fines
tpicamente estatales, la realizacin de actividades industriales y comerciales o servicios
pblicos de esa naturaleza. Se puede agregar que al contar con personalidad jurdica propia,
las empresas pblicas gozan o ejercen plena autonoma tanto financiera, como econmica y
11
administrativa, y su gestin debe buscar altos parmetros de calidad y criterios

empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
f) Las empresas pblicas tienen por objeto garantizar la entrega continua y permanente de
servicios pblicos que tienen por finalidad atender las necesidades de la poblacin; as
tambin regula el mercado evitando la posicin dominante de ciertas empresas privadas,
que eventualmente podran abusar de esta condicin.
g) Algunos autores estiman que son un medio para garantizar, en parte, la redistribucin de
la Renta nacional, permitiendo va precios subsidiados, la entrega de servicios o la
provisin de ciertos bienes a familias de escasos recursos econmicos o a zonas territoriales
(reas rurales) donde difcilmente podra intervenir una empresa privada, por los costos de
la operacin y su bajo retorno econmico.
h) Se puede aadir con relacin al personal vinculado a las empresas pblicas, que este
tiene la condicin de servidor pblico, atendiendo al criterio amplio contemplado en el
artculo 229 de la Constitucin de la Repblica.
Estos son algunos elementos que caracterizan a la empresa pblica y que los diferencia de
la empresa privada en cuanto al sujeto que la integra, al objeto que persigue, al capital que
lo constituye y a su organizacin y funcionamiento.
El artculo 261 de la Constitucin de la Repblica determina que le compete al Estado

Central de manera exclusiva la creacin, el control y la administracin de las empresas
pblicas nacionales; facultad que para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados
(gobiernos regionales, municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales), est
establecida en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin (para el caso de las empresas cuyo objeto contribuya al cumplimiento de
las competencias de los GADs).
12
No nicamente el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados tienen

competencia para crear empresas pblicas, la ley de empresas pblicas tambin le ha
concedido esta potestad a las Universidades pblicas, conforme lo contempla el artculo 5
de la LOEP. Estas empresas se someten al mismo rgimen determinado para las que son
creadas por los GADs. Cabe indicar sin embargo, que a diferencia de las empresas creadas
por los gobiernos autnomos, las cuales tienen limitacin respecto a su objeto y
operatividad determinado en el Cdigo de Organizacin Territorial y Autonomas, para el
caso de las empresas creadas por las Universidades pblicas no existe limitacin alguna, ni
en la LOEP ni en la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES), en cuanto a su objeto o
espacio de accin.
Las empresas pblicas nacionales se crean mediante decreto ejecutivo expedido por el
Presidente de la Repblica; para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados las
empresas pblicas se crean mediante ordenanza dictada por el rgano de legislacin,; y para
el caso de las Universidades pblicas, se crean a travs de una Resolucin dictada por el
mximo organismo universitario.
1.3 FUNDAMENTACIN TERICA

Los modelos tericos sirven para establecer una visin directa y de un conjunto que aporta
coherencia en los procesos de las organizaciones. Existen una serie de modelos a saber
cmo el funcional o administrativo, el de gestin por competencias el de gestin por
procesos, entre otros. En su mayora estos modelos son complementarios, ya que; por
ejemplo los Modelos de Excelencia estn basados en criterios o principios de gestin,
que sirven a la organizacin para desarrollar las distintas actividades que se realizan.
As mismo, la autoevaluacin permite identificar los puntos fuertes y las reas de mejora.
Es decir QUE mejorar.
13
Para Arzola y Mejas (2007) los modelos de gestin, son el productos de la dura y compleja
competitividad existente entre las empresas en casi todos los sectores econmicos a nivel
global, en los ltimos aos algunos pases se han preocupado por promocionar la calidad,
competitividad y excelencia en sus empresas creando algunos modelos para premiar
prcticas en las empresas.
En tal sentido, existen una serie de modelos a saber, pero en este trabajo se hablar sobre el
de gestin por procesos, que es el que se sugerir que se implemente como modelo de
gestin de CFP para productos agroindustriales de la provincia de Chimborazo, el cual tiene
como fin promover la calidad y la excelencia de la gestin en la organizacin.
Del anlisis de los aspectos conceptuales de este modelo, se aprecia que existen
dimensiones similares a la mayora de modelos, como los aspectos gerenciales del
liderazgo, la planificacin estratgica, los recursos humanos, los clientes y la medicin de
resultados, entre otros.
Cruz (2001) como aportacin principal de estos modelos se destaca un conjunto de mtodos
y herramientas especficas, tanto directivas como tcnicas, que ayudarn a desarrollar,
implantar y evaluar la gestin. Sin embargo la revisin de las teoras, filosofas y mtodos,
indica que son mltiples los puntos en comn y que las diferencias son ms una simple
cuestin de nfasis o hincapi en unos aspectos sobre otros.
Modelo de Gestin Funcional vs Enfoque por procesos
Qu ventajas aporta este nuevo enfoque por procesos frente al modelo funcional?
Una forma de ver esto es detallando las desventajas que el modelo funcional conlleva:
-
Los departamentos estn gestionados de acuerdo con sus propios sub objetivos, ms
que con los objetivos de la empresa.
Las responsabilidades estn estructuradas en jerarqua normalmente de muchos

niveles.
14
El proceso de toma de decisin en muchas organizaciones se realiza y puede

proceder de fuentes inconsistentes.
Estn ms enfocados hacia como hacer las cosas.
Para conseguir flexibilidad de operaciones en tiempo real, se necesita delegar

responsabilidades y autoridad para permitir a la gente hacer cambios a medida que son
requeridos, ms que atravesar una jerarqua de varios niveles, para la toma de decisiones.
La gestin activa de cambio es el requisito ms importante en el futuro, para el xito de las
operaciones de la empresa.
El soporte a las decisiones es una parte fundamental de la gestin del cambio, la cual
implica acceso a tiempo a la correcta informacin y disponibilidad de los resultados del
proceso de toma de decisiones en los lugares correctos.
Mediante la aplicacin de la nueva metodologa orientada a proceso, estos problemas
pueden resolverse, dando una mayor homogeneidad y visin completa del modo de
funcionamiento de la empresa, pues al analizar procesos, se estudia la secuencia de
actividad que realmente se llevan a cabo en la empresa, teniendo en cuenta que se realizan
procesos con un principio y fin claramente definidos, lo que permite tener una visin global
de todo el proceso.
Con un enfoque por procesos se consigue mayor agilidad y flexibilidad en la toma de
decisiones, y la atencin se centra en que se hace y para quien se hacen las cosas.
Qu es un Proceso?
Un Proceso puede definirse como un Conjunto de actividades interrelacionadas o que
interactan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados. Estas actividades
requieren, la asignacin de recursos tales como personal y material.
15
Los elementos de entrada y los resultados previstos pueden ser tangibles (tal como equipos,
materiales o componentes) o intangibles (tal como energa o informacin).
Los resultados tambin pueden ser no intencionados; tales como el desperdicio o la
contaminacin ambiental.
Cada proceso tiene clientes y otras partes interesadas (quienes pueden ser internos o
externos a la organizacin) que son afectados por el proceso y quienes definen los
resultados requeridos de acuerdo con sus necesidades y expectativas.
Debera utilizarse un sistema para recopilar datos, los cuales pueden analizarse para proveer
informacin sobre el desempeo del proceso, y determinar la necesidad de acciones
correctivas o de mejora.
Todos los procesos deberan estar alineados con los objetivos de la organizacin y disearse
para aportar valor, teniendo en cuenta el alcance y la complejidad de la organizacin.
La eficacia y eficiencia del proceso pueden evaluarse a travs de procesos de revisin

internos o externos.
Tipos de procesos
Pueden identificarse los siguientes tipos de procesos:
Procesos para la gestin de una organizacin. Incluyen procesos relativos a la

planificacin estratgica, establecimiento de polticas, fijacin de objetivos,
provisin de comunicacin, aseguramiento de la disponibilidad de recursos
necesarios y revisiones por la direccin.
16
Procesos para la gestin de recursos. Incluyen todos aquellos procesos para la

provisin de los recursos que son necesarios en los procesos para la gestin de una
organizacin, la realizacin y la medicin.
Procesos de realizacin. Incluyen todos los procesos que proporcionan el resultado

previsto por la organizacin.
Procesos de medicin, anlisis y mejora. Incluyen aquellos procesos necesarios

para medir y recopilar datos para realizar el anlisis del desempeo y la mejora de la
eficacia y la eficiencia.
Incluyen procesos de medicin, seguimiento y auditora, acciones correctivas y
preventivas, y son una parte integral de los procesos de gestin, gestin de los
recursos y realizacin.
Un enfoque basado en procesos es una excelente va para organizar y gestionar la forma en

que las actividades de trabajo crean valor para el cliente y otras partes interesadas.
Las organizaciones estn estructuradas a menudo como una jerarqua de unidades
funcionales. Las organizaciones habitualmente se gestionan verticalmente, con la
responsabilidad por los resultados obtenidos dividida entre unidades funcionales.
El cliente final u otra parte interesada no siempre ven todo lo que est involucrado.
En consecuencia, a menudo se da menos prioridad a los problemas que ocurren en los
lmites de las interfaces que a las metas a corto plazo de las unidades. Esto conlleva a la
escasa o nula mejora para las partes interesadas, ya que las acciones estn frecuentemente
enfocadas en las funciones ms que en el beneficio global de la organizacin.
17
El enfoque basado en procesos introduce la gestin horizontal, cruzando las barreras entre
diferentes unidades funcionales y unificando sus enfoques hacia las metas principales de la
organizacin.
18
CAPTULO II.
2. METODOLOGA
2.1 DISEO DE LA INVESTIGACIN
Para la realizacin del presente trabajo si inici con la definicin de la naturaleza del
centro, planteando inicialmente una matriz de doble entrada con los siguientes parmetros:
Se evalu la relacin entre el porcentaje de inversin de cada uno de los inversionistas (30
51 100) % de aporte a la inversin inicial por cada socio.
Cuadro No 1.
Tabla de doble entrada
PORCENTAJE DE
INVERSIN (A)
30%
51%
Naturaleza de la
Mixta
Mixta
empresa (B)
Autor: Janeth Gavilanes /ADET CreceR
100%
Pblica
2.2 TIPO DE INVESTIGACIN
Descriptiva.- El tipo de investigacin ser descriptivo porque se someter a un anlisis en

el que se mide y evala diversos aspectos o componentes tales como cuerpos legales y
normativas vigentes del problema a investigar.
Explicativa.- Se utilizar el tipo de investigacin explicativa que consiste en establecer las
causas de los eventos, sucesos o fenmenos que se estudian, ser explicativa adems
porque se explicar cmo ocurre el fenmeno de (mejorar la competitividad) y en qu
condiciones se da ste.
19
Documental.- La investigacin documental es la presentacin de un escrito formal que

sigue una metodologa reconocida. Esta investigacin documental se asigna en
cumplimiento del plan de estudios para un curso de en la universidad.
Consiste primordialmente en la presentacin selectiva de lo que expertos ya han dicho o
escrito sobre un tema determinado, en nuestro caso basarnos principalmente en el Proyecto
para la Implementacin de un CFP en la provincia de Chimborazo, presentado por el
MIPRO y el proyecto del Programa Chimborazo Agrocompetitivo, gestionado por MCPEC,
GADPCH y ADET CreceR. Adems, puede presentar la posible conexin de ideas entre
varios autores y las ideas del investigador. Su preparacin requiere que ste rena,
interprete, evale y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara.
La investigacin documental se caracteriza por el empleo predominante de registros
grficos y sonoros como fuentes de informacin. Generalmente se le identifica con el
manejo de mensajes registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le
asocia normalmente con la investigacin archivstica y bibliogrfica. El concepto de
documento, sin embrago, es ms amplio. Cubre, por ejemplo: micropelculas, microfichas,
diapositivas, planos, discos, cintas y pelculas.
Hay dos tipos de investigacin documental: argumentativa e informativa.
Argumentativa (exploratoria). Este escrito trata de probar que algo es correcto o

incorrecto, deseable o indeseable y que requiere solucin. Discute consecuencias y
soluciones alternas, y llega a una conclusin crtica despus de evaluar los datos
investigados. Una vez que el tema ha sido seleccionado, el siguiente paso bsico es generar
preguntas sobre el mismo que puedan guiar la recoleccin de informacin significativa al
desarrollar la investigacin. Existe tambin el requisito de que el investigador tome partido
o determine una postura personal sobre un asunto controvertido, que tratar de apoyar, o
probar, con su escrito.
20
Informativa (expositiva). Que es la que hemos aplicado en nuestro trabajo ya que este
escrito es bsicamente una panormica acerca de la informacin relevante de diversas
fuentes confiables sobre el tema especfico, sin tratar de aprobar u objetar alguna idea o
postura.
Toda la informacin presentada se basa en lo que se ha encontrado en las fuentes. La

contribucin del estudiante radica en analizar y seleccionar de esta informacin aquello que
es relevante para su investigacin. Por ltimo, el estudiante necesita organizar la
informacin para cubrir todo el tema, sintetizar las ideas y despus presentarlas en un
reporte final que, a la vez, sea fluido y est claramente escrito.
Otras formas usuales de investigacin son las tesis, que son escritos ms extensos basados
sobre todo en fuentes primarias y elaboradas como requisito para obtener un ttulo
universitario de grado o de posgrado.
2.3 MTODOS DE INVESTIGACIN
Mtodo Hipottico Deductivo, porque se propuso una hiptesis y como consecuencia de
sus inferencias del conjunto de leyes ms generales y mediante procedimientos deductivos.
Es la va primera de inferencias lgicas deductivas para arribar a conclusiones particulares
a partir de la hiptesis.
2.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIN DE DATOS
Observacin.- Albert (2007:232) seala que "Se trata de una tcnica de recoleccin de datos
que tiene como propsito explorar y describir ambientesimplica adentrarse en
profundidad, en situaciones sociales y mantener un rol activo, pendiente de los detalles,
situaciones, sucesos, eventos e interacciones".
Para este trabajo aplic en gran medida este tipo de anlisis, tanto en visitas al lugar en el
cual se pretende implementar el CFP, como en la visita a las instituciones participantes.
21
Anlisis Documental.- De acuerdo con Quintana (2006) constituye el punto de entrada a la

investigacin. Incluso en ocasiones, es el origen del tema o problema de investigacin. Los
documentos fuente pueden ser de naturaleza diversa: personales, institucionales o grupales,
formales o informales.
A travs de este anlisis fue posible obtener informacin valiosa para lograr el encuadre que
incluye, bsicamente, describir los acontecimientos rutinarios as como los problemas y
reacciones ms usuales del modelo a implementarse, as mismo, conocer los nombres e
identificar los roles de las personas clave en esta situacin. Revelar los intereses y las
perspectivas de comprensin de la realidad, que caracterizan a los que han escrito los
documentos relacionados.
El Autorreportaje.- ya que en funcin de esta experiencia pude obtener mi propia
conclusiones para sustentar el presente trabajo.
La Entrevista.- fue necesario realizar reuniones con personas relacionadas con el trabajo
para conocer sus expectativas y poder intercambiar ideas al respecto.
2.5 POBLACIN Y MUESTRA
El CFP para productos agroindustriales inicialmente demostr ser una necesidad en el
programa CHIMBORAZO AGROCOMPETITIVO, el cual fue promovido por el
Ministerio Coordinador de la Produccin - MCPEC en conjunto con el GAD de
Chimborazo y el MIPRO, en articulacin con el MIES - IEPS, y ejecutado por el equipo de
la Agencia de Desarrollo CreceR.
El Programa Chimborazo Agro competitivo surgi como una respuesta a la necesidad de
los actores de la cadena agroindustrial de la provincia de Chimborazo, con la finalidad de
ser un modelo de gestin que contribuya a mejorar la competitividad de este sector a
travs de la innovacin, con el objetivo de consolidar, diversificar, regionalizar e
22
internacionalizar la oferta exportable de Chimborazo12, estuvo dirigido a diversos tipos y

niveles de produccin como:
-Cadenas productivas priorizadas

-
Empresarios individuales
Grupos agroindustriales
Red de productos agrcolas y pecuarios
Asociaciones del sector agrcola y pecuario
Organizaciones de productores.
Productores agrcolas y pecuarios.
Comercializadores de productos agrcolas.
El programa Chimborazo Agro Competitivo evidenci que la provincia de Chimborazo

carece de una herramienta fundamental que permita a los actores de la cadena
agroalimentaria (en forma integral), evaluar la calidad y caractersticas de sus productos,
desarrollar nuevos productos, control en la estabilidad de sus productos), que analice los
temas de logstica como el transporte y empaques en toda la cadena adems de desarrollar
sus mercados y que los gue para la obtencin del Registro Sanitario de acuerdo a la nueva
normativa del Ecuador.
Es as como surge esta iniciativa para desarrollar e implementar el Centro de Fomento
Productivo para productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo, inicialmente se
pretende que los 520 personas que participaron en el Programa Chimborazo
Agrocompetitivo sean los primeros beneficiarios y usuarios del CFP.
12 Proyecto del Programa Chimborazo Agrocompetitivo (2012). Impulsado por el MCPEC,

GADPCH y ADET CreceR.
23
Adems de aprovechar el mercado potencial que son los productores agropecuarios de la

Zona de Planificacin #3, siendo estos los generadores de la produccin primaria a la cual
ser beneficiada con los procesos de agregacin de valor que se puedan generar en el centro
de Fomento Productivo y los mismos que se detallan en los negocios agroindustriales que
determina la ATPT ZP3 en 329.098 personas.
2.6
PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS

RESULTADOS
INTERPRETACIN
DE
Para realizar el anlisis e interpretacin de resultados, en esta etapa se explicara las razones
por las cuales se sugiere que el Modelo de Gestin a implementar sea mediante Gestin de
Procesos, modelo que ser desarrollado posteriormente.
El enfoque de procesos consiste en agrupar las actividades de la empresa con relacin a
la secuencia lgica con la que se ejecutan, creando de esta forma una visin ms
integrada de la actividad de la empresa, que adems, permite el aprendizaje de nuevas
competencias que aportan ventaja al funcionamiento de la empresa.
Actualmente el mundo empresarial se encuentra en situacin de cambio permanente,
satisfacer las necesidades de los clientes en una tarea cada vez ms difcil de llevar a cabo.
Los procesos de la empresa deben ser optimizados en trminos de coste, calidad, plazo de
entrega, flexibilidad e innovacin.
24
Grfico 2.
ENFOQUE DE PROCESOS
BENEFICIOS DEL ENFOQUE BASADO EN

PROCESOS
Integra y alinea los procesos para permitir el logro de los resultados
planificados.
Capacidad para centrar los esfuerzos en la eficacia y eficiencia de

los procesos.
Proporciona confianza a los clientes y otras partes interesadas,

respecto al desempeo coherente de la organizacin.
Transparencia de las operaciones dentro de la organizacin.
Reduce costos y tiempos de ciclo a travs del uso eficaz de los

recursos.
Mejores resultados, coherentes y predecibles.
Proporciona oportunidades para enfocar y priorizar las iniciativas de

mejora
Estimula la participacin del personal y la clarificacin de sus

responsabilidades.
Realizado por: Janeth Gavilanes/ ao 2014
25
Tabla 2.
Proceso secuencial para la identificacin de los procesos
Procesos del enfoque basado en
procesos
Qu hacer?
Orientacin
Recopilar, analizar y determinar los requisitos de los clientes y otras
partes interesadas, y otras necesidades y expectativas. Comunquese
frecuentemente con los clientes y otras partes interesadas para asegurar
el continuo entendimiento de sus requisitos, necesidades y expectativas.
Determine los requisitos para la gestin de la calidad, gestin
ambiental, gestin de la seguridad y salud ocupacional, riesgos de los
negocios, o responsabilidad social y otras disciplinas del sistema de
gestin que sern aplicadas dentro de la organizacin.
La alta direccin debera decidir a qu mercado debera dirigirse la
organizacin, y desarrollar polticas al respecto. Basndose en esas
polticas se establecen los objetivos para los resultados deseados (por
ejemplo, productos, desempeo ambiental, desempeo en seguridad y
salud ocupacional)
Determinar los procesos necesarios para alcanzar los resultados
previstos. Estos procesos incluyen gestin, recursos, realizacin,
medicin y mejora.
Identificar todos los elementos de entrada y los de resultados de los
procesos junto con los proveedores, clientes y otras partes interesadas
(que pueden ser internos o externos).
Definir y desarrolle una descripcin de la red de procesos y sus
interacciones.
Considere lo siguiente:
El cliente de cada proceso.
Los elementos de entrada y los resultados de cada proceso.
Que procesos estn interactuando.
Interfaces y cules son sus caractersticas.
Tiempo y secuencia de los procesos que interactan.
Eficacia y eficiencia de la secuencia.
Nota: Como un ejemplo, los procesos que terminan en un resultado
(tales como un producto entregado a un cliente) interactan con otros
procesos (tales como gestin, medicin y seguimiento, y procesos de
provisin de recursos).
Definir el Propsito de la Organizacin
La organizacin debera identificar sus

clientes y otras partes interesadas, as
como sus requisitos, necesidades y
expectativas para definir los resultados
previstos por la organizacin.
Definir las polticas y objetivos de la

organizacin
Basndose en el anlisis de los requisitos

necesidades y expectativas, establezca
las polticas y objetivos de la
organizacin.
Determinar los procesos en la

Organizacin
Identifique todos los procesos que son

necesarios para producir los resultados
previstos.
Determinar la secuencia de los procesos
Determinar cmo es el flujo de los

procesos en su secuencia e interaccin.
Realizado por: Janeth Gavilanes /2014.
26
2.7 HIPTESIS
Tabla 3.
Operacionalizacin de la Hiptesis
VARIABLE
CONCEPTO
CATEGOR
A
INDICADOR
% de
Inversin
Porcentaje de inversin
de los socios de acuerdo
a su naturaleza
Independiente
Cantidad de $
Una empresa
puede ser pblica
o privada. Una
empresa de
Tipo de
cualquier tipo se
Dependiente
empresa
caracteriza por sus
medios de
obtencin de
capital.
Realizado por: Janeth Gavilanes / 2014
Naturaleza del
capital ($)
TCNICA E
INSTRUMENTO
Libros contables, cuentas
bancarias, ttulos o acciones,
, Escritura Constitutiva,
Estatuto social (cuadro de
integracin de capital)
Organigrama funcional,
LOEP
Mediante dilogos con los mentores del proyecto se concluy que el total de la inversin
ser asumida por Instituciones del Gobierno, hasta el momento de este trabajo estaban
definidas dos instituciones, el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Chimborazo (GADPCH) y el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO).
Razn por la cual se defini la naturaleza del CFP para productos Agroindustriales en la
provincia de Chimborazo como Empresa Pblica, la cul ser regulada y controlada por la
Ley de Empresas Pblicas, LEP.
Mediante la realizacin del presente trabajo, se desarrollar el modelo de Gestin por

Procesos direccionado a las actividades del (CFP) Centro de Fomento Productivo de la
Provincia de Chimborazo, adems se expondrn las ventajas que este tipo de Gestin podra
27
aportar para que esta Empresa Pblica cumpla con los objetivos planteados, adems de la
prestacin de servicios eficiente, reflejndose en la satisfaccin de los clientes.
CAPTULO III.
3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS.
3.1 TEMA
DISEO DEL MODELO DE GESTIN PARA EL PROYECTO DEL CENTRO DE

FOMENTO PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL EN LA ZONA 3, PREVIO SU
APROBACIN POR PARTE DEL MIPRO, PARA LA IMPLEMENTACIN EN LA
PROVINCIA DE CHIMBORAZO.
3.2 PRESENTACIN
La gestin de la calidad en las organizaciones cualesquiera sean sus funciones y procesos
son una prioridad para el mbito institucional, debido a sus distintos enfoques.
En este contexto, se considera necesario disear modelos necesarios en las instituciones
universitarias con el fin de garantizar la calidad de servicio a los usuarios y mejora en los
procesos implementados.
El presente trabajo tiene por objeto definir el Modelo de Gestin para que se optimice y
permita prestar un eficiente servicio en el funcionamiento del Centro de Fomento
Productivo para productos Agroindustriales de la Provincia de Chimborazo.
El cual est enfocado en tres ejes fundamentales de las organizaciones: los procesos, las
personas y la tecnologa. Estos ejes estn alineados con visin, misin y valores que ya se
han definido en el proyecto.
28
3.3 OBJETIVOS
3.3.1 OBJETIVO GENERAL
Optimizar la operatividad administrativa del Agrocentro de Fomento Productivo
establecido para la provincia de Chimborazo.
3.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Establecer la naturaleza del Centro de Fomento Productivo para productos
agroindustriales.
b) Disear el Modelo de Gestin para el Agrocentro de Fomento Productivo de la
Provincia de Chimborazo.
c) Proponer la Implementacin del Modelo de Gestin de sugerido.
3.4 FUNDAMENTACIN
Modelo Jurdico-Administrativo13
El Modelo de Gestin es un esquema o marco de referencia para la administracin del CFP,

en el que se deben basar para desarrollar las polticas y acciones, y con el cual se alcancen
los objetivos.
El presente modelo de gestin pretende generar bienestar social y ambiental que pueda ser
visibilizado por la poblacin.
13 LEY ORGNICA DE EMPRESAS PBLICAS

29
a) Actores
El Modelo de Gestin para la puesta en marcha del CFP para productos

agroindustriales se define a partir de la participacin de los siguientes actores
pblicos:
Ministerio Coordinador de la Produccin Empleo y Competitividad (MCPEC)

Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo (GADPCH).
b) Argumentos jurdico-administrativos del modelo
La Constitucin de la Repblica seala que:
El rgimen de
desarrollo tendr entre otros objetivos, construir un sistema
econmico justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la

distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin
y estable, y promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
integre las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y
que coadyuve a la unidad del Estado. Art. 276.14
Entre los objetivos de la poltica fiscal estn el financiamiento de servicios,
inversin y bienes pblicos y la generacin de incentivos para la inversin en los
diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios,
socialmente deseables y ambientalmente aceptables, entre otros. Art. 285.
La poltica comercial tendr, entre otros objetivos, desarrollar, fortalecer y
dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo, fortalecer el aparato productivo y la produccin
14 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR. Art. 276, 285,304, 319, 334
30
nacionales, e impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio

justo. Art. 304.
Establece diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre
otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas, al tiempo que indica que
el Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la
poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una
activa participacin del Ecuador en el contexto internacional. Art. 319.
El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin. Art. 334.
15
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones:
Art. 4, Fines: Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor
agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovacin; as
como ambientalmente sostenible y ecoeficiente.
La presente legislacin tiene, como principales, los siguientes fines
El Estado constituye las empresas pblicas para:
1. La gestin de sectores estratgicos,
2. La prestacin de servicios pblicos,
3. El aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos, y,
4. El desarrollo de otras actividades econmicas.
16
EL
Cdigo
Orgnico
de
Organizacin
Territorial,
Autonoma
Descentralizacin COOTAD, seala que es competencia exclusivas del gobierno

15 CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES.
31
autnomo descentralizado provincial fomentar las actividades productivas

provinciales. Art. 42, literal f.
En tal virtud, es un deber del gobierno autnomo descentralizado de la provincia
Chimborazo promover el desarrollo de su produccin agroindustrial generadora de
importantes fuentes de trabajo y promover el valor agregado de los productos
primarios aqu producidos.
Uno de los componentes de la Empresa Pblica CFP para productos
Agroindustriales de la provincia de Chimborazo, el cual para su funcionamiento se
basa en la aplicacin del Art. 315 de la Constitucin: que refiere a la capacidad del
Estado para crear empresas pblicas para gestionar sectores estratgicos, servicios
pblicos y recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de actividades
econmicas.
El funcionamiento del CFP estar sometido a las normas de Derecho Pblico, pero
ste cuenta con autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin.
Gestin que remite a cuerpos legales conexos que refieren al Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP).
3.5 CONTENIDO
DESCRIPCIN GENERAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE
FOMENTO PRODUCTIVO:
El Centro de Fomento Productivo para Alimentos Procesados y Agroindustria se pretende

ser un nexo directo entre los actores de la Cadena de Valor con los diferentes programas de
los Ministerios que impulsa el Gobierno Central para dar soluciones puntuales a cada una
de las necesidades que se presentan.
16CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN (COOTAD)
32
En otras palabras el centro trabaja en creacin, innovacin y desarrollo y transferencia de

tecnologa en la bsqueda de dar un mejor valor agregado a los productos para contribuir a
mejorar el factor Beneficio/Costo de los diferentes actores de las Cadenas Productivas.
Con lo que el Consumidor Final adquirira un producto de mejor calidad que le optimice
tiempo, espacio, dinero y bienestar.
humanos necesarios para contribuir como agentes innovadores en la mejora de la
competitividad de las cadenas de valor de que comprenden las plantas aromticas y
medicinales, frutas, cereales, lcteos y hortalizas en provincia de Chimborazo, prestando
diversos servicios con el enfoque desde la post cosecha hasta la comercializacin de los
productos agroalimentarios, contribuyendo adems con el control de los alimentos en
condiciones similares a las utilizadas en las industrias agroalimentarias esto permitir
estudiar y optimizar los procesos de elaboracin de los alimentos y evaluar la influencia de
diferentes parmetros en la calidad de los productos.
Las Plantas Piloto, realizarn investigaciones, desarrollo y transferencia de conocimientos
para mejorar la calidad de los alimentos y elevar la competitividad de la industria
alimentaria en la provincia de Chimborazo.
ESTRUCTURA DEL CENTRO:

El Centro de Fomento Productivo para Alimentos Procesados y Agroindustria se
estructurar de la siguiente manera:
33
Grfico 3. Estructura del Centro de Fomento Productivo
SERVICOS
DE
GESTIN
DE
CALIDAD
SERVICIOS
TECNOLG
ICOS
CENTRO DE
FOMENTO
PRODUCTIV
O
TRANSFER
ENCIA DE
TECNOLOG
A
FORTALECI
MIENTO DE
CADENAS
PRODUCTI
VAS
Autor: ADET CreceR
SERVICIOS QUE PRESTAR EL CENTRO:
Fortalecimiento de cadenas productivas

Grupo de profesionales altamente capacitados, que han desarrollado e investigado
nichos de mercado, sus requerimientos y necesidades, con conocimiento de la
legislacin y normativa ecuatoriana.
Manejan bases de datos de los posibles compradores, requerimientos y
caractersticas. Con el apoyo de esta rea el productor estar en capacidad de
34
realizar el anlisis de su producto y verificar si cumple con las condiciones exigidas,

adems del desarrollo de la imagen y marca de su producto.
Realizar capacitaciones permanentes, transferencia de tecnologa y asistencia
tcnica para la obtencin de registros sanitarios.
-
Servicios Tecnolgicos
Las bases para un ptimo control de la calidad de alimentos son: el control
microbiolgico, el control nutricional y el control de substancias no deseadas en
alimentos.
En el laboratorio de Anlisis Qumico se abarcar el anlisis de la composicin
nutricional de alimentos y materias primas, as como la determinacin de la
presencia y cuantificacin de compuestos contaminantes.
En el laboratorio de Microbiologa el CFP desarrollar mtodos de deteccin,
recuento e identificacin de microorganismos en alimentos (patgenos, bacterias,
hongos, levaduras, etc), anlisis microbiolgico del agua y aquellas tcnicas
complementarias que proporcionen a los alimentos una garanta sanitaria y de
conservacin.
Laboratorio de Diseo y Desarrollo de Empaques, este laboratorio se encargar
del diseo y se desarrollar todos los requerimientos en empaques y embalajes,
requeridos en la cadena agroalimentaria, los cuales posteriormente podrn ser
fabricados en las diferentes plantas de produccin establecidas, as como los
procesos de logstica y transporte que permitan garantizar calidad y eficiencia en la
entrega de los productos en los determinados centros de comercializacin as
establecidos.
Las pruebas de anlisis sensorial, son en un importante parmetro que permite
controlar la calidad de productos alimenticios desde el punto de vista organolptico
y puede predecir la aceptabilidad que tendr un producto a nivel de consumidor.
35
La Sub rea de Anlisis Sensorial y Cata se evaluarn los parmetros ms

importantes de acuerdo a cada alimento, entre los cuales se consideran el sabor,
aroma, apariencia, textura entre otros, con el fin de obtener la evaluacin de la
calidad organolptica de un producto.
rea de transferencia y formacin, su objetivo estar en promover y facilitar la
transferencia de conocimientos adquiridos a travs de proyectos de I + D + i
realizados en sus instalaciones, potenciando as la innovacin y el incremento de
competitividad entre las empresas que conforman la cadena agroalimentaria en la
provincia de Chimborazo.
Entre sus objetivos estar tambin la realizacin de seminarios y cursos de
formacin de tcnicos e investigadores de las Cooperativas de productores y
Empresarios as como el intercambio de experiencias con otros centros de I + D + i
de la cadena agroalimentaria.
Esta rea de servicios tecnolgicos contar con tres Laboratorios con un sistema de
gestin implementado bajo la norma NTC - ISO/IEC 17025. "Requisitos generales
para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibracin", y dos sub reas
complementarias, y se ofertarn servicios como mecanismo de control preventivo
que permita evidenciar la calidad de sus procesos y productos.
La toma de la muestra se realiza por personal competente y se hace segn
especificaciones tcnicas, buscando garantizar un adecuado manejo de estas para
que no afecte las condiciones reales del producto. Garantizando adems cadena de
fro permanente hasta la hora del anlisis.
-
Servicio de Gestin de Calidad

Se cuenta con el personal tcnico calificado, informacin sobre la legislacin
internacional y ecuatoriana al respecto como (Normas INEN, Registro Sanitario,
ISO 22000, ISO 9000, BPMs, BPA, etc..), quienes guiarn a los productores en los
procesos para la obtencin del Registro Sanitario, adems se ofertar formacin
especfica permanente en BPMs dirigida al personal de las empresas en temas
36
relacionados con la normatividad y mejores prcticas aplicables a las empresas de

produccin y comercializacin de alimentos.
Se ofertar
capacitacin sanitaria para manipuladores de alimentos (Curso de
higiene y manipulacin de alimentos y capacitacin continua).

Cursos de higiene y manipulacin de alimentos.
Cursos de bioseguridad (Salas de belleza, centros de esttica y sector hotelero).
A su vez, se ofertarn los servicios orientados a la formalizacin legal que le
permiten al microempresario acceder a nuevos mercados.
Registro de Marca
Registro Permiso Sanitario
Ficha Tcnica Comercial
Etiquetado segn el Reglamento Sanitario de Etiquetado de Alimentos Procesados
para Consumo Humano
-
Transferencia de Tecnologa
En las plantas piloto la de frutas y hortalizas, plantas aromticas y medicinales,
cereales y la de lcteos, cada una de ella contar con sus diferentes lneas de
proceso.
En esta rea equipada con equipos y tecnologa de ltimo nivel, mediante el apoyo
de las otras reas permitir a los agro productores de la provincia de Chimborazo
realizar prcticas, recibir capacitaciones, pruebas de proceso demostrativas, etc
que les permita recibir formacin prctica durante cualquier proceso de capacitacin
requerido, adems de que estn equipadas en funcin de la normativa vigente,
servirn como modelos que podran ser implementadas en cualquier parte del pas y
provincia. Adems se podrn realizar ensayos.
37
El Centro de Fomento Productivo para Alimentos Procesados y Agroindustria contar con

un Centro de Documentacin e Informacin el mismo que articular con otras Instituciones
para facilitar la informacin para las investigaciones y proyectos del Centro; como para
quin requiera de dicha informacin.
Adicionalmente el Centro respetar la informacin a l proporcionado. De igual manera
con los resultados alcanzados debido a que el centro impulsar la sana competitividad de
las Empresas.
Toda innovacin generada estar sujeta a los lineamientos del Instituto Ecuatoriano de
Propiedad Intelectual (IEPI).
El personal que laborar en este CFP:
Tabla 4.
PERSONAL REQUERIDO PARA LA OPERATIVIDAD DEL CFP
rea
Competencia
1
1
Gerencia
Contadora
Comunicacin - Informtica
Asistencia tcnica para la obtencin de registros sanitarios
Evaluacin de productos - Bilogo - experto en alimentos
Desarrollo de imagen y marcas - marketing
Desarrollo de mercados - Administracin de empresas, experto en mercados
Asistente en desarrollo de mercados - Ing. Marketing
Manejo industrial
Manejo de plantas piloto - Ing. Agroindustriales
Desarrollo e
investigacin
Investigacin y desarrollo de empaques y embalajes, logstica y transporte
Mantenimiento de maquinaria y equipos
Limpieza y mensajera
Control de calidad de producto terminado - estabilidad de productos
bioqumico / Ing. Qumico
Gerencia /
administracin
Fortalecimiento de
cadenas
productivas
Servicios auxiliares
1
Control de calidad
Secretaria
Control de calidad de materias y de producto en proceso - anlisis fsico qumico, microbiolgico, bromatolgico
38
Autor: ADET CreceR
Los equipos y materiales de laboratorio ms el Equipo Tcnico garantizarn el ptimo

trabajo del Centro de Fomento Productivo de Productos Agroindustriales.
El predio del GADPCH denominado Las Abras ubicado junto al Peaje de San Andrs, de
la va Riobamba Ambato localizado en el Km 10, tiene un rea de 3000 m de terreno,
dispuestos para el Centro de Fomento Productivo para Alimentos Procesados y
Agroindustria, dispone de servicio de transporte interprovincial contino adems cuenta
con servicios bsicos, el tiempo aproximado de llegada desde la ciudad de Riobamba a
Las Abras es de 10 minutos; por lo que el terreno es ideal para la implantacin y
promocin del Centro, por estar junto al Peaje el impacto visual ser verdaderamente
llamativo para la poblacin que transita por la va panamericana.
3.6 OPERATIVIDAD
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El objetivo de la empresa pblica, tal como se encuentra establecido en la Constitucin es
la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades
econmicas , texto con el que coincide la LOEP: Estarn destinadas a la gestin de
sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades
econmicas que corresponden al Estado17.
17 LEY ORGNICA DE EMPRESAS PBLICAS Ley s/n (Suplemento del Registro

Oficial 48, 16-X-2009
39
Segn la naturaleza de los inversionistas para la implementacin del CFP, los cuales sern
la Funcin Ejecutiva (MCPEC, MIPRO) y Gobierno Provincial de Chimborazo, la
constitucin se la realizar de acuerdo a lo que reza el Art. 5 de LEY ORGNICA DE
EMPRESAS PBLICAS, mediante escritura pblica, requiriendo del decreto ejecutivo
correspondiente adems de la decisin de la mxima autoridad del organismo autnomo
descentralizado, en este caso el seor Prefecto del GADPCH, en la escritura de creacin se
detallaran los bienes muebles o inmuebles que constituirn el patrimonio inicial de la
empresa y en un anexo se listaran los muebles o inmuebles que forman parte de ese
patrimonio.
La denominacin de la empresa ser CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA

PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO EP
representado por las siguientes siglas: CEFPPACH.
El domicilio principal del CEFPPACH estar en el lugar que se determine en su acto de
creacin.
COMPETENCIA DE LOS ACTORES
Comit Asesor: Se conformar mediante Solicitud por escrito, firmada por el Presidente del
CEFPPACH, en funcin de la necesidad o requerimiento que se presente.
Ministerio Coordinador de la Produccin Empleo y Competitividad MCPEC y Ministerio

de Industrias y Productividad MIPRO: Entidades que impulsan la propuesta de
Implementacin del proyecto.
Gobierno Autnomo Descentralizado de la provincia de Chimborazo GADPCH: por

competencia desarrolla y fomenta el sector productivo de la provincia de Chimborazo,
adems de ser otra de las instituciones inversionistas.
40
ORGANIZACIN EMPRESARIAL.- Los rganos de direccin y administracin del

CEFPPACH sern:
1. El Directorio; y,
2. La Gerencia General.
Grfico 4.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
DIRECTORI
O
COMIT
COMIT
ASESOR
ASESOR
GERENCIA
SECRETARIA
SECRETARIA Y
Y
CONTABILIDA
CONTABILIDA
D
D
FORTALEC.
DE
FORTALEC. DE
CADENAS
CADENAS
PRODUCTIVAS
PRODUCTIVAS
II +
+ D
D +
+ ii
SERVICIOS
SERVICIOS
TECNOLGIC
TECNOLGIC
OS
OS
SERVICIOS
SERVICIOS DE
DE
GESTIN
GESTIN DE
DE
CALIDAD
CALIDAD
TRANSFEREN
TRANSFEREN
CIA
DE
CIA DE
TECNOLOGA
TECNOLOGA
LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
QUMICO
QUMICO
CAPACITACI
CAPACITACI
N
N
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
FRUTAS
Y
FRUTAS Y
HORTALIZAS
HORTALIZAS
LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
MICROBIOLG
MICROBIOLG
ICO
ICO
LEGISLACIN
LEGISLACIN
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
LCTEOS
LCTEOS
DISEO
Y
DISEO Y
DESARROLLO
DESARROLLO
DE
DE
EMPAQUES
EMPAQUES
ASIESORA
ASIESORA
TCNICA
TCNICA
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
HIERBAS
HIERBAS
MEDICINALES
MEDICINALES
PRUEBAS
PRUEBAS DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
SENSORIAL
SENSORIAL
SERVICIOS
SERVICIOS
AUXILIARES
AUXILIARES
LIMPIEZA
LIMPIEZA Y
Y
MENSAJERA
MENSAJERA
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
CEREAES
CEREAES
REA DE
TRANSFERE
NCIA Y
FORMACIN
FORMACIN
Realizado por: ADET CreceR
41
INTEGRACIN DEL DIRECTORIO.- El Directorio del CEFPPACH estar integrado

por un representante de cada institucin inversionista en el proyecto. En ningn caso el
Directorio estar integrado por ms de cinco miembros.
PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO.- La presidencia del CEFPPACH la ejercer

quien sea elegido de entre los miembros principales del Directorio, el cual tendr las
atribuciones que se establezca en el acto de creacin y en la normativa interna de la
Empresa.
ATRIBUCIONES
DEL DIRECTORIO.-
Son
atribuciones
del
Directorio
del
CEFPPACH las siguientes:

1. Establecer las polticas y metas de la Empresa, en concordancia con las polticas
nacionales, regionales, provinciales o locales formuladas por los rganos
competentes y evaluar su cumplimiento;
2. Aprobar los programas anuales y plurianuales de inversin y reinversin de la
empresa pblica de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Aprobar las polticas aplicables a los planes estratgicos, objetivos de gestin,
presupuesto anual, estructura organizacional y responsabilidad social corporativa;
4. Aprobar el Presupuesto General de la Empresa y evaluar su ejecucin;
5. Aprobar el Plan Estratgico de la empresa, elaborado y presentado por la Gerencia
General, y evaluar su ejecucin;
6. Aprobar y modificar el Orgnico Funcional de la Empresa sobre la base del
proyecto presentado por el Gerente General;
42
7. Aprobar y modificar el Reglamento de Funcionamiento del Directorio;

8. Autorizar la contratacin de los crditos o lneas de crdito, as como las inversiones
que se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines y objetivos
empresariales, cuyo monto ser definido en el Reglamento General de la empresa.
Las contrataciones de crdito, lneas de crdito o inversiones inferiores a dicho
monto sern autorizadas directamente por el Gerente General de la Empresa;
9. Autorizar la enajenacin de bienes de la empresa de conformidad con la normativa
aplicable desde el monto que establezca el directorio:
10. Conocer y resolver sobre el Informe Anual de la o el Gerente General, as como los
Estados Financieros de la empresa cortados al 31 de diciembre de cada ao:
11. Resolver y aprobar la fusin, escisin o liquidacin de la empresa pblica;
12. Nombrar a la o al Gerente General, de una terna propuesta por la Presidenta o
Presidente del Directorio, y sustituirlo;
13. Aprobar la creacin de filiales o subsidiarias, nombrar a sus administradoras o
administradores con base a una terna presentada por la o el Gerente General, y
sustituirlos;
14. Disponer el ejercicio de las acciones legales, segn el caso, en contra de ex
administradores de la Empresa Pblica; y,
15. Las dems que le asigne la Ley de Empresas Pblicas y el Reglamento interno de la
empresa.
LOS ADMINISTRADORES
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GERENTE GENERAL.- La o el Gerente General del CEFPPACH ser designado por

el Directorio, de fuera de su seno.
Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la empresa y ser en

consecuencia el responsable de la gestin empresarial, administrativa, econmica,
financiera, comercial, tcnica y operativa del CFP. Deber dedicarse de forma exclusiva y a
tiempo completo a las labores inherentes a su cargo. Para ser Gerente General se requiere:
1) Acreditar ttulo profesional de cuarto nivel, en economa o administracin de
empresas, o carreras afines.
2) Demostrar conocimiento y experiencia de un mnimo de 5 aos en actividades

vinculadas a la actividad de la empresa; y,
3) De preferencia Bilinge: espaol e ingls
En caso de ausencia o incapacidad temporal del Gerente General lo subrogar el Gerente

General Subrogante segn lo dictamine el Reglamento Interno de la empresa.
DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL.- El Gerente General,

como responsable de la administracin y gestin de la empresa pblica, tendr los
siguientes deberes y atribuciones:
1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del CEFPPACH;
2. Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamentos y dems normativa aplicable, incluida

las resoluciones emitidas por el Directorio;
44
3. Suscribir las alianzas estratgicas aprobadas por el Directorio;
4. Administrar la empresa pblica, velar por su eficiencia empresarial e informar al

Directorio trimestralmente o cuando sea solicitado por ste, sobre los resultados de
la gestin de aplicacin de las polticas y de los resultados de los planes, proyectos y
presupuestos, en ejecucin o ya ejecutados;
5. Presentar al Directorio las memorias anuales del CEFPPACH de los estados

financieros;
6. Preparar para conocimiento y aprobacin del Directorio el Plan General de

Negocios, Expansin e Inversin y el Presupuesto General de la empresa pblica;
7. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos y formas previstos en

la ley;
8. Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la empresa
9. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos judiciales y en los procedimientos

alternativos solucin de conflictos, de conformidad con la ley y los montos
establecidos por el Directorio. El Gerente procurar utilizar dichos procedimientos
alternativos antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo que sea materia
transigible;
10. Designar al Gerente General Subrogante;
11. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano, respetando la normativa aplicable;
45
12. Adoptar e implementar las decisiones comerciales que permitan el incremento de

las ventas de los servicios ofertados, para lo cual podr establecer condiciones
comerciales especficas y estrategias de negocio competitivas;
13. Ejercer la jurisdiccin coactiva en forma directa o a travs de su delegado;
16. Actuar como secretario del Directorio; y,
17. Las dems que le asigne esta Ley, su Reglamento General y las normas internas de
la empresa.
GERENTE GENERAL SUBROGANTE.- El Gerente General Subrogante reemplazar al

Gerente General de la Empresa en caso de ausencia o impedimento temporal de ste ltimo,
cumplir los deberes y atribuciones previstas para el titular mientras dure el reemplazo.
En caso de ausencia definitiva del Gerente General, ser el Directorio de la Empresa el que
designe al Gerente General Subrogante.
INHABILIDADES Y PROHIBICIONES.- No podrn ser designados ni actuar como
Gerente General, ni como personal de libre designacin del CEFPPACH, los que al
momento de su designacin o durante el ejercicio de sus funciones se encuentren incursos o
incurran en una o ms de las siguientes inhabilidades:
1. Ser cnyuge persona en unin de hecho o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de alguno de los miembros del Directorio o
de las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio;
2. Estuvieren ejerciendo la calidad de gerentes, auditores, accionistas, asesores,
directivos o empleados de las personas naturales y jurdicas privadas, sociedades de
hecho o asociaciones de stas que tengan negocios con el CEFPPACH o con
respecto de los cuales se deduzca un evidente conflicto de intereses;
46
3. Tengan suscritos contratos vigentes con la empresa pblica o en general con el

Estado en actividades relacionadas al objeto del CEFPPACH;
4. Se encuentren litigando en calidad de procuradores judiciales, abogados
patrocinadores o parte interesada contra la empresa pblica o en general con el
Estado en temas relacionados con el objeto del CEFPPACH;
5. Ostenten cargos de eleccin popular, los ministros y subsecretarios de Estado y los
integrantes de los entes reguladores o de control; y,
6. Se encuentren inhabilitados en el Registro nico de Proveedores RUP;
GESTIN DEL TALENTO HUMANO

RGANO DE ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DEL TALENTO HUMANO.- La
Administracin del Talento Humano del CEFPPACH corresponder al Gerente General o
a quien ste delegue expresamente.
NOMBRAMIENTO, CONTRATACIN Y OPTIMIZACIN DEL TALENTO
HUMANO.- La designacin y contratacin de personal del CEFPPACH se realizar a
travs de procesos de seleccin que atiendan los requerimientos empresariales de cada
cargo y conforme a los principios y polticas establecidas en la Ley de Empresas Pblicas,
la Codificacin del Cdigo del Trabajo y las leyes que regulan la administracin pblica.
Para los casos de directivos, asesores y dems personal de libre designacin, se aplicarn
las resoluciones del Directorio.
El Directorio, en aplicacin de lo dispuesto por la Ley de Empresas Pblicas, expedir las
normas internas de administracin del talento humano, en las que se regularn los
47
mecanismos de ingreso, ascenso, promocin, rgimen disciplinario, vacaciones y

remuneraciones para el talento humano de las empresas pblicas.
La autoridad nominadora previo informe motivado podr realizar los cambios
administrativos del personal, conservando su nivel, remuneracin y estabilidad. De tratarse
de cambios administrativos, se requerir consentimiento expreso del obrero o servidor.
NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN CON EL TALENTO HUMANO.todo el personal que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del CEFPPACH, sern considerados como
servidoras o servidores pblicos.
Segn la siguiente clasificacin:
a. Servidores Pblicos de Libre Designacin y Remocin.- Aquellos que ejerzan
funciones de direccin, representacin, asesora y en general funciones de
confianza;
b. Servidores Pblicos de Carrera.- Personal que ejerce funciones administrativas,
profesionales, de jefatura, tcnicas en sus distintas especialidades y operativas, que
no son de libre designacin y remocin que integran los niveles estructurales del
CEFPPACH: y,
c. Obreros.- Aquellos definidos como tales por la autoridad competente, aplicando
parmetros objetivos y de clasificacin tcnica, que incluir dentro de este personal
a los cargos de trabajadoras y trabajadores que de manera directa formen parte de
los procesos operativos, productivos y de especializacin industrial del
CEFPPACH.
48
MODALIDADES DE DESIGNACIN Y CONTRATACIN DEL TALENTO

HUMANO.- Las modalidades de vinculacin de los servidores pblicos y obreros deL
CEFPPACH son las siguientes:
1. Nombramiento para personal de libre designacin y remocin, quienes no tendrn
relacin laboral. Su rgimen observar las normas contenidas en el Captulo II del
Ttulo III de la Ley de Empresas Pblicas.
2. Nombramiento para servidores pblicos, de acuerdo a la normativa de la Ley de
Empresas Pblicas; y,
3. Contrato individual de trabajo, para los obreros, suscritos al amparo de las
disposiciones y mecanismos establecidos en la Codificacin del Cdigo del Trabajo.
PRINCIPIOS
QUE
ORIENTAN
LA ADMINISTRACIN
DEL TALENTO
HUMANO.- Los sistemas de administracin del talento humano que se desarrolle en el

CEFPPACH estarn basados en los siguientes principios:
1. Profesionalizacin y capacitacin permanente del personal, mediante el manejo de
un Plan de Capacitacin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica
acorde a los requerimientos y consecucin de objetivos de la empresa;
2. Definicin de estructuras ocupacionales, que respondan a las caractersticas de
especificidad por niveles de complejidad, riesgos ocupacionales, responsabilidad,
especializacin, etc.;
3. Equidad remunerativa, que permita el establecimiento de remuneraciones
equitativas para el talento humano de la misma escala o tipo de trabajo, fijadas
sobre la base de los siguientes parmetros: funciones, profesionalizacin,
capacitacin, responsabilidad y experiencia:
49
4. Sistemas de remuneracin variable, que se orientan a bonificar econmicamente el

cumplimiento individual, grupal y colectivo de ndices de eficiencia y eficacia,
establecidos en los reglamentos pertinentes, cuyos incentivos econmicos se
reconocern proporcionalmente al cumplimiento de tales ndices, mientras stos se
conserven o mejoren, mantendrn su variabilidad de acuerdo al cumplimiento de las
metas empresariales.
El componente variable de la remuneracin no podr considerarse como inequidad
remunerativa ni constituir derecho adquirido. El pago de la remuneracin variable
se har siempre y cuando la empresa genere ingresos propios a partir de la
produccin y comercializacin de sus servicios;
5. Evaluacin Peridica del desempeo de su personal, para garantizar que ste
responda al cumplimiento de las metas del CEFPPACH y las responsabilidades
del evaluado en la misma;
6. Confidencialidad en la informacin comercial, empresarial y en general, aquella
informacin, considerada por el Directorio como estratgica y sensible a los
intereses de sta, desde el punto de vista tecnolgico, comercial y de mercado, la
misma que goza de la proteccin del rgimen de propiedad intelectual e industrial
de acuerdo a los instrumentos internacionales y la Ley de Propiedad Intelectual, con
el fin de precautelar la posicin de las empresas en el mercado; y,
7. Transparencia y responsabilidad en el manejo de los recursos de la empresa, para

cuyo efecto se presentar la declaracin juramentada de bienes, al inicio y
finalizacin de la relacin con la empresa pblica, de conformidad con lo previsto
en el Reglamento General de la ley de empresas Pblicas.
SUBROGACIN O ENCARGO.- Cuando por disposicin de la ley o por orden escrita
de autoridad competente, un servidor deba subrogar a superiores jerrquicos o ejercer un
50
encargo en los que perciban mayor remuneracin mensual unificada, ste recibir la
diferencia de la remuneracin mensual unificada, obtenida entre el valor que percibe al
subrogante y el valor que perciba el subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo y a
partir de la fecha en que se inicia tal encargo o subrogacin, sin perjuicio del derecho del
titular a recibir la remuneracin que le corresponda.
PROHIBICIN DE APORTES DE FONDOS DE CESANTA O JUBILACIN CON
RECURSOS PBLICOS.- Se prohbe el aporte de recursos de la empresa pblica a
fondos de cesanta o jubilacin distintos a los que se entreguen al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
RETIRO VOLUNTARIO.- Los servidores u obreros del CEFPPACH que terminen la
relacin laboral por retiro voluntario, recibirn el pago de un monto de hasta siete salarios
bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de servicio, y hasta un mximo de
210 salarios mnimos bsicos unificados del trabajador privado. El Reglamento General de
la Ley de Empresas Pblicas establecer los requisitos para los programas de retiro
voluntario.
DERECHO A LA HUELGA.- Se reconoce el derecho a la huelga, con la restriccin
establecida en el numeral 15 del Art. 326 de la Constitucin de la Repblica.
NO REPARTO DE UTILIDADES NI EXCEDENTES RESULTANTES DE LA
GESTIN EMPRESARIAL.- Ninguna utilidad ni ningn excedente ser objeto de
reparto entre el talento humano que labore en la empresa pblica.
SERVIDORES DE CARRERA Y OBREROS.- En la relacin de trabajo entre los
servidores de carrera sujetos a esta Ley y los obreros, se observarn las siguientes normas:
1. Cualquier incremento salarial se efectuar exclusivamente previa evaluacin del
desempeo realizada por la administracin de la empresa con el apoyo de firmas
51
externas especializadas y en consideracin de la capacidad econmica de la

empresa.
Queda prohibido el otorgamiento o mantenimiento de bonos ayudas, sobresueldos o
estmulos otorgados por la celebracin de fechas conmemorativas, aos de servicio
o cualquier otro hecho que no sea exclusivamente el desempeo.
2. No forma parte de la remuneracin: a) Los valores correspondientes al componente
variable por cumplimiento de metas; b) Las dcima tercera y cuarta remuneraciones,
viticos, subsistencias y movilizaciones: y, c) Los valores por las subrogaciones y
encargos.
3. No se podr pactar que los servidores de carrera u obreros, sus cnyuges, personas
en unin de hecho o parientes reciban gratuitamente o de manera subsidiada los
servicios o bienes que produce el CEFPPACH.
4. Para el caso de separacin de los servidores y obreros del CEFPPACH, por
supresin de partida o despido intempestivo, se aplicar lo determinado en el
Mandato Constituyente No. 4.
El gerente general, administrador, que firme o autorice la suscripcin de contratos
individuales, colectivos o actas transaccionales sin sujetarse a las disposiciones previstas en
este Documento, responder personal y pecuniariamente por los perjuicios ocasionados y
valores pagados en exceso, segn sea el caso, sin perjuicio de la inmediata y obligatoria
remocin y de las dems acciones a que hubiere lugar.
PROHIBICIONES.- Adems de las prohibiciones previstas en la Codificacin del Cdigo
de Trabajo, que se aplicarn a los servidores de carrera y obreros de la empresa pblica, se
establecen las siguientes:
1. Comprometerse en actividades que impliquen contraposicin de intereses con los
intereses del CEFPPACH, por lo tanto, bajo ninguna circunstancia pueden
52
beneficiarse directa o indirectamente de los actos administrativos, operativos,

comerciales o financieros de las mismas;
2. Retardar o negar injustificadamente el oportuno despacho de los asuntos o la
prestacin del servicio a que est obligado de acuerdo a las labores de su cargo;
3. Intervenir, emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios y contratos con
la empresa pblica, por si o por interpuesta persona, u obtener cualquier beneficio
que impliquen privilegios para el servidor u obrero, su cnyuge o personas que
mantengan unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Esta prohibicin se aplicar tambin para empresas, sociedades o personas jurdicas
en las que el servidor de carrera u obrero, su cnyuge o persona en unin de hecho,
sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan
intereses;
4. Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o
contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razn de sus
labores, para s, sus superiores o de manos de sus subalternos;
5. Incumplir con los principios establecidos en los nmeros 6 y 7 del Artculo 20 de la

Ley de Empresas Pblicas.
Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, quienes incurran en
cualquiera de las prohibiciones sealadas, sern sancionados con la separacin del cargo sin
derecho a indemnizacin alguna y al pago de los perjuicios econmicos ocasionados al
CEFPPACH, observando el derecho al debido proceso.
53
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS.- Las controversias que se originaren de las

relaciones laborales entre las empresas pblicas y sus servidores de carrera u obreros, sern
resueltas por la autoridad del trabajo o los jueces de trabajo competentes, quienes para el
efecto observarn las disposiciones especiales previstas en la Ley de Empresas Pblicas.
SISTEMA DE CONTRATACIN18
SISTEMA DE CONTRATACIN EN EL CEFPPACH.- Todo proceso de
contratacin de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, estarn sujetos al
Plan Nacional de Desarrollo, con observancia del presupuesto nacional y empresarial,
adems de lo siguiente:
1. PLAN ESTRATGICO Y PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES.- El
CEFPPACH debern contar con su Plan Estratgico y Plan Anual de Contrataciones,
debidamente aprobados. Los criterios generales del Plan Estratgico guardarn relacin con
las polticas del gobierno nacional o de los gobiernos autnomos descentralizados, el Plan
Nacional de Desarrollo y los intereses del Estado.
El Plan Estratgico ser una de las herramientas para evaluar a los administradores de las
empresas.
2. RGIMEN COMN.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de
consultora, que realicen el CEFPPACH, se sujetarn a lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General y dems
disposiciones administrativas aplicables, procurando adquirir productos de origen nacional
siempre y cuando se encuentren en la misma condicin tcnica y calidad de los productos
importados, para este efecto se aplicarn las resoluciones que emita el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.
3. RGIMEN ESPECIAL.- En los casos en que el CEFPPACH hubiera suscrito
contratos o convenios tales como: alianzas estratgicas, asociacin, consorcios u otros de
18 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
54
naturaleza similar, ser el convenio asociativo o contrato el que establezca los

procedimientos de contratacin y su normativa aplicable.
4. INFORMES PREVIOS.- Ninguna contratacin que realice el CEFPPACH, ni de
rgimen comn ni de rgimen especial, requerirn de informes previos favorables de la
Contralora General del Estado, de la Procuradura General del Estado o de otro rgano
externo a la gestin de la empresa; no obstante lo cual, esta disposicin no exime a la
empresa pblica de su obligacin de rendicin de cuentas a la sociedad civil y del control
posterior que pueden y deben ejercer las instancias con competencia para ello, de acuerdo a
la Constitucin de la Repblica y la Ley.
5. COMPRAS CORPORATIVAS.- Con el fin de garantizar la eficiencia en el uso de los
recursos de la empresa pblica, el Gerente General podr disponer que se realicen:
a) Procesos de contratacin ejecutados por parte de las empresas pblicas en sociedad con
otras empresas o instituciones pblicas, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y,
b) Procesos de contratacin concentrados y unificados para la provisin de bienes, obras y

servicios que requieran de forma general y comn las diferentes filiales y subsidiarias de la
empresa pblica.
CONTROL Y AUDITORA
CONTROL Y AUDITORA.- El CEFPPACH estar sujeto a los siguientes controles:
1. A la Contralora General del Estado de conformidad con el artculo 211 de la
Constitucin, y de la Ley de Empresas Pblicas;
2. A la Unidad de Auditoria Interna de la empresa pblica, que ejecutar auditoras y
exmenes especiales, de conformidad con lo establecido en esta Ley; y,
55
3. Al Consejo de Participacin Ciudadana, en los trminos en que su Ley Orgnica lo

seale.
El CEFPPACH contar con una unidad de Auditora interna de conformidad con la Ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, encargada de realizar el control previo y
concurrente.
La Auditora externa o interna, no podr modificar las resoluciones adoptadas por los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus atribuciones, facultades o competencias.
JURISDICCIN COACTIVA.- El CEFPPACH, para la recaudacin de los valores
adeudados por sus clientes, usuarios o consumidores, gozan de jurisdiccin coactiva, que se
la ejercer de conformidad con la reglamentacin interna de la empresa pblica y dems
normativa conexa.
Todas las empresas pblicas suspendern los pagos a quienes la Contralora General del
Estado haya establecido glosas de responsabilidad civil culposa que se hayan confirmado
en sede administrativa, por cualquier causa y respecto de cualquier empresa pblica o
entidad del Estado, sin perjuicio del posterior ejercicio de la jurisdiccin coactiva sealada
en la Ley de Empresas Pblicas.
La suspensin de pagos antes referida se efectuar hasta el monto de la glosa y servir para
garantizar su pago y no se cancelar por la presentacin del juicio de excepcin a la
coactiva.
SISTEMA CONTABLE Y DE ADMINISTRACIN DE CUENTAS DE RECURSOS
FINANCIEROS: El CEFPPACH no est obligado a llevar su contabilidad aplicando
normas de contabilidad gubernamental, tampoco estn obligadas a gestionar sus recursos
financieros a travs de la Cuenta nica del Tesoro Nacional ni a travs del ESIGEF.
56
La contabilidad que lleve estar basada en los principios de contabilidad de general

aceptacin y normas internacionales de contabilidad, generando toda la informacin
financiera necesaria para medir su gestin tanto administrativa y financiera.
CAPTULO IV.
4. EXPOSICIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS
4.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
4.1.1 Antecedentes
Para la gestin efectiva del Centro de Fomento Productivo para Productos Agroindustriales
de la Provincia de Chimborazo CEFPPACH, se propone el modelo de gestin por
procesos.
57
En el primer paso, se trata de establecer procesos sistmicos de las actividades establecidas

en el marco lgico. Este constituye el eje central de planificacin, de control y de
mejoramiento continuo, con criterios de calidad. Para ello se ha incorporado la normativa
vigente en materia de calidad, a travs de los ISO 9000, entre otros.
El modelo asienta su filosofa sobre los criterios de pertinencia, eficiencia, eficacia,
sostenibilidad e impacto. Estos parmetros, bsicos para la concepcin de un plan y/o
sistema, del que deben beber sus normas y procedimientos ulteriores, son definidos de la
siguiente manera:
Pertinencia: adecuacin de la intervencin con respecto al contexto en que se realiza, en
relacin con la situacin del pas o regin, las prioridades y necesidades de los
usuarios/destinatarios identificadas, las polticas sectoriales aplicadas de orden nacional,
regional o local, y/o las capacidades locales pblicas o privada a disposicin del proyecto.
La pertinencia enfatiza la calidad en el diseo del proyecto y su flexibilidad para adaptarse
al contexto de ejecucin.
Eficiencia: grado de utilizacin de los medios disponibles, cmo se realizan las actividades
y de qu modo se alcanzan los resultados previstos. Se valora la forma en la que se utilizan
los recursos que se consumen durante la ejecucin y si stos conducen adecuadamente al
logro de los resultados esperados. La eficiencia enfatiza la relacin coste-beneficio.
Eficacia: valora las posibilidades de consecucin del objetivo especfico del proyecto. La
eficacia establece el alcance de los beneficios/productos/servicios generados por el
proyecto.
Impacto: efectos del proyecto, ms all del logro concreto de su objetivo especfico.
Constituyen las modificaciones de la realidad que, de alguna manera, pueden ser imputadas
al proyecto.
58
El impacto tambin valora la incidencia de los factores externos en la realizacin del

proyecto y la capacidad de control que desde la gerencia se tiene del proyecto para
sortearlos.
Viabilidad/Sostenibilidad: posibilidades de ejecucin del proyecto y capacidad de
permanencia en el tiempo de los efectos positivos generados. La consideracin de la
sostenibilidad contiene el anlisis de gnero, de impacto ambiental, tecnolgico y de los
aspectos socioculturales.
La asuncin de estos estndares no implica la exclusin de otros parmetros especficos que
sean valorados como imprescindibles para asegurar la calidad del proyecto y que puedan
ser sugeridos por las partes interesadas.
4.1.2 Visin
Fomentar el desarrollo econmico integral y sustentable de las cadenas productivas
agrcolas y pecuarias de la provincia de Chimborazo, mediante el acompaamiento en la
post cosecha, industrializacin y la comercializacin de su produccin, incrementar la
productividad, el mejoramiento continuo, el fomento y fortalecimiento de las empresas a
travs de capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, que permitan elevar
la competitividad y la calidad de vida de la poblacin.
4.1.3 Misin
El Centro de Fomento Productivo de la Provincia de Chimborazo en el ao 2019 es
totalmente reconocido a nivel local y un alto grado de reconocimiento nacional, por sus
contribuciones relevantes al fomento productivo de la provincia, as como a la mejora de
las condiciones de vida de los productores agrcolas y pecuarios de su zona de influencia.
4.1.4 Estrategias y Polticas
59
Tabla 5.
Estrategias y Polticas para la implementacin del CEFPPACH
Estrategias
Laboratorio
Acreditado
Polticas
Fomentar el mejoramiento de la eficiencia y
productividad de la agroindustria en la provincia de
Chimborazo, a travs de la oferta de pruebas de calidad
certificadas, tanto de materias primas como de
productos terminados.
Plantas
Procesadoras
Creativas
Impulsar la investigacin y generacin de valor

agregado, nuevos procesos productivos, que
contribuyan al incremento de los niveles de
competitividad de los productores involucrados en la
cadena agroindustrial de la provincia de Chimborazo.
Capacitacin y
Asistencia Tcnica
Aportar a la construccin de una nueva cultura

empresarial agroindustrial, fundamentada en la calidad y
la innovacin, a travs de la formacin y capacitacin de
talento humano.
Soporte
Productivo
Ofertar un servicio de asistencia tcnica y legal, de

acuerdo a la normativa vigente para fomentar el
mejoramiento en calidad y productividad de los
productos.
Brindar servicios de mercadeo para visualizar las

oportunidades de negocio y nuevos mercados
meta.
4.1.5 Objetivo General
Impulsar la productividad de los diferentes actores de las cadenas de valor de los sectores
de Alimentos Procesados y Agroindustria a travs de procesos de I + D + i (Investigacin+
Desarrollo + innovacin) y asistencia y transferencia tecnolgica.
4.1.6 Objetivos Especficos
60
1. Contribuir con mejoramiento de las condiciones de vida de las reas rurales, priorizando
el enfoque de gnero e incorporando a los pequeos productores de procesos tradicionales y
de subsistencia a la economa dinmica, con un adecuado manejo de recursos naturales.
2. Elevar la calidad del empleo rural, mejorando las capacidades del talento humano y
fortaleciendo la institucionalidad privada y comunitaria del sector.
3. Canalizar el desarrollo productivo, tecnolgico y competitivo para las cadenas de valor
agroalimentarias de la provincia de Chimborazo, para mejorar sus oportunidades de
negocios en el mercado, mediante la oferta de servicios especializados en asistencia tcnica,
laboratorio y certificacin, homologacin, capacitacin, informacin e investigacin, entre
otros.
4. Desarrollar proyectos de colaboracin con la industria agroalimentaria tanto para
optimizar sus procesos como para desarrollar nuevos productos.
5. Incrementar la calidad de los productos de las cadenas de valor agroalimentarias,
solucionar problemas de manejo y transporte de mercancas, mejorar la comercializacin y
desarrollar aspectos sobre normalizacin, homologacin y certificacin, entre otros.
6. Fomentar el acceso de los productores que forman parte de la cadena agroalimentaria a
una participacin inclusiva e innovadora que les permita insertarse en una economa
dinmica.
4.1.7 Resultados
61
Tabla 6.
Indicadores de Resultados
META
INDICADOR
METODOLOGA DE CALCULO
FUENTES DE
INFORMACIN
INDICADORES DE EFICACIA
Obtencin del 50% de
Registros sanitarios
solicitados al ao
Desarrollo de 4 programas
de capacitaciones al ao,
desarrollo de mercados,
logstica y transporte,
gestin de calidad y
transferencia de
tecnologa, cada uno de
ellos con su respectivo
contenido de actividades
de capacitacin
% de
cumplimient
o
# de Reg Sanitarios Obtenidos /

# de Reg Sanitarios Solicitados
Certificado de Registro
Sanitario del productor
Plan Estratgico del CFP
% de
cumplimient
o
Nmero de programa de
capacitaciones desarrollado vs
el nmero de programa de
capacitaciones estimado (4)
Plan Operativo Anual

(POA
Cronograma de
Actividades
Facturas emitidas cada
mes
Prestacin de un promedio
de 79 servicios mensuales
a los actores de las 5
cadenas agroalimentarias
de la provincia de
Chimborazo
% de
cumplimient
o
30 capacitados por mes
% de
cumplimient
o
N de capacitados / 30
100 actores de la cadena

agroalimentaria
beneficindose delos
servicios ofertados por el
CFP, al ao
% de
cumplimient
o
N de beneficiarios al ao / 100
Personal capacitado y
actualizado, 400 horas de
capacitacin al ao para
todo el personal en el rea
especfica
N de horas de capacitacin
recibidas / 400
Incremento del 8% anual

en los ingresos de los
actores de la cadena
agroalimentaria que
participen del programa
completo ofertado por el
CFP
Ingresos anuales / Ingresos del

ao anterior a la participacin
con el CFP
50 nuevos empleos al ao
Nmero de servicios prestados /

79
Registro mensual de
servicios prestados
Estado de situacin
Registros de asistencias
Informes de
capacitacin
Informes mensuales
Registro de clientes del
CFP
Nmero de trabajadores
actuales / Nmero de
empleados pasados
Certificados de
aprobacin y
participacin
Registros de
seguimiento a los
clientes
Informe de seguimiento
a los clientes
62
META
INDICADOR
METODOLOGA DE CALCULO
FUENTES DE
INFORMACIN
INDICADORES DE EFICACIA
Obtencin del 50% de
Registros sanitarios
solicitados al ao
% de
cumplimient
o
# de Reg Sanitarios Obtenidos /

# de Reg Sanitarios Solicitados
Certificado de Registro
Sanitario del productor
Roles de pago
Afiliacin al IESS
Participacin del 40% de

mujeres en los servicios
que oferte el CFP
Nmero de clientes mujeres /

Nmero de clientes total
Firma de 15 convenios
interinstitucionales
Nmero de convenios
ejecutados / 15
Base de Datos de los

clientes beneficiarios
Convenios
Registros de convenios
INDICADORES FINANCIEROS
Margen operacional de
utilidad del 7%
Rentabilidad del
patrimonio del 6%
Utilidad Operacional / Ventas

Netas
Estado de Resultados del

CFP
Informes financieros
Mensuales
CFP
Utilidad Neta / Patrimonio

Informes Financieros
Mensuales
CFP
Margen bruto de utilidad

del 20%
Margen neto de Utilidad

del 12%
Rentabilidad neta del

activo (Dupont) del 7%
(Ventas Costo de Ventas) /

Ventas
Mensuales

CFP
%
Utilidad Neta / Ventas Netas

Mensuales
(Utilidad Neta / Ventas) *

(Ventas / Activo Total)

CFP
Mensuales
4.1.8 HITOS ORGANIZADORES
63
a) Convenio
El Convenio establecer una estructura orgnica de funcionamiento del proyecto, que en lo
esencial contendr dos mecanismos:
Consejo Directivo: Ser el mximo organismo del Convenio de Cogestin, que cumplir
con las actividades de seguimiento, evaluacin, aprobacin y control.
El Gerente del proyecto: Ser el administrador del Convenio de Cogestin.

Gestin presupuestaria del Convenio
A fin de garantizar un manejo eficiente y eficaz de la estructura presupuestaria del
Proyecto, el Convenio de Cogestin considerar los siguientes criterios:
Ejecucin. La ejecucin del presupuesto establecido en el Convenio estar bajo la

administracin del Gerente con una ejecucin anual. Presentar informes de ejecucin
trimestrales,
que
sern
revisados
aprobados
por
el
Consejo
Directivo,
independientemente de las actividades de control que realicen los rganos del Estado.
Salvedades. El presupuesto del proyecto est organizado por partidas. stas podrn
sufrir modificaciones cuando se justifiquen tcnicamente, sea para los cambios,
incrementos y saldos, conforme a los siguientes criterios, previa la aprobacin del
Consejo Directivo:
1. Cambio entre partidas. Se podrn realizar hasta por un 25%.

2. Creacin de nuevas partidas. stas se podrn realizar excepcionalmente por una sola
vez en el ejercicio fiscal previa la autorizacin del Consejo Directivo.
64
3. Saldos de partidas. Los saldos que se generen por el manejo presupuestario, sern
invertidos en el proyecto, de acuerdo con el plan de inversiones que presente el
Gerente al Consejo Directivo para su aprobacin.
4. Cambios dentro de las mismas partidas. El Gerente podr realizar cambios en la
misma partida, hasta un 15%. Aunque no requiere autorizacin, deber notificar de
este cambio al Consejo Directivo.
b) Proceso de seleccin y contratacin de personal clave
65
66
CEFPPACH.- Se ha estimado el requerimiento de 18 puestos de trabajo.
1. Detectar la vacante y/o planificar las necesidades de personal para el
Realizado por: Janeth Gavilanes /2014
Evaluar el perodo de prueba.

Efectuar la induccin a las reas de
trabajo
Decidir la contratacin.
Completar la evaluacin mdica
Seguimiento de antecedentes
socioprofesionales
Aplicar y calificar la entrevista o
prueba tcnica
Elegir a los candidatos para la
Evaluacin psicotcnica.
Efectuar citas para entrevistas
preliminares con los
preseleccionados
Preseleccionar candidatos por
calificacin de requisitos
Receptar la informacin de los
oferentes o candidatos
Elaborar la convocatoria
Detectar la vacante
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Proceso De Reclutamiento y Seleccin del Personal

Grfico 5.
2. Elaborar la convocatoria. - Se realizar una convocatoria pblica, publicada por

todos los medios de difusiones necesarias, y en la pgina publicada por el Ministerio
de Relaciones Laborales, denominada Socio empleo.
3. Receptar la informacin de los oferentes o candidatos. Puede ser va correo,
personalmente o x medios magnticos (correo electrnico). Las carpetas y hojas de
vida de los interesados en formar parte del CEFPPACH sern receptadas en la
Administracin y va correo electrnico, con los respectivos respaldos.
4. Preseleccionar candidatos por calificacin de requisitos mnimos que son:
instruccin (titulacin), experiencia y capacitaciones.
5. Efectuar citas para entrevistas preliminares con los preseleccionados. (Dependiendo
del cargo el nmero mximo recomendado, ser de mximo 4.
6. Elegir a los candidatos que realicen las mejores entrevistas preliminares y entonces
efectuar la: Evaluacin psicotcnica.
7. Aplicar y calificar la entrevista o prueba tcnica.
8. Seguimiento de antecedentes socioprofesionales de los candidatos ms opcionados.
9. Completar la evaluacin mdica o de otro tipo.
10. Decidir la contratacin.
11. Efectuar la induccin a las reas de trabajo.
12. Evaluar el perodo de prueba.
c) Diseo y formulacin de instrumentos de gestin
67
El Gerente disear en los primeros 30 das, los siguientes manuales de gestin del
Convenio:
Manual Operativo
Manual de Funciones
Plan Operativo Anual
Estos documentos, que son habilitantes para poner en funcionamiento al Convenio de

Cogestin, debern ser aprobados en dos sesiones, por el Consejo Directivo.
d) Perfil del recurso humano
Se considera que es sumamente importante desarrollar un equipo
reducido, dinmico y joven.
El personal recibir una remuneracin econmica adecuada y beneficios
vinculados
los
resultados
del
CEFPPACH
contratar
18
profesionales.
Tabla 7.
Cargos y perfiles profesionales
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Poseer ttulo de tercer nivel en economa o
administracin de empresas.
Demostrar conocimientos y experiencias relacionadas
GERENCIA
Gerente General
a la actividad.
Experiencia de trabajo mnima de 3 aos
Integridad moral y tica.
SECRETARA Y
CONTABILIDAD
Secretaria-Contadora
De preferencia Bilinge: espaol e ingls

Poseer ttulo de tercer nivel CPA.
Tener experiencia de tres aos en reas afines.
68
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Persona de buen trato, amable, corts y seria.
Excelente redaccin y ortografa, espaol e ingls.
Facilidad de expresin verbal y escrita en espaol e
ingls.
Facilidad para interactuar en grupos.
Dominio de Windows, Microsoft Office, Internet.
Brindar
apoyo
todos
los
departamentos
de
laboratorios, investigacin de mercados y gerencia.

Manejo de paquetes contables, en especial del
Software ADEMBIER
Ttulo de Ingeniero Bioqumico, en Alimentos o
carreras afines.
Experiencia de trabajo en reas similares mnima de 2
aos.
FORTALECIMIENT
O DE CADENAS
PRODUCTIVAS
Buenas relaciones humanas

Asistencia tcnica para
la obtencin de
Manejo del paquete de office.
registros sanitarios
Experiencia en anlisis e interpretacin de los anlisis
microbiolgicos.
Conocimiento de la normativa para la obtencin de
Registros Sanitarios.
Conocimiento y manejo de BPMs.
Poseer ttulo de tercer nivel en Biotecnologa,
Evaluacin de
productos - Bilogo experto en alimentos
Bioqumica Farmacutica o carreras afines.

Experiencia mnima de 3 aos en desarrollo de nuevos
productos.
Dominio del idioma espaol e ingls.

Desarrollo de imagen y Ttulo de tercer o cuarto nivel en Marketing o reas
marcas - marketing
afines.
Poseer tres aos de experiencia en investigacin de
mercados nacionales e internacionales.
Dominar el idioma espaol e ingls
Ttulo de tercer nivel en Marketing o reas afines.
Poseer dos aos de experiencia en investigacin de
mercados.
69
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Ttulo de tercer o cuarto nivel en Marketing o reas
afines.
Poseer tres aos de experiencia en investigacin de
Desarrollo de
mercados Administracin de
empresas, experto en
mercados
mercados nacionales e internacionales.

Ttulo de tercer nivel en Marketing o reas afines.
Poseer dos aos de experiencia en investigacin de
mercados.
Trabajar bajo presin.
Ttulo de tercer o cuarto nivel en Marketing o reas
afines.
Asistente en desarrollo
de mercados - Ing.
Poseer experiencia en investigacin de mercados
Marketing
nacionales e internacionales.
Ttulo de Comunicador Social-Periodista.
Conocer los idiomas shuar, ingls y espaol.
Manejo de paquetes de office.
Comunicacin Informtica
Tener 3 aos de experiencia profesional en creacin

mensajes de audio, visuales y escritos para televisin,
radio, peridico, revistas e instrumentos digitales.
Aptitud para trabajar bajo presin.
SERVICIOS
TECNOLGICOS
Ttulo de Ingeniero Bioqumica o carreras afines

Control de calidad de
materias y de producto
en proceso - anlisis
fsico - qumico,
microbiolgico,
bromatolgico

aos.
Experiencia en anlisis microbiolgicos.
Control de calidad de Ttulo de tercer nivel en Bioqumica o Qumica o

producto terminado carreras afines con slidos conocimientos en control de
estabilidad de
productos bioqumico / calidad
Ing. Qumico
aos.
Buenas relaciones humanas.
Manejo e interpretacin de estadstica.
70
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS

Ttulo de Ingeniero Agroindustrial, en Alimentos o
carreras afines.
Experiencia de trabajo en reas de produccin en
TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGA
Manejo y
Mantenimiento de
Plantas Piloto
Plantas procesadoras de frutas, hortalizas, lcteos,

cereales o plantas medicinales de 2 aos.
Conocimiento de mantenimiento de equipos
industriales
Ttulo de Tercer nivel en mantenimiento o en reas
similares.
Mantenimiento de
maquinaria y equipos
SERVICIOS
AUXILIARES
Experiencia de 2 aos en mantenimiento en equipos

de laboratorio y maquinarias.
Conocimiento del dominio ingls
Ttulo de bachillerato.
Limpieza y Mensajera Conocimiento geogrfico de la ciudad de Riobamba
Realizado por: Janeth Gavilanes
Tabla 8.
Matriz de funciones
REAS
GERENCIA
CARGO A DESEMPEAR
Gerente General
FUNCIONES GENERALES
Responsable de la administracin y gestin del CFP, ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial; cumplir y hacer
cumplir la ley, reglamentos y dems normativas aplicables,
incluidas las resoluciones emitidas por el Directorio.
71
REAS
SECRETARA Y
CONTABILIDAD
CARGO A DESEMPEAR
Secretaria-Contadora
Coadyuvar a la Gerencia en las actividades de planificacin,

organizacin, direccin, coordinacin y control de las actividades
de las dems reas de trabajo del CFP enfocados al logro de metas
planteadas por el servicio brindado en el mismo, respetando
siempre las polticas definidas; as como tambin mantener la
interrelacin con el directorio.
Controlar la recepcin, registro, clasificacin y trmite de la
documentacin que se cursa a las distintas reas de los servicios
del CFP.
Actuar como asistente en las reuniones de trabajo, preparando
registros de asistencia, convocatorias, confirmacin de asistentes
as como la documentacin pertinente del CFP.
Organizar, mantener y custodiar de manera ordenada la
documentacin emitida y recibida debidamente clasificada y
efectuar el control de inventarios.
Brindar atencin a todos los productores interesados e inmersos en
la dotacin de servicios.
Apoyar a todas las reas de trabajo del CFP en la coordinacin
logstica y operativa de todas las actividades que se lleven a cabo.
Asistencia tcnica para la

obtencin de registros
sanitarios
Elaboracin del informe tcnico y analtico favorable sobre el

producto en los laboratorios del CFP con sus laboratorios
acreditados por el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano OAE.
Asesoramiento para la obtencin del certificado de Buenas
Prcticas de Manufactura para plantas procesadoras.
Elaboracin de las especificaciones fsico-qumicas,
bromatolgicas y microbiolgicas de los productos segn la
Norma INNEN.
Llenar el formulario nico de solicitud de Registro Sanitario, y
registro del mismo en el MSP.
Certificado de control de calidad e inocuidad del producto
expedido por los laboratorios acreditados del CFP.
Planificar capacitaciones permanentemente, y coordinacin de la
transferencia de tecnologa con las dems reas del CFP.
Informe tcnico del producto relacionado con el proceso de
elaboracin.
Evaluacin de productos Bilogo - experto en alimentos
FORTALECIMIENTO DE
CADENAS
PRODUCTIVAS
FUNCIONES GENERALES
Evaluacin de los productos con determinadas complejidades

tecnolgicas. Desarrollar una tica que promueva el trabajo en
equipo en el CFP, orientados a la innovacin, al desarrollo cultural,
econmico y tcnico, considerando la proteccin del ambiente.
Desarrollo de conceptos y productos (Innovacin).
Gestin de proyectos, con el propsito de mejorar las condiciones
de competitividad del CFP.
Negociar y conciliar eficazmente, dentro de las situaciones
complejas del proceso de creacin, de gestin del producto, de
procesos de manufactura y/o de mercadeo del mismo.
Filtrar la informacin correspondiente del rea de inteligencia de
mercados a fin de obtener los requerimientos del mercado.
Planificar el desarrollo de nuevos productos a fin de cumplir con
tiempos y requerimientos de los sectores interesados en nuevos
productos.
Disear nuevas ideas de empaques, formas y otras, que
intervengan en la imagen del producto a ofertar por el cliente.
72
REAS
CARGO A DESEMPEAR
FUNCIONES GENERALES
Desarrollo de imagen y marcas

- marketing
Desarrollar la imagen corporativa o del producto, segn los

parmetros de los clientes, adems brindar asistencia y
seguimiento a los clientes, relacionamiento estratgico con el
sector pblico y privado.
Asesorar a los clientes en el diseo de nuevos productos
Analizar la tendencia de mercado nacional e internacional para el
desarrollo de nuevos productos que pueden ser diseados en el
CFP.
Investigar las tendencias de las marcas del mercado nacional de las
lneas estratgicas del CFP.
Desarrollo de mercados Administracin de empresas,

experto en mercados
Disear proyectos y estrategias de inteligencia de mercado

encaminadas a la resolucin de problemas, realizar investigaciones
de mercado para los ientes del CFP e implementar soluciones de
mercadeo con un enfoque estructurado haciendo uso de
herramientas del campo de las ciencias
Establecer y desarrollar estrategias, diseos, evaluaciones y toma
de decisiones sobre el mercado para la toma de decisiones.
Segmentacin estratgica de los mercados.
Manejo de tendencias, estilos de vida y valores del Mercado.
Optimizacin del mix del producto.
Desarrollo y actualizacin de bases de datos de los clientes
poteciales y sus requerimientos.
Previsin del volumen de ventas.
Asistente en desarrollo de
mercados - Ing. Marketing
Mantendr la comunicacin con todas las reas del CFP; adems

brindar asistencia y seguimiento a los clientes, relacionamiento
estratgico con el sector pblico y privado.
Apoyar al Desarrollador de mercados, en todo lo que el lo
requiera.
Analizar la tendencia de mercado nacional e internacional
Investigar las necesidades vitales del mercado nacional de las
lneas estratgicas del FP.
Comunicador
Investigar, redactar y distribuir informacin acerca de los

servicios del CFP a pblicos masivos representados en audiencias,
lectores y televidentes. Tendr a su cargo la reportara grfica, la
jefatura de redaccin en los medios masivos.
Realizar las labores de columnista o editorialista, ejercer las
labores relacionadas con la edicin, la direccin, la gestin y el
control de medios masivos y alternativos de comunicacin social.
Formulacin de estrategias de comunicacin e informacin y
relaciones pblicas internas y externas. Su funcin primordial es la
promocin y el posicionamiento de la imagen corporativa del FP.
Planificar y elaborar estrategias de comunicacin.
Mantener un stock y entrega de material publicitario como
dpticos, afiches y otros medios de difusin de los servicios del
CFP.
73
REAS
CARGO A DESEMPEAR
Control de calidad de materias

y de producto en proceso anlisis fsico - qumico,
microbiolgico, bromatolgico
SERVICIOS
TECNOLGICOS
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
FUNCIONES GENERALES
Esta ser un rea especfica, encargada de realizar los anlisis
provenientes de la muestras envidas o recolectadas segn el
requerimiento de los clientes.
cCn el laboratorio de Microbiologa, se medir y se entregar
informes segn las normativas, en funcin de la muestra recibida.
Control microbiolgico ambiental interno (agua, aire, ambientes)
del CFP Indispensable para el cumplimiento de la BPL (Buenas
Prcticas de Laboratorio)
El Laboratorio de Qumica, se analizar y se controlar el
contenido qumico de las muestras recibidas, con su respectivo
informe.
En el Laboratorio de Anlisis Sensorial se realizarn las pruebas de
control y anlisis sensorial, con su respectivo informe.
Control de calidad de producto

terminado - estabilidad de
productos bioqumico / Ing.
Qumico
En esta rea se realizarn las pruebas de estabilidad y elaboracin

de las fichas tcnicas de los productos solicitados.
Se determinarn las fechas de caducidad, las temperaturas
recomendadas de conservacin, recomendaciones de uso y
consumo.
Realizar el seguimiento de las muestras hasta lograr la la frmula
recomendada para su consumo y posterior comercializacin.
Manejo y Mantenimiento de
Plantas Piloto
Realizar simulacros de las determinadas lneas de produccin

adems de realizar la demostracin ante los interesados.
Recomendar nuevas lneas de produccin, demostrando la eficacia
de las mismas.
Mantener permanentemente las plantas de produccin listas para
su operacin.
Planificar las requerimientos para las demostraciones.
Planificar el trabajo en funcin de los requerimientos.
Mantenimiento de maquinaria
y equipos
El personal de esta rea es el responsable de mantener operativos

los equipos y maquinarias del CFP.
Mantener un listado de requerimientos de los materiales y
suministros necesarios para el desarrollo de sus funciones.
Realizar la planificacin de los mantenimientos y coordinarlos con
las reas que puedan afectarse.
Limpieza y Mensajera
Realizar las actividades referentes a custodia de materiales y/o

equipos, mensajera, a fin de satisfacer los requerimientos de los
usuarios y garantizar las ptimas condiciones de las instalaciones
del CFP de Investigaciones Ambientales y productivas.
Compra en conjunto con la secretaria/contadora de materiales de
limpieza y de oficina que se requieran en las determinadas reas
del CFP.
Controlar la existencia y suministro de materiales y equipos de
trabajo.
Realiza los servicios de limpieza, mensajera, correo, etc. dentro y
fuera del CFP.
Tramita ante el depsito de materiales, pedidos de material de
limpieza, equipos de oficina y bienes de consumo que se requieran
en la dependencia.
SERVICIOS AUXILIARES
Realizado por: Janeth Gavilanes
4.1.8 MACRO PROCESOS

74
Cada uno de los objetivos presentados se encadena a resultados especficos que generan
dentro de ste un proceso y subprocesos especficos.
Tabla 9.
RELACIN OBJETIVOS RESULTADOS EN EL PROCESO DE CONSOLIDACIN CEFPPACH
OBJETIVOS
Contribuir con mejoramiento de
las condiciones de vida de las
reas
rurales,
priorizando
el
enfoque de gnero e incorporando
a los pequeos productores de
procesos
tradicionales
y
de
subsistencia
a
la
economa
dinmica,
con
un
adecuado
manejo de recursos naturales.
RESULTADOS
R.1. Al Primer ao de
operacin
del
CEFPPACH servir a por
lo menos el 50% de los
participantes
del
Programa Chimborazo
Agrocompetitivo.
Elevar la calidad del empleo rural,

mejorando las capacidades del
talento humano y fortaleciendo la
institucionalidad
privada
y
comunitaria del sector.
R.2.
Promover
la
capacitacin
y
el
mejoramiento
de
la
mano de obra en las
asociaciones
de
pequeos productores
Canalizar el desarrollo productivo,

tecnolgico y competitivo para las
cadenas de valor agroalimentarias
de la provincia de Chimborazo,
para mejorar sus oportunidades de
negocios en el mercado, mediante
la
oferta
de
servicios
especializados
en
asistencia
tcnica, laboratorio y certificacin,
homologacin,
capacitacin,
informacin e investigacin, entre
otros.
R3. Creada una unidad

especializada
de
investigacin
y
desarrollo
de
productos:, como un
soporte de vanguardia
para la innovacin y
generacin de Valor
Agregado.
Desarrollar
proyectos
de
colaboracin con la industria
agroalimentaria
tanto
para
optimizar sus procesos como para
desarrollar nuevos productos
R4. Firmar convenios

de
cooperacin
con
instituciones
gubernamentales,
de
educacin superior y
empresas privadas.
Incrementar la calidad de los

productos delas cadenas de valor
agroalimentarias,
solucionar
problemas de manejo y transporte
de
mercancas,
mejorar
la
comercializacin
y
desarrollar
aspectos
sobre
normalizacin,
homologacin
y
certificacin,
entre otros
Fomentar
el
acceso
de
los
productores que forman parte de la
R5. Operatividad de
un sistema articulado
de servicios de soporte
productivo
directo,
orientado
a
la
especializacin
de
procesos
productivos
de las MIPYMES
R6. Participacin de
productores de todos
75
los
niveles
de
produccin
mediante
el aprovechamiento de
los
servicios
del
CEFPPACH.
cadena agroalimentaria a una

participacin inclusiva e innovadora
que les permita insertarse en una
economa dinmica
Realizado por: Janeth Gavilanes / 2014
4.2 COMPROBACIN DE HIPTESIS
4.2.1 Comprobacin de la hiptesis especfica

Del proyecto se desprende que en funcin a la naturaleza de los inversionistas potenciales
(instituciones pblicas: MIPRO Y GADPCH) y al no manifestarse el inters de ninguna
persona o empresa privada, por ser aportante para la implementacin del proyecto, que la
naturaleza del Centro de Fomento Productivo para productos agroindustriales de la
provincia de Chimborazo, ser como empresa 100% pblica, y de acuerdo al anlisis
financiero, se obtiene que la implementacin del proyecto es factible, la mayor parte de los
ingresos sern generados por el anlisis de alimentos, con un 32%, seguido por
el
fortalecimiento de cadenas productivas con un 26% del aporte total de los ingresos anuales,
otro rubro importante para la sostenibilidad del CFP ser a partir d de los anlisis de
estabilidad - evaluacin en calidad de producto terminado el 13%; el restante 29% ser
generado por los otros 5 servicios.
Tabla 10.
Resumen de ingresos proyectados
Servicios
Fortalecimiento de cadenas productivas
Desarrollo de nuevos productos
Anlisis de alimentos
Pruebas de control de calidad en
producto terminado (estabilidad)
Asistencia tcnica para la obtencin de
Registros Sanitarios
Marqueting y desarrollo de imagen de
los productos
Diseo y desarrollo de etiquetas de
acuerdo a la normativa
%
Afluencia
26%
1%
32%
N
Servicios
20
0,5
25
Ingresos mes
8000,00
2500,00
2000,00
13%
10
3000,00
6%
10000,00
10%
8000,00
10%
3200,00
76
Desarrollo y diseo de empaques,

logstica de transporte
1%
TOTAL
100%
77
750,00
37450,00
449400,00
Autor: Janeth Gavilaez

No se ha considerado realizar el anlisis de los datos estadsticos, porque la elaboracin del
presente trabajo es con la finalidad de disear el modelo de gestin para la operatividad del
CFP para productos agroindustriales, sin embargo cabe mencionar las caractersticas
relevantes del rea de influencia que respalden la operatividad del CFP, consideraciones
tomadas en cuenta en el proyecto para la puesta en marcha del proyecto.
Provincia de Chimborazo
Esta provincia forma parte de la Zona de Planificacin # 3. Cuenta con 5.278 Km 2
aproximadamente, es decir, el 12% de la Regin 3 y el 2% del territorio nacional.
Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 10 cantones y 55 parroquias:
Riobamba (12 parroquias), Alaus (10 parroquias), Colta (5 parroquias), Chambo (1
parroquia), Chunchi (5 parroquias), Guamote (3 parroquias), Guano (10 parroquias),
Pallatanga (1 parroquia), Penipe (7 parroquias), y Cumand (1 parroquia).
De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 452.352 habitantes, lo que representa el
31% de la poblacin de esta Regin y el 3% de los habitantes del Ecuador. El 61% de las
personas vive en zonas rurales, y el 39% en zonas urbanas.
Chimborazo ha aportado a la Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 31% de la
Regin 3 y el 4% de la fuerza laboral del pas.
Casi la mitad de la PEA de Chimborazo se encuentra concentrada tambin en las zonas
rurales (49,7%), por lo que su principal actividad es la produccin agropecuaria, un 8,6%
del a PEA est en la industria, 12,6% en el comercio, 15,6% servicios, 3,5% transporte,
construccin el 4,7%, servicios financieros el 1,4% y otras actividades el 3,9%.
77
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina

provisionalmente que existen 35.122 establecimientos visibles que desarrollan actividades
econmicas en la provincia, lo que significa el 47% de la Regin 3 y el 6% a nivel nacional.
Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Chimborazo
entre el perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB pasa de 586 millones de dlares constantes (2000) en 2004 a
647 millones de dlares constantes en el 2007, lo que la convierte en la tercera provincia en
aporte de la Regin 3.
La estructura econmica de esta provincia tambin explica esta evolucin creciente de la
generacin de riqueza. Para el ao 2007, el sector ms importante en trminos de valor de
la produccin fue el de Comercio al por mayor y menor con que proporcion 118 millones
de dlares a la provincia y al pas, lo que signific el 18% del PNB de la provincia.
Esto convierte a Chimborazo en una de las provincias ms comerciales de la Regin 3. En
segundo lugar estuvo el aporte de la Industria Manufacturera con 117 millones de dlares,
es decir el 18% del PNB provincial, en tercer lugar la agricultura con 94 millones de
dlares, equivalente al 15% del valor de la produccin, y en cuarto lugar est el transporte,
almacenamiento y comunicaciones con el 13%, y la construccin con 9% del PNB
provincial.
Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Chimborazo, es que en el ao
2009, aport ingresos fiscales por 27 millones de dlares, el 18% de la Regin 3 y el 0,4%
a nivel nacional.
En el ao 2008, los ciudadanos pertenecientes a Chimborazo que residen en el exterior,
enviaron remesas por un valor de 71,3 millones de dlares, el 32% de las remesas
generadas en la Regin 3 y el 3% a nivel nacional.
78
En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, Chimborazo fue la provincia
de mayor inversin de la Regin 69.110.000 dlares segn el presupuesto codificado, lo
que representa el 64% de la Regin y apenas el 3% de la Inversin Pblica Nacional.
Consideraciones Importantes para implementar el CFP en la provincia de
Chimborazo
Chimborazo ocupa el primer lugar de la Regin con 471 mil hectreas de tierra utilizada
con uso agropecuario, lo cual equivale al 30% del total de la regin 3 y el 4% del total del
pas.
Existe un predominio de pramos que representan el 33% del rea con uso agropecuario y
que se encuentra en torno al gran nevado Chimborazo, luego estn los montes y bosques
que ocupan el 14% de la superficie provincial utilizada, seguida de pastos naturales y
cultivados que en conjunto son el 22% aportando cada uno con 11% destinadas a pastoreo
lo que convierte a Chimborazo en una provincia de ganadera de leche principalmente.
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 97% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (63.934 UPA), y ocupan el
42% de la superficie con uso agropecuario (196.192 ha), debido a la gran atomizacin de
productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectreas.
En este grupo, el tamao promedio por finca es tambin bajo, de 2,5 ha/UPA, el menor de
toda la Regin 3.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son apenas el 3% de las UPA (2.107
79
Tabla 11. Superficie produccin y ventas - Chimborazo
UPA), y ocupan 76.730 ha, es decir el 16% de la superficie agropecuaria de la provincia.

80
En promedio estas fincas ocupan 36ha/UPA.

Las grandes explotaciones agrcolas mayores a 100 ha., son la minora en Chimborazo, ya
que son el 0,4% de las fincas, es decir 367 explotaciones, pero que concentran el 42% de la
superficie (198.521 ha). Estas fincas tienen un tamao promedio de 541 ha/UPA, lo que
convierte a Chimborazo en la Provincia con mayor concentracin de tierra para uso
agropecuario.
Del presupuesto estimado para la implementacin del CEF, que est en $
1.297.538,20,
hasta el momento de la realizacin del presente trabajo nicamente se ha manifestado el

inters de tres instituciones como interesadas en ser inversionistas para la ejecucin del
mismo, el MCPEC, MIPRO y el GADPCH, razn por la cual se considera que el aporte de
inversiones ser 100% con fondos pblicos, razn por la cual se aprueba la hiptesis
planteada.
El proyecto maximizar la inversin de $ 1.227338,20
en un perodo de 10 aos a
$2.778.946,55; datos que indican que el proyecto es viable y sostenible.
81
CAPTULO V.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
El Modelo de Gestin para la operatividad del CFP para productos agroindustriales en la
provincia de Chimborazo, ser como empresa Pblica con los siguientes inversionistas
pblicos: el MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO y el
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
DE
LA
PROVINCIA
DE
CHIMBORAZO GADPCH.
Recalcar que el presente modelo de gestin se basa en las actividades coordinadas para
dirigir y controlar a operatividad del CFP, incluyendo el establecimiento de la poltica y los
objetivos con el enfoque en calidad, la planificacin, el control, el aseguramiento y la
mejora continua.
Es importante mencionar la estructura del presente modelo est basado en la gestin por
procesos ya que, ste engloba aspectos sumamente importantes; consiste en la
identificacin y gestin de los procesos necesarios para llevar a efecto la poltica,
estrategia, planes y objetivos del CFP, incluyendo en esta gestin las siguientes actividades:
asignacin de responsables de los procesos (sistema de gestin de calidad) estableciendo
los objetivos y sistemas de medicin para la evaluacin de los resultados obtenidos, as
como el anlisis y mejora de los mismos.
El principal rgano rector del CFP, ser el directorio, conformado por las instituciones
aportantes, se elegir un presidente, quien ser responsable en la toma de decisiones y el
ptimo funcionamiento de CFP.
82
El Gerente ser elegido, fuera del seno del Directorio, la permanencia en el mismo
depender de los resultados generados en la administracin del CFP, esta evaluacin ser
permanente y vigilada por el presidente del Directorio.
5.2 RECOMENDACIONES
Se debern disear controles que aseguren que las operaciones o transacciones sean
validadas y autorizadas por los niveles con competencia para el efecto y que sean
ejecutadas o realizadas por el personal asignado.
Toda facultad de autorizar deber ser notificada adecuadamente a los responsables y tal
comunicacin incluir los trminos y condiciones bajo los cuales se asigna dicha
facultad.
Una parte fundamental para la eficiencia de la operatividad del CFP, es la promocin de
los servicios que ofertan, en el Plan de Marqueting se deber buscar las estrategias ms
factibles para esta difusin, enfocadas en el tipo de cliente, el cual en la mucha
ocasiones no tiene acceso a internet.
Cuando se presente alguna problemtica de difcil solucin, el Consejo Directivo puede
pedir ayuda al Comit Asesor, el cual estar conformado por otras Instituciones
relacionadas con la actividad, y eventualmente podrn dar solucin a estas
problemticas.
El CFP al implementarse como Empresa Pblica, deber ser autosostenible, el capital
de trabajo incluido en el proyecto est contemplado nicamente para los tres primeros
meses de operacin.
83
BIBLIOGRAFA
MINISTERIO
COORDINADOR
DE
LA
PRODUCCIN
EMPLEO
COMPETITIVIDAD, 2012, Plan logstico nacional del Ecuador Talleres de socializacin

de resultados.
SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL 48. 2009. Ley Orgnica de Empresas
Pblicas.
AZCOAGA, Fernando Fantova. 1999. Investigacin y desarrollo de un modelo de gestin
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H. CONGRESO NACIONAL - LA COMISIN DE LEGISLACIN Y CODIFICACIN,
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MORONE, Guillermo. Mtodos y tcnicas de la investigacin cientfica
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ROURE JB. Moino M. Rodrguez Babal M.A. La gestin por procesos. Biblioteca IESE
de gestin de empresa. Ed Folio.1997.
RODRGUEZ GRECCO, Jorge. La importancia de un adecuado Modelo de Gestin y su
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NELSON LABARCA. 2011. Red de revistas cientficas de amrica latina. Omnia, vol. 17,
nm. 1. pp. 82-95.
MINISTERIO
COORDINADOR
DE
LA
PRODUCCIN
EMPLEO
COMPETITIVIDAD. 2012. Asesoramiento al MCPEC Producto 3.3 Modelos de

gestin y promocin de plataformas logsticas.
84
CreceR. 2013. Proyecto para la implementacin de un Centro de Fomento Productivo para

productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo.
ANEXOS
Anexo 1. Proyecto (Aprobado).
Anexo 2. Ley de Empresas Pblicas
Anexo 3. Perfil del proyecto para la implementacin del CFP para productos
Agroindustriales en
Anexo 4. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Chimborazo
85

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Estn ms enfocados hacia como hacer las cosas.

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Pueden identificarse los siguientes tipos de procesos:

Procesos para la gestin de una organizacin. Incluyen procesos relativos a la

Procesos para la gestin de recursos. Incluyen todos aquellos procesos para la

Procesos de realizacin. Incluyen todos los procesos que proporcionan el resultado

Procesos de medicin, anlisis y mejora. Incluyen aquellos procesos necesarios

Un enfoque basado en procesos es una excelente va para organizar y gestionar la forma en

2.2 TIPO DE INVESTIGACIN

Descriptiva.- El tipo de investigacin ser descriptivo porque se someter a un anlisis en

Documental.- La investigacin documental es la presentacin de un escrito formal que

Argumentativa (exploratoria). Este escrito trata de probar que algo es correcto o

Toda la informacin presentada se basa en lo que se ha encontrado en las fuentes. La

Anlisis Documental.- De acuerdo con Quintana (2006) constituye el punto de entrada a la

internacionalizar la oferta exportable de Chimborazo12, estuvo dirigido a diversos tipos y

-Cadenas productivas priorizadas

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