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EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
La organizacin funciona, impulsada por un proceso dinmico que fluye dentro de
ella y que necesita de constante impulso y alimentacin, donde se combinan la
decisin, la accin y el resultado de la administracin.
Se entiende por Institucin Organizacin o Empresa, un organismo social
constituido por recursos destinados a producir bienes o servicios con un objeto
dado. Administracin es la planificacin, direccin y control de los esfuerzos de un
grupo humano que persigue objetivos compatibles. Wiburg Jimnez Castro, (1993)
citado por Julio Corredor (2004), la define como: una ciencia social compuesta de
principios tcnicos y prcticos y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se
pueden alcanzar propsitos comunes, que individualmente no es factible lograr.
El concepto, enunciado anteriormente, indica que existen recursos y necesidades,
mltiples, por lo tanto los recursos pueden ser humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos, los cuales deben combinarse para satisfacer necesidades. Esta
combinacin requiere de un sistema que facilite capacidades conceptuales,
tcnicas y administrativas para dirigir el grupo hacia el logro de los objetivos. De
esta situacin surge la importancia de aplicar un proceso para lograr la
productividad de esos recursos.
En tal sentido, el proceso administrativo funciona como un sistema coordinador de
cuatro fases consecutivas: planificar, organizar, ejecutar y controlar. A manera de
referencia se presenta la conformacin de cada una de ellas en ese contexto:
1-
4-
Controlar. Tiene dos aspectos: asegurar que la ejecucin concuerde con los
planes a travs del monitorio y comparar el resultado, con respecto al parmetro
establecido. El primer aspecto es propiamente control mientras que el segundo,
es ms bien evaluacin
Segn su carcter
Los proyectos se pueden clasificar en:
Sociales.
Cuando la decisin de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales
del producto, puedan pagar ntegramente o individualmente los precios de los bienes o
servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del
presupuesto pblico de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos.
Financiero.
Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a
producir,cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se puede
demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de
la comunidad interesada.
Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos Los Proyectos pueden ser:
1. Agropecuarios. Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las actividades
pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonizacin, reforma agraria, extensin y
crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono sistemtico.
2. Industriales. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la industria extractiva
y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad
pecuaria.
3. De infraestructura social. Dirigidos a atender necesidades bsicas en la poblacin, tales
como: Salud, Educacin, Recreacin, Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados,
Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural.
4. De infraestructura econmica. Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la
actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como:
Energa elctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construccin,
ampliacin y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegacin;
Centrales elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin; Sistemas de
telecomunicaciones y sistemas de informacin.
5. De servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan servicios de
carcter personal, material o tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a
travs de instituciones. Dentro de esta categora se incluyen los proyectos de investigacin
Segn el objetivo
Se presenta la siguiente clasificacin:
Primarios .
(Extraccin)
Segn el Ejecutor
Pblicos.
Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con presupuestos de inversin pblica.
Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, y
son formulados con base en los planes y programas de desarrollo econmico-social que
preparan los diferentes niveles de la administracin pblica.
Privados. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o jurdicas con
recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversin y la
mejor rentabilidad. Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el
sector pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta.
Segn su Tamao
De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican en: Proyectos Pequeos Proyectos
Medianos Proyectos Grandes o Macroproyectos
totalidad del pas). Asimismo en esta etapa, corresponde identificar las alternativas bsicas de
solucin del problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados.
En esta fase correspondiente estudiar todos los antecedentes que permitan formar juicio
respecto a la conveniencia y factibilidad tcnico econmico de llevar a cabo la idea del
proyecto. En la evaluacin se deben determinar y explicitar los beneficios y costos del
proyecto para lo cual se requiere definir previa y precisamente la situacin
* Estudio de prefactibilidad.
En esta etapa se requiere informacin sobre las caractersticas, limitaciones, costos de capital
y operacin, y la evaluacin. Entre estos aspectos sobresalen: El mercado. La tecnologa. El
tamao y la localizacin. Las condiciones de orden institucional y legal.
Estudio de factibilidad.
Se aboradan los mismos puntos que la prefactibilidad solo que aqu se profundiza mas en las
investigaciones. Es la base de decisin para la ejecucin de un proyecto.