Compradores gubernamentales

La administracin publica se define como la organizacin especial del

Estado, que ha sido creada con el objeto de cumplir la funcin de
satisfacer los intereses colectivos. Puede ser identificada como la
prestacin de servicios publicos que atienden las necesidades de la
poblacin.

Se le define como la accin de gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para
el cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses publicos.

En nuestro pas, el Poder Legislativo es quien rige a la Administracin Publica y es quien

establece las bases de operacin, los limites y control a travs de:
- Expedir las leyes que rigen a la Administracin Publica.
- Proveer los medios de control para que el Poder Ejecutivo los utilice
- Vigilar el ejercicio de la administracin publica a travs de la aprobacin de la cuenta
publica y el presupuesto.

Qu es una Dependencia y qu es una Entidad Paraestatal?

DEPENDENCIAS PUBLICAS

Conforme a la Ley Orgnica expedida por el Congreso, la Administracin Publica debe ser
centralizada y paraestatal.

Algunas dependencias publicas son:

- La Presidencia de la Repblica

- Las Secretaras de Estado

- Los Departamentos Administrativos
- La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal son las que Integran las dependencias de la
Administracin Publica Centralizada.

ENTIDAD PARAESTATAL
Las entidades paraestatales son los organismos descentralizados, las empresas de
participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crdito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos.

El Congreso, distribuir los negocios de orden administrativo de la federacin, mismo que

estarn a cargo de las secretarias de estado y sus respectivos departamentos administrativos
y ser el que defina las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la
intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.

Para atender las diversas necesidades del pas, el Poder ejecutivo ha creado diversas
dependencias, unas con carcter centralizado como las Secretaras de Estado, y otras con
carcter paraestatal o descentralizado como PEMEX, la cual persigue una utilidad publica y
donde el Gobierno Federal aporta recursos.

En teora todas las dependencias que integran las administracin publica tienen el mismo
rango y cuentan con todos los elementos para cumplir con sus funciones.

Definicin de licitaciones

Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios,
son convocadas mediante una convocatoria publica para que se presenten propuestas
libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto pblicamente para que sean aseguradas
al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad,

crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del

agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin del medio
ambiente.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir productos son:
- Licitacion Publica.
- Invitacin a cuando menos tres personas
- Adjudicacin directa.

LICITACION PBLICA

Las licitaciones publicas pueden ser presenciales, electrnicas o mixtas.

Presenciales:
Aquellas en las que solo se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de forma
documental, durante un acto de presentacin y apertura de propuestas y en donde todo acto
de la licitacion ya sea Junta de Aclaraciones, Acto de presentacin y apertura o acto de fallo
deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente fsicamente en dichos
actos.

Electrnicas:
nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs de COMPRANET y
utilizando los medios de identificacin electrnica que son proporcionados por la Secretara
de la Funcin Publica.

Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin podrn

participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacion (Junta de

aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo).

EXCEPCIONES A LA LICITACION

Toda seleccin de los procesos de excepcin a la licitacion publica que realicen las
dependencias deben ser fundados y motivados, segn las circunstancias y con criterios
establecidos en la Ley de adquisiciones.

En cualquier supuesto invitarn a personas que cuenten con capacidad de respuesta

inmediata as como los recursos tcnicos y financieros que aseguren al Gobierno las
mejores condiciones.

Las excepciones a la licitacin publica son:

- Invitacin a cuando menos tres personas

- Adjudicacin directa.

Las dependencias podrn contratar mediante estos esquemas cuando:

- No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un posible

oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el licenciamiento exclusivo de
patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte.

- Peligre o se altere el orden social, la economa, la salubridad, seguridad y el ambiente

como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.

- Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes.

- Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratacin ponga en riesgo
la seguridad nacional.

- Tambin que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes y
servicios por medio de licitacion publica.

Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a travs de licitacion publica a un

licitante, en cuyo caso se le adjudicar al siguiente concursante en precio, tambin que se
haya declarado desierta una licitacion publica o se trate de adquisiciones de bienes
perecederos o existan razones justificadas para la adquisicin de bienes de marca
determinada o se trate de servicios de consultoras, estudios o investigaciones.

Se podr contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso de

licitacion, en el supuesto de que no se excedan en cada operacin los montos mximos
establecidos en el presupuesto de egresos de la federacin.

INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

Los procesos de Invitacin a cuando menos tres personas son llevados a cabo de forma
parecida a una licitacion, ya que la invitacin es difundida a travs de Internet
(COMPRANET) y en la pgina WEB de la dependencia o entidad, los actos de
presentacin y apertura podrn ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitar al
rgano Interno de Control. Para que se realicen la adjudicacin se debe contar con un
mnimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o
servicios requeridos.

Tipos de Licitaciones

LICITACIONES DEPENDIENDO DEL PRESUPUESTO

Las Licitaciones dependiendo del presupuesto se clasifican en Federales, Estatales o

Municipales, esta clasificacin se lleva a cabo de la siguiente manera.

Licitaciones Federales
Son todas las licitaciones que llevan a cabo las dependecias Federales y los Estados y
Municipios con cargo total o parcial a fondos Federales.

Licitaciones Estatales
En las Licitaciones Estatales existen dos opciones:

Licitacin Estatal con presupuesto propio (Presupuesto Estatal)

Licitacin Estatal con presupuesto Federal.

Licitaciones Municipales
En las licitaciones municipales aplican los mismos mecanismos que en las estatales, slo
que en un mbito de menor alcance.

En el momento de participar en alguna licitacin Federal, Estatal o Municipal, en el inicio

de las bases, se encontrar el origen de los fondos o recursos a utilizar en ese determinado
concurso o licitacin, por lo que el licitante podr darse cuenta de la legislacin que aplica
y preveer una posible defensa en caso de controversia.

MEDIO DE LA LICITACION PUBLICA

Las licitaciones pblicas en referencia al medio por el que se presentan pueden ser
presenciales, electrnicas o mixtas.

Presenciales:
Son aquellas en las que slo se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de forma
documental, durante un acto de presentacin y apertura de propuestas y en donde todo acto
de la licitacin, ya sea junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura o acto de fallo
deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente fsicamente en dichos
actos.

Electrnicas:
Son aquellas en que nicamente se permite la participacin de los licitantes a travs de
medios de comunicacin electrnica y utilizando los medios de identificacin electrnica
que son proporcionados por las distintas instancias.

Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin, podrn
participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacion (junta de
aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo).

TIPOS DE LICITACIONES

Las licitaciones se pueden clasificar en tres, dependiendo del tipo de licitantes que
participan, bienes que se van a adquirir y los tratados comerciales internacionales en los
que Mxico es socio.

Licitaciones Nacionales
Son los procesos de adquisicin en los que slo pueden participar personas y empresas de
nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos en Mxico y cuenten
con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que se determina tomando en
cuenta la mano de obra, insumos y dems aspectos determinados por la Secretara de
Economa.

La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se describen los

casos de excepcin al contenido nacional de los bienes, adems del procedimiento expedito
para determinar dicho porcentaje.

Licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados

Son aquellos procesos en los que participan empresas mexicanas y extranjeras de pases
con los que Mxico cuente con acuerdos comerciales con captulo de compras
gubernamentales.

Para que estas licitaciones se efecten, es obligatorio que los tratados contengan
disposiciones en materia de compras con el sector publico y bajo cobertura expresa se haya
convocado la licitacion, de acuerdo a las reglas de origen que prevean los tratados y las
reglas de carcter general que, para bienes nacionales, emita la Secretara de Economa.

O en su defecto, se haya realizado una licitacion de carcter nacional que se declar

desierta, por que no se present propuesta solvente o los precios no fueron aceptables.

Licitaciones internacionales abiertas

Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin importar el
origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.

Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada una
licitacion de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma haya sido
declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas no hayan sido
solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y por ltimo, que haya sido
especificado para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al
gobierno federal o con su aval.

Las grandes empresas tambin llevan a cabo licitaciones y concursos para escoger a la
proveedura, con lo anterior aseguran obtener un mejor precio y calidad de los productos y
servicios que van a comprar. Para tener acceso a estos concursos se debe contactar a los
gerentes de compras de grandes compaias para obtener la invitacin o bases del concurso.

Etapas de la Licitacin
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

CONVOCATORIA
Definicin
Contenido
Formalidades
Efectos
Bases
Anexos

1.1 DEFINICIN
Es el aviso publico que realizan las dependencias y entidades anunciando el inicio de un
determinado procedimiento de contratacin en el que se especifican los datos ms
esenciales para permitir la libre participacin de los interesados, as como, el plazo o la
fecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.

1.2 CONTENIDO
Nmero de licitacion: Cada convocatoria contiene un nmero que la identifica, mismo
que se divide de la siguiente forma:
Clave de la dependencia
Nmero de licitacion del ao en curso
Ao en curso.

Ejemplo: LPL 531290001-007-10

Descripcin de la licitacion: Breve explicacin del producto., servicio u obra que se
concursa, por lo general los detalles se encuentran en las bases de las convocatorias.
Volmen de la licitacion: Se indica la cantidad y las unidades en las que se comprarn los
productos o servicios, igualmente los detalles contenidos en las bases de la convocatoria.
Publicacin electrnica: Se detalla la fecha a partir de la cual la convocatoria y sus bases
se encuentran disponibles de forma electrnica en el sistema informtico de que se trate.
Junta de aclaraciones: Se detalla el da, hora y lugar en que se llevar a cabo esta etapa.
Carcter de la licitacion: Se informa si la convocatoria acepta propuestas electrnicas, si
es de carcter nacional o internacional.
En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos pueden ser
electrnica, presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y carcter de los
proveedores pueden ser nacionales e internacionales.
Presentacin y apertura de las propuestas: Seala el lugar, da y hora en la que se recibirn
los sobres cerrados con las propuestas
Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe sealar el lugar en especfico donde se
llevaran a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de aclaraciones, presentacin y
apertura de propuestas.

EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL

EJEMPLO DE LICITACION PUBLICA ESTATAL

1.3 FORMALIDADES
Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las firma, as
como debe aparecer que han sido firmadas autgrafamente por el funcionario. Toda
convocatoria debe de publicarse con las formalidades que establezca la ley y por regla
general en un rgano de difusin oficial, tal es el caso del DOF, con independencia de que
tambin se publique en peridicos de circulacin local o nacional.
1.4 EFECTOS
Marca el inicio del procedimiento de licitacion, seala el plazo para adquirir las bases de la
convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el procedimiento de licitacion, salvo
las causas de suspensin o cancelacin que se sealen en las bases y en la normatividad, el
contenido las bases debe ajustarse al de la convocatoria.

1.5 BASES
Es el documento que contiene los requisitos detallados de participacin a una licitacion.
Son las instrucciones a seguir en un concurso.
Se estructura de la siguiente forma:
1. Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.
2. Calendario del procedimiento sealando los das, horas y lugares para que se efecte
cada etapa de la licitacion.
3. Objeto de la licitacion: descripcin del producto a comprar, servicio u obra a contratar
(los detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y cada base contiene un
anexo tcnico).
4. Especificaciones tcnicas.
5. Formas de entrega de productos y prestacin de servicios.
6. Garantas
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como:
o Permisos, licencias y registros.
o Cartas de apoyo
o Certificados de calidad
o Contratos y cartas de experiencia
o Documentacin fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificacin de propuestas
10. Procedimiento para el fallo definitivo
11. Causas de descalificacin de proponentes
12. Tipo de contrato o formato de contrato
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretacin del contrato.
14. Suspensin y cancelacin de concurso
15. Por contrato
16. Inconformidades
17. Anexos: tcnicos, econmicos, formatos de acreditacin y personalidad, de integridad,
pago de contribuciones y prcticas anticompetitivas.
1.6 ANEXOS
Serie de formatos que se incluyen en las bases de cada convocatoria para facilitar a los
participantes la integracin de sus propuestas con los requisitos establecidos por la
convocante.

En cada concurso varia el tipo y nmero de anexos, por regla general, todos deben de ir
firmados por el representante legal de la empresa concursante, as como, sealar el
nmero de la licitacion. Debe contener las leyendas solemnes establecidas en las bases de
la convocante. Se debe de revisar perfectamente los anexos para que estn completos.
Ejemplo: Anexos que contengan la frase bajo protesta de decir verdad, membretes y
sellos de la empresa, datos de escritura pblica en caso de acreditacin de personalidad.

2. JUNTA DE ACLARACIONES
2.1 Introduccin
2.2 Definicin y objetivo
2.3 Participantes
2.4 Aclaraciones
Tipos de aclaraciones
Oportunidad para realizar aclaraciones
Formalidades
2.5 Tips para la elaboracin de aclaraciones
2.6 Errores en la Junta de Aclaraciones

2.1 INTRODUCCIN
La junta de aclaraciones es el centro de gravedad de la licitacion, ya que todo el proceso de
compra gira en torno a ella. Saber qu preguntas y especificaciones hacer en el momento
adecuado puede definir toda la evolucin del proceso licitatorio.
Desafortunadamente, esta etapa es manejada de manera deficiente tanto por la entidad
compradora como por los participantes en la licitacion, lo que suele provocar cierta
aversin hacia este periodo por el tiempo considerable que se le invierte y los resultados tan
pobres que se obtienen.
La mayora de las empresas pasan por alto el impacto de esta reunin porque consideran
que no es trascendental asistir a la misma, ya que se puede tener un fcil acceso a las actas
correspondientes va internet, pero ignoran los alcances que tiene si se logra un buen
desempeo en el desarrollo de dicha junta.
2.2. DEFINICIN Y OBJETIVO
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del rea requirente y de la
convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de
las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal y financiero, as como,

el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas sean necesarias hasta
en tanto queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los licitantes.
2.3 PARTICIPANTES
Son las personas que intervienen en este acto administrativo, y que se describen a
continuacin:
CONVOCANTE: rea o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de compra
en base a los requerimientos tcnicos del rea requirente.
REQUIRENTE O USUARIO: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad o
dependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para satisfacer sus
necesidades.

2.4. ACLARACIONES
La aclaracin se puede entender como la aseveracin o pregunta que realiza el licitante para
desentraar el sentido del texto de las bases, as como tambin lo es la respuesta que la
convocante da a los cuestionamientos o dudas de los licitantes o por mutuo propio que tiene
como finalidad aclarar, precisar o modificar las bases.
Definicin de aclaracin: Precisin que efecta la convocante respecto del texto de las
bases de un concurso (licitacion) sealando el alcance de los aspectos tcnicos,
administrativos, legales, financieros, de procedimiento y del formato del contrato.
TIPOS DE ACLARACIN
En cuanto a la forma de su presentacin:
1) Electrnicas: Son las preguntas que se envan a determinada direccin electrnica o
utilizando el sistema de Compranet.
2) Fsicas: Son aquellas que se presentan por escrito ante la unidad convocante y con la
anticipacin que seala la convocatoria.
3) Presenciales: Son aquellas que se hacen en el acto mismo de la junta de
aclaraciones.
En cuanto a su origen:
a) Como respuestas a preguntas o aseveraciones de los licitantes.
b) Aclaracin propia de la convocante
c) Aclaraciones del rea requirente o usuario.

OPORTUNIDAD PARA REALIZAR ACLARACIONES

REGLA GENERAL
Antes de la fecha indicada en la convocatoria y de las bases hasta el mismo acto de la
junta de aclaraciones.
CUIDADO Segn la normatividad la oportunidad para realizar aclaraciones puede estar

sujeta a ciertas formalidades como presentar una carta de intencin antes de la junta
anunciando que determinado participante realizar preguntas para aclarar la convocatoria y
las bases, as como presentar las aclaraciones escritas con determinadas horas o das de

anticipacin. En caso de que las respuestas de la convocante no queden del todo claras, se
pueden reformular aclaraciones sobre dichas respuestas.
FORMALIDADES
Escrito, electrnico, presencial.
PREGUNTAS
Con la oportunidad sealada en las bases, deben ser claras y referirse nicamente a las
bases del concurso.
RESPUESTAS
stas pueden modificar, precisar, alterar o suprimir aspectos y requisitos de las bases.
Constar por escrito en el acta siempre, deben ser congruentes contestando todos los puntos
y dudas planteadas en las aclaraciones o preguntas de los licitantes, entindase por
incongruente cualquier respuesta que evada responder de forma clara y precisa la cuestin
planteada, sin que esto implique necesariamente dar la razn o acceder a lo que se solicita.
Las respuestas y aclaraciones dadas en la junta de aclaraciones pasarn a ser parte del texto
de las convocatorias y bases del concurso, por lo que es obligatorio su cumplimiento para
todos los participantes y necesarios para la solvencia de las propuestas.
Pueden afectar en las siguientes cuestiones temticas:

2.5 TIPS PARA LA ELABORACIN DE ACLARACIONES

2.6 ERRORES DENTRO DE LA JUNTA DE ACLARACIONES

La junta de aclaraciones es la nica oportunidad para lograr que los requisitos de las bases
favorezcan la integracin de las propuestas. Asimismo, es la etapa en que las empresas
incurren en ms errores, conocerlos permitir a los participantes manejar adecuadamente
este acto y rectificar las deficiencias en las que estn incidiendo.
Algunos de los ms recurrentes son:
- Considerar que esta etapa no es tan importante o creer que no tiene sentido realizar
aclaraciones en atencin a las respuestas tan pobres por parte de la convocante.
- No asistir a la junta de las convocatorias ms importantes para la empresa.
- Asistir a la junta sin analizar detalladamente las bases de la licitacion.
- Entregar las preguntas o aclaraciones en el momento de la junta, ya que impide que la
convocante disponga de tiempo para analizar detalladamente el planteamiento legal,
administrativo y tcnico para emitir una respuesta.
- Que las aclaraciones sean realizadas por la persona equivocada que carezca de tcnica de
redaccin para elaborarlas de manera precisa ya que cuestiones dbilmente planteadas o
extensas solo reciben evasivas y respuestas de cajn.
- Creer que cualquier persona es apta para acudir a la junta o delegar esa tarea a alguien que
no domine el tema, ya que no podr objetar ni reformular nuevas preguntas con base en las
respuestas que d la convocante.
- Creer que nicamente las bases son objeto de esta etapa y no solicitar la aclaracin de las
respuestas que se lleguen a dar, permitiendo que se introduzcan requisitos que impliquen
desventaja para la empresa y favoritismo hacia sus competidores.
- Realizar aclaraciones cuyo argumento carezca de sustento o evidencia que demuestren lo
correcto de la peticin.
- Adoptar conductas jactanciosas, agresivas o insidiosas que puedan acarrear enemistad con
los funcionarios o revelar que se es un competidor fuerte, inseguro o inexperto.
Los mejores vendedores a gobierno nunca pasan por alto las juntas de aclaraciones, ya que
con su asistencia pueden obtenerse conclusiones muy valiosas sin incluso expresar pregunta
alguna. Atender a este acto implica conocer detalladamente las bases de la licitacion, lo
cual, es requisito indispensable para que el tiempo invertido sea productivo con
independencia de las preguntas o aclaraciones que vayan a realizarse.
Contar con una estratgia de comportamiento en la junta de aclaraciones es bsico para
entablar empata con los compradores gubernamentales, adems que proyecta una imagen
de preparacin y madurez de la empresa que se representa para el manejo de conflictos.
Las actividades que se realizan en la junta implican un arduo trabajo y conocimientos
especficos de procedimiento, redaccin y estratgia. Detectar y asumir los errores que se
estn cometiendo en los procedimientos de compra conducir a la empresa a emprender una

intensa tarea de capacitacin que le permitir aumentar considerablemente las expectativas

para la obtencin de atractivos negocios con el gobierno.

3. INTEGRACIN DE PROPUESTAS
3.1 Introduccin
3.2 Definiciones
3.1 INTRODUCCIN
La integracin de propuestas en procesos de licitacion, es la accin de completar todos los
requisitos que son solicitados en la convocatoria (bases), se deben de cuidar todos los
aspectos requeridos y formalidades solicitadas.
Es necesario establecer lineamientos para la correcta integracin de los documentos que
solicita el rea convocante, para evitar que se descalifique a la empresa en la etapa de la
revisin de propuestas tcnicas y asi asegurar la participacin en la etapa econmica.
3.2 DEFINICIONES
De integracin: Es la correcta recoleccin de todos los documentos y requisitos contenidos
en las bases y sus anexos para armar un paquete fsico o electrnico (segn sea el caso) con
la totalidad de las formas y detalles que se indiquen en el texto.
De propuesta: Declaracin de valor que pretende satisfacer una determinada necesidad.
Las convocatorias contienen la necesidad y sealan el satisfactor en cuanto a cantidad y
calidad. En licitaciones, por lo general, la propuesta se limita a comprobar
documentalmente que se est en actitud de satisfacer la necesidad de determinada
convocatoria revelando que se tiene la solvencia necesaria para celebrar y cumplir un
contrato ms una cotizacin. En casos excepcionales, adems se necesita enunciar en un
documento la forma ventaja-beneficio en los que el proponente pretender solventar la
necesidad de la Administracin Publica.
La lectura de las bases concursales debe hacerse a profundidad discerniendo todos los
puntos que son requeridos por el rea convocante, una manera para realizarlo es la creacin
de una matriz en la que se enumeren los requisitos para participar en la licitacion y as
llevar un perfecto orden de esta etapa, dicha matriz puede quedar de la siguiente manera:

Las observaciones pueden ser hechas por personas que conocen el negocio en mayor
medida, ya que por lo general pueden surgir dudas tcnicas, econmicas o administrativas,
al llegar a este punto se crea la tabla de aclaraciones a las bases, herramienta que nos sirve
para el planteamiento de las preguntas en la junta de aclaraciones.
Una vez que se ha realizado la matriz de requisitos se ha completado el 20% del proceso de
integracin de propuestas, el tiempo es un factor preponderante en esta etapa por lo que
todas las matrices deben realizarse a la mayor brevedad posible, para estar puntualmente
preparados al presentar propuestas.
Es necesaria la conformacin de un equipo de integracin de propuestas, este grupo debe
ser liderado por un administrador que tenga pleno conocimiento del proceso licitatorio para
que las propuestas a ser presentadas sean exitosas en todo momento.
La administracin profesional de proyectos, es bsica en un proceso de licitacion ya que los
conocimientos de un gerente de proyecto hacen que las propuestas sean integradas en
tiempo y forma, asimismo, cubre todos los aspectos, analiza todos los procesos
involucrados y genera planes de contingencia en caso de riesgos.
Existe una herramienta bsica que puede ser de gran ayuda al momento de delegar
responsabilidades y llevar un estricto control del proyecto, a sta la llamamos
administracin de licitaciones, la cual nos ayuda a establecer las prioridades, requisitos,
tiempos, fechas, gastos etc. que por concepto de integracin pudieran ser producidos y tener
un dominio de los presupuestos del proyecto.
Los datos mnimos que debe contener la hoja de administracin del proyecto son:
- Datos propios del proceso licitatorio.

- Objetivos
- Prioridades
- Fechas lmite.
- Fechas de la licitacin.
- Estimados
- Responsables
- Tareas aprendidas
- Descripcin de la tarea a integrar
- Punto de las bases en donde se solicita para fcil ubicacin.
- Y cualquier otro dato que ayude a la integracin y administracin adecuada del proyecto.
Un ejemplo de la hoja de administracin, ver figura 1.3

Una vez que se hayan realizado estas tareas, nos encontramos en condiciones de decidir si
se va a participar o no en la licitacion, ya que las dos herramientas mencionadas
anteriormente, nos proporcionan los datos necesarios para tomar esa medida o en su
defecto, controlar todos los aspectos que hacen falta para integrar correctamente las
propuestas y participar exitosamente en las compras gubernamentales.

4. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
4.1 Definicin
4.2 Formas de presentacin.
4.3 Tcticas de presentacin.
4.1 DEFINICIN
Acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la convocatoria
y con las formalidades especificadas en la misma.
Puede ser de tres formas, Fsica y Electrnica o ambas.
4.2 FORMAS DE PRESENTACIN
Fsica: Los licitantes entregarn sus proposiciones tcnica y econmica en un sobre cerrado
de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura publica, una
vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se proceder a su apertura hacindose
constar la documentacin presentada sin que ello implique la evaluacin de su contenido.

Electrnica: Es la presentacin en forma electrnica de las propuestas tcnicas y

econmicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificacin electrnica
equivalentes a los tradicionales (fsica), esto ser presentado a travs de los medios
informaticos que establezca la normatividad a la que est sujeto el procedimiento de
licitacion y que permite dar plena validez jurdica a los documentos que se trasmiten por el
sistema as como proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a las
licitantes.

Mixtas: es la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas cuando ellas sean

solicitadas de manera impresa y electrnica, en caso de existir diferencias entre la propuesta
impresa y la electrnica, se tomar como vlido lo propuesto en la forma impresa.
4.3 TCTICAS DE PRESENTACIN
PRECIO COMPLETO
La tctica de precio completo radica principalmente en dar el mayor precio conveniente
para la empresa, se debe tener cuidado con los criterios que expide la convocante en
referencia a los precios, estos criterios son:
- Techo presupuestal.
- Precio de mercado.
- Precios de referencia.
Para poder utilizar esta tctica es necesario contar con conocimiento pleno de los
competidores y del proceso de compra que se va a realizar.
En proceso de compra, nos referimos a los requisitos que se van a solicitar en la
convocatoria y de los que estamos seguros que faltarn por parte de los competidores, en
esta tctica se apuesta y al mismo tiempo se debe estar seguro del incumplimiento de los
requisitos por parte de los dems licitantes en la parte legal (poderes, documentos
mutilados) parte administrativa (permisos, normatividad) tcnica (incumplimiento de
caractersticas tcnicas de los productos).

Todo se encuentra basado en la investigacin previa y en la estratgia creada en el proceso

de integracin de propuestas.
MENOR PRECIO POSIBLE
Esta tctica es utilizada bajo la premisa de ofertar el menor precio posible por la empresa,
en este caso especfico se opta por este metodo a partir de una investigacin de
convocatorias pasadas y los precios ofertados en licitaciones similares.
En estos casos se opta por dar el menor precio posible, debido a que de la investigacin
previa y del anlisis realizado a la convocatoria se arriba a la conclusin de que existe
cumplimiento por parte de los diversos participantes en los requisitos solicitados y no se ha
detectado algn documento o requisito que pudiera derivar en incumplimiento por parte de
los diversos competidores.
Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos en el momento de realizar una oferta con el
menor precio posible:
- Precios de referencia (licitaciones pasadas)
- Reglas para fijar los precios aceptables o convenientes (precios ofertados por las
propuestas solventes).
- Investigacin de mercado (investigacin de los precios que rigen en el mercado nacional,
por parte de la entidad o dependencia convocante).
PROPUESTAS MULTIPLES DE PRECIOS
Este metodo es utilizado cuando conoces los descuentos que ofertan las empresas en ciertos
tipos de licitaciones y no se sabe a ciencia cierta si van a participar o no en el proceso de
licitacin que interesa.
En este caso, se integran distintas propuestas economicas con la finalidad de decidir cual
presentar tomando en consideracin a los participantes y sus posibles descuentos, precios u
ofertas de los que si se presenten en el acto.

5. Evaluacin Cualitativa de proposiciones

5.1 DEFINICIN
La evaluacin cualitativa es el anlisis tcnico y econmico de cada proposicin conforme
a los criterios de evaluacin que se encuentran dentro de la convocatoria o bases de la
Licitacion Publica.
5.2 SOLVENCIA
A partir del anlisis tcnico y econmico, es la caracterstica que guardan las proposiciones
que cumplen con todos y cada uno de los requisitos solicitados en la convocatoria o bases.

5.2.1 Solvencia tcnica

Es el cumplimiento de los requisitos solicitados, intervienen cuestiones tcnicas (producto)
legales (empresa) y administrativas (permisos, licencias, etc.)
5.2.2 Solvencia Econmica.

Es el cumplimiento de los precios ofertados, que se encuentren dentro del mercado, para
esto la convocante realiza los estudios pertinentes y establece los precios convenientes para
el producto o servicio licitado.
5.3. CRITERIOS DE EVALUACIN
5.3.1 Dictamen
Una vez realizado el anlisis tcnico y econmico en el resultado (dictamen) se indican las
proposiciones que deban desecharse por incumplimientos que afecten la solvencia,
conforme a las causales establecidas en al convocatoria a la Licitacion Publica.
5.3.2 Criterios de desechamiento
Los criterios para desechar las propuestas, se encuentran establecidos en la convocatoria o
bases, la mayoria de la veces radican en el cumplimiento de los requisitos solicitados.

5.3.3 Criterios o sistemas de evaluacin

Los criterios o sistemas de evaluacin se encuentran dentro de la convocatoria o bases a la
licitacion y existen dos tipos, mismos que son los siguientes:

5.3.4 Criterio de evaluacin Binario (cumple, no cumple)

Este criterio es por medio del cual slo se adjudica a quien cumpla los requisitos
establecidos por la convocante y oferte el precio ms bajo, en est esquema, solo se evaluan
al menos dos proposiciones cuyo precio resulte el ms bajo; en caso de que estas no sean
solventes se evaluarn las que sigan en precio.
Los precios ofertados deben estar dentro de mercado y deben ser convenientes para el
Estado.
5.3.5 Criterio de evaluacin por puntos y porcentajes.
Este criterio tiene como finalidad evaluar requisitos propios de los licitantes y consta de dos
fases.
Estas fases son:
A) Evaluacin Tcnica
La puntuacin o unidades porcentuales en la propuesta tcnica sern de cuando menos el
37.5 porciento del 50 mximo.
Los rubros que deben ser considerados son los siguientes:

- Caractersticas del bien o bienes objeto de la propuesta tcnica.

- Capacidad del licitante.
- Experiencia y especialidad del licitante.
- Cumplimiento de contratos.
B) Evaluacin econmica
El total de la puntuacin obtenida en la evaluacin econmica deber tener como valor
numrico un mximo de 50, por lo que la propuesta econmica que resulte ser la ms baja
de las tcnicamente aceptadas, deber asignrsele la puntuacin o las unidades porcentuales
mximas.

6. FALLO
6.1 Definicin
6.2 Tipos de dictamen
6.1 DEFINICIN
Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudica al licitante
cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos legales, tcnicos y
econmicos establecidos en la convocatoria o bases a licitacion y por lo tanto garantiza el
cumplimiento de las obligaciones respectivas.
El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en los procesos
de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias.
Dicho documento debe contener el dictamen tcnico y econmico que fue realizado en base
a la revision cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.
El fallo debe contener como mnimo lo siguiente:
- La relacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando todas las
razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan esa determinacin.
- La relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
- Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las razones que
motivan la adjudicacin.
- Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
- Fecha, hora y lugar para la presentacin de garantas.
- Nombre, cargo y firma del servidor publico que lo emite.

6.2 TIPOS DE DICTAMEN

En caso de que sea declarado desierto el proceso de compra, se sealan las razones que
motivan dicha determinacin.
En el fallo no se puede incluir informacin reservada o confidencial.
Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas
de ste sern exigibles.
DICTAMEN TCNICO
Es la relacin de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes por el cumplimiento de los
requisitos solicitados en la convocatoria o bases a la licitacion.
DICTAMEN ECONMICO
Es la relacin de precios ofertados por los licitantes cuyas propuestas resultaron solventes
econmicamente.

Licitaciones Electrnicas

Las licitaciones electrnicas son las que pueden ser hechas a travs de los medios
electrnicos conforme a las disposiciones administrativas que en este caso emita la
Secretara de la Funcin Publica.

La SFP opera y administra dichos medios electrnicos y se encarga del sistema de

certificacin de los medios de identificacin que utilicen las dependencias o entidades y es
responsable del control sobre estos.

En el caso de las propuestas enviadas a travs de estos sistemas, se emplearn medios de

identificacin electrnica mismos que producirn los mismos efectos que la Ley de
Adquisiciones otorga a los documentos presentados en licitaciones presenciales.

Las licitaciones electrnicas.

Las licitaciones electrnicas se conciben en compranet como procesos de contratacin en

los cuales los proveedores y contratistas, opcionalmente, pueden presentar en forma
electrnica sus propuestas tcnicas y econmicas; es decir, cuando las licitaciones se emitan
con modalidad de participacin electrnica, las empresas podrn optar por presentar sus
propuestas de la manera tradicional o enviarlas por medios remotos de comunicacin
electrnica.
Para tal efecto, se han establecido mecanismos de identificacin electrnica equivalentes a
los tradicionales, sustentados en la firma autgrafa, que permiten dar plena validez jurdica
a los documentos que se transmiten por el sistema, as como proporcionar confianza y
seguridad tanto a las convocantes como a los licitantes.

Compranet incorpora las ms modernas tecnologas de seguridad en la infraestructura

tcnica y de comunicaciones, en los programas informticos que utilizan convocantes y
licitantes, as como en la informacin que se genera y transmite por medio del sistema.
Por lo que respecta a las unidades compradoras nicamente requieren utilizar un programa
de cmputo para elaborar y transmitir la informacin que se deriva de cada una de las
etapas del proceso licitatorio y para obtener las propuestas que los proveedores transmitan
electrnicamente.

La SFP, previa evaluacin, determinar las reas convocantes de las dependencias y

entidades, que podrn hacer uso de medios remotos de comunicacin electrnica para
recibir propuestas a travs de esta va.
Por lo que respecta a los licitantes, los interesados que a su eleccin opten por participar en
licitaciones pblicas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, debern
acudir a las oficinas de la SFP, con el propsito de que obtengan la certificacin del medio
de identificacin electrnica, conforme a las disposiciones existentes.
De resultar procedente, el interesado firmar su inscripcin a compranet y recibir el
programa informtico, as como el certificado digital que como medio de identificacin
electrnica deber utilizar en sustitucin de la firma autgrafa para enviar sus propuestas en
las licitaciones pblicas que admitan esta va de participacin.

Procedimiento para que un licitante pueda participar en

licitaciones en forma electrnica.

Los interesados que a su eleccin opten por participar en licitaciones pblicas, a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica, debern acudir a las oficinas de la SFP, con el
propsito de que obtengan la certificacin del medio de identificacin electrnica.

1. Proceso de generacin del medio de identificacin electrnica

El medio de identificacin electrnica consiste en un conjunto de datos electrnicos que,

cuando se asocian con un documento, son utilizados para reconocer a su autor, y que
legitiman el consentimiento de ste para obligarlo a las manifestaciones que en l se
contienen.
Para generar su medio de identificacin electrnica el interesado puede obtener de la pgina
de compranet en Internet con direccin electrnica http://compranet.gob.mx, el programa
informtico de seguridad.

En este programa deber capturar los datos que se solicitan y seguir el procedimiento que le
permite generar sus llaves pblica y privada, as como el requerimiento de certificacin.

El interesado debe conservar su llave privada en un medio de almacenamiento seguro y

debe grabar en un disco flexible el requerimiento de certificacin que contiene la llave
pblica para su entrega en la SFP.

COMPRANET

" Conozca que hay detrs de la nueva plataforma Compranet "

1. Qu es el Compranet?

El Compranet es un sistema electrnico desarrollado por la Secretara de la Funcin Publica

con el objetivo de simplificar, transparentar, modernizar y establecer un adecuado proceso
de contratacin de servicios, bienes, arrendamientos y obra publica de las dependencias y
entidades de la Administracin Publica Federal.

Dicho sistema consiste en automatizar las etapas del proceso de contratacin, a travs de
Internet y redes de datos, mismas que tienen acceso las dependencias convocantes y los
proveedores
o
contratistas.
Compranet, naci con los objetivos de reducir la intervencin humana directa, que los
contratistas y proveedores tengan un fcil acceso y puedan participar en procesos de
licitacion desde una computadora, sin necesidad de trasladarse de un lugar a otro.

Con lo anterior, se pretendi establecer un cambio de cultura en los ciudadanos mexicanos

pretendiendo transparentar y agilizar los procesos de contratacin, reduciendo el nmero de
servidores publicos, y pretendiendo eliminar la corrupcin.

De igual forma, el Sistema de Compranet permite a las entidades y dependencias del

gobierno dar a conocer por medio de su pgina de internet, los bienes, servicios,
arrendamientos y obras publicas que est interesado en contratar, con la finalidad de que los
particulares se enteren de tal situacin y comparezcan ante ellas a ofertar sus productos.

Los proveedores y contratistas pueden acceder a esta informacin electrnica, y presentar

por el mismo medio sus ofertas y, posteriormente, continuar con todo el proceso de
contratacin hasta su conclusin.

Adicionalmente el sistema tiene disponibilidad de informacin de acceso publico, para que

cualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan y con ello
transparentar las compras del Sector Publico.

2.- Objetivos del Compranet

Establecer mecanismos ms giles en las dependencias y entidades para los distintos

procesos relacionados con las contrataciones gubernamentales.
Reduccin de costos administrativos y de personal, as como eliminar la intervencin
directa de los funcionarios publicos.
Facilitar la participacin de las empresas en las contrataciones gubernamentales.
Contar con un mecanismo transparente de informacin para la sociedad, sobre los
procesos de compras del gobierno.
Disminucin de la corrupcin
Cambi en la cultura de los mexicanos.
Poder participar en un proceso de contratacin gubernamental desde una computadora
conectada a Internet.

 Crear una base de datos de todos los proveedores y contratistas, as como establecer la
lista de las personas fsicas y morales sancionadas por algn rgano interno de control.
Encriptar informacin.

Cmo me inscribo al Compranet?

La nueva versin de CompraNet permite a los proveedores registrarse en lnea con slo
proporcionar los datos ms importantes de la persona fsica o moral, siendo un dato
obligatorio el proporcionar el certificado digital emitido por la autoridad certificadora
(A.C.) del Servicio de Administracin Tributaria (SAT).

Quien debe de hacer el registro de la empresa en la plataforma debe de ser el Representante

Legal o el apoderado de la empresa.

El licitante deber de seleccionar del Catlogo CUCOP, los artculos que desea ofrecer a las
dependencias y entidades del gobierno federal. Se les enviar un correo electrnico todas
las convocatorias asociadas al giro de la empresa.

3.- Qu puedo encontrar en Compranet?

Existen temas muy variados dentro de la pgina de internet del sistema Compranet,
incluyendo un listado de todos los proveedores y contratistas, as como todo su historial en
la contratacin con las entidades y/o dependencias de la Administracin Federal, los
contratos adjudicados y el monto de los mismos.

La nueva plataforma, tambin fue diseada con el objetivo de publicar las sanciones
impuestas a los proveedores y contratistas, y que las dems dependencias se abstengan de
recibirles propuestas.

En la pgina de internet, se encuentran las licitaciones pasadas y vigentes, invitaciones a

cuando menos tres personas y adjudicaciones directas celebradas por las dependencias y

entidades de la Administracin Publica Federal y las que realizan los gobiernos estatales y
municipales (siempre y cuando estas dos ltimas tengan presupuesto federal).

De igual forma tambin podr encontrar las pre-convocatorias y las convocatorias lanzadas
por las entidades y dependencias para participar en algn procedimiento de contratacin
gubernamental.

3.1 Cmo buscar procedimientos de Contratacin?

La estrategia en la bsqueda en de las licitaciones puede variar, dependiendo del contratista

o proveedor y lo que se pretende investigar, es decir, se puede buscar por tipo de bienes o
servicios, por nombre de la convocante o por fecha de publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

Incluso, para que usted tenga mejores resultados en la consulta, se recomienda que
seleccione ms de un criterio de bsqueda.

Una vez que usted encuentra alguna licitacion que sea de su inters, aparecer en la pantalla
diversa informacin como: las bases, el domicilio de la convocante, descripcin de los
bienes solicitados, la fechas de la junta de aclaraciones y un bosquejo del contrato.

3.2. Cmo obtener informacin de alguna licitacin en la que participas, participaste,

o tienes inters en conocer su resultado?

En la pgina de Compranet, existe un apartado en la cual le permite ver todas las actas,
documentos, fallos, e incluso el contrato de la licitacion en la que est interesado.

Los resultados de la bsqueda corresponden a una tabla donde se muestran los iconos de
acceso a la informacin o a los documentos disponibles conforme a lo siguiente:

Nmero de licitacion.
Bases de la licitacion.
Notas aclaratorias.
Actas de juntas de aclaraciones.
Fallos
Contratos

En los datos de la licitacin podemos encontrar mucha informacin interesante para su

empresa, misma que le puedan servir para orientarse en cuanto a los precios ofertados por
sus competidores, las adjudicaciones por partida, y monto total de los contratos.

3.3. Invitaciones a cuando menos tres personas

La informacin corresponde a los datos generales de la invitacin y a los contratos

especficos sealando por partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y el
importe total, as como el nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

3.4. Adjudicaciones directas

Al revisar las adjudicaciones directas que han celebrado las dependencias y entidades, se
obtienen datos generales de la adjudicacin y de cada uno de sus contratos, especificando
por partida, o concepto de obra, el precio unitario, la cantidad y el importe total, as como el
nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

3.5. Proveedores y Contratistas

En el sistema de Compranet, permite a todos los ciudadanos, consultar datos de personas

fsicas o morales enlistadas como proveedores o contratistas.

Lo anterior, se realiza mediante una bsqueda por el Registro Federal de Contribuyentes,

nombre o razn social o en du defecto por giro de la empresa.

Adems de los datos generales de las empresas, se incluye informacin sobre todos los
contratos que se le han adjudicado a los proveedores, los montos totales acumulados, y con
lo cual se puede determinar y empezar a investigar a sus competidores y conocer los
mecanismos que utilizan para ganar ms dinero en el sector publico.

3.6. Programas Anuales de Adquisiciones

Por ley todas las dependencias y entidades tienen la obligacin de informar a los
particulares por medio de Compranet, todos sus Programas Anuales de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios.

La consulta de los programas puede realizarse mediante bsqueda de dependencia o

entidad, por tipo de producto, y en su caso por entidad federativa.

Sin embargo, existen algunas trabas, en virtud de que los programas publicados por las
entidades y dependencias son de carcter informativo y no implican compromisos de
contratacin, pero usted ya por lo menos tendr una idea de los bienes y servicios que se
pretenden contratar.

Nueva plataforma COMPRANET

TEMAS TCNICOS GENERALES DE LAS LICITACIONES

1.- Convocatorias

Las entidades y dependencias estn obligadas a publicar en Compranet las preconvocatorias, con el objetivo de que los licitantes que pretendan participar en el proceso
de contratacin, se encuentren en aptitud de realizar manifestaciones y comentario para la
publicacin definitiva de la convocatoria.

Los proyectos de convocatoria publicados por las unidades compradoras en Compranet,

slo sirven para recibir observaciones y comentarios por parte de los licitantes sobre la
informacin publicada en la convocatoria, esto con el fin de mejorar la informacin que
publicar la unidad compradora en Compranet.

Una vez que la convocante tome o no en cuenta las observaciones de los licitantes, publica
la convocatoria, en la cual determinan las bases a las que debern de sujetarse las personas
fsicas o morales que deseen participar en ella.

2.- Juntas de aclaraciones

En la nueva plataforma de Compranet, el licitante podr enviar el archivo va internet, que

contiene las preguntas de la junta de aclaraciones del procedimiento de contratacin, y
nicamente podr enviarse el archivo de preguntas hasta 24 horas antes del evento. (El
licitante podr confirmar que ya fue abierto el archivo de preguntas de junta de
aclaraciones).

As mismo, una vez que se genere, el licitante podr consultar e incluso descargar el
archivo del acta de la junta de aclaraciones en la cual particip.

3.- Propuestas

El licitante por medio del sistema Compranet podr capturar, adjuntar y habilitar
informacin correspondiente a su propuesta tcnica y econmica, e incluso modificar las
mismas.

El licitante podr enviar hasta un minuto antes del evento de apertura de proposiciones, la
informacin correspondiente a su propuesta tanto tcnica, como econmica o las
modificaciones de las mismas.

As mimo, una vez que se genere, el licitante podr consultar e incluso descargar el acta de
apertura de proposiciones.

4.- Fallos

En el apartado de fallos le permitir consultar los resultados de las licitaciones.

La bsqueda de fallos puede realizarse por catlogo de productos, por dependencia o
entidad, por proveedor o contratista, por nmero de licitacion y por fecha de emisin.

Como resultado de la bsqueda aparecen los fallos que renen las caractersticas solicitadas
en una tabla que contiene el nmero de la licitacion, la cantidad de partidas adjudicadas, el
importe y la fecha de emisin del fallo.

Si en una partida o concepto adjudicado se elige el proveedor o contratista, se obtiene

informacin de las personas fsicas o morales a las cuales fueron adjudicadas las partidas,
incluyendo su domicilio, telfono y los importes de todas las adjudicaciones que ha tenido
y el monto total acumulado.

As mismo, el licitante podr descargar el archivo que contiene la informacin del fallo y en
caso de resultar adjudicado en algn procedimiento de contratacin la nueva plataforma de
Compranet le enviar un correo electrnico al ganador, notificando la adjudicacin.

5.- Contratos

En el apartado de contratos, le permite obtener de los licitantes todos los datos ms

relevantes de los contratos, como la fecha de suscripcin, el proveedor o contratista y los
montos.

La bsqueda del contrato se puede realizar por dependencia o entidad, por proveedor o
contratista, por nmero de licitacion y por fecha de suscripcin.

Como resultado, le aparecer una tabla con el nmero de licitacion, el nmero de contrato y
el proveedor o contratista, a partir de cada uno de estos datos se puede consultar la
informacin de detalle.

El licitante podr consultar y descargar el archivo que contiene datos relevantes del
contrato de cada procedimiento de contratacin publicado por la unidad compradora.

6.- Sanciones

En la nueva plataforma, existe un directorio de personas fsicas y morales sancionadas. El

objetivo de establecer un directorio es para que las dependencias y entidades de la
Administracin Publica tengan la capacidad de identificar quienes no son sujetas a contratar
con el Sector Publico.

La informacin contenida en el Directorio es; el plazo de inhabilitacin del proveedor, el

estado procesal que guarda en caso de que se haya promovido algn medio de
impugnacin.

Ventajas y desventajas de COMPRANET

Existen diversas ventajas, claro, dependiendo desde que punto de vista se analicen, las
convocantes reducen personal administrativo y estandarizan la elaboracin de documentos,
actas, fallos, y les es ms fcil dar seguimiento a sus procedimientos de contratacin.
Adems las convocantes tambin pueden tomar como ejemplo licitaciones de otras
dependencias para mejorar sus procesos de contratacin.

Por otro lado, en teora se supondra que las empresas tambin deberan tener una reduccin
en costos de personal, no tener que presentar documentacin legal, evitar transporte y
desplazamientos de su lugar de operaciones hasta donde se desenvuelva el procedimiento
de contratacin, sin embargo, tambin las empresas incurren en gastos, tales como
contratacin de personal capacitado en sistemas, y encargados de los procesos de
contratacin electrnica.

As mismo, una ventaja importante es que existe uniformidad de los procesos de

contratacin gubernamental, y que toda la informacin derivada de los mismos, es publica
y se tiene acceso a ella desde cualquier computadora conectada a internet.

Lo anterior, quiere decir que cualquier ciudadano puede conocer datos de cmo? y
cunto? gasta el Gobierno en bienes, servicios, arrendamientos y obra publica; Cules
dependencias y entidades estn realizando un proceso de compra?, bajo qu procedimiento
se realizan las contrataciones?, Cules empresas participan en los concursos y cules son
las ganadoras?, y si se present alguna inconformidad en determinado proceso, o si algn
proveedor o contratista ha sido sancionado.

Sin embargo, no todo lo que brilla es oro, en el Sistema de Compranet existen mltiples
detalles que ser necesario eliminar, a menos que el Gobierno quiera que el ciudadano
comience a dudar tambin de este sistema, y es que Compranet tambin se presta para que
los datos sean manipulados por las personas que estn a cargo del sistema y que las
dependencias y entidades publiquen convocatorias engaosas para que slo algunas
empresas sean las favorecidas.

Adems en Compranet, existen procedimientos que son ilegales y que ni siquiera estn
previstos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico ni en
su reglamento, y por lo tanto existen contratos que deberan de ser nulos, o simplemente no
deberan de existir, e incluso se puede sancionar tanto a la convocante, como a las empresas
que hayan participado en determinado procedimiento concursal. Quieres saber cules son
estos procedimientos ilegales?

Inconformidades

En caso de que existan violaciones en un proceso de contratacin gubernamental, existe la

instancia de Inconformidad, misma que es llevada a cabo ante la Secretara de la Funcin
Publica.

La Inconformidad es un procedimiento administrativo (RECURSO) que tiene el fin de

verificar el cumplimiento y apego a la normatividad gubernamental, en materia de
adquisiciones por parte de las dependencias.

La instancia de Inconformidad se puede interponer por violaciones en las siguientes etapas

del proceso de licitacion publica o invitacin a cuando menos tres personas:

1.- La convocatoria a la licitacion y las juntas de aclaraciones.

2.- La invitacin a cuando menos tres personas.
3.- El acto de presentacin y apertura de propuestas y el fallo.
4.- La cancelacin de la licitacion.
5.- Los actos u omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del
contrato.

En todos los casos anteriores la Inconformidad deber ser presentada dentro de los 6 das
hbiles siguientes al acto por el cual es procedente la instancia de Inconformidad en
licitaciones federales y dependiendo el estado o municipio debe ser analizada la Ley de
Adquisiciones u ordenamiento legal correspondiente.

La Inconformidad debe ser presentada por escrito en la Secretara de la Funcin Publica, en

los rganos Internos de Control de las dependencias, Compranet (En caso de licitaciones
electronicas) y ante las contralorias de los estados o municipios.

El escrito de inconformidad debe tener como mnimo lo siguiente:

1.- El nombre del Inconforme o del que promueve en su nombre y representacin, en cuyo
caso deber acreditar la representacin mediante poder certificado, en caso de propuestas
conjuntas se debe designar un representante comn.
2.- El domicilio para recibir notificaciones, mismo que deber estar en el lugar en donde
reside la autoridad.
3.- El acto que se impugna, fecha de notificacin o en su defecto la fecha en que tuvo
conocimiento del mismo.

4.- Las pruebas que se ofrezcan y que guarden una relacin directa de los actos
impugnados.
5.- Los hechos o abstenciones que constituyan antecedentes del acto por el que se
inconforma.

Todo lo anterior debe estar de acuerdo a las formalidades inmersas en los ordenamientos
legales aplicables a el procedimiento de inconformidad, por lo que es necesario para
mejorar el porcentaje de xito en la interposicin de este tipo de procedimientos la ayuda
profesional de un experto en contratacin gubernamental.

LA IMPROCEDENCIA DE LA INCONFORMIDAD

La inconformidad es improcedente contra lo siguiente:

1.- Los actos diversos a la convocatoria, junta de aclaraciones, invitacin a cuando menos
tres personas, acto de presentacin y apertura de propuestas, fallo, cancelacin de la
licitacion y actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del
contrato.
2.- Los actos que sean consentidos.
3.- Cuando el acto por el cual se inconforma no pueda surtir efecto legal, por haber dejado

de existir el objeto o la materia del proceso de contratacin (esto es, que los bienes objeto
de la licitacion hayan sido entregados o consumidos)
4.- Cuando sea propuesta de manera individual y en el proceso de licitacion su
participacin fue de manera conjunta.

LA SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION O LICITACION

La inconformidad puede, en algunos casos, suspender un procedimiento de contratacin,

dicha suspensin es necesaria en muchos casos para evitar que se firme el contrato con la
empresa adjudicada ilegalmente.
Para que sea procedente la suspensin se debe solicitar expresamente en el escrito inicial de
demanda y expresar las razones por las cuales es procedente la suspensin de los procesos,
as como la forma en que seria afectado el inconforme en caso de que sigan su curso los
actos del proceso de contratacin gubernamental.
Si es solicitada la suspensin y en su caso es procedente la autoridad que lleva dicho
proceso emitir los siguientes lineamientos:
1.- Conceder o negar provisionalmente dicha suspensin.

2.- En los siguientes tres das hbiles siguientes a que se haya recibido el informe de la
convocante se pronunciar respecto de la suspensin definitiva, en este caso la suspensin

definitiva seguir surtiendo efectos si se garantizan los posibles daos y perjuicios que se
pudieran ocasionar mediante fianza o lineamientos estipulados en el reglamento.

Dicha garanta no ser menor del diez por ciento, ni mayor del treinta por ciento del monto
del valor de la propuesta econmica del inconforme.
La suspensin puede quedar invalidada si la empresa adjudicada otorga una contra garanta.

RESOLUCIN DE UNA INCONFORMIDAD

La autoridad al haber estudiado el caso, desahogado las pruebas y analizado los motivos de
la inconformidad emitir una resolucin.

Dicha resolucin del rgano Interno de Control podr:

- Declarar infundada la inconformidad.

- Sealar los motivos por los que la inconformidad es inoperante.
- Decretar la nulidad del proceso de contratacin.

La nulidad del acto que se impugno, para que sea repuesto, esto es, que en caso de que se
hayan encontrado irregularidades en alguna etapa, por ejemplo: la junta de aclaraciones, la
resolucin puede declarar la nulidad de dicho acto y por consiguiente repetirlo, anulando el
acto de presentacin y apertura de propuestas, fallo y el contrato en su caso.
La entidad convocante debe acatar la resolucin que ponga fin a la inconformidad, misma
que puede suspenderse en caso de que exista una determinacin de autoridad administrativa
o judicial que sea competente (amparo o juicio de nulidad), en cuyo caso deber ser resuelta
dicha determinacin, para que se reanude la ejecucin de la resolucin.

Sanciones a proveedores

La Secretara de la Funcin Publica puede inhabilitar temporalmente a los licitantes que

violen u omitan ciertos criterios establecidos en la Ley de Adquisiciones, dichos criterios se
enumeran a continuacin:
1.- Licitantes que injustificadamente no formalicen dos o ms contratos que les haya
adjudicado cualquier dependencia o entidad en un plazo de dos aos calendario.
2.- Proveedores a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o
ms dependencias, en tres aos.
3.- Los que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y
que causen daos y perjuicios a la dependencia o entidad contratante o que entreguen
bienes o servicios distintos a los convenidos.
4.- Los proveedores que proporciones informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en
algn proceso licitatorio.
5.- Los que contraten servicios de asesora en materia de contrataciones gubernamentales, si
se comprueba que todo o parte del pago por dichos servicios son recibidos por servidores
publicos.
6.- Si se promueve una inconformidad con la finalidad de retrasar o entorpecer la
contratacin de una licitacion.

La inhabilitacin que se imponga no puede ser menor a tres meses ni mayor a cinco aos, el
plazo comienza a contarse a partir del da siguiente en que la Secretara de la Funcin
Publica publique en el Diario Oficial de la Federacin dicha resolucin.
EL PROCEDIMIENTO DE INHABILITACIN

Las dependencias y entidades a los quince das siguientes a la fecha en que se tenga
conocimiento de la infraccin, remiten a la autoridad responsable la documentacin
comprobatoria de los hechos que se presumen constituyen una infraccin.

El rea de responsabilidades crea un expediente en el cual deben de darle audiencia al

licitante que ha cometido la infraccin para que conteste lo que le corresponde y que aporte
las pruebas para invalidar dicha investigacin.

Cules son las soluciones para la inhabilitacin?

La determinacin de la contralora de inhabilitar al proveedor por ningn motivo es

definitiva, existen medios legales ante autoridades administrativas y autoridades judiciales
(estatales y federales). Para defender los intereses de la empresa frente a una sancin
administrativa.

Licitaciones nacionales e internacionales

LICITACIONES NACIONALES

Las Licitaciones Nacionales, son aquellas en las que nicamente participan personas de
nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el pas y cuenten, por lo
menos, con un cincuenta por ciento de contenido nacional, el que se determinar tomando
en cuenta la mano de obra, insumos de los bienes y dems aspectos que determine la
Secretara de Economa mediante reglas de carcter general, o bien, por encontrarse debajo
de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado stos, se haya
realizado la reserva correspondiente.

La Secretara de Economa mediante reglas de carcter general establecer los casos de

excepcin correspondientes a dicho contenido, as como un procedimiento expedito para

determinar el porcentaje del mismo, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de la

Funcin Pblica.

Tratndose de la contratacin de arrendamientos y servicios, nicamente podrn participar

personas de nacionalidad mexicana.
Para acreditar dicho procentaje de contenido nacional es necesario presentar un escrito bajo
los lineamientos estipulados en la convocatoria y en las reglas de carcter general emitidas
por la Secretara de Econmia para efectos de tal acreditacin.

LICITACIONES INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS

Las Licitaciones Pblicas Internacionales de conformidad con los tratados de libre

comercio que celebra Mxico son aquellos procesos de compra, convocados por las
entidades y dependencias sujetas dentro del mbito de aplicacin de los tratados de libre
comercio suscritos por nuestro pas, dentro de los cuales fue signado por nuestro pas un
ttulo o captulo tendiente a regular aspectos en materia de compras del sector pblico,
dichos procesos son convocados con apego a la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico y a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.

En las Liitaciones Internacionales bajo la cobertura de tratados pueden participar tanto

proveedores mexicanos como extranjeros y en el caso de los bienes a adquirir, stos
debern ser de origen nacional o de pases con los que Mxico sostenga una relacin
comercial en trminos de un TLC y tenga captulo o ttulo de compras gubernamentales.

Para participar en este tipo de Licitaciones (Internacionales) basta con ser persona fsica o
moral y los bienes que oferte el licitante sean de origen nacional o provengan de cualquier
pas que tenga tratado de libre comercio con Mxico.

Para acreditar el origen de los bienes es necesario presentar una carta, en la que el licitante
que aspira a ser proveedor y el fabricante del bien o bienes objeto de la licitacin y que sean
provenientes de la regin de aplicacin de cualesquiera de los Tratados suscritos por
Mxico, manifiesten bajo protesta de decir verdad que cumplen con las reglas mediante las
cuales se reconoce origen y procedencia de los bienes en trminos del tratado bajo cuya
cobertura realizan su oferta.

LICITACIONES INTERNACIONALES ABIERTAS

Son aquellas en las pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros sin importar el
origen de los bienes a adquirir o arrendar o servicios a contratar.

Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido convocada una
licitacin de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y que la misma haya sido
declarada desierta, porque no se presentaron propuestas o las presentadas no hayan sido
solventes o en su caso los precios no fueron aceptados y por ltimo que haya sido
especicado para las contrataciones nanciadas con crditos externos otorgados al
Gobierno Federal o con su aval.

Elaboracin de propuestas de participacin conjunta

Descripcin
La creacin de un consorcio de dos o ms personas para que puedan presentar
proposiciones de manera conjunta sin necesidad de constituir una nueva sociedad,
este esquema es conocido como "consorcio" o "participacin conjunta" y tiene las
siguientes caractersticas:
1.- Se trata de un "contrato" por medio del cual dos o ms personas (individuos o
empresas) establecen los trminos bajo los cuales presentarn su propuesta ante la
convocante. Por lo anterior, en virtud de este esquema no se crea una nueva entidad ni
se generan otros derechos u obligaciones distintos a los establecidos en el contrato.
2.- Para tales efectos, en la proposicin y en el contrato se establecen con precisin las
obligaciones de cada una de las personas que conformarn el consorcio, as como la
manera en que se exigira su cumplimiento.

3.- Solo es necesario que uno de los participantes compre las bases o se inscriba en el
procedimiento de licitacion (aunque sea un participante distinto al que se seale como
representante comn).
4.- El representante comn del grupo ser el encargado de firmar la propuesta y
realizar los actos que se requieran frente a la convocante.
5.- Cuando es adjudicada una proposicin conjunta, el contrato es firmado por los
representantes legales de cada una de las empresas participantes en la proposicin,
mismos sern considerados como responsables solidarios o mancomunados.
6.- Las empresas que hayan participado de manera conjunta y adjudicados con un
contrato podrn constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las
obligaciones previstas en el convenio de proposicin conjunta.
Cundo es viable recurrir a este medio
Este esquema de participacin en licitaciones es bastante til cuando no se cuenta con
ciertos requisitos solicitados en un determinado procedimiento de compra
gubernamental y conoces empresas de tu ramo o no, que tengan esos requisitos y
quieran ayudarte a conformar un contrato de participacin conjunta.
Responsabilidad solidaria quien responde ante los incumplimientos?
En este caso todas las personas que formen parte de la agrupacin ser obligados
solidarios frente a la dependencia por cualquier incumplimiento del contrato que en su
caso se llegue a firmar. Esto significa que en caso de incumplimiento, la dependencia
est facultada para reclamar legalmente a todas las empresas del grupo el
cumplimiento total de las obligaciones.
Riesgos
En el momento de participar de manera conjunta todos son responsables ante los
incumplimientos de los otros, (obligados solidarios), por lo tanto no esta de ms que se
firmen contratos entre todos los integrantes del grupo para otorgarse garantas entre
ellos por sus posibles incumplimientos, o se conforme una nueva sociedad.
El contrato que se celebre debe incluir cuando menos lo siguiente:

Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas

integrantes, identificando, en su caso, los datos de las escrituras publicas con
las que se acredita la existencia legal de las personas morales, y de haberlas,
sus reformas y modificaciones as como el nombre de los socios que aparezcan
en stas;
Nombre y domicilio de los representantes de cada una de las personas
agrupadas, identificando, en su caso, los datos de las escrituras publicas con las
que acrediten las facultades de representacin;

La designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y

suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el
procedimiento de licitacion, mismo que firmar la proposicin;
La descripcin de las partes objeto del contrato que corresponder cumplir a
cada persona, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las
obligaciones, y
Estipulacin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en
forma conjunta y solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por
cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme.

La informacin pblica gubernamental

Las Licitaciones son hechas por las dependencias en base a el presupuesto asignado por
parte de la Secretara de Hacienda y Credito Publico, dicho presupuesto es producto de la
recaudacin de impuestos, ingresos de PEMEX y dems compaias publicas. Por lo
anterior al ser dinero Publico (TUS IMPUESTOS) este presupuesto debe ser vigilado
publicamente, debido a esto todos los procesos de compra gubernamental pueden ser
solicitados documentalmente por cualquier ciudadano.

Por esta razn se han creado diversos mecanismos, leyes y organismos que facilitan esta
tarea y que cualquier ciudadano pueda recolectar la informacin que ms convenga a sus
intereses en el momento que lo requiera. Esta actividad en el mbito de las licitaciones es
una de las herramientas de investigacin ms poderosas con las que se cuenta, si sabe
utilizarse de la manera adecuada y se conocen fluidamente los pasos a seguir.

El Gobierno Federal destina anualmente entre el 25 y el 30% del presupuesto de Egresos de

la Federacin a los procesos de contratacin. Estos procesos se realizan a travs de
alrededor de 20 mil licitaciones al ao, ya sean publicas, Invitacin a cuando menos tres
personas y adjudicaciones directas y en donde dicho presupuesto se ejerce a travs de 3 mil
unidades compradoras. Esto slo en la Administracin Publica Federal, los Estados y
Municipios ejercen tambin su presupuesto por medio de estos procesos de compra.

En las licitaciones publicas la regla general es que TODO ES PUBLICO con sus
excepciones en algunas reas como defensa nacional, seguridad publica (en algunos
aspectos), datos personales de los licitantes, seguridad energtica, etc. que pudieran afectar
o amedrentar el buen desarrollo y estabilidad del pas.

Para elaborar una buena propuesta se tiene que realizar un anlisis del nivel de
participacin de la competencia directa de la empresa, de las necesidades de la dependencia
gubernamental a la cual se quiere vender el producto o servicio, de las bases de concursos
anteriores y de mucha ms informacin que se localiza de manera fcil siguiendo en orden
los trmites administrativos que se requieren para su obtencin.

Primeramente hay que definir la clasificacin de la informacin:

- PUBLICA. La que cualquier persona puede solicitar mediante la Ley de Acceso a la

Informacin Publica Gubernamental en cualquier momento, por ejemplo: los precios de una
licitacion, un documento de la propuesta tcnica de uno o todos los competidores, etc.

- RESERVADA. La informacin que el Comit de clasificacin de informacin de cada

entidad o dependencia llega a retener por cierto tiempo hasta pasar a ser publica; por
ejemplo todas las inconformidades son reservadas por 2 aos, en este caso solo el
inconforme o los que fueron parte de proceso de inconformidad pueden solicitar copias del
asunto.

- CLASIFICADA O CONFIDENCIAL. Aquella informacin que por cuestiones de defensa

nacional, datos personales, energa nuclear y las previstas en la Ley no se puedan
proporcionar a ninguna persona por ser datos que pueden poner en riesgo la seguridad
nacional.
Toda la informacin que se obtenga se puede entregar al solicitante de la siguiente manera:
- Va internet por INFOMEX (sin costo)
- Copia simple (con costo $.50)
- Copia certificada (con costo aproximado de $13)
- Presencial

La solicitud de informacin debe ser concreta y precisa para evitar posibles confusiones en
la convocante que puedan dar pie a la negacin de informacin o retrasos en los procesos
de recoleccin.

1. En caso de haber sido participante en la licitacion de inters. Se solicita la

informacin en COMPRANET O DIRECTAMENTE A LA CONVOCANTE.
2. Cuando no se particip. Se puede recurrir a INFOMEX para solicitar el expediente
completo o datos que se necesiten.
3. Si se niega la informacin. Se recurre al Instituto Federal de Acceso a la
informacin pblica (IFAI) para que se analice el caso (RECURSO DE
REVISIN).

En el caso que te sea negada la informacin la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Publica Gubernamental previene la interposicin de un RECURSO DE
REVISIN el cual es un pequeo juicio administrativo en donde el IFAI analiza lo que fue
contestado por la dependencia a la cual le solicitaste la informacin y la forma y proceso
que llevaste para solicitarla, dicho recurso es llevado por un comisionado que funciona
como intermediario para la resolucin del caso. El IFAI te notifica por medio de
INFOMEX el dictamen final con una copia escaneada a la direccin del contacto otorgado,
todo funciona perfectamente en sincrona mientras no se solicite informacin clasificada o
confidencial.

Es importante sealar que este procedimiento representa un juicio administrativo hacia las
dependencias pero se realiza en menos tiempo del que comnmente se tardara un juicio

normal. Este procedimiento se lleva a cabo en aproximadamente mes y medio, si se quieren

tener resultados exitosos se tiene que llevar un perfecto control de los periodos para darle
un seguimiento a detalle y oportuno a toda la informacin, si el equipo de ventas llega a
caer en la desidia nunca se podrn evaluar ni generar mayores ventajas durante la
planeacin que pudieran ser el punto fuerte de la empresa en futuras licitaciones.

Calidad en las licitaciones

El Gobierno en su compras debe asegurar la buena calidad de los productos, servicios u

obras que contrata, existen infinidad de lineamientos y normas relativas a la calidad, por lo
general son solicitados en la convocatoria o bases a licitacion, pero en otros casos no, por lo
que se abre una oportunidad por parte del licitante que si cumple con los requisitos
normativos, para exigir su cumplimiento en un proceso concursal.

Para asegurar al estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, el rea convocante
solicita ciertos documentos que tienen la finalidad comprobar la mejor calidad de los
productos y servicios que adquiere, para realizar lo anterior se deben integrar diversos
requisitos, tales como: cartas de apoyo por parte del fabricante (asegura que el distribuidor
cuenta con el respaldo del fabricante del producto que oferta), cumplimiento de Normas
Oficiales Mexicanas (Con lo anterior se asegura que el producto ha sido probado en base a
la normatividad vigente y se aseguran que cumple con los lineamientos exigidos en
cada norma), Normas Mexicanas (a falta de Normas Oficiales, existen las Normas
Mexicanas mismas que contienen los lineamientos de calidad de los productos a ser
adquiridos), cartas bajo protesta de decir verdad (con este tipo de documentos, la entidad
convocante puede en algn caso en especfico actuar en contra del licitante adjudicado en
casos de incumplimiento, ya que la leyenda mencionada anteriormente responsabiliza al
adjudicado a cumplir al 100% con lo declarado).

Con la solicitud de cumplimiento de los requisitos anteriores las convocantes tratan de

asegurar al estado las mejores condiciones.

CARTAS DE APOYO
Las cartas de apoyo de fabricantes hacia sus distribuidores aseguran a las entidades
convocantes que dicho licitante cuenta con el reconocimiento y por consecuencia la calidad
de los productos y servicios que pretende adquirir.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Las Normas Oficiales son regulaciones tcnicas de observancia obligatoria, dicha
regulacin es expedida por dependencias competentes y conforme a las finalidad que se
encuentran establecidas en los lineamientos aplicables, lo anterior establece las reglas,
especficaciones, atributos, directrices, caractersiticas o prescripciones aplicables a ciertos
productos, procesos, instalaciones, sistemas, actividades, servicios o mtodos de
produccin u operacin.

NORMAS MEXICANAS
Las Normas Mexicanas, son elaboradas por un organismo nacional de normalizacin, en los
trminos de los lineamientos aplicables, mismos que prevn un uso comn y repetido,
reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o
mtodo de produccin u operacin, la diferencia con las Normas Oficiales radica en su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, ya que han sido probadas en un cierto
margen de tiempo y se encuentran totalmente integradas.

EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

En algunos casos y en base al producto, servicio u obra a licitar y su cumplimiento de la

Normatividad aplicable al proceso, las entidades solicitan la evaluacin de la conformidad,
dicho proceso no es ms que la determinacin del grado de cumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas o la conformidad en cuanto a las Normas Mexicanas, Normas
Internacionales y diversas especificaciones, prescriciones o caractersticas.

NORMAS INTERNACIONALES
A falta de normatividad nacional (NORMAS OFICIALES MEXICANAS O NORMAS
MEXICANAS) se aplican las Normas Internacionales o se solicita la homologacin de
dichas normas. Lo anterior debido a que ciertos productos no han sido reglamentados por
procesos mexicanos. La norma o l ineamiento es emitido por un organismo internacional y
que es reconocido por el Gobierno Mexicano.

EMA
La EMA es la primera entidad de gestin privada en nuestro pas, que tiene como objetivo
acreditar a los Organismos de la Evaluacin de la Conformidad que son los laboratorios de
ensayo, laboratorios de calibracin, laboratorios clnicos, unidades de verificacin
(organismos de inspeccin) y organismos de certificacin.
Su creacin se impuls al detectar los retos que nos presenta el intercambio de productos,
bienes y servicios en el mundo globalizado; para dotar a la industria y comercio de
herramientas para competir equitativamente, e insertarnos ampliamente al comercio
internacional.

PRODUCTOS Y SERVICIOS
Si los productos o servicios que ofertas le son aplicables los lineamientos oficiales, debes
cumplir con las reglas, especficaciones, atributos, directrices, caractersiticas o

prescripciones aplicables a ciertos productos, procesos, intalaciones, sistemas, actividades,

servicios o mtodos de produccin u operacin establecidos en las mismas, lo anterior se
debe encontrar vigente al momento del concurso y las convocantes pueden en cualquier
momento verificar el cumplimiento mediante los organismos de certificacin acreditados
por la Entidad Mexicana de Acreditacin.

LAS NORMAS ISO

El ISO es un sistema de aseguramiento de calidad, el cual estandariza los procesos
productivos de una empresa, existe una homologacin a NMX (Norma Mexicana) misma
que puede ser exigida en determinados procesos.

Bibliografia
http://www.opus-planet.com/curso-basico-de-licitaciones.html