Rede Cidades em Disputa / Ciudades en Disputa / Contested Cities

Encuentro de Trabajo Buenos Aires / Rio de Janeiro

26 al 30 de Enero de 2015

MOTIVACIN INICIAL
A partir de los encuentros presenciales que tuvieron lugar en Buenos Aires, Santiago de
Chile y Leeds, hemos podido observar las similitudes y proximidades de los temas de
investigacin de algunos de los integrantes de los equipos de Buenos Aires y Ro de Janeiro. En
ambos nodos se vienen desarrollando investigaciones sobre la lucha por el acceso a la vivienda
por parte de distintos movimientos sociales locales, sobre las polticas habitacionales
implementadas por el Estado y sobre los procesos de renovacin urbana de las zonas
portuarias. En los diferentes seminarios -y en las conversaciones virtuales que hemos
mantenido a la distancia- resultaron evidentes los puntos de conexin existentes, lo cual ha
incentivado la produccin conjunta inter-nodo.
Es a raz de esta motivacin colectiva, se ha desarrollado durante la semana del 26 de
enero de 2015 un primer encuentro presencial de trabajo inter nodal, con vistas a avanzar en
la elaboracin de producciones conjuntas. El encuentro reuni a los investigadores e
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investigadoras de los equipos de Buenos Aires y Ro de Janeiro, adems de contar con la

presencia de un integrante del equipo de Santiago de Chile, que realiza investigaciones afines y
que est actualmente realizando su curso de Maestra en la Universidad Federal de Ro de
Janeiro.

Equipo Buenos Aires: Beln Demoy, Khalil Esteban, Romina Olejarczyk y Vanina
Lekerman.
Equipo Rio de Janeiro: Eduardo Tomazine, Marianna Moreira, Matheus Grandi y Rafael
Almeida.
Equipo Santiago de Chile: Daniel Meza Corvaln.

ACTIVIDADES
El presente informe interno resume las principales actividades desarrolladas durante el
encuentro, adems del detalle financiero.
1. Reuniones de trabajo en subgrupos temticos.
2. Encuentro-taller sobre metodologas.
3. Recorridos de campo.
4. Evento pblico.

1. REUNIONES DE TRABAJO EN SUBGRUPOS TEMTICOS

Las reuniones de trabajo fueron organizadas en pequeos grupos de acuerdo con los trabajos
comparativos a ser escritos.
1. Las polticas habitacionales en Argentina, Brasil y Chile.
2. Las luchas por la vivienda: movimientos sociales en Argentina y Brasil.
3. Revitalizaciones portuarias y dispositivos de seguridad: Porto Maravilha (Ro de
Janeiro) y Puerto Madero (Buenos Aires).

Las polticas habitacionales en Argentina, Brasil y Chile

Rafael Almeida
Daniel Meza Corvaln
Vanina Lekerman
Marianna Moreira
Romina Olejarczyk
Este equipo comenz debatiendo acerca de las caractersticas de las polticas habitacionales en
cada pas en relacin con 5 ejes que retoman distintos aspectos de las mismas: los supuestos
que sustentan estas polticas; las herramientas legales; los actores a quienes se dirigen; los
procesos de seleccin de los futuros habitantes y los actores encargados de su implementacin.
Luego de un extenso dilogo entre las distintas ciudades, que nos permiti delimitar las
principales caractersticas de cada caso, elaboramos una propuesta de artculo a fin de dar
inicio a un trabajo comparativo. En este artculo nos proponemos responder
comparativamente a las siguientes preguntas: qu caracteriza a las polticas habitacionales de
cada pas -en relacin con las prcticas, enunciaciones y actores implicados- y las estrategias
que elaboran los actores, movimientos y potenciales "beneficiarios" en general, para lograr el
acceso a una vivienda.
Este artculo que ser presentado en el prximo workshop de Contested Cities- no establece
pers criterios comparativos ni pretende avalar de algn modo las estrategias utilizadas por
los actores, ms bien procura poner en contexto las polticas habitacionales de cada pas, la
acciones adoptadas por los actores sociales y las tensiones ejercidas entre stos y las tomas de
posicin del Estado, de manera tal de enfatizar la heterogeneidad histrica y coyuntural
existente en Amrica Latina.

Las luchas por la vivienda: movimientos sociales en Argentina y Brasil

Beln Demoy
Matheus Grandi
Estruturamos um rascunho de artigo com os seguintes tpicos:
a) Introduo
Apresentao das situaes locais: movimento dos sem-teto no Rio e movimiento villero em
Buenos Aires: o que acontece com esses movimentos nessas cidades e por que a construo da
legitimidade frente ao Estado uma questo que inspira algumas prticas dos movimentos.
contexto

b) Reflexes iniciais sobre a construo de legitimidade em relao ao Estado

Tratar da legitimidade almejada e dos lugares de enunciao dos diferentes sujeitos polticos
coletivos. Apontar para a importncia da legitimidade para que o Estado reconhea os sujeitos
como interlocutores. Retomar algumas consideraes de Souza e Cerdeiras.
c) A habilitao de processos de participao atravs do reconhecimento da legitimidade
pelo Estado
Tratar a polissemia da participao. Tratar algumas prticas de participao
apresentao de casos empricos que deixem explcitas as tenses apontadas nas duas
primeiras partes e que, ao mesmo tempo, possam servir para apontar as questes da parte
seguinte.
d) Interioridade/exterioridade da relao movimento social e Estado: construo sciohistrica conflituosa
Abordar a construo da legitimidade e da participao como elaborao social e histrica do
sujeito participativo com comportamentos especficos. Retomar Zibechi e outros para pensar
no sentido histrico da importncia da habilitao da participao na Am. Lat. para a
manuteno de determinadas relaes capitalistas no continente.
e) Consideraes finais
Retomada das principais questes levantadas e daquelas que mais nos suscitaram inquietaes

Revitalizaciones portuarias y dispositivos de seguridad: Porto Maravilha (Ro de Janeiro)

y Puerto Madero (Buenos Aires)
Khalil Esteban
Eduardo Tomazine
Temticas de investigao se aproximavam.

Khalil: dispositivos de controle social e segurana em Puerto Madero

Eduardo: um dispositivo particular de controle social UPP

Existe uma problemtica comum de investigao: tentar entender o papel da segurana pblica
e da construo desses dispositivos pro desenvolvimento urbano e pro planejamento e gesto
da cidade. Cada vez mais o discurso do medo e a produo de segurana central no
desenvolvimento urbano, manifestado espacialmente no planejamento e gesto urbana.

Investigar essas reas renovadas/reestruturadas e as zonas porturias so interessantes

porque:

Tm uma centralidade espacial, forando a cohabitao com a diferena. O problema da

relao com o Outro colocado como algo inevitvel.

Tais processos de reestruturao urbana de zonas porturias tratam-se da criao de

uma mercadoria para um pblico de status social de renda elevada. Para tal pblico, a
exclusividade, a distino social e a segurana so aspectos centrais.

Apesar da centralidade,
separadas/afastadas.

Reestruturar esses espaos de obsolescncia, voltando-os para classes sociais mais

abastadas, coloca o desafio de transformar esses espaos consumveis por tais classes.
Nesse sentido, a produo da segurana indispensvel.

tais

reas

so

tambm

em

certa

medida

Existem tambm diferenas entre as situaes:

Puerto Madero era um bairro que no existia antes, enquanto a zona porturia do Rio
so bairros antigos na cidade.

Puerto Madero desde o incio voltado para classes abastadas, enquanto a ZP do RJ no.

Puerto Madero teve seus dispositivos de controle e produo de segurana criados para
afastar classes perigosas, enquanto na ZP do RJ os dispositivos so criados para atrair
para essa rea as classes consumidoras dessas novas mercadorias.

Metodologia:

Se propuseram em fazer trabalhos de campo paralelos, uma vez que esto realizando
campo agora. Assim fariam ambos com questionamentos comuns, pensando em um
trabalho de maior flego.

At Mxico:

Preparar working paper inicial (introduo, problemtica, objetivos e apresentao das

reas) para ser apresentado no Mxico.

Receber feedback no Mxico para que, at dezembro no Rio, algo com mais flego seja
preparado.

2. ENCUENTRO-TALLER SOBRE METODOLOGAS

El mircoles 27 de enero de 2015 se realiz un taller sobre metodologas etnogrficas. Uno de

los principales objetivos fue problematizar dichas metodologas y su relacin investigacin
acadmica-gestin pblica; investigacin acadmica-militante, y cmo ello se vincula con los
movimientos sociales y las polticas habitacionales. Se dio inicio con la presentacin de Vanina
Lekerman que sirvi de provocacin para la discusin.
Los principales ejes propuestos para la discusin fueron:
1) Pensar cmo nuestras investigaciones no solamente sirven para alimentar debates en el
mbito acadmico, sino que aspiran a ser un insumo para la eventual formulacin de polticas
pblicas y una herramienta para las mismas poblaciones populares.
2) Reflexionar sobre nuestro doble rol como investigador-trabajador e investigador-militante y
de qu manera conjugar la produccin de conocimiento con la accin poltica, pensando
asimismo, en la responsabilidad moral y el problema tico.
3) Reflexividad del investigador desde el momento que se comienza a realizar trabajo de
campo, teniendo en cuenta sus implicaciones personales (emociones, sensibilidades,
corporalidades, participacin activa, compromiso).
4) Mostrar en tanto etngrafos/cientistas sociales nuestra comn humanidad con aquellos
sectores de la sociedad con los que trabajamos o nuestra continuidad ontolgica sin por ello
pensarlos desde un esencialismo.
5) Problematizar qu entendemos por las llamadas antropologa aplicada, antropologa puesta
en accin y antropologa colaborativa, teniendo en cuenta los siguientes supuestos:
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a) consideraciones ticas que deben acompaarse se sustentan no en una mera prctica

sino en una verdadera praxis orientada a la transformacin social;
b) cmo la antropologa destina sus conocimientos y sus tcnicas hacia la resolucin de
problemas sociales;
c) cules son los efectos sobre nuestra produccin de conceptos, teoras y mtodos de
trabajo en la comprensin de la realidad social en la que vivimos;
d) conciencia activa de las condiciones sociales, epistemolgicas y polticas de la
produccin socio-antropolgica;
e) bsqueda de un intercambio reciproco, construccin conjunta y dialgica del
conocimiento cientfico: modos de concebir, inscribir e interpretar determinadas
problemticas no desde una autora individual sino como coproduccin intelectual en la
que intervienen actores sociales con diverso capital cultural, social y econmico.
Construccin de una reflexividad compartida: no simplemente relativizar nuestra
reflexividad o de explicar nuestro conocimiento.
De acuerdo a la discusin de estos ejes y supuestos se debati sobre las dos tensiones que
surgen a partir el concepto de igualdad ontolgica: la relacin entre el investigadorinvestigado como un encuentro entre iguales y acompaamiento mutuo, y dicha relacin como
una situacin desigual reconociendo las diferencias y el lugar donde estamos en el mundo.
Analizamos que estas diferencias conceptuales dependen de cada experiencia en particular y
de recorridos tericos distintos. Como por ejemplo discrepancias entre lo que se considera ser
militante, ser acadmico y ser trabajador en la gestin, y qu significa el nosotros
inclusivo. Asimismo, se analiz acerca de la reflexividad metodolgica de acuerdo a los
diferentes posicionamientos e instancias de cruce en el doble rol (acadmico-militante,
acadmico-trabajador).
Para cerrar la mesa se acord reabrir la discusin en el prximo encuentro de CC, colocando
los puntos discutidos, ampliando el debate con el resto de los integrantes, y dar forma a una
suerte de taller de metodolgico transversal a los grupos de trabajos del proyecto.

3. RECORRIDOS DE CAMPO
O objetivo da atividade era propiciar equipe um primeiro contato com uma rea da cidade a
zona porturia que tem sido, nos ltimos anos, objeto de mltiplas intervenes do poder
pblico e da iniciativa privada. Entre estas intervenes, destacam-se o ambicioso projeto de
reestruturao espacial empreendido nos marcos da parceria pblico-privada batizada como
Operao Consorciada Porto Maravilha; um dispositivo de segurana pblica caraterizado pela
ocupao permanente das favelas da zona porturia por foras policias militarizadas, mediante
a implementao de Unidades de Polcia Pacificadora e um programa de urbanizao de
favelas (slum upgrading), intitulado Morar Carioca, para mencionar algumas das interveves
mais estruturantes.
Iniciamos a visita pelo Museu de Arte do Rio, localizado na Praa Mau, uma rea que tem
passado por grandes modificaes para tornar-se a porta de entrada do Porto Maravilha. Em
seguida, percorremos alguns pontos cujo papel histrico e simblico tm ganhado destaque
pelo consrcio encarregado de realizar obras e servios no projeto Porto Maravilha.
Contrapomos algumas funes histricas que estes lugares exerceram com as narrativas dos
realizadores do projeto. Um exemplo a Pedra do Sal, que figura no recm-criado roteiro
histrico-cultural da regio como o local onde nasceu o samba, mas cuja funo de importante
mercado de escravos africanos foi ignorada. Isto demonstra um tipo de memria seletiva que
busca valorizar os lugares como pontos de atrao turstica e comercial, obscurecendo um
passado de conflitos que no se coaduna muito bem com a imagem-marca a ser vendida.
Ainda neste mesmo percurso, pudemos observar o edifcio onde, at 2011, se encontrou aquela
que foi a maior ocupao vertical de moradores sem-teto do Rio de Janeiro, a ocupao Zumbi
dos Palmares, a qual deixou de existir em decorrncia de um misto de represso e cooptao
utilizado pelo poder pblico como forma de presso, da mesma maneira como se procedeu, nos
ltimos anos, com dezenas de outras ocupaes de sem-teto na regio, resultado da valorizao
deste espao com a perspectiva da sua reestruturao.
Por fim, percorremos algumas ruas da favela da Providncia, onde pudemos conhecer um
pouco melhor um dos mais antigos assentamentos favelados da cidade, e que hoje alvo de
diversas das polticas pblicas voltadas para a normalizao deste tipo de espao atualmente
em curso no Rio de Janeiro. Foi possvel apresentar equipe, ainda que introdutoriamente, o
dispositivo de policiamento batizado de Pacificao de Favelas, bem como alguns dos
equipamentos do programa Morar Carioca, como a estao do telefrico, para cuja construo
foram demolidas dezenas de casas, com os seus moradores sendo removidos. Do alto da
estao do telefrico, tivemos uma boa vista de quase toda a zona porturia do Rio de Janeiro,
de onde pudemos observar a construo das primeiras torres corporativas atradas pelos
incentivos oferecidos na esteira da Operao Consorciada Porto Maravilha.sitios de inters
para los tres subgrupos que conforman el encuentro.

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4. EVENTO PBLICO
Na quarta-feira, 28 de janeiro, aconteceu s 18:30 o evento pblico intitulado Panoramas da
luta por moradia hoje: Argentina, Brasil e Chile. A atividade ocorreu no auditrio do Sindicato
dos Jornalistas do Rio de Janeiro, localizado rea central da cidade e divulgado pelas redes
sociais. O debate contou com a exibio do documentrio Ladrillo por ladrillo (Tijolo por
tijolo) e a participao de Beln Demoy (Universidad de Buenos Aires), Daniel Meza Corvaln
(Universidade Federal do Rio de Janeiro) e Elaine Freitas de Oliveira (Universidade Federal
Fluminense).

A fala de Beln Demoy seguiu a apresentao do documentrio sobre o processo de

mobilizao do bairro de Los Pinos, na periferia de Buenos Aires. Beln detalhou a situao do
bairro, as estratgias de luta levadas a cabo por moradoras e moradores e as dificuldades
enfrentadas na busca pela urbanizao da rea. Daniel Meza Corvaln abordou em sua fala o
movimento de pobladores do Chile. Durante sua exposio, aps contextualizar a emergncia
dos pobladores como sujeitos polticos no cenrio chileno e suas relaes com as polticas
habitacionais do pas, Daniel elencou alguns desafios atuais do movimento e ofereceu trs teses
a respeito da situao contempornea dos pobladores: seu retorno como ator poltico
heterogneo; seu engajamento em territorialidades mltiplas e articuladas de resistncia; e o
esforo na construo combinada de autonomias. Por fim, Elaine Freitas de Oliveira elaborou
um panorama das tticas e desafios dos processos de mobilizao no Rio de Janeiro em prol da

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conquista de moradias populares. Elaine partiu do reconhecimento das favelas cariocas como
uma expresso da luta por moradia das classes populares da cidade que, no entanto, se difere
dos processos levados a cabo atravs das ocupaes realizadas pelas organizaes do
movimento dos sem-teto. Aps levantar desafios enfrentados pelas mobilizaes em favelas,
Elaine contextualizou a atuao do movimento dos sem-teto no Rio de Janeiro desde o final da
dcada de 1990 e no decorrer da primeira dcada dos anos 2000, pontuando algumas das
dificuldades enfrentadas e as diferentes estratgias polticas utilizadas para tal desde o
dilogo direto com o Estado atravs da vinculao com organizaes vinculadas a partidos
polticos eleitorais, at a opo pela independncia poltico-partidria. Por fim, Elaine ressaltou
os desafios de articulao local e de atuao das diferentes organizaes do movimento dos
sem-teto no Rio de Janeiro, vinculando-os tanto s dificuldades do contexto carioca
(desmantelamento de gos pblicos e criminalizao dos movimentos sociais, por exemplo)
quanto brasileiro (envolvendo especialmente a expanso do programa Minha Casa, Minha Vida
Entidades).

As exposies foram seguidas de um longo e proofundo debate sobre os contedos

apresentados pelas pessoas que compuseram a mesa. O pblico participou ativamente atravs
de perguntas e colocaes referentes aos casos trazidos a respeito das trs cidades
latinoamericanas, complementando e adensando as reflexes feitas anteriormente. O tempo
total do evento cerca de duas horas e meia atestou o sucesso da atividade, a pertinncia
dos assuntos levantados pelas convidadas e convidados e o interesse no debate sobre o tema.

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O documentrio pode ser encontado no endereo <http://vimeo.com/66473353>.

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