Manual Del Procedimiento A Seguir para El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB)

IASB Manual de Procedimiento a Seguir
Fundacin del Comit de Normas Internacionales de Contabilidad
Manual del Procedimiento a Seguir para el

Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB)
Aprobado por los Fideicomisarios en marzo de 2006.
IASCF
25
NDICE
prrafos
MANUAL DE ACUERDOS DE CONSULTA CONSEJO DE

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
I
INTRODUCCIN
II
RESUMEN
III
13
417
Transparencia y accesibilidad
1011
Consulta amplia y receptividad
1215
Rendicin de cuentas
1617
LAS SEIS FASES DE LA EMISIN DE NORMAS
1851
Fase 1: Fijar la agenda
1926
Fase 2: Planificacin del proyecto
2729
Fase 3: Desarrollo y publicacin de un documento de discusin
3037
Fase 4: Desarrollo y publicacin de un proyecto de norma
3844
Fase 5: Desarrollo y publicacin de una NIIF
4549
Fase 6: Procedimientos posteriores a la emisin de una NIIF
5051
IV CMO SE APLICA EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR
5266
Establecimiento de la agenda
5261
Planificacin del proyecto
6266
Reuniones del IASB
6773
Votacin y redaccin de borradores
7481
Actividades de contacto
8285
Consultas con el CAN
8689
Grupos de trabajo
9093
Cartas de comentarios
9496
Periodo para comentarios
9798
Visitas y comprobaciones de campo
99102
Audiencias pblicas (incluyendo mesas redondas)
103106
Anlisis costo/beneficio
107108
Informacin en el Sitio Web de la organizacin
109
Enfoque de cumplir o explicar
110112
Papel de supervisin de los Fideicomisarios
113115
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IASCF
APNDICE I
El procedimiento a seguir por el IASB: extractos de la Constitucin
no se reproduce aqu
APNDICE II
Procedimiento a seguir: extracto del Prlogo a las Normas
Internacionales de Informacin Financiera no se reproduce aqu
APNDICE III
Consejo Asesor de Normas, Trminos de referencia y
Procedimientos de operacin
I
Objetivos y alcance de actividades
II
Composicin y participantes
III Presidente
IV Procedimientos de operacin
V
Costos de transporte y alojamiento
VI Aprobacin y cambios
APNDICE IV
El papel de supervisin de los Fideicomisariosextracto de la
Constitucin no se reproduce aqu
IASCF
27
MANUAL DE ACUERDOS DE CONSULTA

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
I
Introduccin
Este Manual describe los acuerdos de consulta del Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB). Est basado en el marco existente del procedimiento a seguir
establecido en la Constitucin de la Fundacin del Comit de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC) y en el Prlogo a las Normas Internacionales de Informacin
Financiera (NIIF) emitido por el IASB. Refleja la actividad de consulta pblica llevada a
cabo por el IASB en 2004 y 2005.
Los Fideicomisarios de la Fundacin IASC han establecido un comitel Comit de

Procedimientos de los Fideicomisarioscon la funcin de revisar regularmente y, cuando
sea necesario, el procedimiento a seguir en funcin de la experiencia y comentarios del
IASB y sus constituyentes. El Comit revisa los procedimientos propuestos por el IASB
sobre el procedimiento a seguir sobre proyectos nuevos y la composicin de los grupos de
trabajo y asegura que sus miembros reflejen diversos puntos de vista y experiencia.
Los Fideicomisarios aprobaron este Manual el 23 de marzo de 2006, tras dos rondas de
consulta pblica, su revisin por el Consejo Asesor de Normas, y el debate pblico de los
Fideicomisarios.
II
Resumen
El IASB es el organismo emisor de normas de la Fundacin IASC. El principal objetivo de

la organizacin es desarrollar, para el inters pblico, un conjunto nico de normas
contables globales de alta calidad, comprensibles y de cumplimiento obligado.
El IASB es un grupo independiente de expertos con una mezcla apropiada de experiencia

prctica reciente en emisin de normas, o de las comunidades de usuarios, contable,
acadmica o de preparadores. Los miembros del IASB son seleccionados y considerados
para nuevos nombramientos a travs de un proceso abierto y riguroso, que incluye
publicidad de las vacantes y consulta a los organismos relevantes. El Comit de
Nominacin de los Fideicomisarios realiza una recomendacin al conjunto de
Fideicomisarios sobre los candidatos a servir en el IASB y revisa anualmente el desempeo
de los miembros del mismo.
De acuerdo con la Constitucin de la Fundacin IASC, el IASB tiene control absoluto en el

desarrollo y seguimiento de su agenda tcnica y en la organizacin de la conduccin de su
trabajo. Para conseguir una amplia variedad de puntos de vista de las partes interesadas en
todas las fases de desarrollo de un proyecto, los Fideicomisarios y el IASB han establecido
procedimientos de consulta para dirigir el proceso de emisin de normas. El marco para el
procedimiento a seguir del IASB, y los requerimientos mnimos del mismo, estn
establecidos en la Constitucin (vase el Apndice I) y en el Prlogo a las NIIF del IASB
(vase el Apndice II).
En su procedimiento de consulta, el IASB utiliza numerosos pasos para lograr un mejor

entendimiento de las diferentes alternativas contables y del impacto potencial de las
propuestas sobre las partes afectadas. En funcin de su consulta, el IASB considera su
posicin, y decide si modificar o no su enfoque hacia las cuestiones de emisin de normas.
Originalmente, al establecer su acuerdo de consulta, el IASB utiliz como fuentes a las

prcticas de organismos emisores de normas nacionales y las ampli. El IASB trat de
lograr una mejora de sus procedimientos en 2004 y propuso una serie de pasos para
incrementar la transparencia. Estos pasos, despus de la consulta pblica, se han
incorporado en la prctica. Este Manual describe los procedimientos que se han establecido.
28
IASCF

9
Los procedimientos descritos en este Manual tratan sobre los siguientes requerimientos:
transparencia y accesibilidad
consulta amplia y receptividad
rendicin de cuentas.
Transparencia y accesibilidad
10
El IASB considera la incorporacin de temas a su agenda despus de consultas con sus

constituyentes y a partir de la investigacin llevada a cabo por el personal del IASB o junto
con el mismo. Los temas de la agenda potencial se debaten en las reuniones del IASB.
Dichas reuniones, al igual que las del Consejo Asesor de Normas (el CAN), el Comit de
Interpretaciones de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (CINIIF) y los
grupos de trabajos del IASB, estn abiertas a la observacin pblica. Las reuniones del
IASB son tambin difundidas y archivadas en su Sitio Web.
11
Los comentarios de las organizaciones interesadas, las notas de los observadores de las
reuniones del IASB y las decisiones del IASB se colocan en su Sitio Web. Los documentos
de discusin y los proyectos de norma tambin se sitan en el Sitio Web y se publican para
comentario pblico (vase el prrafo 109).
Consulta amplia y receptividad

12
El IASB solicita puntos de vista y sugerencias a travs de sus consultas con una amplia
variedad de partes interesadas y un proceso formal en el que se invita al comentario pblico
de los documentos de discusin y proyectos de norma. Las organizaciones que consulta el
IASB incluyen, entre otras, el CAN, organizaciones emisoras de normas y varios rganos
reguladores. El IASB puede tambin establecer audiencias pblicas, as como hacer visitas
de campo y establecer grupos de trabajo para promover el debate.
13
Los miembros del IASB mantienen un amplio nmero de reuniones con preparadores,
usuarios, acadmicos y otros grupos para probar las propuestas y entender las
preocupaciones planteadas por las partes afectadas. Adems, los miembros del IASB y el
personal de alto nivel hacen su aparicin en mltiples eventos pblicos para intercambiar
puntos de vista con los constituyentes.
14
El IASB escucha y evala las sugerencias recibidas durante las consultas y, cuando
considera que es apropiado, las adopta. Tambin debate distintos puntos de vista en aspectos
tcnicos en las reuniones pblicas del IASB, conferencias y seminarios. En respuesta a los
comentarios pblicos, el IASB considera alternativas a sus propuestas.
15
Los comentarios recibidos de las partes interesadas como parte del proceso de consulta son
resumidos, analizados y considerados por el personal, que hace recomendaciones para que
el IASB las considere en sus reuniones pblicas. Utilizando su Sitio Web, el IASB informa
al pblico de su posicin sobre los aspectos principales planteados en los comentarios
recibidos.
Rendicin de cuentas
16
Mediante la adopcin del enfoque de cumplir o explicar que utilizan varios rganos
reguladores, el IASB explica sus razones cuando decide omitir cualquier paso no obligatorio
de su proceso de consulta, segn se describe en la Constitucin (vanse los prrafos 110 a
112 ms adelante).
17
Adems, los Fideicomisarios revisan y se aseguran del cumplimiento de los procedimientos

y mandatos del IASB, consideran su agenda, y realizan revisiones anuales del desempeo
del mismo (vanse los prrafos 113 y 114).
IASCF
29
III
18
Las seis fases de la emisin de normas

El proceso de emisin de normas del IASB tiene seis fases, teniendo los Fideicomisarios la
oportunidad de asegurar el cumplimiento en diversos puntos del proceso.
Fase 1: Fijar la agenda

19
El IASB, mediante el desarrollo de normas de alta calidad, persigue abordar la demanda de

informacin de mayor calidad que es de valor para todos los usuarios de los estados
financieros. Los usuarios incluyen inversores presentes y potenciales, empleados,
prestamistas, proveedores y otros acreedores comerciales, clientes, gobiernos y sus
agencias, as como el pblico. Una informacin de mayor calidad tambin ser de valor para
los preparadores de los estados financieros.
20
Aunque no todas las necesidades de informacin de dichos usuarios pueden ser satisfechas
por los estados financieros, hay necesidades comunes a todos ellos. Puesto que los
inversores son los suministradores de capital-riesgo a la entidad, el suministro de estados
financieros que satisfagan sus necesidades, cubrir tambin las de otros usuarios. Por tanto,
el IASB evala los beneficios de incorporar temas potenciales en su agenda, principalmente
por referencia a las necesidades de los inversores.
21
Cuando se decide si un tema propuesto en la agenda satisfar las necesidades de los usuarios
el IASB considera:
(a) la relevancia para los usuarios de la informacin y la fiabilidad de la informacin que
pueda proporcionarse;
(b) la existencia de guas disponibles;
(c) la posibilidad de incrementar la convergencia;
(d) la calidad de la norma a desarrollar;
(e) restricciones de recursos.
Para otras consideraciones, vanse los prrafos 52 a 58.
22
Para ayudar al IASB a considerar su agenda futura, se pide a su personal que identifique,
revise y plantee temas que puedan requerir la atencin del IASB. Los nuevos temas pueden
surgir tambin de un cambio en el marco conceptual del IASB. Adems, ste plantea y
debate los temas de su agenda potencial en vista de los comentarios de otros emisores de
normas y de otras partes interesadas, del CAN y del CINIIF, as como de la investigacin
del personal y de otras recomendaciones.
23
El IASB recibe solicitudes de sus constituyentes para interpretar, revisar y modificar las
publicaciones existentes. El personal considera todas esas solicitudes, resume los temas
principales o comunes planteados y los presenta al IASB peridicamente como candidatos
para cuando el IASB vuelva a considerar su agenda (vanse los prrafos 60 y 61).
24
Tanto la discusin del IASB sobre proyectos potenciales como sus decisiones de adopcin
de nuevos proyectos tienen lugar en reuniones pblicas del IASB. Antes de tomar estas
decisiones, el IASB consulta al CAN y a los organismos emisores de normas contables
sobre los puntos propuestos en la agenda y las prioridades de emisin. En la toma de
decisiones sobre las prioridades de la agenda, el IASB tambin considera factores
relacionados con las iniciativas de convergencia con organismos emisores de normas
contables. La aprobacin del IASB de los temas aadidos a la agenda, as como sus
decisiones sobre la prioridad, se realiza por mayora simple de votos en las reuniones del
IASB.
25
Cuando el IASB considera los temas potenciales de su agenda, puede decidir que algunos
requieran investigacin adicional antes de que se pueda decidir si incorporar el tema en su
agenda activa o no hacerlo. Dichos temas pueden tratarse como proyectos de investigacin
en la agenda de investigacin del IASB. Un proyecto de investigacin habitualmente
30
IASCF

requiere una amplia informacin previa que otros emisores de normas u organizaciones
similares con experiencia suficiente y recursos de tiempo y personal pueden proporcionar.
26
Algunos proyectos de investigacin son normalmente llevados a cabo por otros organismos
emisores de normas bajo la supervisin del IASB, y en colaboracin con el mismo. En
funcin de los resultados del proyecto de investigacin (normalmente un documento de
discusin, vase el prrafo 32), el IASB puede decidir, en sus reuniones pblicas, pasar un
tema de proyecto de investigacin a su agenda activa.
Fase 2: Planificacin del proyecto

27
Al aadir un punto a su agenda activa, el IASB tambin decide si ejecutar el proyecto en

solitario o junto con otro emisor de normas. En ambos enfoques se sigue un procedimiento
de aprobacin similar.
28
Tras considerar la naturaleza de los temas y el nivel de inters entre las partes
constituyentes, el IASB puede establecer un grupo de trabajo (vanse los prrafos 90 a 93)
en esta fase.
29
El Director de Actividades Tcnicas y el Director de Investigacinlos dos miembros de

mayor nivel del personal tcnicoseleccionan un equipo para el proyecto y el
administrador del proyecto establece un plan para el mismo bajo la supervisin de dichos
Directores (vanse los prrafos 62 a 66). El equipo de proyecto puede tambin incluir
miembros del personal de otros organismos emisores de normas, si el IASB lo considera
apropiado.
Fase 3: Desarrollo y publicacin de un documento de

discusin
30
Aunque un documento de discusin no es un paso obligatorio en su procedimiento a seguir,

el IASB publica normalmente un documento de discusin como su primera publicacin
sobre cualquier tema nuevo de importancia, como un medio para explicar la cuestin y
solicitar comentarios iniciales de los constituyentes. Si el IASB decide omitir este paso,
debe exponer sus razones.
31
Habitualmente, un documento de discusin incluye una visin global de la cuestin,

posibles enfoques para abordar la cuestin, opiniones preliminares de sus autores o del
IASB y una invitacin a comentar. Este enfoque puede diferir si otro organismo emisor de
normas contables desarrolla el documento de investigacin.
32
Los documentos de discusin pueden proceder tanto de un proyecto de investigacin

dirigido por otro organismo emisor de normas contables como de la primera fase de un
proyecto activo llevado a cabo por el IASB e incluido en su agenda. En el primer caso, el
borrador del documento de discusin es redactado por otro organismo emisor de normas
contables y publicado por el IASB. Cuestiones relativas al documento de discusin son
debatidas en las reuniones del IASB, y la publicacin de dicho documento requiere un voto
de mayora simple por el IASB. Si el documento de discusin incluye los puntos de vista
preliminares de otros autores, el IASB revisa el proyecto del documento de discusin para
asegurarse de que su anlisis es una base apropiada para invitar a los comentarios pblicos.
33
Para los documentos de discusin sobre puntos de la agenda que estn bajo la direccin del
IASB o que incluyen sus puntos de vista preliminares, el IASB desarrolla el documento o
sus opiniones sobre la base del anlisis extrado de la investigacin y las recomendaciones
del personal tcnico, as como de sugerencias hechas por el CAN (vase los prrafos 86 a
89), grupos de trabajo y organismos emisores de normas contables y presentaciones de
partes invitadas. Todas las discusiones de las cuestiones tcnicas relativas al documento del
proyecto tienen lugar en sesiones pblicas, de acuerdo con los procedimientos descritos en
los prrafos 67 a 73.
34
Cuando se finaliza el proyecto y el IASB lo ha aprobado para su publicacin (vanse los

prrafos 74 a 81), el documento de discusin se publica para invitar al comentario pblico.
IASCF
31

35
Normalmente, el IASB establece un periodo de 120 das para recibir comentarios de un

documento de discusin, pero puede permitir un periodo mayor para proyectos importantes
(los relativos a cuestiones conceptuales o prcticas fundamentales o dificultosas).
36
Tras la finalizacin del periodo de comentario, el equipo del proyecto analiza y resume las
cartas de comentarios para su consideracin por parte del IASB. Las cartas de comentarios
se exponen en el Sitio Web. En l se expone tambin un resumen de los comentarios, como
parte de las notas para los observadores de las reuniones del IASB.
37
Si el IASB decide explorar las cuestiones con mayor profundidad, puede pedir comentarios
y sugerencias adicionales manteniendo visitas de campo u organizando audiencias pblicas
y mesas redondas (vanse los prrafos 94 a 106).
Fase 4: Desarrollo y publicacin de un proyecto de norma

38
La publicacin de un proyecto de norma es un paso obligatorio del procedimiento a seguir.

Independientemente de si el IASB ha publicado un documento de discusin, el principal
medio del IASB para consultar al pblico es un proyecto de norma. A diferencia de un
documento de discusin, un proyecto de norma expone una propuesta especfica en forma
de una norma propuesta (o de una modificacin de una norma existente).
39
El desarrollo de un proyecto de norma comienza con la consideracin de cuestiones, por

parte del IASB, sobre la base de la investigacin y de las recomendaciones del personal
tcnico, de los comentarios recibidos sobre cualquier documento de discusin, y de las
sugerencias formuladas por el CAN, por grupos de trabajo y por organismos emisores de
normas contables, as como las surgidas de sesiones pblicas de educacin.
40
Tras resolver las cuestiones en sus reuniones, el IASB da instrucciones al personal tcnico
para redactar el proyecto de norma. Cuando el proyecto ha sido finalizado, y el IASB ha
votado sobre el mismo (vanse los prrafos 74 a 81), el IASB lo publica para comentario
pblico.
41
Un proyecto de norma contiene una invitacin a comentar sobre un proyecto de norma, o

sobre la modificacin a una norma, que propone requerimientos sobre reconocimiento,
medicin e informacin a revelar. El proyecto puede incluir tambin guas de aplicacin
obligatorias y guas de implementacin, y ser acompaado por unos fundamentos de las
conclusiones sobre las propuestas y por los puntos de vista alternativos de los miembros
disidentes del IASB (si las hubiere).
42
Normalmente, el IASB establece un periodo de 120 das para el comentario de un proyecto

de norma. Si el asunto es excepcionalmente urgente, si el documento es breve, y si el IASB
cree que es probable que haya un amplio consenso sobre el tema, el IASB puede considerar
un periodo para el comentario de no menos de 30 das. Para proyectos importantes, el IASB
permitir, normalmente, un periodo de ms de 120 das para comentarios.
43
El equipo del proyecto recoge, resume y analiza los comentarios recibidos para la
deliberacin del IASB. Un resumen de los comentarios es expuesto en el Sitio Web como
44
Tras la finalizacin del periodo de comentarios, el IASB revisa las cartas de comentarios
recibidas y los resultados de otras consultas. Como medio de explorar el tema en mayor
profundidad y solicitar comentarios y sugerencias adicionales, el IASB puede realizar
pruebas de campo u organizar audiencias pblicas y mesas redondas. Se requiere que el
IASB consulte al CAN y mantenga contacto con varios grupos de constituyentes.
Fase 5: Desarrollo y publicacin de una NIIF

45
32
El desarrollo de una NIIF es llevado a cabo durante las reuniones del IASB, cuando ste
considera los comentarios recibidos sobre el proyecto de norma. Los cambios del proyecto
de norma se exponen en el Sitio Web.
IASCF

46
Tras resolver las cuestiones planteadas en el proyecto de norma, el IASB considera si debe
exponer sus propuestas revisadas para comentario pblico, por ejemplo publicando un
segundo proyecto de norma.
47
Al considerar la necesidad de una nueva exposicin, el IASB
identifica problemas importantes que surgieron durante el periodo de comentario sobre

el proyecto de norma que no haba considerado previamente;
valora la evidencia que ha considerado;
evala si ha comprendido suficientemente los problemas y ha considerado de manera

activa los puntos de vista de los constituyentes;
considera si en los fundamentos de las conclusiones del proyecto de norma se

manifestaron, debatieron y revisaron adecuadamente los diferentes puntos de vista.
48
La decisin del IASB sobre si publicar sus propuestas revisadas para otra ronda de
comentarios se toma en una reunin del IASB. Si ste decide que es necesaria una nueva
exposicin, el procedimiento a seguir es el mismo que para el primer proyecto de norma
(vase la fase 4 en el prrafo 40).
49
Cuando el IASB est conforme con la conclusin alcanzada para las cuestiones planteadas
por el proyecto de norma, ordena al personal tcnico la redaccin del borrador de NIIF. Un
borrador previo a la votacin, est generalmente sujeto a revisin externa, normalmente por
el CINIIF. Poco antes de que el IASB vote la norma, se expone en su Sitio Web un proyecto
casi definitivo de acceso limitado para suscriptores de pago. Finalmente, despus de
completarse el procedimiento a seguir, se resuelven todas las cuestiones pendientes, y si los
miembros del IASB han votado a favor de la publicacin, se emite la NIIF. Para ms
informacin sobre la votacin y la redaccin del proyecto, vanse los prrafos 74 a 81.
Fase 6: Procedimientos posteriores a la emisin de una NIIF

50
Despus de la emisin de una NIIF, el personal tcnico y los miembros del IASB mantienen
reuniones regulares con las partes interesadas, incluyendo otros organismos emisores de
normas, para ayudar a entender cuestiones no previstas relativas a la implementacin
prctica y al impacto potencial de sus propuestas. La Fundacin IASC tambin fomenta
actividades educativas para asegurar la coherencia en la aplicacin de las NIIF.
51
Transcurrido un tiempo adecuado, el IASB puede considerar la iniciacin de estudios en

funcin de:
(a)
su revisin de la aplicacin de la NIIF;
(b) cambios en el marco de informacin financiera y requerimientos normativos; y

(c)
los comentarios del CAN, el CINIIF, organismos emisores de normas y constituyentes

sobre la calidad de las NIIF.
Como consecuencias de esos estudios, pueden agregarse temas a la agenda del IASB.
IV
Cmo se aplica el procedimiento a seguir

Establecimiento de la agenda
52
Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo principal del IASB es el desarrollo de un

conjunto nico de normas globales relevantes para las necesidades de los usuarios. Al
desarrollar normas para lograr este objetivo, el IASB evala las ventajas de incorporar un
elemento potencial a su agenda, principalmente sobre la base de las necesidades de los
usuarios de los estados financieros. Puesto que los inversores son los suministradores de
capital-riesgo a la entidad, el suministro de estados financieros que satisfagan sus
necesidades, cubrir tambin las de otros usuarios.
IASCF
33

53
El IASB considera los siguientes factores al aadir asuntos a la agenda:

(a)
la relevancia para los usuarios de la informacin afectados y la fiabilidad de la

informacin que podra ser proporcionada;
(b) la existencia de guas disponibles;

(c)
la posibilidad de incrementar la convergencia;
(d) la calidad de las normas a ser desarrolladas;

(e)
restricciones de recursos.
La relevancia para los usuarios de la informacin afectados y la fiabilidad

de la informacin que podra ser proporcionada
54
El IASB considera si el proyecto podra abordar las necesidades de los usuarios en

diferentes pases, teniendo en cuenta los siguientes factores:
cambios en la informacin financiera y marco de regulacinsi el tema es relevante

en el mbito internacional, y ha surgido como consecuencia de cambios en el entorno
de la informacin financiera y de requerimientos de regulacin en distintas
jurisdicciones.
diseminacinsi la cuestin es tal que (a) afecta a ms que unas pocas entidades y a
ms de unas pocas jurisdicciones, (b) da lugar a problemas que son frecuentes y
significativos y (c) persistir si no se resuelve.
urgenciasi se han recibida de constituyentes, con justificaciones razonables,

peticiones de que el IASB aborde el tema como una cuestin prioritaria.
consecuenciassi la ausencia de una nueva norma podra provocar que los usuarios
tomaran decisiones no ptimas.
La existencia de guas disponibles

55
Despus de evaluar la importancia de una cuestin, el IASB considera si el proyecto tratar

un rea en la que la existencia de guas es insuficiente. Se tienen en cuenta los siguientes
aspectos:
no existen guas;
hay diversidad en las normativas nacionales, lo que deriva en una ausencia de

comparabilidad en la informacin financiera;
hay diversidad en la prctica, o las normas existentes son difciles de aplicar porque
les falta claridad o son innecesariamente complejas,
el costo de cumplimiento supera los beneficios para los usuarios, o
las normas son anticuadas y la informacin que generan ya no refleja

apropiadamente las condiciones econmicas o resultados.
La posibilidad de incrementar la convergencia

56
34
Segn lo especificado en la Constitucin, el IASB tiene la tarea de tratar de conseguir la

convergencia de las normas contables nacionales e internacionales hacia soluciones de alta
calidad. Por ello, en paralelo con la revisin de las guas existentes sobre un tema, el IASB
considera si emprender un proyecto aumentara la posibilidad de conseguir la convergencia
de las normas contables en diferentes jurisdicciones.
IASCF
La calidad de la norma a desarrollar

57
Despus de evaluar las normas existentes, incluyendo las proyecciones para la futura
convergencia, el IASB considera los aspectos cualitativos de las normas cuyo desarrollo se
propone. Se tienen en cuenta los siguientes factores:
Disponibilidad de soluciones alternativas si cuando se trata una cuestin, hay

soluciones alternativas para mejorar la relevancia, la fiabilidad, la comprensibilidad y
la comparabilidad de la informacin financiera, y es probable que haya suficiente
apoyo del IASB y pueda alcanzarse la aprobacin de las normas desarrolladas.
Consideraciones de costo/beneficiosi es probable que los beneficios esperados para

los usuarios de la informacin financiera mejorada excedan a los costos de su
implantacin.
Viabilidadsi es viable desarrollar una solucin tcnicamente slida dentro de un

perodo razonable sin esperar a la finalizacin de otros proyectos.
Restricciones de recursos
58
El IASB entonces considera si hay recursos suficientes para emprender un proyecto en su

agenda. Se tienen en cuenta los siguientes factores:
Disponibilidad de experiencia fuera del IASBsi en el nivel nacional hay experiencia

disponible que el IASB pueda emplear para abordar la cuestin; o si determinados
emisores de normas contables ya han comprometido recursos al proyecto o han
emprendido investigacin para tratar la cuestin.
Nivel de investigacin adicional requeridasi hay suficiente investigacin sobre el

tema que forme criterio para comenzar el proyecto, aunque pueda necesitarse ms.
Disponibilidad de recursossi hay recursos adecuados y experiencia disponible para

que el IASB y su personal finalicen el proyecto y emprendan las actividades necesarias
del procedimiento a seguir.
Otras consideraciones
59
Segn se menciona en el prrafo 24, antes de aprobar la inclusin de un tema en su agenda y

de decidir sobre la prioridad de los temas de agenda, el IASB consulta al CAN y a emisores
de normas.
60
Segn se menciona en el prrafo 23, el IASB puede tambin debatir temas potenciales de la
agenda en funcin de las solicitudes recibidas de los constituyentes. Se consideran las
siguientes solicitudes:
61
solicitudes para aclarar las normas existentes;
solicitudes para modificar las normas existentes;
solicitudes para resolver conflictos entre dos normas existentes;
solicitudes para guas sobre cuestiones para las que no se ha establecido ninguna
norma autoritativa relevante.
Antes de la discusin en el IASB, el personal, bajo la supervisin del Director de

Actividades Tcnicas y el Director de Investigacin, revisa las solicitudes y recomienda si
deben incorporarse algunos temas a la agenda del IASB. Sobre la base de los cinco factores
descritos en el prrafo 53, el IASB decide si se incorporan cuestiones especficas a su
agenda. Dichas evaluaciones se realizan de manera regular.
IASCF
35
Planificacin del proyecto

62
Los planes del proyecto son preparados por el personal bajo la supervisin de los
Directores. Los planes proporcionan una visin general del calendario propuesto, de la
dotacin de personal, de los documentos que se espera elaborar y del proceso a seguir.
63
Al planificar un proyecto, el personal lo divide en componentes manejables. A cada

componente se le asigna una fecha objetivo de finalizacin. Los documentos a ser
producidos para cada componente incluyen borradores (o secciones de borradores) de la
publicacin propuesta (documento de discusin, proyecto de norma o NIIF).
64
Un equipo de proyecto puede incluir un administrador de proyecto principal, uno o ms

administradores de proyecto y un compaero de prcticas o un investigador asociado. Un
equipo de proyecto puede tambin incluir miembros del personal de otros organismos
emisores de normas contables, si la IASB lo considera apropiado. Durante su investigacin,
los equipos de proyecto pueden, cuando sea apropiado, recabar el asesoramiento de
miembros del IASB sobre temas especficos. Los miembros individuales del IASB pueden
tambin recabar informacin del personal y de los equipos de proyectos.
65
En el desarrollo de las recomendaciones del personal, y para preservar la calidad de sus

propuestas, se espera que los equipos de proyectos no busquen favorecer los puntos de vista
de los miembros individuales del IASB, y se requiere que los miembros individuales del
IASB no traten de influir las conclusiones de los equipos de proyectos fuera de las
reuniones pblicas del IASB.
66
Las obligaciones de los administradores de proyecto incluyen:
la proposicin a la consideracin del IASB del procedimiento a seguir y de un

calendario;
la preparacin de los materiales de las reuniones del IASB, incluyendo las notas para
los observadores;
el desarrollo de las recomendaciones del personal;
la presentacin de los diferentes puntos de vista de los constituyentes y la facilitacin

de los debates durante las reuniones del IASB;
la preparacin de materiales para las reuniones y la ayuda en las comunicaciones con

los grupos de trabajo y los constituyentes;
la preparacin de actualizaciones para el Sitio Web del IASB que permitan que el
pblico siga el progreso del proyecto;
la coordinacin del procedimiento a seguir a lo largo de la duracin del proyecto.
Reuniones del IASB

67
Las discusiones en el IASB sobre cuestiones tcnicas tienen lugar durante las reuniones del
IASB. Normalmente, el IASB se rene una vez al mes (excepto en agosto) durante un
perodo de tres a cinco das. A peticin del Presidente pueden convenirse reuniones
adicionales.
68
De acuerdo con la Constitucin, las reuniones del IASB son abiertas al pblico. Los
individuos pueden concurrir a las reuniones como observadores, o ver o escuchar las
reuniones a travs de una transmisin en Internet, por un arancel simblico para ayudar a
cubrir el costo ella. Las reuniones pasadas se archivan en el Sitio Web.
69
Antes de las reuniones del IASB, el personal prepara los documentos del IASB y las notas
para los observadores para su revisin y aprobacin por los Directores. Los documentos del
IASB se distribuyen a los miembros del IASB no despus del segundo mircoles previo a la
fecha de reunin del IASB. Las agendas de reuniones y las notas para los observadores se
colocan normalmente en el Sitio Web cinco das antes del da de la reunin del IASB. Las
notas para los observadores incluyen normalmente lo siguiente:
36
IASCF
antecedentes a las cuestiones a ser consideradas por el IASB
todas las ilustraciones y ejemplos dados al IASB
todas las presentaciones PowerPoint y hojas de clculo utilizadas en las reuniones del
IASB.
recomendaciones del personal.
70
La numeracin de los prrafos contenidos en las notas para los observadores se corresponde
con los nmeros utilizados en los documentos del IASB. El anlisis del personal puede
omitirse de las notas para los observadores para permitir que aqul exprese sus opiniones
libremente.
71
Durante la semana en la que se rene el IASB, el personal puede realizar de vez en cuando
sesiones abiertas educativas e informativas. Se puede invitar a individuos u organizaciones
con intereses o experiencia en un determinado proyecto a que proporcionen instrucciones de
antecedentes al IASB y respondan a las preguntas.
72
Durante sus reuniones, el IASB tambin debate comentarios y sugerencias que surgen de la
investigacin del personal, y de consultas con la CINIIF, el CAN, grupos de trabajo, y otras
partes interesadas de las audiencias pblicas, visitas de campo, sesiones de educacin y
cartas de comentarios.
73
Pronto despus de la reunin, el personal resume las decisiones del IASB, y se publica un
resumen de las decisionesIASB Update. Esta publicacin, junto con la transmisin
mediante la Web de la reunin del IASB, est disponible en el Sitio Web. Cuando los planes
del proyecto (incluyendo los acuerdos de consulta) se han debatido en la reunin, el
personal actualiza y revisa esos planes para reflejar las decisiones del IASB.
Votacin y redaccin de borradores

74
Los requerimientos de votacin para las publicaciones del IASB son como sigue:
Mayora simple de los miembros a favor
Nueve votos a favor
Agenda y decisiones sobre los temas
Documento de discusin
Otros documentos de discusin (tales

como los preparados por otros organismos
emisores)
Decisiones administrativas
Proyectos de normas (incluyendo

propuestas revisadas, y
modificaciones propuestas a las
normas existentes y al marco
conceptual)
NIIF
Interpretaciones de las NIIF
75
Antes de dar instrucciones al personal para comenzar a redactar un borrador de documento

para su votacin, el Presidente del IASB sondea a los miembros del IASB durante una
reunin del mismo para calcular el nivel de apoyo en una cuestin determinada. Si hay
suficiente apoyo, el IASB instruye al personal para que prepare un borrador previo a la
votacin del documento (documento de discusin, proyecto de norma o NIIF). Los
miembros del IASB revisan el borrador previo a la votacin individualmente, y se pueden
requerir ms borradores previos a la votacin si surgen nuevas cuestiones (barrido de
temas) durante la revisin de los miembros del IASB.
76
Si el documento cuyo borrador se est preparando es una NIIF, el documento previo a la

votacin se enva a las partes seleccionadas (normalmente el CINIIF) para una revisin de
defectos crticos. Despus de considerar los resultados de esta revisin, junto con los
comentarios de los miembros del IASB, el personal prepara un borrador para la votacin.
Para enfatizar la transparencia del proceso de redaccin de borradores, el IASB coloca en el
Sitio Web los cambios al proyecto de norma. Adems, aproximadamente al mismo tiempo,
IASCF
37

un borrador cercano al definitivo se coloca en el Sitio Web del IASB de acceso limitado a
los suscriptores de pago.
77
El borrador para votacin de un documento de discusin, proyecto de norma o NIIF est

listo para la votacin cuando todas las cuestiones pendientes se han aclarado y el IASB
acuerda proceder con la votacin.
78
Un paquete de votacin incluye lo siguiente:
un impreso de votacin
un memorando que resume los principales cambios al borrador previo a la votacin
el borrador de la votacin, en dos versiones:
el texto, marcado para mostrar los cambios del borrador previo a la votacin
anterior
el texto definitivo
79
La votacin tiene lugar fuera de las reuniones. El personal enva una circular con el paquete
de votacin a los miembros del IASB individualmente. Despus de revisar el paquete de
votacin, los miembros del IASB rellenan el impreso de votacin para registrar si asienten o
disienten con la publicacin del borrador de la votacin. Los miembros del IASB pueden
sugerir mejoras editoriales tardas al texto; dependiendo del nmero de tales cambios, el
personal informa al IASB despus de la votacin o prepara y enva una circular al IASB con
un borrador posterior a la votacin que muestra los cambios finales.
80
Inicialmente, el IASB publica sus pronunciamientos y documentos de consulta colocndolos

en su Sitio Web de acceso limitado para los suscriptores de pago. Despus de un intervalo
de aproximadamente diez das (pero de slo un da para los borradores de Interpretaciones),
los documentos de discusin y los proyectos de norma estn disponibles de forma gratuita
en el Sitio Web del IASB. Con la excepcin de los documentos de la CINIIF, las
publicaciones del IASB se publican normalmente tambin en copia impresa.
81
Los miembros del IASB que proponen disentir de la publicacin de un proyecto de norma o
NIIF dan a conocer sus intenciones durante la votacin en la reunin del IASB. Las
opiniones disidentes se preparan por el miembro del IASB interesado, en colaboracin con
el personal. En los proyectos de norma, las opiniones en contrario se presentan como
opiniones alternativas no atribuidas. Las opiniones disidentes y las opiniones alternativas se
incorporan en los documentos de votacin y previos a la votacin para que los otros
miembros del IASB las vean antes de la votacin.
Actividades de contacto
82
Las actividades de contacto tienen lugar a lo largo de todo el ciclo del procedimiento a
seguir. Su propsito es promover la cooperacin y comunicacin entre el IASB y las partes
interesadas en la emisin de normas. El contacto se produce en muchos niveles dentro de la
estructura y las actividades del IASB.
83
Para el xito del IASB es importante una estrecha coordinacin entre el procedimiento a
seguir del IASB y el procedimiento a seguir de otros emisores de normas contables. En su
inicio, el IASB estableci relaciones formales de contacto con los emisores de normas de
Australia y Nueva Zelanda, Canad, Francia, Alemania, Japn, el Reino Unido y los
Estados Unidos. Al Grupo Tcnicos de Expertos del Grupo Asesor Europeo de Normas de
Informacin Financiera (EFRAG) se le dieron los mismos derechos que a aquellos
organismos formalmente designados como emisores de normas de contacto. Desde
entonces, el concepto de contacto con los emisores de normas contables se ha ampliado. Se
designa a miembros del IASB para mantener contactos no solo con los emisores de normas
previamente designados como de contacto y con el EFRAG, sino con otros emisores de
normas contables en todo el mundo.
84
Mientras el nivel y el alcance del contacto requerido con los emisores de normas contables
depende de la organizacin implicada, el IASB determina las responsabilidades particulares
38
IASCF

de contacto en consulta con los Fideicomisarios. El IASB se rene con los presidentes de
otros emisores de normas contables y organiza de forma regular reuniones en el mbito
regional y mundial con emisores de normas.
85
Las actividades de contacto van ms all de la interaccin con los emisores de normas
contables. El IASB se relaciona con un amplio nmero de interesados a lo largo del
proyecto. Los miembros y el personal de alto nivel del IASB y de la Fundacin IASC
tambin mantienen de forma regular sesiones de formacin, concurren a reuniones y
conferencias de interesados, invitan a las organizaciones interesadas a expresar sus
opiniones, y anuncian los principales eventos de la organizacin a travs de la Sitio Web.
Consultas con el CAN

86
El CAN proporciona un amplio asesoramiento estratgico sobre las actividades del IASB.
De acuerdo con la Constitucin y con los Estatutos del CAN (en el Apndice III) el IASB
consulta al CAN sobre su agenda tcnica, prioridades de los proyectos, cuestiones de
proyectos relacionados con la aplicacin e implementacin de las NIIF, y las posibles
ventajas y costos de propuestas particulares. El CAN tambin acta como consejo
consultivo para el IASB, y puede usarse para recoger opiniones que complementen el
proceso consultivo normal.
87
El CAN se rene habitualmente durante dos das, tres veces al ao. Normalmente se
requiere que acudan a las reuniones el Presidente del IASB, el Director de Actividades
Tcnicas, el Director de Investigacin, y aquellos miembros y personal del IASB que tienen
responsabilidad en aquellos asuntos que estn en la agenda de la reunin del CAN.
88
Normalmente el personal del IASB pone al da al CAN, e invita a hacer preguntas y

comentarios a los miembros del Consejo. Dependiendo del asunto, el presidente de la
reunin puede solicitar una votacin formal para demostrar al IASB el grado de apoyo que
un punto de vista en concreto tiene dentro del CAN. Si finalmente el IASB toma una
posicin sobre un asunto concreto que difiere de la expresada en la votacin del CAN, el
IASB explica al CAN sus motivos para adoptar una posicin distinta.
89
Adems de recibir consejo del CAN, el IASB tambin considera los comentarios de los
subcomits del CAN.
Grupos de trabajo
90
Los grupos de trabajo proporcionan al IASB acceso a una experiencia prctica y pericia
adicional. Normalmente, el IASB establece grupos de trabajo para sus proyectos ms
importantes. Si el IASB decide omitir este paso, debe exponer sus razones.
91
Los grupos de trabajo se crean durante la fase de planificacin del proyecto. Antes de la
creacin de un grupo de trabajo, el IASB publica un anuncio solicitando propuestas y
solicitudes. La composicin de un grupo de trabajo refleja la diversidad y amplitud del
inters existente en una temtica concreta. El Comit de Procedimientos de los
Fideicomisarios revisa la composicin propuesta de cada grupo para garantizar que hay un
equilibrio satisfactorio entre perspectivas. A las reuniones de los grupos de trabajo acuden
algunos miembros y personal tcnico del IASB.
92
En consulta con los Fideicomisarios y los miembros de los grupos de trabajo, el IASB
establece a los grupos de trabajo un mandato y objetivos claros, y a los grupos no se les pide
que desarrollen recomendaciones formales. Una vez comenzado el trabajo, el IASB consulta
a los grupos sobre decisiones importantes, y les pone al da de forma regular sobre los
progresos del proyecto.
93
Las reuniones de los grupos de trabajo se anuncian con antelacin, son abiertas al pblico y
estn presididas por un miembro del IASB. Los comentarios de los miembros del grupo se
incluyen en el material para debate en las reuniones del IASB.
IASCF
39
Cartas de comentarios
94
Las cartas de comentarios juegan un papel fundamental en el proceso formal de deliberacin

en el IASB. El IASB invita a hacer comentarios pblicos sobre todas las propuestas que son
publicadas como un documento de discusin o un proyecto de norma. Para que el pblico
tenga acceso oportuno a las cartas de comentarios enviadas al IASB, el personal de forma
regular coloca las cartas en el Sitio Web.
95
Los miembros del IASB revisan las cartas de comentarios que se reciben dentro del periodo
para hacer comentarios. Normalmente, el personal suministra un resumen y anlisis de los
comentarios recibidos. Resmenes de los comentarios se facilitan en el Sitio Web como
96
Para dar respuesta a las opiniones recibidas en las cartas de comentarios, el IASB coloca en
el Sitio Web un resumen de su posicin sobre los principales puntos planteados en las
cartas, una vez que se los ha considerado. Adems, en los fundamentos de las conclusiones
de cada pronunciamiento, el IASB responde a los principales asuntos planteados en las
cartas de comentarios.
Periodo para comentarios

97
El IASB publica los siguientes documentos para solicitar comentarios pblicos:

(a)
documentos de discusin;
(b) proyectos de normas y de modificaciones a las normas;

(c)
98
proyectos de Interpretacin del CINIIF y proyectos de modificaciones a las

Interpretaciones.
Normalmente, el IASB permite un periodo de 120 das para hacer comentarios sobre sus
documentos en consulta. Para los proyectos de norma, si el asunto es excepcionalmente
urgente, si el documento es breve y si el IASB cree que es probable que se alcance un
consenso amplio sobre el tema, puede considerar un periodo de comentarios no menor de 30
das. Para proyectos importantes, el IASB permitir, normalmente, un periodo de ms de
120 das para comentarios. El periodo de comentarios sobre los proyectos de
Interpretaciones del CINIIF es normalmente de 60 das, pero puede ser menor en casos
urgentes.
Visitas y comprobaciones de campo

99
El IASB a menudo utiliza visitas de campo para obtener un conocimiento mejor de las
actividades de los sectores industriales y del modo en que podran afectarles las normas
propuestas. Realizadas en una fase posterior del desarrollo de un proyecto, stas permiten
que el IASB evale el costo de posibles cambios en la prctica.
100
Aunque no aparecen en la Constitucin o en el Prlogo a las NIIF, el IASB a menudo

utiliza las visitas de campo. stas se hacen habitualmente tras la publicacin de un
documento de discusin o de un proyecto de norma. Sin embargo, algunas veces tienen
lugar en un momento anterior. En tales visitas, la atencin se centra principalmente en
temas especficos de transacciones. Normalmente, los participantes en las visitas de campo
incluyen a compaas u otros afectados por las propuestas, y que son identificados por el
IASB en consulta con los grupos de trabajo.
101
Las comprobaciones de campo requieren normalmente la colaboracin de compaas

interesadas deseosas de involucrarse en prueba de la norma propuesta, algunas veces
durante un periodo largo. Durante las comprobaciones de campo, el personal del IASB
trabaja estrechamente con las compaas que participan en la recogida de datos, la
preparacin de informes financieros usando la norma propuesta, y la evaluacin de los
resultados de las pruebas.
102
El IASB reconoce el alto costo de las comprobaciones de campo, por los recursos
financieros y la planificacin del personal que se requiere del IASB y de las entidades
40
IASCF

participantes, as como la posibilidad de que las comprobaciones retrasen la introduccin
oportuna de las nuevas normas. Dado que tales costos pueden superar cualquier ventaja, el
IASB espera llevar a cabo comprobaciones de campo en raras ocasiones. Si el IASB decide
omitir este paso, debe exponer sus razones.
Audiencias pblicas (incluyendo mesas redondas)

103
Adems de invitar a cartas de comentarios para solicitar opiniones y sugerencias, a menudo

el IASB considera el mantenimiento de reuniones pblicas con las organizaciones
interesadas para escuchar e intercambiar opiniones sobre temas especficos. Dichas
reuniones pblicas pueden celebrarse como audiencias pblicas, mesas redondas pblicas o
en otros formatos. Se informa al pblico con antelacin de esas reuniones.
104
Se considera que es ms til mantener las audiencias pblicas tras el periodo de

comentarios, cuando el IASB ha revisado los puntos de vista planteados por los
constituyentes. Se requiere que las entidades participantes suministren sus propuestas por
escrito antes de las reuniones. Durante las audiencias, los participantes hacen una breve
presentacin, y luego sigue una sesin de preguntas y respuestas.
105
Como una alternativa a las audiencias pblicas, el IASB puede organizar reuniones de
mesas redondas pblicas para debatir asuntos con las partes interesadas. El formato de tales
reuniones es similar a las reuniones del CAN, en las que el IASB propone preguntas ya
distribuidas e invita a los participantes a expresar sus comentarios y puntos de vista.
106
Durante el procedimiento a seguir, y en particular durante el periodo de comentarios, los

constituyentes pueden proponer reuniones pblicas para explicar sus preocupaciones sobre
las propuestas del IASB o sobre las normas existentes. En respuesta a dichas peticiones, el
IASB puede asignar la concurrencia a dichas reuniones a miembros individuales y a
personal del IASB. El personal resume la informacin recibida en las distintas reuniones
para la consideracin en el IASB.
Anlisis costo/beneficio
107
El IASB sopesa aspectos costo/beneficio como parte de su deliberacin, aunque no sea

practicable una valoracin cuantitativa formal de los costos y beneficios. El IASB advierte
que todava existe una falta de tcnicas suficientemente fiables y bien consolidadas para los
anlisis cuantitativos de costo/beneficio en los campos en que el IASB es competente. El
IASB gana conocimiento de los costos y beneficios mediante sus consultas, tanto va
publicaciones de consulta (documentos de discusin, proyectos de norma, etc.) y
comunicaciones con las partes interesadas (actividades de contacto, reuniones, etc.). Los
puntos de vista del IASB sobre las cuestiones sobre costo/beneficio se reflejan
explcitamente en los fundamentos de las conclusiones publicados con cada proyecto de
norma y cada NIIF.
108
El IASB advierte, como han observado otros emisores de normas, que la evaluacin de los
costos y beneficios es necesariamente subjetiva. Al realizar juicios de valor, el IASB
considera:
los costos incurridos por los preparadores de estados financieros;
los costos incurridos por sus usuarios cuando no hay informacin disponible;
la ventaja comparativa que los preparadores tienen al desarrollar la informacin,

cuando se la compara con los costos en que los usuarios incurriran para desarrollar
una informacin que la sustituya;
el beneficio de una mejor toma de decisiones econmicas como resultado de

informacin financiera mejorada.
IASCF
41
Informacin en el Sitio Web de la organizacin

109
Las publicaciones y la informacin relacionadas con el procedimiento a seguir por el IASB

que estn disponibles gratuitamente en el Sitio Web de la organizacin son las siguientes:
calendarios de reuniones de los Fideicomisarios, el IASB, el CAN, los grupos de

trabajo, el CINIIF, las audiencias pblicas y otras reuniones pblicas;
las cartas de comentarios y los envos contestados;
proyectos de norma y modificaciones (diez das despus de su primera publicacin);
proyectos de interpretacin y proyectos de modificaciones a las Interpretaciones (un

da despus de su primera publicacin);
documentos de discusin (diez das despus de su primera publicacin);
IASB Update e IFRIC Update (un da despus de su primera publicacin);
actualizaciones de proyectos;
comparaciones de proyectos de normas y propuestas actuales del IASB posteriores a

sus nuevas deliberaciones;
comunicados de prensa;
otra informacin relevante.
Enfoque de cumplir o explicar

110
111
112
42
Las siguientes fases del procedimiento a seguir son obligatorios:
el desarrollo y el seguimiento de la agenda tcnica del IASB;
la preparacin y la emisin de normas y proyectos de norma, cada uno de los cuales

debe incluir cualquier opinin disidente;
el establecimiento de procedimientos para la revisin de comentarios hechos sobre

los documentos publicados al efecto, dentro de un perodo razonable;
consulta con el CAN sobre los proyectos ms importantes, las decisiones de agenda y
las prioridades en el trabajo;
publicacin, junto con las normas y los proyectos de norma, de los fundamentos de
las conclusiones.
Otras fases especificadas en la Constitucin no son obligatorios. Incluyen:
publicacin de un documento de consulta (por ejemplo un documento de discusin);
establecimiento de grupos de trabajo u otros tipos de grupos de asesores

especializados;
realizacin de audiencias pblicas;
realizacin de comprobaciones de campo (tanto en pases desarrollados como en

mercados emergentes).
Si el IASB decide no desarrollar estas fases no obligatorias definidas por la Constitucin,

debe, como ella lo requiere, exponer sus razones. Las explicaciones se hacen normalmente
en las reuniones del IASB, y se publican en el informe sobre las decisiones y en los
fundamentos de las conclusiones que acompaan al proyecto de norma o a la norma en
cuestin.
IASCF
Papel de supervisin de los Fideicomisarios

113
Como se menciona en el prrafo 17, los Fideicomisarios de la Fundacin IASC supervisan

las operaciones del IASB. El Comit de Procedimientos de los Fideicomisarios revisa la
composicin de los grupos de trabajo y se asegura que sus miembros reflejen una diversidad
de puntos de vista y experiencia. El Comit tambin revisa los procedimientos propuestos
en el procedimiento a seguir por el IASB sobre nuevos proyectos.
114
Otros deberes de supervisin de los Fideicomisarios en relacin con el procedimiento a

seguir por el IASB incluyen
115
la revisin anual de la estrategia y la eficacia del IASB;
la consideracin, pero no la determinacin, de la agenda del IASB;
la revisin del cumplimiento del IASB con su procedimiento a seguir;
el establecimiento y la modificacin de los procedimientos de operacin, acuerdos de

consulta y procedimiento a seguir del IASB;
el compromiso del Presidente del CAN para que participe en las reuniones de los
Fideicomisarios.
Las preguntas sobre la observancia de los procedimientos descritos en este Manual deben
dirigirse al Director de Operaciones de la Fundacin IASC.
IASCF
43
Apndice I
El procedimiento a seguir por el IASB: extractos de la
Constitucin
Este apndice que contiene los prrafos 28, 30 y 31 de la Constitucin no se reproduce aqu.
Apndice II
Procedimiento a seguir:
extracto del Prlogo a las Normas Internacionales de
Informacin Financiera
Este apndice que contiene el prrafo 18 del Prlogo no se reproduce aqu.
Apndice III
Consejo Asesor de Normas,
Trminos de referencia y Procedimientos de operacin
I
Objetivos y alcance de actividades
El objetivo principal del Consejo Asesor de Normas del Consejo de Normas Internacionales
de Contabilidad (CAN) es suministrar un foro donde el Consejo de Normas Internacionales
de Contabilidad (IASB) consulte a individuos y representantes de organizaciones afectadas
por su trabajo que estn comprometidos con el desarrollo de Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF) de alta calidad. Como parte del proceso de consulta, el CAN
asesora al IASB en un rango de temas que incluye, pero no se limita a, lo siguiente:
aportes a la agenda del IASB;
aportes al calendario de proyectos del IASB (programa de trabajo) incluyendo las

prioridades de proyectos y consultas sobre cambios en la agenda y en las prioridades; y
asesoramiento sobre proyectos, con especial nfasis en las cuestiones de aplicacin

prctica e implementacin, incluyendo asuntos relacionados con las normas vigentes
que puedan justificar su consideracin por el Comit de Interpretaciones de las
Normas Internacionales de Informacin Financiera.
En vista de la importancia de la agenda y de las prioridades del IASB, una vez que stas han
sido determinadas por el IASB, se espera que los cambios que se les efecten sean materia
de consulta con el CAN.
Cuando los miembros del CAN lo consideren apropiado o los Fideicomisarios de la
Fundacin del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (los Fideicomisarios)
lo requieran, el CAN tambin les suministrar aportes sobre asuntos relativos a las
actividades del CAN o del IASB y sobre otras cuestiones relevantes.
2
44
Un objetivo secundario del CAN es apoyar al IASB en la promocin y adopcin de las NIIF
en todo el mundo. Esto puede incluir la publicacin de artculos que apoyen a las NIIF y la
concurrencia a reuniones abiertas al pblico con el mismo objeto. Cualquiera de esos puntos
de vista expresados son personales y no deben dar la impresin de que son opiniones del
CAN. (Este objetivo no excluye a los miembros del CAN de la participacin en crticas
IASCF

genuinas y objetivas del trabajo del IASB, para ayudar a una mejor comprensin y
transparencia de problemas y soluciones).
II
Composicin y miembros
El CAN est compuesto de individuos, o representantes de organizaciones, interesados en el

desarrollo de NIIF de alta calidad. Los miembros proporcionan una amplia difusin
geogrfica y una variedad de formaciones prcticas que incluyen miembros extrados de
grupos de usuarios, preparadores, analistas financieros, acadmicos, auditores, reguladores
y organismos contables profesionales. Adems, los Fideicomisarios pueden conceder
puestos permanentes del CAN a determinadas organizaciones internacionales. El estatus de
observador oficial tambin puede ser concedido por los Fideicomisarios a otros organismos
y organizaciones influyentes en la comunidad financiera mundial.
Un panel de los Fideicomisarios considera las nominaciones y, si resulta pertinente, sus

orgenes o las organizaciones que pueden estar representadas, para determinar si las
asociaciones e individuos nominados son adecuados como miembros y para garantizar una
amplia difusin geogrfica y una variedad de formaciones prcticas.
Los miembros se designan por un periodo inicial de tres aos y, dependiendo de la

necesidad de mantener un equilibrio apropiado y por continuidad, se les puede solicitar que
permanezcan durante un periodo adicional de hasta tres aos. Se permite un periodo
mximo de servicio de seis aos.
Con el fin de mantener unos socios activos e implicados, los individuos que no asistan en
persona a tres reuniones consecutivas sern invitados a dejar el CAN.
Los Fideicomisarios nombran a los miembros del CAN a ttulo individual o representativo,
y en las reuniones del CAN se espera que los miembros expresen sus opiniones individuales
a menos que se indique expresamente que son opiniones de las organizaciones a las que
representan. En las actas del CAN no se lleva un registro sobre si los puntos de vista si son
de las organizaciones o individuales. Al adoptar esta convencin el CAN es consciente de
que el debate en una reunin del CAN a menudo puede discurrir libremente y que la
contribucin de un individuo podra entorpecerse indebidamente si tuviera que hacerse
referencia a una organizacin antes de expresar un punto de vista en la reunin. Los
miembros del CAN son libres de presentar materiales escritos para su circulacin, antes de
la reunin, si as lo desean.
III
Presidente
El Presidente del CAN es nombrado por los Fideicomisarios a partir de las nominaciones
enviadas por el CAN. El periodo de mandato del Presidente es de tres aos, renovables por
hasta tres aos, sujeto a un mximo de seis aos.
El Presidente proporciona liderazgo al CAN garantizando que el IASB recibe aportaciones

oportunas y efectivas que contribuyen al desarrollo de NIIF de alta calidad que gocen de
amplia aceptacin. Para lograr este objetivo, el Presidente supervisa de forma activa el
progreso del programa de trabajo del IASB, sus proyectos y sus prioridades y trabaja
estrechamente con el Presidente del IASB y con su personal de alto nivel para identificar, de
manera oportuna, cuestiones sobre las que deba buscarse el asesoramiento del CAN.
Especficamente, las obligaciones del Presidente incluyen, pero no se limitan a, las
siguientes:
trabajar con el personal de mayor nivel del IASB y de la Fundacin IASC para
garantizar la preparacin de materiales oportunos y apropiados para facilitar la
conduccin de las reuniones del CAN;
dirigir las reuniones del CAN;
revisar el borrador de las actas de las reuniones del CAN antes de su distribucin a los
miembros;
IASCF
45
nombrar el Comit de Agenda del CAN;
actuar como contacto entre el CAN y el IASB y los Fideicomisarios;
mantenerse al corriente de los desarrollos en el IASB e informar a los miembros del

CAN de estos asuntos, si as lo considerase necesario, en los intervalos entre
reuniones;
ayudar a los Fideicomisarios en la identificacin de nuevos miembros del CAN;
informar a los nuevos miembros del CAN sobre su funcionamiento, su papel y sus
responsabilidades;
ayudar al Presidente del IASB en la promocin de la adopcin de las NIIF en todo el

mundo; y
asistir y participar, a peticin de los Fideicomisarios, en las reuniones de stos.
IV
Procedimientos de operacin
10
Para garantizar que el CAN opera de forma eficiente y efectiva se adoptan los siguientes
procedimientos de operacin.
Detalles de las reuniones

11
Generalmente, el CAN se rene durante dos das, tres veces al ao, pero pueden convocarse
reuniones adicionales a peticin del Presidente.
12
Se requiere que el Presidente del IASB, el Director de Actividades Tcnicas del IASB y los
miembros y personal del IASB que sean responsables de puntos en el orden del da, acudan
a las reuniones del CAN. Por lo general, se requiere que los miembros del IASB asistan a
las reuniones para que puedan conocer de primera mano las opiniones del CAN.
13
El apoyo administrativo para las reuniones, as como el registro de las actas, es

responsabilidad de un miembro designado de la Secretara del IASB.
14
Las reuniones del CAN son abiertas al pblico excepto para asuntos administrativos, que se
tratan en sesin cerrada.
Agenda de reuniones y documentos

15
El Comit de Agenda, nombrado por el Presidente de entre los miembros, es responsable de

preparar el orden del da para cada reunin, en comunicacin con la Secretara del IASB. Se
anima a que todos los miembros del CAN enven temas al Comit de Agenda para que se
considere su inclusin en el orden del da, con anterioridad a la fecha de la reunin y de
acuerdo con el calendario establecido por el Presidente.
16
Los materiales escritos que sirven de apoyo a la agenda del CAN se suministran antes de
cada reunin. Normalmente se prepara, para cada punto tcnico del orden del da, un
documento informativo que destaca los temas sobre los que se buscan guas especficas del
CAN. La amplitud de la documentacin de apoyo depende de la complejidad de los temas
implicados y de la necesidad de que los miembros del CAN estn adecuadamente
informados. Las siguientes normas deben regir la distribucin de materiales a los miembros
del CAN por parte de la Secretara:
46
las actas de cada reunin se distribuyen a los miembros del CAN dentro de los treinta
das siguientes a cada reunin del CAN (o de un subcomit del CAN);
el orden del da de cada reunin del CAN, incluyendo una breve descripcin de cada
punto del orden del da, se distribuye a los miembros del CAN al menos treinta das
antes de cada reunin del CAN; y
todos los documentos de la agenda detallados se distribuyen a los miembros del CAN
al menos diez das antes de cada reunin del CAN.
IASCF
Direccin de reuniones
17
La direccin de temas tcnicos va generalmente precedida de una introduccin al tema por

el miembro o personal del IASB competente y puede incluir documentos preparados o
suministrados por los miembros del CAN. La amplitud de estas informaciones depende de
la complejidad del tema. En las reuniones, se invita a los miembros a que comenten las
cuestiones planteadas por el IASB o cualquier otro asunto relacionado. Dependiendo del
tema, el Presidente puede solicitar una votacin formal para demostrar al IASB el grado de
apoyo que un determinado punto de vista tiene dentro del CAN. Si en ltima instancia el
IASB toma sobre un determinado tema una posicin que difiere de una expresin votada del
CAN, en la siguiente reunin del CAN se informarn las razones de la decisin del IASB.
Subcomits
18
Para mejorar la calidad de los comentarios enviados al IASB sobre un tema especializado, el
Presidente puede solicitar el establecimiento de un subcomit de miembros del CAN
debidamente informados para proporcionar comentarios expertos. Este subcomit informar
al CAN, que a su vez presentar sus opiniones al IASB.
Costos de transporte y alojamiento
19
Los miembros del CAN o de las organizaciones a las que representan harn frente a sus
propios costos de transporte y alojamiento.
VI
Aprobacin y cambios
20
Los Fideicomisarios han aprobado los trminos de referencia y los procedimientos de

operacin y cualquier cambio a ellos requiere su consentimiento.
Apndice IV
El papel de supervisin de los Fideicomisariosextracto de
la Constitucin
Este apndice que contiene la Seccin 15 de la Constitucin no se reproduce aqu.
IASCF
47

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