MITOS Y DESAFOS DE LA RSE.

PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS

DESDE LAS POLTICAS PBLICAS
Andrs Surez
Administrador Pblico y Magster en Gerencia Pblica. Investigador del Centro de tica de la Universidad
Alberto Hurtado, Chile, en el rea de tica empresarial y RSE.

I. Introduccin
La Responsabilidad Social de las Empresas, RSE,
es un tema de orden mundial en el cual el punto
crucial es alcanzar condiciones de desarrollo sustentable para las sociedades con una gran presencia global del quehacer empresarial.
El mundo alcanza ya los 7.000 millones de personas, y si bien el porcentaje de gente con un
estndar de vida decoroso, es ms alto que nunca,
an abunda la desigualdad, pues un 2% de la
sociedad posee el 50% de la riqueza (National
Geografic, 2011). Ello significa que a pesar de
que ha aumentado el nivel de vida de millones de
personas, todava existen unos 1.000 millones de
personas que viven con 995 dlares al ao o
menos. Hacia 2050 el planeta superar los 9.000
millones de personas, y en la tarea de lograr una
sustentabilidad mejorando el nivel de vida de las
personas, el papel de las empresas cobra cada vez
mayor relevancia. La cuestin es, segn como
hemos venido comprendiendo la RSE, nos servir como marco de anlisis para el futuro de la
empresa?
La sustentabilidad no es romanticismo por un
crecimiento en entornos verdes semirurales, de
hecho, per cpita, las ciudades usan menos energa y contaminan menos que las reas rurales
(National Geografic, 2011:25). Tampoco implica
abandonar alternativas energticas polmicas,
como la energa nuclear o las represas.
Ahora bien, la RSE es de doble naturaleza. La
RSE no nace como una disciplina unvoca, sino

que proviene de dos ramas distintas de cmo

enfrentar el impacto de la empresa, desde perspectivas y centros de estudios diferentes, y de una
forma menos escalonada como la podemos comprender hoy. Por un lado, se encuentra la RSE
desde las escuelas de negocios con el nfasis del
Business ethics, y la forma de enfrentar dilemas
de los ejecutivos que, afectando el rendimiento
financiero de la empresa, se enlazan con la gestin de personas, o temas como el manejo de la
relacin con los clientes, entre otros. La segunda
vertiente, como mitigacin del dao ambiental,
cuyo estudio no fue en las escuelas de negocios
sino en las escuelas de ingeniera y de ciencias
relacionadas con el uso sustentable de los suelos.
Seguidamente, se vinieron incorporando diferentes elementos que permiten comprender lo que es
hoy la RSE y la tica empresarial.
Con este origen de doble entrada, el debate
actual de la RSE cruza la trazabilidad de toda actividad empresarial, desde la gran compaa multinacional a las micro y pequeas empresas.
Asoman los conceptos de consumo tico, gestin
de los riles (residuos slidos lquidos), sueldos
ticos de la empresa, y criterios exigibles en
diversos estados de los pases miembros y socios
de organismos internacionales como la Comisin
Europea o de la OCDE. Son mltiples los temas,
los estndares, las normas, y los costos asociados.
Para las grandes empresas son temas costeables,
pero cumplen, a su vez, un rol de transmisor de
prcticas y cultura tica hacia sus redes de proveedores tanto locales como globales.

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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

Al observar las temticas de la RSE en los cdigos y estndares de organismos internacionales y

de organizaciones de influencia global que promueven la RSC se podra afirmar que consta de
cuatro grandes componentes: tica corporativa, el
enfoque de los grupos de inters, la sustentabilidad ambiental y la contribucin de las empresas
al desarrollo.
En la perspectiva de la tica corporativa, se
observan dos grandes componentes. El primero
corresponde a los cdigos de tica o de conducta,
son genricos y afectan tanto a ejecutivos como
empleados, descansan en una adhesin voluntaria
a la filosofa y valores de la compaa. En segundo lugar se encuentran los cdigos de buen gobierno corporativo, es decir, los cdigos de buenas
prcticas redactados por las empresas para articular los conflictos de intereses entre accionistas y
ejecutivos, para que aqullos cumplan con los
objetivos de obtener la mejor rentabilidad para la
compaa. En este caso, el contenido de los cdigos de buen gobierno est condicionado por el
entorno legal e instituciones de cada pas y por la
proteccin legal que de que gozan los inversores
(Lpez Iturriaga, 2006:3). En pases con alta concentracin del poder accionario, como es el caso
de Amrica Latina, claras condiciones de gobierno corporativo que limiten prcticas originadas
por el amiguismo y el nepotismo facilitan la
transparencia de los mercados.
Un segundo mbito de la RSE es la relacin con
los grupos de inters o stakeholders. Este mbito
est al otro extremo de la visin del accionista de
Milton Friedman, en la que la nica responsabilidad social de los ejecutivos es la de generar la
mayor rentabilidad como sea posible. Esta visin,
de los aos setenta, ha dado paso a una de compromiso con los grupos de inters por parte de la
empresa, conocida en ingls como stakeholder
engagement. Ello significa que hay distintos actores con los que la compaa se relaciona y no

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puede pasar por alto, van desde los accionistas,

los empleados, clientes o consumidores, la red de
proveedores, los subcontratados, los actores estatales, las ONG, entre otros. Gran parte de los
reportes de sustentabilidad de las compaas se
basan en cmo dan respuesta a los intereses de
dichos grupos de inters. El punto crtico para la
empresa es definir cul es el lmite de estos grupos de inters, hasta cuntos incluir, para generar
estrategias de relacin positivas. Diferentes entidades a lo largo de todo el mundo han creado
modelos para una gestin tica, acomodados para
la gran empresa, como el caso del Global
Reporting Initiative, GRI, la iniciativa ISO26000
o Global Compact, por un lado, y para pymes,
como el caso de la iniciativa Xertatu, en Euskadi,
entre tantas otras iniciativas locales para regiones
y pases. Y en todos los casos, se considera la voz
de los actores involucrados con la empresa.
Un tercer mbito, complejo y exigente, es el de
medioambiente. Las compaas trabajan con distintos estndares internacionales, unos para mitigar el dao ambiental y poder as transar sus
acciones en bolsas de pases con regulaciones
ambientales, y otros, que apuntan hacia la eficiencia energtica para empresas no slo de industrias
extractivas de recursos naturales, desde una cooperacin menos regulada y ms voluntaria, por
un lado, y otra, de ms largo plazo, que apunta a
atender temas globales como el cambio climtico.
Un cuarto mbito de la RSE es la perspectiva de
su contribucin al desarrollo. Este mbito muestra las contribuciones a la educacin, al desarrollo de las empresas Pymes locales que son proveedoras, a la eliminacin de la brecha digital, al
desarrollo de la comunidad y otras iniciativas
similares (Griffiths, 2006:6). En este sentido, el
debate sobre la contribucin al desarrollo que
hacen las compaas en las comunidades donde
estn insertas van ms all de la voluntariedad o
la filantropa, pues se trata de la responsabilidad y

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

conveniencia del desarrollo para generar oportunidades de mercado como de una visin de largo
plazo en la que el bienestar de las comunidades es
signo de una sociedad justa. Esta rea, como la de
medioambiente, son las que suponen ms controversia pues el argumento sera cules son los verdaderos beneficios econmicos y de imagen que
justifican el emprendimiento social de la empresa.

II. Los Mitos de la RSE

Habiendo hecho un cuadro de aproximacin a
los temas de la RSE conviene ahora sealar algunos mitos que rodean a esta disciplina, y los
temas que se desprenden de la discusin y el
debate.
1. La RSE es voluntaria
2. La adopcin de la RSE implica un cambio cultural en los negocios
3. La RSE es independiente del quehacer pblico
4. La RSE es propia del mundo civil
5. La Filantropa no es RSE
6. Las reas de la RSE estn definidas
1. La RSE es voluntaria
La adopcin de prcticas de RSE ha sido en ocasiones una respuesta a crisis econmicas y sociales y menos, a una adopcin voluntaria de sistema
de gestin tico por parte de las empresas. Casos
emblemticos han sido el que ocurri en Estados
Unidos en el entorno del New Deal all en los
aos treinta o el caso del Reino Unido frente a la
crisis social vivida durante el perodo del gobier1

no de Tony Blair. Otro ms reciente lo constituyen

las demandas acogidas desde Chile por la OCDE
ante prcticas cuestionables de empresas en el
entorno de los pases miembros de la entidad
antes de que dicho pas fuera miembro pleno1.
En Estados Unidos durante los aos veinte hubo
una cada de la imagen de las corporaciones, que
sirvi para que lderes de negocios y expertos de
relaciones pblicas pronto se dieran cuenta de
que los nuevos poderes y privilegios de la institucin demandaban nuevas estrategias de relaciones pblicas (Bakan, 2004: 16). Desafiando a los
lderes corporativos, que decan ser capaces de
regularse a s mismos, el Presidente Roosevelt
crea en 1934 el New Deal, programa que pretenda impulsar una economa sana, pero detena los
poderes y libertades de las corporaciones. La opinin pblica en Estados Unidos crea que la Gran
Depresin se deba a la avaricia y mala gestin de
las corporaciones. Es entonces cuando las grandes compaas abrazan la responsabilidad social
corporativa. En dicho entorno, Gerard Swope,
entonces presidente de la General Electric, expres que la industria organizada debera asumir el
liderazgo y reconocer sus responsabilidades con
sus empleados, con el pblico, y con sus accionistas ms all de lo que dicha sociedad democrtica
debera llevar a cabo a travs de su gobierno
(Bakan, 2004: 19). Esta visin fue dando paso a la
ciudadana corporativa, es decir, la de una corporacin que tiene reconocidas, como las personas
naturales, deberes y derechos en la sociedad.
Sin embargo, este llamado, en principio voluntario, que fue fortalecido con la visin friedmaniana, cedi a los escndalos financieros de inicios
de los noventa por parte de ejecutivos de las
mejores escuelas de negocios que fomentaban
premios de tica empresarial y que falseaban

El convenio de adhesin firmado el 11 de enero de 2010. Fuente:

http://www.oecd.org/document/20/0,3746,fr_21571361_44315115_44375060_1_1_1_1,00.html

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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

informacin sobre el rendimiento de las empresas

que gobernaban. Con la quiebra de ENRON y
Worldcom la perspectiva de la no intervencin
del Estado y de los gobiernos en la gestin de las
empresas tuvo un punto de inflexin y fue la Ley
Sarbanes-Oxley. Esta ley llev a toda compaa
que transa sus acciones en EE.UU a procesos de
certificacin de la transparencia financiera corporativa con el fin de demostrar que la compaa es
socialmente responsable en sus operaciones, que
le va a hacer un bien a la sociedad, y no un mal.
En Europa, el surgimiento de la RSE es ms tardo. La Comisin Europea dio un impulso concreto para su fortalecimiento a partir de diversas
comunicaciones, especialmente las de 20102.
Ahora bien, en el caso del Reino Unido, la RSE se
vio impulsada por las crisis econmicas de los
aos noventa que, en palabras de Lozano, plante los nuevos retos que para la gobernanza social
suponan el empobrecimiento, la exclusin social
y la desestructuracin de zonas urbanas, afectadas por el cierre de empresas(Lozano,
2005:146). Por ello, el gobierno busc estrategias
en alianza con otros agentes sociales como las
asociaciones empresariales.
La inclusin de la RSC como un eje conductor
en el gobierno, explica Moon (2004), debe ser
entendida dentro de una respuesta a problemas
sociales que viva la nacin. Al respecto, seala:
Una de las coyunturas ms significativas para el
empuje e institucionalizacin de la RSC fue la ola
de protestas urbanas en el contexto de un creciente desempleo y un retroceso de las zonas perifricas urbanas a inicios de los aos ochenta. Adems
de otra serie de programas y polticas aplicadas
por el gobierno, qued manifiesta la apertura a
las empresas para participar en la respuesta a
estos problemas (Moon, 2004:8).
2

Hubo una serie de proyectos que fueron materializndose de un modo ms concreto pasada la
era conservadora. Los laboristas avanzaron enlazando la RSC en las actividades gubernamentales.
En el gabinete del Primer Ministro se llev a cabo
una serie de programas para las empresas en las
que se incorporaban temas como la empleabilidad
de las mujeres, comercio justo, pensiones justas,
reportes ambientales y sustentabilidad corporativa, entre otros. El ciclo culmina con la conformacin de la Subsecretaria de RSE en 2002. Para desarrollar todo este trabajo el aliado clave ha sido la
red empresarial local Business in the Community,
BITC, para la promocin de la RSE en distintas
reas de gestin de la empresa.
En Amrica Latina, en general, las prcticas de
RSE devienen de la presencia de multinacionales
extranjeras del primer mundo en los pases de la
regin. Y tal es el caso de Chile (Ver Surez,
2007). En el caso de este pas, las pautas de la
OCDE para el desempeo responsable de los
gobiernos se hicieron presentes cuando el pas
an no era un socio pleno de la entidad, relacionada con demandas a multinacionales como
Marine Harvest, que comentaremos en una seccin posterior, y el de la multinacional Unilever.
A la fecha, han sido seis los casos presentados
ante el Punto Nacional de Contacto de la OCDE,
PNC, en Chile (OCDE:2009).
En 2006 la Red Puentes public el documento
Experiencia del Accionar Sindical en la Denuncia
Presentada ante la OCDE contra la Multinacional
UNILEVER, que analiza el caso ocurrido en Chile
entre la multinacional Unilever y las medidas
empleadas para cerrar una planta.
En 2004 la empresa multinacional Unilever, a travs de sus representantes, comunica a los dirigentes
sindicales en el pas el cierre de tres plantas de pro-

Estas fueron los llamamientos del Consejo Europeo de Lisboa y la invitacin del Consejo Europeo de Niza, de 2010. Ver, Surez
(2007) y Arroyo y Surez (2006).

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duccin, lo que se relacionaba con la reestructuracin productiva global de la empresa. Ello implicaba que 200 trabajadores seran despedidos, de los
cuales 180 pertenecan al Sindicato N 1.Los trabajadores de la empresa, al conocer las implicancias de
las Lneas Directrices de la OCDE para empresas
multinacionales, repararon que las medidas que les
afectaban iban en contra de estas lneas directrices.
Siendo Chile socio de este conglomerado, la multinacional haba ido en contra de ellas. Por otro lado,
las Directrices de la OCDE plantean la obligacin de
la empresa de informar de cambios importantes en
el funcionamiento de la empresa, y de no emplear
polticas antisindicales, cuestin que fue planteada
por el Sindicato N 1 de Unilever de Chile3.
Finalmente, no se detuvo el despido de los trabajadores producto del Plan Estratgico de la multinacional, pero s se mejor la compensacin econmica de stos, y se reconoci al Sindicato como un
interlocutor vlido entre la empresa y los trabajadores. Este reconocimiento no se haba hecho durante
el inicio del proceso, y ello incidira en el tratamiento de los impactos asociados a la reestructuracin de
la compaa. Ms all de los resultados especficos,
que en general significaron mejoras de las compensaciones laborales para los trabajadores, tanto para
los que haban sido eliminados como para los que
permanecan, lo interesante fue el despliegue de
redes, dilogo y alianzas estratgicas con distintos
actores que desarroll el sindicato. Se activ el PNC,
previas denuncias hechas en Santiago y en Pars. Se
desarroll un trabajo con trabajadores de la empresa, organizaciones sindicales sectoriales, nacionales
e internaciones, gobierno de Chile, ONGs y Medios
de Comunicacin. Bajo los imperativos de la RSE,
era impensable que una multinacional que operaba
3

en pases de la OCDE llevara a cabo prcticas de planificacin estratgicas de gran impacto sin informar
a los trabajadores, e intentando no reconocer al
Sindicato como un interlocutor vlido. Se pudo
aplicar el respeto a Lneas Directrices de la OCDE
para empresas multinacionales en Chile, puesto que
el pas era socio de la organizacin, y con ello oblig a que representantes de la Empresa y sus trabajadores se sentaran a dialogar en una misma mesa de
trabajo donde el gobierno y las instituciones ms
competentes en el tema laboral se sentaron juntas a
dialogar. El caso estuvo influido, en gran medida,
por contexto global de redes de transmisin de
informacin, y a los contactos hechos entre distintas organizaciones de distintos pases. El accionar
sindical fue ms all de la legislacin nacional, y los
acuerdos nacionales suscritos por el Chile fueron
aplicados en su territorio.
Como se puede observar, la adhesin a prcticas
asociadas a la RSE por las empresas no fue, en estos
casos, voluntaria, sino que devino de contextos polticos y de escrutinio pblico que llevaron a asumir
polticas, como en el caso de EE.UU. y del Reino
Unido, y en el caso chileno, la globalizacin de las
empresas en los pases miembros y socios de la
OCDE.
2. La adopcin de la RSE implica un cambio cultural en los negocios
Otro cambio que merece la pena sealar pues sigue
pendiente la resolucin de la segunda reclamacin,
es el de Marine Harvest, tanto cuando ha pertenecido a capitales holandeses como noruegos. En 2004
el PNC de la OCDE en Chile concluy el proceso
sobre las demandas presentadas por el cuestiona-

Al respecto, hay dos puntos de las Lneas Directrices en donde se estipula lo siguiente: (8). [Las empresas multinacionales debern]
promover el conocimiento por los empleados de las polticas empresariales y su conformidad con ellas, mediante una difusin adecuada de las mismas, incluso a travs de programas de formacin. (9) [Las empresas multinacionales debern] abstenerse de tomar
medidas discriminatorias o disciplinarias contra los trabajadores que elaboren, de buena fe, informes para la direccin o, en su caso,
para las autoridades pblicas competentes acerca de prcticas contrarias a la ley, a las Directrices o a las polticas de la empresa.

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miento hecho a prcticas laborales y ambientales, y

el caso Marine Harvest/Nutreco constituy la primera experiencia en Chile donde se utiliz las
Directrices de la OCDE para empresas multinacionales con los objetivos de defender los derechos laborales y el medio ambiente por parte de asociaciones
de trabajadores y organizaciones de la sociedad civil.
Marine Harvest orienta sus negocios en produccin
de comida, especficamente, de productos martimos. Despliega sus actividades en numerosos pases:
Estados Unidos, Canad, Chile, China, Corea del
Sur, Islas Faroes, Irlanda, Francia, Polonia, Blgica,
Pases Bajos, Italia, Espaa, Taiwn y Singapur. En
el caso de Chile sus plantas se dedican a la produccin de salmn, trucha, coho, salmn salar y sus
derivados, as como tambin al salmn ahumado.
Uno de los primeros antecedentes cuestionables
de la empresa ocurri en 2001, cuando se haba
producido una huelga del 78% de los trabajadores
de una de las plantas de Marine Harvest por
demandas de aumento salarial. La compaa rechaz las peticiones y desvincul a 100 personas de la
planta finalizada la huelga. En aquel entonces la
compaa contaba con capitales holandeses y se
vio afectada por las actividades de la organizacin
Milieudefensie que haba iniciado una campaa
ciudadana para denunciar el mal comportamiento
ambiental y laboral de algunas empresas holande4

sas que operaban internacionalmente. Hacia

mediados de 2002, en este entorno de escrutinio
pblico internacional, la organizacin holandesa
Amigos de la Tierra y el centro Ecoceanos, de
Chile, presentan una queja ante el Punto Nacional
de Contacto (PNC) de la OCDE de Holanda, sealando que la compaa Marine Harvest, filial de la
holandesa Nutreco, no cumpla en Chile con
aspectos laborales y ambientales de las Directrices
de la OCDE para Empresas Multinacionales.
Durante 2003 la queja ante el PNC es acogida formalmente y el PNC de Chile inicia un proceso de
investigacin y anlisis, apoyado por un grupo
consultivo de ONG. Hacia fines de ao el PNC elabora un Informe Final de Caso, con recomendaciones basadas en el dilogo tripartito entre gobierno,
empresa y la sociedad civil para encontrar soluciones a los puntos an pendientes de la queja. Se
estableci un Comit Coordinadores y una mesa
de trabajo en la ciudad de Puerto Montt. Entre los
principales resultados fue el aumento del accionar
de los trabajadores en las decisiones de la compaa vinculadas con los derechos laborales y el establecimiento del primer Reglamento sobre Higiene,
Seguridad, Medio Ambiente y Calidad, presentado
por la compaa para asegurar el cumplimiento de
la normativa laboral en todas sus empresas contratistas y subcontratistas4

En 2003 el informe emitido por el PNC de la OCDE se inform que la afectacin de las actividades de Marine Harvest Chile tenan los
siguientes crticos: (1) El informe final, reconoci que existen interacciones ambientales, producidas por productos qumicos y por
los desechos fisiolgicos de los organismos en cultivos acuticos los cuales pueden afectar a los recursos naturales. Tambin seal
que las polticas pblicas del pas estn implementando el principio precautorio y que en el transcurso de este ao (2003) se dispondr de una norma sobre calidad del agua, la cual permitir regular todas las actividades que generen cargas orgnicas. (2) El PNC
advirti que para que se pueda tener una visin completa sobre la evolucin de la temtica analizada en este punto, es necesario que
el dispositivo de normas medioambientales nacionales, que entrar en implementacin en los prximos meses, alcance toda su vigencia y aplicacin. (3) Especialmente ilustrativo es el punto donde el informe se refiere a que el desarrollo sustentable de este importante sector industrial depender de la responsabilidad social de las empresas concernidas, en orden de producir bienes de calidad, cuidar el medioambiente, establecer relaciones amigables con otros usuarios locales y consolidar relaciones laborales de alto estndar.
Esto implicar que las empresas multinacionales deben propender a asimilar progresivamente estndares de las casas matrices con sus
filiales. Depender tambin, de la capacidad del Estado de implementar una regulacin exigente y eficaz, lo cual supondr que los rganos reguladores dispongan tanto de financiamiento, de recursos humanos calificados y suficientes, como del equipamiento necesario.
El documento agrega que finalmente, en esta materia las organizaciones sociales, locales y ambientales pueden jugar un rol significativo para proponer iniciativas, alertar e informar a la sociedad en su conjunto, sobre situaciones que afecten al medioambiente.

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MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

Luego de la aplicacin de las directrices para

empresas multinacionales, la legislacin laboral y
ambiental chilena demuestra que no estaba a la
altura de las peticiones. Por ejemplo, slo en
2007 comenz a aplicarse una nueva Ley de
Subcontratacin y Servicios Transitorios, con respecto a la responsabilidad de las empresas principales con los empleados subcontratados.
Si bien los antecedentes de prcticas laborales
cuestionables de acuerdo a los principios de la
OCDE hicieron un llamado concreto a la gestin
de la empresa, cuando el holding de Marine
Harvest pasa a manos noruegas en 2006, vuelven
a surgir nuevas denuncias laborales y tambin
ambientales, como el uso indiscriminado de antibiticos. Durante 2007 haba acumulado 80 multas por la Inspeccin del Trabajo, organismo
encargado las relaciones laborales en las empresas5. Paralelamente, la compaa comenz a emitir reportes globales de sustentabilidad en 2007,
2008 y 2009. En 2008 la produccin de salmn es
afectada por el virus ISA, anemia infecciosa del
salmn, y se cierran algunas de las plantas de produccin6. En este punto, algunos autores han
sealado que en este pas el uso de antibiticos
en la crianza industrial de animales, incluyendo
la salmonicultura, constituye probablemente la
mayor presin selectiva para la seleccin de genes
de resistencia a antibiticos y de bacterias resistentes a ellos en el territorio nacional (Millanao

et all, 2011:113-114). Seguidamente, en el

Reporte de 2009 de Marine Harvest, se informa
de la muerte de 2 trabajadores por envenenamiento con gas de monxido de carbono en la
localidad de Caleta Velero y de otro trabajador
ms en faenas en una lancha en la localidad de
Huelmo (Marine Harvest, 2010:30). En 2009 se
presentan nuevos antecedentes ante el PNC en el
rea laboral y ambiental que an no han sido concluido.
No se puede olvidar, tampoco, el caso de Britrish
Petroleum en 2010. Que las compaas con su
casa matriz en pases del primer mundo cuenten
con planes de RSE y reportes de sustentabilidad
no asegura un desempeo responsable a nivel
global. Algo vimos en prrafos anteriores con el
caso de Marine Harvest, pero quizs el nuevo caso
emblemtico, luego de ENRON, que patrocinaba
una ctedra de tica empresarial, es el de Britrish
Petroleum, BP, en 2010. BP haba fijado en 1998
objetivos de reduccin de emisiones y en su
reporte de 15 de abril de 2010 daba a conocer su
reporte de sustentabilidad con un cdigo de conducta que englobaba a todos sus grupos de inters y el medioambiente. Asimismo, contaba con la
certificacin bajo las complejas normas ISAE3000
y comunicaba el empleo del sistema de gestin
tico AA1000, de AccountAbility. Asimismo,
Ernst & Young daba cuenta de la veracidad de la
informacin (Ver BP, 2010). Nada de eso sirvi

La Inspeccin del Trabajo tiene como misin institucional contribuir a modernizar y hacer ms equitativas las relaciones de trabajo,
velando por el cumplimiento de la legislacin laboral, interpretando la normativa y promoviendo la capacidad de autorregulacin de
las partes, sobre la base de la autonoma colectiva y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores del mundo del trabajo,
empleadores y trabajadores.
Al respecto, un estudio denominado Uso inadecuado y excesivo de antibiticos: Salud pblica y salmonicultura en Chile publicado en 2011, expresa que Marine Harvest () reconoci que en los aos 2007 y 2008 esta firma us en Noruega 0,02 y 0,07 gramos
de antibiticos por cada tonelada de salmn producida, respectivamente. () [D]urante los aos 2007 y 2008, Marine Harvest us en
Chile 732 y 560 gramos de antibiticos por cada tonelada de salmn producida, respectivamente. Estos datos indican que el ao 2007
Marine Harvest us en Chile por cada tonelada de salmn producida 36.600 veces ms antibiticos que en Noruega y en el ao 2008,
8.000 veces ms. Estas diferencias en el uso de antibiticos por la misma compaa industrial, en Chile y en Noruega, indicaran importantes divergencias en la calidad del manejo sanitario de la salmonicultura en los dos pases (Millanao et all, 2011:110-11).

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para el derramamiento de petrleo en el golfo de

Mxico7, ni la cuesta abajo en el valor de la
empresa desde aquel episodio.
No porque se apliquen estndares ticos, ni por
publicar reportes de sustentabilidad, es condicin
sine qua non del cambio cultural de las empresas
en torno a la RSE. La RSE si no est en el corazn
del negocio no podr permear las operaciones de
la empresa. De nada servirn los informes con el
estndar GRI ni los aportes a entidades comunitarias si las prcticas no nos hablan de un desempeo moralmente aceptable por la sociedad. Mucho
menos, los premios y reconocimientos en el rea
(Ver Vives, 2010).
3. La RSE es independiente del quehacer pblico
Tanto en pases europeos como en Amrica
Latina la adopcin de prcticas de RSE tambin
ha venido siendo promovida por los gobiernos y
por entidades de carcter pblico en distintos
niveles. En EE.UU., algunos centros han venido
haciendo eco de la necesidad de regular las operaciones de grandes compaas en terceros pases
(Epstein y Hanson, 2006), desplazando la discusin de la ciudadana corporativa en la que el
Estado no tiene nada que decir, con centros
emblemticos como el de Boston College.
Hay algunos casos que merecen especial atencin por la relacin entre prcticas gubernamentales y la aplicacin de criterios de la RSE. Uno
de ellos se produce en el ayuntamiento de
Estocolmo y el sistema de compras pblicas. En
este pas el punto de partida de la RSE es la
poltica exterior que vincula una poltica comer-

cial activa en apertura y comercio libre con una

poltica exterior que enfatiza los derechos humanos y el desarrollo sostenible (Lozano, 2005:
133). Es en este contexto que se origina el sistema de Compras Pblicas Sostenibles en el
Gobierno de Suecia. El ayuntamiento de
Estocolmo provee a sus habitantes de salud,
transporte pblico y educacin. Entonces, cuando la administracin local licita la provisin de
insumos, por ejemplo, para el rea de salud, sta
es abierta globalmente y se selecciona a proveedores de todo el mundo. Segn seala el documento el Rol del Gobierno en la
Responsabilidad Social (2009), el ayuntamiento ha definido el desarrollo sustentable como un
concepto que se basa en tres pilares: el desarrollo social, el desarrollo econmico y el desarrollo ecolgico. La definicin de tica y responsabilidad social abarca: responsabilidad, cuidado,
respeto, tolerancia, claridad y cooperacin en el
lugar de trabajo. Algunas de las medidas para
lograr que las compras pblicas sean sostenibles
han sido los cuestionarios que se les aplica a los
proveedores para saber si: cumplen con certificaciones internacionales; implementan cdigos
de conducta; cuentan con rutinas documentadas
para asegurar el respeto por la ley y la normativa; cuentan con una poltica contra el trabajo
infantil y anti-discriminacin; los empleados
estn organizados en sindicatos; los empleados
cuentan con contrato; cumplen con los horarios
legales de trabajo; pueden asegurar que los salarios no son menores a los mnimos establecidos
por la legislacin; tienen un registro actualizado
de los qumicos y documentacin relevante para
cada uno; tienen un registro actualizado de uso

Las actividades de BP hicieron estallar en llamas su centro de operaciones en el Golfo de Mxico el 20 de abril de 2010. Once personas fallecieron al hundirse una de sus plataformas; hoy el aire est contaminado con toxinas y el hbitat natural de especies marinas
est alterado. Ballenas y delfines tomarn el petrleo a travs del agujero de respiracin o por la boca, pudiendo morir por eso. Ralf
Sonntag, de la organizacin protectora de animales IFAW, Vanguardia (Mxico) en entrevista publicada el 25 de junio de 2010,
www.vanguardia.com.mx.

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de materiales peligrosos que indique tipo y cantidad; informa a sus proveedores de sus demandas de RS; tiene rutinas que aseguren que sus
proveedores realmente cumplen con los requerimientos de este documento, y si llevan a cabo
auditoras regulares de los proveedores poniendo atencin a la RS. Por otro lado, existe el
Cdigo de Conducta para los proveedores que
contempla el cumplimiento de las convenciones
y acuerdos internacionales en las reas de
Derechos Humanos, Principios y Derechos en el
Lugar de Trabajo, Medioambiente, Salud y
Seguridad. En lo que se refiere a la implementacin y seguimiento: 1) el proveedor firma el
Cdigo cuando firma el contrato, 2) durante el
perodo de contrato se le solicita documentacin
de cmo est progresando el trabajo, 3) el ayuntamiento de Estocolmo puede decidir llevar a
cabo auditoras in situ luego de revisar la documentacin.
Otro aporte desde las organizaciones pblicas al
estmulo de la RSE en los ltimos aos ha tenido
lugar en Brasil. En el caso brasileo la Norma
Nacional de Responsabilidad Social ABNT/NBR
16001:2004 es promovida por el Instituto
Nacional de Metrologa, Estandarizacin y
Calidad Industrial, Inmetro. Esta norma fue la
primera en el mundo en la que un organismo
gubernamental asumi la coordinacin de un
programa de la evaluacin de la adhesin de la
conformidad basada en un modelo de gestin de
la responsabilidad social. Previamente se haba
discutido la norma de responsabilidad social NBR
16001. Discutida de manera colegiada entre el
sector pblico, el privado, la academia y organizaciones civiles, fue publicada en diciembre de
2004. Luego, en 2006, Inmetro finaliz los criterios de validacin de conformidad, que es lo que
se conoce como Norma Nacional de Responsabilidad Social ABNT/NBR 16001:2004.
Esta norma es de carcter voluntario, engloba

distintos requerimientos para un sistema de gestin en RS, en el que las empresas y organizaciones deben considerar programas con elementos
claves tales como 1) prcticas de buen gobierno
corporativo, 2) combate al fraude, la corrupcin,
a la falsificacin de productos y la evasin de
impuestos, 3) prcticas de competencia justa, 4)
derechos del nio, incluyendo el combate del trabajo infantil, 5) derechos de los trabajadores,
incluyendo libertad de asociacin y negociacin
colectiva, salario justo y beneficios bsicos, as
como el combate contra el trabajo forzado, 6)
promocin de la diversidad y combate a la discriminacin (por ejemplo, cultural, de gnero, tnica, edad, personas con discapacidad), 7) entrenamiento profesional y desarrollo de habilidades, 8)
salud y promocin de la seguridad, 9) desarrollo
sustentable en la promocin, distribucin y el
consumo, considerando a los proveedores y los
servicios de proveedores, entre otros, 10) proteccin ambiental y derechos de las futuras generaciones, 11) acciones sociales en temas de inters
pblico.
Por otro lado, la coyuntura poltica y empresarial tambin ha llevado a expresar la necesidad de
que las empresas acten con responsabilidad,
desde el mundo poltico. Y tal fue la orientacin
del llamado gubernamental del presidente de
Chile, Sebastin Piera en el contexto de las actividades de la compaa GDF Suez en el primer
semestre de 2010 al presentar el proyecto para
construir una central termoelctrica en la localidad costera de Punta Choros. Si bien la compaa
contaba, a nivel global, con un compromiso institucional con el medioambiente expresado en su
reporte de sustentabilidad 2009, a la hora de desplegar sus actividades en Punta Choros con la
planta Barrancones, sta no propona formas de
mitigacin ni de compensacin durante los cincuenta aos que iba a operar, iba a originar lluvia
cida que afectara las especias vegetales, ocasio-

111

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

nara un incremento trmico de 6 grados centgrados y alterara la economa de la pesca artesanal8. Si bien estos elementos fueron reporteados
por la prensa alternativa o de izquierda, el hecho
que tuvo mayor impacto con respecto a la instalacin de la fue que esta zona cuenta con la presencia de guanacos, es la residencia de los pinginos de la especie Humboldt, lugar de los roedores de la especia chungungo, y santuario de
ballenas y delfines. La entidad encargada de
aprobar el proyecto con el estudio de impacto
ambiental,
el
Consejo
Regional
de
Medioambiente, COREMA, haba dado su visto
bueno. Posteriormente, luego de protestas organizadas desde facebook a lo largo de todo el pas,
la presidencia del gobierno fren el desarrollo del
proyecto termoelctrico en Punta Choros. El
caso concreto del llamado hecho a las empresas
fue el siguiente: Nuestro pas tiene un tremendo
desafo energtico por delante, tenemos que
duplicar nuestra capacidad de generacin de
energa durante esta dcada. Y para eso tenemos
que actuar con mucha sabidura, pero tambin,
con mucha responsabilidad () Como ciudadano y como Presidente de Chile, tengo un doble
compromiso y responsabilidad: proteger el
medioambiente, la naturaleza y nuestra biodiversidad. Y, al mismo tiempo, cumplir y hacer cumplir la ley y ser respetuoso de nuestra institucionalidad y nuestro Estado de derecho9.

desempeo tico de los empresarios en los pases

de Amrica Latina, tanto desde la jerarqua eclesial como de redes de empresarios.

4. La RSE es propia del mundo civil

Bajo este mismo espritu nace en 1948 la Unin

Social de Empresarios Cristianos, que busca
difundir la Doctrina Social de la Iglesia, la tica y
los valores cristianos entre empresarios, se inspir en el quehacer de Alberto Hurtado. Al da de
hoy USEC busca ser un referente de responsabili-

Si bien muchos de los estndares devienen de

los organismos encargados de regular los estndares de las industrias en cada pas la Iglesia
Catlica no ha dejado de hacer llamamientos al

8
9

Dentro del contexto de la RSE en Chile existen

organizaciones civiles y menos civiles. Algunas
sobresalen desde el mbito de las ONGs, como
ProHumana, dedicada a la consultora y una de
las primeras en poner el tema de la RSE como discusin empresarial en Chile. Otras redes que se
destacan es VINCULAR, organizacin asociada a
la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso,
que logrando el apoyo de Boston College y
habindose adjudicado fondos del Banco
Interamericano de Desarrollo, se volc al desarrollo de un modelo de RSE centrado en la gestin de
la calidad y aplicado a Pymes, en un primer
momento, del sector agrcola de la zona de central de Chile.
Ahora bien, en el caso chileno, el llamado a la
tica en los negocios ha tenido sus fuentes en el
mundo catlico francfono, en debates en torno a
las implicancias de la preocupacin social de la
iglesia. En especial, fue el llamamiento del jesuita
Alberto Hurtado en diversos documentos. Uno de
especial inters el libro Es Chile un pas catlico? (1941). En sus pginas atraviesa diversos
temas que dan cuenta de tres temas enlazados
entre s: 1) el comportamiento de los empresarios,
2) el fomento del Sindicalismo, 3) el rediseo de
las formas de filantropa y caridad, entre otros.

Ver Lobby para instalar termolectrica en Punta Choros: Denuncian larga lista de irregularidades, en www.theclinic.cl.
Fuente: www.prensapresidencia.cl/Contraste.aspx?codigo=9343. Presidencia de la Repblica, Ministerio Secretara General de
Gobierno

112

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

dad social empresarial cristiana para los miembros de cualquier organizacin y para la sociedad
en general, pero enfocada especialmente en los
directivos y lderes de la empresa10. Esta red
forma parte de la global UNIAPAC, federacin
internacional de lderes cristianos, y en Amrica
Latina, las redes locales de dicha federacin han
emprendido desde 2008 la elaboracin de un
Protocolo de RSE, en especial los nodos de
Mxico y Chile. En esta perspectiva, las empresas
son sensibles a las tres dimensiones de la RSE:
social, econmica y ambiental y, desatender una
de ellas, sera poner en peligro su sostenibilidad.
Por ello, las tres dimensiones, segn la visin de
UNIAPAC, slo tienen sentido cuando se orientan alrededor de la persona humana y su desarrollo humano integral. As, se debe colocar a la persona al centro de la actividad empresarial y econmica, entendida desde la antropologa cristiana.
El origen de este protocolo global, segn se
puede observar, est bajo la presin de dos grandes fuerzas. Por un lado, la fuerte globalizacin
de los negocios que obligan al desarrollo de estndares ticos en la empresa y, como antecedente
doctrinal ms reciente, el llamamiento de los
obispos de la regin latinoamericana en la conferencia de Aparecida, Brasil, en 2007. En el documento conclusivo de la reunin los obispos de la
regin latinoamericana hicieron un llamado a la
actividad empresarial en puntos especficos como
el permitir el acceso a mayor conocimiento y del
uso y acceso a nuevas tecnologas parte de las
comunidades (Punto 62). Bajo este mismo prisma, se agreg que es necesario que los empresarios asuman su responsabilidad de crear ms
fuentes de trabajo y de invertir en la superacin
10
11

12

de esta nueva pobreza (CELAM, 2007:64), de

aquellos que estn alfabetizados digitalmente y
no lograrn insertarse en los mercados. La conferencia de obispos latinoamericanos agreg que el
desarrollo, en efecto, no puede reducirse a un
mero proceso de acumulacin de bienes y servicios. Al contrario, la pura acumulacin, aun
cuando fuese en pro del bien comn, no es una
condicin suficiente para la realizacin de una
autntica felicidad humana (CELAM, 2007:67).
Dado lo anterior fue que el consejo de obispos
afirm en el punto 69 que la empresa est llamada a prestar una contribucin mayor en la sociedad, asumiendo la llamada responsabilidad
social-empresarial desde esa perspectiva
(CELAM, 2007:67).
Hubo otra organizacin de RSE que dio origen a
dos redes en este pas denominada Accin
Empresarial, all en 1995. Fue impulsada por la
Confederacin de la Produccin y del Comercio
(CPC) en conjunto con la red norteamericana
Business for Social Resposibility (BSR)11. Una
escisin dentro de sus filas dio origen a dos redes
de distinto cariz. Una fue Generacin
Empresarial, de corte ms conservador, que hoy
tiene como fin promover una cultura empresarial basada en la dignidad de las personas, difundiendo la prctica de las virtudes y los valores ticos asociados al mundo del trabajo12. Ejemplos
de la lnea conservadora es la eleccin de Carlos
F. Cceres, ex ministro de Pinochet, como primer
presidente del Consejo o la publicidad hecha por
la organizacin de las columnas del actual arzobispo de la ciudad de Concepcin Fernando
Chomal, que adems es miembro del Pontificio
Consejo para la Vida. La segunda red que nace de
Accin Empresarial es Accin RSE, que surge en

Ver www.usec.cl
Ver http://es.catholic.net/empresarioscatolicos/477/1067/articulo.php?id=12770 Las reas promovidas eran tica empresarial, calidad
de vida, medioambiente, compromiso con la comunidad, comercializacin y marketing responsable.
Ver http://www.generacionempresarial.cl

113

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

2000 como respuesta a la necesidad de contar

con un referente nacional en el desarrollo de
herramientas, conocimientos, intercambio de
experiencias, formacin y promocin de la RSE
en las compaas que operan en el Chile13. Esta
rea del desarrollo, de herramientas y seminarios
de buenas prcticas en las empresas diferencia a
esta red de la anterior, centrada en el desarrollo de
valores y la tica profesional. Tanto Generacin
Empresarial como Accin RSE se consideran
herederas de Accin Empresarial.
Cabe sealar, adems, que Fernando Chomal,
autor junto a Nicols Majluf de un libro de tica
de la empresa14, fue durante aos, adems, asesor
doctrinal de la red USEC.
Paralelamente en el contexto chileno estn
nodos de trabajo de redes globales como las del
GRI, Global Compact o BITC. Sin embargo, el
catolicismo de la lite empresarial tambin se
hace presente en parte de este segmento.
5. La Filantropa no es RSE
Mucho se ha escrito sobre que la RSE no es
filantropa. Pero se debe mencionar que las
prcticas de voluntariado corporativo de las
empresas, enlazadas con la potenciacin del
clima laboral y el fortalecimiento de la imagen
de la empresa en la comunidad son, en ocasiones, actividades que estimulan la RSE en un
sentido positivo.
Un reciente estudio publicado por Fundar y
Forum Empresa (2010) da cuenta de cmo estas
actividades se logran concentrar en un sinfn de
temas sociales como la educacin, la salud, el
medioambiente, las personas con discapacidad, el

13
14

microemprendimiento, el empleo, entre otros. En

la ecuacin concurren los intereses de la empresa
y de las asociaciones de empleados, por un lado,
y las necesidades sociales expresadas por organizaciones de la sociedad civil, fundaciones y el sector pblico.
No pueden dejar de ser mencionadas las experiencias pioneras, por ejemplo, de CEMEX, en
Mxico, que orienta el voluntariado corporativo, es decir, el involucramiento ms o menos
directo de los empleados con las necesidades de
comunidades vecinas (construccin, empleo,
medioambiente) por medio del desarrollo de
competencias especficas como el trabajo en
equipo, el liderazgo, la comunicacin, la creatividad o la visin estratgica. Ninguna prctica
de voluntariado de los empleados queda al azar
sino que est enlazada a resultados en el desarrollo del personal. De la misma manera,
Timberland, tiene asociado el voluntariado corporativo a un rea que es el medioambiente, y
orienta el VC con dos objetivos generales muy
claros, la formacin y fortalecimiento de equipos de trabajo, por un lado, y la identificacin
de capacidades de los empleados, vinculando el
trabajo al plan global de RSE de la compaa,
por el otro. Como ocurre con CEMEX,
Timberland no deja de medir las reas en donde
se hace voluntariado corporativo ni tampoco la
forma en que se implic al empleado. Adems,
la compaa diferencia etapas de involucramiento del empleado con la comunidad en el
cual la secuencia de objetivos de formacin es
escalonada. Y los futuros lderes del negocio
pasan, necesariamente, por este tipo de entrenamiento.

Ver http://www.accionrse.cl/app01/home/acerca.html
El libro es tica en la empresa y Responsabilidad Social en la Empresa (2007) publicado por Aguilar y El Mercurio, principal peridico nacional.

114

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

6. Las reas de la RSE estn definidas

En la literatura y en los estndares sobran las
definiciones de la RSE. Se ha llegado a hablar de
los cinco dedos: tica empresarial, calidad de
vida, medioambiente, compromiso con la comunidad, comercializacin y marketing responsable.
Es ms, al inicio del texto se ha discutido brevemente sobre cuatro reas esquemticas de los
grandes temas de la RSE: tica, relacin con los
grupos de inters, medioambiente, contribucin
al desarrollo. Sin embargo, sern estos los verdaderos temas de la RSE?
En 2009 Joseph Ratzinger publica la encclica
Caritas in Veritatis, en donde se observa una fuerte influencia de la literatura sobre business ethics y
RSE. En ella, pontfice y telogo llama, a una
civilizacin de la economa (Punto 38), considerando que la inversin que llevan a cabo las
empresas se ha convertido en slo en hecho tcnico y no humano ni tico (Punto 40). El significado polivalente del empresariado, que ya no
est en el binomio mercado-Estado, resignifica la
actividad empresarial. Si toda decisin econmica
tiene consecuencias morales (punto 37), es porque la economa est ms globalizada y sin una
zona geogrfica tan definida. Y en medio de crisis
econmicas no todos perciben la distribucin de
las riquezas. Ratzinger releva la situacin de las
grandes compaas, en donde los dueos no son
fciles de identificar, pues los dueos son aquellos que tienen acciones en las compaas, los
stockholders. Algunas veces corresponden a personas naturales, en otras ocasiones, a otras compaas. Y el desafo que surge es, luego, cmo
lograr en este contexto salvaguardar aquellos
principios de reciprocidad y fraternidad. Si abandonamos la teora econmica en la que la felicidad no es nicamente la utilidad sino tambin el
aporte que hacen las empresas al bien comn y a
las naciones, hacia dnde gira la RSE.

En esta lnea, el economista bolos Stefano

Zamagni (ver Zamagni 2009 y 2010), asesor de
Ratzinger, afirm recientemente en una visita que
hiciera a Chile que la verdadera responsabilidad
social es cuando los empresarios entienden el
problema de lo precario que es la asincrona entre
los ciclos tecnolgicos y el ciclo laboral [y deben,
por tanto,] pensar en cmo se puede hacer para
resolver esto pronto (Zamagni, 2010:3). Lo que
el economista indica es que la RSE incorpora al
funcionamiento de los mercados unos nuevos
pilares a la economa y la empresa que son la reciprocidad y la fraternidad. En la desconexin del
ciclo tecnolgico y el productivo los sistemas de
entrenamiento de las empresas para el personal
son ms importantes que nunca, pues sus conocimientos, aquellos que obtiene en su formacin
profesional son finitos. La movilidad de los mercados deja desempleados a las personas con
mayor frecuencia que antes, por tanto, la capacitacin y entrenamiento para la insercin laboral
futura en otras empresas se vuelve vital.
Esta sera, entonces, ms que una mirada alternativa a la RSE, un redimensionamiento de su temtica desde las perspectivas estticas y cannicas.
Por otro lado, cada vez ms se hace realidad el
discurso de las escuelas de negocios que afirman
que los accionistas responsables seran aquellos
que concilian los profits no slo financieros, sino
para con la sociedad y dentro de un margen de sustentabilidad ambiental. Tal es el discurso del estudio denominado Una nueva perspectiva para la
sostenibilidad corporativa (2008), patrocinado
por BT y Cisco y escrito por seis acadmicos de
universidades del Reino Unido, EE.UU, Espaa,
China y Singapur. El esquema de trabajo que propone este grupo de investigadores es el siguiente,
luego de afirmar que el basar los negocios en el
valor para el accionista, ha actuado como motor
eficaz en la creacin de valor, tambin representa
un modelo insostenible (Grayson et all, 2008: 1)

115

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

ACCIONISTAS RESPONSABLES
GESTIN DEL
RIESGO

OPTIMIZACIN
RECURSOS

VALOR AGREGADO
DE LOS ACCIONISTAS Y
LA SOCIEDAD PARA
LA PROTECCIN
AMBIENTAL

CRECIMIENTO

INNOVACIN

GESTIN
DEL
IMPACTO
AMBIENTAL

EMPRESA
SOCIAL

MEDIOAMBIENTE SUSTENTABLE

RELACCIN CON
LOS GRUPOS
DE INTERS/RSC

SOCIEDAD DEMOCRTICA

Fuente: Grayson et all (2008)

Esta visin se orienta al valor aadido de la

empresa tambin hacia las comunidades y el
medioambiente. En sus conclusiones, el documento resalta que la sustentabilidad se debe aplicar en todos los sistemas, desde la gestin del
talento a la evaluacin de proveedores, la gestin
de las relaciones con el cliente y, naturalmente, el
cuadro de mando integral, (Grayson et all, 2008:
19) y no solo pensando en los informes de RSE,
que no pueden ser un fin en s mismo.
A este redimensionamiento de la RSE, ya sea
desde las escuelas de negocios o desde el
Vaticano, se agregan los contextos locales que van
indicando que el medio ambiente es uno de los
procesos que ms valor adquiere dentro de la
RSE, mucho ms de lo que fue a lo largo de las
contraataques a las corrupciones financieras de la
dcada del 2000, como de sus crisis.
En Chile la opinin sobre los temas de la empresa y el desempeo tico han tenido dos puntos de
15

inflexin que obligan, ms que a redimensionar la

RSE, a instalarla definitivamente. La primera rea
ha sido la de los gobiernos corporativos, y el otro,
en el redimensionamiento del desempeo
ambiental de las empresas potenciado desde programas pblicos. Nos detendremos, especialmente, en el primer punto
En el primer caso, un conocido episodio conocido como caso Chispas, tuvo lugar en 1997. El
hecho fue que la administracin del conglomerado empresarial conocido como grupo Enersis,
era ejercida de modo determinante por un conjunto de siete personas que denominaron gestores
clave, quienes aparecan como los controladores
de este grupo empresarial (Pfeffer, 2008:85)
Endesa Espaa intent tomar el control del conglomerado, y los 7 gestores claves aceptaron vender, manteniendo el mismo poder de administracin. La Superintendencia de Valores y Seguros de
Chile15, SVS, formula cargos a los vendedores por

La SVS tiene como objetivo velar por la transparencia de los mercados que supervisa, mediante la oportuna y amplia difusin de la
informacin pblica que mantiene y, colaborar en el conocimiento y educacin de inversionistas, asegurados y pblico en general.
Ver www.svs.cl

116

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

realizar un negocio particular. Sin embargo, la

observacin de la comunidad empresarial hizo
que los cargos fueran percibidos con rechazo, y se
defenda abiertamente la venta, por todas las
organizaciones gremiales del empresariado. Y,
como seala Pfeffer, dej en evidencia importantes vacos normativos e institucionales (Pfeffer,
2008:92).
Otro caso emblemtico sobre temas atingentes a
los temas del buen gobierno corporativo es el
conocido como D&S-Falabella. El caso trata del
uso de informacin privilegiada previo al anuncio
de la fusin de estas dos empresas del retail en
2008. El hecho concreto es la compra y venta de
acciones por parte de un grupo de familiares y de
amigos vinculados entre s. La SVS mult a 8 ejecutivos y los dirigentes de las principales organizaciones de la comunidad empresarial (SOFOFA,
CPC, CNC)16 y, contrariamente a lo que ocurri
con el caso Chispas, 11 aos atrs, respaldaron el
fallo.
Paralelamente a este proceso, el pas ha venido
desarrollando leyes de gobierno corporativo para
distintos niveles. Se han presentado al parlamento un proyecto de ley para las empresas privadas
(2007), para el sector pblico (2008) y en 2009
comenz a operar la ley de gobierno corporativo
para CODELCO, principal empresa minera del
pas en manos del Estado. En los dos primeros
casos las iniciativas han sido presentadas al
Congreso Nacional desde el Ministerio de
Hacienda. El objetivo de este marco de funcionamiento, adems de asegurar un buen funciona-

16

17
18

miento de los mercados y la transparencia de las

acciones de quienes ejercen el gobierno de las
empresas, era el preparar a Chile en su incorporacin plena al conjunto de pases que agrupa la
OCDE, que se produjo en 2010. Si bien, las leyes
an siguen estando en discusin en el parlamento.
En el caso de medioambiente, sobresalen dos
iniciativas iniciadas estos ltimos aos desde la
colaboracin pblico-privada. Una es el programa
Pas Eficiencia Energtica17, y los Acuerdos de
Produccin Limpia18, que descansan sobre la
voluntariedad y el estmulo gubernamental para
que las empresas, individualmente o en clusters,
lleven a cabo prcticas de RSE.
Observando lo anterior, los temas clases de la
RSE mantienen su origen de doble entrada, con
un abanico de reas que mutan o se potencian
desde cada contexto regional, o industrial.

III. Algunos desafos

Los desafos de la RSE estn alrededor del desempeo tico de las corporaciones a escala global,
la reivindicacin de la cultura tica por sobre los
instrumentos y estrategias de la RSE, el cambio
climtico, la enseanza de la RSE, el dilogo tico
entre empresas de diferentes pases y culturas, y la
RSE en los organismos y empresas vinculados al
Estado.
Sin embargo, es imposible tratar todos estos
temas dentro de un captulo, por lo que estos lti-

El significado de las siglas es el siguiente 1) SOFOFA: Sociedad de Fomento Fabril, federacin gremial que rene a empresas y gremios
vinculados al sector industrial chileno. 2) CPC: Confederacin de la Produccin y del Comercio, organismo gremial empresariado chileno que rene a los principales sectores productivos del pas y est integrada por seis ramas en las reas de a) agricultura, b) comercio, servicios y turismo, c) minera, d) fomento fabril, e) construccin, f) bancos e instituciones financieras. 3) CNC: Cmara Nacional
de Comercio, Servicios y Turismo
Ver www.ppee.cl
Ver www.produccionlimpia.cl

117

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

mos prrafos se centrarn en el tema de

medioambiente y cambio climtico. En especial,
emerge la discusin sobre la alternativa energtica nuclear en Chile.
Como bien seal el informe de cambio climtico de la Royal Society19, centro de investigacin
britnico, s hay evidencia que en la ltima
mitad de siglo el calentamiento global ha sido
producido el hombre (Royal Society, 2010:1)20.
En Chile al menos dos documentos nos ponen el
da con el pasado y futuro del cambio climtico.
Uno de ellos, preparado por la UNED, relata, por
ejemplo, que el frente del glaciar OHiggins, el
cuarto en extensin en Amrica Latina (785,4
km en el ao 2000), se mantuvo en una posicin
estable hasta principios del siglo XX. A partir de
entonces inici un retroceso que midi 14,6 km.
en 1995, y el 79% de esta prdida se produjo entre
1945 y 1980 (PNUMA: 2010:8).
Si bien el anterior es un cambio que ya tom
lugar, hay otros previstos para los prximos cien
aos, seala el informe Economa del cambio climtico en Chile preparado conjuntamente entre
CEPAL, Naciones Unidas y el Gobierno de Chile.
Tales cambios sern, por ejemplo, el aumento de
la temperatura en torno a los 4 grados a finales de
siglo, un descenso de las precipitaciones en la
zona central y un descenso progresivo para la
zona austral. Se asoman problemas econmicos,
sociales y ambientales asociados a este cambio en
las condiciones climticas, como la disponibilidad de recursos hdricos y sus efectos en la generacin de hidroelectricidad, la provisin de agua
potable y la disponibilidad de agua para riego y
otros sectores productivos, como la industria y la
minera.

19
20

En el sector silvoagropecuario se observarn

cambios positivos y negativos durante los prximos cien aos. Existir una baja en la disponibilidad de recursos hdricos en las comunas ubicadas al norte del ro Maipo. Sumado a la variacin
de la productividad del sector, la superficie plantada con frutales y plantaciones forestales aumentar en el sector sur del pas y, a su vez, aumentar la superficie de otro tipo de cultivos en el norte
del pas. Con todo, en trminos agregados, los
efectos seran negativos y las prdidas en las utilidades netas se situaran entre 100 y 300 millones de dlares al ao (CEPAL, 2009:84).
En el sector minero puede observarse que en
todas la cuencas donde se ubican las minas en la
actualidad vern reducida su disponibilidad
hidrolgica producto de un aumento de la temperatura (y de evaporacin) y de un descenso de la
precipitacin (CEPAL, 2009:84). Una medida de
ltima instancia al que podran recurrir las minas
sera la desalacin de agua de mar (CEPAL,
2009:84). Sin embargo, puede preverse un incremento de los costos de produccin asociados a
ello.
Los efectos de los gases de efecto invernadero,
GEI, podran contrarrestarse con medidas de
mitigacin de dichas emisiones. Cmo reducir
los contaminantes locales?, cmo asegurar un
espacio sustentable para las generaciones futuras?
La energa nuclear se vea como una clara alternativa, a pesar de ser un pas ssmico, pero es posible que el discurso, y las polticas pblicas que se
impulsen, puedan variar, en la bsqueda de alternativas energticas.
Por otro lado, Chile ha venido haciendo eco del
cambio climtico tambin a nivel de la educacin

Ver www.royalsociety.org
El informe en cuestin es el polmico Climate Change: a summary of the science (2010) Royal Society, acerca del cambio climtico
y la extrapolacin de las conclusiones elaboradas previamente por del Panel Intergubernamental en Cambio Climtico (IPCC, por sus
siglas en ingls).

118

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

escolar, y ha colaborado en la preparacin de una

Gua Docente Cambio Climtico, cuya utilizacin
por el cuerpo docente podra influenciar el pensamiento de las generaciones futuras y su actitud
frente a cmo utilizar y generar energa.
El asunto concreto, el agua, o la falta de ella,
puede enfrentarse de distintas maneras por parte
de las empresas. A nivel internacional, la organizacin Ethical Corporation21, ha sealado cmo
es que las empresas estn tomando cursos de
accin en la gestin del agua, en dos reas principales (Ethical Corporation, 2010). En el rea
interna estn las iniciativas corporativas tales
como el reciclaje del agua, reutilizacin del agua,
recoleccin del agua de lluvia, programas educacionales, entre otros. Iniciativas hacia abajo, enfocadas en los consumidores, como los programas
de promocin y educacin, y el desarrollo de productos. En el rea externa se destacan iniciativas
hacia abajo, enfocadas en la agricultura, tales
como los prstamos y las micro-finanzas, programas educativos, ayudas, provisin de informacin. La segunda rea externa est enfocada en la
comunidad y la asociatividad, que busca unirse a
estndares e iniciativas, certificacin de productos, reportar cmo se emplea el agua, trabajo en
redes y el trabajo con comunidades locales.
En Chile, la gestin del agua es an incipiente.
Hay algunas iniciativas, por ejemplo, en las plantas de la minera BHP Billiton, y una experiencia
piloto de la Fundacin Chile22 que aborda el concepto de huella hdrica, destacando sus alcances
en la empresa, por qu es tan importante para la
empresa? Porque, como seala la Fundacin
Chile, citando a la red BSR23, el agua es percibida
como un bien pblico, se reconoce el valor social
del agua, hay conciencia pblica de su escasez, las

21
22
23

comunidades estn ms alertas a lo que se hace

con ella, especialmente por parte de las empresas,
y hay una demanda creciente de reportar los riesgos relacionados con el agua (Fundacin Chile,
2010:6). As, nos debemos preguntar por la trazabilidad en la eficiencia del uso del agua tanto en
el contexto local, como en el sistema de proveedores: tendrn suficiente agua?
Este pareciera ser el tema acuciante para el futuro de la RSE, pero an existe un desempeo
empresarial cuestionable, por ejemplo, en el rea
laboral, y la pregunta que nace, entonces, es cmo
dar el verdadero paso hacia temas como el cambio
climtico y la gestin del agua. Adems, surge
una interrogante esbozada al inicio de la seccin,
qu se deber ensear a los lderes de los negocios y de los gobiernos sobre responsabilidad
social, en qu momento de su formacin? Lo que
se ensea en las universidades y centros acadmicos, est a la altura de lo que se precisa para la
sustentabilidad?

IV.Comentarios Finales
A escala global y local se consideran diferentes
actores que estn a favor, en contra o en una actitud neutral sobre la RSE, que va poco a poco desplazando su discusin hacia el tema ambiental. El
Centro de Ciudadana Corporativa de Boston
College public en 2009 un documento denominado La influencia e impacto de los stakeholders
globales, observando el comportamiento de
nueve pases, principalmente del primer mundo.
A nivel global, los stakeholders que tienen una
posicin positiva hacia la RSE son los gobiernos,
las ONGs, las organizaciones internacionales, las

Ver www.ethicalcorp.com
Ver www.fundacionchile.cl
Ver www.bsr.org

119

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

redes empresariales, la academia y las Inversiones

Socialmente Responsables (SRIs, en ingls).
Quienes se presentan como actores que se resisten a esta tendencia se ubican los inversionistas
financieros y las asociaciones de trabajadores. En
una zona neutral se encuentran empleados, consumidores y los medios. Cabe sealar que la
ciudadana corporativa (sinnimo de RSE para
Boston College) vara de pas en pas, y lo que
desarrollan los gobiernos en la promocin de ella
es diferente. Este rol puede ser regulador, de
socio, de promotor, facilitador o de lder que predica con el ejemplo.

produccin y a contratos con las redes de proveedores que certifican unos mnimos ticos de la
gestin, ya sea laboral, ambiental, u otras.

En el caso de Chile, los actores que juegan un

papel positivo son el gobierno, los inversionistas
y las ONG. Los actores que juegan un papel de
resistencia son los medios. Quienes se sitan en
una zona neutral son un nmero ms amplio que
incluye a las redes de empresas, consumidores,
empleados, y asociaciones de trabajadores. Y la
tendencia emergente confirma el medioambiente
como uno de los temas ms enfatizados, asevera
el estudio de Boston College (ver Boston College,
2009).

En Amrica Latina es posible afirmar que la iglesia catlica ha tomado parte en la discusin sobre
tica empresarial y RSE, no tanto por una preocupacin por el desarrollo empresarial sino por las
condiciones de los ms desfavorecidos en la insercin de los mercados. Y ello, tanto desde el
Vaticano en la ms reciente encclica como desde
el Consejo de Obispos Latinoamericano, el
CELAM. En el caso chileno, su influencia se deja
sentir en importantes redes locales, pero la mentalidad local es la que le da verdadero sentido a
estas preocupaciones.

Los temas de la RSE, antes que sus mitos, estn en

constante cambio y slo los organismos internacionales logran definir unos criterios bsicos de lo que
se trata y de lo que ser obligatorio: las prcticas
laborales y la proteccin del entorno en donde se
despliegan las operaciones de la empresa.
La voluntariedad de la RSE choca con los criterios que emanan de las polticas pblicas nacionales o de organismos como la OCDE productos de
la coyuntura econmica y poltica, o de la afectacin de las multinacionales en el cuidado del
medioambiente.
Los estados estn llamados a predicar con el
ejemplo. Sistemas de compras pblicas globales
como el del sector pblico sueco se dirigen hacia
la exigencia de criterios ticos a toda la cadena de

120

La adopcin de criterios laborales y ambientales

por parte de la empresa, por ejemplo, no aseguran
la consecucin de un estndar tico corporativo.
Y frente a ello, las sociedades se pueden ver protegidas nicamente por organismos internacionales cuando hay vacos legales en la estructura jurdica local. Cmo apoyar a los terceros pases con
una institucionalidad ms dbil en el respeto de
normas?, slo a travs de los organismos internacionales?

La RSE puede aprovechar la actividad filantrpica de la compaa transformndolas en metas de

gestin para la formacin del personal y para el
desarrollo de destrezas.
Lo anterior engarza con una de las dos dimensiones ms latentes de la RSE: preparar a los trabajadores para la incorporacin a otras empresas
durante su ciclo laboral. La rpida obsolescencia
de conocimientos y los perodos de crisis financiera llama a las empresas a fortalecer los sistemas
de entrenamiento y capacitacin para la futura
insercin laboral, y sera una reformulacin de los
nfasis de la RSE.
El segundo tema latente de la RSE, de ms largo
alcance, es cmo las empresas se enfrentarn al

MITOS Y DESAFOS DE LA RSE. PERSPECTIVAS DESDE LAS POLTICAS PBLICAS

cambio climtico y la proteccin del medioambiente. En el caso de Chile, a lo largo de los prximos cien aos se observarn cambios en la temperatura que aumentar y un descenso de las precipitaciones. El reconocimiento del agua como
bien pblico llevar a las empresas a preocuparse
por la gestin que se hace de ella, tanto internamente, como por sus pblicos de inters. En lo
que respecta del cambio climtico, si bien es un
hecho cierto, su carcter de largo plazo permite
observan que no existen estrategias claras para
enfrentarlo desde la RSE ms all del debate poltico e ideolgico.

121

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SUS ACTORES: MITOS Y DESAFOS DE LA RSC

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