Panorama histrico general de la

ciencia y la Tecnologa en
Amrica Latina finales de los 70
y la actual.
Abel enrique prado arrayanes
Admon de empresas. Espec. ______________
abenprare@yahoo.es

Introduccin
El futuro de los pases Latino Americanos, tendr que ser forzosamente un futuro de
hombres de pensamientos globales en ciencia, e innovacin para el desarrollo de los
avances cientficos que el mundo requiere.

La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier

tipo de fenmeno y en la deduccin de los principios que la rigen, segn una
metodologa propia y adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnologa la
definimos como el conjunto de medios y actividades mediante los que el hombre
persigue la alteracin y la manipulacin de su entorno. En los ltimos veinte aos,
la mayor parte de los pases latinoamericanos concentraron esfuerzos en el
desarrollo de instituciones y creacin de mecanismos financieros, principalmente
subsidios, para estimular la actividad cientfica. Asimismo se hicieron esfuerzos
para la formacin de recursos humanos, menos nfasis fue puesto en el desarrollo
de reas como la consultora y las ingenieras.
En relacin con la importacin de tecnologas, las polticas se basaron en la
identificacin de los efectos negativos (costos, seleccin inadecuada, des-estmulo
de capacidades locales) asociados a la adquisicin de tecnologa extranjera. En
consecuencia, prevalecieron medidas para el control sobre la inversin, el registro
de los contratos de tecnologa y el rgimen de patentes y marcas.

Los xitos de la ciencia, en su alianza con la tecnologa son indudables. Nos

han proporcionado una gran capacidad para explicar, controlar y transformar el
mundo. La importancia de la ciencia y la tecnologa aumenta en la medida en la
que el mundo se adentra en lo que se ha dado en llamar "la sociedad del
conocimiento", es decir, sociedades en las cuales la importancia del conocimiento
crece constantemente por su incorporacin a los procesos productivos y de
servicios, por su relevancia en el ejercicio de la participacin popular en los
procesos de gobierno y tambin para la buena conduccin de la vida personal y
familiar.
Los desafos mundiales sitan ante el ser humano frente a problemas
relativos a la ciencia tales como el apropiado uso de la misma en la sociedad, la
militarizacin de la ciencia, el lugar de la ciencia para los gobiernos, la libertad de
la ciencia y su uso en pos del desarrollo mundial, continental y local, el lugar de la
ciencia en la educacin y en la cultura general son problemas que deben
resolverse en la prctica mediante la bsqueda de un camino que d a la ciencia
formas que resulten ms provechosas para la humanidad. Esto implica un
conocimiento ms amplio de la relacin general de la ciencia y la sociedad y para
esto es preciso el conocimiento de la Historia, de la ciencia y de la sociedad ya
que en la ciencia es necesario investigar el pasado para comprender el presente y
dominar el futuro.
En este trabajo se realiza un recuento histrico del tema ciencia y tecnologa
teniendo en cuenta lo acontecido en las ltimas cuatro dcadas en Amrica Latina.
Desarrollo:

Dentro de su devenir histrico de la prctica cientfico-tecnolgica desde los

aos 70, se inici un revuelo en ciencia

tecnologa e innovacin, que ha

influenciado a la mayora de los medios y formas de comunicacin. A partir de los

aos 70 se desencadena la lll Revolucin industrial. Es un proceso vinculado a la
crisis econmica capitalista de fines de los 70 caracterizada por el estancamiento
econmico y la inflacin y cuyos pilares se haban forjado en los aos 40 y 50.
Hacia fines de los 70 los pivotes del desarrollo tecnolgico, en especial las
industrias de productos qumicos y metalmecnica pierden intensidad y decrece la
productividad, se trata de rescatar el dinamismo de la industria a travs de la
innovacin tecnolgica.
Cabe considerar por otra parte, que los cambios derivados de esta revolucin
tecnolgica en la formacin de redes virtuales, la integracin electrnica de formas
(texto, sonido e imagen), medios de comunicacin, la propuesta de la agricultura
de precisin, la creacin de oficinas en red, los libros virtuales, los espacios
inteligentes (edificios, fbricas, oficinas y residencias, son manejadas bsica
mente por computadoras independientes de un operador humano) y el terrorismo
ciberntico, no pertenecen a la poca del industrialismo, ellos viabilizan muchos
de los cambios derivados de las revoluciones sociocultural y econmica, bajo una
versin sofisticada visin mecnica de mundo.
No obstante, en la dcada de los ochenta la hegemona de los Estados
Unidos entr en franco retroceso, las masas trabajadoras volvieron a ganar las
calles y el movimiento obrero se revitaliz en varios pases. Esta etapa de la
historia de los pases latinoamericanos iniciada en la dcada de los ochenta y
caracterizada por el dominio de regmenes civilistas- vino acompaada de una
primera oleada de ajustes econmicos de tipo neoliberal, lo que empa el clima
de optimismo y las expectativas de prosperidad creadas en amplios sectores de la
poblacin con el traspaso del poder de las dictaduras militares a gobiernos
electos.

Es por ello, que los economistas la denominaron la dcada prdida, por los
pases latinoamericanos, lo que produjo una ruptura en la confianza acerca de la
existencia de un camino hacia el desarrollo endgeno, basado en la
industrializacin sustitutiva de importaciones esta dio lugar, a cambio de polticas
centradas en el ajuste, estabilizacin y apertura de las economas, as como en las
privatizaciones y la reduccin que fueron consideradas como un paso necesario
aunque no suficiente para intentar la va alternativa presuntamente ofrecida por la
globalizacin.
Por otra parte en esta misma poca, como consecuencia del proceso de
democratizacin producido en la regin, la cooperacin internacional se sigue
canalizando en gran medida a travs de los gobiernos y los organismos pblicos,
pero al mismo tiempo ha adquirido gran importancia el papel de las universidades,
los organismos de I+D y los institutos tecnolgicos, con una participacin ms
activa del sector privado.
Durante los 90 tambin se dio una maduracin de algunas tendencias,
como el crecimiento del nivel de postgrado y el desarrollo de proyectos
estratgicos de ciencia y tecnologa en pases como Brasil, Mxico, A Argentina,
Chile, Venezuela y Colombia. Tambin tuvo lugar el desarrollo de algunas
instituciones virtuales, como el Instituto Tecnolgico de Altos Estudios, en
Monterrey, Mxico; la Universidad Virtual de Brasilia, que coordina la red de ocho
universidades llamadas Universidad Virtual de Centro-Oeste (UNIVIRCO);
Universidad Red, coordinada por Argentina, con participacin de Brasil, Gran
Bretaa e Israel; Red de Informacin Iberoamericana (RIBIE), con la participacin
de Argentina , Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico, Per,
Venezuela y Espaa.
A pesar de los avances en investigacin que ha habido en algunos pases,
la institucionalizacin de la educacin superior como campo de estudio en la
regin es an precaria comparada con los pases centrales. Se hace
indispensable crear espacios de investigacin orientados a la produccin de
conocimientos que posibiliten construcciones crtico-reflexivas con referentes

endgenos que sean capaces de interpretar las

especificidades de nuestros

pases.
A partir de los noventa hasta la actualidad En los ltimos aos, las polticas
de ciencia y tecnologa han cambiado de estilo y de enfoque en la mayor parte del
mundo. Por consiguiente estas nuevas perspectivas se han incorporado a su
diseo, centrando el foco en los procesos de innovacin y en la difusin social de
los conocimientos.
De esa misma forma, los indicadores disponibles otorgan dimensin a la
distancia que separa a Amrica Latina y el Caribe del grupo de pases de mayor
desarrollo industrial. La brecha es de tal magnitud que por s misma reafirma la
necesidad que el desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin se apoye sobre
ideas originales e innovadoras y no se limite a la simple aplicacin de recetas
generadas para otros contextos sociales, econmicos y polticos.
En este mismo orden de idea,

no se est

lejos de ver como la

transferencia de tecnologa tiene caractersticas diferentes que dependen que si

ella es externa o interna, es decir, si se da entre sistemas productivos o pases, o
entre sectores econmicos o unidades productivas de un mismo pas. Teniendo en
cuenta que la transferencia de tecnologa tambin puede clasificarse como vertical
cuando los conocimientos generados en las unidades de investigacin y desarrollo
(laboratorios, institutos, centros, corporaciones y parques tecnolgicos) son
adoptados y utilizados en las unidades productivas de bienes y servicios; por el
contrario se tipifica como horizontal cuando una tecnologa diseada para un
determinado sector econmico o industrial es utilizada en otro diferente.
Uno de los aspectos ms importantes dentro del campo de la transferencia
de tecnologa para las empresas de produccin internacional y los pases
receptores o adquirentes es el que se refiere a las formas o mecanismos de
transferencia en el comercio internacional de tecnologa.
Bien pareciera por todo lo anterior, que el sistema actual de transferencia de
tecnologa se podra clasificar en cuanto a sus mecanismos se refiere en cinco
formas: Contratos de Licencias, Contratos de asociaciones mixtas entre las
Empresas de Produccin Internacional y los Estados receptores, Establecimiento

de subsidiarias totalmente controladas por las ET (inversin directa), Contratos de

Asistencia Tcnica y Servicios Tcnicos y Contratos de Adquisicin de Recursos
Humanos
Adems Cabe sealar que, la poltica para el control de la trasferencia de
tecnologa se hace, explcita cuando se identifican los mecanismos o canales de
transferencia y se reconoce la existencia de los malos mecanismos. Coincide
adems que en esta etapa de evolucin de la poltica se formulan leyes y se
establecen acuerdos internacionales para regular la concesin de licencias, la
inversin extranjera y las relaciones de las empresas filiales de firmas extranjeras
con sus casas matrices.
Posterior a esto, uno de los objetivos centrales que persigue la poltica en
esta etapa es el fortalecimiento de la capacidad de identificacin, evaluacin,
seleccin, negociacin y contratacin de tecnologas, y de orientacin de la
demanda hacia los centros nacionales de oferta. Por su parte, la poltica de
transferencia de tecnologa ha venido cambiando gradualmente, en la medida en
que se ha profundizado tericamente en la vigilancia del proceso de desarrollo
tecnolgico. Pero hoy la legislacin y los mecanismos de control que se crearon a
comienzos de los aos setenta, han sido lentamente derogados en casi todos los
pases latinoamericanos, pues se considera que la poltica de transferencia de
tecnologa e inversin extranjera es un obstculo que se debe remover para
facilitar el dilogo con los pases centrales.
Uno de los componentes ms importante es la poltica para el control de la
trasferencia de tecnologa lo cual se hace, explcita cuando se identifican los
mecanismos o canales de transferencia y se reconoce la existencia de los malos
mecanismos. Coincide tambin esta etapa con el segundo modelo de poltica
cientfica y tecnolgica aplicado en Amrica Latina. En esta etapa de evolucin de
la poltica se formulan leyes y se establecen acuerdos internacionales para regular
la concesin de licencias, la inversin extranjera y las relaciones de las empresas
filiales de firmas extranjeras con sus casas matrices. As mismo

se crean

mecanismos de control como los registros nacionales de transferencia de

tecnologa, teniendo en cuenta

que uno

de los objetivos centrales que

se

persigue es el fortalecimiento de la capacidad de identificacin, evaluacin,

seleccin, negociacin y contratacin de tecnologas, y de orientacin de la
demanda hacia los centros nacionales de oferta.
Todo lo dicho hasta ahora, explica porque este

proyecto piloto de

transferencia de tecnologa fue la de detectar y experimentar mecanismos

nacionales y regionales que permitieran mejorar el proceso de transferencia
de tecnologa en Amrica Latina. De hecho fue se alcanzo una transferencia
tecnolgica adecuada a las necesidades nacionales, donde era

necesario

considerar en forma global ese proceso que va desde la determinacin de los

problemas y necesidades tecnolgicas de las empresas industriales, hasta

la

seleccin y adopcin de las tecnologas ms adecuadas.

As mismo, a medida que fue en avance el proceso de sustitucin, creci
la demanda de bienes de capital para la elaboracin de bienes ms variados y
sofisticados, demanda que tambin fue satisfecha con una alta participacin de la
transferencia de tecnologa externa mediante la compra de equipos y maquinaria y
la inversin extranjera directa. En este perodo de cambio tecnolgico, la poltica
de sustitucin de importaciones se asoci con un proteccionismo indiscriminado e
irresponsable que conllev a la ineficiencia del sistema productivo y a reforzar la
debilidad de la oferta local en ciencia y tecnologa.
En la poca contempornea (s.XX) se observa un paso a investigacin en el
sentido intensivo, o sea, su unidad con la innovacin tecnolgica. Antiguamente la
ciencia segua a la industria, ahora tiende a avanzar con ella y a guiar su avance a
medida que se va su lugar en la produccin.
En la segunda mitad del s.XX se produce la institucionalizacin de la ciencia
y algunos autores entienden que ese proceso incluye los siguientes elementos
como son la industria se convierte en productor de ciencia, la industria orienta
cada vez ms la actividad de la Universidad y la ciencia se convierte en un sector
industrial.
Otra poltica de ciencia que propiciara beneficios a la relacin cienciatecnologa y sociedad sera el fomento y desarrollo de manera ascendente de las
comunidades cientficas que a menudo encuentran innumerables obstculos

propios del subdesarrollo como son: Baja inversin en Ciencia y tecnologa, la

escasa relacin entre el modelo econmico y el desarrollo cientfico tcnico, el
exilio de nuestros investigadores, la necesidad de ampliar la cobertura de la
divulgacin cientfica, la ausencia de estudios valorativos sobre las relaciones
entre poder y conocimiento y la necesidad de implementar diferentes niveles de
cooperacin tanto internacional, nacional, regional.
En este marco de la discusin legal, cabe seal para concluir bajo mi
perspectiva sealo, que la ciencia y la tecnologa desde tiempos inmemoriales
han ocupado un espacio protagnico en la vida del hombre, todo estudio que se
haga a su favor ser a favor del hombre en s, en las condiciones actuales para
Amrica Latina. A partir de la dcada de los setenta la actividad cientfica en el
mundo sufre una transformacin radical, el desarrollo de las tecnologas de la
informacin los desarrollos tecnolgicos de la ingeniera gentica y los cambios en
las polticas cientficas dirigidas a promover una mayor participacin de los
sectores privados en la financiacin de la ciencia y la tecnologa.
Adems, la poltica de investigacin y tecnolgica fue orientada en la tarea
de estimular el crecimiento econmico como fundamento para la capacidad de
rendimiento del mismo sistema. Es por ello, que es responsabilidad de los jefes
de Estado y de Gobierno, de la comunidad cientfica en general la bsqueda de
alternativas integracionistas, no slo por lo que significaran para la economa los
avances tecnolgicos y cientficos, sino porque una cosa conlleva a la otra y una
economa desarrollada, sustentada sobre las bases de una estabilidad regional
dara paso a un sistema acorde con las antiguas premisas por las que la ciencia y
la tecnologa pasaron a ser parte indispensable para la sociedad.

Bibliografa
Bibliografa.
-CASCAJO CASTRO, Jos Luis y Manuel GARCA LVAREZ: Constituciones extranjeras
contemporneas... Madrid: Tecnos, 1994.

HaltyCarrere, Mximo; Martnez-Vidal, Carlos, colaboradores en el proyecto

piloto de transferencia tecnolgica de la O.E.A.
Silvio Vascarezza, Leonardo. Ciencia, Tecnologa y Sociedad, el estado de
la cuestin en Amrica Latina.
Conclusiones principales del seminario sobre "Aplicacin y adaptacin de
tecnologa extranjera en Amrica Latina", Santiago/Chile, 28.5.-1.6.1973
Jaramillo, J (2004): Globalizacin, Ciencia y Tecnologa en Iberoamerica, Temas
de Iberoamerica,