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cdigos

[ 10 de diciembre de 1948 ]

217 (III). Carta Internacional de los Derechos del Hombre

A

Declaracin Universal de Derechos del Hombre

PREMBULO
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de
la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos del hombre han originado
actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado,
como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres
humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la
libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos del hombre sean protegidos por un rgimen de derecho, a
fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y
la opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el
progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la
Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y
libertades fundamentales del hombre; y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor
importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
La Asamblea General
Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos del Hombre como ideal comn por el
que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las
instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la
educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto
entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su
jurisdiccin:
ARTCULO 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
ARTCULO 2

 Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional
del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a
cualquier otra limitacin de soberana.
ARTCULO 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
ARTCULO 4
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas.
ARTCULO 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
ARTCULO 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
ARTCULO 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos
tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra
toda provocacin a tal discriminacin.
ARTCULO 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin
o por la ley.
ARTCULO 9
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
ARTCULO 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
ARTCULO 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas
las garantas necesarias para su defensa.

 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la
aplicable en el momento de la comisin del delito.
ARTCULO 12
Nadie ser objeto de ingerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales ingerencias o ataques.
ARTCULO 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un
Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su
pas.
ARTCULO 14
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en
cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos
comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTCULO 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
ARTCULO 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por
motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin
de la sociedad y del Estado.
ARTCULO 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
ARTCULO 18

 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este

derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar
su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
ARTCULO 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de
no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y
el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
ARTCULO 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
ARTCULO 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del
voto.
ARTCULO 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
ARTCULO 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le
asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medio de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
ARTCULO 24

 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable
de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
ARTCULO 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
ARTCULO 26
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La
instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores
ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos del hombre y a las libertades fundamentales; favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos;
y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la
paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos.
ARTCULO 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autor.
ARTCULO 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
ARTCULO 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente
sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la
moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.

 3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTCULO 30
Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho
alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o a
realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en
esta
Declaracin.
183a. sesin plenaria,
10 de diciembre de 1948.

Derecho de peticin
La Asamblea General,
Considerando que el derecho de peticin es uno de los derechos esenciales del hombre, segn lo
reconocen las constituciones de muchos pases;
Habiendo examinado el artculo relativo a las peticiones que figura en el documento A/C.3/306, as
como las enmiendas de este artculo depositadas por Cuba y Francia,
Decide no tomar medida alguna a este respecto durante el actual perodo de sesiones;
Ruega al Consejo Econmico y Social se sirva invitar a la Comisin de Derechos del Hombre a que
proceda a un nuevo examen del problema de las peticiones cuando examine el proyecto de
pacto relativo a los derechos del hombre y a las medidas de aplicacin, a fin de que la
Asamblea, en el curso de su prximo perodo ordinario de sesiones, pueda estudiar qu
medidas se deben tomar, si hay lugar a ello, respecto al problema de las peticiones.
183a. sesin plenaria,
10 de diciembre de 1948.

Suerte de las minoras

La Asamblea General,
Considerando que las Naciones Unidas no pueden permanecer indiferentes a la suerte de las
minoras,
Considerando que es difcil adoptar una solucin uniforme de esta compleja y delicada cuestin
que presenta aspectos especiales en cada Estado donde se plantea; y
Considerando el carcter universal de la Declaracin de Derechos del Hombre,
Decide no tratar especficamente, en el texto de la presente Declaracin, la cuestin de las
minoras;
Remite al Consejo Econmico y Social los textos presentados por las delegaciones de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, de Yugoeslavia y de Dinamarca respecto a este tema que
figuran en el documento A/C.3/307/Rev.2; y pide al Consejo Econmico y Social que invite a
la Comisin de Derechos del Hombre y a la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones
y Proteccin a las Minoras, a realizar un estudio a fondo del problema de las minoras, a fin
de que las Naciones Unidas puedan adoptar medidas eficaces para la proteccin de las
minoras tnicas, nacionales, religiosas y lingsticas.
183a. sesin plenaria,
10 de diciembre de 1948.

Publicidad que habr de darse a la Declaracin Universal

de Derechos del Hombre
La Asamblea General,
Considerando que la adopcin de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre es un acto
histrico, destinado a consolidar la paz mundial mediante la contribucin de las Naciones
Unidas a la liberacin del hombre de la opresin y las restricciones injustificadas a que con
demasiada frecuencia est sometido;
Considerando que el texto de la Declaracin debe tener una difusin de carcter verdaderamente
popular y universal;
1. Recomienda a los Gobiernos de los Estados Miembros que manifiesten su fidelidad al Artculo
56 de la Carta valindose de todos los medios a su alcance para publicar solemnemente el
texto de la Declaracin y, despus, para disponer que sea distribudo, expuesto, ledo y
comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en
la condicin poltica de los pases o de los territorios;
2. Pide al Secretario General se sirva dar a esta Declaracin una muy amplia difusin y, a tal
efecto, publicar y hacer distribuir los textos no solamente en los idiomas oficiales, sino
tambin, valindose de todos los medios de que disponga, en todos los idiomas posibles;
3. Invita a los organismos especializados y a las organizaciones no gubernamentales a hacer todo
lo posible por poner esta Declaracin en conocimiento de sus miembros.
183a. sesin plenaria,
10 de diciembre de 1948.

Preparacin de un proyecto de Pacto relativo a los

Derechos del Hombre y de medidas de aplicacin
La Asamblea General,
Considerando que el plan de trabajo de la Comisin de Derechos del Hombre prev la elaboracin
de una Carta Internacional de Derechos del Hombre, que deber comprender una
Declaracin, un Pacto relativo a los derechos del hombre y medidas de aplicacin;
Invita al Consejo Econmico y Social a pedir a la Comisin de Derechos del Hombre se sirva
continuar dando prioridad, en su plan de trabajo, a la preparacin de un proyecto de Pacto
relativo a los derechos del hombre y a la elaboracin de medidas de aplicacin.
183a. sesin plenaria,
10 de diciembre de 1948.

LA ONU Y LOS DERECHOS HUMANOS

La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad

inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.

Prembulo de la Declaracin Universal

de los Derechos Humanos

Qu son los derechos humanos?

Los derechos humanos son garantas esenciales para que podamos vivir como seres humanos.
Sin ellos no podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia,
talento y espiritualidad.

Tsuneko Akamatsu, miembro de la

Cmara de Consejeros, leyendo la
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, en la sede
provisionalde las Naciones Unidas,
en Lake Succes (1950). Foto ONU

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos es la piedra angular en la historia de estos

derechos. Fue redactada por representantes de procedencias legales y culturales de todo el mundo
y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III) del 10
de diciembre de 1948, en Pars, como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse.

Mediante esta Declaracin, los Estados se comprometieron a asegurar que todos los seres
humanos, ricos y pobres, fuertes y dbiles, hombres y mujeres, de todas las razas y religiones, son
tratados de manera igualitaria.
Establece que los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que tienen
derecho a la vida, la libertad y la seguridad de su persona, a la libertad de expresin, a no ser
esclavizados, a un juicio justo y a la igualdad ante la ley. Tambin a la libertad de circulacin, a una
nacionalidad, a contraer matrimonio y fundar una familia as como a un trabajo y a un salario
igualitario.
Desde su adopcin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha traducido a ms
de 360 idiomas (es el documento ms traducido del mundo) y ha sido fuente de inspiracin para las
constituciones de muchos Estados que se han independizado recientemente y para muchas
democracias nuevas.
Aunque no forma parte del derecho internacional vinculante (es decir, de aplicacin obligatoria),
gracias a su aceptacin por pases de todo el mundo ha adquirido un gran peso moral.
Las Naciones Unidas tambin han aprobado muchos tratados que obligan jurdicamente a los
Estados a garantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos. Los ms importantes son:
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos Protocolos Facultativos (sobre
el procedimiento de quejas individuales y la pena de muerte) y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo .
La Declaracin, junto con esos dos Pactos y sus Protocolos, constituyen la Carta Internacional de
Derechos Humanos.
Civil

HABILITACIN DE LA INSTANCIA AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

Impugnacin de un acto administrativo del Tribunal Superior de Justicia No se puede asignar el carcter de
resolucin que agota la va administrativa al Acuerdo N 4355/09 como pretende la actora, en virtud que este
se corresponde con el acto que impone la no renovacin del contrato de locacin de servicios, sin que haya
intentado o proseguido, a partir de l, va recursiva o impugnatoria alguna prevista por el ordenamiento jurdico
vigente.
Abraham, Donald Enrique c/ Provincia del Neuqun s/ Accin Procesal Administrativa - Tribunal Superior de
Justicia Neuqun Sala Procesal Administrativa Abraham, Donald Enrique c/ Provincia del Neuqun s/ Accin Procesal Administrativa
RESOLUCION INTERLOCUTORIA N 126.Neuqun, 22 de abril de 2.010.V I S T O:
Los autos caratulados ABRAHAM DONALD ENRIQUE C/PROVINCIA DEL NEUQUEN S/ACCION
PROCESAL ADMINISTRATIVA, expte. n 2705/09 en trmite ante la Secretara de Demandas Originarias del
Tribunal Superior de Justicia, venidos a conocimiento de la Sala Procesal Administrativa para resolver, y
CONSIDERANDO:
I.- Conforme a lo dispuesto por el art. 39 de la Ley 1305, este Tribunal debe pronunciarse sobre la admisin
del proceso, analizando si se encuentran reunidos los requisitos habilitantes de la instancia, a saber:
competencia del Tribunal (Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales, apartado V de la
Constitucin Provincial reformada, arts. 35 inc. a de la Ley Orgnica y 1 de la Ley 1305), agotamiento de la
instancia previa (Art. 8 de la Ley 1305 y 188 y ss. de la Ley 1284) y plazo de interposicin de la accin (art.
10 del C.P.A).
II.- En este orden y analizadas las constancias de la causa, la materia debatida es de naturaleza administrativa
y resulta competente este Tribunal, en tanto el planteo encuadra en el supuesto previsto por el art. 2 -apartado
a- incs. 1) y 4) y art. 19 inc. c) de la ley 1305.
III.- El actor, por derecho propio, promueve accin procesal administrativa contra la Provincia del Neuqun,
solicitando se revoque el Acuerdo N 4355/09 emitido por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
mediante el cual se resuelve no renovar su contrato de locacin de servicios.
El requisito exigido por el art. 6 del C.P.A., establece, a los fines de la habilitacin de la instancia, la necesidad
de resolucin expresa o tcita que agote la va administrativa y, conforme surge de las constancias de la
causa, el mismo no se encuentra cumplimentado.
En consonancia con la normativa aludida, la ley 1284 dispone en el artculo 188 que para agotar la va
administrativa, dejando expedito el ejercicio de la accin procesal administrativa, se requiere acto
administrativo definitivo que cause estado.
Se entiende por acto definitivo, el que resuelve sobre el fondo de la cuestin planteada o el que, siendo de
mero trmite, impide totalmente la continuacin de los procedimientos.
Causa estado, el acto que cierra la instancia administrativa, por haber sido dictado por la ms alta autoridad
competente, una vez agotados todos los medios de impugnacin.
Por lo expuesto, se advierte que la va administrativa previa no se encuentra agotada, toda vez que no ha
existido acto administrativo dictado por la mas alta autoridad competente constitucionalmente: el Sr. Presidente
del Tribunal Superior de Justicia, como consecuencia del agotamiento de los medios de impugnacin
expresamente previstos a tal efecto, no pudiendo asignarle tal carcter al Acuerdo N 4355/09 como pretende
la actora- en virtud que este se corresponde con el acto que impone la no renovacin del contrato de locacin
de servicios, sin que haya intentado o proseguido, a partir de l, va recursiva o impugnatoria alguna prevista
por el ordenamiento jurdico vigente.
As las cosas, debe cumplimentarse con el requisito que exige, antes de interponer la accin judicial, una
decisin final desestimatoria de la Administracin que se dicte como consecuencia de una reclamacin

administrativa previa o un recurso de revocatoria contra el acto lesivo (Derecho Procesal Administrativo.
Manuel Mara Diez, Pg. 56 vta.).
Ello tiene ntima relacin con otra exigencia en cuanto a que las cuestiones que se plantean, debaten y
resuelven en una accin procesal administrativa, deben llegar previamente decididas por la Administracin
Pblica, conforme lo establece el artculo 238 de la Constitucional Provincial y los arts. 6 y 8 de la Ley 1305.
De lo actuado en sede administrativa surge que el actor no intent la defensa de su derecho a travs de la
impugnacin del obrar de la administracin traducido en el Acuerdo N 4355/09 -que dispuso la no renovacin
del contrato de locacin de servicios- por las vas recursivas y reclamativas previstas en la ley de
procedimiento administrativo, hasta agotar dicha instancia y lograr un acto administrativo en los trminos de los
artculos supra citados.
En consecuencia, en el caso no se vislumbra cumplimentada la finalidad del instituto de agotamiento de la va
administrativa previa que consiste en dar a la Administracin la oportunidad de rever sus propios actos,
generndose a la par un instancia conciliatoria previa.
IV.- En virtud de carecer del requisito establecido en el artculo 6 de la Ley 1305, esto es, falta de agotamiento
de la instancia administrativa, se impone declarar la inadmisibilidad del proceso, por lo que resulta innecesario
considerar el recaudo relativo a la temporaneidad de la accin promovida.
Por los motivos expuestos, y de conformidad fiscal, SE RESUELVE:
1) Declarar la INADMISIBILIDAD del proceso.
2) Regstrese. Notifquese.