UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA

SOCIOLOGIA JURIDICA

TEMA
PODERES

RELACION DE LOS
DEL ESTADO

DOCENTE

Dr. PEDRO CHALLCO

ALUMNA

STEFANY INGRID
HUERTA VELASQUEZ

CDIGO
SEMESTRE

:
:

124468

2015 I
CUSCO PERU
2015

Introduccin.
Hablar sobre relaciones de interaccin entre de poderes no es
una cuestin sencilla y mucho menos si se prescinde de los
antecedentes de esta institucin tan joven, que aun hoy se
encuentra en etapa de crecimiento y que nos lleva a
cuestionarnos sobre su naturaleza misma.
La pregunta en rigor ser si nuestro sistema de gobierno se
encuentra (o alguna vez se encontr) preparado para procrear
en el mbito de una idea de divisin de poderes, al menos,
aproximativa a la versin pura.
Ello no es una cuestin menor, dado que una respuesta
negativa o al menos neutra nos llevar a autocuestionarnos
dentro de qu sistema se envuelve la constante puja polticainstitucional; y slo una vez determinado el mbito de desarrollo
estatal podrn determinarse la reglas y lmites del juego.
Slo contestada tal incgnita, podr determinarse si un rgano
estatal goza de un ejercicio predominante respecto a otro, si las
funciones de uno avasallan las zonas de reservas de otro, si
puede hablarse en stricto sensu de divisin de poderes, si
divisin es sinnimo de separacin, o bien de colaboracin, etc.
En tal sentido no es posible entender una institucin con solo
mirar su situacin actual. el enfoque debe ser dinmico e
histrico, ya que el desarrollo de un sistema no es algo que se
origina por generacin espontnea, sino algo que se viene
deviniendo

que

nos

obliga

comprensin de similares caractersticas.

tomar

parte

de

una

MONTESQUIEU: TEORIA DE LA
DISTRIBUCIN SOCIAL DEL PODER
En su teora de la separacin de los poderes del Estado,
Montesquieu sostiene que la distribucin jurdica de las funciones
ejecutiva, legislativa y judicial slo podr limitar el uso arbitrario del
poder y salvaguardar la libertad y los derechos de los ciudadanos, si
se combina con otro principio basado en su distribucin social. Por
esta razn describe un modelo institucional en el que la diversidad
propia de una sociedad estamental -la sociedad inglesa- se integra
formalmente a los poderes del Estado.
Montesquieu elabora su teora de la separacin de los poderes del
Estado a propsito de una cuestin anterior: la realizacin de la
libertad como objetivo poltico. En uno de los breves captulos que
introducen su estudio sobre la Constitucin inglesa, el autor ofrece
una de sus ms clebres definiciones: "En un Estado, es decir, en
una sociedad en la que hay leyes, la libertad slo puede consistir en
poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo
que no se debe querer" (Montesquieu, 2003: 204).
TEORA GENERAL

DE

LA SEPARACIN

DE

PODERES

DE MONTESQUIEU
El estudio de Montesquieu dedicado a la separacin de poderes se
inicia con el planteamiento de un problema fundamental para la
realizacin de la libertad: el poder poltico que puede y debe
garantizarla constituye en s mismo un peligro para la libertad. Sin
embargo, en la misma frmula en la que el autor resume el
problema del poder anuncia tambin su solucin: "Es una

experiencia eterna que todo hombre que tiene poder siente

inclinacin

abusar

de

l, yendo

hasta

donde

encuentra

lmites" (2003: 205. El destacado es mo). La cuestin radica

entonces en encontrar una forma de limitar el poder que no invalide
su funcin como expresin y garante de la libertad de los
ciudadanos. Este es el problema al que pretende dar respuesta la
Constitucin inglesa descrita por Montesquieu, a partir de un
sistema de distribucin jurdica y social de las funciones del Estado
que permite que "el poder contrarreste el poder".
El sistema jurdico distribuye el poder del Estado en tres rganos: el
Legislativo, representante de la voluntad general del pueblo que
expresa a travs de las leyes; el Ejecutivo, encargado de dar
cumplimiento a dicha voluntad, y el Judicial, que juzga los delitos y
las diferencias entre particulares. Pero, adems, el sistema
comprende una serie de facultades y procedimientos que permiten
que estos rganos -especficamente el Legislativo y el Ejecutivoparticipen de otro poder sin confundirse con l. El Legislativo tiene
la facultad de examinar las acciones del Ejecutivo y puede acusar a
los ministros si considera que no actan en conformidad con lo
dispuesto en la ley. El Ejecutivo, por su parte, participa del Poder
Legislativo a travs del derecho a veto que le permite rechazar las
resoluciones del rgano legislador. Del mismo modo, el Legislativo
slo puede sesionar a instancias del Ejecutivo que lo convoca y
durante el perodo que este disponga; pero el Ejecutivo est
obligado a convocarlo al menos una vez al ao, para que resuelva
sobre la recaudacin de impuestos y las fuerzas armadas. Por
ltimo, si bien el rgano judicial no participa de los otros
poderes, una de las Cmaras del Legislativo - Cmara de los Lores-

participa del Poder Judicial en tres instancias: cuando la aplicacin

de una ley implique una rigurosidad mayor que aquella que esta ley
se propona establecer; cuando un particular viole los derechos del
pueblo en un asunto pblico, y cuando el acusado sea un noble.
El sistema de distribucin social, por su parte, distribuye el poder
entre los tres estamentos relevantes de la sociedad inglesa,
integrndolos a los rganos jurdicos: el Poder Ejecutivo es atribuido
al monarca que tendr los motivos suficientes para utilizar los
mecanismos que la Constitucin le ofrece -principalmente el
derecho a veto- para oponerse a las tentativas del Legislativo de
arrogarse todo el poder. El Poder Legislativo, en tanto, estar a
cargo de dos Cmaras, cada una de las cuales estar constituida
por representantes de clases sociales distintas: nobles y pueblo.
Estas Cmaras actuarn como diques de poder de dos modos:
primero, como garantes de la distribucin jurdica porque utilizarn
su facultad fiscalizadora para impedir que el Ejecutivo desconozca
la voluntad de la nacin expresada en leyes; segundo, porque la
representacin de las clases en las Cmaras -y la integracin del
monarca por el veto- permitir que cada estamento participe en la
elaboracin de las leyes que sern resultado de la coordinacin de
intereses diversos. Esto impedir que el Poder Legislativo dicte
leyes que desconozcan las aspiraciones de los grupos relevantes
de la sociedad. Por ltimo, la distribucin del Poder Judicial sigue el
principio de que los hombres deben ser juzgados por sus iguales,
asignando las causas entre miembros del pueblo a los tribunales
ordinarios, y las causas que involucran a los nobles a la Cmara de
los Lores.

En cada uno de estos sistemas de distribucin podemos distinguir

tres dimensiones:
1. el principio general de distribucin del poder comn a ambos
sistemas;
2. un principio particular derivado del anterior: la distribucin jurdica
institucional

la

distribucin

social

del

poder;

3. los modelos de distribucin con los que se pretende realizar estos

principios: el modelo de distribucin institucional tripartita y el
modelo de distribucin social triestamental.
El principio general establece que la fuerza expansiva del poder
poltico, que concentrada en un individuo o grupo produce
relaciones de dominacin, puede utilizarse como antdoto contra s
misma, si el poder se distribuye en partes que contienen y canalizan
la fuerza expansiva de las partes restantes. Este sistema de
contrapesos, como advierte Arendt, no busca "sustituir el poder por
la importancia" (2006: 203), sino ms bien generar un nuevo tipo de
potencia basado en la accin concertada de las partes que detentan
el poder. Sin embargo, como veremos ms adelante, el "concierto"
de las partes no implica una reconciliacin radical de las diferencias,
sino la subordinacin de una diferencia -que nunca se supera- ante
la necesidad del acuerdo.
Derivado de este principio general, el principio de distribucin
jurdica establece que las funciones del poder poltico deben
distribuirse

entre

instituciones

relativamente

autnomas

que

cuenten con las facultades necesarias para intervenir en el

cumplimiento de las funciones asignadas a las instituciones
restantes. Del mismo modo, el principio de distribucin social

establece que el poder poltico debe distribuirse entre los grupos

que detentan intereses diversos dentro de la sociedad para que
ninguno de ellos pueda imponerse a los dems. Por ltimo, los
modelos

tripartito

triestamental

describen

las

estrategias

institucionales adoptadas por los ingleses, segn lo entenda

Montesquieu, para realizar los principios sealados. En este
sentido, la institucionalidad tripartita con sus mecanismos de
distribucin y contencin, y el modelo de distribucin por
estamentos, no son fines sino medios para contener y canalizar el
poder.
Cuando se confunden estas dimensiones y los modelos pierden el
carcter de estrategias para considerarse elementos constitutivos
de los principios, la reflexin sobre la distribucin del poder queda
atrapada en un juego de todo o nada, en el que la negacin de la
estrategia es al mismo tiempo la negacin de su principio. En lo que
sigue propongo revisar los supuestos, el contenido y las
implicancias del principio de distribucin social, considerndolo
como una dimensin distinta del modelo triestamental.
EL PRINCIPIO DE DISTRIBUCIN SOCIAL DEL PODER
En primer lugar, debemos considerar el tipo de sociedad estamental
al que remite el principio de distribucin social. Como seal unos
prrafos ms arriba, a propsito de la dificultad para conciliar la
interpretacin de Berlin sobre el concepto de libertad de
Montesquieu con las caractersticas de la libertad "a la inglesa", en
esta sociedad fluyen libremente los intereses, los odios y las
ambiciones de sus ciudadanos. Se trata de una sociedad marcada

por la diversidad y el conflicto que hace necesario conciliar el orden

poltico con la expresin del antagonismo de las partes.
Fue precisamente esta heterogeneidad en conflicto la que, segn
Montesquieu, impidi a los ingleses establecer una repblica
democrtica. Ms all de la imagen idealizada que parece tener
este autor del gobierno democrtico - basado en una virtud
imposible o al menos falsa, segn Destut De Tracy-,su descripcin
nos permite completar, como una suerte de contraejemplo, su visin
sobre los ingleses. La repblica democrtica supone una base
social homognea en la que se asienta el principio de la virtud como
motor para el autogobierno. En estas repblicas, los ciudadanos
pueden tomar parte activa en los asuntos pblicos sin necesidad de
mecanismos institucionales que limiten su poder, porque han sido
educados para amar la igualdad y para posponer sus intereses
privados a favor de los pblicos. El conflicto y los antagonismos
derivados de la heterogeneidad son vividos en estas democracias
como una forma de corrupcin, y as lo muestra Montesquieu al
hablar sobre el intento democrtico de los ingleses: "Fue un bello
espectculo ver los esfuerzos impotentes de los ingleses en el siglo
pasado, para establecer entre ellos la democracia. Como los que
participaban en los negocios carecan de virtud, como su ambicin
se expresaba por el xito del ms osado y como el espritu de una
faccin slo estaba reprimido por el de otra, el Gobierno cambiaba
sin cesar" (2003: 61).
Pero la sociedad inglesa tampoco habra podido reeditar, de
acuerdo a la teora de Montesquieu, un gobierno monrquico
tradicional, porque si bien la monarqua se basa en una sociedad
desigual esta desigualdad se traduce en el mbito poltico en una

marcada jerarqua de poderes cuya fuente ltima es el monarca. En

esta jerarqua juega un rol fundamental la nobleza, como estamento
moderador entre el poder del monarca y la debilidad del pueblo, que
impide el establecimiento del despotismo. Sin embargo, los nobles
ingleses ya no podan cumplir esta funcin porque las monarquas
precedentes -especialmente las Tudor- haban debilitado su poder
en favor del poder del pueblo, debilitando de paso al propio
monarca. Se trata de un proceso de transferencia de poderes en el
que la soberana del monarca deviene soberana de un cuerpo
poltico dividido y en conflicto, incapaz de fundar un autogobierno
estable.
El principio de distribucin social del poder surge como respuesta a
esta nueva condicin del poder: sin un principio que les permita
operar a favor del bien comn, y atrapados en luchas partisanas, los
ingleses optan por garantizar la representacin de los grupos en
conflicto para que se contengan mutuamente. Por esta razn,
cuando Montesquieu intenta justificar la inclusin de los nobles en el
poder a travs de la Cmara de los Lores, no recurre a argumentos
propios de una sociedad estamental, sino a su condicin de partes
en una disputa por intereses opuestos. En efecto, si bien el solo
reconocimiento de un grupo privilegiado formado, como dir
Montesquieu, por "personas distinguidas por su nacimiento, sus
riquezas o sus honores" implica tambin el reconocimiento de una
sociedad estamental, lo cierto es que este autor no fundamenta su
"existencia poltica" en base a la funcin de mediadores que les
atribuye en los gobiernos monrquico: los nobles ingleses tienen
garantizada su representacin en el poder porque es el mecanismo
que les permite asegurar su libertad, objetivo especfico de la

Constitucin inglesa: "...si estuvieran confundidos con el pueblo y no

tuvieran ms que un voto como los dems, la libertad comn sera
esclavitud para ellos y no tendran ningn inters en defenderla, ya
que la mayor parte de las resoluciones iran en contra suya" (2003:
210).
El hecho de que esta garanta favorezca al estamento nobiliario no
puede hacernos olvidar el problema de fondo que el principio de
distribucin social pretende resolver: la situacin de dominacin a la
que quedan expuestos los grupos que no estn representados en la
toma de decisiones que los afectan. Como Maquiavelo en la antigua
Roma, Montesquieu encontr en los ingleses un tipo de comunidad
poltica que fundamenta su libertad en la expresin de la discordia;
pero, a diferencia de Maquiavelo, consider que la vigilancia de esta
libertad no puede concederse a una sola de las partes en conflicto
-el pueblo de Maquiavelo, cuya nica ambicin es escapar de la
dominacin porque el deseo de dominacin es extensivo a cualquier
hombre o grupo que tiene poder.
Esta diferencia tiene a mi juicio implicancias relevantes a la hora de
pensar la relacin entre libertad y poltica. Como sostiene Lefort, en
la teora de Maquiavelo la posicin poltica del pueblo se define
siempre como una forma de oposicin o negacin del impulso a la
dominacin de los nobles. "Emancipndose" es la condicin poltica
constante de este pueblo, en una repblica que ms que intentar
superar las relaciones de opresin, se sostiene en ellas. La poltica
romana que describe Maquiavelo se funda y funda su grandeza en
la tensin entre una parte que quiere dominar y otra que quiere no
ser dominada, y que nunca lo logra del todo. "El pueblo no puede

hacerse libre, si ser libre se supone liberarse de toda dominacin"

(Lefort, 2007: 271).
La poltica inglesa que describe Montesquieu, en tanto, si bien
supone la no superacin del impulso de dominacin que define a las
partes en pugna -"es una experiencia eterna, que todo hombre que
tiene poder siente la inclinacin de abusar de l." (2003: 204)-, no
consagra de antemano la posicin subordinada de una de esas
partes (Tal vez por estar razn Montesquieu identifica a la grandeza,
y no a la libertad, como objetivo particular de la antigua Roma
(2003: 205). El reconocimiento de un impulso compartido de
dominacin, el supuesto de que tanto el pueblo como los nobles son
"aspirantes a la opresin" y "potenciales oprimidos", sita a las
partes, desde una perspectiva normativa, en una posicin de
igualdad respecto de lo que les cabe esperar en la escala de la no
dominacin, en la que el equilibrio perfecto radica no en una
dominacin limitada en disputa, sino en una no dominacin siempre
en riesgo. Dicho de otro modo, la teora de la distribucin social del
poder permite pensar la poltica a partir de un conflicto que, sin
negar el peligro de la dominacin, pretende expresarse superando
la lgica de la opresin.
A partir del problema de la dominacin de un grupo social sobre
otro, Montesquieu da cuenta de los lmites del principio de
distribucin jurdica y de la necesidad de la distribucin social.
Tomando como ejemplo el modelo jurdico de la repblica
veneciana, el autor advierte: ".. .el consejo supremo se ocupa de la
legislatura, el pregadi de la ejecucin y los cuaranti del poder de
juzgar. Pero el mal reside en que estos tribunales diferentes estn
formados por magistrados que pertenecen al mismo cuerpo, lo que

quiere decir que no forman ms que un solo poder" (2003: 208. el

destacado es mo). La distribucin jurdica puede generar un
sistema de equilibrios y contrapesos que impide la concentracin
funcional del poder poltico, pero no puede impedir por s sola su
concentracin social. En efecto, si quienes integran los rganos
polticos pertenecen al mismo grupo social, entonces los peligros
del abuso de poder que pretende resolver la distribucin jurdica se
habrn trasladado desde el individuo o grupo que gobierna hacia el
"inters social" que gobierna, exponiendo al resto de la comunidad
a un escenario de dominacin equivalente al del despotismo. En
este sentido, el principio de distribucin social descrito por
Montesquieu completa el objetivo del principio de distribucin
jurdica porque garantiza la representacin de las fuerzas sociales y
sus intereses particulares en las instituciones de poder, sin que
pueda predominar de manera absoluta ninguna de ellas.
La comunidad poltica que surge con la distribucin social del poder
no suprime el conflicto -en una sociedad heterognea la supresin
del conflicto implica la denominacin de un grupo sobre otro-; no lo
supera -la pretensin de las sociedad homognea de los devotos
pblicos de Montesquieu-; y no lo integra bajo una relacin
unilateral de potencial dominacin -el deseo de oprimir y el deseo
de no ser oprimido de la comunidad republicana de Maquiavelo. Se
trata de una comunidad de adversarios en disputa que, a la manera
de la comunidad agonista de Mouffe en formato estamental, estn
obligados a reconocerse por la cuota de poder poltico que sus
representantes detentan y a disputar sus diferencias al interior de
las instituciones polticas. La distribucin social del poder deja a
estos representantes en una posicin de dependencia recproca

que, unida a la necesidad de decidir sobre los asuntos comunes, los

obliga a superponer el acuerdo al conflicto.

RELACIONES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO

El Estado Peruano
Conceptualmente es la Nacin peruana jurdicamente organizada,
es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La
estructura del Estado est definida en laConstitucin Poltica del
Per promulgada en 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43
La

Repblica

independiente

del
y

Per

es

soberana. El

democrtica,
Estado

es

social,
uno

indivisible.
Su

gobierno

es

unitario,

representativo

descentralizado, y se organiza segn el principio de la

separacin de poderes.1
Historia
Historia republicana del Per
El antecedente inmediato del Poder Judicial en el Per es la Real
Audiencia creada por elImperio espaol. Durante el Virreinato del
Per, fue dividido en varias circunscripciones como la Audiencia de
Charcas y la Real Audiencia de Lima.
Al darse la independencia del Per, Jos de San Martn resolvi
que, hasta que la nueva nacin no tuviera un derecho nacional se
seguira usando el derecho ibrico por lo que se mantuvo la
organizacin de la Audiencia de Lima.

1 Constitucin poltica del Per de 1993. Lima Per. Editorial Inca, 2000 pg. 9

Fue Simn Bolvar quien estableci la creacin del Poder Judicial

propiamente dicho mediante la creacin de la Corte Superior de
Justicia de Lima, la Corte Superior de Justicia de Cusco, Corte
Superior de Justicia de La Libertad y Corte Superior de Justicia de
Huamanga.
LOS PODERES DEL ESTADO
Gobierno Central o Nacional
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los
organismos constitucionales autnomos.
Poderes Del Estado o

El

sistema

presidencial

es

una

forma

de

gobierno

representativa, donde los poderes del Estado estn separados:

Poder Legislativo
Poder Ejecutivo.
Poder Judicial.

PODER LEGISLATIVO
El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de dirigir y
ejecutar la marcha poltica del pas. En los ltimos decenios ha
tenido un desarrollo muy importante, que le ha dado mayor
influencia poltica y ha depositado en l una creciente cantidad de
atribuciones, entre ellas, el manejo de las potestades legislativa y
jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y modalidades.
En nuestro sistema poltico es el rgano ms dinmico de la poltica
nacional, an cuando esto no quiere decir en modo alguno, que sea
algo equivalente al "primer poder del Estado". Simplemente lo que

queremos resaltar es que el Ejecutivo se ha convertido aqu (y en

general en el mundo), en el motor esencial del gobierno.
o

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del

Per , 1 es el rgano que asume el Poder Legislativo en la
Repblica del Per , ocupando una posicin principal dentro del
Estado Peruano . Es, desde 1995, un congreso unicameral por
cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120
congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada departamento
de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos,
coincidiendo con el perodo presidencial. El actual congreso se
instal el 26 de julio del 2006 y ejercer funciones hasta el 26 de
julio del 2011.

Su sede principal es el Palacio

Legislativo del Per , ubicado en el
centro histrico de Lima , frente a la
plaza Simn Bolvar y a escasas
cuadras de la Casa de Pizarro
El Congreso se elige por un perodo
de cinco aos. Para ser elegido
congresista se requiere ser peruano
de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho
de sufragio.

La funcin de congresista es de tiempo completo; le

est prohibido desempear cualquier cargo o ejercer
cualquier

profesin

oficio,

funcionamiento del Congreso.

durante

las

horas

de

El mandato del congresista es incompatible con el

ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la de
Ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del
Congreso, de comisiones extraordinarias de carcter
internacional.

La funcin de congresista es, asimismo, incompatible

con la condicin de gerente, apoderado, representante,
mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del
Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos
de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que
administran rentas pblicas o prestan servicios pblicos.

La funcin de congresista es incompatible con cargos

similares en empresas que, durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del Estado, as como en
empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.*

Funciones del Poder Legislativo

Dar

leyes

resoluciones

legislativas,

as

como

interpretar, modificar o derogar las existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y
disponer

lo

conveniente

para

hacer

efectiva

la

responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

 Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.

Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas
extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que
no
afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica
para salir del pas.

PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, quien
desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y
representa los intereses permanentes del pas. A su vez, como Jefe
de Gobierno, es quien dirige la poltica gubernamental, respaldado
por la mayora poltico-electoral
El Palacio de Gobierno del Per, 1 conocido tambin
como Casa de Pizarro y como Casa de Gobierno de
Lima -esta ltima mencin con la que se datan los
documentos oficiales-, se encuentra ubicado en la Plaza
Mayor de la ciudad de Lima y a orillas del ro Rmac
desde 1535. Es la principal sede del Poder Ejecutivo
peruano y la residencia personal del Presidente de la
Repblica del Per.

 El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente,

quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El
simboliza y representa los intereses permanentes del
pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige
la poltica gubernamental, respaldado por la mayora
poltico-electoral.
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como
el Legislativo son elegidos por sufragio popular.
Con respecto a la reeleccin del presidente de la
repblica, la constitucin mediante su artculo 112 dicta
que se puede dar transcurrido un periodo constitucional
(5 aos). Al respecto existe una reforma constitucional
importante.
Recordemos que en el rgimen de Alberto Fujimori se
suscito un problema con respecto a la interpretacin del
presente artculo (la re reeleccin), as el 4 de
noviembre del ao 2000, mediante la ley 27365, se
estableci la no reeleccin inmediata. El anterior artculo
mandaba lo siguiente:;El mandato presidencial es de
cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de
inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro
perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente
puede

volver

postular,

sujeto

las

mismas

condiciones
La vacancia de la Presidencia se refiere a la prdida del
mandato y la suspensin, a la limitacin temporal del
ejercicio del poder, de esta forma, los artculos 113 y
114 dictaminan:

 Artculo 113 . La Presidencia de la Repblica vaca por:

1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica ,
declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del
Congreso o no regresar a l dentro del plazo
fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna
de las infracciones mencionadas en el artculo
117 de la Constitucin.
Funciones del Poder Ejecutivo
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la
Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y
leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la
Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y
para representantes del Congreso, as como para alcaldes
y regidores y dems funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes

sin

transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de tales lmites,

dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de
los tribunales y juzgados, y requerido para la pronta
administracin de justicia.

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado

Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y
celebrar y ratificar tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar,
distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la
Repblica, la integridad del territorio y de la soberana del
Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del

Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
Los jueces de paz provienen de eleccin popular.
Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo

en el ejrcito de sus funciones.

El Presidente de la Repblica est facultado para disolver
el Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a
dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a
elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de
disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo
ao de su mandato.
Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso
que hubiere perturbacin de la paz o del orden interno y de
catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos
constitucionales en todo el pas o en parte de l, slo por
sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en
caso de invasin, guerra exterior, guerra civil.
Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de
Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la
gestin de los servicios pblicos. Son nulos los actos del

Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin

ministerial.
El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo,
el Presidente de la Repblica preside la sesin cuando
asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la
Repblica somete al Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia
que dicta Presidente de la Repblica, as como los
proyectos de ley y los decretos y resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

PODER JUDICIAL
Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con
arreglo a la Constitucin y a las leyes, garantizando la seguridad
jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de
derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".

El Palacio de Justicia de Lima es un edificio caracterstico

de la ciudad peruana de Lima, sede de la Corte
Suprema de la Repblica y smbolo del Poder Judicial
del Per.
Se ubica en el cercado de Lima frente al Paseo de los
Hroes Navales, en una de las plazas ms grandes y
significativas del Per, sede de uno de los poderes del
Estado y que por ello es uno de los lugares usualmente
elegidos en la ciudad para todo tipo de concentraciones
pblicas.
El Poder Judicial del Per es un organismo de la
Repblica del Per constituido por una organizacin
jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de
administrar justicia, que emana del pueblo.

 Est encabezado por la Corte Suprema de la Repblica

que tiene competencia en todo el territorio. El segundo
nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel
es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya
competencia

es,

aproximadamente,

provincial.

Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con

competencia distrital.
El Poder Judicial es aqul que administra justicia. La
Constitucin reconoce que esta facultad es originaria del
pueblo; slo es ejercida por el Estado.
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo
en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e
independiente en lo jurisdiccional
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que
pueda cumplir esta misma tarea, con excepcin de los
organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las
leyes, la institucin encargada de administrar justicia a
travs de sus rganos jerrquicos que son los Juzgados
de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las
Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
Funciones del Poder Judicial
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General
del Poder Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
Fijar el nmero de Vocales Supremos Titulares.

 Determinar el nmero de Salas Especializadas Permanentes y

excepcionalmente el nmero de Salas Transitorias de la Corte
Suprema.
Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto
por la Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado
legalmente.
Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder
Judicial.
Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a
sus integrantes.
Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento,
multa y suspensin, impuestas por la Oficina de Control de la
Magistratura, en contra de los magistrados.
Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a
traslados de magistrados, funcionarios y dems servidores del
Poder Judicial.
Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los dems
funcionarios que seale la Ley y los reglamentos.
Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la
Sala Plena de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin sobre
los asuntos de su competencia y solicitar los que se relacionen
con sus funciones.
Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes
incautados cuya libre disposicin est supeditada a la resolucin
de los juicios penales, conforme a ley.
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma
excepcional,

la

distribucin

de

causas

entre

las

Salas

Especializadas, fijando su competencia a fin de descongestionar

la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias por un
trmino no mayor de tres meses, en casos estrictamente
necesarios.

 Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales

judiciales a nivel nacional, en los cuales funcionen los rganos
jurisdiccionales con su respectivo personal auxiliar.
Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de
informtica que faciliten una eficiente funcin de gestin, el eficaz
control de la conducta funcional y del trabajo jurisdiccional de
todos los miembros del Poder Judicial y la organizacin
estadstica judicial, conforme con las propuestas que le formule
la Gerencia General.
Asegurar el pago ntegro de las remuneraciones de los
magistrados y dems servidores del Poder Judicial, segn lo
establecido en esta Ley.
Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores
y Juzgados, cuando as se requiera para la ms rpida y eficaz
administracin de justicia, as como crear Salas Superiores
Descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los
Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de stos. La
creacin de Distritos Judiciales se realiza en funcin de reas de
geografa uniforme, la concentracin de grupos humanos de
idiosincrasia comn, los volmenes demogrficos rural y urbano,
el movimiento judicial y adems la existencia de vas de
comunicacin y medios de transporte que garanticen a la
poblacin respectiva un fcil acceso al rgano jurisdiccional. En
todo caso, la creacin o supresin de Distritos Judiciales, Salas
de Cortes Superiores o Juzgados, se sustentan estrictamente en
factores geogrficos y estadsticos.
Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel
nacional, as como aprobar la demarcacin de los Distritos
Judiciales y la modificacin de sus mbitos de competencia
territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas de Cortes

Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos

con competencia supraprovincial.
Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las
dependencias del Poder Judicial funcionen con celeridad y
eficiencia y para que los magistrados y dems servidores del
Poder Judicial se desempeen con la mejor conducta funcional.
Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder
Judicial.

CONCLUSIN
Para concluir, quisiera retomar la preocupacin inicial de este
artculo por la funcin de la distribucin social del poder en la
teora general de Montesquieu. De acuerdo a la lectura que he
propuesto, la funcin prioritaria de este principio es establecer un
sistema de autogobierno estable para una comunidad que, a
partir del quiebre de las relaciones de dependencia propias del
sistema estamental, se constituye como una comunidad libre,
dividida y en conflicto. Entre estas tres caractersticas existe una
suerte de relacin de concurrencia porque la libertad de los
ciudadanos (la no sujecin frente a otra voluntad) produce
divisin al interior de la sociedad (por la consecucin de
intereses contradictorios entre grupos de ciudadanos), cuya
expresin es el conflicto (el libre enfrentamiento entre los grupos
adversos). El objetivo de la Constitucin inglesa, la conservacin
de la libertad como no dominacin, implica entonces el desafo
de conciliar el autogobierno de una comunidad libre, con la
divisin y el conflicto que esa misma libertad produce al interior
de la comunidad.
El principio de distribucin social hara posible esta conciliacin
porque transforma a los grupos sociales en pugna en fuerzas
polticas que asumen las funciones del poder a travs de sus
representantes. Combinada con la distribucin jurdica del poder,
la distribucin social dejar a estos representantes en una
posicin de dependencia recproca que, sin suprimir la relacin
adversarial, obliga a las partes a superponer el conflicto al
acuerdo. De este modo, las fuerzas polticas actan como el
soplo vital de los rganos del Estado, y la poltica como relacin

adversarial queda inscrita en el corazn mismo de la poltica

como institucin.
Con este principio, Montesquieu consagra el derecho poltico a la
representacin de los intereses sociales en pugna. Este derecho
no debe confundirse con -aunque en el caso de este autor lo
supone- el derecho a elegir representantes, porque el derecho a
la representacin implica una garanta adicional: la inclusin
institucional efectiva de los grupos que se ven afectados por las
decisiones polticas, de modo que ninguna de las partes en
disputa quede sometida al dominio de la voluntad y los intereses
de la (o las) parte restantes.
En sociedades complejas y dinmicas como las nuestras, en las

que emerge una pluralidad de frentes de conflictos de distinto

estatus poltico; con una diversidad de posiciones que se
articulan en torno a un mismo conflicto; y con una ciudadana
que puede tener tantas filiaciones como conflictos y posiciones
se presentan, en una sociedad de estas caractersticas, digo, las
divisiones y conflictos entre intereses no pueden conciliarse con
la simpleza de un mecanismo triestamental de pesos y
contrapesos. La dificultad radica no slo en definir cules son los
conflictos "relevantes" de la sociedad, sino tambin -y ms
importante an si estamos pensando en un principio que
consagra el derecho poltico a la representacin de los grupos en
conflicto- en identificar las "posiciones" a considerar y a quienes
las representan, evitando los peligros de la intervencin partidista
o clientelar o la rplica de una lgica jerrquica y excluyente.