MAGISTRATURA

Lineamientos para la formulacin de un plan estratgico de la
Biblioteca de la Academia de la magistratura. Vega Quiroz, Luis

Enrique.
CAPTULO III
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA (AMAG) Y
BIBLIOTECA AMAG
3.1. Antecedentes de la Academia de la Magistratura
La Academia de la Magistratura fue creada por mandato de la
Constitucin Poltica de 1993, en cuyo artculo 151 establece que es de su
competencia la formacin y perfeccionamiento de jueces y fiscales,
constituyndose as como uno de los pilares del sistema judicial peruano.
La Academia de la Magistratura se encuentra constituida como persona

jurdica de derecho publico interno. Si bien la Carta Magna establece que
forma parte del Poder Judicial
29
y por un problema tcnico legislativo la
incluyen dentro del captulo destinado al Consejo Nacional de la Magistratura,

su Ley Orgnica le reconoce autonoma acadmica, econmica, administrativa
y de gobierno.
La finalidad, objetivos y organizacin de la Academia de la Magistratura

se encuentran regulados en su ley orgnica 30 y en su estatuto 31.
La Academia de la Magistratura, consciente de su misin de contribuir a

la mejora y el desarrollo del servicio pblico de administracin de justicia en el
Per, inspira su accionar en los siguientes principios: la primaca de la persona
29
Constitucin Poltica del Per, 1993. Artculo 51. La Academia de la Magistratura, que forma parte del
Poder Judicial, se encarga de la formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles, para
los efectos de su seleccin.
30
Ley Orgnica de la Academia de la Magistratura. Ley 26335, publicada en el diario oficial El Peruano
el 21 de julio de 1994.
31
Estatuto de la Academia de la Magistratura. Aprobado por Resolucin N. 022-2001-AMAG-CD,
publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de abril de 2001.

Enrique.
humana y sus derechos a la vida, a la paz y a la justicia como funcin

fundamental para la consolidacin de la democracia; la funcin jurisdiccional
como la de mayor responsabilidad y prioridad social; la independencia del
magistrado; la formacin integral de los magistrados y su permanente
capacitacin y superacin profesional. Asimismo, considera la honradez, la
prudencia, la firmeza y la integridad moral, como virtudes inherentes a la
persona del magistrado Academia de la Magistratura (1999) 32.
3.2. Organizacin y funciones
3.2.1. Ley orgnica

La Academia de la Magistratura cuenta con su respectiva Ley Orgnica,
Ley N. 26335, en la que se manifiesta que a
l AMAG tiene como propsito
fundamental contribuir al mejoramiento y desarrollo de la justicia en el Per,
privilegiando la persona humana y sus derechos a la paz, la vida y la justicia
social como valores centrales de la Sociedad, asumiendo el servicio de justicia
como funcin fundamental para la consolidacin de la democracia.
Por otro lado, en la referida ley se indica el objetivo de la institucin:

a)
La formacin acadmica de los aspirantes a cargos de magistrado del

Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
b)
La capacitacin acadmica para los ascensos de los magistrados del

Poder Judicial y Ministerio Pblico.
c)
La actualizacin y perfeccionamiento de los magistrados del Poder

Judicial y del Ministerio Pblico.
La Academia de la Magistratura, segn su ley orgnica vigente, se

encuentra conformada por los siguientes rganos:
32
Academia de la Magistratura. Memoria anual 1998. Lima: AMAG, 1999, p. 10-11

Enrique.
a) Rectores :
Consejo Directivo
b) Ejecutivos :
Director General
Director Acadmico
Secretario Administrativo
c) De apoyo :
Comit Consultivo
Consejo Acadmico
El ms alto rgano de la Academia de la Magistratura es el Consejo

Directivo, que est conformado por siete consejeros, designados del siguiente
modo:
Tres por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
Dos por la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio Pblico
Uno por el Consejo Nacional de la Magistratura
Uno por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados de la Repblica.
El Director General es nombrado, previo concurso pblico convocado

por el Consejo Directivo, mientras que el Director Acadmico y el Secretario
Administrativo son designados por el Consejo Directivo a propuesta del Director
General.
El rea medular de la AMAG es el rea acadmica, siendo la Secretara

Administrativa un medio de apoyo para el desarrollo de sus actividades que se
planifica.
3.2.2. Manual de organizacin y funciones

El Manual de organizacin y funciones de la Academia de la
Magistratura, documento de naturaleza normativa, formaliza y establece los
flujos de trabajo, describe el perfil del puesto y el perfil de competencias del
personal as como su dependencia jerrquica. A continuacin se desarrollan las
principales funciones de las reas de la institucin.

Enrique.
a. Del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano encargado de aprobar la poltica
general de la Academia, el plan anual de actividades, los reglamentos
acadmicos y de organizacin y funciones, los planes de estudio y el proyecto
de presupuesto. Asimismo, nombra y remueve al Director General, al Director
Acadmico y al Secretario Administrativo de la Academia.
b. De la Direccin General
A cargo del Director General, que dirige y representa a la Academia,
goza de autonoma en el ejercicio de sus funciones, administra los recursos de
la Academia, autoriza los gastos y pagos de acuerdo al presupuesto,
selecciona y contrata al personal docente y no docente de la Academia y
cumple funciones de acuerdo al estatuto y reglamento de la AMAG.
c. De la Direccin Acadmica
Est a cargo del Director Acadmico, cuyas funciones principales son
formular y desarrollar el plan de estudios. Asimismo, dirige las actividades
acadmicas y propone, al Director General, el personal docente que ser
seleccionado por concurso.
d. De la Secretara Administrativa
Tiene como funciones principales ejecutar las actividades de gestin
administrativa, dirigir los servicios generales y al personal no docente.
Asimismo, registra las certificaciones emitidas a los discentes de la AMAG.
La Secretara Administrativa, segn el Manual de Organizacin y

Funciones, tiene a su cargo las oficinas de Personal, Contabilidad y Finanzas,
Logstica e Informtica.

Enrique.
3.3. Actividad acadmica

La Academia de la Magistratura inici sus funciones en 1995. Para ello,
en atencin a lo prescrito por la Constitucin de 1993, se definieron tres lneas
de formacin acadmica:
3.3.1. Programas acadmicos
En trminos generales, dichos programas tienen por objeto impartir
conocimientos en el campo jurdico y disciplinas no jurdicas complementarias,
reforzar habilidades y aptitudes, as como el compromiso con valores y
principios ticos.
a. Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP)
El objetivo principal del programa es brindar capacitacin integral a los
magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico en forma descentralizada,
con el propsito de optimizar el servicio de justicia a nivel nacional.
b. Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA)
El fin del presente programa es preparar acadmicamente a los
candidatos a la carrera judicial y fiscal. Est dirigido a magistrados
provisionales o suplentes as como a los abogados interesados en postular
ante el Consejo Nacional de la Magistratura, a cargos titulares ante el Poder
Judicial y Ministerio Pblico.
c. Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA).
Programa
acadmico
que
habilita
para
postular
al
cargo
inmediatamente superior a los integrantes de la carrera judicial y fiscal que

gozan de la condicin de titulares, en el marco de la normatividad constitucional
y legal vigente. Este programa busca preparar a los magistrados interesados

Enrique.
en ascender al nivel superior que aspiran Per. Comisin Ejecutiva del Poder
Judicial (1999)33.
3.3.2. Proyectos
Se describen como acciones de naturaleza temporal o que responden a
encargos especficos emanados de disposiciones legales.
3.3.3. Actividades
Constituyen acciones complementarias a las dos anteriores y cuya
ejecucin se traduce en resultados peridicos y puntuales.
Con el objetivo
de descentralizar las actividades acadmicas, en la
gestin presidida por el Dr. Manuel Macedo Dianderas, se establecieron las

sedes desconcentradas de la Academia de la Magistratura34, la cual cuenta con
una sede principal ubicada en Lima. Las sedes son: norte (Chiclayo), sur I
(Arequipa) y sur II. (Cusco).
3.4. Marco estratgico institucional
La elaboracin de un plan estratgico en las entidades del sector pblico
permite planificar en forma ordenada su accionar a fin de articular los objetivos
y resultados institucionales de corto plazo, con otros de perspectiva temporal
mayor, posibilitando la medicin del impacto de la gestin presupuestaria en el
entorno en que se desenvuelven.
33
Per. Comisin Ejecutiva del Poder Judicial. Reforma judicial: gestin administrativa, soporte
de la funcin jurisdiccional. Lima: CEPJ, 1999, p. 105
34
Establecen sedes desconcentradas de la Academia de la Magistratura en las ciudades de Arequipa,

Cusco y Piura, aprobadas por Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Poder Judicial N. 34998-SE-TP-CME-PJ, modificada por Resolucin N. 474-98-SE-TP-CME-PJ. Asimismo, establecen sede
desconcentrada de la Academia de la Magistratura en la ciudad de Chiclayo.

Enrique.
La Academia de la Magistratura elabor su plan estratgico institucional

periodo 2002-2006, como instrumento gua de su gestin para el cumplimiento
de sus objetivos estratgicos, y definicin de su visin y misin institucional.
En el desarrollo del Plan Estratgico de la Academia de la Magistratura

se da nfasis en la ampliacin de la cobertura acadmica de formacin y
capacitacin de los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico de todo
el pas. Asimismo, se manifiesta el deseo de contar con una infraestructura
adecuada e incorporar a los magistrados en la utilizacin de medios
informticos para el desempeo de sus funciones, as como para su formacin
y capacitacin. Finalmente, se plantea formar un grupo de investigadores que
generen permanentemente una oferta de informacin acadmica.
3.4.1. Visin institucional
La visin, segn el plan estratgico institucional, es la siguiente:
La Academia de la Magistratura tiene un compromiso con la

justicia peruana, mediante la permanente capacitacin y formacin
de magistrados.
Coadyuva a una judicatura slida moral e intelectualmente,

que responda a las necesidades de justicia de la sociedad.
Contribuye al prestigio, independencia y equidad del servicio

pblico de justicia que brinda el Estado.
3.4.2. Misin institucional
La misin, segn el plan estratgico institucional, es la siguiente:
La Academia de la Magistratura es el rgano constitucional

de capacitacin y perfeccionamiento de jueces y fiscales del pas,

Enrique.
desarrolla sus actividades considerando las necesidades temticas

de la judicatura en todos sus niveles.
Contribuye eficazmente al mejoramiento sostenido de la

administracin de justicia, preparando magistrados que puedan
afrontar con solvencia acadmica, moral y tica los desafos de la
administracin de justicia.
La Academia de la Magistratura financia sus actividades con

recursos del tesoro pblico, en algunos casos prev solicitar el
apoyo
econmico
de
instituciones
de
cooperacin
tcnica
internacional.
3.4.3. Objetivos estratgicos
Los logros que se esperan alcanzar teniendo en cuenta la visin y misin
institucional, segn se encuentra plasmado en el Plan Estratgico de la
Academia de la Magistratura, son los siguientes:
a. Optimizar el nivel de formacin y capacitacin de magistrados del Poder

Judicial y del Ministerio Pblico.
b. Desarrollar un sistema informtico de informacin integrado, de alcance

nacional, de contenido acadmico judicial-fiscal, cuyos principales usuarios
sern los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
c. Contar con lneas de investigacin cuya produccin de estudios e

informacin de carcter acadmico judicial-fiscal sea de reconocida calidad y
utilidad por parte de los operadores de la administracin de justicia en el mbito
nacional e internacional.

Enrique.
3.5 Antecedentes de la biblioteca AMAG

La biblioteca de la Academia de la Magistratura es una unidad de
informacin especializada en el quehacer jurdico cuyos usuarios potenciales
son los jueces y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Pblico. La biblioteca
inici sus actividades en enero de 1996 como ente de apoyo a las actividades
de formacin, capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento de los
magistrados. En los primeros meses de gestin se benefici de una importante
donacin de libros jurdicos espaoles y recursos informticos gracias a la
ejecucin del Proyecto DEM/PER/94/50 elaborado por la Academia de la
Magistratura en el marco del Convenio de Financiacin suscrito en 1994 entre
la Unin Europea y la Repblica del Per.
En la primera gestin de la biblioteca (1996-1998) se implementaron dos

bases de datos: una que almacenaba la coleccin de
libros y
otra de
documentos. Para tal fin se utiliz el programa Micro CDS/ISIS.
Con el propsito de brindar informacin a travs de la pgina web

institucional se adquiri, en virtud de convenio con la Unin Europea, una
interface de consulta va internet, a travs de que el usuario podr acceder
desde cualquier parte del mundo a la coleccin bibliogrfica de la biblioteca.
Dicha interface est operativa desde mayo del 2002.
En la gestin de 1998-2001 se emiti y public en el Diario Oficial El

Peruano el Reglamento de la biblioteca de la Academia de la Magistratura 35.
En dicho documento se reglamentan los procedimientos para el uso de la
biblioteca y los servicios que ella brinda, y se establecen las faltas y sanciones
que generan su incumplimiento. (ver anexos)
35
Aprueban el Reglamento de la Biblioteca de la Academia de la Magistratura, a travs de la Resolucin

Directoral N. 121-2000-AMAG, publicada el 19 de octubre de 2000.

Enrique.
Dentro de dicho periodo se propuso que los servicios de la biblioteca

que tengan un costo para los usuarios sean contemplados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos de la institucin. Es as que por vez primera los
servicios de la biblioteca fueron tomados en cuenta en tal documento,
aprobado por la resolucin de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno N.
034-99-CRG-AMAG, publicado el 30 de noviembre de 1999. El servicio que
estaba contemplado en aquel entonces fue el servicio de fotocopias. Ahora con
el transcurrir del tiempo y el avance de la tecnologa se han implementado
nuevos servicios de la biblioteca incluidos muchos de ellos en el TUPA
vigente 36.(ver anexos)
En la actualidad, dentro de las cuatro sedes acadmicas de la Academia

de la Magistratura (Lima, Lambayeque, Cuzco, Arequipa) solo existe una
unidad de informacin, que est situada en la sede central: Lima. Cualquier
solicitud de informacin de las sedes es coordinada va telefnica o correo
electrnico.
3.5.1. Objetivos
Conforme a la misin institucional y en atencin a la funcin de apoyo a las
actividades acadmicas de la institucin se plantean los siguientes objetivos 37:
Asegurar una eficaz atencin a las demandas de servicios a magistrados a

nivel nacional va internet, correo electrnico y fax.
Automatizar las colecciones de fuentes de informacin impresas y digitales,

as como los servicios de prstamo y difusin de la informacin.
36
Aprueban el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Academia de la Magistratura a

travs de la Resolucin N. 014-2002-AMAG-CD-P.
37
Per. Comisin Ejecutiva del Poder Judicial. Reforma del Poder Judicial: la reforma en cifras.
Informe al 30 de setiembre de 1999. Lima: CEPJ, 2000, p.155-156.

Enrique.
Brindar acceso en lnea a travs de nuestras bases de datos accesibles por

internet.
Lograr que las bases de datos estn operativas, actualizadas y sean

percibidas como de alta calidad por los usuarios internos y externos.
Conseguir que el usuario perciba la alta calidad en el servicio de referencia a

bases de datos en lnea y en CD-ROM, publicaciones peridicas impresas y
electrnicas, prstamo interbibliotecario y contacto con organizaciones
afines.
3.5.2. Infraestructura
La biblioteca de la Academia de la Magistratura atiende a sus usuarios
en el primer piso de su local institucional central, ubicado en la Av. Gregorio
Escobedo 426, Jess Mara.
La biblioteca cuenta, en la actualidad, con un rea de aproximadamente

55 m2, distribuidos adecuadamente en sus reas de trabajo existentes: rea de
Direccin de la biblioteca, rea de lectura en sala,
rea de coleccin de la
biblioteca.
3.5.3. Funciones
El Manual de Organizacin y Funciones de la institucin establece las
funciones que tiene el encargado de la biblioteca, las cuales son
las
siguientes:
Planifica, organiza y supervisa la atencin a los usuarios de la

biblioteca, en los servicios de prstamo de bibliografa especializada y
en de bsqueda de informacin
Programa, selecciona y propone la adquisicin de publicaciones,

acorde con los lineamientos de la poltica acadmica

Enrique.
Promueve y realiza el intercambio informativo con las bibliotecas

especializadas de universidades, centros de investigacin, centros
bibliogrficos
documentales,
sean
estos
nacionales
internacionales, desarrollando una base de datos de informacin

virtual.
Administra la videoteca, hemeroteca y dems servicios documentales

en diferentes formatos.
Informa peridicamente a los docentes y discentes de los servicios

que brinda la biblioteca, las nuevas publicaciones y de los distintos
archivos.
Organiza, elabora
y propone a la Direccin Acadmica un plan
operativo anual de la biblioteca y sus servicios tcnicos para

magistrados
Realiza otras actividades propias del cargo que le asigne el Director

Acadmico.
3.5.4. Coleccin de recursos de informacin

La biblioteca cuenta con una coleccin de recursos de informacin en el
campo del derecho y materias afines a este, presentados en diversos formatos:
libros, obras de referencia, revistas, documentos, separatas, vdeos, CD-ROMs
e informacin captada en internet; todos ellos debidamente ordenados y
clasificados bajo la modalidad de numeracin correlativa.
a. Libros. Cuenta con 3 508 ttulos actualizados en las diferentes ramas
del derecho, a saber: Derecho civil, Derecho penal, Derecho
constitucional, Derecho comercial, etc., as como en las reas de
inters jurisdiccional, como gestin, tica, razonamiento jurdico, etc.

Enrique.
b. Obras de referencia. Esta coleccin est compuesta por material de

referencia (diccionarios, enciclopedias especializadas, anuarios,
manuales,
directorios,
guas,
compendios
de
legislacin
jurisprudencia, etc.). En la actualidad existen 72 ttulos.

c. Hemeroteca. Coleccin conformada por publicaciones peridicas
nacionales y extranjeras de ndole jurdico (boletines, revistas,
peridicos, etc.). Asimismo, cuenta con un archivo de artculos
periodsticos de temas relacionados
con la Academia de la
Magistratura, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Poder

Judicial y Ministerio Pblico y con artculos de doctrina jurdica.
d. Documentos. La coleccin de documentos est conformada por
documentos de trabajo, informes y conferencias, referentes a la
Academia de la Magistratura y a la reforma del Poder Judicial.
e. Separatas. Est coleccin est compuesta por materiales de
enseanza y
institucin:
de trabajo de los programas acadmicos de la
Programa
de
Actualizacin
Perfeccionamiento,
Programa de Formacin de Aspirantes, Programa de Capacitacin

para el Ascenso, as como del Proyecto de Autocapacitacin Asistida
Redes de Unidades Acadmicas.
f. Videos. Coleccin conformada por videos que contienen sesiones de
clases,
seminarios,
acadmicas,
cuyos
conferencias
protagonistas
magistrales
son
el
actividades
personal
docente,
administrativo y discentes de la Academia de la Magistratura.

g. Tesinas. Esta coleccin est conformada por las tesinas y
propuestas innovativas, presentadas y sustentadas por los discentes

Enrique.
del Programa de Formacin de Aspirantes de la Academia de la

Magistratura.
h. Multimedia. Conformada por CD-ROMs, casetes y disquetes. La
biblioteca est suscrita al SPIJ (Sistema de informacin jurdica
peruana), software de informacin legal del Ministerio de Justicia, el
cual permite el acceso a texto completo de las normas legales,
legislacin especializada, leyes orgnicas y las constituciones
polticas del mundo.
3.5.5. Automatizacin
Recogiendo la definicin de la Ing. Beau Flores Atoche (2002)38, una
biblioteca automatizada tiene diferentes interpretaciones, que pueden ir
desde el uso de la computadora como un apoyo para seguir realizando las
tareas de la biblioteca a la manera usual, por ejemplo, generando tarjetas
impresas para los ficheros manuales de ttulo, autor y temas o, por el contrario,
usando la computadora para efectuar un cambio radical prescindiendo, por
ejemplo, de los ficheros manuales y sustituyndolos por ficheros virtuales,
mostrando tablas de contenido de la bibliografa registrada y, aun ms, con la
facilidad adicional de que la bibliografa registrada pueda ser consultada desde
cualquier lugar del mundo va internet
En este sentido, la biblioteca AMAG se encuentra automatizada gracias

a que cuenta con una interface de consulta, bsqueda y reserva en internet,
con la aplicacin de tecnologa de cdigo de barra. Esta interface permite la
consulta a nuestras bases de datos en internet a travs de la pgina web de la
AMAG.
38
Flores Atoche, Beau. Automatizacin de bibliotecas: herramientas para su desarrollo. [en

lnea]: <http: // quipu.uni.edu.pe / otroswww / webproof / public / revistas / theke / 7 /
automatizacin.htm> [consulta: 21 de julio de 2002].

Enrique.
Para el servicio de lectura en sala
contamos con una terminal
(computadora) donde se encuentra instalada la interface de bsqueda

bibliogrfica. El usuario puede hacer personalmente sus bsquedas y
requerimientos de informacin a travs de dicho terminal.
Asimismo, los usuarios pueden formular solicitudes de informacin a la

biblioteca por cualquier va de comunicacin: telfono, fax o e-mail, siendo
atendidos inmediatamente por el personal de biblioteca, utilizando todas las
herramientas de informacin existente y transmitiendo lo solicitado por
cualquiera de las vas de comunicacin sealadas. A continuacin se da una
breve descripcin de las bases de datos existentes:
FORMA Base de datos bibliogrfica (libros y obras de referencia).
REVIS
Artculos de publicaciones peridicas.
VIDEOS Base de datos de videos de los programas acadmicos de la AMAG.
DOC
Base de datos de documentos y materiales de los programas

acadmicos de la AMAG.
TESIS
Base de datos de las tesinas y propuestas innovativas realizadas por

alumnos de la AMAG.
NEWS
Base de datos de artculos periodsticos sobre temas de la AMAG,

Poder
Judicial,
Ministerio
Pblico,
Magistratura y doctrina jurdica.
Consejo
Nacional
de
la

Enrique.
3.5.6 Servicios de informacin

Los servicios estn contemplados tanto en el Reglamento de la
biblioteca como en el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la
institucin. (En este ltimo figuran los servicios que tienen un costo.) Citando
los servicios en general tenemos:
a. Prstamo a domicilio. Servicio que se brinda solamente al personal
administrativo y acadmico de la institucin por determinados das. Son
objeto de prstamo los libros y videos. No est permitido el prstamo de
obras de referencia ni de publicaciones seriadas.
b. Consulta en sala. Servicio por el cual se proporciona a los usuarios
material bibliogrfico para ser utilizado exclusivamente en la sala de
lectura, dentro del horario establecido.
c. Servicio de referencia. Permite realizar una bsqueda selectiva de
informacin legal en bases de datos en lnea, discos compactos e
internet, las cuales son atendidas por correo electrnico, fax y telfono.
d. Servicio de alerta informativa. Mediante este servicio se informa a los

usuarios internos y externos de las nuevas publicaciones ingresadas a
biblioteca, tanto libros como revistas, va correo electrnico.
e. Servicio de fotocopia. Se ha establecido el sistema de autoservicio
para fotocopias de captulos de publicaciones, lo que facilita la
optimizacin del servicio y la satisfaccin del usuario. En este servicio se
vigila el cumplimiento de la ley de derechos de autor. Las publicaciones
sobre legislacin y jurisprudencia son de libre disposicin.

Enrique.
f. Prstamo interbibliotecario. Se efecta entre unidades de informacin

afines a la Academia de la Magistratura, de acuerdo a convenios
formales de intercambio.
Cabe indicar que se cuenta con una coleccin importante de videos de

los programas acadmicos de la AMAG, sin embargo, por falta de espacio
fsico y tecnologa adecuada no se brinda al pblico el acceso a ellos.
Asimismo, se indica que dentro del plan de actividades del presente ao se
est proponiendo la creacin del Servicio de Videoteca, el cual en su primera
etapa de implementacin estar dirigido a los magistrados del Poder Judicial y
del Ministerio Pblico.
3.6 Anlisis del entorno de la biblioteca AMAG
La finalidad del anlisis ambiental o entorno consiste en descubrir las
formas en que los cambios de los ambientes econmicos, tecnolgicos,
socioculturales
poltica
legal
de
una
organizacin
la
afectarn
indirectamente. James Stoner, (1992) 39

3.6.1. Entorno indirecto
Son los principales factores o fuerzas externas que interfieren en el
accionar de la unidad de informacin, estos pueden ser de carcter econmico,
tecnolgico, sociocultural, etc.
3.6.1.1. Aspecto econmico
Las decisiones econmicas del gobierno, de los proveedores y de los
clientes influencian de una u otra forma en las actividades de la unidad de
informacin por ser un ente econmico. Es por ello que resulta muy importante
pronosticar y evaluar la situacin econmica en la que se desenvuelva la
institucin.
39
Stoner, James A. F. Administracin.-- 3 ed.-- Mxico: Prentice-Hall Hispanoamericana,

1992, p.202

Enrique.
En lo econmico, la Academia de la Magistratura, como toda entidad del

estado, se basa, para el ejercicio de sus funciones, en las normas de gestin
presupuestaria del estado. El presupuesto es el instrumento de la gestin
econmica y financiera en cual se estiman los ingresos a obtenerse y la
autorizacin de los niveles mximos de gastos. Es importante el presupuesto
porque constituye el elemento bsico de la planificacin institucional y orienta la
administracin de la gestin pblica.
El presupuesto institucional, que es la previsin de ingresos y gastos

debidamente equilibrado que las entidades aprueban para un ejercicio
determinado, debe prevenir el cumplimiento de los objetivos institucionales y
metas presupuestarias trazadas para el ao fiscal, los cuales se contemplan en
las actividades y proyectos definidos en la estructura funcional programtica.
La ley de presupuesto pblico, en estos ltimos aos, se mantiene con

una poltica econmica de austeridad en las instituciones del Estado, lo cual de
una u otra manera afecta a las actividades de la Academia de la Magistratura y,
por ende, a la biblioteca en lo referente a la contratacin del personal,
remuneraciones y adquisicin de equipos.
3.6.1.2. Aspecto tecnolgico
Hoy en da el factor tecnolgico se presenta como un factor decisivo
para la supervivencia de las unidades de informacin y para cualquier
organizacin. Es por ello importante considerar la situacin actual y las
tendencias del desarrollo tecnolgico en la formulacin del planeamiento
estratgico. En el plan estratgico institucional de la Academia de la
Magistratura se busca aprovechar al mximo el uso de las nuevas tecnologas.
As, se plantea desarrollar un sistema informtico de informacin integrado de
alcance nacional, de contenido acadmico judicial, cuyos principales usuarios

Enrique.
son los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico Academia de la
Magistratura (2002) 40
Asimismo,
como
objetivos
estratgicos
se
plantea
integrar
informticamente en forma sistemtica, automatizada y permanente la

informacin acadmica administrativa
por los programas de la AMAG, as
como la proveniente de la gestin administrativa [y] equipar a los magistrados

del Poder Judicial y Ministerio Pblico de los medios informticos necesarios
para su formacin virtual y oportuna, incorporndolos a las ventajas que ofrece
la internet
3.6.2. Entorno directo
Son los factores que afectan ms directamente a las unidades de
informacin. Es la influencia del rea de accin directa, que se desarrolla
cuando los factores actan sobre los usuarios, los proveedores, la tecnologa
apropiada, la poltica sectorial, la competencia, etc.
3.6.2.1. Usuarios
Son las personas que califican la calidad del servicio y la imagen
institucional proyectada. El xito o fracaso de las unidades de informacin
depende de la satisfaccin del usuario. Son usuarios de la biblioteca de la
Academia de la Magistratura, segn el reglamento, los siguientes:
a. Usuarios internos
a.1. Personal administrativo
Son los trabajadores de la Academia de la Magistratura pertenecientes a
las diferentes reas de gestin: Direccin General, Secretara Administrativa,
Logstica, Finanzas, Impresiones, etc. Tienen derecho a todos los servicios
40
Academia de la Magistratura. Plan estratgico institucional: Perodo 2002-2006. Lima:

AMAG, 2002.

Enrique.
brindados por la biblioteca y en especial el prstamo a domicilio de hasta tres

(3) ejemplares por el lapso de siete (7) das hbiles.
a.2. Personal acadmico
Son los trabajadores pertenecientes a la Direccin Acadmica de la
institucin, entre ellos personal de los programas acadmicos y de los
proyectos
Al igual que el personal administrativo, tienen derecho a todos los

servicios de la biblioteca con la diferencia de que en el servicio de prstamo a
domicilio son beneficiados hasta con cinco (5) ejemplares por el lapso de siete
(7) das hbiles.
a.3. Docentes de la AMAG
Son los profesores que dictan cursos en los diferentes programas
acadmicos de la institucin. Tienen derecho a todos los servicios de la
biblioteca excepto el de prstamo de libros a domicilio.
En el presente cuadro se da a conocer el ndice de consultas y de

prstamos de los dos principales servicios que brinda la biblioteca al personal
acadmico y administrativo de la AMAG.
Cuadro N. 1
ESTADSTICA DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS PARA EL USUARIO INTERNO
(1999-2001)
Aos
Servicios
1999
2000
2001
Prstamo a
1 857
1 789
907
1 122
1 271
1 630
domicilio
Referencias
Fuente: Estadsticas de los servicios de la biblioteca AMAG

Enrique.
Los usuarios que recurren con mayor frecuencia al servicio de prstamo

a domicilio forman parte del personal acadmico, usuarios encargados de
evaluar, seleccionar y disear los cursos
que imparte la Academia de la
Magistratura.
Como se ver, (Cuadro N. 1) el servicio de prstamo a domicilio ha ido

decreciendo. El ao de mayor consulta fue el de 1999, con un total de
1 857
prstamos realizados. Esto se debi a que estaba en plena fase de seleccin el

contenido temtico de los cursos del Programa de Formacin a Aspirantes
(PROFA).
En el segundo servicio, el de referencias, que son solicitudes de leyes y

bibliografas efectuadas y atendidas mediante va telefnica o correo
electrnico, las consultas han ido aumentando ao tras ao. En 1999 se
atendieron 1 122 consultas; en el ao 2000, 1 271, aumentando un 13%
respecto al ao anterior y, finalmente, en el ao 2001 se efectuaron 1 630
consultas, observndose un aumento del 28% respecto al ao 2000.
b. Usuarios externos
Son aquellos usuarios que no pertenecen a la institucin y que visitan la
biblioteca con inters de satisfacer sus necesidades de informacin. Entre ellos
podemos mencionar:
b.1. Magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico
Son todos los jueces y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Pblico,
ya sean titulares, suplentes o provisionales. Los magistrados que ms
concurren a la biblioteca son los pertenecientes a los distritos judiciales de
Lima, Cono Norte y Callao.
Los magistrados que se encuentran fuera de Lima, y que necesitan

alguna bibliografa sobre determinado tema, lo solicitan a travs de la va

Enrique.
telefnica o e-mail, y sus consultas son atendidas a travs de este ltimo medio
de comunicacin. Muchos de ellos pueden ser discentes de los cursos que
imparte la Academia de la Magistratura
b.2. Abogados
Abogados interesados en la carrera judicial y fiscal, con el fin de postular
ante el Consejo Nacional de la Magistratura.
Abogados que siguen cursos de posgrado, que visitan la biblioteca para

elaborar sus tareas acadmicas.
b.3. Estudiantes de Derecho
Alumnos de las facultades de Derecho de las diversas universidades del
pas (pblicas y privadas) y de diferentes aos de estudio.
b.4. Unidades de informacin afines a la institucin
Unidades de informacin que solicitan los servicios que brinda la biblioteca,
en especial el prstamo interbibliotecario. Dicho servicio se efecta previa
coordinacin con el responsable de la unidad de informacin.
b.5. Otros
Dems
usuarios,
como
socilogos,
historiadores,
estudiantes
de
administracin, investigadores, etc.
A continuacin se muestra en el siguiente cuadro (cuadro N 2) la cantidad

de consultas efectuadas en los tres ltimos aos. Dicho cuadro est elaborado
mes por mes con el propsito de conocer los meses de mayor y menor
afluencia de pblico, y tambin con el fin de conocer el crecimiento de usuarios
que ha tenido la biblioteca.

Enrique.
Cuadro N. 2
CONSULTAS EFECTUADAS EN EL SERVICIO DE LECTURA EN SALA
(1999-2001)
Aos
Meses
1999
2000
2001
Total
Enero
105
138
843
1 086
98
436
1 376
1 910
Marzo
153
197
840
1 190
Abril
119
252
489
860
Mayo
355
759
841
1 955
Junio
393
1 031
919
2 343
Julio
420
565
430
1 415
Agosto
538
839
459
1 836
Setiembre
676
1 133
881
2 690
Octubre
737
1 109
1 853
3 699
Noviembre
606
1 386
1 199
3 191
Diciembre
96
668
278
1 042
8 513
10 408
23 217
Febrero
Total
4 296
Como se observa, en los aos 1999 y 2000, los primeros meses (enero,
febrero y marzo) son los de menos afluencia de usuarios, debido a que muchos
de ellos dejan sus actividades acadmicas y se encuentran de vacaciones
(universitarios, alumnos de posgrado, etc.).
En cambio, en los meses de enero, febrero y marzo de 2001 se cont

con ms usuarios, de los cuales muchos de ellos eran estudiantes del
Programa de Formacin de Aspirantes de la AMAG, entre ellos abogados y

Enrique.
magistrados (provisionales y suplentes) que se encontraban investigando para

realizar sus tesinas y propuestas innovativas para postular ante el Consejo
Nacional de la Magistratura.
El mes de diciembre, generalmente es muy baja la asistencia de
usuarios ya que muchos ya han culminado sus actividades acadmicas.
Los meses con mayor afluencia de usuarios, conforme al cuadro, son:

setiembre, octubre y noviembre. En los meses mencionados, los usuarios se
encuentran estudiando para sus exmenes o elaborando y presentando
trabajos finales.
Como se distingue en el total, la afluencia de usuarios ha ido

aumentando y, con ellos, las consultas. En 1999 se atendi a un total de
296 consultas en sala; en el ao 2000 hubo un aumento del 98% respecto al

ao anterior, logrndose 8 513 consultas; mientras que en el ao 2001 se
atendieron 10 408 consultas, observndose un aumento del 22% respecto al
ao 2000.
En el siguiente cuadro (Cuadro N. 3) se analizan las consultas

realizadas en el Servicio de Lectura en Sala, por tipo de usuarios, durante los
ltimos tres aos. Como se observa, las consultas han ido aumentando ao
tras ao por tipo de usuario.

Enrique.
Cuadro N. 3
TIPO DE USUARIOS
(1999-2001)
Aos
Usuarios
1999
2000
2001
264
1 008
1 424
Magistrados
365
509
881
Posgrado
955
2 719
2 696
2 701
4 221
5 294
Discentes
PROFA
Universitarios
Otros
11
Total
4 296
56
8 513
113
10 408
Los usuarios que realizan mayores consultas son los universitarios de

pregrado y posgrado. Los de pregrado representan en el ao 1999 el 63% del
total de consultas anual; en el 2000 el 50%, y en el 2001 el 51%. Por otro lado
los de posgrado, en los aos en mencin, representan el 22%, 32% y el 26%
respectivamente.
Los usuarios con menos consultas en los aos 1999, 2000 y 2001 son
los magistrados, quienes representan el 8%, 5% y 8%, respectivamente, del
total de consultas realizadas por ao. El problema radica en que el horario de
atencin al pblico, en los aos en mencin, no fue muy benevolente con los
magistrados, ya que
era de 09:00 a 17:00 horas, horario en el cual los
magistrados se encontraban en plena actividad laboral, por ello la dificultad de

apersonarse a la biblioteca.

Enrique.
Los discentes del Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA)

representan en el ao 1999 el 6% del total de consultas anual; en el 2000, el
11%,y en el 2001, el 13%, porcentaje que va aumentando ao tras ao a razn
de la cantidad de discentes que tiene el programa.
3.6.2.2. Proveedores
Son los agentes que proporcionan a las unidades de informacin los
insumos requeridos para la generacin de productos y servicios con el fin de
lograr la satisfaccin del cliente., por consiguiente el xito de la biblioteca
depende de los buenos productos y de la calidad de los servicios que puedan
brindar los proveedores, teniendo como jurado calificador de los servicios al
propio usuario.
El desarrollo de las colecciones de la biblioteca institucional se debe al

constante requerimiento de catlogos bibliogrficos de las diferentes editoriales
del pas y del extranjero (en especial Espaa), los cuales son sujetos de
evaluacin por la Direccin Acadmica para la futura compra de libros. El trato
es directo: en forma personal, va comunicacin telefnica o por correo
electrnico.
a. Proveedores nacionales
Son las entidades dedicadas a la produccin de textos jurdicos,
ubicadas, en su mayora en Lima, las cuales dejan peridicamente sus
catlogos de libros para su evaluacin y adquisicin. Entre ellas tenemos:
Gaceta Jurdica
Fondo Editorial de la PUCP
Normas Legales
Grijley
Marsol Per
Cultural Cuzco

Enrique.
Rodas
Editorial Economa y Finanzas
OSBAC
b. Proveedores extranjeros
Son las entidades dedicadas a la produccin de libros jurdicos, en su
mayora ubicadas en Espaa, las cuales peridicamente hacen llegar sus
catlogos de libros para su evaluacin y adquisicin por medio del correo
areo. Entre las principales tenemos:
Editorial M. J. Bosch
Editorial Marcial Pons
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de Espaa
Otra forma de adquisicin se da a travs de las donaciones de material

bibliogrfico efectuadas por alumnos
de la Academia de la Magistratura,
magistrados, abogados e instituciones pblicas y privadas interesadas en

contribuir con el acervo bibliogrfico de la biblioteca. Entre las principales
instituciones donantes tenemos:
Ministerio de Justicia
Comisin Andina de Juristas
Defensora del Pueblo
Instituto Nacional de Estadstica
Desco
c. Proveedores especiales
c.1. Internet
Internet
es
una
gigantesca
red
de
redes
de
computadoras
interconectadas. stas ofrecen servicios a los usuarios. Bsicamente podemos

ver a internet (la red para muchas personas) como una fuente inmensa de

Enrique.
informacin sobre cualquier contenido imaginable, que permite, adems,

realizar funciones de comunicacin.
Desde un punto de vista ms amplio, internet constituye un fenmeno

sociocultural de importancia creciente, una nueva manera de entender las
comunicaciones que estn transformando el mundo, gracias a los millones de
individuos que acceden a la mayor fuente de informacin que jams haya
existido y que provocan un inmenso y continuo traspaso de conocimientos
entre ellos.
En la red de redes
se obtiene informacin de inters jurdico de
diversos pases. Existen buscadores y/o pginas webs especializadas en

derecho como son:
Teleley: portal legal peruano, publicado en internet desde 1996 y desarrollado

por Asesorandina S. R. L. y el Estudio Torres y Torres Lara & AsociadosAbogados, donde se puede encontrar la sntesis legal peruana y comparada,
portales jurdicos, libros a texto completo, etc. La direccin web es
http://www.teleley.com
Dik. Portal de informacin y opinin legal. Es un proyecto especial del
rectorado de la Pontifica Universidad Catlica del Per, que se constituye en
una plataforma estructurada de acceso a una diversidad de materiales sobre
temas jurdicos que pueden ser consultados en internet. Este proyecto viene a
sumarse a otras iniciativas institucionales que buscan promover la aplicacin
de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para usos
acadmicos y de investigacin. Su direccin web es http://dike.pucp.edu.pe
ALERTANET-Portal de Derecho y Sociedad / Portal on Law & Society
ALERTANET. Es un portal sobre derecho y sociedad, multiculturalidad,
pueblos indgenas, pluralismo legal, justicia, control penal, mecanismos

Enrique.
alternativos de resolucin de conflictos, mujer y gnero, derechos humanos,

democracia, teoras crticas del Estado, y asuntos latinoamericanos. Alertanet
promueve la Red latinoamericana de derecho y sociedad, a la que invitamos a
incorporarse. Su direccin web es http://www.alertanet.org.
c.2. Redes de informacin legal
Redes de informacin jurdica, formadas con el propsito de intercambiar
servicios de informacin.
Red de informacin jurdica (RIJ)

Es un programa de la Comisin Andina de Juristas creado para servir
como mecanismo de comunicacin e informacin entre los sistemas judiciales,
defensoras del pueblo, sistemas nacionales e internacionales de proteccin de
derechos humanos, instituciones vinculadas y agentes de la sociedad civil de
los pases de la regin andina: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per,
Venezuela. La RIJ constituye un espacio de intercambio de experiencias y de
dilogo permanente que busca proveer informacin confiable a magistrados,
investigadores, profesores universitarios estudiantes de derecho, funcionarios
defensoriales y de los sistemas judiciales, as como a toda persona interesada
en los derechos humanos. Su direccin web es http://www.cajpe.org.pe/rij
3.6.2.3. Tecnologa de la informacin
La tecnologa de la informacin es determinante en las unidades de
informacin, puesto que va a permitir mejorar la productividad y el dominio de
los
servicios a los usuarios, de lo contrario, estas unidades podran ser
desplazadas por no contar con la tecnologa adecuada.
La biblioteca de la Academia de la Magistratura procura estar a la par

con los avances
tecnolgicos, y trata de contar con las novedades
tecnolgicas que facilitan la transmisin de la informacin, contando para el

Enrique.
desarrollo de sus actividades con computadoras de ltima generacin, un

scaner, una impresora lser y una lectora de cdigos de barra.
3.6.2.4. Poltica sectorial
Corresponde al comportamiento y desarrollo de
la normatividad del
sector a la cual la unidad de informacin pertenece. Dicha normatividad puede

ser favorable o desfavorable.
La Academia de la Magistratura, a diferencia de instituciones similares

de otros pases, es un rgano de creacin constitucional. Ello adquiere mucha
importancia, por lo que su organizacin, funciones y competencias se definen
en el ms alto rango normativo. La biblioteca como rgano de apoyo a los
programas acadmicos de la AMAG se rige bajo el marco normativo de la
institucin.
Por lo expuesto, el artculo 151 de la Carta Magna, establece, en primer

lugar, que la AMAG forma parte del Poder Judicial, por lo que se constituye en
la institucin encargada de la capacitacin de este poder del Estado. Asimismo,
el artculo constitucional precisa que a la AMAG le competen las funciones de
formacin y capacitacin de los jueces y fiscales de todo el pas.
Como se indic antes, la finalidad, objetivos y organizacin de la

Academia de la Magistratura se encuentran regulados en su ley orgnica y en
su estatuto. La Academia se encuentra constituida como persona jurdica de
derecho pblico interno. Si bien la Carta Magna establece que forma parte del
Poder Judicial, su ley orgnica le reconoce autonoma acadmica, econmica,
administrativa y de gobierno.

Enrique.
3.6.2.5. Competencia
Fortunato Contreras (2001) 41 nos da un alcance ms afn a nuestra
realidad acerca de la competencia: Las otras unidades de informacin se
constituyen en competencia al ofrecer mejores bienes y servicios a los
usuarios, desplazando a los que no son competentes.
A continuacin, un breve informe sobre las Unidades de Informacin que

consideramos competidores, que se encuentran situadas en Lima y ofertan
servicios similares a lo que brinda la biblioteca de la AMAG.
a. Biblioteca Central de la Universidad Catlica del Per. Est
ubicada en la Av. Universitaria s/n., San Miguel. Su coleccin est conformada
por diferentes materias de letras y ciencias, empero tiene una coleccin muy
importante de Derecho y Ciencias Polticas. Goza de acceso a sus bases de
datos va internet. Sus usuarios son estudiantes de la misma universidad,
quienes son atendidos en el horario de lunes a viernes de 08:00 a 21:30 horas
y los sbados de 09:00 a 17:00 horas. Para el pblico externo, la atencin es
durante los meses de actividad acadmica (abril noviembre), los das jueves
de 14:00 a 19:00 horas.
b. Centro de Informacin de la Universidad de Ciencias Aplicadas.
Cuenta con una coleccin importante de Derecho y goza de acceso a bases de
datos, va internet, a importantes portales de derecho en el mundo. La
tecnologa de informacin con la que cuenta est acorde con los tiempos de
innovacin. Los usuarios son los estudiantes de dicha universidad. El horario
de atencin es de lunes a viernes de 08:00 a 22:00 horas y los sbados de
08:00 a 18.00 horas. La mencionada biblioteca cuenta con dos sedes: Campus
Monterrico, situada en la Av. Prolongacin Primavera 2390, Pabelln B, pisos
41
Contreras Contreras, Fortunato. Planeamiento estratgico en bibliotecas y centros de

documentacin. Lima: Ediciones Bibliotecologa en Debate, 2001, p.57

Enrique.
del 3. al 5., telfono 3133333, y el Campus Salaverry, situado en la Av.

Salaverry 2255, San Isidro, 3.er piso, telfono 4192900.
c. Biblioteca del Congreso de la Repblica. Posee un acervo
bibliogrfico de diferentes materias de estudio, asimismo cuenta con
normatividad peruana emitida por los diferentes organismos pblicos. Tiene
como usuarios principales a la Presidencia del Congreso, las vicepresidencias,
comisiones ordinarias, comisiones especiales, funcionarios, asesores y
servidores parlamentarios. Atiende a sus usuarios de lunes a viernes de 09:00
a 21:00 horas, en el 2. piso del Palacio Legislativo, Plaza Bolvar s/n., Lima.
d. Centro de Informacin Y Documentacin de la Comisin Andina
de Juristas. Cuenta con una coleccin importante sobre derechos humanos.
Est situada en Los Sauces 285, San Isidro, y su horario de atencin para
pblico interno es de lunes a viernes de 09:00 a 18:00 horas, y para pblico
externo (investigadores, instituciones, estudiantes de pre y posgrado, pblico
en general) los mircoles de 14:30 a 17:30 horas. Sus telfonos son 4407907 y
4428094, anexos 120 y 123, respectivamente, y su correo electrnico es
cid@cajpe.org.pe.
e. Biblioteca de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Cuenta con una coleccin
especializada en Derecho. Est situada en el stano de la Facultad de Derecho
y Ciencias Polticas de la Ciudad Universitaria de San Marcos, cruce de la Av.
Venezuela y Av. Universitaria s/n. El horario de atencin es de lunes a viernes
de 08:00 a 21:45 horas. Sus usuarios principales son los estudiantes de dicha
Facultad, aunque tambin recibe la visita de estudiantes de otras facultades de
la Universidad los das martes y jueves. Para usuarios externos (pblico en
general), la atencin se da los mircoles y viernes.

Enrique.
Cuadro N. 4
GENERALIDADES DE LAS UNIDADES DE INFORMACIN QUE COMPITEN CON LA
BIBLIOTECA DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Das de
Das de
Automatizacin
Disponibilidad
Recursos
atencin
atencin de los
de la coleccin
del catlogo
humanos
en la web
especializados
Cuenta con
Biblioteclogos
Adecuado
Biblioteclogos
Adecuado
Biblioteclogos
Adecuado
Biblioteclogos
Pequeo
Biblioteclogos
Adecuado
Biblioteclogos
Pequeo
usuarios
Local
externos
Lunes a viernes Jueves

PUCP
08:00 a 21:30 h 14:00 a 19:00 h
Automatizado
Sbados de
interface de
bsqueda
08:00 a 17:00 h
Lunes a viernes
UPC
Cuenta con
08:00 a 22:00
Automatizado
interface de
bsqueda
Sbados de
08:00 a 18:00 h
Lunes a viernes Lunes a viernes
CONGRESO
08:00 a 21:00 h 08:00 a 21:00 h
Automatizado
Lunes a viernes Mircoles

CID-CAJ
09:00-20:00 h
14:30 a 17:30 h
Cuenta con
Automatizado
interface de
bsqueda
Facultad de
Lunes a viernes Mircoles y
Derecho de la 08:00 a 21:45 h viernes

UNMSM
Sbados de
__
Automatizado
08:00 a 21:45 h
08:00 a 13:00 h
AMAG
Lunes a viernes Lunes a viernes

09:00 a 21:00 h 09:00 a 21:00 h
Sbados de
Sbados de
08:00 a 13:00 h 08:00 a 13:00 h
Cuenta con
Automatizado
interface de
bsqueda

Enrique.
Cuadro N. 5
SERVICIOS DE LAS UNIDADES DE INFORMACIN QUE COMPITEN CON LA BIBLIOTECA DE
LA ACADEMIA DE LA
Lectura en sala
Prstamo de
libros
MAGISTRATURA
PUCP
UPC
CONGRESO
CAJ
UNMSM
AMAG
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
Alertas
informativas de
noticias
Consultas va
e-mail
Estantera
abierta
Servicio de
reprografa
Prstamo
interbibliotecario
Bsqueda de
legislacin
Boletines
electrnicos
3.6.3. Posicin estratgica externa

Es el reconocimiento y estudio de todas las condiciones e influencias
externas a la unidad de informacin, que de una u otra forma beneficia o
perjudica el desarrollo de las actividades que realiza.

Enrique.
De esta forma, como resultado del anlisis efectuado, se definirn las

oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
3.6.3.1. Oportunidades
Del anlisis efectuado se puede considerar que la biblioteca de la AMAG
cuenta con las siguientes oportunidades:
Internet
Pertenencia a una red de informacin jurdica
Demanda de la informacin
Dacin de la ley del libro
Desarrollo de cursos de actualizacin profesional
Uso de nuevas tecnologas de informacin
Autonoma acadmica, econmica y administrativa.
3.6.3.2.
Amenazas
Del anlisis efectuado se puede considerar que la biblioteca de la AMAG

se enfrenta a las siguientes amenazas:
Restricciones presupuestales, poltica de austeridad en las instituciones del

Estado
Reduccin de personal en el sector pblico
Crisis econmica
Costos voltiles de los proveedores
Bajo poder adquisitivo de los usuarios provenientes del sector pblico.
Falta de hbito de lectura en los usuarios.
Falta de inversin en las nuevas tecnologas de informacin por la
institucin.
Pertenecer al Consejo Nacional de la Magistratura, mediante la reforma
constitucional.

Enrique.
3.6.4. Matriz de evaluacin de factor externo

La matriz de evaluacin del factor externo resume las oportunidades y
amenazas del entorno para la determinacin de la posicin estratgica externa
de la Unidad de Informacin.
Para la elaboracin de la matriz de evaluacin del factor externo se requiere:

1. Listar las oportunidades y amenazas ms importantes de la unidad de
informacin.
2. Asignar un peso a cada factor dentro del rango 0,0 (nada importante) a 1,0
(muy importante). El valor o peso dado a un factor indica la relativa
importancia del factor en el xito de una determinada organizacin. La
sumatoria de todos los valores asignados a los factores debe totalizar 1,0.
3. Asignar un valor de uno a cuatro, a cada factor, para indicar el grado de
oportunidad o riesgo que representa a la organizacin:
1 = Riesgo mayor
2 = Riesgo menor
3 = Oportunidad menor
4 = Oportunidad mayor
4. Multiplicar cada peso del factor por su valor para determinar el resultado
sopesado para cada variable.
5. Sumar los resultados sopesados para cada variable para determinar el

resultado sopesado total para la unidad de informacin, siendo el valor mas alto
4,0 y el resultado ms bajo posible 1,0. El resultado promedio sopesado total
es, sin embargo, es 2,5 que significara que una unidad de informacin compite
en un sector atractivo y posee abundantes oportunidades externas, mientras un
resultado de 1,0 caracteriza a una unidad de informacin que compite en un
sector sin atractivos y se enfrenta a fuertes riesgos externos.

Enrique.
Cuadro N. 6
MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTOR EXTERNO
Factores externos claves
Peso relativo
Valor
Resultado
sopesado
Pertenecer a una Red de Informacin
0,10
0,40
0,10
0,40
Autonoma econmica, acadmica y
0,15
0,60
Cursos de actualizacin profesional
0,10
0,30
Uso de nuevas tecnologas
0,10
0,30
Restricciones presupuestales
0,15
0,15
Bajo poder adquisitivo de los usuarios
0,10
0,20
Falta de inversin en tecnologas de
0,10
0,10
0,10
0,10
Jurdica
administrativa
informacin
Ser absorbidos por el Consejo Nacional
de la Magistratura
Total
1,00
2,55
Mediante el anlisis efectuado se obtuvo el resultado total sopesado de

2,55 por lo que se llega a la conclusin de que la posicin estratgica externa
es favorable para el desempeo de la biblioteca. Las oportunidades externas
son mayores que las amenazas externas.

Enrique.
3.7. Diagnstico interno de la biblioteca AMAG

Al respecto, Charles W. Hill (1996) 42 afirma lo siguiente: Posibilita
fijar con exactitud las fortalezas y debilidades de la organizacin. Tal anlisis
comprende la identificacin de la cantidad y calidad de los recursos disponibles
para la organizacin.
El anlisis de los recursos de la unidad de informacin es necesario para

determinar las ventajas y desventajas de la organizacin (fortalezas y
debilidades), frente a los competidores actuales y futuros. Para identificar las
fortalezas y debilidades de la unidad de informacin, analizaremos la estructura
organizacional y emplearemos la cadena de valor.
3.7.1. Estructura organizacional
La biblioteca de la Academia de la Magistratura es una unidad de
informacin especializada que empez sus funciones a la par que la institucin,
1995. Su funcin principal es la de apoyar las actividades de formacin,
capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento de magistrados, desarrolladas
a travs de sus programas acadmicos, extendiendo sus servicios, adems, al
personal AMAG, comunidad judicial y pblico en general. De conformidad con
el Manual de Organizacin y funciones depende directamente de la Direccin
Acadmica.
Para el cumplimiento de sus funciones y demanda de informacin, la

biblioteca cuenta con una coleccin de recursos de informacin especializados
en el campo de Derecho, en diversos formatos: libros, revistas, vdeos, CDROMs e informacin captada a travs de internet.
Las sedes desconcentradas de la AMAG
no tienen servicios de
informacin para el desarrollo de sus actividades acadmicas.

42
Hill, Charles W.L.; Jones, Gareth R. Administracin estratgica: un enfoque integrado.3

ed. Santaf de Bogot: McGraw-Hill, 1996, p.11
CUADRO N. 7
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DE LA ACADEMIA

DE LA MAGISTRATURA
CONSEJO
DIRECTIVO
AUDITORIA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
ACADMICA
SECRETARA
ADMINISTRATIVA
BIBLIOTECA
PROGRAMA DE
FORMACIN DE
ASPIRANTES *
PROGRAMA DE
ACTUALIZACIN Y
PERFECCIONAMIENTO
PROGRAMA DE
CAPACITACIN PARA
EL ASCENSO *
FINANZAS Y
CONTABILIDAD
LOGISTICA
PERSONAL
Fuente : Memoria anual 1998 de la Academia de la Magistratura.

* Por Resolucin N 071-2001-AMAG_CD publicado en normas legales el 08 de setiembre de
2001, se dispone la fusin temporal del Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) y del
Programa de Capacitacin Acadmica para el Ascenso (PCA), los mismos que conformarn el
Programa para la Formacin y el Ascenso de Magistrados (PFA)

Enrique.
3.7.2. Cadena de valor

Henry Mintzberg (1997) 43 La cadena de valores parte de la idea de que
la empresa debe crear valor en los productos que produce y los servicios que
ofrece. El valor de un producto o servicio se mide con base en la cantidad que
el comprador est dispuesto a pagar por el mismo, en otras palabras : un
precio.
3.7.2.1.
Actividades primarias
Est conformado por la logstica de entrada, produccin, logstica de

salida, acceso u oferta y atencin al usuario.
a. Logstica de entrada
Actividades relacionadas con la identificacin de los que generan
informacin o si la organizacin de la cual depende la unidad genera
informacin nica. Asimismo, se incluye las actividades de la seleccin de
material, la adquisicin, ingreso y registro
a.1. Identificacin
Para la identificacin, se realiza las siguientes acciones:
Identificacin del perfil de necesidades de informacin de la biblioteca
Propuesta de opinin tcnica del material bibliogrfico
Evaluacin de las estadsticas sobre temas ms consultados
Cabe indicar que la Academia de la Magistratura cuenta con una oficina

de ediciones y publicaciones (aunque no est contemplada en el
organigrama institucional), encargada de elaborar textos jurdicos, los
cuales son distribuidos gratuitamente a los discentes de la AMAG en los
respectivos programas acadmicos.
43
Mintzberg, Henry ; Bran Quinn, Jomes. El proceso estratgico. Mxico: Prentice Hall
Hispanoamericana, 1995, p.90

Enrique.
Por cada ttulo publicado, la Direccin Acadmica remite a la biblioteca

dos (2) ejemplares para efectos de su difusin, conocimiento y consulta de
los usuarios.
a.2. Seleccin
Los fondos documentales de la biblioteca no se diferencian de aquellos
fondos importantes pertenecientes a otras bibliotecas similares salvo en su
magnitud y mejoras para el acceso a los recursos de informacin con
diferentes formas de acceso automatizado.
Como
se
mencion
anteriormente,
las
editoriales
extranjeras
peridicamente dejan sus catlogos de publicaciones para su evaluacin y

adquisicin, entre ellos tenemos: Marcial Pons, Bosch, etc. Entre las
editoriales nacionales que en su mayora se encuentran ubicadas en Lima
y dejan las publicaciones fsicamente para su evaluacin y futura compra
tenemos: Gaceta Jurdica, Grijley, Fondo editorial de la PUCP, etc.
Tanto los catlogos como las publicaciones fsicas pasan a ser

evaluadas por el Director Acadmico y los subdirectores de los programas
acadmicos para su adquisicin. La poltica empleada en la evaluacin se
basa en: temas de actualidad jurdica, publicaciones que refuercen las
actividades
acadmicas
evitando
la
duplicidad
de
adquisicin
contrastndola con el acervo bibliogrfico de la biblioteca.
a.3. Adquisicin
La adquisicin del material bibliogrfico se efecta
modalidades: compra, donacin, suscripcin y canje.
Compra
Este tipo de adquisicin se realiza de dos formas:
Presupuesto institucional
por
cuatro

Enrique.
Recursos propios
Donacin
Otra forma de adquisicin se debe a
las donaciones de material
bibliogrfico efectuadas por discentes de la AMAG, magistrados, abogados

e instituciones pblicas y privadas interesadas en contribuir con el acervo
bibliogrfico de la biblioteca. Entre las principales instituciones donantes
tenemos:
Ministerio de Justicia
Defensora del Pueblo
Instituto Nacional de Estadstica
Desco. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo).
Suscripcin
Actividad que se realiza cada ao por el encargado de la biblioteca,
quien solicita la suscripcin de publicaciones peridicas. La seleccin se

realiza con la participacin del personal acadmico de la AMAG. Entre los
principales proveedores tenemos:
Fondo editorial de la PUCP. Suscripcin a sus revistas Themis, Ius et

Veritas, Derecho PUC.
Gaceta Jur dica. Suscripcin a las revistas Gaceta Jurdica y Dilogo

con la Jurisprudencia.
Desco. Suscripcin a su revista Qu hacer.
Swest. Suscripcin a las revistas La Ley, Cuadernos de Poltica

criminal.
Canje de publicaciones
Se efectan canje de publicaciones con las bibliotecas afines. Entre las
principales instituciones tenemos:

Comisin Andina de Juristas
Desco
Colegio de Notarios

Enrique.
a.4. Ingreso y registro

Para el ingreso y registro de las publicaciones adquiridas se realizan las
siguientes etapas:
a) Registro de las publicaciones en el libro de adquisiciones. Al libro se le
coloca su respectivo cdigo de barras.
b) Se verifica en la base de datos (desarrollada en CDS/ISIS) si existe
duplicidad, ya que, quizs, la biblioteca cuenta con un ejemplar, por lo
que automticamente se incluir en el MFN (Master File Number).
Si la publicacin es de reciente adquisicin, y no existe en base de datos,
se pasa a digitar a un MFN nuevo.
b. Produccin
Son las actividades en las cuales se transforma la informacin, vale
decir, el desarrollo de las etapas del procesamiento de la informacin:
descripcin, clasificacin, indizacin, anlisis de la informacin, etc.
b.1. Descripcin bibliogrfica
Se utiliza la hoja de trabajo CEPAL, el libro se describe directamente en
la base de datos.
Con el objetivo de normalizar la informacin para la descripcin
bibliogrfica,
se
toman
en
cuenta
las
reglas
de
catalogacin
angloamericanas AACR2.
b.2. Sistema de clasificacin
El sistema de clasificacin es propio, se utiliza el sistema correlativo por
materias dentro del Derecho. Por ejemplo, Derecho Penal: DPE, Derecho
Constitucional: DCN, Derecho Civil: DCI, Derecho Informtico: DIF, etc.
b.3. Indizacin
La presente actividad es desarrollada a travs de los siguientes pasos:

Enrique.
Se catalogan e indizan los libros con ayuda de un tesauro

especializado de Derecho.
Se compara la descripcin del libro con las descripciones de las
diferentes bases de datos exhibidas en internet, ya sea nacional o
extranjero, con el objetivo de normalizar el criterio de catalogacin e
indizacin del libro.
c. Logstica de salida
Actividades relacionadas con la produccin, distribucin y ubicacin
fsica del soporte de la informacin, como resultado del procesamiento del
mismo (catlogos, bases de datos, listados, etc.)
c.1. Catlogo impreso
Semestralmente se imprime una relacin de todas las existencias
bibliogrficas a lo cual se le denomina catlogo bibliogrfico, el cual est a
disposicin de los usuarios para su conocimiento y solicitud de las
publicaciones.
c.2. Base de datos
Las diferentes bases de datos estn elaboradas bajo el sistema Micro
Isis, sistema de procesamiento de informacin diseado especficamente
para la administracin de bases de datos estructuradas y no numricas. Su
ms importante y difundida aplicacin es la generacin de bases de datos
bibliogrficas, de ah su popularidad en las bibliotecas de todo el mundo.
Se tom el criterio de que por cada tipo de soporte de informacin se

desarrolle una base de datos distinta. A continuacin una breve descripcin
de las bases de datos existentes:
FORMA Base de datos de obras bibliogrficas y de referencias

(diccionarios y anuarios). En la actualidad existen 3 510 registros

Enrique.
ingresados. Es la base de datos ms consultada por los usuarios,

por su actualizacin constante
y porque cuenta con doctrina
extranjera relacionada mucho a nuestra realidad.
REVIS
Conformado por artculos de publicaciones peridicas de revistas

nacionales y extranjeras que brindan informacin doctrinaria
jurdica. En la actualidad cuenta con 1 840 registros.
VIDEOS Conformado por los videos de las actividades acadmicas

desarrolladas por los programas de la AMAG. Actualmente posee
470 registros ingresados.
DOC
Conformado por los documentos internos de los programas

acadmicos de la AMAG, y concernientes a la reforma del Poder
Judicial.
TESIS
Base de datos de las tesinas y propuestas innovativas realizadas

por los alumnos del Programa de Formacin de Aspirantes
(PROFA) y del Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA)
en sus diferentes promociones.
NEWS
Base de datos de artculos periodsticos de los principales diarios

del pas sobre temas de la AMAG, Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura y artculos de
doctrina jurdica.
c.3. Alerta informativa

Servicio por el cual se informa a los usuarios
sobre las novedades
bibliogrficas y publicaciones seriadas adquiridas por la biblioteca, tanto

publicaciones nacionales como extranjeras. Dicho servicio de periodicidad

Enrique.
mensual se brinda mediante el correo electrnico y a travs de la pgina

web de la biblioteca.
c.4. Bibliografa especializada
A travs de la cual se satisface la necesidad de ubicacin de la
informacin. El producto es remitido en documento impreso o enviado a
travs del correo electrnico al destinatario. Se efecta de las siguientes
formas:
A solicitud de los usuarios: magistrados, abogados y estudiantes que

solicitan a la biblioteca bibliografa determinada sobre un tema u autor.
A solicitud de los docentes de la AMAG: con el propsito de reforzar las

actividades acadmicas, en coordinacin con el profesor encargado se
elabora una bibliografa para ser distribuidas a los alumnos.
c.5. Sntesis informativa
Producto mediante el cual se da a conocer las principales noticias del
acontecer judicial y poltico a los usuarios de la biblioteca. Las noticias son
extradas de los principales diarios y revistas nacionales que cuentan con
pgina web (El Comercio, La Repblica, El Peruano, Expreso y Caretas).
Dicho producto es distribuido diariamente mediante el correo electrnico.
d. Marketing o Comercializacin
Actividad primaria vinculada a la publicidad, promocin, relaciones
pblicas, comunicacin personal, etc. Por los cuales los usuarios acceden a los
productos o servicios de la unidad de informacin.
d.1. TUPA institucional
La Academia de la Magistratura, por ser una institucin del sector
pblico, tiene la obligacin de publicar su Texto Unico de Procedimientos

Enrique.
Administrativos, documento en el cual se detallan los servicios que brinda

la biblioteca y cuyo costo corre por cuenta del usuario.
d.2. Reglamento
Se trata del Reglamento de la biblioteca de la Academia de la
Magistratura publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de octubre de
2000. En el mencionado texto se reglamentan los procedimientos para el
uso de los servicios de la biblioteca y se establecen las faltas y sanciones
que generan su incumplimiento.
d.3. Boletn bibliogrfico AMAG
Es un mecanismo de difusin de nuestras recientes adquisiciones de
publicaciones. Se da a conocer a nuestros usuarios, tanto internos como
externos, mediante el correo electrnico.
d.4. Pgina web de la Institucin
En la pgina web institucional, la biblioteca cuenta con su respectiva
seccin en donde promociona sus servicios y se pueden hacer consultas en
su catlogo web.
d.5. Correo electrnico
Mediante esta va de comunicacin se da a conocer a los usuarios los
servicios y actividades de la biblioteca.
d.6. Trpticos
Documentos de difusin y promocin de servicios que son ofrecidos a
los usuarios de la biblioteca, en especial a los discentes de la Academia de
la Magistratura, en donde se les ofrece informacin sobre la coleccin,
servicios que se brinda y el horario.

Enrique.
e. Servicio al cliente
Actividad dirigida a medir la satisfaccin del usuario por los productos y
servicios ofertados.
e.1. Realizacin de encuestas

La biblioteca realiza dos encuestas anuales dirigidas a los usuarios.
stas se efectan en los meses de junio y noviembre con el propsito de
evaluar y mejorar los servicios, crear otros, conocer las debilidades de la
biblioteca y acopiar informacin acerca de nuevas ideas.
e.2. Buzn de sugerencias
La biblioteca, en la Sala de Lectura, cuenta tambin con un buzn de
sugerencias donde los usuarios hacen llegar sus apreciaciones en relacin
con los servicios y la atencin del personal. Dicho buzn es revisado cada
semana.
3.7.2.2. Actividades de apoyo
Actividades relacionadas con la infraestructura, recursos humanos,
desarrollo tecnolgico, abastecimiento, etc.
a. Infraestructura
Apoyo a la unidad de informacin, relacionada con las actividades de
gestin gerencial de la calidad, gestin administrativa, planificacin, finanzas,
manejo contable, aspectos legales.
a.1. Gestin administrativa
La gestin administrativa en una unidad de informacin vendra a ser el
conjunto de acciones mediante las cuales se desarrolla las actividades a
travs del cumplimiento de las fases de planificacin de trabajo,
organizacin de los servicios, direccin, coordinacin y control.

Enrique.
El encargado de la biblioteca es el responsable de la gestin

administrativa de la unidad de informacin, segn lo establece el Manual de
Organizacin y Funciones de la Academia de la Magistratura.(ver pg. 39)
a.2. Plan operativo

Es el instrumento de gestin que contiene las acciones que deben ser
desarrolladas por las dependencias que conforman una institucin u
organismo del Estado durante determinado perodo.
La biblioteca de la Academia de la Magistratura anualmente presenta a

la Direccin Acadmica la propuesta de su plan operativo, que es evaluado
y aprobado por el Consejo Directivo y finalmente difundido como el Plan
Acadmico, donde contempla las actividades anuales de las dependencias
pertenecientes a la Direccin Acadmica: programas acadmicos, Oficina
de ediciones y publicaciones y biblioteca.
La biblioteca de la Academia de la Magistratura elabora su plan

operativo en funcin a la satisfaccin de los requerimientos de informacin
de los
jueces y fiscales en el mbito nacional. Para ello se propone
objetivos principales como son: mejoramiento de la gestin administrativa

de los servicios, utilizacin de la tecnologa de la informacin en los
servicios, y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la
biblioteca. En la elaboracin del plan operativo se toma en cuenta los
escasos recursos presupuestales asignados por el tesoro pblico a la
institucin.
La biblioteca, al igual que las otras reas de la AMAG, tiene

procedimientos, que a pesar de no contar con un manual, estn plenamente
identificados y normalizados, a fin de facilitar el acceso a todos los recursos
de informacin. Todos los procedimientos e instrucciones de trabajo son de
responsabilidad del personal de la biblioteca.

Enrique.
Sin embargo, an no se han definido, dentro de los planes de desarrollo

de la biblioteca, parmetros e ndices de calidad, que permitan solucionar
las deficiencias actuales y las que se presenten en el futuro
a.3. Presupuesto
Es la cuantificacin de los ingresos y egresos que se prev realizar o
ejecutar durante un perodo llamado ejercicio, para alcanzar metas y
objetivos previamente definidos por una determinada poltica.
Anualmente se elabora una estimacin de adquisicin de equipos y

material bibliogrfico para el buen y ptimo funcionamiento de la biblioteca.
Los bienes solicitados se enmarcan en las carencias del servicio detectadas
y los nuevos servicios que se pretende ofrecer. As tambin se contempla la
contratacin del personal. El presupuesto asignado a la unidad de
informacin es parte del presupuesto institucional.
a.4. Local
La biblioteca esta situada en la sede principal de la Academia de la
Magistratura, Av. Gregorio Escobedo 426 (Jess Mara), primer piso. En la
actualidad cuenta con un espacio fsico de 55 m2 aproximadamente,
distribuido en las siguientes reas de trabajo:
rea de direccin de la biblioteca. Abarca 9 m2. En dicha rea se
hacen los trabajos de procesamiento y anlisis de informacin de la
biblioteca. Dicho espacio esta equipado con los respectivos tiles y muebles
de oficina: una computadora, una impresora, un escner. Se cuenta
tambin con un telfono para recibir las respectivas consultas de los
usuarios de la biblioteca.
rea de lectura en sala. Cuenta con 16 m2 . Su capacidad mxima para
la atencin de seis usuarios a la vez. El rea en mencin est equipada con

Enrique.
sus respectivos muebles de lectura: tres mesas y dos sillas por cada una.
Cuenta tambin con dos computadoras, una que
pertenece al
biblioteclogo referencista y otra donde se encuentra instalada la interface

de las bases de datos, la cual est al servicio del usuario para que puedan
hacer sus consultas personalmente. La sala de lectura posee un equipo de
aire acondicionado, que regula la adecuada temperatura del ambiente.
rea de depsitos de la coleccin de la biblioteca. Est dividida en
dos reas: Depsito de la coleccin de libros y documentos. Cuenta
con once estantes corredizos de metal de doble cara y diez divisiones a
cada lado. Alberga 4 126 ejemplares de libros, 240 documentos y 300
tesinas.
Depsito de la hemeroteca. Almacena las obras de referencia
(diccionarios, anuarios, etc.) y las revistas. Cuenta con dos estantes
corredizos de metal de doble cara y diez divisiones a cada lado.
Presenta tambin dos mdulos de ngulo ranurado de 10 divisiones
cada uno.
La coleccin de videos tambin se encuentra en esta rea, son cerca de

500 ttulos almacenados en dos vitrinas.
La adecuacin del espacio fsico de la hemeroteca y videoteca es uno de

los problemas ms grandes que tiene la unidad de informacin. El proyecto
de adecuacin del nuevo local de la AMAG, donde se destinar un
ambiente adecuado para la biblioteca, an no tiene fecha de inicio.
Actualmente el espacio es deficitario, tanto para la atencin de las consultas
de los usuarios como para el almacenamiento de la coleccin y los
ambientes para el trabajo interno de la biblioteca y el mismo desplazamiento
del personal.

Enrique.
El espacio destinado tanto a la sala de consulta como a los depsitos de

la coleccin son muy reducidos, lo que obliga a mantener un servicio de
atencin al usuario en modalidad de estante cerrado.
b. Recursos humanos
El personal de la biblioteca est conformado por tres bachilleres en

Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin contratados por locacin de
servicios no personales, los que desempean funciones individuales y estn
organizados de la siguiente manera: El primero est encargado de la biblioteca
(responsable de la organizacin), el segundo cumple funciones de asistente de
biblioteca (turno maana), y el tercero tambin es asistente (turno tarde). Slo
est presupuestada en el Cuadro de Asignacin de Personal la plaza de
responsable de la biblioteca.
El perfil del personal de la biblioteca est definido en el Manual de

Organizacin y Funciones de la Academia de la Magistratura.
El rgimen laboral debera asegurarse, ya que el personal profesional

contratado recibe un sueldo definitivamente inferior a cualquier personal
profesional de la Academia de la Magistratura. La remuneracin debera ser
homologada al nivel de los otros profesionales de la AMAG.
La biblioteca no dispone de un plan especfico de capacitacin, depende

del Plan de Capacitacin elaborado por la Direccin Acadmica. El personal
actual contratado no tiene acceso a los programas
de capacitacin del
personal administrativo de la AMAG, minimizando de esta manera la calidad

del servicio y gestin de la biblioteca.
Los requerimientos de formacin y capacitacin son solicitados, en

forma personal, por quienes trabajan en la biblioteca, los que se informan de

Enrique.
los cursos y eventos ofrecidos por la AMAG o los recepcionados por correo
electrnico a travs de comunicaciones escritas.
La capacitacin del personal profesional generalmente se realiza a

travs de los eventos profesionales ofrecidos en el medio, y los cursos de
capacitacin tcnica organizados por universidades que cuentan con
programas de formacin profesional en Bibliotecologa y los que ofrece la
Biblioteca Nacional del Per, siempre y cuando stos sean autorizados por los
directivos de la Academia de la Magistratura. El costo del curso o evento de
capacitacin es asumido por el propio interesado.
El funcionamiento de la biblioteca es coordinado diariamente entre el

personal, y peridicamente se realizan
reuniones para determinar las
dificultades existentes en el servicio y sus posibles soluciones. De esta manera

se garantiza el flujo de informacin permanente entre el personal de la
biblioteca.
c. Desarrollo tecnolgico
La coleccin de la biblioteca est automatizada, tratando de estar en el
mismo nivel con las unidades de informacin ms importantes del medio. Las
diferentes bases de datos estn desarrolladas con el sistema CDS/ISIS.
Los usuarios se enteran de los servicios que oferta la biblioteca, ya sea

asistiendo personalmente a sus ambientes o a travs de la pgina web
institucional (http://www.amag.edu.pe), en la seccin de biblioteca, donde se
puede encontrar informacin sobre el personal, servicios que se brindan,
horarios de atencin, cmo contactar con la biblioteca y, sobre todo, se
encuentra instalado una interface de bsqueda de nuestro fondo bibliogrfico.
Dicha interface puede automatizar el servicio de prstamo de libros, pero por el
momento esta funcin no esta operativa, ya que se necesita un carn de

Enrique.
usuario con su respectivo cdigo, requisito indispensable en la operacin de

este servicio.
En la sala de lectura se cuenta con dos computadoras, una donde est

instalado la interfaz de bsqueda de informacin enlazada a la base de datos
de la biblioteca en donde el usuario realiza sus bsquedas respectivas, y otra
perteneciente al referencista biblioteclogo, con el objetivo de apoyar al
usuario.
La biblioteca no cuenta con un equipamiento informtico adecuado para

la consulta de sus colecciones de videos ni material multimedia (CD-ROMs,
disquetes, libros electrnicos, etc.).
La biblioteca est suscrita al Sistema Peruano de Informacin Legal

(SPIJ), CD-Rom de informacin jurdica actualizada que ofrece potentes
herramientas de bsqueda, las que nos permiten ubicar, en forma rpida, los
textos de normas legales a travs de palabras, frases, nmero de la norma y
fecha de publicacin, entre otros, en forma amigable y sencilla.
La biblioteca trata de utilizar sus equipos tecnolgicos en el momento de

ofrecer sus servicios: las consultas son atendidas mediante el telfono y el
correo electrnico.
La aplicacin de nuevas tecnologas a la biblioteca es bienvenida, pero

su implementacin requiere del incremento personal y dotacin de equipos que
por falta de presupuesto no se concretiza.
d. Abastecimiento
Actividad de apoyo a la gestin institucional, que debe contribuir al
empleo racional y eficiente de los recursos que requieren las entidades. Se
orienta a proporcionar los elementos materiales y servicios que son utilizados

Enrique.
por las entidades. La Oficina de Logstica es la encargada de dotar de bienes y

equipos a todas las reas acadmicas y administrativas de la Academia de la
Magistratura. La Direccin General, con la finalidad de reglamentar el pedido
de bienes, aprueba cada ao mediante una directiva las normas para la
solicitud y ejecucin de pedidos de almacn para las reas de la Academia de
la Magistratura.
Cuadro N. 8
CADENA DE VALOR
3.7.3. Posicin estratgica interna

Es el reconocimiento y estudio de todas las condiciones e influencias
internas a la unidad de informacin, que de una u otra forma influyen en las
actividades que realiza.

Enrique.
De esta forma, como resultado del anlisis efectuado, se recogen las

condiciones internas que influyen en las actividades de la unidad de
informacin y que han sido identificadas en las siguientes fortalezas y
debilidades:
3.7.3.1. Fortalezas
Participacin de la biblioteca en el presupuesto institucional
Convenios de prestacin de servicios con unidades de informacin
Alianzas con los proveedores
Imagen institucional
Recursos humanos especializados
Alto nivel de identificacin del personal con la institucin
Coleccin actualizada y automatizada
Uso del correo electrnico e internet
Sistema Peruano de Informacin Jurdica
Coleccin completa de normas legales.
Competitividad
Captacin de usuarios externos
Atencin personalizada
Planificacin de actividades anuales
Servicio de reprografa
Base de datos disponible en internet para los usuarios
Promocin de productos y servicios
Actividades cumplidas en forma eficiente y oportuna
3.7.3.2. Debilidades
Local inapropiado
Falta de presupuesto para el desarrollo de las colecciones
Falta de indicadores de evaluacin de los servicios
Prohibicin de prstamo a domicilio para los usuarios externos
No existe el servicio de internet

Enrique.
Carencia de inversin en tecnologa de informacin

Ausencia de programas de capacitacin del personal.
Falta de automatizacin en los servicios de biblioteca como el de prstamo
de libros
3.7.4. Matriz de evaluacin de factor interno
La matriz de evaluacin del factor interno resume las fortalezas y
debilidades de la unidad de informacin para la determinacin de la posicin
estratgica interna.
Para la elaboracin de la matriz de evaluacin del factor interno se requiere:

1.
Listar las fortalezas y debilidades ms importantes de la unidad de

informacin.
2.
Establecer un peso a cada factor dentro del rango 0,0 (nada

importante) a 1,0 (muy importante). El valor o peso dado a un factor
indica la relativa importancia del ste en el xito de la organizacin.
La sumatoria de todos los valores asignados a los factores debe
totalizar 1,0.
3.
Asignar un valor de uno a cuatro a cada factor para indicar el grado

de fortaleza o debilidad que representa a la organizacin:
1 = Debilidad mayor
2 = Debilidad menor
3 = Fortaleza menor
4 = Fortaleza mayor
4.
Multiplicar cada peso del factor por su valor para determinar el

resultado sopesado para cada variable.
5.
Sumar los resultados sopesados para cada variable para determinar

el resultado sopesado total para la unidad de informacin, siendo el

Enrique.
valor ms alto 4,0 y el ms bajo 1,0. El resultado promedio sopesado

total es, sin embargo, es 2,5 que significara que una unidad de
informacin compite en un sector atractivo y posee abundantes
fortalezas internas, mientras un resultado de 1,0 caracteriza a una
unidad de informacin que compite en un sector sin atractivos y se
enfrenta a fuertes debilidades internas.

Enrique.
Cuadro N. 9
MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTOR INTERNO
Peso relativo
Valor
Participacin de la biblioteca en el
presupuesto institucional
Coleccin automatizada y actualizada
0,07
Resultado
sopesado
0,28
0,06
0,18
Convenios de prestacin de servicios

bibliotecarios
Uso de tecnologas de informacin
0,04
0,12
0,06
0,24
0,12
0,48
0,08
0,32
Banco de normas legales en texto

impreso y digitalizadas (SPIJ)
Base de datos disponible en Internet
0,06
0,24
0.06
0,24
Planificacin de actividades anuales
0,05
0,15
Promocin de los servicios
0,04
0,12
Carencia de inversin en tecnologa de

informacin
Falta de programas de capacitacin en
el personal de biblioteca
Falta de presupuesto para el desarrollo
de las colecciones
Ausencia de equipos tecnolgicos para
la creacin de nuevos servicios
(videoteca)
Falta de automatizacin de los servicios
(prstamo de libros en sala y domicilio)
Falta de indicadores de evaluacin de
los servicios
Total
0,04
0,04
0,08
0,08
0,07
0,07
0,08
0,08
0,04
0,08
0,05
0,10
Factores internos claves
1,00
2,82

Enrique.
Del anlisis efectuado (Cuadro N 9) se puede deducir que la biblioteca se

encuentra en una posicin interna ptima, a pesar de sus remarcadas
debilidades, las cuales son minimizadas con las abundantes fortalezas
internas.
3.8.
Sntesis del diagnstico del entorno y de la organizacin
Con el objetivo de obtener una seleccin de los factores claves de xito, y

sobre estos determinar la competitividad de la unidad de informacin, se
realizar la sntesis del anlisis del entorno e interno de la organizacin.
3.8.1. Matriz FODA
Para lo obtencin de los factores claves de xito es necesario el anlisis
de la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). (ver
Cuadro N. 10)

Enrique.
Cuadro N. 10
FODA
Oportunidades
Internet
Pertenecer a una red de informacin
jurdica
Dacin de la ley del libro
Desarrollo de cursos de actualizacin
profesional
Uso de nuevas tecnologas de
informacin
Autonoma acadmica, econmica y
administrativa
Amenazas
Restricciones presupuestales, poltica de
austeridad en las instituciones del Estado
Reduccin de personal en el sector pblico
Crisis econmica
Costos voltiles de los proveedores
Bajo poder adquisitivo de los usuarios
provenientes del sector pblico.
Falta de hbito de lectura en los usuarios.
Falta de inversin en las nuevas
tecnologas de informacin por la
institucin.
Pertenecer al Consejo Nacional de la
Magistratura, mediante la reforma
constitucional
Fortalezas
Debilidades
Participacin de la biblioteca en el
presupuesto institucional
Convenios de prestacin de servicios
con unidades de informacin
Alianzas con los proveedores
Imagen institucional
Alto nivel de identificacin del personal
con la institucin.
Coleccin actualizada y automatizada
Uso del correo electrnico e internet
Sistema Peruano de Informacin
Jurdica
Coleccin completa de normas legales.
Competitividad
Captacin de usuarios externos
Planificacin de las actividades anuales
Base de datos para los usuarios,
disponible en internet
Promocin de productos y servicios
Actividades cumplidas en forma
eficiente y oportuna
Local inapropiado
Falta de presupuesto para el desarrollo de
las colecciones
Falta de indicadores de evaluacin de los
servicios
Prohibicin de prstamo de libros a
domicilio para los usuarios externos
Falta del servicio de internet
Carencia de inversin en tecnologa de
informacin
Ausencia de programas de capacitacin
del personal.
Falta de automatizacin en los servicios de
biblioteca como el de prstamo de libros.

Enrique.
3.8.2. Factores claves de xito

Fortunato Contreras (2001) 44 seala que los factores claves de xito,
llamados tambin factores crticos de xito estn constituidos por un nmero
limitado de reas en las que los resultados satisfactorios aseguran el
desempeo competitivo exitoso de la organizacin.
El cuadro anterior, (Cuadro N. 10) elaborado sobre la base de matriz

FODA, ha permitido identificar los factores claves de xito y sus respectivas
variables de medida, que permiten medir en trminos objetivos su
comportamiento.
44
Contreras Contreras, Fortunato. Planeamiento estratgico en bibliotecas y centros de

documentacin. Lima: Ediciones Bibliotecologa en Debate, 2001, p.71

Enrique.
Cuadro N. 11
FACTORES CLAVES DE XITO
Factores claves de xito
Calidad de la informacin
Calidad del personal
Calidad del producto y servicio
Tecnologa de informacin
Publicidad y promocin
Participacin de demanda de usuarios
Imagen
Recursos econmicos
Local y equipos
Relacin con los proveedores
Variables claves de medida

Coleccin actualizada
Informacin relevante
Diversos recursos de informacin: libros, revistas,
CDs, videos, separatas, etc.
Libros adquiridos del extranjero
Elaboracin de informacin jurdica por parte de la
institucin.
Personal especializado
Personal competente
Eficiencia en el uso de las herramientas de
informacin
Personal comprometido con la institucin.
Separatas de estudio elaboradas por autores de
prestigio en la materia
Horario de atencin
Evaluacin de los servicios mediante encuestas
semestrales.
Acceso a internet
Base de datos en internet
Tecnologa apropiada
Diversas vas de comunicacin para consultas
Demanda de informacin
Difusin de la informacin va internet
Reglamento publicado en normas legales del diario
El Peruano
Emisin de trpticos de informacin.
Calidad y esmero en la atencin
Satisfaccin de las necesidades de informacin
Nuevos productos.
Calidad en la atencin de los usuarios
Recursos
de
informacin
actualizada
y
especializada
Buen trato y ambiente
Carn de usuarios
Impresin de bibliografas y bsquedas de
informacin
Venta de disquete con informacin
Tecnologa apropiada
Ambientes cmodos y acogedores
Fcil acceso al local
Buenas relaciones
Envo constante de catlogos bibliogrficos
Envo de publicaciones para su evaluacin para su
compra.

Enrique.
3.8.3. Competitividad de la Unidad de Informacin

Charles W. L. Hill (1996) 45 dice al respecto: Cuatro factores constituyen
la ventaja competitiva: eficiencia, calidad, innovacin y capacidad de satisfacer
al cliente. Estos son los bloques genricos en el sentido que representan cuatro
formas bsicas de reduccin de costos y logro de diferenciacin que cualquier
compaa puede adoptar, independientemente de su industria o de los
productos
servicios
que
ofrezca.
Todos
ellos
se
encuentran
interrelacionados.
Para la elaboracin de la matriz del perfil competitivo (MPC) es

necesario tomar en cuenta los factores claves de xito seleccionados
anteriormente. La matriz del perfil competitivo incluye los factores ms
significativos para tener xito en el sector al cual pertenece la unidad de
informacin, destacando la importancia relativa a cada factor.
Las etapas para la elaboracin de la matriz del perfil competitivo son:
1.
Identificacin de los factores claves de xito de la unidad de

informacin.
2.
Asignacin de un peso determinado a los factores claves de xito

seleccionados, el cual va del 0,0 (nada importante) al 1,0 (muy
importante) con el fin de indicar la importancia relativa del factor para
el xito de la unidad de informacin. Los valores mencionados se
aplican a todos los competidores. La columna de valores debe sumar
1,0.
45
Hill, Charles W.L.; Jones, Gareth R. Administracin estratgica: un enfoque integrado.3

ed. Santaf de Bogot: McGraw-Hill, 1996, p.108.

Enrique.
3.
Asignacin de un rango o valor a cada competidor, lo que permite

identificar sus fortalezas y debilidades para cada uno de los factores
claves de xito, basndose en una calificacin objetiva, donde:
1 = Debilidad mayor
2 = Debilidad menor
3 = Fortaleza menor
4 = Fortaleza mayor
4.
El valor que ha sido asignado a cada factor clave de xito se

multiplica por cada (tem) clasificacin de cada competidor, a fin de
determinar el resultado sopesado de cada uno.
5.
Por ltimo, se suma la columna del resultado sopesado de cada

competidor para obtener como resultado el valor total ponderado de
cada uno de ellos. El total ponderado puede mantener un valor entre
1,0 (el ms bajo) y 4,0 (el ms alto). Ms amenazante es el
competidor cuanto ms alto sea su valor y viceversa.
Para la determinacin de la capacidad competitiva de la biblioteca de la

Academia de la Magistratura, por medio de la matriz del perfil competitivo, se
ha seleccionado a la Biblioteca Central de la Pontificia Universidad Catlica del
Per.

Enrique.
Cuadro N. 12
COMPETITIVIDAD DE LA BIBLIOTECA DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Factores claves de xito
Peso
Calidad de la informacin
Calidad del personal
Calidad del producto y servicio
Tecnologa de informacin
Publicidad y promocin
Participacin de demanda de
usuarios
Imagen
Recursos econmicos
Local y equipos
Relacin con los proveedores
Total
Biblioteca
AMAG
Biblioteca
PUCP
Valor
Valor
ponderado
Valor
Valor
ponderado
0,13
0,52
0,52
0,10
0,40
0,30
0,12
0,36
0,36
0,13
0,39
0,52
0,08
0,24
0,24
0,09
0,18
0,18
0,09
0,27
0,27
0,08
0,16
0,24
0,10
0,30
0,30
0,08
0,24
0,16
1,00
3,06
3,09
Biblioteca AMAG :
Biblioteca de la Academia de la Magistratura
Biblioteca PUCP :
Biblioteca Central de la Pontificia Universidad

Catlica del Per.
Del anlisis efectuado se concluye que la biblioteca AMAG goza de un nivel

competitivo aceptable a pesar de obtener menor valor ponderado frente a la
biblioteca Central PUCP. Debemos de considerar que la biblioteca AMAG es de
entidad estatal mientras que la biblioteca PUCP es de entidad privada.

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a. Del Consejo Directivo

La Secretara Administrativa, segn el Manual de Organizacin y

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3.3. Actividad acadmica

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