SUSCRITO POR CSI-CSIF EL 13 DE JULIO DE 2006,

APROBADO POR EL CONGRESO EL 29 DE MARZO

DE 2007 Y PUBLICADO EN EL B.O.E. EL 13 DE
ABRIL DE 2007

El 29 de marzo ha tenido lugar, en el Congreso de los Diputados, la aprobación del

Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público; al acto de la votación asistió el
Presidente Nacional de CSI-CSIF, Domingo Fernández, acompañado de los negociadores del
Sindicato en este largo proceso, Ángel Lozano y Pepe Fernández.

CSI-CSIF valora muy positivamente la aprobación definitiva del Estatuto Básico del
Empleado Público cuya declaración inicial, que dio origen al Proyecto de Ley que ha concluido
su tramitación parlamentaria con esta votación, suscribió el pasado trece de junio con el
Ministro para las Administraciones Públicas, Jordi Sevilla y las otras dos Organizaciones
Sindicales más representativas en el Sector Público.

28 años después de la aprobación del texto constitucional, los funcionarios públicos van
a ver saldada una vieja deuda con la aprobación de este Estatuto Básico que debe servir como
elemento de cohesión y vertebrador de la Función Pública española ante las profundas
transformaciones que se han producido en estos años en la sociedad española y en la
organización de las Administraciones Públicas: transferencias de competencias y empleados
públicos a las Comunidades Autónomas, plena integración en la Unión Europea, o tramitación
de Estatutos de Autonomía que modifican sustancialmente la organización del Estado y de
nuestras Administraciones Públicas; debiendo asegurar una misma normativa básica en las
condiciones laborales y profesionales del conjunto de los 2,5 millones de Empleados Públicos y
favoreciendo una reforma y modernización de la Función Pública que proporcione mejores
servicios a los ciudadanos y genere expectativas de futuro para los Empleados Públicos
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PÚBLICO

Foto de Familia de los asistentes al acto de votación en la escalerilla del Congreso –puerta de los Leones-. En la
imagen destaca la presencia del Presidente Nacional de CSI-CSIF junto al Ministro para las Administraciones
Públicas, los portavoces de los Grupos Parlamentarios, los representantes de los otros dos Sindicatos firmantes del
Proyecto de Ley.

El texto finalmente aprobado en el Congreso es, en buena medida, el resultado de las

negociaciones llevadas a cabo sobre el Proyecto de Ley, y en las que CSI-CSIF ha participado
activamente es un acuerdo sobre unos objetivos, unos criterios y unos principios básicos que
son los que contempla el Estatuto Básico y que responde a ese mínimo aceptable para nuestro
Sindicato.

La existencia de este Estatuto Básico permitirá, dentro de su marco, el desarrollo

normativo de las Leyes de la Función Pública de cada una de las Comunidades Autónomas y de
la Administración General del Estado. CSI-CSIF, en su calidad de Sindicato más representativo
en el ámbito de las Administraciones Públicas en el conjunto del Estado Español, dedicará sus
mayores y mejores esfuerzos en la negociación de estas Leyes y se siente en la obligación de
hacer un llamamiento al consenso entre las diferentes Administraciones y responsables políticos
en este esfuerzo por la vertebración del Estado.

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PÚBLICO
ÁMBITO DE APLICACIÓN.-

ES UNA NORMA PARA TODOS LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

–Funcionarios, Estatutarios y Laborales-

DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

-Central, Autonómica y Local-

Y AFECTA POR IGUAL A LOS SIGUIENTES ÁMBITOS:

¾ Administración General del Estado

¾ Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla
¾ Entidades Locales
¾ Organismos Públicos, Agencias y Entidades de Derecho Público
¾ Universidades
¾ Personal Investigador
¾ Docentes
¾ Estatutarios de los Servicios de Sanidad
¾ Administración de Justicia
¾ Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos
¾ Cuerpos de Policía Local

EL ESTATUTO, ADEMÁS, TIENE CARÁCTER SUPLETORIO

PARA TODO EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS NO INCLUIDO EN SU ÁMBITO DE APLICACIÓN.

DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.-

ESTABLECE, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES DERECHOS DE LOS

EMPLEADOS PÚBLICOS:

¾ A la Inamovilidad en la condición de Funcionario de Carrera.

¾ Al desempeño efectivo de funciones o tareas propias de su condición

profesional.

¾ A la Progresión en la Carrera Profesional y la Promoción Interna.

¾ A la Formación Continua y de actualización de conocimientos,

preferentemente en horario laboral.

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PÚBLICO
¾ Al respeto a la intimidad, orientación sexual, propia imagen… y a la no
discriminación.

¾ A la adopción de medidas que favorezcan la Conciliación de la vida

laboral, familiar y profesional.

¾ A recibir protección en materia de Seguridad y Salud en el trabajo.

¾ A la garantía de los derechos económicos alcanzados en el desarrollo de

su carrera profesional en el sistema profesional de su Administración.

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN PROFESIONAL.-

CREA UNA NUEVA ESTRUCTURA DE CLASIFICACIÓN

PROFESIONAL ADAPTANDO LA EXISTENTE A LA “DECLARACIÓN
DE BOLONIA”

TITULACIÓN SITUACIÓN
GRUPO SUBGRUPO
DE ACCESO ACTUAL

A1 A
A Grado
A2 B

B Técnico Superior

Bachiller o
C1 C
Técnico
C
Graduado en
C2 D
ESO

ESTE NUEVO SISTEMA DE CLASIFICACIÓN PROFESIONAL SE IRÁ

DESARROLLANDO Y ADAPTÁNDOSE EN LA MEDIDA EN QUE SE
APLIQUE EL SISTEMA DE BOLONIA Y SE NEGOCIEN LAS LEYES DE
FUNCIÓN PÚBLICA EN DESARROLLO DEL ESTATUTO BÁSICO.

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PÚBLICO
DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA PROMOCIÓN
INTERNA.-

GARANTIZA EL DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA

PROMOCIÓN INTERNA COMO EL CONJUNTO ORDENADO DE
OPORTUNIDADES DE ASCENSO Y EXPECTATIVAS DE PROGRESO
PROFESIONAL CONFORME A LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD,
MÉRITO Y CAPACIDAD.

Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL SIGUIENTE ESQUEMA

VERTICAL: Implica el cambio de

puesto de trabajo

PROGRESIÓN

HORIZONTAL: No implica cambio

de puesto de trabajo
CARRERA
PROFESIONAL

VERTICAL: Implica cambio de

Grupo de Titulación

PROMOCIÓN

HORIZONTAL: Implica cambio de

escala en el mismo
grupo de Titulación

ARTICULA UNA PROMOCIÓN HORIZONTAL BASADA EN UN

SISTEMA DE GRADOS, CATEGORÍAS O ESCALONES RETRIBUTIVOS
DE ASCENSO FIJÁNDOSE LA REMUNERACIÓN
CORRESPONDIENTE A ACADA UNO DE ELLOS.

EN LA PROMOCIÓN HORIZONTAL SE VALORARÁN:

¾ LA TRAYECTORIA Y LA ACTUACIÓN PROFESIONAL

¾ LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS REALIZADOS
¾ LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS
¾ LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.

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PÚBLICO

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.-

ESTABLECE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO COMO UN

SISTEMA QUE MIDA LA CONDUCTA PROFESIONAL Y EL
RENDIMIENTO Y LOGRO DE RESULTADOS.

LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO SUSTITUYE EL ACTUAL

SISTEMA DE PRODUCTIVIDADES

EVALUACIÓN DEL
PRODUCTIVIDAD ACTUAL
DESEMPEÑO

Sujeto a Criterios de
TRANSPARENCIA, OBJETIVIDAD
Es un sistema ARBITRARIO
E IMPARCIALIDAD

Basado en la NO DISCRIMINACIÓN
y garantizando los derechos de los
Es un sistema DISCRECIONAL
empleados públicos

Tendrá efectos en la CARRERA

PROFESIONAL como un sistema de Tiene efectos económicos no
Progresión en la misma consolidables

La evaluación negativa se realiza en

una resolución motivada y debe darse No es objetiva, no está motivada, ni
AUDIENCIA AL INTERESADO es recurrible.

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PÚBLICO
PAGAS EXTRAORDINARIAS.-

CONSEGUIMOS NUESTROS COMPROMISOS: DESDE 1994 CSI-CSIF

HEMOS DEMANDADO

QUE LAS PAGAS EXTRAS SEAN IGUAL AL SALARIO MENSUAL”

EN SUCESIVOS AÑOS HEMOS SUSCRITO ACUERDOS CON

DIFERENTES GOBIERNOS POR LOS QUE HEMOS CONSEGUIDO PARA
EL CONJUNTO DE EMPLEADOS PÚBLICOS DE TODAS LAS
ADMINISTRACIONES QUE SE INCORPORE EL 100 % DEL
COMPLEMENTO DE DESTINO A LAS PAGAS EXTRAS.

AHORA, TRAS EL ACUERDO DE RETRIBUCIONES DE 2006 Y EL

ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

LAS PAGAS EXTRAORDINARIAS SERÁN DOS AL AÑO, CADA UNA

POR EL IMPORTE DE UNA MENSUALIDAD DE RETRIBUCIONES
BÁSICAS Y DE LA TOTALIDAD DE RETRIBUCIONES
COMPLEMENTARIAS
[excepto la productividad y las gratificaciones extraordinarias]

TRIENIOS PARA LOS INTERINOS.-

SE RECONOCERÁN LOS TRIENIOS CORRESPONDIENTES A LOS

SERVICIOS PRESTADOS ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL
PRESENTE ESTATUTO QUE TENDRÁN EFECTOS RETRIBUTIVOS
ÚNICAMENTE A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL MISMO.

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PÚBLICO
JORNADA, PERMISOS Y VACACIONES.-

INCORPORA MEJORAS EN MATERIA DE PERMISOS:

¾ Se incluye la Jornada a Tiempo Parcial.

¾ Posibilidad de cambiar la Hora de Lactancia por permiso retribuido.

¾ Permisos por razones de guarda legal, cuidado de persona mayor o

discapacitada y atención de hijos prematuros.

¾ Dos días de libre disposición al cumplir el sexto trienio. Por cada trienio
cumplido a partir del octavo, se incrementa en un día este permiso.

¾ Permisos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y

laboral y por razón de violencia de género.

¾ Garantía del disfrute de 22 días hábiles como vacaciones anuales.

¾ Ampliación progresiva y gradual del permiso por paternidad hasta

alcanzar las cuatro semanas a los seis años de entrada en vigor del
Estatuto.

ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.-

INCORPORA MEJORAS EN LOS SISTEMAS DE ACCESO A LA

FUNCIÓN PÚBLICA:

ƒ La Oferta de Empleo Público [OPE] es el instrumento de acceso al

empleo público y deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de
3 años.

ƒ En cada OPE se reservará un cupo mínimo del 5 % de vacantes para su

cobertura por personas con discapacidad

ƒ Los procedimientos de selección deberán conectar sus pruebas con las

tareas del puesto a desempeñar.

ƒ Los órganos de selección deberán ser imparciales, profesionales y

paritarios entre hombres y mujeres; no pudiendo estar integrados por
políticos, interinos o eventuales

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PÚBLICO
ƒ Los Sindicatos más representativos en las Administraciones Públicas
[únicamente CSI-CSIF, CC.OO. y UGT] están legitimados para
interponer recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las
resoluciones de los órganos de selección.

JUBILACIÓN PARCIAL.-

ABRE LA PUERTA A LA JUBILACIÓN PARCIAL

AL ESTABLECER, EN SU ARTÍCULO 67.2, QUE “POR LEY DE LAS

CORTES GENERALES, CON CARÁCTER EXCEPCIONAL Y EN EL MARCO
DE LA PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, SE PODRÁN
ESTABLECER CONDICIONES ESPECIALES DE JUBILACIÓN VOLUNTARIA
Y PARCIAL” DANDO CABIDA ASÍ A ESTE TIPO DE JUBILACIÓN
AUNQUE DEJÁNDOLO A ESTA REGLAMENTACIÓN POSTERIOR
CONDICIONADA.

CSI-CSIF HA INICIADO Y MANTIENE UNA CAMPAÑA DE

RECOGIDA DE FIRMAS PARA QUE LOS FUNCIONARIOS GOCEN DE
LA JUBILACIÓN PARCIAL EN LOS MISMOS TÉRMINOS, AL MENOS,
QUE SE RECONOCE EN EL ART. 12.6 DEL ESTATUTO DE LOS
TRABAJADORES Y EN EL REAL DECRETO 1131/02, DE 31 DE
OCTUBRE

OTRAS MEDIDAS DEL ESTATUTO.-

ƒ FUNCIONARIZACIÓN
[Cambio de vinculación jurídica de personal laboral a funcionario, de
aquellos puestos de trabajo catalogados para su desempeño por personal
funcionario]

ƒ PROMOCIÓN INTERNA CRUZADA

[Acceso a un puesto funcionarial mediante un sistema de concurso-
oposición, desde uno de personal laboral inferior en cuanto a la
titulación requerida]

ƒ CONSOLIDACIÓN DE EMPLEO

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PÚBLICO
[Convocatorias específicas que garanticen los principios de igualdad,
mérito y capacidad, a puestos de carácter estructural; valorándose los
servicios prestados en las Administraciones].

ƒ PROMOCIÓN INTERNA con posibilidades de movilidad entre

Grupos, entre Departamentos y entre Administraciones.

ƒ MOVILIDAD de personal entre Administraciones.

DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA.-

ESTABLECE, POR PRIMERA VEZ, COMO DERECHO DE CARÁCTER

COLECTIVO PARA TODOS LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, JUNTO A
LA LIBERTAD SINDICAL, LA HUELGA, EL CONFLICTO COLECTIVO
Y LA REUNIÓN,
EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

SE ENTIENDE POR NEGOCIACIÓN COLECTIVA EL DERECHO A

NEGOCIAR LA DETERMINACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO DE
LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. [Art. 32.2]

LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA SE SUJETA A LOS PRINCIPIOS DE

LEGALIDAD, BUENA FE, PUBLICIDAD, TRANSPARENCIA,
OBLIGATORIEDAD Y COBERTURA PRESUPUESTARIA,
ASIMILÁNDOSE EN DERECHOS A LOS EXISTENTES YA EN EL
ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES.. [Art. 33.1]

SE CREA LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS QUE AFECTA A LAS
CONDICIONES DE TRABAJO DE TODOS LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS Y QUE VINCULA A TODAS LAS ADMINISTRACIONES.

DEPENDIENTE DE ESTA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN

HABRÁ:

¾ Una Mesa General de Negociación de Empleados Públicos de la

Administración General del Estado.
¾ Una Mesa General de Negociación en cada Comunidad Autónoma.
¾ Una Mesa General de Negociación en cada Entidad Local.

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PÚBLICO

MESA GENERAL DE CC.OO.

NEGOCIACIÓN DE LAS U.G.T.
CSI-CSIF
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS

MESA DE MESA DE MESA DE

NEGOCIACIÓN DE NEGOCIACIÓN EN NEGOCIACIÓN EN
LA A.G.E. CADA CADA ENTIDAD
COMUNIDAD LOCAL.
AUTÓNOMA
LAS MATERIAS OBJETO DE NEGOCIACIÓN EN ESTAS MESAS
SERÁN:

ƒ La aplicación del Incremento de retribuciones establecidas en la LPGE.

ƒ La determinación y aplicación de las retribuciones complementarias.
ƒ Las normas que fijen los criterios de acceso, carrera, provisión, sistemas
de clasificación y planificación de recursos humanos.
ƒ Los Planes de previsión social complementaria.
ƒ Los criterios generales de los planes y fondos de formación y promoción
interna.
ƒ Los criterios generales para la determinación de prestaciones sociales y
pensiones de clases de pasivas.
ƒ Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación.
ƒ Los criterios generales de acción social.
ƒ Las que se establezcan en la normativa de prevención de riesgos
laborales.
ƒ Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones cuya
regulación exija normativa con rango de ley.
ƒ Los criterios generales sobre oferta de empleo público.
ƒ Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones,
permisos, movilidad y planificación de recursos humanos.

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