GESTIN AMBIENTAL

ENFOQUES SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL

Si bien es cierto que la conciencia ambiental ha ido ganando
terreno en las sociedades, la forma como se realiza la gestin
ambiental puede tener diferentes interpretaciones.

DEFINICIONES DE LA GESTIN AMBIENTAL

CARACTERSTICAS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Interdisciplinaria

Interinstitucional

Por su complejidad el tema

ambiental requiere de la
reunin de saberes tanto sobre
los aspectos naturales como
sobre los sociales y culturales y
sus mltiples interrelaciones.

La suma de esfuerzos se traduce

en mayor efectividad del trabajo
ambiental, se evitan duplicidad
de acciones y se optimizan los
recursos.

Estratgica
Orientada
a
priorizar
las
acciones en el tiempo de
manera que se logre el mayor
impacto positivo con el menor
consumo de tiempo y de
recursos, dirigiendo la accin
hacia la regulacin de la
actividad humana

Prospectiva
La gestin ambiental se entiende
como un proceso continuo y de
largo plazo, que analiza diferentes
escenarios donde se equilibran el
futuro
deseado
con
el
futuro posible.

Proactiva

Participativa

Hacia la ejecucin de acciones

conducentes al mejoramiento de
la calidad ambiental, tendientes
a incorporar nuevos valores
ambientales, nuevas actitudes y
nuevos elementos dinamizadores
del proceso.

La gestin ambiental es una empresa

colectiva, existen las bases legales
para que en todos sus procesos
incluidos los de toma de decisiones,
puedan participar de una manera
continua, activa, amplia y pedaggica,
tanto el nivel institucional del estado
como la empresa privada, las ONG y la
comunidad organizada.

Con enfoque sistmico

Las soluciones se aplican a las causas subyacentes
de los problemas sociales, econmicos y ecolgicos
de una manera integrada, centrndose en los
sistemas completos que son afectados, ms que en
los sntomas del problema.

Con criterios de Sostenibilidad

Un proceso de Gestin Ambiental debe orientarse por los siguientes
criterios:
Una clara idea de los objetivos y metas en funcin de los recursos y
posibilidades locales
Una clara identificacin de las alternativas de accin (varias para
cada iniciativa)
Un criterio flexible y creativo para planear acciones en forma realista
y confiable
Una clara previsin de los obstculos posibles y los medios para
superarlos
Un manejo autnomo, responsable y eficiente de los recursos y los
medios
Una participacin activa de la comunidad.
Un compromiso por lograr equidad y justicia en las oportunidades y
los derechos humanos

PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Prevencin
Es preciso prevenir la degradacin y
la contaminacin, no solo eliminarlas
cuando ya se han producido.
"El que contamina paga"
El potencial causante de la
degradacin
ambiental
es
responsable de su prevencin, y en
caso de haber uno, debe poner fin a
la actividad en cuestin y reparar el
dao causado. Cada regin deber
determinar
qu
considera
contaminacin, a quin considera el
contaminador y lograr que no se
interprete como que se puede pagar
por una "licencia" para contaminar.

Precaucin
Cuando haya dudas acerca de las
consecuencias ambientales de una
accin determinada, hay que proceder
con precaucin. Realizar actividades
cuyo efecto ambiental se desconozca,
puede llevar a sea demasiado tarde
para contrarrestar los efectos nocivos.
Cooperacin
Todas las personas, organismos e
instituciones debern participar desde
su formulacin, en los procesos de
planificacin y ejecucin de acciones
ambientales, en todos los mbitos y
niveles
de
gestin
ambiental,
acciones coordinadas y participativas
pueden quitar muchos obstculos del
camino.

Responsabilidad
Esto incluye la responsabilidad de
los funcionarios del estado en todos
sus niveles, la de los representantes
de los actores econmicos y los
representantes de la comunidad, en
las instancias de tomas de
decisiones,
de
definicin
de
prioridades,
de
planeacin,
ejecucin, seguimiento, control y
evaluacin de las actuaciones
ambientales.
Actuar
con
responsabilidad
implica
evitar,
minimizar
o
remediar
las
consecuencias o efectos que sobre
el medio ambiente tiene las
decisiones que se toman.

Contextualizacin: Trabajar dentro del

ecosistema regional
Se deber trabajar teniendo en
cuenta las caractersticas especiales y
la capacidad de carga de los
ecosistemas regionales y locales, para
establecer lmites o al menos
reconocer cuando se exceden esos
lmites. Tambin relacionar los
sistemas creados por el ser humano
(Asentamientos humanos, o una
represa por ejemplo), con los
ecosistemas naturale

OBJETIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

ESCENARIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

TERRITORIAL

ECONMICO

INSTITUCIONAL

SOCIAL

Desde lo territorial, cuando la Gestin Ambiental est sujeta a

espacios definidos por su ambiente biofsico: por ejemplo una
cuenca, un ecosistema estratgico, una ecorregin.
Cuando se trata de realizar Gestin Ambiental alrededor de un
recurso en particular: mares, ros, bosques, aire.
Gestin Ambiental realizada en delimitaciones desde
actividades de la sociedad, tambin llamadas sectores, que se
suceden en diferentes espacios territoriales: Actividades
petroleras, mineras, industriales, ganaderas, agrcolas o la
Gestin Ambiental Empresarial siendo sta la unidad
productora.

Gestin Ambiental desde lo Poltico: Como la jurisdiccin de

una Corporacin Autnoma Regional; los departamentos,
municipios o localidades.

NIVELES DE LA GESTIN AMBIENTAL

GESTIN NORMATIVA

GESTIN TCNICA

GESTIN DE RECURSOS

GESTIN INSTITUCIONAL

INSTRUMENTOS DE APOYO A LA
GESTIN AMBIENTAL

EL CONCEPTO DE ACUERDO A DIVERSOS ACADMICOS

SE PUEDE ENTENDER COMO LO SIGUIENTE:

Dye (2008) define a la poltica pblica es todo lo que

los gobiernos deciden hacer o no hacer.

Aguilar Villa nueva (1996) en tanto, seala que una poltica

pblica es en suma: a) el diseo de una accin colectiva
intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin como
resultado de las muchas decisiones e interacciones que
comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la
accin colectiva produce. (Villa nueva,1996).

POLTICAS
La poltica (del latn politicus y sta del griego antiguo
'civil, relativo al ordenamiento de la ciudad o los
asuntos del ciudadano') es una rama de la moral que se
ocupa de la actividad, en virtud de la cual
una sociedad libre, compuesta por personas libres,
resuelve los problemas que le plantea su convivencia
colectiva. Es un quehacer ordenado al bien comn

POLTICAS PUBLICAS

Las polticas pblicas son proyectos y actividades que un

Estado disea y gestiona a travs de un gobierno y una
administracin pblica con fines de satisfacer las
necesidades de una sociedad (Graglia, 2012).

Oszlak

y ODonnell (1981) entienden que las polticas estatales (o

pblicas) en nuestra definicin la concebimos como un conjunto de
accio-nes u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de
interven-cin del Estado en relacin con una cuestin que concita la
atencin, inters o movilizacin de otros actores de la sociedad civil

Finalmente, Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica

pblica es un curso de accin o de inaccin gubernamental, en
respuesta a problemas pblicos: Las polticas pblicas] reflejan no
slo los valores ms importantes de una sociedad, sino que tambin
el conflicto entre valores. Las polticas dejan de manifiesto a cul de
los muchos diferentes valores, se le asigna la ms alta prioridad en
una determinada decisin (Kraft y Furlong, 2006).

DISEO E IMPLEMENTACIN DE UNA POLTICA AMBIENTAL

EJEMPLOS

Poltica de Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de las Zonas Costeras

Poltica Nacional de Biodiversidad
Poltica para la Gestin de la Fauna Silvestre
Poltica de Bosques
Poltica para la consolidacin del Sistema Nacional de reas protegidas
Poltica de Educacin Ambiental
Poltica para la formacin ciudadana en la Gestin Ambiental
Poltica de produccin ms limpia
Poltica para la Gestin Integral de Residuos Slidos
Poltica Nacional de Manejo Integral de Residuos slidos
Lineamientos de Poltica para el Uso y Manejo de Plaguicidas
Lineamientos para la Poltica de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano - Regional en Colombia
Lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del Agua
Lineamientos de Poltica para humedales interiores en Colombia
Lineamientos de Poltica ambiental para el Desarrollo Urbano
Lineamientos de una Poltica de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental
Bases para una Poltica de Poblacin y Medio Ambiente.
Estrategias para un Sistema Nacional de reas Protegidas

INSTRUMENTOS TCNICOS
Se consideran Instrumentos Tcnicos que facilitan la Gestin Ambiental, los
procesos de Planeacin regional y municipal, y los instrumentos que faciliten
su ejecucin, seguimiento, control, evaluacin, monitoreo y ajuste o
retroalimentacin.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y GERENCIALES

Los instrumentos administrativos y gerenciales proporcionan medios para
consolidar y fortalecer las estructuras administrativas de Gestin Ambiental y
para generar fortalezas propias. Estos incluyen procedimientos o protocolos
de funcionamiento, manuales y guas de gestin, los cuales indican lo que
hay que hacer y cmo hacerlo en la administracin del medio ambiente.

Seguimiento al desarrollo de la Gestin Ambiental

Gerencia de proyectos y ejecucin de acciones

INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACIN

Los instrumentos jurdicos y normativos se constituyen en la base legal que
orienta la gestin ambiental

Como la participacin permite mayor equilibrio en la proteccin de los

intereses de los distintos grupos, esta permite mantener relaciones pacficas
entre las personas y los grupos de inters.

INSTRUMENTOS JURDICOS Y NORMATIVOS

Los instrumentos jurdicos y normativos se constituyen en la base legal que
orienta la gestin ambiental

A las administraciones municipales les corresponde velar por el cumplimiento y

la aplicacin del mandato constitucional, las leyes de orden nacional, las
normas, decretos, acuerdos de orden nacional, regional o municipal etc. por
parte de la sociedad que habita, trabaja, produce y ocupan el territorio de su
jurisdiccin. Esta labor la realiza con el apoyo de la Polica Nacional y todos los
estamentos de seguimiento y control previstas en nuestro sistema poltico.

INSTRUMENTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

Los instrumentos econmicos con los cuales cuenta el municipio para realizar
la gestin ambiental, son de dos clases:
Incentivos Econmicos a la inversin ambiental
Fuentes de financiacin para proyectos ambientales
Nivel Nacional (Fondos, Incentivos tributarios, Sectorial,
Sistema nacional de cofinanciacin)
Nivel Regional (Recursos administrados, Instituciones)

Nivel Internacional