Latinobarometro Informe 2009

Informe 2009
La democracia se afianza en tiempos de

crisis. La percepcin de progreso
aumenta a pesar del golpe de Estado en
Honduras, el virus AH1N1 y la crisis
econmica.
Amrica
Latina
aprecia
ms
sus
instituciones,
sus
presidentes,
el
mercado y est ms satisfecha con su
democracia.
La democracia est ms madura?
Noviembre / Santiago de Chile
NDICE
LA CORPORACIN LATINOBARMETRO ................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN....................................................................................................................................................... 3
EL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS ....................................................................................................................... 5
RECHAZO DE HONDUREOS AL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS ...................................................................................................5
APROBACIN DE GOBIERNO: MICHELETTI Y ZELAYA.......................................................................................................................6
RECHAZO DE 17 PASES DE AMRICA LATINA AL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS.............................................................................7
CUN DEMOCRTICO ES HONDURAS? ......................................................................................................................................8
LA AMENAZA SOBRE LA ESTABILIDAD DE LA DEMOCRACIA....................................................................................... 9
ES POSIBLE QUE HAYA GOLPE DE ESTADO EN SU PAS?..................................................................................................................9
LA AMENAZA SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIN..........................................................................................................................10
APOYARA A UN GOBIERNO MILITAR? .....................................................................................................................................12
RESUMEN DE LAS AMENAZAS SOBRE LA DEMOCRACIA..................................................................................................................15
LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA ................................................................................................................... 16
EL APOYO A LA DEMOCRACIA ...................................................................................................................................................16
El Perfil Socio demogrfico de la Democracia............................................................................................................. 18
Las diferencias de evolucin y por pas. ......................................................................................................................20
LAS ACTITUDES ANTE DISTINTAS DIMENSIONES DE LA DEMOCRACIA .................................................................................................21
La democracia Churchiliana........................................................................................................................................21
Los gobiernos democrticos mejor preparados para enfrentar crisis.........................................................................23
El grado de democracia en los pases. ........................................................................................................................24
Sin congreso, ni partidos polticos no puede haber democracia.................................................................................26
Democracia o Desarrollo Econmico?.......................................................................................................................28
En una democracia el sistema econmico funciona bien............................................................................................29
LAS GARANTAS DE LA DEMOCRACIA .........................................................................................................................................30
LOS REQUISITOS PARA LA CIUDADANA. .....................................................................................................................................31
LA CONFIANZA .....................................................................................................................................................................32
LOS INDICADORES DE DESEMPEO ........................................................................................................................ 36
LA SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA .....................................................................................................................................36
PARA QUIN SE GOBIERNA? ..................................................................................................................................................38
LA CORRUPCIN ...................................................................................................................................................................39
LA DEMOCRACIA COMO SOLUCIN A LOS PROBLEMAS ..................................................................................................................41
CUN JUSTA ES LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA? .....................................................................................................................41
GARANTIZA LA DEMOCRACIA LA JUSTA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA?...........................................................................................42
LA EXPECTATIVA FUTURA DE LA PRXIMA GENERACIN.................................................................................................................43
LA DISCRIMINACIN.............................................................................................................................................. 44
LA AUTO PERCEPCIN DE DISCRIMINACIN.................................................................................................................................44
LA DISCRIMINACIN DE GNERO ..............................................................................................................................................46
El rol tradicional de la mujer en el hogar ....................................................................................................................46
Las actitudes hacia el dinero que gana la mujer.........................................................................................................48
LA TOLERANCIA HACIA LOS HOMOSEXUALES ...............................................................................................................................51
LA POLTICA .......................................................................................................................................................... 53
SINPTICA POLTICA-ELECTORAL: LA OLA DE ELECCIONES 2009-2011....................................................................... 53
DANIEL ZOVATTO .................................................................................................................................................. 53
EL PRESIDENCIALISMO Y EL GOBIERNO .......................................................................................................................................59
La percepcin de pluralidad ........................................................................................................................................61
Qu es ms efectivo para cambiar las cosas?...........................................................................................................62
Opinin sobre la participacin: marchas, protestas, comits de vigilancia, consultas ...............................................63
Las cosas que un ciudadano no puede dejar de hacer: participar ..............................................................................65

El voto y su validez ......................................................................................................................................................66
CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS?............................................................................................................................67
SINPTICA ECONMICA DE AMRICA LATINA CEPAL 2008-2009.............................................................................. 70
LA AGENDA DE AMRICA LATINA.....................................................................................................................................72
El problema ms importante ......................................................................................................................................72
Los problemas econmicos .........................................................................................................................................75
La delincuencia............................................................................................................................................................76
LA SITUACIN ECONMICA Y LA CRISIS ...........................................................................................................................77
La situacin Econmica actual del pas.......................................................................................................................77
La situacin econmica futura del pas y personal .....................................................................................................79
La imagen de progreso del pas ..................................................................................................................................80
Cunto tiempo demorar el pas en ser desarrollado? .............................................................................................81
Satisfaccin con la economa ......................................................................................................................................82
La crisis econmica .....................................................................................................................................................83
La auto percepcin del impacto de la crisis en la economa del pas y la economa familiar 1998- 2009 ..................84
La expectativa de duracin de la crisis........................................................................................................................86
EL ESTADO Y EL MERCADO ...............................................................................................................................................87
El estado o el mercado deben resolver los problemas? ..............................................................................................89
La economa de mercado es lo mejor para el pas. .....................................................................................................90
La Economa de mercado es el nico sistema para ser desarrollado..........................................................................92
La empresa privada es indispensable para el desarrollo del pas. .............................................................................93
Las privatizaciones ......................................................................................................................................................95
Resumen de actitudes hacia el estado y el mercado ..................................................................................................96
IMAGEN DE EE.UU. CUBA Y VENEZUELA................................................................................................................. 97
LA IMAGEN DE ESTADOS UNIDOS: QUIN ES EL PRESIDENTE DE ESTADOS UNIDOS?..........................................................................97
LA OPININ FAVORABLE SOBRE EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS.........................................................................................98
EL GRADO DE DEMOCRACIA EN LOS PASES .................................................................................................................................99
IMAGEN DE VENEZUELA .......................................................................................................................................................101
LA OPININ FAVORABLE SOBRE EL PRESIDENTE HUGO CHVEZ. ...................................................................................................101
CUN DEMOCRTICO ES VENEZUELA?...................................................................................................................................102
IMAGEN DE CUBA ...............................................................................................................................................................105
A FAVOR O EN CONTRA DEL EMBARGO DE EE.UU. CONTRA CUBA ................................................................................................105
CONCLUSIN SOBRE LA IMAGEN DE EE.UU., CUBA Y VENEZUELA ................................................................................................106
LA IMAGEN DE LOS MANDATARIOS DE LA REGIN Y OTROS LDERES MUNDIALES...................................................108
EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE ESPAA Y PORTUGAL........................................................................110
LA IMPORTANCIA DEL BICENTENARIO ......................................................................................................................................111
FICHA TCNICA POR PASES 2009......................................................................................................................................113
LATINOBARMETRO 2009
FICHA TCNICA 2009. Se aplicaron 20.204 entrevistas cara a cara en 18 pases entre el 21
de Septiembre y el 26 de Octubre, con muestras representativas del 100%, de la poblacin
nacional de cada pas de 1.000 y 1.200 casos, con un margen de error de alrededor de 3%, por
pas (Ver ficha tcnica por pas).
Responsable: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile.
LA CORPORACIN LATINOBARMETRO
El estudio Latinobarmetro es producido por la Corporacin Latinobarmetro, una ONG sin fines de
lucro con sede en Santiago de Chile, quien es la nica responsable de los datos.
Entre Mayo y Junio de 1995, se realiz el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de
Amrica Latina efectuada por Latinobarmetro que incluy 8 pases: Argentina, Brasil, Chile,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. A partir del ao 1996, el estudio se hace en 17 pases,
incorporndose en el ao 2004, Repblica Dominicana, completando as los 18 pases del mundo
latinoamericano, con la excepcin de Cuba.
A la fecha, se han realizado 14 olas de mediciones con un total de 257.202 entrevistas. La medicin
del ao 2009, se aplicaron 20.204 entrevistas, entre el 21 de Septiembre y el 26 de Octubre, con
muestras representativas del 100%, de la poblacin de cada uno de los 18 pases, representando a la
poblacin de la regin que alcanza ms de 500 millones de habitantes.
Banco de datos en lnea: Latinobarmetro tiene el primer banco de datos de opinin en espaol, el
primero en el hemisferio sur, el primero en Amrica Latina. Este banco de datos est en lnea con el
ms moderno sistema de acceso, que no requiere de paquetes estadsticos ni conocimiento experto. El
sistema es operado por JDS System, Madrid.
El estudio 2009, cont con el apoyo de mltiples organismos y gobiernos, entre otros, OEA
(Organizacin de Estados Americanos), CAF (Corporacin Andina de Fomento), SIDA (Swedish
International Development Cooperation Agency), AECI (Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional), y la Agencia de Cooperacin de Canad, CIDA. Adicionalmente, cuenta con el apoyo
de gobiernos de la regin.
En Mayo de 2008, se reuni el consejo Asesor Internacional de Latinobarmetro bajo la convocatoria
de CEPAL, donde se definen los temas a aplicar en los aos 2008 y 2009. El cuestionario 2008,
contiene as un modulo sobre juventud con el que se inicia la temtica definida cuyos resultados se
reportan en el informe del ao 2008. El cuestionario 2009 se confeccion a la luz de los dos hechos
que marcaron el ao, ms all del bicentenario y las elecciones presidenciales: la crisis econmica y
el golpe de estado en Honduras.
INTRODUCCIN
En el ao 2009, Amrica Latina sufre por primera vez un golpe de estado despus de 31 aos, desde
que se inaugurara la democracia en lo que ha sido llamado la tercera ola de democracia.
El 28 de Junio de 2009, los militares sacan a la fuerza al presidente de Honduras, Manuel Zelaya, y
lo deportan al extranjero. Toma el poder Roberto Micheletti. Las organizaciones internacionales,
comenzando por la OEA, los lderes de la regin como el premio Nobel de la Paz y actual Presidente
de Costa Rica, Oscar Arias, no logran ningn avance en el intento de restituir la democracia en ese
pas.
Estados Unidos se involucra poco al inicio, luego establece algunas medidas. No es sino meses
despus, cuando Thomas Shannon, en el mes de Octubre, el secretario saliente del departamento de
estado para Amrica Latina, viaja a Honduras y logra un acuerdo con el mandatario de facto. Shannon
segua en el cargo debido a que el Congreso Norteamericano tena bloqueada la nominacin de
Arturo Valenzuela, su sucesor, entre otras cosas, por el caso de Honduras.
En resumen se puede decir que todo el poder de rechazo de todas las organizaciones internacionales,
que se levantaron con una sola voz en contra del golpe de estado, y a favor de la restitucin del
presidente electo constitucionalmente, no tuvieron efecto sobre el poder poltico local que haba
expulsado a Zelaya de manera ignominiosa.
Manuel Zelaya haba sido elegido1 con una participacin electoral especialmente baja de 50.34%, (un
total de 2.001.908 hondureos votaron vlidamente de 3.976.000 potenciales votante). Zelaya
obtiene 999.006 votos, y un 49.90 por ciento de las preferencias, y su contrincante apenas 73.763
votos menos. Es decir, que Zelaya estaba apoyado por el 25% del electorado total del pas. En
Honduras no hay segunda vuelta. El caso de Zelaya no es el nico en la regin que han llevado a la
presidencia a mandatarios que no cuentan con una mayora suficiente para gobernar. Son los sistemas
electorales los que estn en gran necesidad de reformas que permitan la gobernabilidad. No es el caso
de gobernantes que han sido elegidos con el casi 60% de los votos, que les ha permitido llevar a cabo
reformas de envergadura. Manuel Zelaya quiso impulsar reformas que fueron ms all de las
mayoras que la apoyaban. Esto no justifica de ninguna manera el golpe de estado, pero lo explica
plenamente, mostrando como la institucionalidad poltica, las reglas del juego requieren de robustez
que no siempre est dada.
En el informe anterior mostramos como 14 mandatarios fueron expulsados de sus cargos por clamor
popular, y se restituy el curso democrtico con una sucesin dentro de la institucionalidad vigente.
Amrica Latina haba mostrado voluntad democrtica ms all de las posibilidades institucionales, y
ese reemplazo de 14 presidentes da cuenta de los vacos normativos que tienen las institucionalidades
latinoamericanas. En esta ocasin, sin embargo se opt por un claro camino distinto: un golpe de
estado.
Fuente Tribunal Supremo Electoral Honduras.

http://www.tse.hn/jc/documentos/estadisticas_y_proce_elec/elecciones%202005/Presidente_2005.pdf
Al menos se puede decir con claridad que existe la necesidad de reformas institucionales que den
salida a los conflictos que tienen estas sociedades. La Democracia no es otra cosa que un mecanismo
mediante el cual se regula la solucin de los conflictos. En ese sentido algunas democracias
latinoamericanas no tienen los suficientes mecanismos para enfrentar la solucin de sus conflictos,
como lo prueba este golpe civil, donde un presidente es depuesto con la fuerza de las armas, pero
no son los militares los que toman el poder. Una modalidad nueva de autoritarismo para la regin.
El caso de Manuel Zelaya, como gobernante que impulsa reformas sin mayoras para respaldarlo no
es el nico, ni la primera vez que sucede en la regin. Salvador Allende en Chile subi al poder con
un 33% de los votos, teniendo al 60% del pas en contra. Llev a cabo reformas que no contaban con
la aprobacin de la mayora, y sufri el ms duro golpe militar que ha tenido Chile en su historia.
Para hacer reformas se requiere mucho ms que la investidura de la presidencial de la repblica, como
lo muestra la historia de Amrica Latina. En estos 30 aos desde que se inaugura la democracia,
varios pases han emprendido reformas refundacionales, Bolivia es el caso ms emblemtico. All ha
habido muchos puntos de ingobernabilidad, pero en un marco donde el Presidente de la Repblica
cuenta con una amplia mayora, ese pas ha encontrado la solucin a sus conflictos a grandes rasgos
dentro de la institucionalidad vigente. No se puede decir que esos pases en proceso de refundacin no
se han salido nunca del marco legal (que por cierto esta lleno de vacos para ese tipo de procesos),
pero si se puede decir que la voluntad democrtica de mantener la institucionalidad vigente ha
primado. Al mismo tiempo el xito de las reformas de Evo Morales radica en que tiene sustento
popular para hacerlas.
Hay que hacerse cargo de las reformas pendientes que son la fuente de origen de las
ingobernabilidades de la regin. Ellas nos deparan sorpresas, porque como hemos visto, el poder del
mundo entero no logr minar la solidez de la oposicin a Zelaya que resisti sin tranzar. No hay que
subestimar la voluntad de los pueblos, porque a fin de cuentas, no hay golpes de estado que no
cuenten con el apoyo de la poblacin. Los datos 2009 muestran a Honduras como un pas partido por
este conflicto, muy probablemente desde hace ya tiempo, donde la solucin no slo es una eleccin,
sino la formacin de mayoras, con un sistema poltico de representacin que permita la
gobernabilidad. Sin representacin articulada, que entregue mayoras, la democracia no puede
funcionar.
Las democracias latinoamericanas muestran crisis de representacin, en primer lugar a travs del
hiperpresidencialismo, la fiebre reeleccionista y el desmedro de la confianza en las instituciones, as
como la atomizacin del sistema de partidos en tantos pases. Honduras, tiene adems de los
problemas institucionales de la poltica, una situacin econmica crtica, donde un 66% de la
poblacin declara que la situacin econmica es mala.
Es paradojal que en el momento de la peor crisis econmica de las ltimas dcadas, la regin sufra
una crisis poltica de esa naturaleza cuando tantos crean que Amrica Latina haba dejado atrs los
golpes militares. La Democracia en Amrica Latina no sufre con la crisis econmica como se haba
esperado. Veremos en este informe como los resultados de la crisis son positivos para la democracia,
paradojalmente a pesar de los problemas de la poltica.
La actual crisis no es la crisis Asitica que encuentra a la regin pobre y desprevenida. Esta crisis
pilla a la regin despus de 5 aos de crecimiento sin precedente, y con una ola de elecciones que
4
haba elegido a los gobernantes ms populares de los ltimos 30 aos. Nunca tantos haban estado tan
satisfechos con sus gobiernos como en los aos 2006, 2007 y 2008. Con todo la democracia no se
consolida, porque, como se sealaba ms arriba, hay reformas pendientes que no se pueden obviar.
Las reformas emprendidas por pases como Bolivia, muestran que se avanza en la percepcin de
democratizacin cuando las estructuras de la sociedad sufren modificaciones sustantivas que permiten
el acceso a las oportunidades, la movilidad social, la igualdad ante la ley.
El caso de Honduras ha tenido, por otra parte, tal vez, un efecto ejemplar en el resto de los pases,
mostrando el costo de aventurar ese camino.
En resumen a pesar del Golpe y a pesar de la crisis Amrica Latina es ms democrtica despus de la
crisis 2009, es ms tolerante, es ms feliz. Slo resultados positivos de un ao en el cual no hay
ningn motivo para celebrar. Las reformas que han tenido lugar en la regin estn empezando a
mostrar sus frutos, ya que sin duda este fortalecimiento de la democracia a pesar de la crisis, es un
sntoma positivo.
EL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS
El 28 de Junio el Presidente Zelaya elegido democrticamente en el ao 2006 fue expulsado de su
pas por los militares. Desde 1978 que no haba un golpe de estado en Amrica Latina.
Latinobarmetro aplico de manera extraordinaria una serie de preguntas para conocer como los
habitantes de Amrica Latina evaluaban el golpe de estado en Honduras.
Rechazo de Hondureos al golpe de Estado en Honduras
El 58% de los Hondureos no aprueba el golpe de estado, mientras el 28% lo aprueba. A mayor
educacin y edad hay ms apoyo al golpe. Un 40% de los que tienen educacin universitaria aprueban
el golpe mientras slo un 27% de los que tienen educacin bsica lo hacen. Respecto de la edad un
33% de los que tienen 60 aos y ms aprueban el golpe, mientras son slo el 26% de los que tienen
entre 18 y 25 aos.
Si miramos la actitud de los Hondureos por sexo, nos encontramos con que los hombres (30%)
apoyan ms el golpe que las mujeres (26%). Si continuamos observando por la posicin ideolgica de
los ciudadanos en la escala izquierda derecha, vemos que un 22% de los hombres de izquierda, el
24% de los hombres que se ubican en el centro poltico apoyaron el golpe, mientras en la derecha
fueron el 40%. En las mujeres el apoyo al golpe fue mucho ms independiente de la posicin
ideolgica que los hombres, el 29% de las mujeres en la izquierda, el 27% en el centro y el 31% en la
derecha apoyaron el golpe.
RECHAZO DE HONDUREOS AL GOLPE DE

ESTADO TOTALES HONDURAS 2009
En Honduras hubo golpe de Estado, es decir, el Presidente Zelaya fue depuesto por MIcheletti por la
fuerza. UD. Aprueba o desaprueba la manera como llega al poder Micheletti?
APRUEBA POR EDUCACION Y EDAD

58
No aprueba
Aprueba
Universitaria y menos
28
NS/NR
Educacion Media y menos
14
0
10
40
30
Educacion Bsica y menos

20
30
40
50
60
27
70
60 y ms
33
26-60
28
16-25
26
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Fuente: Latinobarmetro 2009
Aprobacin de Gobierno: Micheletti y Zelaya.

Latinobarmetro hizo dos preguntas sobre la aprobacin de gobierno en Honduras. Una para conocer
la aprobacin al gobierno del presidente democrticamente electo: Manuel Zelaya, y una pregunta
sobre el gobierno de facto de Roberto Micheletti sobre como enfrent la crisis.
Un 65% de los Hondureos no aprueban la manera como Micheletti enfrent la crisis, y un 48% no
aprueba la gestin del presidente Zelaya. Slo el 27% aprueba la gestin de Micheletti frente a la
crisis, y un 44% aprueba la gestin de Zelaya. Cabe sealar que esta pregunta se hizo en el mes de
Octubre , cuatro meses despus que Zelaya fue expulsado de su pas por los militares, mientras a
Micheletti se lo evala sobre el presente, en el caso de Zelaya se est evaluando el pasado.
HONDURAS - APRUEBA O NO APRUEBA LA GESTIN DEL

PRESIDENTE ZELAYA / COMO MICHELETTI EST
MANEJANDO LA CRISIS?...Y TOTAL HONDURAS 2009.
P. Ud aprueba o no aprueba la manera en que Micheletti est enfrentando la crisis econmica?...
P Ud aprueba o no aprueba la gestin del presidente Zelaya? * Aqu solo Honduras
48
No aprueba
65
44
Aprueba
27
8
NS/NR
8
0
10
20
30
40
Micheletti
50
60
70
80
90
Zelaya
Fuente: Latinobarmetro 2009.
Rechazo de 17 pases de Amrica Latina al Golpe de Estado en Honduras.

Se aplic una pregunta sobre el golpe de estado en Honduras a los otros 17 pases. La pregunta fue
formulada como una descripcin de la expulsin del Presidente Zelaya de Honduras. Slo un 24% de
los ciudadanos de Amrica Latina estn de acuerdo con la expulsin de Zelaya de Honduras. En la
Repblica Dominicana alcanza a casi la mitad de la poblacin con un 44%. En todos los otros pases
de la regin hay menos de un tercio de la poblacin que aprueba el golpe. En Uruguay y Argentina
slo un 9% de la poblacin aprueba el golpe.
Al igual que en el caso de Honduras los hombres (26%) apoyan ms el golpe que las mujeres (23%).
En cuanto a la educacin hay diferencias con los Hondureos, ya que en el total de la regin son los
que tienen ms educacin los que mas rechazan el golpe (59%) y los que tienen menos educacin
(48%) los que menos rechazan.
ACUERDO CON QUE LOS MILITARES HAYAN

EXPULSADO AL PRESIDENTE ZELAYA DE
HONDURAS TOTALES POR PAS 2009.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes
afirmaciones? Con que los militares hayan expulsado al presidente Zelaya de Honduras. *Aqu slo Muy de
acuerdo ms De acuerdo .
Repblica Dominicana
44
Guatemala
34
Honduras
34
Venezuela
32
El Salvador
32
Brasil
Panam
32
30
Colombia
Acuerdo con el
golpe Total A.L.
Hombres 26
Mujeres 23
28
Nicaragua
27
Mxico
24
Ecuador
23
Bolivia
Desaprueba el golpe
Total A. L
22
Costa Rica
Per
19
17
Chile
16
Paraguay
13
Argentina
Uruguay
Latinoamrica
24
0
50
Cun Democrtico es Honduras?

Finalmente, para evaluar la democracia en Honduras preguntamos a todos los ciudadanos de la regin
cun democrtico es Honduras. La pregunta se ha formulado regularmente a cada pas sobre su
propio pas. Esta es la primera vez que la formulamos de manera que todos evalen el grado de
democracia en otros pases. Luego veremos ms adelante como comparamos Venezuela con Cuba y
Estados Unidos, estableciendo as un Bench Mark sobre los grados de democracia que perciben los
latinoamericanos en pases dentro y fuera de la regin.
Honduras es calificada con un 5.2 en una escala de 1 a 10, donde 1 quiere decir que el pas no es
democrtico y 10 que es totalmente democrtico. Esto contrasta con el 6,7 que tiene en promedio la
autoevaluacin de cada pas sobre si mismo, y el 6.2 que se ponen los Hondureos en esa evaluacin.
En otras palabras, los latinoamericanos evalan el grado de democracia de Honduras 1.5 puntos ms
abajo que el promedio de la regin, y un punto ms abajo que los propios Hondureos
Amrica Latina cree que Honduras es menos democrtica de lo que Honduras cree que es.
CUN DEMOCRTICO ES HONDURAS?

TOTALESPOR PAS 2009.
P. Con una escala de 1 a 10, le pedimos evaluar cun democrtico es (pas). El 1 quiere decir que (Pas) no es
democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a Honduras...?
* Aqu solo Promedio.
LA AMENAZA SOBRE LA ESTABILIDAD DE LA DEMOCRACIA

El golpe de estado en Honduras pone de manifiesto la amenaza de que los militares sean un factor de
poder ante conflictos entre el legislativo y el ejecutivo.
Es posible que haya golpe de estado en su pas?
No slo interesa saber que opinan los latinoamericanos respecto del golpe de estado en Honduras,
sino tambin que opinan respecto de la posibilidad de golpe de estado en su propio pas.
Un 62% de los habitantes de la regin dicen que no es probable que haya golpe de estado en su propio
pas. Esto vara desde 6% en Chile, donde prcticamente nadie lo cree, hasta Ecuador donde un 36%
lo cree. Los pases que se auto-declaran ms vulnerables al golpe, donde se cree ms probable que
suceda:
Ecuador
Brasil
Venezuela
Guatemala
Mxico
36%
34%
30%
29%
27%
En promedio en Amrica Latina el perfil de los que creen que es poco probable muestra que son los
hombres (65%) los que lo creen menos probable que las mujeres (58%), los ms educados (66%
Educacin Superior o menos) ms que los menos educados (59% Educacin Bsica o menos), y son
los que estn en la izquierda (67%) ms que los que estn en la derecha (63%).2
Diferencias significativas. N 20.000.
CUN PROBABLE ES QUE HAYA UN GOLPE DE

ESTADO EN (PAS) TOTAL AMRICA LATINA
Cun probable cree Ud. que es, que pueda haber un golpe de Estado en (pas) o no sabe Ud. lo
suficiente para opinar? *Aqu solo Muy probable ms Algo probable.
Probable
Ecuador
36
Brasil
No probable
34
Venezuela
62
30
Guatemala
29
Mxico
27
Repblica Dominicana
24
El Salvador
23
Bolivia
21
Probable
22
Nicaragua
22
Argentina
21
Panam
20
Colombia
20
Paraguay
No sabe lo
suficiente
para opinar
16
Per
15
14
Costa Rica
Uruguay
12
6
Chile
20
40
60
10
20
30
40
La amenaza autoritaria tiene dos versiones, por una parte estn los golpes de estado, como el caso de
Honduras, pero por otra estn lo que podramos llamar las NEO Democracias que avanzan
lentamente hacia crecientes grados de autoritarismo. Estas se siguen llamando democracias, pero han
derivado en un tipo hbrido de rgimen poltico. Tal es el caso de Venezuela, donde importantes
elementos de las democracias no estn del todo presentes.
Esa Neo democracia ha sido ampliamente cuestionada por sus prcticas poco democrticas.
Latinobarmetro quiso testear el grado de acuerdo de los ciudadanos de la regin sobre la libertad de
expresin y los medios de comunicacin.
La amenaza sobre la libertad de expresin.
No cabe hacer un recuento de los incidentes sobre los medios de comunicacin que han tentado a
gobernantes a hacer censuras, a cerrar, a castigar, a medios que son opositores.
Se pregunt sobre si los medios de comunicacin deben poder publicar sin temor a ser cerrados. Un
75% de los ciudadanos de la regin estn de acuerdo con esta afirmacin. De un 88% en Uruguay,
84% en Argentina y Paraguay, hasta un 55% en Ecuador. La gran mayora de los ciudadanos estn en
contra de la censura a los medios.
10
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEBEN PODER

PUBLICAR SIN TEMOR A SE CERRADOS
TOTALES POR PAS 2009.
afirmaciones? Los medios de comunicacin deben poder publicar noticias sin temer a ser cerrados. *Aqu slo
Muy de acuerdo ms De acuerdo .
Uruguay
88
Argentina
84
Paraguay
84
Costa Rica
81
Venezuela
81
Chile
Bolivia
81
80
Brasil
77
Per
77
El Salvador
74
Mxico
74
Colombia
72
Repblica Dominicana
Panam
70
69
Honduras
67
Guatemala
63
Nicaragua
62
Ecuador
55
Latinoamrica
75
0
100
Esta pregunta se complement con la afirmacin contraria: Un gobierno debe poder cerrar un medio
de comunicacin cuando este publica cosas que no le gustan.
Congruente con las respuestas anteriores, el 25% de los habitantes de la regin estn de acuerdo con
esta afirmacin. Esto vara de un 37% en la Repblica Dominicana y un 11% en Argentina.
EL GOBIERNO DEBE PODER CERRAR UN MEDIO

DE COMUNICACIN
TOTAL AMRICA LATINA 2009 TOTALES POR PAS 2009.
afirmaciones? El gobierno debe poder cerrar un medio de comunicacin cuando publica cosas que no le gustan.
*Aqu slo Muy de acuerdo ms De acuerdo .
Repblica Dominicana
37
36
Guatemala
El Salvador
34
Brasil
34
Honduras
33
Panam
Ecuador
30
29
Colombia
29
Costa Rica
28
Bolivia
27
Mxico
26
Nicaragua
25
Venezuela
Chile
19
18
Paraguay
16
Per
16
Uruguay
13
Argentina
11
Latinoamrica
25
0
50
11
Apoyara a un gobierno Militar?

La siguiente pregunta era evidencia para pensar que las regresiones autoritarias eran poco probable
que retornaran a la regin. En efecto, vemos que aumenta el apoyo a esta afirmacin.
Desde el ao 2004 ha aumentado de un 63% a 65% los que bajo ninguna circunstancia apoyara a un
gobierno militar. En Guatemala es slo un 42% mientras en Costa Rica es 91%, Uruguay 78%,
Nicaragua 75%.
Los pases que ms se auto clasifican como vulnerables a los golpes de acuerdo a la pregunta sobre la
probabilidad de golpe tienen actitudes distintas segn el aspecto que se pregunte. Guatemala aparece
en la comparacin de estas tres preguntas, como el pas ms vulnerable, donde un tercio de su
poblacin cree probable un golpe, apoya el golpe en Honduras, y una holgada mayora apoyara un
gobierno militar segn la circunstancia.
Tabla N 1: Vulnerabilidad hacia el autoritarismo
Probable
Un Golpe
No apoyara en
ninguna
Circunstancia un
gobierno militar
Aprueba el
golpe en
Honduras
Ecuador
36%
62%
23%
Brasil
34%
64%
32%
Venezuela
30%
70%
32%
Guatemala
29%
42%
34%
Mxico
27%
56%
24%
12
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARA A UN

GOBIERNO MILITAR
TOTALES AMRICA LATINA 2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. Apoyara Ud un gobierno militar en reemplazo del gobierno democrtico, si las cosas se ponen muy
difciles, o no apoyara Ud. en ninguna circunstancia un gobierno militar? *Aqu En ninguna circunstancia
apoyara a un gobierno militar.
100
Costa Rica
91
Uruguay
90
Nicaragua
80
Venezuela
78
75
72
70
70
70
68
67
64
63
62
59
58
56
55
Bolivia
Panam
70
60
Chile
63
62
65
Colombia
Argentina
Brasil
50
R. Dominicana
Ecuador
40
El Salvador
Honduras
30
Mxico
Per
20
Paraguay
45
42
Guatemala
10
Latinoamrica
65
0
2004
2005
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2009
Otra pregunta sobre el autoritarismo es sobre si es vlido pasar por encima de las leyes si est bien
que el gobierno pase por encima de las leyes, el parlamento y/o las instituciones con el objeto de
resolver los problemas. Esta pregunta apunta al problema autoritario desde un punto de vista menos
tajante que la anterior.
Un tercio de los ciudadanos de la regin est de acuerdo con pasar por encima de las leyes para poder
resolver problemas.
13
CUANDO HAY SITUACIN DFICIL ESTA BIEN

PASAR POR ENCIMA DE LAS LEYES.
TOTAL AMRICA LATINA 2001-2009 TOTALES POR PAS 2009
afirmaciones? Cuando hay una situacin difcil en (pas), est bien que el gobierno pase por encima de las leyes,
el parlamento y/o las instituciones con el objeto de resolver los problemas. *Aqu slo Muy de acuerdo ms De
acuerdo .
100
Brasil
Repblica Dominicana
Bolivia
El Salvador
Colombia
Ecuador
Guatemala
Panam
Paraguay
Mxico
Costa Rica
Chile
Nicaragua
Honduras
Uruguay
Per
Venezuela
Argentina
Latinoamrica
90
80
70
60
50
40
36
30
30
30
20
10
0
2001
2002
2009
44
43
36
35
33
32
31
31
31
29
29
28
27
25
24
22
19
18
30
0
50
Fuente: Latinobarmetro 2001-2009.
LOS MILITARES REMUEVAN AL PRESIDENTE SI

VIOLA LA CONSTITUCIN
TOTAL AMRICA LATINA 2009- TOTALES POR PAS 2009.
P. Est Ud. Muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con que los militares remuevan
al presidente si este viola la constitucin.
En desacuerdo
48
De acuedo
42
NS/NR
10
10
20
30
40
50
61
58
Brasil
Mxico
Paraguay
Guatemala
Per
Honduras
Nicaragua
Ecuador
Colombia
R. Dominicana
El Salvador
Venezuela
Panam
Bolivia
Argentina
Costa Rica
Chile
Uruguay
Latinoamrica
60
54
50
49
48
44
43
43
42
41
37
36
35
30
27
25
23
42
0
10
20
30
De acuerdo
14
40
50
60
70
Resumen de las Amenazas sobre la Democracia.

En la siguiente tabla resumen vemos como el rechazo mayoritario a un gobierno militar como es el
caso de Costa Rica por ejemplo, no excluye la posibilidad de que un tercio de la poblacin de ese pas
tenga actitudes muy autoritarias como estar de acuerdo con que el presidente sea removido si viola la
constitucin, o que pase por encima de las leyes si hay una situacin difcil. Eso es precisamente lo
que ha sucedido en Honduras.
Ninguno de los pases de la regin esta libre de actitudes autoritarias de acuerdo a esta tabla resumen,
mostrando como se necesitan mucho ms que un solo indicador para conocer todo el espectro de
actitudes de los ciudadanos hacia el autoritarismo. Esto que parece obvio, eleva una voz de alerta para
no sacar conclusiones de un solo resultado sobre un tema determinado.
Tabla N 2: Actitud hacia el Autoritarismo
Costa Rica
Uruguay
Nicaragua
Bolivia
Chile
Panam
Venezuela
Colombia
Argentina
Latinoamrica
Brasil
R. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Honduras
Mxico
Per
Paraguay
Guatemala
En ninguna
circunstancia apoyara
un gobierno militar
91
78
75
72
70
70
70
68
67
65
64
63
62
59
58
56
55
45
42
Los militares remuevan

al presidente si viola la
constitucin (De
acuerdo)
27
23
44
35
25
36
37
43
30
42
61
42
43
41
48
58
49
54
50
Cuando hay situacin

difcil esta bien pasar
por encima de las leyes
(De acuerdo)
29
24
27
36
28
31
19
33
18
30
44
43
32
35
25
29
22
31
31
Cun probable es que

pueda haber un golpe
de Estado (Probable)
12
7
22
22
6
20
30
20
21
21
34
24
36
23
27
14
16
29
Las actitudes hacia la democracia en Amrica Latina estn inundadas de confusiones autoritarias,
donde los ciudadanos combinan cosas que no se pueden combinar si se es democrtico. No se puede
rechazar un gobierno militar a todo evento para dar la sensacin de que es democrtico y sustituirlo
por el poder total del presidente. El autoritarismo presidencial es una forma de Neo- democracia,
donde a los presidentes se les otorga el poder total, como sustitutos del sistema democrtico? El
hiperpresidencialismo con el poder total, el reeleccionismo, son las nuevas amenazas que intentan
minar la consolidacin de la democracia. A ello se le suma lo que sucedi en Honduras, los militares
tienen un nuevo rol, segn el golpe en Honduras, que es el de asistir con la fuerza a los golpistas
15
LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA

El anlisis de la democracia en Amrica Latina sigue planteando la interrogante de cual es lo que los
latinoamericanos entienden por Democracia. Los datos recin presentados sobre las amenazas de la
democracia y el caso de Honduras ponen de manifiesto esta problemtica.
Ha evolucionado el autoritarismo en la regin hacia un nuevo tipo, en el cual el
hiperpresidencialismo, el reeleccionismo, el control de la prensa, muestran una suerte de Neo
democracia, donde los presidentes se toman ms poder del que es aconsejable para el balance de
poderes? Dnde est la lnea que separa la democracia de la neo-democracia, donde el presidente
acta como sustituto de la legitimidad de las instituciones, como ms poderes de los que son
razonables? Acaso Amrica Latina reacciona slo cuando hay golpes de estado propiamente tales
como el caso de Honduras? Y que pasa cuando hay transgresiones a la institucionalidad, ms all de
lo democrtico. No se interviene porque hay gobernabilidad? Es ms importante la gobernabilidad
que la democracia? Todas esas preguntas surgen a la luz de lo acontecido con Honduras en el ao
2009.
En la definicin del concepto de democracia se consideran aspectos normativos, institucionales,
culturales. Las preguntas apuntan a medir cuales son los procedimientos que la gente comprende que
pertenecen a la democracia, cuales son las normas, y los valores que estn adscritos a esos
procedimientos. Esos son los aspectos que se miden en estos estudios de opinin. En esta medicin
se ha revelado con una respuesta un aspecto no considerado en el estudio de la democracia, la
posicin ideolgica. En el caso de Venezuela la calificacin de la democracia en que le pedimos a los
encuestados que califiquen la democracia con una escala de 1 a 10 esta contaminada con la posicin
poltica. Los ciudadanos de los pases gobernados por la izquierda califican mejor esa democracia
que los ciudadanos no gobernados por la izquierda. Cmo entienden la democracia los
latinoamericanos?
Si lo que cada cual esta comprendiendo por democracia est contaminado por la ideologa y depende
de la orientacin del gobernante, entonces no es el funcionamiento de las instituciones la que cuenta,
los procedimientos y las normas, sino ms bien la posicin de los gobernantes.3
El apoyo a la democracia
Las ciencias sociales no han desarrollado una teora lo suficientemente robusta para medir
empricamente el apoyo a regmenes democrticos. El sustituto de la teora lo han dado estudios de
opinin que indagan sobre diversos aspectos del apoyo de los ciudadanos a la democracia.
Dependiendo de cuales aspectos se consideran en un indicador, es la cantidad de personas que se
encuentran a favor o no de la democracia.
Si se usa un indicador compuesto, donde se incluye la necesidad de Partidos polticos, parlamento,
rechazo a los gobiernos autoritarios, el apoyo a la democracia por encima de los otros tipos de
rgimen, la cantidad de personas que adhieren a la democracia no alcanza los dos dgitos en Amrica
Latina. Si se incluyen en el ndice las elecciones, la libertad de expresin aumentan los porcentajes.
Si se buscan categoras ms hbridas donde las personas tienen algunas actitudes correctas y otras
3
Huneeus, Carlos, Maldonado Luis: Demcratas y Nostlgicos del antiguo rgimen. Los Apoyos a la democracia en
Chile Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas N 103, Julio Septiembre 2003. P 9 -49.
16
incorrectas, se pude alcanzar hasta el 40% de la poblacin. Por ltimo, es desalentador saber que
alrededor de un 40% a 45% de la poblacin de la regin no logran tener actitudes democrticas en
ms de 2 aspectos de la democracia como arriba definidos. La libertad de expresin y las elecciones
es por definicin la caracterstica ms universal que todos tienen en comn y muchos ms seran
demcratas si esas fueran sus nicas caractersticas.
Si por el contrario no es el investigador el que define lo que tiene que ser democracia, sino la gente
con sus respuestas, entonces aumenta considerablemente la cantidad de demcratas. Si se usan
indicadores ms generales, donde se pregunta simplemente por la democracia debe contener,
aumentan las menciones. En efecto, en Amrica Latina los demcratas perfectos, que responden
correctamente todas las preguntas sobre la democracia, no superan el 8% de los ciudadanos. En el
otro extremo, los que estn de acuerdo con la frase de Churchill, de que la democracia es el peor
sistema de gobierno excepto por todos los otros, llegan a mas de 70%. Cul es la medida correcta
de democracia? Eso es lo que la ciencia social an no resuelve. Como dice Robert Dahl, el terico de
la democracia, desde hace dos mil aos, la democracia todava no ha sido totalmente definido.
Hay diversas preguntas que se usan como indicadores y como sustitutos empricos para saber cuan
democrtico son los pases. La pregunta ms usada para medir la democracia en los barmetros de
opinin ha sido histricamente la pregunta de Juan Linz que contiene tres alternativas: apoyo a la
democracia, apoyo al autoritarismo e indiferencia al tipo de rgimen.
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a
cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser
preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que
uno no democrtico.
Esta pregunta fue diseada para medir las transiciones en el sur de Europa, Espaa, Portugal, Grecia,
Italia y fue tomada por Latinobarmetro en 1995, posteriormente por los otros barmetros de
opinin, Asia y frica, teniendo hoy datos comparados en ms de 70 pases del mundo.
La ventaja que tiene es que permite comparar en una pregunta tres opciones, que diferencian a la
poblacin.
En Amrica Latina los resultados han variado entre un mnimo de 48% en el ao 2001, cuando la
regin se ve ms afectada por la crisis asitica y un mximo de 63% en el ao 1997, un ao
particularmente positivo de crecimiento. La segunda crisis econmica que vive la regin despus de
haber empezado a medir este indicador, permite observar el impacto de las crisis de manera
comparada. La hiptesis inicial era que las crisis econmicas tenan impacto sobre la adhesin a la
democracia, pero que este era limitado, como lo haba mostrado el impacto de la crisis asitica.
Los datos del ao 2009, ponen esta hiptesis en cuestin, porque no se comprueba ningn tipo de
impacto en la adhesin a la democracia como consecuencia de la crisis 2008-2009, o dicho de otra
manera, el conjunto de hechos ocurridos en la regin en el ao 2009, no permiten conocer si hubo un
impacto negativo que fue compensado por otros impactos positivos, para dejar un resultado positivo.
Lo cierto es que el apoyo a la democracia supera en el ao 2009 lo obtenido en el ao 2006 (58%),
alcanzando un 59%. El ao 2006 fue el punto ms alto de crecimiento econmico que Amrica Latina
17
ha tenido en los ltimos 40 aos. 4 En efecto el apoyo a la democracia que baja a 54% en el ao 2007,
viene subiendo desde entonces a 57% en el 2008 para llegar al 59% en el ao 2009. Es decir, el apoyo
aumenta ms en el ao de decrecimiento econmico, negndose la hiptesis de que el vaivn de la
economa tiene impacto sobre el apoyo a la democracia. Esta evidencia no es menor, ya que hace
mirar con una nueva perspectiva la consolidacin de la democracia.
Aumenta el apoyo a la democracia en la mayor crisis econmica que ha tenido el mundo en las
ltimas dcadas? Los latinoamericanos muestran con sus respuestas que el ao 2008 fue menos bueno
que el ao 2009, al mismo tiempo que acusan la crisis denostando los problemas econmicos y las
desigualdades. No se trata entonces de una miopa, o ilusin, sino ms bien de consideracin de otros
aspectos en la evaluacin del tipo de rgimen. El anlisis de cmo los latinoamericanos ven la
democracia intentara mostrar los distintos aspectos y sus implicancias para tratar de explicar esta
aparente paradoja. Alcanza la democracia un grado superior de madurez con esta crisis como
consecuencia de lo recin descrito?
El Perfil Socio demogrfico de la Democracia
Si miramos la composicin de quienes son los que ms apoyan a la democracia en la regin vemos
que ha habido cambios no slo en la cantidad, sino en la composicin.
Entre 1996 y 2009. En primer lugar no se observan diferencias significativas por edad o sexo, sino
slo por educacin. A mayor educacin mayor apoyo a la democracia.
Las diferencias de apoyo entre los ms educados y los menos educados han aumentado entre 1996 y
2009 de 9 puntos a 19 puntos. Es decir, que mientras los ms educados apoyan ms la democracia
ahora que antes, los menos educados apoyan menos la democracia ahora que antes. Esto hace sentido
porque implica que la crisis puede tener como impacto la adhesin ms baja entre los ms afectados,
que son los menos educados. Si se compara con el ao 2001, el peor ao de la crisis asitica, la
diferencia entonces era de 13 puntos entre los ms y los menos educados (63% y 50%,
respectivamente). Es decir, esta crisis puede haber abierto la brecha de la manera como evoluciona la
adhesin a la democracia, haciendo ms critica la de quienes fueron ms impactados, y ms positiva
la de quienes fueron menos impactados.
Efectivamente vemos en el grfico como mientras el PIB decrece a partir del 2007, el apoyo a la
democracia aumenta. Lo mismo no se observa en el ao 2001 con la crisis asitica. Tenemos
entonces, evidencia emprica de que la crisis ms fuerte que ha tenido la regin en las ltimas dcadas
impacta en la composicin de los apoyos a la democracia en las sociedades, pero no en la cantidad
total del apoyo. Si bien puede haber minoras que adhieren menos, la mayor parte adhiere ms.
4
El ao 2006 culmina un perodo de 5 aos de crecimiento econmico sostenido en Democracia, que la regin no haba
tenido nunca en su historia. (Informe Latinobarmetro 2006)
18
APOYO A LA DEMOCRACIA
TOTAL AMRICA LATINA 1995 2009 PERFIL DE EDUCACIN EDAD Y
SEXO 1996 Y 2009
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A
la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. *Aqu slo La democracia
es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
68
72
Superior y menos
70
Media y Menos
61 63 62 57
60
64
58
56
59
57
58
53 53 53
59
61
Basica y Menos
53
54
50
48
70
61 y mas
40
60
66
41-60
59
64
58
61
55
30
25-40
16-25
20
10
64
Mujer
0
1995
1996
1977
1998
1999- 2001 2002 2003

2000
2004 2005
2006
2007 2008
58
66
Hombre
2009
61
0
10
20
30
40
50
2009
60
70
80
90
1996
APOYO A LA DEMOCRACIA
Y CRECIMIENTO PIB PER CAPITA 1995 2009
70
60
10
58
61
63
62
62
57
50
48
40
56
53
53
59
53
3,8
4,7
2,3
0,9
4
3,1
0,4
20
-1,3
10
8
6
5,5
4,4
30
54
57
2
0
-2
-2,3
-4
1995 1996 1997 1998 1999- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000
Apoyo en America Latina
Crecimiento PIB per cpita
Fuente: Latinobarmetro 1995-2009
19
Satisfaccin con la Democracia
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico.
A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico.
*Aqu solo La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
Las diferencias de evolucin y por pas.

En segundo lugar es necesario mirar las diferencias por pas, Venezuela (85%) Uruguay (81%) ms
que duplica a Guatemala (41%) y Mxico (42%). No podemos hablar de una democracia. Hay 18
situaciones distintas. (ver grfico ms abajo Apoyos a la democracia)
En tercer lugar hay que mirar la evolucin: Para tener una visin ms balanceada de la evolucin
hemos calculado el promedio de 13 aos 1996-2009, y lo hemos comparado con el ao 2009. As
podemos observar los aumentos histricos que han tenido los pases ms all del impacto concreto
que puede tener una eleccin presidencial como hemos visto en numerosas ocasiones.
Independiente del nivel de apoyo a la democracia en los pases y de las alzas que han tenido por los
procesos de alternancia en el poder, como se pudo observar en Bolivia, Ecuador, Paraguay por
ejemplo, hay pases donde ha aumentado el apoyo a la democracia, mientras otros han disminuido.
Venezuela y Salvador son los dos pases donde ms ha aumentado el apoyo a la democracia con 16
puntos en trece aos, le sigue Bolivia y Brasil con 12 puntos. En tercer lugar esta Chile que aumenta 6
puntos.
Los pases en que disminuye el apoyo son Mxico, Ecuador y Argentina con 9, 6 y 4 puntos
respectivamente, con tres niveles bien distintos de apoyo. Esto vara sustancialmente al mirar
cualquiera comparacin de dos aos y el investigador debe tener cuidado de comparar situaciones
distintas. Los puntos ms altos de apoyo de cada pas coinciden con aos electorales, que se ajustan
rpidamente al ao anterior al nivel natural de ese pas. Por ello no se puede hablar de aumento a
menos que este sea sostenido por varios aos en el mismo nivel. Este anlisis respecto del promedio,
logra de alguna manera evitar esas comparaciones ms voltiles.
Tabla N 3: Comparaciones Histricas, 1996 - 2009
Promedio
1995/2009
El Salvador
52
Venezuela
68
Bolivia
59
Brasil
43
Chile
53
Panam
59
Honduras
51
Uruguay
79
Guatemala
40
Paraguay
44
R. Dominicana
67
Colombia
50
Costa Rica
75
Per
53
Nicaragua
57
Argentina
68
Ecuador
49
Mxico
51
2009
68
84
71
55
59
64
55
82
42
46
67
49
74
52
55
64
43
42
Diferencia
con promedio
16
16
12
12
6
5
4
3
2
2
0
-1
-1
-1
-2
-4
-6
-9
20
Las variaciones negativas de Mxico. Ecuador y Argentina, en el ltimo ao tienen motivos muy
distintos.
Las actitudes ante distintas dimensiones de la democracia
El problema de indagar sobre la democracia es que las actitudes y opiniones no son consistentes. Las
personas tienen actitudes democrticas y no democrticas. Es as como una buena parte de la
poblacin acusa algn tipo de actitud no democrtica, como negar la necesidad de los partidos o el
congreso. Es por ello que muchos han denominado las democracias latinoamericanas como
democracias electorales ya que casi nadie niega las elecciones como condicin de la democracia.
Sin elecciones no hay democracia, dicen los latinoamericanos, pero la puede haber sin congreso y
partidos.
A continuacin tenemos un grfico donde se resume el promedio de actitudes hacia la democracia,
separando las autoritarias de las democrticas. Algunas ya estn analizadas ms arriba en la seccin
sobre las actitudes autoritarias. Iremos analizando cada una de ellas. A ello se le agrega las actitudes
hacia las instituciones que veremos ms adelante.
ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA

TOTAL AMRICA LATINA 2009.
afirmaciones? La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno. *Aqu slo Muy de
acuerdo ms De acuerdo .
Actitudes Democrticas
La democracia
puede tener
problemas,
pero es el
mejor sistema
de gobierno
76
Medios de
comunicacion
deben publicar
noticias sin ser
cerrados
75
Actitudes Autoritarias
Est bien que
el gobierno
pase encima
de las leyes
30
El gobierno
debe poder
cerrar un
medio de
comunicacin
En democracia
en general el
sistema
econmico
funciona bien
25
62
Los gobiernos
democrticos
enfrentan mejor
una crsis
econmica
Con que los

militares
hayan
expulsado al
presidente
Zelaya
54
20
40
60
24
80
10
20
30
40
50
La democracia Churchiliana.
Fuera del el indicador de apoyo a la democracia recin analizado con la pregunta sobre el tipo de
rgimen, hay un segundo indicador ms general an: la frase de Churchill. La democracia es el peor
sistema de gobierno, excepto por todos los otros., que se ha traducido en esta pregunta La
21
democracia puede tener problemas pero es el mejor sistema de gobierno, es un indicador por
descarte, que obtiene un mayor nmero de menciones que la pregunta de apoyo.
En este indicador un 76%, (versus el 59% de apoyo), de los ciudadanos de la regin se manifiestan a
favor de la democracia. Hay quienes sostienen que este es el indicador que hay que usar para medir la
democracia, y que por tanto, la adhesin a ella es bastante alta. Como sealbamos ms arriba no hay
una teora de las ciencias sociales, ya sea la ciencia poltica o la sociologa poltica que estandarice
empricamente la medicin de la democracia, as es que depende de cual es el indicador que se toma.
Latinobarmetro los mide simplemente todos para lograr tener una visin holstica de lo que los
ciudadanos comprenden por democracia. Estas preguntas son el mejor sustituto de una medida de
cun democrtica es una sociedad.
APOYOS A LA DEMOCRACIA TOTALES POR PAS 2009.

EXPLICITO POR EL REGIMEN
POR DESCARTE-IMPLICITO
La democracia es preferible a cualquier otra forma

de gobierno
La democracia puede tener problemas,

pero es el mejor sistema de gobierno
85
Venezuela
Uruguay
Venezuela
81
Costa Rica
74
Bolivia
68
Repblica
67
Panam
64
Argentina
64
Chile
59
Nicaragua
55
Honduras
53
Brasil
55
Per
52
Colombia
49
Paraguay
45
Ecuador
43
Mxico
90
Repblica Dominicana
71
El Salvador
90
Uruguay
La ciencia
social no tiene
indicadores
estandarizados
para
determinar
cuan
democrtico
es un pas,
Estos son los
mejores
sustitutos
existentes
42
83
El Salvador
82
Bolivia
81
Panam
80
Brasil
80
Costa Rica
80
Chile
76
Argentina
75
Colombia
73
Nicaragua
72
Guatemala
72
Honduras
71
Per
67
Paraguay
66
Ecuador
66
Mxico
Guatemala
62
41
Latinoamrica
Latinoamrica
76
59
0
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
90
Proyectado 2006
La democracia churchiliana como se llama este indicador ha tenido una evolucin ms estable que el
indicador de apoyo. Ha aumentado sostenidamente desde el 2002 donde alcanza un 68% a 76% en el
2009, con la excepcin del ao 2003 cuando baja a 64%.
En otras palabras el indicador de la democracia churchilliana es menos sensible que el indicador de
apoyo a la democracia con el cual iniciamos este captulo sobre democracia.
Al comparar ambos nos damos cuenta que hay una brecha que alcanza hasta 21 puntos en Guatemala,
mostrando como los guatemaltecos adhieren a la idea de la democracia en general, por descarte,
mientras tienen una adhesin explicita mucho menor, que esta ligada a la manera como sucede la
democracia en Guatemala. Esta brecha disminuye en Venezuela a 5 puntos y Uruguay a 9 puntos.
Estos datos muestran como al tomar cualquier indicador individual se esta al mismo tiempo tomando
una interpretacin determinada. Valga la falta de estandarizacin para medir la democracia.
22
DEMOCRACIA CHURCHILLIANA
TOTAL AMRICA LATINA 2002 2009.
afirmaciones? La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno. *Aqu slo Muy de
acuerdo ms De acuerdo y En desacuerdo ms Muy en desacuerdo.
90
80
74
71
68
70
73
60
76
72
70
64
50
40
30
20
26
22
19
19
21
11
20
18
20
10
11
10
2002
2003
9
2004
NS/NR
2005
2006
En desacuerdo
2007
2008
2009
De acuerdo
Los gobiernos democrticos mejor preparados para enfrentar crisis.

Se aplica una pregunta que vincula a los gobiernos democrticos y su capacidad de enfrentar crisis
econmica por primera vez. Un 54% de los ciudadanos de la regin estn de acuerdo con esta
afirmacin.
GOBIERNOS DEMOCRTICOS ESTN MS

PREPARADOS PARA ENFRENTAR CRISIS
ECONMICA TOTALES POR PAS 2009.
afirmaciones? Los gobiernos democrticos estn mejor preparados para enfrentar una crisis econmica. *Aqu
slo Muy de acuerdo ms De acuerdo .
Venezuela
70
70
Uruguay
Brasil
62
Repblica Dominicana
62
El Salvador
59
Costa Rica
58
Panam
57
Bolivia
56
Honduras
55
54
Chile
Colombia
51
Guatemala
49
Nicaragua
46
Ecuador
46
Per
45
Argentina
44
Mxico
44
Paraguay
40
Latinoamrica
54
0
80
23
Los porcentajes varan desde un 40% en Paraguay y un 70% en Venezuela. Argentina Mxico y Per
que vemos a lo largo del todo el informe con actitudes crticas, son los pases que menos consideran
que los gobiernos democrticos estn preparados para enfrentar la crisis. La buena evaluacin de los
gobiernos al enfrentar la crisis es un sntoma de valoracin que no habamos tenido la oportunidad de
observar hasta ahora.
El grado de democracia en los pases.
Ms all de la posicin de cada cual respecto de los componentes de la democracia, esta la percepcin
general de los ciudadanos respecto del que grado de democracia tiene el pas de cada cual.
Ello lo medimos con una escala de 1 a 10, en que el promedio ha venido subiendo desde el 2005,
situndose en un 6.7 en el 2009. Ello contrasta con el 5.8 que tena la regin en el ao 1997. En otras
palabras, ha aumentado el grado de democracia percibida en la regin, pero modestamente.
Los valores fluctan entre un 8.4 en Uruguay y un 5.4 en Paraguay. Nuevamente no podemos hablar
de un nivel de democracia en la regin con esta diversidad.
CUN DEMOCRTICO ES EL PAS?

TOTAL AMRICA LATINA 1997-2009 - TOTALES POR PAS 2009.
democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a (pas)...?
Ms all del promedio en slo un pas de la regin cerca de la mitad de la poblacin piensa que el pas
es totalmente democrtico: Uruguay (46%). (se ubican en el 9 y 10 de la escala). En pases donde ha
aumentado el apoyo a la democracia en los ltimos aos, hay muy pocos ciudadanos que creen que el
pas es totalmente democrtico.
Llama la atencin que Argentina, donde el apoyo a la democracia ha sido histricamente alto, slo un
13% cree que el pas es totalmente democrtico.
24
La crtica a la democracia se ve muy fuertemente en esta tabla, ya que prcticamente ningn pas se
considera democrtico. Eso puede considerarse una buena noticia en el sentido que detrs de ello hay
tambin una demanda de ms democracia, y a la vez se puede entender que el apoyo a la democracia
puede estar contaminado de la crtica al grado de democracia. Esto explicara la diferencia entre los
dos indicadores analizados ms arriba: por una parte el apoyo a la democracia y por otra la
democracia churchilliana. En el apoyo a la democracia los ciudadanos pueden estar calificando el
grado de democracia de su pas, y el apoyo a ese grado de democracia, mientras en la democracia
churchilliana pueden estar apreciando el rgimen democrtico como tipo ideal.
Tabla N 4: Cun Democrtico es pas: con escala 1 a 10.
Donde 1 es totalmente no democrtico y 10 es totalmente democrtico.
Uruguay
Totalmente Democrtico ( 9 y 10)

46
Costa Rica
38
Venezuela
36
Panam
33
Chile
30
Repblica Dominicana
24
Colombia
23
Centroamrica
22
Brasil
21
Total
20
Sudamrica
19
Honduras
18
Salvador
14
Nicaragua
13
Argentina
13
Ecuador
11
Guatemala
11
Mxico
11
Per
Bolivia
Paraguay
En la tabla N 5 ordenamos los pases por el grado percibido de democracia en los pases. Es posible
apreciar como en pases como Guatemala hay 31 puntos de distancia entre el apoyo a la democracia y
la democracia churchilliana. Los guatemaltecos no estn en contra de la democracia, ya que un 72%
la apoyan, tienen a la vez un alto grado de crtica al grado de democracia, solo un 11% cree que en el
pas hay plena democracia, y un 41% la apoya. En contraste los bolivianos la apoyan y creen en la
democracia como el mejor sistema de gobierno, sin embargo, slo el 8% cree que en su pas hay
plena democracia. As podemos ver en cada pas como se comportan los indicadores de la democracia
entregando una visin ms compleja de que es lo que los ciudadanos entienden por ella.
25
Tabla N 5: Apoyo a la Democracia Actitudes hacia el tipo de rgimen

Ordenados por cun democrtico es el pas
Uruguay
Costa Rica
Panam
Chile
Colombia
El Salvador
Venezuela
Brasil
Amrica Latina
Rep. Dominicana
Argentina
Guatemala
Ecuador
Honduras
Nicaragua
Mxico
Bolivia
Per
Paraguay
Apoyo
Democracia
81
74
64
59
49
68
85
55
59
67
64
41
43
53
55
42
71
52
45
Cun Democrtico
es el pas
8,4
8,0
7,7
7,4
7,0
7,0
7,0
6,8
6,7
6,6
6,4
6,3
6,3
6,2
6,1
6,0
6,0
5,7
5,4
Democracia
Churchilliana
90
80
80
76
73
82
90
80
76
83
75
72
66
71
72
62
81
67
66
Diferencia
9
6
16
17
24
14
5
25
17
16
11
31
23
18
17
20
10
15
21
Al final del da lo que interesa mas all de la adhesin que la gente pueda tener de la democracia de
manera terica, es cuanto apoyan la democracia en el propio pas. En el caso de Honduras es
interesante observar que ninguno de estos indicadores pudo anticipar el golpe de estado, es decir ese
pas no era ni el mar vulnerable, ni el que menos adhesin a la democracia tena. Por otra parte,
vemos en este mismo informe como los indicadores que si eran una voz de alerta sobre Honduras,
eran los indicadores de la mala situacin econmica de gran parte de la poblacin.
Sin congreso, ni partidos polticos no puede haber democracia.
Un 57% de los ciudadanos de la regin dicen que no puede haber democracia sin congreso. Al igual
que el apoyo a la democracia el punto mas bajo de esta actitud estuvo en el ao 2001 con un 49% el
punto ms bajo de la crisis asitica, y su punto ms alto en el ao 1997 con un 62%.
26
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO

NACIONAL
TOTAL AMRICA LATINA 1997 - 2009 - TOTALES POR PAS 2009.
P. Hay gente que dice que sin Congreso Nacional no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin Congreso nacional. Cul frase est ms cerca de su manera de
pensar? *Aqu solo Sin Congreso Nacional no puede haber democracia.
80
Uruguay
Venezuela
70
Argentina
Honduras
Paraguay
60
54
57
55
52
50
57
49
Bolivia
Mxico
30
Guatemala
Per
20
Brasil
Colombia
10
Ecuador
Latinoamrica
2000
2001 2002 2005
2006
65
63
Repblica Dominicana
Chile
El Salvador
Panam
40
1997
70
66
65
Costa Rica
Nicaragua
57
62
80
72
2008 2009
61
59
59
55
53
50
48
48
45
38
36
57
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2009.
La actitud ante los partidos polticos es muy similar y corre la misma suerte. En el 2009 un 60%
estima que no puede haber democracia sin congreso.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS

POLTICOS
P. Hay gente que dice que sin partidos polticos no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin partidos. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? *Aqu
solo Sin partidos polticos no puede haber democracia.
Uruguay
81
80
Venezuela
80
70
Repblica Dominicana
71
Argentina
Honduras
70
66
73
Costa Rica
60
62
54
57
50
60
52
55
56
49
El Salvador
65
Nicaragua
64
Paraguay
63
Chile
40
59
58
Mxico
55
Panam
30
20
Bolivia
51
Per
50
Brasil
48
44
Ecuador
10
Colombia
1997 2000 2001 2002 2005 2006 2008 2009
43
Guatemala
40
60
Latinoamrica
0
27
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Para observar su evolucin comparamos cuantos puntos han aumentado o disminuido en conjunto
sobre estos dos indicadores, cada pas. Hay siete pases que muestran un sustantivo aumento de
actitud democrtica hacia los partidos y congreso: Paraguay, Venezuela, Panam, Bolivia, Uruguay,
El Salvador, Honduras. Los motivos por los cuales esto sucede en cada pas son muy diversos, y sus
consecuencias tambin. Por ejemplo la actitud ms democrtica hacia los partidos y el congreso en
Honduras no impidi el golpe, donde un 66% de los ciudadanos dicen que no puede haber democracia
sin congreso y partidos polticos. Eso es a lo mejor la explicacin de porqu fue un golpe civil.
Otros pases han aumentado sus actitudes no democrticas en este aspecto al disminuir de manera
significativa el apoyo al congreso y los partidos polticos: Repblica Dominicana, Colombia,
Guatemala, Costa Rica. En estos pases el congreso pierde ms que los partidos polticos.
Estamos, entonces en una situacin donde los acontecimientos, el desempeo de las instituciones de
la democracia tienen impacto significativo sobre la legitimidad que las personas le otorgan. No
estamos frente a un apoyo al rgimen democrtico que sea independiente del desempeo de las
instituciones. Es entonces la adhesin a la democracia el resultado del desempeo de sus
componentes? Si as fuera y pudiera comprobarse esa hiptesis, podramos tener una teora sobre su
evolucin.
Tabla N 6: No puede haber Democracia sin Partidos Polticos ni Congreso nacional
Paraguay
Venezuela
Panam
Bolivia
Uruguay
El Salvador
Honduras
Chile
Argentina
Mxico
Brasil
Nicaragua
Ecuador
Per
Costa Rica
Guatemala
Colombia
R. Dominicana
Latinoamrica
Sin Partidos Polticos

2006
2009
39
63
58
80
42
55
38
51
71
81
56
65
57
66
53
59
64
70
52
58
45
48
64
64
45
44
52
50
73
73
50
40
51
43
77
71
2006
2009
58
60
Sin Congreso/Parlamento
2006
2009
47
65
65
72
49
55
47
53
73
80
54
59
64
66
59
59
71
70
54
50
50
45
66
63
42
36
54
48
75
65
52
48
54
38
80
61
2006
2009
55
57
Puntos de aumento
Sumados
2006-2009
42
29
19
19
17
14
11
6
5
2
-2
-3
-7
-8
-10
-14
-24
-25
4
Democracia o Desarrollo Econmico?

Esta pregunta ha causado mucha controversia. Hay quienes dicen que no existe esta disyuntiva, que
los gobiernos autoritarios perdieron la imagen de que podan solucionar los problemas del pas. Otros
28
sostienen que es una disyuntiva vlida, porque es el fracaso de los gobiernos en la solucin de los
problemas lo que ha llevado a los gobiernos autoritarios. La controversia de esta pregunta lleva a su
modificacin. En efecto, la direccin de anlisis poltico de la OEA, sugiere agregarle en
democracia a esta frase dejndola de la siguiente manera.
Si Ud. tuviera que elegir entre la democracia y el desarrollo econmico sin democracia *Qu
dira Ud. que es ms importante?
Las respuestas de este ao muestran un importante aumento de las preferencias por la democracia que
aumenta de 26% en el 2008 a 44% en el 2009. La pregunta cmo estaba formulada anteriormente era
ambigua, porque no especificaba en qu tipo de circunstancia se prefera el desarrollo econmico,
segn esta argumentacin. Al agregarle la democracia como argumento, se dividen las opiniones a
favor de la democracia si bien queda un amplio pblico que prefiere an el desarrollo econmico por
encima de la democracia.
DEMOCRACIA VERSUS DESARROLLO ECONOMICO

P. Si Ud. tuviera que elegir entre la democracia y el desarrollo econmico sin democracia *Qu dira Ud. que
es ms importante? *Aqu solo Democracia es lo ms importante.
66
R.Dominicana
62
Uruguay
56
Nicaragua
Democracia o
Desarrollo econmico
Sin democracia
54
Panam
54
Venezuela
53
Costa Rica
53
Brasil
Democracia o
Desarrollo
econmico
51
Honduras
50
Bolivia
47
El Salvador
47
Argentina
37
Chile
35
Ecuador
32
Per
30
Mxico
29
Colombia
27
Guatemala
21
Paraguay
44
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
* Se le agrega en el 2009 sin democracia a la frase

En una democracia el sistema econmico funciona bien

La afirmacin en una democracia en general el sistema econmico funciona bien ha aumentado el
nivel de acuerdo de un 50% en el ao 2003 a un 62% en el ao 2009.
Se confirman con una serie de datos en el ao 2009 una percepcin positiva hacia el impacto de la
economa, el crecimiento, la distribucin de la riqueza. Este es uno de ellos.
29
EN UNA DEMOCRACIA EN GENERAL EL SISTEMA

ECONMICO FUNCIONA BIEN
afirmaciones? En una democracia en general el sistema econmico funciona bien. *Aqu solo Muy de
acuerdo ms De acuerdo
70
62
60
50
58
50
40
30
20
10
0
2003
2008
2009
Venezuela
Uruguay
El Salvador
R.Dominicana
Brasil
Bolivia
Panam
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
Chile
Guatemala
Colombia
Paraguay
Per
Mxico
Ecuador
Argentina
Latinoamrica
80
73
73
72
69
68
66
66
64
62
62
59
54
53
52
51
51
41
62
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Las garantas de la democracia

Cules son las cosas que la gente percibe que la democracia garantiza y en que magnitud?
La comparacin desde 2007 de este listado de Garantas civiles y Polticas, por un lado y Garantas
sociales y Econmica por otro permite saber que a pesar de aumentar los otros indicadores recin
analizados, estos aspectos no sufren cambios significativos. Las garantas de la democracia no tienen
variaciones en estos tres aos, es decir, la crisis no afecta la percepcin del tipo y cantidad de
garantas que la democracia entrega, ni tampoco el nivel de aprobacin de los gobiernos.
Al mismo tiempo queda claro que la democracia garantiza libertades civiles y polticas por encima de
las libertades sociales y econmicas. Las mayores demandas de la democracia estn en esas libertades
sociales y econmicas.
30
LA DEMOCRACIA GARANTIZA
Hasta qu punto las siguientes libertades, derechos, oportunidades y seguridades estn garantizadas en su
pas? Completamente garantizadas, Algo garantizadas, Poco garantizadas o Para nada garantizadas. *Aqu solo
Completamente garantizadas ms Algo garantizadas.
Libertad de profesar cualquier religin
79
Libertad para elegir mi oficio/profesin
67
Libertad para participar en poltica
62
Libertad de expresin siempre y en todas partes
58
Igualdad entre hombres y mujeres
57
Proteccin de la propiedad privada

Igualdad de oportunidades sin importar el origen de cada
cual
Proteccin del medio ambiente
46
47
44
Solidaridad con los pobres y los necesitados
36
Seguridad social
33
Oportunidades de conseguir trabajo
29
Justa distribucin de la riqueza
27
Proteccin contra el crimen
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Tabla N 7: Hasta qu punto estn garantizadas las siguientes cosas?

2007 2008
Garantas Civiles y Polticas
Libertad de profesar cualquier religin
Libertad para elegir oficio o profesin
Libertad para participar en poltica
Libertad de expresin siempre y en todas partes
Igualdad entre hombres y mujeres
Garantas Sociales y Econmicas
Proteccin de la propiedad privada
Igualdad de oportunidades sin importar el origen de cada cual
Proteccin del medio ambiente
Solidaridad con los pobres y necesitados
Seguridad social
Oportunidades de conseguir trabajo
Justa distribucin de la riqueza
Proteccin contra el crimen
2009
76
65
60
55
53
79
68
63
58
53
77
76
62
58
57
43
41
41
33
29
27
24
23
45
42
42
32
30
28
25
24
46
47
44
36
33
29
27
25
Los requisitos para la ciudadana.

Todo lo anterior impacta la manera como los ciudadanos ven la ciudadana, ya sea como sbditos, o
como ciudadanos activos.
En el ao 2009 que es un ao electoral para la regin, aumenta la importancia de votar como
caracterstica de la democracia de 72% a 75%. Al mismo tiempo como consecuencia de la crisis
econmica, aumenta la solidaridad con los con-nacionales de 38% a 41%.5
Esto es estadsticamente significativo, ya que estamos considerando el total de la muestra de 20.000 casos.
31
Tabla N 8: Las Caractersticas de un ciudadano

Cules de las siguientes cosas cree usted que una persona no puede dejar de hacer si
Quiere ser considerado ciudadano?
Votar
Pagar impuestos
2007
71
2008
72
2009
75
52
49
50
48
37
45
38
45
41
19
18
22
20
21
19
20
20
18
15
13
13
Obedecer las leyes

Ayudar a los (nacionales) que estn peor que uno
Elegir productos medioambientalmente responsables
Cumplir con el servicio militar
Participar en organizaciones sociales
Participar en organizaciones polticas
La confianza
La confianza interpersonal, es decir los costos de transaccin entre las personas, no ha cambiado
desde 1995. Con altos y bajos este indicador diseado por el estudio mundial de Valores, que explicar
muy bien la relacin entre el grado de crecimiento econmico y la prosperidad de las sociedades en el
primer mundo, no obtiene los mismos resultados en Amrica Latina. En primer lugar no se relaciona
con el grado de crecimiento econmico, ya que los pases crecen independientemente del grado de
desconfianza que hay entre las personas, y en segundo lugar no parece cambiar en el tiempo, ni con el
crecimiento o las crisis, ni con las variaciones de actitudes hacia la democracia. Esta es una actitud
muy profunda de la cultura de la regin que determina una serie de otras y que no se debe dejar de
tomar en cuenta al hacer anlisis comparados con otras regiones o pases del mundo. Los grados de
confianza son los que generalmente explican las diferencias mucho ms que otros factores
Los 18 pases medidos viven en un clima de desconfianza que marca la cultura, las instituciones, la
vida de las naciones. As estos pases no han avanzado en el tema de la integracin, ni han
desarrollado vnculos entre sus pueblos, como lo hicieron en su tiempo los pases de la europa central
para formar lo que es hoy la Unin Europea.
32
CONFIANZA INTERPERSONAL
TOTAL AMRICA LATINA 1996 2009 - TOTALES POR PAS 2009.
P. Hablando en general, Dira Ud. que se puede confiar en la mayora de las personas o que uno nunca es lo
suficientemente cuidadoso en el trato con los dems? *Aqu solo Se puede confiar en la mayora de las
personas.
30
36
R. Dominicana
30
29
28
Guatemala
Uruguay
25
El Salvado r
23
20
20
26
B o livia
22
21
21
19
21
24
23
22
M xico
Venezuela
19
Co sta Rica
17
17
16
17
16
15
20
20
19
19
19
19
Ho nduras
Ecuado r
P anam
Nicaragua
10
Co lo mbia
A rgentina
17
17
P er
P araguay
15
Chile
B rasil
21
Latino amrica
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10
20
30
40
Como hemos visto en informes anteriores de Latinobarmetro las confianzas en estos 18 pases se
forman al interior de redes, entre las cuales hay poca relacin. Son sociedades segregadas por las
diferencias sociales, econmicas, de raza, de educacin.
Al interior de las redes reina la confianza, y entre las redes reina la desconfianza.
Es por ello que los niveles de confianza hacia las instituciones cambian poco, debido a que las
razones de la desconfianza son estructurales. En informes anteriores hemos probado que las
confianzas hacia las instituciones de la democracia estn atadas entre s. Es decir, que para que
cambie la actitud hacia ellas debe cambiar todas a la vez. El cambio en una sola, no produce
variaciones sustantivas de los grados de confianza hacia alguna de ellas.
La confianza hacia las instituciones no ha cambiado sustantivamente en la regin. Los grados de
confianza hacia ellas tienen un orden que se mantiene notablemente estable a la luz de los grandes
cambios en otros mbitos que han sufrido esos pases.
Una de las excepciones es la confianza hacia la polica, que aumenta con los aos, en la medida que
tambin aumenta la importancia de la delincuencia como el problema principal de las sociedades. Si
uno observa las campaas presidenciales de las ltimas dos olas, se pueden encontrar casi sin
excepcin propuestas de polticas pblicas hacia la delincuencia, que involucran el fortalecimiento de
los cuerpos policiales. La polica, en esa medida, pasa a ser un smbolo importante del estado, del
gobierno, y de las democracias: objeto importante de la poltica.
Los medios de comunicacin sufren, por otra parte importantes variaciones a lo largo del tiempo,
disminuyendo y recuperando niveles perdidos. Todos estos factores influyen en el posicionamiento
de las confianzas en un momento determinado del tiempo. En el ao 2009 observamos el orden en el
siguiente grfico.
33
CONFIANZA EN . . .
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos, instituciones o personas mencionadas en
la lista cunta confianza tiene usted en ellas? Mucha, Algo, Poco o Ninguna. *Aqu solo Mucha ms Algo
P2. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos/instituciones o personas mencionadas
en la lista. Cunta confianza tiene usted en ellas: Mucha, Algo, Poco o Ninguna confianza en? *Aqu solo
El Congreso Nacional/ Parlamento **Aqu solo Mucha ms Algo .
Iglesia
68
Radios
56
Televisin
54
Diarios
49
Fuerzas Armadas
45
Gobierno
45
Bancos
44
Empresa Privada
42
Municipios/Gobierno local
39
Administracin pblica
34
Polica
34
Congreso/Parlamento
34
Poder judicial
32
Sindicatos
30
Partidos Polticos
24
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Hacemos aqu una resea evolutiva de las confianzas a todas las instituciones medidas en el ao 2009.
Con todo, las listas de confianza suelen comenzar con la Iglesia (todas), y terminar con los partidos
polticos, a menos que el listado testeado contenga instituciones como los bomberos que superan a la
Iglesia (no todas las instituciones se miden todos los aos, por ello no hay datos para todas todos los
aos y estn ordenadas por el porcentaje que obtienen en el ao 2009).
CONFIANZA EN INSTITUCIONES
TOTAL AMRICA LATINA 1996 - 2009
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, cunta confianza tiene en cada uno de estos grupos/instituciones.
Dira que tiene mucha, algo, poca o ninguna confianza en....? *Aqu Mucha ms Algo.
49
45
47
68
62
Iglesia
74
71
71
40
36
Diarios
71
72
46
77
78
74
76
45
56
55
55
51
42
40
30
41
Radios
FF.AA
38
38
51
43
38
38
36
Televisin
1996
2001
2005
20
47
44
45
54
39
36
30
28
60
1998
2003
2009
24
25
Gobierno
45
49
42
45
46
50
40
1997
2002
2007
42
41
80
1999-2000
2004
1996
2001
2005
10
20
1997
2002
2007
30
1998
2003
2009
40
50
1999-2000
2004
31
34
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, cunta confianza tiene en cada uno de estos grupos/instituciones. Dira que
tiene mucha, algo, poca o ninguna confianza en....? *Aqu Mucha ms Algo.
34
44
30
27
Bancos
Adm. Pblica
28
27
34
42
41
34
41
Empresa
Privada
Polica
32
36
33
30
29
32
30
29
28
37
24
34
17
Parlamento
32
31
23
24
28
27
27
1996
2001
2005
10
20
30
1997
2002
2007
36
34
39
Municipalidades
39
37
37
29
40
50
60
70
1998
2003
2009
80
90
1999-2000
2004
10
1996
2001
2005
20
1997
2002
2007
36
30
1998
2003
2009
40
1999-2000
2004
P. Por favor, mire esta tarjeta y dgame, cunta confianza tiene en cada uno de estos grupos/instituciones.
Dira que tiene mucha, algo, poca o ninguna confianza en....? *Aqu Mucha ms Algo.
32
30
31
32
20
Poder Judicial
25
27
34
32
36
33
30
23
23
Sindicatos
28
11
Partidos Polticos
14
19
20
21
20
0
1996
10
1997
24
20
19
18
20
1998
28
30
40
1999-2000
2001
35
50
2002
2003
60
2004
70
2005
80
2007
90
2009
En el caso de los partidos polticos vemos que la confianza en ellos disminuye a medida que pasan los
aos, independientemente de que la gente los considere crecientemente vlidos como instituciones de
la democracia. Esto es particularmente interesante porque muestra una critica a los partidos,
mientras un apoyo a la institucin de los partidos como tal.
El anlisis de las confianzas por tanto requiere, en Amrica Latina, una teora explicativa distinta de
la que explica la forma como esta funciona en el mundo confiado. No slo es posible crecer
econmicamente, sino que el crecimiento no tiene impacto sobre los niveles de confianza.
LOS INDICADORES DE DESEMPEO
Despus de haber analizado los indicadores sobre el tipo de rgimen, vamos ahora a analizar los
indicadores de desempeo. Comenzamos con la satisfaccin con la democracia.
La satisfaccin con la democracia
Mientras el apoyo a la democracia es un indicador del tipo de rgimen, la satisfaccin con la
democracia es un indicador de desempeo.
La satisfaccin con la democracia ha ido en aumento desde el ao 2003-2004, es decir, a partir del
momento que se sale de la crisis asitica y comienza el quinquenio de crecimiento desde un 29% a un
44% en el ao 2009. En el ltimo ao aumenta sorprendentemente de 37% a 44%. Esto sucede en la
peor crisis que ha tenido el mundo desde los aos 30 del siglo pasado.
Las diferencias por pas son muy grandes, en efecto, mientras Per alcanza slo un 22%, Uruguay
tiene casi cuatro veces ms con un 79%. La mitad de los pases tienen uno de cada dos ciudadanos
satisfecho con la democracia.
36
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA

P. En general, Dira Ud. que est Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (pas)? *Aqu solo Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho.
50
44
45
41
40
38
36
38 37 37
37
35
33
30
31
29 29
27
25
25
20
15
10
Uruguay
Costa Rica
Panam
El Salvador
R. Dominicana
Chile
Bolivia
Venezuela
Brasil
Latinoamrica
Colombia
Argentina
Nicaragua
Paraguay
Ecuador
Honduras
Guatemala
Mxico
Per
Latinobarmetro
1995 1996 1997 1998 1999- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000
79
63
61
60
53
53
50
47
47
44
42
36
35
33
33
31
31
28
22
44
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90
Al comparar la satisfaccin con el PIB, vemos como este disminuye mientras aumenta la satisfaccin
en esta ltima crisis, mientras en la crisis asitica ambos indicadores tenan mayores grados de
congruencia en su evolucin, aumentando y disminuyendo acorde con la crisis (aunque con rezago el
uno del otro). Esto es contra intuitivo y rechaza la hiptesis de la relacin entre este indicador de
desempeo y el crecimiento econmico. El presidente Sarkozi tiene razn al decir que el PIB es un
indicador que no refleja la informacin que se requiere tener para la toma de decisiones de polticas
pblicas. Se requieren indicadores ms desagregados que reflejen no slo el producto, sino la forma
como este se genera en las sociedades.
37
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA

Y CRECIMIENTO PIB PER CAPITA
AMRICA LATINA 1995 2009
Satisfaccin con la Democracia
P. En general, Dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con
el funcionamiento de la democracia en (pas)? *Aqu solo Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho y No muy
satisfecho ms nada satisfecho .
50
10
44
45
8
41
40
37
38
38 37
37 36
6
35
5,5 4,7
33
31
30
4,4
29
29
3,1
4
4
27 3,8
25
25
3
2,3
2
20
0,9
0,4
15
0
10
-1,3
-2
-2,3
5
-4
1995 1996 1997 1998 1999- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000
Satisfecho
Para quin se gobierna?

Para quin se gobierna, segn Sidney Verba, es la pregunta central de la soberana. En Amrica
Latina ha ido en lento pero creciente aumento la percepcin de que se gobierna para el bien de todo el
pueblo. Esta crisis econmica en particular, ha producido un aumento de 25% a 33% .Sin embargo,
es todava una percepcin minoritaria, y hay pases donde casi no existe: Argentina, Repblica
Dominicana, Per son los pases donde hay menor percepcin de que se gobierna para el bien del
pueblo.
Este indicador tiene alta correlacin con otros referidos al desencanto sobre la poltica.
El pas donde hay ms percepcin que se gobierna para el bien de todo el pueblo es Uruguay donde
alcanza el 58%, mientras que en Argentina es slo 7%.
38
SE GOBIERNA PARA EL BIEN DE TODO EL

PUEBLO?
TOTAL TOTAL AMRICA LATINA 2004-2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. En trminos generales Dira Ud. que (pas) est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su
propio beneficio, o que est gobernado para el bien de todo el pueblo? *Aqu solo Para el bien de todo el
pueblo.
58
Uruguay
Panam
El Salvador
50
50
48
45
Bolivia
Venezuela
40
33
30
25
24
24
26
42
42
Brasil
Ecuador
Costa Rica
40
36
36
Colombia
Chile
Paraguay
25
35
30
26
Nicaragua
Guatemala
Honduras
20
23
22
Mxico
Per
10
21
15
10
R. Dominicana
Argentina
Latinoamrica
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7
33
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
La corrupcin
La corrupcin est correlacionada con el grado de democracia percibido como hemos mostrado en
informes anteriores. De esta manera se transforma en un indicador de desempeo de la democracia.
Desde el ao 2004 viene aumentando o se ha mantenido, la percepcin de progreso en la reduccin de
la corrupcin. En el ao 2009 alcanza un 29%, marcando un punto ms que en el 2008. Esto es
estadsticamente significativo en la muestra total que es de 20.000 casos.
Congruente con lo anterior la percepcin de actos de corrupcin viene disminuyendo de 27% en el
ao 2001 a 13% en el ao 2009. Este baja dos puntos respecto del 2008 cuando marc 15%.
Esto es positivo para la democracia y para la imagen de Amrica Latina.
39
PROGRESO EN REDUCCIN DE LA CORRUPCIN

P. Cunto cree Ud. que se ha progresado en reducir la corrupcin en las instituciones del Estado en estos
ltimos 2 aos? Mucho, Algo, Poco o Nada. *Aqu slo Mucho ms Algo.
Uruguay
60
56
Panam
55
52
50
49
48
46
44
43
43
Bolivia
El Salvador
50
Colombia
45
Chile
40
R.Dominicana
35
39
37
30
39
38
Costa Rica
Brasil
Paraguay
30
25
40
40
Ecuador
26
Venezuela
20
Mxico
15
Nicaragua
35
32
31
Honduras
10
27
27
26
Guatemala
Per
Argentina
2004
2005
2006
2007
2008
13
39
Latinoamrica
2009
10
20
30
40
50
60
70
80
Fuente: Latinobarmetro 2004 2009.
ACTOS DE CORRUPCIN
TOTAL AMRICA LATINA 2001- 2009 - TOTALES POR PAS 2009.

P. Ha sabido Ud., o algn pariente de algn acto de corrupcin en los ltimos doce meses?
*Aqu solo Si
34
Brasil
20
20
Costa Rica
50
Repblica Dominicana
17
M xico
13
13
12
11
11
Argentina
Ecuador
Per
Uruguay
27
27
Colombia
10
10
Paraguay
21
21
20
Venezuela
19
Honduras
16
15
8
8
8
Bolivia
13
Panam
Nicaragua
Chile
Guatemala
El Salvador
13
Latinoamrica
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0
Fuente: Latinobarmetro 2001 - 2008
40
50
La democracia como solucin a los problemas

La democracia como un instrumento para solucionar problemas es un elemento que venimos
midiendo desde el inicio en 1995. Desde Alfonsn en Argentina que la democracia se vende como
algo con lo cual se puede comer y trabajar.
DEMOCRACIA COMO SOLUCIN A LOS PROBLEMAS

TOTAL AMRICA LATINA 1995 2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. Algunas personas dicen que la democracia permite que se solucionen los problemas que tenemos en (pas).
Otras personas dicen que la democracia no soluciona los problemas. Cul frase est ms cerca de su manera
de pensar? Aqu slo Algunas personas dicen que la democracia permite solucionar los problemas que tenemos
en (pas).
70
60
55
53
50
50
51
48
40
30
20
10
0
1995
2002
2005
2008
Venezuela
Uruguay
Bolivia
El Salvador
R. Dominicana
Panam
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Brasil
Colombia
Chile
Argentina
Guatemala
Per
Mxico
Ecuador
Paraguay
Latinoamrica
2009
76
66
63
62
59
58
56
52
49
47
46
46
46
44
43
41
40
30
51
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
El sentido instrumental de la democracia en la cual esta soluciona problemas es uno de los aspectos
controvertidos de lo que los latinoamericanos entienden por democracia. Sin embargo, hay que
considerar que los lderes de la regin contribuyen tambin con el discurso a este concepto en la
medida que ste se vincula con bienes concretos. Es en ese sentido un avance el que disminuya la
percepcin en un momento de crisis.
Cun justa es la distribucin de la riqueza?
Otro de los elementos permanentes de nuestras sociedades es la desigualdad. La pregunta sobre cuan
justa es la distribucin de la riqueza se mantiene en 21%, al igual que el ao pasado. Al menos indica
que la crisis no produjo efecto negativo en ese sentido. En la crisis asitica se produjo una baja de
este indicador de 19% en 1997 a 11% en 2001, mostrando el impacto negativo en la distribucin de
la riqueza que se percibi en esa crisis anterior. Desde entonces que aumenta este indicador recupera
y supera los niveles obtenidos hace mas de una dcada, alcanzando el mayor nivel de percepcin de
justicia en la distribucin del ingreso que ha tenido la regin desde 1995.
Con todo, hay pases donde la percepcin de que la riqueza esta distribuida justamente es casi
inexistente: Argentina 4%. En otros pases llama la atencin el bajo porcentaje: Per 10%, Chile
14%. Ello contrasta con Bolivia donde esta alcanza un 34%. Este indicador esta fuertemente
correlacionado con el aumento de la adhesin a la democracia.
41
Al mirar estos datos no llama la atencin el 63% de votos que acaba de obtener el re-electo presidente
Evo Morales en Bolivia el 6 de Diciembre recin pasado (2009).
CUN JUSTA ES LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA?

P. Cun justa cree Ud. que es la distribucin del ingreso en (pas)? *Aqu solo Muy justa y Justa
Bolivia
34
32
31
29
28
28
26
24
Venezuela
Uruguay
Costa Rica
Rep. Dominicana
Ecuador
Panam
El Salvador
Honduras
19
18
18
17
16
15
14
14
Nicaragua
Colombia
Paraguay
Brasil
Mxico
Guatemala
Chile
Per
10
4
Argentina
21
Latinoamrica
0
10
20
30
40
50
60
En segundo lugar encontramos a Venezuela con un 32% y Uruguay con un 31%, donde dice que la
distribucin de la riqueza es muy justa y justa.
Garantiza la democracia la justa distribucin de la riqueza?
Aqu vemos que slo un 27% cree que la democracia garantiza la justa distribucin de la riqueza.
Esto aumenta de 24% en el 2007 a 27% en el 2009, con la misma tendencia del indicador anterior.
42
LA DEMOCRACIA GARANTIZA LA JUSTA

DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

P. Hasta qu punto las siguientes libertades, derechos, oportunidades y seguridades estn garantizadas en
(pas)? Completamente garantizadas, Algo garantizadas, Poco garantizadas o Para nada garantizadas. Justa
distribucin de la riqueza *Aqu solo Completamente garantizadas ms Algo garantizadas
50
40
30
27
24
25
20
10
Bolivia
Uruguay
Venezuela
Nicaragua
R. Dominicana
Ecuador
Panam
Costa Rica
El Salvador
Colombia
Honduras
Guatemala
Chile
Mxico
Brasil
Per
Paraguay
Argentina
Latinoamrica
43
39
35
35
33
33
30
30
29
24
21
21
21
20
19
18
18
7
27
0
2007
2008
2009
10
20
30
40
50
60
Ya hemos visto en las garantas de la democracia que los ciudadanos perciben que esta no esta
garantizando los derechos sociales y econmicos, sino ms bien slo las libertades civiles y las
polticas.
La expectativa futura de la prxima generacin
Relacionado con lo anterior est la expectativa de la generacin presente sobre la generacin futura
que ha ido cayendo de manera sistemtica desde el ao 2000, donde alcanza un 7.6 en una escala de 1
a 10, a 5 en el ao 2009.
La crisis asitica y esta crisis econmica en curso, han tenido como impacto un importante freno y
retroceso en las expectativas de la poblacin sobre el futuro. Esto por si slo puede ser importante de
considerar al evaluar las razones del aumento del apoyo a la democracia. Con menores expectativas,
las posiciones relativas mejoran, sin que cambien las condiciones objetivas.
43
ESCALA POBREZA RIQUEZA HIJOS

P. Imagnese una escala de 10 peldaos, en que en el 1 se ubican las personas ms pobres y en el 10 se
ubican las personas ms ricas, Dnde cree Ud. que se encontrarn sus hijos? *Aqu solo Promedio .
10
Brasil
Chile
Venezuela
Argentina
Uruguay
Costa Rica
7,6
5,2
5,2
5,5
5,4
5,4
Bolivia
Paraguay
Panam
Per
5,8
5,1
5
6,2
6
5,5
5,4
5,1
5,1
4,9
Ecuador
Guatemala
Colombia
4,9
4,7
4,7
Mxico
El Salvador
4,6
4,4
Repblica Dominicana
Honduras
Nicaragua
4,1
3,7
3,3
Latinoamrica
0
2000
2004
2006
2007
2008
2009
5
0
LA DISCRIMINACIN
La auto percepcin de discriminacin.
La discriminacin percibida es una dimensin del desempeo de la democracia. En esta seccin
veremos como existe una brecha entre la auto - percepcin de la discriminacin y la discriminacin
percibida en el pas.
La primera pregunta que presentamos es la de auto-percepcin de discriminacin. Se describira Ud.
como parte de un grupo discriminado en el pas?
Las respuestas son muy interesantes, porque nos dice cuales son las discriminaciones que las personas
estn dispuestas a declarar abiertamente. Las respuestas muestran como la discriminacin de gnero,
de edad, de condicin socioeconmica no se manifiestan en esta pregunta.
Bolivia (31%) aparece como el pas de la regin donde hay mayor cantidad de poblacin que se
siente parte de un grupo discriminado en pas. El segundo pas es Brasil con un 26%, le sigue
Guatemala con un 25% y Per con un 24%. No es casualidad que esos sean los pases de la regin
con la mayor diversidad tnica, y manifiestan un fuerte clivaje racial. Los pases donde hay menor
auto declaracin de discriminacin son El Salvador (7%) y Nicaragua (9%). En promedio un 17% de
los latinoamericanos se sienten discriminados. Esta auto-declaracin de discriminacin aparece sin
embargo muy por debajo de la percibida como veremos a continuacin.
44
SE DESCRIBIRA UD COMO PARTE DE UN GRUPO

DISCRIMINADO? TOTALES POR PAS 2009
P. Se describira usted como parte de un grupo que es discriminado en (pas) o no? * Aqu solo Si
31
B o livia
26
25
B rasil
Guatemala
24
P er
21
Ecuado r
20
19
P araguay
A rgentina
17
16
Ho nduras
Venezuela
16
M xico
14
Chile
13
Uruguay
P anam
11
Co sta Rica
11
11
Co lo mbia
Nicaragua
El Salvado r
17
Latino amrica
10
15
20
25
30
35
40
45
50
En la segunda pregunta sobre discriminacin, en que se le pregunta a los ciudadanos cuntos creen
que son discriminados en su pas, aparece una cantidad muy superior a la que cada cual esta dispuesto
a declarar. El total los latinoamericanos perciben que hay 44 personas discriminadas de cada 100, si
bien slo el 17% dice ser parte de un grupo discriminado.
En total no vara tanto la percepcin de discriminacin. El pas donde hay mas percepcin de
discriminacin es Per con 52% (24% se auto declara parte de un grupo discriminado) y tambin el
pas donde hay mayor brecha entre la auto percepcin y la discriminacin percibida. En Per un 28%
de la poblacin es percibida como discriminada pero no se auto-declara como tal. El pas donde hay
menos es Chile con un 38% (14% se auto declaran parte de un grupo discriminado). Aqu tambin es
la mitad, pero esta alcanza un 14% solamente.
En 5 pases de la regin la poblacin percibe que uno de cada dos ciudadanos esta discriminado. Son
los mismos pases que acusan clivaje racial.
Es posible que la nica discriminacin que la gente esta dispuesta a declarar abiertamente es la
discriminacin tnica y que otro tipo de discriminacin no sea polticamente correcto auto declararse?
45
ESCALA DE DISCRIMINACIN
TOTALES POR PAS 2009
P. Imagnese que el total de (nacionalidad) son 100 Cuntos de esos 100 cree usted que son discriminados
o no hay nadie discriminado? *Aqu solo Promedio.
52
Per
50
Guatem ala
50
Bras il
49
Paraguay
49
Bolivia
48
Nicaragua
46
Colom bia
46
Argentina
45
Mxico
44
Ecuador
42
R. Dominicana
41
Honduras
41
El Salvador
40
Venezuela
40
Panam
39
Cos ta Rica
Uruguay
38
Chile
38
44
Latinoamrica
10
20
30
40
50
60
La discriminacin no declarada es quiz la ms grave, ya que no tiene posibilidades de ser abordada

por la sociedad como un todo. A continuacin veremos distintos temas de discriminacin que son
centrales a la democracia como el tema de gnero y el tema de la tolerancia.
La discriminacin de gnero
La discriminacin de gnero es uno de los indicadores ms potentes para predecir el grado de
tolerancia y de democracia que existe en los pases (Norris6).
Veremos tres aspectos de la discriminacin hacia la mujer que sufren las sociedades latinoamericanas
respecto de tres temas fundamentales: el trabajo, el dinero y la poltica. Para ello tomamos tres
preguntas que se han aplicado en distintos aos y se replican en el 2009 sobre: el dinero, el hogar y la
poltica.
En estas tres dimensiones, vemos en primer lugar que respecto del hogar no hay cambios en el
perodo medido, respecto del dinero se observa un cambio en el espacio de cinco aos y respecto de la
poltica hay muy poco cambio.
El rol tradicional de la mujer en el hogar
En la primera dimensin sobre el rol de la mujer en el hogar, donde se tienen datos del ao 1997, Es
mejor que la mujer se concentre en el hogar y el hombre en el trabajo, un 36% de los
latinoamericanos estn de acuerdo, la misma cantidad que hace 13 aos. Esto es desalentador porque
6
Norris, Pippa, The Gender Gap.
46
muestra una sociedad que no cambia valricamente hacia la mujer en este aspecto central del rol que
esta juega en una sociedad tradicional. Sin embargo, no podemos hablar de que todas las sociedades
latinoamericanas mantienen su rol tradicional hacia la mujer desde 1997.
ACTITUDES HACIA LAS MUJERES

AMRICA LATINA 1997- 2009
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con la frases que le voy a
leer. Es mejor que la mujer se concentre en el hogar y el hombre en el trabajo / Los hombres son mejores
lderes polticos que las mujeres / Si la mujer gana ms que el hombre es casi seguro que tendr problemas.
*Aqu Muy de acuerdo ms De acuerdo.
48
52
Si una mujer gana ms seguro que tendr problemas
37
34
Es preferible que la mujer se concentre en el hogar el hombre en

su trabajo
34
36
32
31
Los hombres son mejores lderes polticos que las mujeres
10
2009
2004
20
2000
30
40
50
60
1997
Fuente: Latinobarmetro 1997- 2009
Por cierto que hay diferencias significativas entre los pases. En los pases de Centroamrica (con la
excepcin de Costa Rica (31%)) :Honduras (60%), Guatemala (51%), Repblica Dominicana ( 46%),
Nicaragua (44%), El Salvador (42%) y Panam (41%) encontramos los ms altos porcentajes de
aprobacin con el rol tradicional de la mujer. Centroamrica tiene un problema de discriminacin
hacia la mujer en la medida que la sociedad considera que su rol debe ser uno determinado y no el
que la mujer decida tener.
47
MUJERES EN CASA Y HOMBRES EN EL TRABAJO

TOTAL AMRICA LATINA 1997- 2009 TOTALES POR PAS 2009
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de las frases
que le voy a leer? Es mejor que la mujer se concentre en el hogar y el hombre en el trabajo *Aqu Muy de
acuerdo ms De acuerdo.
80
70
60
50
43
40
35
37
34
20
10
0
2000
51
48
46
44
43
42
41
38
38
34
33
31
30
Mxico
Brasil
Costa Rica
Argentina
Venezuela
Per
Chile
Uruguay
Latinoamrica
30
1997
60
Honduras
Guatemala
Paraguay
Rep. Dominicana
Nicaragua
Ecuador
El Salvador
Panam
Colombia
Bolivia
2004
26
26
25
23
37
0
2009
10
20
30
40
50
60
70
80
Por otra parte, hay un grupo de pases donde es minoritaria la aprobacin del rol tradicional de la
mujer en la casa: Uruguay (23%), Chile (25%) y Per y Venezuela (26%).
Las sociedades latinoamericanas estn divididas respecto del rol de la mujer en el hogar.
Las actitudes hacia el dinero que gana la mujer
En la segunda pregunta es sobre el dinero que gana la mujer: Si la mujer gana ms dinero que el
hombre seguro que tendr problemas. Un 48% de los ciudadanos de la regin estn de acuerdo con
esta afirmacin. Esto implica un avance en cuanto a la percepcin de igualdad de la mujer en la
sociedad, ya que en el ao 2004 era un 52%.
En este indicador notamos una dispersin menor que en muchos otros que recoge Latinobarmetro,
mostrando de alguna manera como stos temas de gnero se presentan con menos diferencias en
nuestras sociedades. Se podra decir que son stos los temas que caracterizan de mejor manera las
sociedades latinoamericanas, en su actitud hacia el gnero.
En efecto, Argentina (40%) y Uruguay (41%) son los dos pases de la regin donde hay menor
cantidad de ciudadanos de acuerdo con esa afirmacin, mientras que en Mxico (58%) y Repblica
Dominicana (55%) encontramos los mayores grados de aprobacin.
A diferencia de las actitudes hacia el rol de la mujer en el hogar, respecto del dinero no hay una
opinin centroamericana, los pases de Centroamrica se dispersan sin diferenciarse del resto.
48
CUANDO LA MUJER GANA MS QUE EL HOMBRE,

TIENE PROBLEMAS
TOTAL 2004- 2009 - TOTALES POR PAS 2009
que le voy a leer? Si la mujer gana ms que el hombre es casi seguro que tendr problemas.*Aqu Muy de
acuerdo ms De acuerdo.
Mxico
58
55
53
52
52
50
50
49
49
47
47
46
46
46
44
44
41
40
48
Repblica Dominicana
Guatemala
Honduras
Colombia
El Salvador
60
52
Costa Rica
48
Paraguay
Panam
Bolivia
Chile
Ecuador
Brasil
Venezuela
Per
Nicaragua
Uruguay
Argentina
10
2004
2009
Latinoamrica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
La mujer en poltica
La tercera pregunta que se presenta es sobre el rol de la mujer en poltica. Los hombres son mejores
lderes polticos que las mujeres
Amrica Latina tiene dos mujeres presidentas: Chile y Argentina. Ello, sin embargo, no hace que las
actitudes de los ciudadanos de la regin hacia el rol de la mujer en poltica evoluciones hacia mayores
grados de aceptacin. Es ms, veremos a continuacin cmo los dos pases donde hay mujeres
presidenta, no son los pases donde ms acepta a la mujer en la poltica. El nivel de aceptacin del rol
de la mujer en poltica no est directamente relacionado con el hecho de haber elegido a una mujer
presidente, sino ms bien con las actitudes generales de esos pases con la mujer.
Entre el ao 2004 y 2009 aumento de 31% a 32% la cantidad de personas que esta de acuerdo con que
los hombres son mejores lderes polticos que las mujeres. Un punto porcentual, como hemos dicho
en varias oportunidades es significativo, ya que se trata de 20.000 casos. Sin embargo, este aumento
pequeo para cinco aos, nos muestra que estos temas no evolucionan rpidamente, sino ms bien se
resisten al tiempo.
El pas donde hay menor grado de acuerdo con esta afirmacin es Uruguay, (19%), el pas ms
democrtico de la regin. Le sigue Per y Mxico con un 21% y luego Chile con 22%, Costa Rica
23%, Argentina 26%. En el otro extremo hay dos pases de Centroamrica, Repblica Dominicana
(51%) y Honduras (46%). Le sigue Guatemala y Panam. Nuevamente no se puede decir que hay una
opinin centroamericana, pero si se podra decir que los pases donde ms se discrimina a la mujer
son los pases de Centroamrica. En primer lugar se la discrimina por el rol que debe jugar en la
sociedad, prefiriendo mucho ms que el resto de la regin el rol de la mujer en el hogar, luego se la
discrimina respecto de la poltica en al menos cuatro pases ms que en el resto de la regin.
Finalmente en cuanto al dinero, es el aspecto en el cual Centroamrica se parece ms a la regin en su
conjunto.
49
LOS HOMBRES SON MEJORES LDERES POLTICOS

TOTAL AMRICA LATINA 2004- 2009 TOTALES POR PAS 2009
que le voy a leer? Los hombres son mejores lderes polticos que las mujeres. *Aqu Muy de acuerdo ms
De acuerdo.
50
32
31
51
Repblica Dominicana
Honduras
Guatemala
Panam
Paraguay
El Salvador
Bolivia
Ecuador
Nicaragua
Colombia
46
39
39
39
37
37
35
32
32
31
30
Brasil
Venezuela
Argentina
Costa Rica
Chile
Mxico
Per
Uruguay
Latinoamrica
26
23
22
21
21
19
32
0
2004
2009
10
20
30
40
50
60
70
80
Volviendo al tema del rol de la mujer en poltica y su relacin con los pases que han elegido
presidenta, vemos en la tabla siguiente la evolucin de las actitudes antes y despus de la eleccin de
Michelle Bachelet en Chile y de Cristina Kirchner en Argentina. Se compara el ao 2004 antes de la
eleccin en ambos pases con el 2009, cuando ambas llevan cuatro y tres aos en el poder
respectivamente.
En Chile se produce un retroceso ya que disminuye la cantidad de personas de acuerdo con la
afirmacin de 26% a 22%, mientras que en Argentina aumenta de 25% a 26% en el perodo
mencionado. Esto es sorprendente, porque implica que le liderazgo presidencial no produce un
cambio significativo en las actitudes de la poblacin hacia el liderazgo de la mujer en poltica. En
ambos casos la disminucin y el aumento esta dentro del margen de error, y por tanto no es
significativa estadsticamente.
Tabla N 9: Los Hombres son mejores lderes polticos que las mujeres.
Aqu Slo Acuerdo"
2004
2004
Chile
Argentina
26
25
2009
Chile
22
2009
Argentina
26
En el caso de Chile donde hay elecciones presidenciales y parlamentarias en Diciembre de 2009, se

puede ya decir que hay menos candidatas mujeres al parlamento que hace cuatro aos, por tanto no
existe la posibilidad que aumente la representacin de la mujer en el prximo parlamento.
50
Se castiga la imagen de la mujer cuando ejerce la poltica? En el caso de Michelle Bachelet no se

podra decir eso, ya que ella termina su perodo con los ms altos niveles de aprobacin (cerca del
80%) segn las encuestas publicadas en la prensa chilena. Ello habra augurado una mejora en esta
percepcin, pero no es as. El caso de Cristina Kirchner es algo distinto, porque tiene altos niveles de
crtica en su pas, pero tampoco se ve un cambio. Es decir, que independiente del xito de una
presidenta, no lleva a un cambio de actitud? Veremos en aos venideros si se produce un cambio con
retardo, despus del trmino del mandato.
Con todo, la poltica es el mbito de la vida de las sociedades donde las mujeres son mas
aceptadas y se encuentran los mayores niveles de acuerdo, le sigue el rol de la mujer en el hogar
, mientras que donde hay menos aceptacin, si bien a la vez es donde se ve ms cambio en el
sentido positivo, es sobre el problema que puede tener una mujer que gana ms que el hombre.
La tolerancia hacia los homosexuales
Otro elemento para juzgar los grados de tolerancia (discriminacin) de las sociedades es tomar
aspectos como la aceptacin de los homosexuales.
La tolerancia hacia los homosexuales es quiz uno de los cambios valricos ms significativos que ha
tenido Amrica Latina en la ltima dcada. De un 59% que en el ao 1998 no quera tener como
vecino a un homosexual, disminuye a 29% en el ao 2009. Mientras hace una dcada la mayora de
la poblacin no toleraba a los homosexuales, hoy encontramos una minora.
Este cambio de actitud contrasta con el escaso cambio que se observa respecto de la mujer y muestra
la permanencia de valores tradicionales en Amrica Latina respecto de la mujer mientras la regin
avanza en otros aspectos, creando tensiones valricas en las sociedades. Al mismo tiempo este
aspecto medido muestra la velocidad del cambio valrico que no sucede respecto de la mujer.
Esto vara entre un 13% en Uruguay a un 39% en Honduras y 38% en Bolivia.
51
TOLERANCIA A HOMOSEXUALES: NO LE
GUSTARA TENERLOS COMO VECINOS
TOTALES AMRICA LATINA 1998-2009 TOTALES POR PAS 2009.
P. En esta lista tiene usted varios grupos de personas. Podra seleccionar si hay algunos de ellos que no le
gustara tener como vecinos?. * Aqu Homosexuales
70
59
Honduras
39
Bolivia
38
Ecuador
37
Colombia
37
36
El Salvador
35
Paraguay
33
Guatemala
29
Per
32
Panam
31
Costa Rica
29
Nicaragua
28
26
Venezuela
23
Chile
21
Mxico
Argentina
0
1998
2009
17
Brasil
14
Uruguay
13
29
Latinoamrica
0
10
20
30
40
50
60
Con todo, los homosexuales es el grupo que mas rechazo produce con un 29% promedio en la regin,
mientras todos los otros grupos medidos alcanzan entre un 14% (Inmigrantes) y un 12% (Indgenas,
analfabetos y Negros).
NO ME GUSTARA TENER COMO VECINOS

P. En esta lista tiene usted varios grupos de personas. Podra seleccionar si hay algunos de ellos que no le
gustara tener como vecinos?. * Aqu solo menciona .
Homosexuales
29
Inmigrantes
14
Pobre
12
Indgenas
12
Analfabetos
12
Africanos/negros
12
0
10
20
30
52
40
50
60
LA POLTICA
En el contexto descrito es necesario mirar los acontecimientos polticos-electorales en Amrica
Latina. Por cuarto ao consecutivo Latinobarmetro ha solicitado a Daniel Zovatto, Director
Regional para Amrica Latina de IDEA Internacional, que contextualice la situacin polticaelectoral de la regin.
SINPTICA POLTICA-ELECTORAL: LA OLA DE ELECCIONES 2009-2011
DANIEL ZOVATTO
I. Introduccin
En 2005-2006 una ola electoral sin precedentes cubri a Amrica Latina, al realizarse 11 comicios
presidenciales a lo largo de 14 meses. El proceso de renovacin de lites, mandatarios y las mayoras
que se manifestaron en esa ola dejaron a los gobiernos con altos grados de aprobacin. De acuerdo
con los ltimos informes de Latinobarmetro, los gobiernos reciben ms aprobacin de la
ciudadana.
La primera secuencia de elecciones casi simultneas tambin produjo cambios significativos en las
lites de la regin, y a partir de ellas surgieron nuevos dirigentes que, con la excepcin de Paraguay
cuyas elecciones presidenciales se celebraron en 2008,7 las renuevan por completo.
Los aos 2007 y 2008 se caracterizaron por una relativa calma electoral; en 2009 Amrica Latina ha
iniciado una nueva ola de elecciones que culminarn en 2012. Durante el periodo, el total de los
pases (salvo Paraguay que tiene previsto celebrar sus elecciones presidenciales en 2013) celebrar
elecciones presidenciales y legislativas, as como importantes procesos de democracia semi directa.
En esta segunda ola de comicios, 2009 resulta el ao con la agenda electoral ms abultada. A la
fecha de la presentacin de este informe, 6 de los 18 pases latinoamericanos ya eligieron presidente:
El Salvador (15 marzo), Ecuador (26 de abril), Panam (3 de mayo), Honduras (29 de noviembre),
Uruguay, que ya efectu la primera y segunda vuelta (25 de octubre y 29 de noviembre), y Bolivia (6
de diciembre). El prximo 13 de diciembre, Chile celebrar sus elecciones presidenciales. Cabe
recordar que las elecciones legislativas de estos pases, a excepcin de El Salvador (18 de enero de
2009), se llevan a cabo de manera simultnea con las presidenciales.
Asimismo, durante los pasados 10 meses se han realizado dos importantes elecciones de medio
periodo y dos referndums. Respecto de las primeras se destacan los comicios legislativos
celebrados en Argentina (previstos originalmente para el mes de octubre pero adelantados al 28 de
junio) y los de Mxico (5 de julio). En ambas elecciones el oficialismo result derrotado. En relacin
con los referndums, el primero tuvo lugar en Bolivia el 25 de enero, aprobndose as la nueva
Constitucin propuesta por el presidente Evo Morales, lo cual le abri la posibilidad de postularse
para la reeleccin en los comicios del pasado 6 de diciembre. Asimismo, el oficialismo result
vencedor en el segundo referndum, celebrado el 15 de febrero en Venezuela, al aprobarse la
propuesta a favor de la reeleccin indefinida de presidente, diputados, gobernadores y alcaldes
7
La eleccin presidencial de Paraguay se realiz en 2008 y produjo la ltima de las alternancias en el poder que
quedaban pendientes, despus de los cambios de la ola 2005-2006. (Ver Informe Latinobarmetro 2008.)
53
alentada por el presidente Chvez. Ambos casos refuerzan la tendencia a favor de la reeleccin en la
agenda regional, que tambin se discute en otros pases, por ejemplo Colombia y Nicaragua.
No resulta ocioso resaltar que, en la regin, el ao electoral 2009 ha estado marcado por la aguda
crisis econmica derivada de la recesin mundial. Ciertamente, a partir de mediados de septiembre
de 2008 las favorables condiciones externas que Amrica Latina y el Caribe enfrentaron durante el
quinquenio 2003-2007 cambiaron drsticamente. La crisis financiera desencadenada en Estados
Unidos el 15 de septiembre de 2008 con la cada de Lehman Brothers, que rpidamente se propag
al resto de las economas desarrolladas, implic una fuerte desaceleracin de la tasa de crecimiento,
un aumento importante en los niveles de pobreza (segn la CEPAL habr 9 millones de nuevos
pobres) y un incremento de la tasa de desempleo, la cual se proyecta cercana a 9%. Es precisamente
dentro de este complejo y voltil contexto econmico, social y poltico que debemos analizar las
elecciones celebradas durante el periodo que corre de enero a noviembre de 2009 y las que estn por
llevarse a cabo en lo que queda del ao. (Ver Cuadro N 1.)
Cuadro N 1
Calendario electoral latinoamericano 2009
PAS
El Salvador
Bolivia
Venezuela
El Salvador
Ecuador
Panam
Argentina
Mxico
Uruguay
Honduras
Uruguay
Bolivia
Chile8
Fecha de elecciones
18 de enero
25 de enero
15 de febrero
15 de marzo
26 de abril
3 de mayo
28 de junio
5 de julio
25 de octubre
29 de noviembre
29 de noviembre
6 de diciembre
13 de diciembre
Tipo de eleccin
Legislativas
Referndum
Referndum
Presidenciales
Presidenciales y legislativas
Legislativas
Legislativas
Presidenciales: segunda vuelta
Fuente: Daniel Zovatto con informacin de www.electionguide.org/
II. Principales tendencias

Un anlisis de las principales caractersticas y resultados de la agenda electoral 2009 permite
identificar las siguientes tendencias:
A. En relacin con el supuesto giro a la izquierda de la regin
En principio, los sucesivos triunfos electorales en Bolivia, Ecuador, El Salvador y Uruguay,
parecieran reforzar la percepcin de que el giro a la izquierda iniciado hace unos aos en la regin
seguira consolidndose. Sin embargo, un anlisis ms fino y desagregado evidencia que dentro de la
llamada izquierda existen diferencias muy importantes que aconsejan no generalizar. Por ejemplo, en
8
Este calendario se completar con una segunda vuelta, por realizarse el 17 de enero de 2010.
54
el caso de Mjica hay que tomar en cuenta que su candidato a vicepresidente es Danilo Astori, ex
ministro de Economa del actual presidente Tabar Vsquez, cuya figura es capaz de moderar la
imagen radicalizada de izquierda que le atribuyen al ex tupamaro. Asimismo, como el propio Mjica
ha declarado, se siente mas identificado con Lula que con Chvez. Lo mismo podemos decir
respecto del caso de El Salvador, donde el propio presidente Funes ha declarado que l representa a
una izquierda ms cercana a Lula que a Chvez.
Debemos tener presente, por otro lado, el triunfo del candidato de la derecha en Panam, el
empresario de supermercados Ricardo Martinelli, frente al oficialista Partido de la Revolucin
Democrtica, y que en Chile otro empresario de derecha, Sebastin Piera, viene liderando las
encuestas, si bien es muy probable que haya necesidad de ir a una segunda vuelta para definir el
prximo presidente.
Por todo ello, en mi opinin, no es correcto hablar de una tendencia clara en uno u otro sentido
(derecha o izquierda). En Amrica Latina, el pragmatismo poltico y las circunstancias nacionales
parecen imponerse al dogmatismo.
B. En relacin con el sistema electoral: balotaje y elecciones concurrentes
Durante el periodo de estudio no se registr un uso importante del mecanismo del balotaje o segunda
vuelta para elegir presidente. De las cinco elecciones presidenciales realizadas entre enero y
noviembre de 2009 solamente en una (Uruguay) hubo necesidad de ir a una segunda vuelta. En los
otros pases donde se exige mayora absoluta no result necesario acudir al balotaje. En Ecuador,
Rafael Correa obtuvo 51.99% en la primera ronda;9 en El Salvador Mauricio Funes alcanz 51.32%,
y en Bolivia Evo Morales 63%. Panam, el otro pas donde se realiz una eleccin presidencial
durante este periodo, no contempla la posibilidad de balotaje. Las elecciones en Chile tienen lugar
pocos das despus de la presentacin de este informe; existe una alta probabilidad de que sea
necesario ir a una segunda vuelta.
En cuanto al carcter concurrente o alterno de las elecciones presidenciales y legislativas, el
panorama electoral de enero a noviembre 2009 muestra que hubo concurrencia en los comicios
realizados en Bolivia, Chile, Ecuador, Honduras, Panam y Uruguay; en el nico pas en que las
elecciones no fueron concurrentes fue en El Salvador. En Argentina y Mxico se celebraron
elecciones legislativas de medio periodo. El carcter de concurrente de las elecciones ayud al voto
arrastre, determinando que un nmero importante de los presidentes electos cuenten con mayora
legislativa propia al inicio de su gestin.
C. El reeleccionismo en Amrica Latina
Como ya se indic, la ola reeleccionista se ve fortalecida con la celebracin de los plebiscitos en
Bolivia y Venezuela. Una rpida mirada al mapa poltico latinoamericano nos advierte que
actualmente cinco presidentes de Amrica del Sur han sido reelectos de manera consecutiva
(Chvez, Correa, Lula, Morales y Uribe); y un sexto de manera alterna (Garca). Asimismo, en
Amrica Central y el Caribe se ha reelegido a otros tres presidentes: Fernndez, en Repblica
9
La Constitucin Poltica ecuatoriana (2008) mantiene el balotaje con umbral reducido: No ser necesaria la segunda
votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una
diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar. (Art. 143.)
55
Dominicana, que cumple su tercer periodo (primero de manera alterna y luego de manera
consecutiva), Arias en Costa Rica y Ortega en Nicaragua (ambos de manera alterna). En Uruguay, el
ex presidente Lacalle intent sin xito regresar al poder en las pasadas elecciones presidenciales de
octubre-noviembre. En Chile, el ex presidente Frei hace lo propio en las presidenciales de Chile de
diciembre. Asimismo, es casi seguro que Chvez buscar su reeleccin indefinida a partir de 2012, y
sabemos que tanto Ortega como Uribe tienen intenciones de continuar en el poder.
La reeleccin es un tema muy controvertido tanto desde el punto de vista terico como prctico. La
experiencia comparada latinoamericana de los ltimos 30 aos ofrece interpretaciones para todos los
gustos. La legislacin latinoamericana en vigor es claramente favorable a la reeleccin: ms de dos
terceras partes de los pases de la regin (14 de 18) la permiten. Sin embargo, la normativa presenta
variaciones importantes. Venezuela es el nico pas (excluido Cuba) que permite la reeleccin
indefinida. En seis pases (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Repblica Dominicana y Colombia)
se permite la reeleccin consecutiva pero no de manera indefinida. En otros siete casos slo es
posible despus de haber transcurrido al menos un mandato presidencial (Costa Rica, Chile, El
Salvador, Nicaragua, Panam, Per y Uruguay). Slo cuatro naciones: Guatemala, Honduras,
Mxico y Paraguay, prohben totalmente la reeleccin.
La tendencia regional de las reformas durante los ltimos aos tambin es igualmente favorable a la
reeleccin. Todas las reformas recientes, en especial en la modalidad consecutiva, tuvieron nombre y
apellido: Menem en Argentina, Cardoso en Brasil, Uribe en Colombia, Fujimori en Per, Chvez en
Venezuela, Meja en Repblica Dominicana, Correa en Ecuador y Morales en Bolivia. En todos
estos casos, las reformas se llevaron a cabo durante la presidencia de mandatarios que buscaron su
reeleccin inmediata, y que de hecho la obtuvieron en todos los pases salvo en el de Meja en
Repblica Dominicana, que fue derrotado por Leonel Fernndez, otro ex presidente que regres al
poder va reeleccin alterna y que luego fue reelecto de manera consecutiva en 2008. Dos
presidentes ms, Uribe en Colombia y Ortega en Nicaragua, movieron sus fichas en bsqueda de sus
respectivas reelecciones (hay que recordar que ambos presidentes han sido ya reelectos, Ortega de
manera alterna y Uribe de manera consecutiva).10
Como se observa, nos encontramos ante una ola reeleccionista que viene cobrando una fuerza cada
vez mayor y que, en mi opinin, es una mala noticia para una regin como la nuestra, caracterizada
por la debilidad institucional, la personalizacin en aumento de la poltica y el
hiperpresidencialismo. El fortalecimiento y la consolidacin de nuestras frgiles democracias no
pasan por lderes carismticos y providenciales sino por la calidad de las instituciones, la madurez de
los ciudadanos y una slida cultura cvica.
Todo lo anterior toma fuerza con el aumento del prestigio de los gobernantes, que obtienen cada da
ms aprobacin de sus ciudadanos, robusteciendo la presidencia en desmedro de las otras
instituciones de la democracia, que no avanzan en igual medida en su consolidacin. En este informe
veremos cmo la crisis no disminuye esta tendencia sino que, por el contrario, la refuerza. El
presidencialismo, lejos de una fortaleza, se est transformando en una debilidad en tanto que se
convierte en un sustituto de legitimidad de los regmenes.
10 En el caso de Nicaragua, el 19 de octubre de 2009, un fallo de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
permite una eventual reeleccin del presidente Daniel Ortega. En el caso colombiano, la Corte Constitucional de Colombia
est deliberando sobre la legalidad de una ley de referendo que abre la puerta a un tercer mandato consecutivo del presidente
lvaro Uribe. El fallo de la Corte se espera para 2010.
56
D. Resultados electorales de las elecciones presidenciales

Un anlisis de los resultados electorales de las contiendas presidenciales mirados desde la ptica de
la continuidad o la alternancia en el poder no arroja una tendencia clara.
En un primer escenario se presentan alternancias de poder, como el caso de El Salvador, Panam,
Honduras y, segn las encuestas, tambin podra serlo Chile (por definir en una segunda vuelta). El
pasado 15 de marzo result vencedor en El Salvador el periodista Mauricio Funes, del Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) con 51.3% de los votos, poniendo fin de este
modo a 20 aos consecutivos en el poder de la derechista Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA), que obtuvo 48.7%. Por su parte, el 3 de mayo el turno fue para Panam, de cuyos
comicios result vencedor el candidato opositor y empresario Ricardo Martinelli, dirigente del
partido Cambio Democrtico, por encima de la candidata oficialista Balbina Herrera, del Partido
Revolucionario Democrtico (PRD). Finalmente en Honduras, no obstante la persistencia de la crisis
poltica que se origin por el golpe de Estado del pasado 28 de junio, se celebraron elecciones
generales el 29 de noviembre resultando elegido el conservador Porfirio Lobo, con 55%,
produciendo alternancia respecto de Manuel Zelaya (Partido Liberal). Es necesario mencionar, que
las elecciones se realizaron sin que el presidente constitucional Jos Manuel Zelaya hubiera sido
restituido legtimamente en el gobierno, como lo haban solicitado la Organizacin de los Estados
Americanos y las Naciones Unidas lo cual ha llevado a que mientras algunos pases reconocen la
legitimidad de estas elecciones (Estados Unidos, Costa Rica, Panam entre otros) un segundo grupo
de pases las rechaza (Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay entre otros).
Por ltimo, las elecciones presidenciales se celebrarn en Chile pocos das despus de la publicacin
de este informe. Segn las encuestas, todo pareciera indicar que se dar la alternancia en el poder, si
bien podria producirse una sorpresa. La oposicin, Alianza por Chile, intenta por tercera vez
consecutiva llegar al poder con un solo candidato, mientras la concertacin de Partidos por la
Democracia, que ha gobernado durante 20 aos, enfrenta las elecciones con tres candidatos, uno
oficial (Eduardo Frei, quien gobern entre 1994 y 2000) y dos que abandonan la Concertacin para
ir uno como Independiente (Marco Enrquez Ominami, con slo 36 aos de edad y sin partido ha
logrado ms de 15% en las encuestas) y otro con la coalicin que rene a la izquierda comunista
(Jorge Arrate, socialista que abandona su partido para ser candidato de la llamada izquierda
extraparlamentaria).
En un segundo escenario se afianza el oficialismo, como en Ecuador, Uruguay y Bolivia. En
Ecuador, el pasado 26 de abril result reelecto el presidente Rafael Correa, luego de haberse
aprobado en 2008 la nueva Constitucin, la cual le permiti presentarse a la reeleccin. En el caso de
Uruguay, el 25 de octubre pasado el candidato oficialista del izquierdista Frente Amplio, Jos Pepe
Mjica derrot (en la primera vuelta) por un amplio margen, con casi 48% de los votos, al candidato
del Partido Blanco, el ex presidente Luis Alberto Lacalle y al candidato del Partido Colorado Pedro
Bordaberry. El 29 de noviembre Mujica fue elegido (en segunda vuelta) con el 51 por ciento.
Finalmente, en el caso boliviano, Evo Morales inicia un segundo mandato presidencial tras el amplio
triunfo obtenido (mas del 60% de los votos) durante las elecciones del pasado domingo 6 de
diciembre.
57
E. En relacin con la participacin electoral

La tendencia de la participacin electoral en las elecciones presidenciales de la regin durante el
periodo estudiado se mantiene sin alteraciones notorias respecto de las ltimas elecciones. Los
resultados muestran que en dos pases (El Salvador y Panam) los niveles de participacin
disminuyeron ligeramente con respecto a la eleccin inmediata anterior. Por el contrario, otros dos
pases (Ecuador y Uruguay) vieron incrementados sus niveles de participacin, tambin de manera
leve. En el caso uruguayo, la concurrencia a las urnas ha sido tradicionalmente elevada y se
mantiene.
Al comparar estos datos con el promedio de participacin en Amrica Latina para el periodo 19782006 (70%), vemos que tanto Ecuador como Panam se mantienen cerca de ese promedio. El
Salvador est por debajo, mientras Uruguay lo supera. El siguiente cuadro muestra los porcentajes de
participacin electoral en las elecciones celebradas hasta la fecha.
Cuadro N 2
Amrica Latina: Participacin electoral en elecciones presidenciales 2009
PAS
Participacin en la
eleccin anterior (%)
Participacin en la
ltima eleccin (%)
Ecuador
72,19 (2006)
75,28 (2009)
El Salvador
67,30 (2004)
62,92 (2009)
Panam
76,88 (2004)
73,97 (2009)
Uruguay (1 vuelta)
89,62 (2004)
89,86 (2009)
Fuente: Daniel Zovatto
III. Balance
Un anlisis de la situacin poltica actual de Amrica Latina y de los principales resultados
electorales durante los primeros 10 meses de 2009, arroja las siguientes conclusiones:
El rally electoral 2009-2012 se desarrolla en un contexto econmico muy diferente al del anterior
(2005-2006). El optimismo de aquel momento ha disminuido y se han seguido ajustado las
expectativas futuras de la poblacin, en especial respecto de las oportunidades de la generacin
futura. Ello, sumado a que se percibe mayor cautela, constituye un clima muy diferente al
anterior. En efecto, la crisis ya ha venido produciendo sus efectos en la regin; sin embargo,
dada la heterogeneidad de Amrica Latina, no hemos visto un impacto uniforme en todos los
pases. Las diferencias obedecen a las siguientes variables: a) la profundidad y duracin de la
crisis; b) la particular situacin nacional unida a lo que hagan los gobiernos de cada pas, y c) las
medidas que se tomen a nivel global y su impacto en nuestra regin.
La continuidad democrtica no ha estado en riesgo. Sin embargo, determinados pases han visto
aumentar la polarizacin, la conflictividad social y las tensiones polticas. Argentina figura en
este grupo; prueba de ello fue la anticipacin de las elecciones legislativas de medio periodo de
octubre a junio. En Ecuador, Nicaragua, Venezuela, Honduras (a raz del golpe de Estado del
58
pasado 28 de junio), Guatemala y Paraguay (debido a la especial vulnerabilidad que ambos

presentan) podemos ver este tipo de escenarios de mayor conflictividad. Mxico y Colombia
seguirn padeciendo los efectos del embate del narcotrfico, unido al de la guerrilla en el
segundo pas.
No se ha producido una reconfiguracin radical del escenario poltico de la regin ni a favor de

la izquierda ni a favor de la derecha. De las seis elecciones presidenciales celebradas (El
Salvador, Ecuador, Panam, Honduras, Uruguay y Bolivia) en tres gan la oposicin (la
izquierda en El Salvador y la derecha en Panam y en Honduras) y en los otros tres comicios
(Ecuador, Uruguay y Bolivia) gan el oficialismo de izquierda si bien con diferencias
importantes entre si. En los dos referndums que tuvieron lugar (Bolivia y Venezuela) gan el
oficialismo de izquierda. En las dos elecciones de medio periodo en Argentina y Mxico triunf
la oposicin. En Chile, la eleccin presidencial que est pendiente, lleva ventaja el candidato
opositor de derecha, Sebastin Piera, si bien es casi seguro que en el pas trasandino se vaya a
una segunda vuelta. Como vemos, no existe una clara tendencia a favor de la derecha o de la
izquierda, tampoco a favor de los partidos de la oposicin o del oficialismo. El anlisis debe
hacerse caso por caso.
Lo anterior muestra que si bien en principio las crisis econmicas (sobre todo las profundas
como esta ltima, que vienen acompaadas de aumentos importantes de pobreza y desempleo)
benefician a la oposicin, el gobierno puede mantenerse en el poder cuando tiene la habilidad y
los recursos (sobre todo para llevar a cabo polticas anticclicas) para transformar la crisis
econmica en oportunidad poltica.
La participacin electoral no ha tenido grandes diferencias respecto al comportamiento histrico

de cada pas. Destacan Uruguay por su elevada participacin electoral y El Salvador por el
comportamiento opuesto. Por su parte, Ecuador y Panam se mantienen cerca del promedio
regional.
Un virus recorre Amrica Latina, y no nos referimos al de la gripe porcina sino al de la

reeleccin, tendencia que viene cobrando cada vez mayor fuerza, la cual no es una buena noticia
para la calidad de la democracia en nuestra regin.
El presidencialismo y el gobierno
Como hemos visto las instituciones mejoran mucho menos que los presidentes.
Los que han capitalizado esos positivos, muy por el contrario de lo que se crey al inicio de la crisis,
son los presidentes, concretamente medido en los grados de aprobacin de la poblacin hacia la
gestin de gobierno.
La aprobacin de gobierno viene aumentando en promedio en la regin a partir del fin de la crisis
asitica, en el ao 2002. Al principio se crey que era por el alto crecimiento econmico que tuvo la
regin hasta el ao 2006. Aumenta de 36% a 54% en promedio en ese perodo. En el ao 2007 y
2008, disminuye muy marginalmente slo dos puntos porcentuales de 54% a 52% y
sorprendentemente en el ao 2009 alcanza 60%. En el que ha sido declarado el peor ao de la crisis,
59
aumenta la aprobacin de los gobiernos. Esto es completamente contra intuitivo y no esperado. Se

esperaba mayores niveles de crtica de parte de los ciudadanos a propsito de las dificultades
econmicas de la crisis.
En la seccin econmica de este informe vemos la magnitud del impacto de la crisis en la percepcin
de la economa del pas y en la economa personal. De tal manera que no se puede decir que los
ciudadanos de la regin declaran que no hubo crisis (slo una exigua minora lo hace), sino por el
contrario la describen en toda su magnitud.
Se trata entonces de lo que los gobiernos han hecho para mitigar el impacto de la crisis, ms all de su
impacto total. La democracia se ve positivamente impactada en la medida que los ciudadanos
consideran estas medidas como evidencia de mayores niveles de democracia.
Chile es el pas donde se registra la mayor aprobacin de gobierno con un 85%, y uno de los pases
que ha llevado a cabo una poltica contra-cclica muy agresiva ya que ese pas dispona de
importantes reservas producto del alto precio del cobre en aos anteriores. Le sigue Brasil con un
84% que tambin ha aplicado importantes medidas contra cclicas. El caso de El Salvador (83%) es
distinto, ya que en ese pas hubo alternancia en el poder despus de 20 aos de gobierno de la
derecha, fue elegido un gobernante de izquierda. En el caso de Panam (80%) la alta aprobacin de
gobierno se produce por el presidente recin elegido, donde tambin gana la oposicin.
Los dos gobernantes que tienen las tasas mas bajas de aprobacin de gobierno son Argentina (25%) y
Per (26%). Llama la atencin la relativa baja tasa de aprobacin de gobierno en Venezuela,
especialmente a la luz de la alta valoracin de la democracia y la satisfaccin que hay con ella en es
pas. Venezuela y Argentina muestran dos pases donde las aprobaciones de sus gobiernos son muy
inferiores a la adhesin a la democracia que tienen los ciudadanos.
APROBACIN DE GOBIERNO
P. Usted aprueba o no aprueba la gestin del gobierno que encabeza el presidente (nombre)? *Aqu solo
Aprueba.
70
60
60
Chile
85
Brasil
84
El Salvador
83
Panam
54
80
Costa Rica
50
52
75
Uruguay
52
74
Colombia
49
72
Paraguay
40
42
36
69
Ecuador
38
59
Bolivia
57
Mxico
30
52
Guatemala
52
R.Dominicana
20
47
Venezuela
45
Nicaragua
10
37
Per
26
Argentina
25
Latinoamrica
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
60
0
2009
60
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Este alto grado de aprobacin de gobierno en el contexto de la debilidad de las instituciones slo
refuerza el hiperpresidencialismo que se viene mostrando en la regin y que se manifiesta con la
fiebre re - eleccionista que se est sufriendo. Los presidentes, como ya hemos mencionado, son en
cierta medida los sustitutos de las legitimidades de la democracia, con baja confianza en el congreso y
los partidos, ellos ocupan la atencin del pueblo y simbolizan el estado. Esto es significativo porque
implica concentrar el poder, que hoy esta siendo usado por ejemplo para la llamada guerra de los
gobiernos con los medios, cuando estos son crticos al gobierno de turno (El editor principal del diario
El Clarn de Buenos Aires, Kirschbaum, explic este fenmeno con extensos detalles en el encuentro
sobre Amrica Latina celebrado en Miln el 2 y 3 de Diciembre 200911).
La aprobacin de gobierno tiene saltos significativos en el ltimo ao: Chile aumenta ms de 20
puntos por la poltica econmica contra cclica. El Salvador y Panam por elecciones presidenciales
que obtuvieron la mayora en la primera vuelta con el triunfo de la oposicin, eligiendo un gobierno
de izquierda y uno de derecha respectivamente. En Costa Rica el aumento de la aprobacin de
gobierno tambin se produce por motivos internos de poltica del pas. Entre otras cosas el Presidente
Arias juega un papel a nivel de la regin en su mediacin de la crisis poltica en Honduras.
Tabla N 10: Aprueba la forma en que el presidente est dirigiendo al pas
Chile
Brasil
El Salvador
Panam
Costa Rica
Uruguay
Colombia
Paraguay
Ecuador
Bolivia
Mxico
Guatemala
Repblica Dominicana
Venezuela
Nicaragua
Per
Argentina
Honduras
2002 2003 2004 2005 2006 2007

50
54
64
66
67
55
34
62
53
47
62
58
35
48
57
58
48
54
23
14
20
39
57
37
52
37
50
32
56
55
30
16
12
72
63
61
13
64
75
69
70
68
5
8
57
39
33
17
30
27
20
24
23
74
42
24
48
60
54
60
47
46
41
41
60
60
12
15
36
44
45
28
21
62
61
46
51
35
43
65
65
61
84
32
30
32
23
54
23
10
8
16
57
29
14
86
73
71
73
52
57
52
44
39
57
56
2008
59
79
51
41
45
61
75
86
66
53
58
46
50
48
32
14
34
35
2009 Total
85
59
84
53
83
50
80
32
75
47
74
42
72
60
69
27
59
33
57
48
52
49
52
30
47
48
45
53
37
43
26
24
25
62
51
La percepcin de pluralidad
Estas elecciones presidenciales se da en un contexto de pluralidad muy similar al anterior, la manera
como se ha dado la competencia electoral no hace aumentar la percepcin de que las ideas polticas
de cada cual tienen la misma oportunidad de llegar al poder. Sin duda que la fiebre reelecionista juega
un papel en este aspecto.
11
Este encuentro fue organizado por el gobierno Italiano y la ciudad de Miln.
61
Hay pases donde hay particular debilidad de pluralismo, como Argentina donde slo un 31% dice
que sus ideas polticas pueden llegar al poder. Similar es el caso de Ecuador que alcanza el 35%.
En contraste en Uruguay es el 82%, Paraguay el 67%, El Salvador 66%.
OPORTUNIDAD DE QUE LLEGUEN AL PODER SUS
IDEAS POLTICAS TOTAL AMRICA LATINA 1996 2009
P. Cree Ud. que el sector poltico que Ud. apoya tiene iguales oportunidades de llegar al poder que los
dems, o cree que no tienen las mismas oportunidades?
100
82
Uruguay
67
66
64
62
60
59
57
56
52
49
49
46
43
42
Paraguay
90
El Salvador
Repblica Dominicana
80
Bolivia
Panam
70
Mxico
Costa Rica
60
56
50
44
40
30
20
Honduras
46
40
Brasil
Chile
35
Nicaragua
32
27
21
21
13
10
Venezuela
53
52
Colombia
27
20
Guatemala
36
35
31
Per
12
Ecuador
Argentina
53
Latinoamrica
1996
1997
Tiene las mismas oportunidades
1998
2002
2009
No tiene las mismas oportunidades
NS/NR
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Tiene las mismas oportunidades
Qu es ms efectivo para cambiar las cosas?

En este ao electoral vemos como el voto se contina consolidando como la manera en que los
ciudadanos creen que pueden cambiar las cosas. La alternancia en el poder de la ola de elecciones de
2006 sin duda ayud a confirmar esta percepcin y vemos que en esta ola que comienza en el 2009,
esto se refuerza.
Un 15% de la poblacin de la regin, sin embargo, opina distinto y afirma que para cambiar las cosas
es necesario participar en movimientos de protesta. Esto es ms pronunciado en Guatemala y Brasil
donde alcanza el 27%, en Ecuador el 22% y en Per el 20%. En el otro extremo, vemos como en
Uruguay slo un 5% de los ciudadanos cree que con protestas se logra cambiar las cosas.
62
QU ES MS EFECTIVO PARA CAMBIAR LAS

COSAS? TOTAL AMRICA LATINA 2006-2009.
P. Qu es ms efectivo para que Ud. pueda influir en cambiar las cosas: votar para elegir a los que defienden mi
posicin; participar en movimientos de protestas y exigir los cambios directamente; o cree Ud. que no es posible
influir para que las cosas cambien?
Participar en protestas
Guatem
Brasil
Ecuador
59
Per
57
Repbli
Mxico
Colombia
15
Paraguay
Honduras
16
Bolivia
14
Panam
Costa
Venezu
14
Argentina
El
14
Nicaragua
19
Chile
Uruguay
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100
Latinoa
27
27
64
Votar
Participar en protesta y
exigir los cambios
No es posible influir para

que las cosas cambien
2009
2006
2008
22
20
18
18
17
17
14
14
12
11
10
10
9
9
9
5
15
10
20
30
40
50
Opinin sobre la participacin: marchas, protestas, comits de vigilancia, consultas

Ms all de la prctica de la protesta, stas estn consolidadas como mecanismos legtimos en
democracia. El 92% dice que las marchas y protestas son normales en democracia, el 59% dice que
los movimientos sociales son necesarios, si bien el 50% dice que generan desorden.
OPININ SOBRE MARCHAS, PROTESTAS Y SOBRE

MOVIMIENTOS SOCIALES TOTAL AMRICA LATINA 2008-2009
P. Esta Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo, o Muy en desacuerdo con cada una de las siguientes
afirmaciones? Las marchas, protestas, manifestaciones en la calle son normales en democracia; Los
movimientos sociales generan desorden e inestabilidad; Los movimientos sociales son mecanismos necesarios
para el desarrollo .. *Aqu solo Muy de acuerdo ms De acuerdo.
92
Las marchas, protestas etc, son normales en
democracia
63
59
Los movimientos sociales son necesarios
50
Los movimientos sociales generan desorden
10
20
2009
63
30
2008
40
50
60
70
80
90
100
Aumenta de 63% en el 2008 a 92% en el 2009 los que dicen que las marchas y protestas son
normales en democracia. Estamos en un ao electoral donde ha habido muchas movilizaciones,
doblemente fundamentada por la crisis econmica y las demandas que ello implica.
LAS MARCHAS, PROTESTAS Y MANIFESTACIONES

SON NORMALES EN DEMOCRACIA
P. Esta Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo, o Muy en desacuerdo con cada una de las siguientes
afirmaciones? Las marchas, protestas, manifestaciones en la calle son normales en democracia. *Aqu solo Muy
de acuerdo ms De acuerdo.
98
Venezuela
100
98
Repblica Dominicana
90
97
Bolivia
92
96
Costa Rica
80
70
60
96
Brasil
Ecuado r
95
M xico
95
95
Panam
63
50
Chile
94
Paraguay
94
94
Colomb ia
40
Per
Honduras
92
30
El Salvado r
92
Nicaragua
92
Uruguay
92
20
93
10
58
Argentina
92
89
Guatemala
Latinoamrica
2008
2009
110
Fuente: Latinobarmetro 2008 -2009.
Continuando con el tema de la participacin, el 68% est de acuerdo con la participacin en Comits
de vigilancia y un 60% con la participacin en consultas populares.
PARTICIPACIN EN..
P. Cree UD. que es muy bueno (1), bueno (2), regular (3), malo (4), o muy malo (5) participar en: Comits de
vigilancia/seguridad comunitaria como mecanismo para solucionar problemas y desarrollarse; en Plebiscitos,
consultas populares.*Aqu slo Muy bueno ms Bueno.
Consultas populares
Comits de Vigilancia
81
81
79
76
75
74
71
71
70
70
68
66
64
63
59
58
57
Costa Rica
Paraguay
Guatemala
Repblica Dominicana
Panam
Honduras
Colombia
Chile
Mexico
Per
Brasil
Venezuela
El Salvador
Uruguay
Argentina
Ecuador
Bolivia
20
30
40
50
66
66
Costa Rica
65
Mxico
64
64
Venezuela
60
Brasil
Panam
59
Honduras
58
56
Per
56
Nicaragua
52
Repblica Dominicana
51
Ecuador
50
El Salvador
46
Bolivia
68
10
69
Chile
Argentina
Guatemala
44
Colombia
Latinoamrica
72
Paraguay
45
Nicaragua
79
Uruguay
60
70
60
Latinoamrica
80
90
10
20
30
40
50
60
70
En Plebiscitos y consultas populares
En Comits de vigilancia/seguridad comunitaria
64
80
90
Las cosas que un ciudadano no puede dejar de hacer: participar

Al lado de lo recin analizado los siguientes datos resultan contradictorios y paradojales. Si las
personas creen que esta bien participar y validan la participacin como parte de la democracia,
porqu habran de pensar que participar no es parte de la ciudadana?
Entre el ao 2007 y 2009 ha disminuido de 21% a 18% la cantidad de latinoamericanos que dicen un
ciudadano no puede dejar de participar. Si
Si bien la participacin es vista como normal, no es vista como un instrumento de la ciudadana. Ello
nos lleva de nuevo a la pregunta inicial, respecto de cual es el concepto de democracia que tienen los
latinoamericanos.
COSAS QUE NO PUEDE DEJAR DE HACER PARA

SER CIUDADANO: PARTICIPAR EN ORG. SOCIALES
P. Cules de las siguientes cosas cree usted que una persona no puede dejar de hacer si quiere ser
considerado ciudadano? Participar en organizaciones sociales * Pregunta de respuesta mltiple, totales suman
ms de 100.
65
El voto y su validez
Desde el ao 2003 que aumenta la validez del voto de 52% a 67% en el ao 2009.
Esto vara de 85% en Uruguay a 55% en Per.
LA EFICACIA DEL VOTO

P. Algunas personas dicen que la manera como uno vota puede hacer que las cosas sean diferentes en el
futuro. Otros dicen que independientemente de como vote, no har que las cosas sean mejores en el
futuro. Cul frase est ms cercana a su manera de pensar? Aqu slo la manera como uno vota puede
hacer que las cosas sean diferentes en el futuro
Uruguay
Venezuela
El Salvador
Brasil
Panam
Paraguay
Bolivia
Repblica Dominicana
Nicaragua
Argentina
Chile
Guatemala
Costa Rica
Ecuador
Honduras
Colombia
Mxico
Per
Latinoamrica
85
84
76
75
72
72
71
70
65
64
62
61
61
59
58
57
56
55
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Junto con la mayor eficacia del voto aumenta la percepcin de que las elecciones son limpias. De
41% en el ao 2006 a 45% en el 2009. Es decir, aumenta la percepcin de limpieza electoral desde la
ola del 2006. Este es nuevamente el porcentaje ms alto que ha tenido la regin en esta variable desde
1995.
66
ELECCIONES LIMPIAS O FRAUDULENTAS

P. Cree Ud. en trminos generales, que las elecciones en este pas son limpias o son fraudulentas? Aqu
slo Las elecciones en este pas son limpias
Uruguay
85
Panam
74
Chile
71
Costa Rica
66
El Salvador
62
Paraguay
50
Repblica Dominicana
47
Brasil
45
Venezuela
45
Ecuador
35
Argentina
35
Nicaragua
32
Bolivia
31
Guatemala
30
Per
27
Colombia
26
Honduras
25
Mxico
23
Latinoamrica
45
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Cmo se informa de asuntos polticos?

Finalmente, presentamos en el tema de las comunicaciones polticas este dato que muestra como la
desconfianza en la regin produce evolucin no necesariamente positiva.
Aumenta la importancia de la familia y los amigos as como disminuye la importancia de los diarios,
mientras se mantiene la importancia de la televisin.
Mientras muchos creen que es internet la fuente que irrumpe como vlida, en las sociedades
latinoamericanas, surgen las fuentes informales como la familia.
67
CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS?

TOTAL AMRICA LATINA 1996 - 2009.
P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos?. Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis
compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno
*Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%.
84
8181
81
81
Televisin
Radio
37
38
Diarios / Revistas
Familia
29
29
25
31
32
27
24
22
Amigos
15
16
15
13
11
12
14
Compaeros de trabajo
Internet
Compaeros de estudio
4
3
3
2
5
5
Ninguno
0
46
48
47
38
39
55
55
54
51
50
7
8
8
8
10
20
1996
30
2000
40
2002
50
60
2008
2009
70
80
90
100
En efecto a lo largo del tiempo aumenta la cantidad de personas que se informan de asuntos polticos
a travs de la familia. Esto aumenta de 25% en 1996 a 38% en 2009.
En repblica Dominicana alcanza un 60% mientras en Paraguay es un 15%.
Los medios de comunicacin son vistos como tomando partido en poca de elecciones, y por tanto
dejan de ser fuente objetiva en perodos electorales. Este aumento, sin embargo, tiene lugar
independiente de la poca de elecciones como se observa en la serie del grfico.
68
CMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLTICOS?

FAMILIA
P. Cmo se informa Ud. de los asuntos polticos? Con la familia, Con los amigos, Compaeros de trabajo, Mis
compaeros de estudio, Por la radio, Por los diarios/ revistas, Por Internet, por la televisin, Otros o Ninguno
*Respuesta mltiple, los porcentajes suman ms de 100%. **Aqu solo Por la familia.
100
Repblica Dominicana
60
51
50
49
El Salvador
90
Bolivia
Venezuela
80
Argentina
44
44
42
40
38
37
34
34
33
32
Chile
70
Uruguay
Ecuador
60
Panam
Brasil
50
Honduras
38
40
Per
Guatemala
39
30
Colombia
29
20
29
26
26
24
Mxico
25
Nicaragua
Costa Rica
10
Paraguay
15
Latinoamrica
38
0
1996
2000
2002
2008
2009
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
37
Ahora pasaremos a la seccin econmica donde CEPAL nos hace una sinoptica de lo ocurrido en la
regin.
69
SINPTICA ECONMICA DE AMRICA LATINA CEPAL 2008-2009

Despus de crecer en forma sostenida durante el perodo 2003-2008 a una tasa promedio anual de
4,8%, se estima que en el 2009 el PIB de Amrica Latina y el Caribe se contraer en alrededor de
1,6%. Esta cada se traducir en una disminucin del PIB per capita regional de 2,7%. Se prev que,
como consecuencia de la disminucin de la demanda de trabajo, la tasa de desocupacin regional
aumente del 7,5% registrado en el 2008 a una tasa cercana al 8,5% en 2009. Para el 2010 la CEPAL
estima que la recuperacin de las economas de la regin verificada en el segundo semestre de 2009
se mantendr, con lo cual la tasa de crecimiento regional se situar en una cifra algo superior al 3,5%.
La interrupcin del dinamismo experimentado por la regin a partir de 2003 se produce en un
contexto de una crisis global. La fuerte expansin de la economa mundial, mostr claras seales de
desaceleracin a medida que se fueron expandiendo los efectos de la falta de solvencia de los
deudores hipotecarios del segmento de alto riesgo de los Estados Unidos. Varias han sido las
explicaciones avanzadas para esta crisis, que a partir de septiembre de 2008 se expandi en forma
acelerada al sistema financiero internacional, y que afect no solamente los mercados financieros,
pero tambin la actividad del sector real: el cambio en el modelo de funcionamiento del sistema
financiero; la inadecuada estructura de incentivos para quienes operaban en el sistema financiero, con
una distribucin asimtrica de los riesgos; el desconocimiento y mala medicin del riesgo asociado a
las operaciones en los mercados financieros; y la desregulacin del sector financiero estadounidense
ocurrida durante la dcada de los noventa, factor a lo cual se sum la conduccin de la poltica
monetaria en ese pas.
Pero, no obstante sean las causas principales, los resultados han sido que a partir de septiembre de
2008, se produjeron fuertes cadas en los precios de los activos y se desencaden la peor crisis
financiera sistmica desde la crisis de los aos treinta. En 2009, por primera vez desde el final de la
segunda guerra mundial, se estima una contraccin del PIB mundial. Sin embargo, al contrario de lo
verificado en ese entonces, la respuesta de poltica econmica por parte de las autoridades fue ms
rpida y ms direccionada, debido en parte a las lecciones que dej la Gran Depresin: la necesidad
de contener la crisis financiera tan rpido como sea posible y de implementar medidas fiscales y
monetarias expansivas a fin de evitar el riesgo de una depresin econmica. Adicionalmente existen
en la actualidad diferentes instancias de coordinacin internacional, tanto a nivel regional como a
nivel mundial, muchas de ellas creadas despus de la crisis de los aos treinta, o inclusive, de la
segunda guerra mundial, y otras de creacin ms reciente, como el Grupo de los Veinte (G20).
Contrastando con las crisis pasadas que han afectado a pases de Amrica Latina y el Caribe en los
aos ochenta y noventa, esta es una crisis generada en los pases desarrollados. Como ha sealado la
CEPAL, con la excepcin de algunas economas del Caribe, esta crisis encuentra la regin mejor
preparada que en el pasado. El positivo efecto de los trminos del intercambio verificado en el
perodo 2003-2008 permiti a la regin experimentar una importante acumulacin de activos tanto
mediante un aumento de las reservas internacionales como de la constitucin o reactivacin de fondos
de estabilizacin. A esto se sum la existencia de tipos de cambio flexibles con intervencin de las
autoridades en los mercados cambiarios, un manejo fiscal prudente, una disminucin de la deuda de la
regin como porcentaje del PIB y cambios en la composicin de esa deuda, en trminos de plazos y
tasas de inters ms favorables. Al mismo tiempo se observ una significativa mejora de los
indicadores del mercado de trabajo. La mayor actividad econmica se tradujo en un aumento del
empleo, en particular del empleo asalariado, permitiendo al mismo tiempo una reduccin de la tasa de
desocupacin.
70
El crecimiento sostenido de la economa regional en el perodo 2003-2008, la disminucin del

desempleo y el aumento de los ingresos no salariales (remesas y programas de transferencias
condicionadas) permitieron una reduccin en los niveles de pobreza. No obstante, aunque el
porcentaje de pobres y de indigentes sobre el total de la poblacin se redujo un 9,9% y un 6,8%,
respectivamente, entre 2002 y 2007, la incidencia de la pobreza alcanzaba al 2007 un 34,1% de la
poblacin, a la vez que el porcentaje de la indigencia era de 12,6%.
No obstante las mejoras experimentadas por los pases de la regin, tanto en lo que se refiere al
manejo macroeconmico como en trminos de indicadores sociales, la regin se ver afectada en
forma importante por el actual contexto econmico internacional. Junto con la contraccin del PIB
regional y el aumento del desempleo regional a una tasa cercana al 8,5% (7,5% en 2008),
mencionados anteriormente, se estima un aumento de la informalidad, un debilitamiento del empleo
con proteccin social y una contraccin del empleo a jornada completa. La reduccin de la demanda
externa regional, se tradujo en una disminucin de las cantidades exportadas, a lo que se sum la
cada en la inversin y significativas desaceleraciones del consumo privado, estos ltimos como
resultado de un empeoramiento significativo de las expectativas sobre el desempeo futuro de las
economas, mayores dificultades para acceder a financiamiento bancario y una cada en las remesas
de emigrantes de de los pases de la regin, que en trminos interanuales han disminuido entre un 5%
y un 10% entre el cuarto trimestre de 2008 y el primer trimestre de 2009. Por el contrario, el consumo
pblico exhibe un mayor crecimiento, lo cual se puede relacionar con la implementacin de polticas
fiscales activas por parte de las autoridades de los pases.
Desde el cuarto trimestre de 2008 los pases de la regin han estado implementando medidas
destinadas a mitigar los efectos en sus economas de la crisis financiera internacional, aunque con
enormes diferencias determinadas por las distintas capacidades y por las particularidades de cada
caso. A grandes rasgos, estas medidas se pueden dividir entre aquellas orientadas a restaurar la
confianza y restaurar el funcionamiento de los mercados financieros, y aquellas cuyo objetivo fue
apuntalar la debilitada demanda agregada, en algunos casos mediante polticas focalizadas que
atiendan a los sectores ms vulnerables.
Dentro de la elevada incertidumbre que existe al final del 2009 sobre la evolucin futura de la
economa internacional, existe un cierto consenso de que ya se inici una reversin de la tendencia y
una incipiente mejora de los indicadores econmicos y financieros. Se observa una generalizada,
aunque todava parcial recuperacin, de los mercados burstiles tanto en los pases desarrollados
como en los mercados emergentes. A esto se suma la evolucin de los ndices de confianza de los
consumidores, que muestra que la percepcin de los agentes econmicos acerca de la evolucin de la
crisis parece comenzar a cambiar. Esta evolucin favorable permite suponer un proceso de
recuperacin gradual que, sin embargo, ser lento y no exento de riesgos.
71
Perspectivas Econmicas de Amrica Latina 2010- Informe OECD

A continuacin complementamos la visin de lo que ha sucedido en la regin con este grfico de las
Perspectivas Econmicas de Amrica Latina 2010, del informe OECD 2010. 12
En el se representa el impacto de la crisis econmica de los aos 80 de la cual Amrica Latina no se
ha recuperado an y la dimensin del impacto de la presente crisis que comienza en el 2008.
Contrasta con esta perspectiva a largo plazo, el hecho de que la regin, segn este informe enfrenta
una crisis por primera vez con la aceptacin de parte de la poblacin de la manera como ha sido
manejada por los gobiernos. Esto podra estar indicando un cambio de poca para la regin, una en la
cual las crisis pueden ser enfrentadas, en vez de dejarse derrotar por ellas. Mientras la crisis de los
aos 80 del siglo pasado, derrota a la regin, esta crisis parece al menos ser en parte contenida con
polticas pblicas que los pueblos reconocen.
2008-2009: Latin America is once again impacted by a global

recession.
Real GDP per capita (1980 = 1)
1.9
1.7
1.5
1.3
1.1
0.9
0.7
OECD
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1960
0.5
Latin America & Caribbean
Page 10
i
LA AGENDA DE AMRICA LATINA

El problema ms importante
La agenda de Amrica Latina, definida como el problema ms importante, ha estado marcada desde
1995 por dos problemas principales. Por una parte, el problema del desempleo que aument de
manera sostenida entre 1997 al 2004 de 19% a 30%, y comienza a bajar desde el ao 2005 hasta el
2008, llegando 15%, su punto ms bajo desde 1995. El segundo problema principal ha sido la
12
Agradecemos a Jeff Dayton-Johnson de la OECD el habernos facilitado la informacin a slo das de haber sido
publicado el informe 2010.
72
delincuencia que ha aumentado desde el 5% en 1995 a 19% en el 2008. El quinquenio virtuoso de

crecimiento hizo que ambos problemas llegaran a tener el mismo nivel de importancia en el ao 2008.
La crisis econmica del 2009 produce un repunte del problema del desempleo alcanzando hoy un
21%, el mismo nivel del ao 2000 cuando Amrica Latina estaba sumergida en la crisis Asitica, pero
lejos del 30% del ao 2006.
PROBLEMAS MS IMPORTANTES: DELINCUENCIA Y DESEMPLEO.
TOTAL AMRICA LATINA 1995-2009 TOTALES POR PAS PARA DELINCUENCIA
P. En su opinin Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas? *Aqu solo Desempleo
y Delincuencia.
40
30
29
30
29
25
23
24
23
21
21
20
20
19
21
19
18
17
16
17
15
14
10
7
1996
1997
1998
2000
9
7
5
0
1995
Delincuencia
Venezuela
Panam
Costa Rica
El Salvador
Uruguay
Chile
Guatemala
Argentina
Mxico
Paraguay
Ecuador
Repblica
Colombia
Bolivia
Per
Brasil
Honduras
Nicaragua
Latinoamrica
2001
45
2002
32
32
29
13
24
24
21
18
18
9
7
7
6
6
1
0
19
0
2003
2004
2005
Paraguay
Ecuador
Nicaragua
Colombia
Per
Argentina
Uruguay
Chile
Bolivia
Mxico
Brasil
El Salvador
Guatemala
Honduras
Repblica Dominicana
Panam
Venezuela
Costa Rica
Latinoamrica
55
60
2006
2007
2008
Desempleo
2009
42
34
31
30
27
24
23
22
20
20
18
15
13
13
12
11
10
6
21
0
50
El problema ms importante es distinto segn el pas. Hay que mirar en cada caso el lugar que tiene, y
su evolucin. En la siguiente tabla podemos ver que hay seis pases de la regin que tienen como
primer problema el problema del desempleo, siete pases que tienen la delincuencia, dos pases que
tienen problemas econmicos en general y un pas que tiene problemas energticos.
73
Tabla N 11: Problema ms importante del Pas

Problema ms importante en el
pas
Problemas energticos
Rep. Dominicana
Desocupacin/desempleo
Paraguay
Ecuador
Colombia
Per
Argentina
Bolivia
Delincuencia/seguridad pblica
Venezuela
Panam
Costa Rica
El Salvador
Uruguay
Chile
Guatemala
Problemas econmicos
Nicaragua
Problemas econmicos
Mxico
Problemas econmicos
Situacin/problema de la poltica
Honduras
Pas con dos problemas igualmente importantes
Brasil
74
2009
22
42
34
30
27
24
20
55
45
32
32
29
24
24
41
29
46
18
18
PROBLEMA MS IMPORTANTE DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 2009 TOTALES POR PAS 2009
P. En su opinin, Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas? * Pregunta abierta Aqu
slo ms de 3%. Problemas Econmicos: Desempleo, la economa, pobreza, inflacin
Problemas Econmicos
50% de los
ciudadanos
de Amrica
Latina reclaman
por problemas
econmicos,
inflacin,
pobreza, y
desempleo.
Los problemas econmicos

La pregunta sobre el problema principal indica la agenda de los pases, que estn constituidas en
trminos del clima de opinin por el desempleo y la delincuencia.
Sin embargo, al mismo tiempo las respuestas a esta pregunta, nos entregan informacin adicional, ya
que al sumar los problemas econmicos que menciona la gente: Desempleo, La pobreza, La
economa, Inflacin, esta alcanza un 50% de menciones. Es decir, una de cada dos personas en la
regin menciona que el problema principal que tienen los pases son los problemas econmicos. La
delincuencia al lado de ello alcanza menciones considerablemente menos significativas en promedio.
Es quiz por ello que el tema de la delincuencia a pesar de estar en algunos pases en primer lugar, no
logra ser determinante de la poltica, por encima de los problemas econmicos.
En efecto en Nicaragua ( 85%) , Per (68%), Ecuador (67%), Mxico (59%), el Salvador (58%),
Paraguay (58%) y Bolivia (53%) se trata de ms de la mitad de la poblacin que acusa problemas
econmicos. El nico pas que tiene menciones que alcanzan apenas a uno de cada cinco ciudadanos
es Venezuela. Venezuela sufre en contraste, de la delincuencia, con la tasa ms alta como problema
principal en la regin, alcanzando un 55%. Brasil destaca en contraste con slo un 28% de problemas
econmicos y a la vez de una tasa bastante baja del problema de la delincuencia.
La composicin de problemas que tiene cada pas es completamente distinta la una de la otra tanto en
magnitud como en evolucin. Es por ello que es necesario tener cautela al hablar de la agenda en
Amrica Latina, si bien esta dominada por los dos problemas mencionados.
75
La delincuencia
La delincuencia es el segundo problema ms importante en promedio. Este problema, sin embargo,
como ya henos vito en otros aos, es un problema que no dice relacin con la tasa de victimizacin en
los pases. Hay una brecha entre la taza de victimizacin y la percepcin de la delincuencia como
problema principal.
En promedio un 38% dice haber sido victima y un 19% considera a la delincuencia como el
problema ms importante: la brecha es de 19 puntos.
Esta brecha ha ido disminuyendo en los ltimos aos, especialmente a partir el ao 2006, cuando al
disminuir el desempleo por el fuerte crecimiento econmico que tuvo la regin, aumenta la
importancia de la delincuencia.
Tabla N 12:
La Delincuencia como problema principal y la tasa de

victimizacin 2009
Vctima de Delito
1995
1996
1997
1998
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
29
36
40
42
43
39
35
33
41
32
38
33
38
Delincuencia
Como problema principal
5
7
7
8
8
9
7
8
9
14
16
17
19
Diferencia
Brecha de percepcin
24
29
33
34
35
30
28
25
32
18
22
16
19
El caso de Venezuela y Mxico se presentan como extremos de la brecha entre la tasa de

victimizacin y la percepcin. En el ltimo ao en ambos pases ha habido cambios. En Venezuela se
invierte la brecha y la percepcin de delincuencia (59%) pasa a ser ms alta que la tasa de
victimizacin (39%). En el caso de Mxico se acorta considerablemente la brecha. En otras palabras,
la percepcin de delincuencia est lejos de reflejar el problema que tienen los ciudadanos con ella, por
el contrario refleja mucho mejor el espacio que logra ocupar en el clima de opinin y en la agenda del
pas en cuestin.
76
PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA Y TASA DE

VICTIMIZACIN TOTAL MXICO Y VENEZUELA 1995-2009
P. En su opinin Cul considera Ud. que es el problema ms importante en el pas?*Aqu solo Delincuencia.
P. Ha sido Ud. o algn pariente asaltado, agredido, o vctima de un delito en los ltimos doce meses? *Aqu
solo S.
Mxico
80
79
Venezuela
60
76
70
67
64
60
50
48 49
62
50
46 47
43 43
42
40
50
30
37
48 49
40
39
38
34
32
42
38
13
28
15
18
10
12 11 12
10
10
7
0
1 1
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
19951996199719982000200120022003200420052006200720082009
Vctima de Delito
39
22
20
19
18
30
33
26
20
4850
49
44
57
55
53
Delincuencia
Vctima de Delito
Delincuencia
LA SITUACIN ECONMICA Y LA CRISIS

La situacin Econmica actual del pas
El impacto de la crisis se nota no slo en el repunte del problema del desempleo, sino tambin en el
aumento de 15 puntos porcentuales, de 25% a 40% (entre 2008 y 2009), de que la situacin
econmica actual del pas es muy mala y mala.. Disminuye simultneamente los que dicen que la
situacin econmica es muy buena y buena de 18% en el 2008 a 16% en el 2009. En ambos casos
notamos que el impacto de la crisis fue ms fuerte en el ao 2008, donde ambos indicadores varan en
7 y 3 puntos respectivamente, mientras que en el 2009 varan en 5 y 2 puntos respectivamente. La
cada es menor en el 2009 que en el 2008.
77
SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

TOTAL AMRICA LATINA 1996-2009.
P. Cmo calificara en general la situacin econmica actual del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena,
Regular, Mala o Muy mala? * Aqu Muy buena ms Buena / Regular / Mala ms Muy mala.
70
60
61
57
53
50
47
41
40
59
56
54
54 47
38
36
37
32
30
38 42
36
43
40
35
35
33
20
28
21
18
10
10
18
16
11
47
50
47
1996
1997
1998
2000
2001
Muy buena ms buena
2002
2003
2004
2005
Regular
2006
2007
2008
2009
Muy mala ms mala
Los pases ms afectados por la situacin econmica son Honduras y Nicaragua, donde dos tercios
de la poblacin (66%) dice que la situacin es mala, mientras Uruguay, Chile, Panam y Brasil,
tienen slo un quinto de su poblacin o menos que acusan mala situacin econmica de sus pases.
SITUACIN ECONMICA ACTUAL DEL PAS

P. Cmo calificara en general, la situacin econmica actual del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena,
Regular, Mala, Muy mala? *Aqu slo Muy mala ms Mala .
35
30
Nicaragua
66
Honduras
Mxico
66
63
Guatemala
Argentina
25
59
57
El Salvador
47
Paraguay
21
20
18
15
Per
18
16
36
Venezuela
Ecuador
34
34
Colombia
30
Costa Rica
28
Bolivia
Brasil
11
10
10
45
26
22
Panam
21
Chile
Uruguay
20
13
Latinoamrica
0
40
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
78
10
20
30
40
50
60
70
80
Hay cinco pases donde una parte mayoritaria de la poblacin dice que la situacin econmica es
mala: a Nicaragua y Honduras que ya mencionamos, se le suman Mxico, Guatemala y Argentina.
En Mxico hay que agregar por cierto, el impacto negativo del virus AH1N1 que paraliz el pas por
unos das con un enorme costo.
Los pases ms afectados por la crisis son entonces Honduras y Nicaragua.
La situacin econmica futura del pas y personal
La situacin econmica futura tanto del pas como la personal tienen una evolucin similar. Como
ya hemos sealado en informes pasados, las personas creen que su situacin futura ser mejor que la
situacin del pas, situndose a alrededor de diez puntos de distancia.
En promedio la regin disminuye su expectativa futura dos puntos en la expectativa de las personas
de 46% en 2008 a 44%13 en 2009, y cinco puntos en la expectativa del pas que cae de 38% a 33% en
el mismo perodo de tiempo. Las personas se perciben menos afectadas por la crisis que lo que
perciben que fueron afectados los pases, ya que estas disminuyen sus expectativas futuras slo dos
puntos, mientras el pas disminuye cinco puntos. Esto tambin se puede leer como mayor
optimismo de parte de las personas respecto de si mismos, y ms pesimismo respecto de los pases.
El pas de Amrica Latina donde encontramos ms personas que creen que la situacin econmica
ser mejor es Brasil con un 68%, le sigue Paraguay ( 65%), Panam (64%) , Colombia Costa Rica y
Chile, con 50% o ms de su poblacin que espera una mejor situacin para el futuro. El pas ms
pesimista respecto de la situacin econmica futura es Nicaragua.
La evolucin de las expectativas futuras del pas han sido a partir del ao 2006 ms voltiles que las
expectativas personales, teniendo alzas y bajas de ao en ao. A partir del ao 2006, que marc la
cspide del perodo de crecimiento, con los ndices ms altos de expectativas de la ltima dcada, se
produce una disminucin de expectativas.
El ajuste de expectativas que ha tenido la regin influye en la percepcin de la crisis y su magnitud
como veremos ms adelante.
13
La diferencia es significativa ( n 20.000)
79
SITUACIN ECONMICA FUTURA DEL PAS Y

FUTURA PERSONAL TOTAL AMRICA LATINA 2001- 2009.
P1. Y en los prximos doce meses cree Ud. que, en general, la situacin econmica del pas ser Mucho mejor,
Un poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor que ahora?
P2. Y en los prximos doce meses, Cree que su situacin econmica y la de su familia ser Mucho mejor, Un
poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy?
*Aqu solo Mucho mejor ms Un poco
mejor.
Situacin personal futura
50
49
46
45
35
46
37
35
38
30
31
50
48
Chile
Venezuela
47
Bolivia
28
25
58
56
Costa Rica
33
31
Panam
Colombia
39
36
30
65
64
Paraguay
44
43
41
40
68
Brasil
43
Uruguay
25
23
39
Per
20
37
36
El Salvador
Honduras
15
34
Repblica Dominicana
10
Guatemala
Ecuador
32
31
Mxico
31
29
Argentina
22
Nicaragua
2001
2002
2003
2004
2005
Personal
2006
2007
2008
2009
44
Latinoamrica
0
Pas
10
20
30
40
50
60
70
80
La imagen de progreso del pas

La imagen de progreso del pas, sin embargo, no se ve afectada por la disminucin de las expectativas
futuras, ni por el aumento de la cesanta.
La imagen de progreso viene aumentando sostenidamente desde 1996, en que era un 26%.
Desde el 2008 aumenta de 33% a 36% en el 2009. Esto vara desde un 66% en Chile y Brasil a un 6%
en Honduras. Las expectativas en Honduras bajan de 16% en el ao 2008 a 6% en 2009 en Honduras,
como un impacto directo del golpe de estado. En Argentina baja de 23% en 2008 a 13% en 2009. En
Mxico baja de 25% a 14% en el mismo perodo. Al comparar someramente estas percepciones con la
cada real del producto, vemos que no guarda relacin la una con la otra. Pases que perdieron un alto
porcentaje del producto, como Mxico, tienen cadas menores en la imagen de progreso que
Argentina u Honduras, donde cae la percepcin de progreso no tanto por motivos econmicos, sino
poltico institucionales. Esto es interesante porque nos dice mucho sobre lo que la gente entiende por
progreso.
En Chile en contraste aumenta de 34% en el 2008 a 66% en el 2009, la imagen de progreso a pesar
de la crisis, ms bien habra que decir a causa de la crisis. La fuerte poltica econmica contra-cclica
con transferencias de efectivo a partes sustantivas de la poblacin explica este aumento exponencial
de la imagen de progreso en Chile. La presidenta Bachelet alcanza ndices de aprobacin cerca del
80% en su pas. En el caso de Brasil aumenta 13 puntos porcentuales, de 59% en el ao 2008 a 66%
en el 2009, por motivos similares a los chilenos, con el agregado de que el Presidente Lula lleva a
Brasil a ser parte de los pases ms poderosos de la tierra, convirtindose en una potencia mundial.
80
IMAGEN DE PROGRESO EN EL PAS

P. Dira Ud. que este pas...? Est progresando, Est estancado, Est en retroceso. *Aqu solo
Progresando.
60
Chile
66
Brasil
66
Panam
63
Uruguay
50
58
Bolivia
43
42
El Salvador
40
Venezuela
40
Colombia
36
Costa Rica
33
30
27
34
Per
31
26
38
33
33
Paraguay
27
Ecuador
31
Repblica Dominicana
20
29
Nicaragua
20
16
Guatemala
14
Mxico
10
Argentina
13
Honduras
Latinoam rica
0
1996
1997
2000
2005
2008
2009
36
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Cunto tiempo demorar el pas en ser desarrollado?

La imagen de progreso se refleja tambin en la percepcin de que se acorta el camino hacia el
desarrollo. Disminuye de 20% en el 2002 a 8% en el 2009 los que creen que el pas nunca va a ser
desarrollado. Aumenta de 17% a 22% los que creen que ser desarrollado en un perodo entre 10 y 20
aos. Aumenta asimismo de 13% en el 2002 a 19% los que dicen que ser desarrollado en un perodo
entre 5 y 10 aos.
CUNTO TIEMPO DEMORAR EL PAS EN SER

DESARROLLADO? TOTAL AMRICA LATINA 2002-2009
P. Cunto tiempo demorar el pas en llegar a ser desarrollado?
22
21
19
17
19
18
17
Entre 10 y 20 aos
Entre 5 y 10 aos
13
15
14
14
Ms de 30 aos
18
14
13
11
12
Entre 20 y 30 aos
8
(Pas) nunca va a llegar a

ser un pas desarrollado
Menos de 5 aos
4
3
3
3
3
(Pas) ya es un pais
desarrolado
0
14
17
20
7
6
6
10
2002
20
30
2005
2006
81
40
2009
50
60
70
EL PAS NUNCA VA A SER DESARROLLADO

P. Cunto tiempo demorar el pas en llegar a ser desarrollado? Aqu slo: (Pas) ya es una pas
desarrollado; (Pas) nunca va a llegar a ser un pas desarrollado.
16
15
13
12
Honduras
30
Nicaragua
Mxico
25
El Salvador
Per
20
9
9
8
8
7
7
7
7
6
Ecuador
Colombia
20
Argentina
Guatemala
Chile
17
15
Uruguay
14
Repblica Dominicana
Costa Rica
Bolivia
10
4
4
3
3
Venezuela
Brasil
Panam
Paraguay
1
8
Latinoamrica
0
2002
2005
2006
2009
10
20
30
40
50
El pas de Amrica Latina que ms cree que nunca ser desarrollado es Honduras (16%), le sigue
Nicaragua con 15%. Estos son los dos pases que tienen las ms altas percepciones de de haber sido
afectados por la crisis, en un sin nmero de indicadores.
Satisfaccin con la economa
Congruente con los datos anteriores, y a pesar del aumento de la cesanta y de los problemas
econmicos, hay un aumento de la satisfaccin con la economa de un 26% en el 2007 a un 29% en
el 2009, acercndose al 30% obtenido en el ao 2006, que marc la cspide del perodo de
crecimiento econmico.
82
SATISFACCIN CON LA ECONOMA

TOTAL AMRICA LATINA 2002-2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. En general, Dira Ud. que est muy satisfecho, ms bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho
con el funcionamiento de la economa en (pas)? * Aqu solo Muy Satisfecho ms Mas bien satisfecho
35
56
Uruguay
44
El Salvado r
30
41
P anama
30
26
39
B o livia
29
38
Chile
27
38
B rasil
25
24
35
Venezuela
32
Co sta Rica
20
28
Guatemala
16
19
25
Co lo mbia
24
Ecuado r
15
10
Repblica Do minicana
21
P araguay
21
21
Nicaragua
17
Ho nduras
15
M xico
5
13
P er
A rgentina
29
Latino amrica
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
10
20
30
40
50
60
Argentina (8%) es el pas de la regin que esta ms insatisfecho con la economa, seguido de Per y
Mxico, mientras Uruguay es el ms satisfecho con un 50%, le sigue El Salvador (44%) y Panam
con (41%).
La crisis econmica
Se aplicaron una serie de indicadores para evaluar el impacto de la crisis.
Un 48% esta de acuerdo con la manera como el gobierno est manejando la crisis econmica.
Argentina la mas descontenta con un 17% y Chile el ms contento con el manejo de la crisis con un
78%. Le sigue Brasil con un 75% y Panam con un 72%, as como Uruguay con 71%. Son cerca de
diez pases donde la mitad de la poblacin percibe un buen manejo de la crisis. Este buen manejo es
en parte responsable del bajo impacto de la crisis en Amrica Latina y de su impacto positivo en los
aspectos redistributivos y de poder que vemos en otras secciones de este mismo informe. Esto es
congruente con el dato anterior sobre la satisfaccin con la economa.
Los presidentes son los grandes ganadores en esta crisis, ya que no slo aumenta su valoracin
poltica como gobernantes, sino que tambin logran mejorar la percepcin de la democracia en sus
pases. Esta crisis produce, por el contrario de lo esperado, efectos polticos positivos sobre el
rgimen democrtico y los gobiernos. En la seccin sobre las elecciones y la poltica vemos como no
se produce alternancia de la izquierda a la derecha o viceversa por motivos econmicos de la crisis
como se supona en un principio que poda suceder. Muy por el contrario, los cambios en los
gobiernos no han sido por esa causa, sino por otras que tienen que ver con la situacin (poltica ms
que econmica) interna de cada pas.
83
APROBACIN DE LA MANERA COMO EL

PRESIDENTE ENFRENTA LA CRSIS ECONMICA
TOTAL POR PAS 2009.
P. Y la manera como est enfrentando la crisis econmica? * Aqu solo Aprueba.

Chile
78
Brasil
75
Panam
72
Uruguay
71
El Salvador
62
Colombia
57
Paraguay
55
Costa Rica
54
Ecuador
46
Bolivia
46
Venezuela
37
Guatemala
35
Mxico
32
Nicaragua
30
R.Dominicana
24
Per
24
Argentina
17
Latinoamrica
48
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Los pases ms insatisfechos son los mismos que se quejan de la situacin econmica y tienen
expectativas menos positivas.
La auto percepcin del impacto de la crisis en la economa del pas y la economa familiar 19982009
Cunto cree Ud. que esta afectando a la economa del pas la crisis, con una escala de 1 a 10? Esta
pregunta la aplicamos al inicio de la crisis asitica, obteniendo un 5.1, al replicarla en el 2009
obtenemos un 7.1 en una escala de 10.
En otras palabras los ciudadanos de la regin consideran que esta crisis ha afectado a los pases
considerablemente ms que la crisis asitica. Lo mismo sucede con la economa familiar donde
aumenta de 4.2 en 1998 a 6.8 en el 2009.
En esta pregunta aparece el impacto negativo de la crisis en Mxico, que esta en primer lugar como el
pas ms afectado (8.4), mientras los mexicanos se ubican segundos como el pueblo ms afectado
(8.1) detrs de El Salvador (8.2). Nicaragua y Honduras, dos pases que aparecan como los ms
afectados de acuerdo a los indicadores anteriores, en stos aparecen entre los primeros pero ms
abajo en la lista. Depende entonces cual indicador se tome, el grado de impacto que se le atribuya a la
crisis.
Desde el punto de vista de la percepcin, la crisis se puede medir de distintas maneras. La auto
percepcin es una manera de medirlo, la otra es la manera como los otros ven la crisis en terceros, y
una tercera es simplemente la lectura de una serie de indicadores que conforman un cuadro sobre los
elementos y el impacto de cada uno de ellos.
84
EFECTO DE LA CRISIS EN LA ECONOMA DEL PAS

TOTALES AMRICA LATINA 1998-2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa no le afecta en nada y 10 significa le afecta en todo.
Dgame por favor, Cunto cree usted que est afectando a la economa de nuestro pas la crisis o cree
usted que no hay crisis? *Aqu solo Promedio
8,4
M xico
10
8,2
El Salvado r
A rgentina
9
8
7,1
Nicaragua
Ho nduras
7,9
Guatemala
7,4
Co lo mbia
7,3
7,2
Co sta Rica
P araguay
5,1
5
4
Ecuado r
6,9
P anam
6,9
6,9
6,7
P er
3
2
Venezuela
6,7
Chile
6,6
6,3
B o livia
6,1
B rasil
5,9
Uruguay
0
1998
7,1
Latino amrica
2009
10
EFECTO DE LA CRISIS EN SITUACIN ECONMICA

FAMILIAR TOTAL AMRICA LATINA 1998-2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. Con respecto a la situacin econmica suya y de su familia, Cunto le est afectando a usted la crisis o
cree usted que no hay crisis?. *Aqu solo promedio
8,2
8,1
7,8
7,7
El Salvador
10
Mxico
9
Nicaragua
Honduras
Argentina
7,5
7,3
7
6,9
6,7
6,7
6,7
6,7
6,6
6,5
Guatemala
6,9
Colombia
Ecuador
Repblica Dominicana
5
4
Paraguay
Chile
4,2
Panam
3
Costa Rica
Venezuela
Per
6,5
6,1
5,4
5,3
6,9
Bolivia
1
Uruguay
Brasil
0
1998
Latinoamrica
2009
10
Este dato muestra el doble impacto positivo de la buena evaluacin de los gobiernos y su manejo de
la crisis: es una crisis que afect ms que la anterior y a pesar de ello fue bien manejada. La
percepcin del impacto es ms fuerte en los pases que en las personas, al igual que en la crisis
asitica.
85
La expectativa de duracin de la crisis.

Respecto de la duracin de la crisis un 57% de la regin cree que va para largo, mientras un 33% cree
que ya pas la peor parte. Un 2% de los ciudadanos dicen que no hubo crisis, mientras un 3% dice
que ya pas.
EXPECTATIVA DE DURACIN DE LA CRISIS

P. Cul es su opinin sobre la crisis econmica o cree usted que no hubo crisis?
Nicaragua
La crisis va para largo
83
Mxico
57
80
79
Argentina
Guatemala
74
Honduras
Ya pas la peor parte,

estamos saliendo
74
El Salvador
33
65
Per
60
Ecuador
59
Colombia
NS/NR
Ya termin la crisis
57
Rep. Dominicana
55
Bolivia
54
Paraguay
54
Venezuela
53
Costa Rica
53
Panam
53
Brasil
No hubo crisis
33
Chile
28
Uruguay
28
Latinoamrica
57
0
10
20
30
40
50
60
70
86
10
20
30
40
50
60
70
La crisis va para largo
80
90
EXPECTATIVA DE DURACIN DE LA CRISIS

TOTALES POR PASES 2009.
P. Cul es su opinin sobre la crisis econmica o cree usted que no hubo crisis? *Aqu solo La crisis va para
largo; Ya pas la peor parte, estamos saliendo.
Nicaragua
83
Mxico
Argentina
74
Honduras
74
El Salvador
37
Venezuela
36
36
Paraguay
36
59
Colombia
Costa Rica
Repblica Dominicana
60
Ecuador
55
Brasil
65
Per
59
Uruguay
79
Guatemala
65
Chile
80
36
Bolivia
57
33
Panam
Repblica Dominicana
55
Ecuador
Bolivia
54
Colombia
33
31
Paraguay
54
Per
Venezuela
53
El Salvador
Costa Rica
53
Argentina
18
Panam
53
Honduras
17
Brasil
33
Chile
28
Uruguay
28
29
23
17
Guatemala
13
Mxico
10
Nicaragua
Latinoamrica
57
33
Latinoamrica
100
Va para largo
100
Ya pas la peor parte, vamos saliendo
Un 65% de los chilenos dicen que ya pas la peor parte, los ms optimistas de la regin.
Mientras un 83% de los nicaragenses dice que va para largo. Los pases ms optimistas fuera de
Chile son Uruguay (59%) y Brasil (55%). Los ms pesimistas fuera de Nicaragua son Mxico (80%)
y Argentina (79%).
Las expectativas de cada pas sobre la crisis dice directa relacin con la manera como esta ha sido
enfrentada a la luz de la opinin de los propios ciudadanos, y el impacto que ha tenido.
EL ESTADO Y EL MERCADO
El estado y el mercado son dos temas que Latinobarmetro ha monitoreado desde el inicio.
Su importancia es evidente a la luz de los procesos de privatizaciones y su impacto as como los
nuevos procesos de nacionalizacin, estatizacin que han tenido lugar en la regin. En este ao hemos
preguntado por ambos, especialmente a la luz de la nacionalizacin en Bolivia y sus implicancias.
Las nacionalizaciones no son nuevas en la regin y han ocurrido en diversos pases en el pasado. Uno
de los casos emblemticos del pasado es la nacionalizacin del cobre ocurrida en el gobierno de
Salvador Allende14 en Chile (1970 -1973). La empresa estatal productora de Cobre, Codelco, la
mayor productora de cobre en el mundo15, que recauda lo que los chilenos llaman el sueldo de
Chile, fue la que produjo los excedentes del cobre en los aos 2006 y 2007 cuando este alcanza el
valor de U$ 4,00 que permitieron al estado chileno la acumulacin de ahorros fiscales ms grandes de
la historia de ese pas. Esos ahorros fiscales fueron usados para enfrentar la crisis, con polticas
14
Salvador Allende fue elegido presidente en 1970 y su gobierno termina con su vida en un golpe de estado el 11 de
Septiembre de 1973.
15
Codelco ha mantenido el liderazgo de la mayor produccin de Cobre hasta antes de la crisis, perdiendo ese liderazgo
muy recientemente contra una compaa internacional privada, tambin radicada en Chile.
87
econmicas contra cclicas, con importantes transferencias de efectivo a las personas directamente,
produciendo los efectos positivos que se describen en este informe. El xito econmico del Chile ante
la crisis se debe en parte a ese proceso de nacionalizacin.
Surge como consecuencia de la crisis, las reflexiones sobre el rol del estado y su mbito de accin. La
pregunta sobre Cuntos problemas puede solucionar el estado? Tiene cambios interesantes.
Disminuye la cantidad de personas que dicen que el estado no puede solucionar los problemas
respecto del ao 2003 de un 13% a un 7%, alcanzando casi el mismo nivel que tena en el ao 1998 al
inicio de la crisis asitica (6%). Aumentan de 24% en 1998 a 27% en 2009, los que creen que el
estado puede resolver todos los problemas, despus de haber disminuido en los aos de mayor
crecimiento econmico. Aumenta asimismo de 9% en 1998 a 12% los que dicen que el estado puede
resolver todos los problemas.
La crisis tiene una tiene un efecto positivo, aumentando la percepcin del estado en solucionar
problemas.
EL ESTADO PUEDE SOLUCIONAR PROBLEMAS

TOTAL AMRICA LATINA 1998-2009
P. Se dice que el Estado puede resolver los problemas de nuestra sociedad porque tiene los medios para
ello. Dira usted que el Estado puede resolver todos los problemas, la mayora de los problemas, bastantes
problemas , slo algunos problemas o el estado no puede resolver ningn problema?
3336
47
42
45
39
Slo algunos problemas
La mayora de los problemas
Bastante problemas
9
8
9
9
Todos los problemas

6
6
El Estado no puede resolver ningn problema
27
26
20
21
20
24
19
17
14
13
15
19
12
13
13
10
3
2
3
3
2
2
NS/NR
0
10
1998
88
20
2000
30
2003
40
2005
50
60
2007
70
2009
EL ESTADO PUEDE RESOLVER TODOS LOS

PROBLEMAS
P. Se dice que el Estado puede resolver los problemas de nuestra sociedad porque tiene los medios para
ello. Dira Ud. que el Estado puede resolver todos los problemas?. *Aqu slo Todos los problemas.
30
22
22
Venezuela
Rep. Dominicana
17
Panam
15
15
15
14
Nicaragua
El Salvador
Brasil
Honduras
Bolivia
13
12
12
12
Paraguay
Guatemala
Argentina
13
12
9
9
9
9
Costa Rica
10
Uruguay
Ecuador
Colombia
Chile
8
7
Per
Mxico
Latinoamrica
0
1998
2000
2003
2005
2007
2009
12
0
10
20
30
El estado o el mercado deben resolver los problemas?

Una segunda medida sobre el tema del estado y el mercado es la pregunta sobre quienes deben
resolver los problemas: el estado o el mercado. En una escala de 1 a 10, donde uno es el estado y 10
es el mercado, aumenta de 3.9 en el 2008 a 4.4 en el 2009, implicando que hay creciente demanda
para que el mercado pueda resolver los problemas.
Los problemas de la crisis econmica hacen que tanto el mercado como el estado sean objeto de la
demanda de los ciudadanos para resolver los problemas econmicos.
Los pases que menos se inclinan por el mercado como mecanismo para resolver los problemas son:
Argentina (3.6); Nicaragua (3.7); Honduras (3.9). Los pases ms inclinados hacia el mercado son R.
Dominicana (5.3) y Panam (5).
89
ESCALA ESTADO / MERCADO DEBE RESOLVER

PROBLEMAS
P. Algunas personas creen que el Estado debe resolver los problemas de la sociedad porque tiene recursos para
hacerlo, mientras que otros piensan que el mercado resolver los problemas de nuestra sociedad porque
distribuye los recursos de manera ms eficiente. Usando una escala de 1 a 10, donde 1 significa el Estado debe
resolver los problemas y 10 el mercado debe resolver los problemas Dnde se ubicara Ud.? *Aqu solo
Promedio.
10
5,3
5
4,8
4,8
4,8
4,6
4,5
4,5
4,4
4,4
4,4
4,4
4,4
4,3
4
3,9
3,7
3,6
4,4
R.Dominicana
Panam
Guatemala
Costa Rica
Per
Ecuador
Venezuela
El Salvador
Bolivia
Brasil
3,8
Colombia
3,9
4,4
Uruguay
Mxico
Chile
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Argentina
Latinoamrica
0
2001
2008
2009
10
La economa de mercado es lo mejor para el pas.

La respuesta anterior es consistente con los resultados de la siguiente pregunta sobre si acaso la
economa de mercado es lo mejor para el pas.
En efecto aumenta de 52% en el 2008 a 59% en 2009 los que dicen que la economa de mercado es lo
mejor para el pas. Con la excepcin de dos pases, Ecuador (45%) y Argentina (46%), en todos los
pases hay una mayora que esta de acuerdo con esta afirmacin.
Si observamos la evolucin en el tiempo (Tabla N 13) de esta actitud hacia el mercado, encontramos
una diferencia positiva hacia la economa de mercado en Panam, Guatemala, Venezuela, El
Salvador, Honduras, Chile y Costa Rica. Al mismo tiempo se observa una tendencia negativa slo en
tres pases: Colombia, Nicaragua y Bolivia, mientras en los otros pases el impacto positivo es
moderado.
90
LA ECONOMA DE MERCADO ES LO MEJOR PARA

EL PAS
TOTAL AMRICA LATINA 1998 -2009 TOTALES POR PAS 2009
P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy desacuerdo con cada una de las frases que
le voy a leer? La economa de mercado es lo ms conveniente para el pas *Aqu solo Muy de acuerdo ms
De acuerdo
70
70
69
67
66
66
66
El Salvador
Rep. Dominicana
65
66
Venezuela
Costa Rica
59
60
Honduras
Panam
57
55
59
62
60
59
58
57
56
56
56
55
Brasil
Mxico
Colombia
52
50
Guatemala
Per
Bolivia
45
Paraguay
Chile
40
Uruguay
51
Nicaragua
35
Argentina
30
America Latina
46
45
Ecuador
1998
2000
2002
2007
2009
59
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Fuente: Latinobarmetro 1998- 2009
Tabla N 13: La economa de Mercado es lo mejor para el pas

P. Est Ud. muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy desacuerdo
que le voy a leer? La economa de mercado es lo ms conveniente para el
acuerdo ms De acuerdo
1998
2000
2002
2007
Panam
63
47
56
41
Guatemala
77
66
68
34
Venezuela
68
63
62
49
El Salvador
78
57
55
52
Honduras
70
65
66
49
Chile
61
58
48
46
Costa Rica
76
65
70
56
Argentina
54
49
42
39
Uruguay
44
38
35
49
Paraguay
73
63
71
50
R. Dominicana
64
Brasil
68
56
61
58
Per
69
61
49
53
Ecuador
73
61
54
44
Mxico
51
48
66
60
Bolivia
64
48
56
57
Colombia
74
60
54
74
Nicaragua
73
75
78
66
Latinoamrica
66
57
59
52
91
con cada una de las frases

pas *Aqu solo Muy de
2009
66
58
67
70
66
56
66
46
55
56
69
62
57
45
60
56
59
51
59
Dif. 2007-2009
25
24
18
18
17
10
10
7
6
6
5
4
4
1
0
-1
-15
-15
7
La Economa de mercado es el nico sistema para ser desarrollado.

En esta tercera pregunta sobre el rol del mercado en el desarrollo, encontramos inconsistencias.
Disminuyen los que afirman que la economa de mercado es el nico sistema para ser desarrollado de
56% a 47% entre 2008 y 2009.
LA ECONOMA DE MERCADO ES EL NICO

SISTEMA PARA SER DESARROLLADO
TOTAL AMRICA LATINA 2003 -2009 -TOTALES POR PAS 2009.

P. Est Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo, o Muy en desacuerdo con cada una de las frases que
le voy a leer? La economa de mercado es el nico sistema con el que (pas) puede llegar a ser desarrollado.
*Aqu solo Muy de acuerdo ms De acuerdo.
64
El Salvador
62
Nicaragua
65
60
55
57
Panam
57
Honduras
63
56
Costa Rica
60
53
Brasil
56
57
48
Mxico
48
Bolivia
46
Repblica Dominicana
50
45
Colombia
47
44
Paraguay
47
45
44
Per
43
Chile
42
Venezuela
40
41
Uruguay
37
Ecuador
36
Guatemala
35
32
Argentina
47
Latinoamrica
30
2003
2004
2005
2007
2008
10
20
30
40
50
60
70
2009
Fuente: Latinobarmetro 2003- 2009.
En esta materia la regin tiene dos posiciones. Aquellos pases donde en ambos indicadores hay
aumento: Panam, Salvador, Honduras, Costa Rica, Guatemala, Chile y Venezuela por una parte y
por otra aquellos en que la evolucin de ambos es discrepante: Uruguay, Bolivia, Per, Brasil,
Mxico, Argentina, Ecuador y Nicaragua. En seis de esos ocho pases hay gobiernos de izquierda, lo
que puede influir en este indicador que tiene un carcter ms poltico ideolgico que el anterior.
92
Tabla N 14: La Economa de Mercado es el nico sistema con que el pas puede
llegar a ser desarrollado
Panam
El Salvador
Honduras
Costa Rica
Guatemala
Chile
Venezuela
Paraguay
Latinoamrica
Nicaragua
Ecuador
Argentina
Mxico
Brasil
Per
Bolivia
Uruguay
R. Dominicana
Colombia
2003
41
56
75
64
33
52
50
71
57
73
45
51
65
69
60
54
60
56
2004
58
55
70
66
59
53
61
54
60
70
51
56
72
63
61
57
50
64
63
2005
56
50
65
64
56
62
66
56
63
69
59
56
73
65
64
64
69
58
74
2007
31
47
42
47
31
41
41
44
47
63
40
36
52
58
49
54
48
61
65
2009
57
64
57
56
36
43
42
44
47
62
37
32
48
53
44
48
41
46
45
Dif 2007-2009
26
17
15
9
5
2
1
0
0
-1
-3
-4
-4
-5
-5
-6
-7
-15
-20
La empresa privada es indispensable para el desarrollo del pas.

En contradiccin con el anterior indicador, aumenta la cantidad de personas que dicen que la empresa
privada es indispensable para el desarrollo del pas de 56% en 2008 a 61% en 2009. Sin embargo, al
mirar la variacin por pas en los ltimos cuatro aos vemos dos grupos de pases, aquellos en que ha
aumentado 15 puntos o mas: Guatemala, Venezuela, Costa Rica y el Salvador y aquellos en que ha
disminuido 8 puntos o ms: Nicaragua, Paraguay y Colombia.
Tomando estos tres ltimos indicadores hay dos pases donde hay una evolucin consistente y
negativa hacia el mercado y su rol: Colombia y Nicaragua.
93
EMPRESA PRIVADA ES INDISPENSABLE PARA EL

DESARROLLO DEL PAS
TOTAL AMRICA LATINA 2004-2009 TOTALES POR PAS 2009.
le voy a leer? La empresa privada es indispensable para el desarrollo del pas *Aqu solo Muy de acuerdo
ms De acuerdo
70
81
Venezuela
72
69
67
67
66
66
64
64
61
61
59
57
56
53
51
51
Costa Rica
68
Honduras
Panam
66
Uruguay
Chile
64
64
El Salvador
Rep. Dominicana
62
Brasil
60
Bolivia
61
59
Guatemala
M xico
58
Paraguay
56
Per
56
Argentina
54
Nicaragua
Colombia
52
44
Ecuador
61
America Latina
50
2004
2005
2007
2009
10
20
30
40
50
Tabla N 15: La Empresa Privada es indispensable para el

desarrollo del pas
Guatemala
Venezuela
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Bolivia
Chile
Uruguay
Argentina
Panam
Latinoamrica
Mxico
Brasil
Per
R. Dominicana
Ecuador
Colombia
Paraguay
Nicaragua
2004
75
66
72
56
65
61
61
66
48
76
64
70
62
75
49
66
71
58
75
2005
63
63
72
50
64
61
45
63
46
53
59
56
63
63
66
59
76
51
72
2007
39
61
57
51
55
51
58
59
46
62
56
55
61
54
62
43
59
65
69
2009
61
81
72
66
69
61
66
67
53
67
61
59
64
56
64
44
51
57
51
94
Dif. 2007-2009
22
20
15
15
14
10
8
8
7
5
5
4
3
2
2
1
-8
-8
-18
60
70
80
90
Las privatizaciones
El proceso de privatizacin se ha monitoreado desde el inicio. Estas presentan importantes
variaciones de actitud a lo largo del tiempo, siendo sensibles al vaivn de la economa.
Desde 1998 cuando registra 48% la percepcin de que las privatizaciones han sido beneficiosas para
el pas, esta comienza a caer hasta el 22% en el ao 2003. Desde entonces se recupera a 31% en el
ao 2005 alcanzando un 33% en el 2009. Los pases ms positivos hacia las privatizaciones son
Brasil, Panam y El Salvador.
Las privatizaciones tienen su peor evaluacin durante la crisis asitica y comienzan a recuperarse al
inicio del quinquenio virtuoso. La actual crisis econmica no parece haber tenido impacto como la
anterior, ya que contina mejorando su imagen desde el 2005 a pesar de la crisis.
LAS PRIVATIZACIONES HAN SIDO BENEFICIOSAS

PARA EL PAS
TOTAL AMRICA LATINA 1998-2009 TOTALES POR PAS 2009.
le voy a leer? Las Privatizaciones de empresas estatales han sido beneficiosas para el pas? Aqu Muy de
acuerdo ms De Acuerdo
50
Brasil
50
Panam
45
46
El Salvador
40
40
Repblica Dominicana
39
Mxico
33
31
33
30
29
37
Honduras
36
Colombia
34
Guatemala
28
22
33
Paraguay
20
29
Nicaragua
29
Per
28
Chile
10
26
Ecuador
26
Argentina
18
Latinoamrica
33
1998
2000
2001
2002
2003
2005
2009
10
20
30
40
50
60
70
La segunda pregunta sobre las privatizaciones es sobre la satisfaccin con los servicios. La
satisfaccin con los servicios pblicos privatizados aumenta con el crecimiento econmico, desde el
2004 (16%) a 32% en el 2008 y contina aumentando con la crisis econmica para llegar a 34% en el
aos 2009. Ambos indicadores sobre las privatizaciones tienen una evolucin positiva.
95
SATISFACCIN CON SERVICIOS PBLICOS PRIVATIZADOS

TOTAL AMRICA LATINA 20032009 - TOTALES POR PAS 2009.
P. Ahora que se han privatizado servicios pblicos estatales, de agua, luz, etc. Tomando en cuenta el precio y la
calidad est Ud. hoy da Mucho ms satisfecho, Ms satisfecho, Menos satisfecho o Mucho menos satisfecho
con los servicios privatizados?. Aqu slo Mucho ms satisfecho ms Satisfecho.
50
54
Brasil
44
Ecuador
38
El Salvador
40
37
Colombia
34
32
30
30
37
Guatemala
36
Repblica Dominicana
36
Panam
26
33
Honduras
20
30
Per
18
27
Nicaragua
16
25
Paraguay
10
23
Argentina
22
Chile
34
Latinoamrica
0
2003
2004
2005
2006
2008
2009
10
20
30
40
50
60
Brasil es el pas de la regin que ms satisfecho est con las privatizaciones tanto como mecanismo
beneficioso en general, como con los servicios mismos.
En el caso de Bolivia hemos preguntado por la nacionalizacin. En Bolivia hay un 62% de
satisfaccin con las nacionalizaciones. En Venezuela hemos preguntado por la estatizacin,
encontrando un 42% de satisfaccin con ella y un 53% de insatisfaccin.
Resumen de actitudes hacia el estado y el mercado
La tendencia de las actitudes de la ciudadana hacia el estado y el mercado es positiva en el ao 2009
a pesar de la crisis. Hay pases, sin embargo, donde hay una tendencia negativa, especialmente en el
caso de Nicaragua y Colombia. Por otra parte, en una serie de pases hay inconsistencia en las
respuestas, siendo positivas en unos aspectos y negativas en otros hacia el mercado.
En la siguiente tabla se resumen las actitudes hacia el estado y el mercado, donde se pueden ver las
diferencias entre los pases.
96
Tabla N 16: Actitudes hacia la Economa*
Uruguay
El Salvador
Panam
Bolivia*
Chile
Brasil
Venezuela
Costa Rica
Latinoamrica
Guatemala
Colombia
Ecuador
R. Dominicana
Paraguay
Nicaragua
Honduras
Mxico
Per
Argentina
La economa
de mercado es
el nico
sistema para
ser
desarrollado
41
64
57
48
43
53
42
56
47
36
45
37
46
44
62
57
48
44
32
La economa de
mercado es lo
ms conveniente
para el pas
55
70
66
56
56
62
67
66
59
58
59
45
69
56
51
66
60
57
46
Las
La empresa
privatizaciones de
privada es
las empresas
indispensable
estatales han sido
para el desarrollo
beneficiosas para
del pas
el pas
67
66
40
67
45
61
66
26
64
50
81
72
61
33
61
33
51
34
44
26
64
39
57
29
51
29
69
36
59
37
56
28
53
18
Satisfaccin
con los
servicios
privatizados
38
36
22
54
34
37
37
44
36
25
27
33
30
23
IMAGEN DE EE.UU. CUBA Y VENEZUELA

La eleccin de Barack Obama plantea el tema de la Imagen de Estados Unidos y su administracin,
as como tambin el liderazgo que tienen algunos presidentes en la regin.
Interesa saber cuanto influyen las personas en la imagen de los pases, en este caso cunto influye
Barack Obama en la imagen de Estados Unidos y cunto corresponde a la percepcin que se tiene de
los pases ms all de sus gobernantes.
Es por ello que en el ao 2009, Latinobarmetro aplic una serie de preguntas que permiten comparar
el liderazgo de pases y lderes tanto extranjeros como de la propia regin.
La imagen de Estados Unidos: Quin es el presidente de Estados Unidos?
La primera interrogante es si acaso los latinoamericanos saben quin es el presidente de los Estados
Unidos, y como se llama. Un 73% de los ciudadanos de la regin contestan correctamente respecto de
quin es el presidente de los Estados Unidos. Esto vara desde un 52% en Paraguay a un 89% en
Repblica Dominicana.
Slo un 2% de los ciudadanos de la regin contestan incorrectamente quin es el presidente.
97
Las respuestas a esta pregunta abierta tuvieron mltiples manifestaciones, que fueron codificada
como correctas. A modo de ilustracin en Uruguay una persona respondi ese jovencito de color
lo que fue clasificado como correcto. Es decir, no se trata de que un 73% de los ciudadanos de la
regin conozcan el nombre de Barack Obama, sino ms bien logran identificarlo de alguna manera
sin ambigedad respecto de su identidad, como ha sido ilustrado en el ejemplo.
Esto indica no slo el nivel de influencia de Estados Unidos en Amrica Latina, sino el hecho de que
su eleccin fue un acontecimiento mundial con un impacto concreto y positivo, en el sentido de haber
sido un acontecimiento poltico que capt la atencin de la gente. Es la primera vez que podemos
registrar un hecho de esta naturaleza con tanta claridad en el impacto que ha tenido.
QUIN ES EL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS

UNIDOS TOTAL AMRICA LATINA 2009 - TOTALES POR PAS 2009
P. Me podra decir quin es el presidente de los Estados Unidos? *Aqu correcto , Incorrecto ,
No sabe /No responde .
Repblica Dominicana
89
Chile
73
Correcto
85
Uruguay
85
Costa Rica
84
Argentina
79
Panam
78
Colombia
25
NS/NR
76
El Salvador
76
Venezuela
75
Honduras
72
Mxico
71
Brasil
70
Ecuador
67
Per
65
Nicaragua
Incorrecto
65
Guatemala
61
Bolivia
61
Paraguay
52
Latinoamrica
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
73
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Correcto
La opinin favorable sobre el presidente de los Estados Unidos

Medimos la imagen del presidente de los Estados Unidos con una pregunta sobre el grado de
favorabilidad hacia l. Un 71% de los ciudadanos de la regin tienen una opinin muy o algo
favorable hacia Barack Obama. Desde un 88% en Repblica Dominicana hasta un 58% en Ecuador.
Llama la atencin el 62% de opinin favorable que tienen los venezolanos, a pesar de haber los
ataques del presidente Chvez a ese pas. En este caso se puede decir que las opiniones sobre Obama
son independientes de la posicin que tiene el gobierno de Venezuela sobre Estados Unidos.
98
OPININ SOBRE BARACK OBAMA

P. Me gustara hablarle de lderes extranjeros, tiene Ud. Una opinin muy favorable (1), algo favorable (2), algo
desfavorable (3), o muy desfavorable (4) del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, o no ha odo Ud.
Lo suficiente como para opinar (5)? *Aqu solo Muy favorable ms Algo favorable .
El grado de democracia en los pases

A continuacin presentamos el indicador del grado de democracia que la gente percibe que tienen los
pases. En una escala de 1 a 10 donde 1 es no es democrtico y 10 es completamente
democrtico, donde ubica Ud. a.? Hemos preguntado por la evaluacin de cada pas sobre si
mismo, y luego la comparacin con EE.UU., Espaa, Honduras, y Venezuela.
En primer lugar ordenamos los pases por el grado de democracia auto percibido. En este ranking de
auto percepcin de democracia encontramos primero a Uruguay con un 8.4 y ltimo a Paraguay con
un 5.3. El promedio de la regin es 6.7.
Es interesante observar cuales son los pases que evalan mejor la democracia en Espaa que en
Estados Unidos: Uruguay, El Salvador, Colombia y Nicaragua. Por otra parte, Costa Rica es el nico
pas de la regin que se autoevala con ms democracia que en Estados Unidos y que Espaa. Al
mismo tiempo hay dos pases que auto evala su democracia mejor que Espaa: Panam y Chile.
99
Tabla N 17: La imagen de los pases: Latinobarmetro 2009.

PAIS
8,4
VENEZUELA
6,2
HONDURAS
6,0
CUBA
4,8
ESPAA
9,2
EE.UU.
9,0
Costa Rica
8,0
4,1
4,0
3,2
7,4
7,7
Panam
Chile
7,7
7,4
4,4
4,5
5,0
4,3
2,9
2,8
7,1
7,1
8,4
8,2
El Salvador
7,0
6,3
5,4
5,6
8,4
8,7
Colombia
Venezuela
7,0
7,0
4,0
7,1
5,2
4,6
3,0
8,2
7,3
8,0
7,8
Brasil
6,8
5,3
5,3
4,7
6,4
7,2
AMRICA LATINA
6,7
5,0
5,1
4,1
7,4
7,7
Repblica Dominicana
6,6
5,1
4,3
3,1
6,7
7,3
Argentina
Ecuador
6,4
6,3
5,2
5,5
4,7
4,5
4,4
4,1
7,5
6,5
7,5
7,1
Uruguay
Guatemala
6,3
5,5
4,6
5,0
6,9
7,5
Honduras
Nicaragua
6,2
6,1
3,8
6,1
6,2
5,6
2,9
5,3
7,2
8,7
7,8
8,4
Mxico
6,0
4,6
5,2
4,0
6,8
7,2
Bolivia
Per
6,0
5,7
5,4
4,1
5,3
5,5
4,7
4,2
7,1
7,0
7,1
7,3
Paraguay
5,3
4,6
4,3
4,4
7,3
7,3
Los latinoamericanos ubican a Estados Unidos en el 7.7, a Espaa en el 7.4 por encima del grado de
democracia auto percibido. En contraste ubican a Honduras en el 5.1 donde hubo un golpe de estado
y hay un gobierno de facto desde Junio de 2009, y a Cuba donde no hay democracia en el 4.1.
100
CUN DEMOCRTICO ES EL PAS?

TOTAL AMRICA LATINA 2009
democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a...?
EE.UU.
7,7
7,4
Espaa
Amrica Latina
6,7
Honduras
5,2
Venezuela
Cuba
4,1
0
10
La imagen de la propia democracia que tienen los ciudadanos de la regin en comparacin con la
manera como evalan otras democracias dentro y fuera de la regin dice mucho sobre el contenido
del concepto de democracia que cada pueblo tiene como veremos a continuacin.
Imagen de Venezuela
Sabemos de la enorme difusin que los datos de Latinobarmetro tienen en ese pas, especialmente
debido a la buena evaluacin que los venezolanos hacen de varios aspectos de su democracia. Esos
aspectos vuelven a aparecer positivos en esta misma medicin. Los venezolanos tienen una muy
buena evaluacin de su pas y el estado de su democracia, es uno de los pases de la regin que dice
tener la menor cantidad de problemas econmicos si bien sus problemas de delincuencia est entre
los ms altos en Amrica Latina.
Esta buena auto evaluacin que Venezuela tiene de si misma no se condicen con la manera crtica
como los latinoamericanos miran a Venezuela y el tipo de liderazgo que realiza su presidente. No se
condice la visin positiva (Tabla N 7) que tienen de su democracia 6.7, con la crtica a la democracia
Venezolana que ejercen los ciudadanos de la regin al ubicarla en el 5 de la escala de 1 a 10. Hay una
La opinin favorable sobre el Presidente Hugo Chvez.
Ante la pregunta sobre cuan favorable es la opinin sobre Hugo Chvez, un 27% de la regin tiene
opinin favorable. El pueblo con la opinin ms favorable es Repblica Dominicana (55%), seguido
de los propios Venezolanos con un (50%). Los pueblos ms crticos con Costa Rica (11%), Colombia
(12%) y Mxico (13%). En total 8 pases tienen una opinin favorable por debajo del 20%. Slo tres
101
pases tienen una opinin favorable superior al 40%. La opinin sobre Hugo Chvez recoge una
opinin mayoritariamente no favorable en la regin.
En segundo lugar, preguntamos por la influencia positiva de Venezuela en la regin. Un 34% de los
ciudadanos contestaron que era positiva. Los pueblos que ms consideran que Venezuela tiene una
influencia positiva son Repblica Dominicana (66%), Uruguay (49%), Guatemala (46%), El Salvador
y Nicaragua (43%), y Bolivia (39%). En el otro extremo, los pueblos que manifiestan menos
influencia positiva son Colombia (18%), Per (19%), Mxico (21%).
La correlacin con la posicin ideolgica de los gobiernos es evidente. Hay ms percepcin de
influencia positiva de parte de los pueblos que tienen gobernantes de izquierda, (con la excepcin de
R. Dominicana) que en aquellos que tienen gobernantes ya sea en el centro o en la derecha. Hay un
cierto grado de solidaridad ideolgica con Hugo Chvez, si bien hay pases gobernados por la
izquierda donde Chvez no cuenta con simpatas: Chile y Brasil y en menor medida Argentina.
A la luz de estos datos no habra una unidad de opinin favorable en torno a Chvez en los pases de
su grupo ms ntimo. Dicho de otra manera Chvez ha logrado conquistar los corazones de no ms de
cuatro pases: Uruguay, Guatemala, El Salvador y Nicaragua. En 10 pases de la regin la opinin
mayoritaria es no favorable al presidente Hugo Chvez.
IMAGEN DE VENEZUELA
P. Me gustara hablarle de lderes extranjeros, tiene Ud. Una opinin muy favorable (1), algo favorable (2), algo desfavorable (3), o muy
desfavorable (4) del presidente de Venezuela, Hugo Chvez, o no ha odo Ud. Lo suficiente como para opinar (5)? *Aqu solo Muy favorable
ms Algo favorable .
P. Ahora, pensando en el rol que juega Venezuela en Amrica Latina, y todo lo que hace, en general dira Ud. que los Venezuela tiene
una influencia positiva o una influencia negativa. Cree Ud. que es muy positiva, algo positiva, algo negativa o muy negativa? * Aqu slo
Muy positiva ms Algo positiva
Opinin Favorable de Hugo Chvez

Repblica Dominicana
55
Venezuela
50
El Salvador
El Salvador
Guatemala
35
Nicaragua
Paraguay
35
Bolivia
33
Ecuador
46
43
43
39
Ecuador
27
33
Honduras
25
Honduras
49
Guatemala
35
Bolivia
54
Uruguay
36
Nicaragua
Argentina
66
Venezuela
41
Uruguay
Influencia Positiva de Venezuela
Repblica Dominicana
18
30
Paraguay
29
Panam
28
Panam
18
Argentina
26
Brasil
17
Costa Rica
25
Per
Brasil
16
Chile
Colombia
25
13
Mxico
12
Per
19
Colombia
18
Mxico
Costa Rica
25
Chile
15
11
Latinoamrica
Latinoamrica
27
0
21
34
0
70
10 20
30 40
50
60 70
80 90 100
Cun democrtico es Venezuela?

Para completar la imagen de Venezuela analizaremos los resultados de la pregunta cun democrtico
ese pas, visto por todos los ciudadanos de la regin. La respuesta es clara, este pas es evaluado con
un menor grado de democracia que Honduras, obteniendo un 5 en una escala de 1 a 10, mientras
Honduras obtiene un 5.1 como veamos ms arriba (Tabla N 17).
102
El pas que mejor califica a Venezuela es El Salvador con un 6.3 y el que peor lo califica es
Honduras con un 3.8.
Al mirar las evaluaciones cruzadas de cada pas, no se puede obviar el hecho de que parecen ser
evaluaciones muy polticas. Los pases que mejor evalan el grado de democracia de Venezuela son
los pases gobernados por la izquierda. Esto lleva a pensar que la democracia tiene color poltico y se
juzga segn sea la orientacin de sus gobernantes.
Existe entonces democracias de derecha y democracias de izquierda que son juzgadas de manera
distinta segn sea la posicin ideolgica de cada cual? Estos datos estaran apuntando en esa
direccin.
CUN DEMOCRTICO ES VENEZUELA?

democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. Venezuela...?
* Aqu solo No es democrtico categora 1 y 3 y ; Promedio
Venezuela
6,7
6,3
6,2
6,1
5,5
5,5
5,4
5,3
5,2
5,1
4,6
4,6
4,5
4,4
4,1
4,1
4
3,8
5
El Salvado r
Uruguay
Nicaragua
Guatemala
Ecuado r
B o livia
B rasil
A rgentina
M xico
P araguay
Chile
P anam
P er
Co sta Rica
Co lo mbia
Ho nduras
Latino amrica
9 10
Promedio
Al observar comparadamente los resultados se pueden dividir los pases en dos grupos. En primer
lugar aquellos que apoyan a Venezuela por encima del promedio 5 que son los pases que tienen
gobernantes que estn ideolgicamente mas cerca de Hugo Chvez, con la excepcin de Repblica
Dominicana. Todos estos pases evalan a Venezuela, sin embargo, por debajo del promedio de la
regin, donde cada pas evala su propia democracia, que es 6.7. Es decir, que la evaluacin ms
positiva de Venezuela no alcanza el promedio de Amrica Latina.
En segundo lugar, hay ocho pases que lo evalan por debajo del promedio que obtiene Venezuela en
esta pregunta (5). Con la excepcin de Chile, todos estos pases tienen gobernantes que estn
ideolgicamente lejos de Hugo Chvez. Al lado del promedio vemos el porcentaje de ciudadanos de
cada pas que evalan con 1 y 2, es decir como no democrtico. Nuevamente los mismos pases con
gobernantes de izquierda, son los que evalan menos negativamente la democracia en Venezuela.
103
Mientras ms del 40% de los pases con gobernantes de derecha, consideran que Venezuela no es una
democracia.
La relacin, entonces entre la evaluacin del pas, el gobernante y la democracia en Venezuela es alta,
y esta marcada no por aspectos institucionales sino ms bien ideolgico polticos. Esto sugiere que la
imagen de las democracias dice relacin con la posicin de los gobernantes, ms que con la
manera como funcionan las instituciones democrticas en los pases, al menos cuando los pueblos
evalan las democracias de otros pases, como es el caso de Venezuela.
En la siguiente tabla resumimos los indicadores de la imagen de Venezuela y su presidente: Se podra
considerar que hay seis pases que aprecian mas a Venezuela y su presidente: El Salvador, Uruguay,
Nicaragua, Guatemala, Ecuador y Bolivia.
Tabla N 18: Resumen Imagen de Venezuela en Amrica Latina
Venezuela
El Salvador
Uruguay
Nicaragua
Guatemala
Ecuador
Bolivia
Brasil
Argentina
Repblica
Dominicana
Latinoamrica
Paraguay
Mxico
Chile
Panam
Per
Costa Rica
Colombia
Honduras
Opinin favorable
de Hugo Chvez
50
41
36
35
35
25
33
17
27
Influencia Positiva de
Venezuela
54
43
49
43
46
33
39
25
26
Grado de Democracia en
escala de 1 a 10
6,7*
6,3
6,2
6,1
5,5
5,5
5,4
5,3
5,2
55
27
35
13
15
18
16
11
12
18
66
34
29
21
25
28
19
25
18
30
5,1
5
4,6
4,6
4,5
4,4
4,1
4,1
4
3,8
*Este dato corresponde a la autoevaluacin de Venezuela.

Las evaluaciones de Venezuela son evidentemente congruentes para cada pas y dicen relacin con su
orientacin. Si la evaluacin de la democracia esta contaminada de poltica, y no tanto de las
condiciones concretas de cada cual en las sociedades, entonces hemos estado interpretando aspectos
equivocados para evaluar las democracias en la regin. Por cierto que estos datos tambin apuntan a
la poca importancia que tienen los aspectos normativos en la evaluacin de las democracias.
104
Imagen de Cuba
El tercer pas que analizaremos en cunto a la imagen de su democracia es Cuba. Preguntamos a
todos los habitantes de la regin cun democrtico es Cuba (Tabla N). Ese pas obtiene una
puntuacin de 4.1 en una escala de 1 a 10. Es la puntuacin ms baja que se obtiene de todos los
pases medidos.
El pas que mejor evala a Cuba es El salvador con un 5.6, le sigue Nicaragua con un 5.3, Guatemala
con un 5. Chile es el pas de la regin que evala mas negativamente el grado de democracia en Cuba,
con un 2.8%, le sigue Panam con un 2.9 y Honduras con un tres.
Si calculamos cuantas personas califican la democracia cubana como no democrtica es decir con
las categoras 1 a 3 de la escala de 1 a 10, vemos que hay 12 pases de la regin donde la mayor parte
de la poblacin dice que Cuba no es una democracia. Los pases que evalan menos negativamente a
Cuba son El Salvador, Brasil y Guatemala, donde un 41%, y 45% respectivamente dicen que Cuba no
es democrtica.
CUN DEMOCRTICO ES CUBA?

democrtico y el 10 quiere decir que (Pas) es totalmente democrtico Dnde pondra Ud. a Cuba...?
* Aqu slo No es democrtico 1y 2; Promedio.
Promedio
No es democrtico
Venezuela
Panam
Rep. Dominicana
Chile
44
43
41
40
37
37
36
35
34
34
31
29
27
26
25
22
22
35
Honduras
Colombia
Centroamerica
Total
Argentina
Uruguay
Sudamrica
Mxico
Per
Nicaragua
Ecuador
Bolivia
El Salvador
Guatemala
Brasil
Paraguay
Latinoamrica
0
5,3
Nicaragua
49
Costa Rica
5,6
El Salvador
57
55
53
Guatemala
Uruguay
4,8
4,7
Brasil
4,7
Bolivia
4,6
4,4
Colombia
Paraguay
4,4
Argentina
4,2
Per
4,1
4
Ecuador
Mxico
3,2
3,1
Costa Rica
Rep. Dominicana
Venezuela
Honduras
3
2,9
Panam
2,8
Chile
4,1
Latinoamrica
0
100
10
Con todo, hay 30 puntos de distancia en la evaluacin del grado de no democracia de Cuba, lo que
de nuevo nos dice mucho sobre que es lo que la gente entiende por democracia y de que manera hay
vnculos ideolgicos en su concepto.
A favor o en contra del Embargo de EE.UU. contra Cuba
Un 10% de la regin est a favor del embargo hacia Cuba, un 30% no responde y un 60% est en
contra. El pas ms a favor del embargo contra Cuba es la Repblica Dominicana con un 22%.
105
FAVOR O EN CONTRA DEL EMBARGO A CUBA

TOTAL AMRICA LATINA 2009 TOTALES POR PAS
P. Est Ud. A favor de que se mantenga el embargo que Estados Unidos tiene contra Cuba o es Ud. Partidario
de terminar con el embargo de Estados Unidos contra Cuba?
22
Repblica Dominicana
17
Panam
14
Costa Rica
Terminar con el
embargo
12
Bolivia
60
Brasil
11
Ecuador
11
Guatemala
11
11
El Salvador
10
Honduras
NS/NR
30
Venezuela
Nicaragua
Colombia
9
9
Chile
Mxico
Per
A favor del
embargo
Paraguay
10
Uruguay
Argentina
4
10
Latinoamrica
0
70
50
A favor del embargo
Ms all del juicio sobre su democracia, e independiente de ello, los latinoamericanos solidarizan
mayoritariamente con Cuba en el asunto del embargo.
Conclusin sobre la imagen de EE.UU., Cuba y Venezuela
El breve anlisis de la imagen de estos tres pases, entrega nueva y valiosa informacin respecto de
cmo los latinoamericanos ven la democracia. Al mismo tiempo nos confirma el podero de EE.UU.
en la regin y el impacto de la eleccin de Barack Obama, la primera, quiz de todas las elecciones
mundiales que ha tenido EE.UU. El alto grado de conocimiento que produce esta eleccin en la
persona de su presidente, marca un punto de comparacin para otros gobernantes en otras partes del
mundo de vital importancia. Ser posible comparar tambin cuanto conocen los pueblos a sus propios
gobernantes en comparacin con el conocimiento del presidente de Estados Unidos.
Respecto de la democracia, si bien es posible encontrar una relacin entre los pases que aprecian
mejor la democracia en Venezuela y la posicin ideolgica de sus gobernantes, esta relacin no se
mantiene al observar la apreciacin de Cuba y EE.UU.
Uruguay por ejemplo evala muy por encima del promedio a Venezuela con un 6.2 respecto del
promedio 5, pero es a la vez el pas que mejor califica la democracia en EE.UU. con un 9 en una
escala de 1 a 10. Es decir, los Uruguayos piensan que EE.UU. tiene una democracia casi perfecta. Los
uruguayos tienen al mismo tiempo una visin menos crtica que el promedio de la regin de Cuba, ya
que califican esa democracia con un 4.8, cuando el promedio de la regin es 4 para ese pas.
106
Los pases que mejor califican la democracia en EE.UU. no son los pases ms de derecha o ms de
izquierda en la regin. Nicaragua la califica con un 8.4 muy por encima del promedio de 7.7 siendo
un pas calificado como de izquierda. Por otra parte, los Venezolanos, que han estado sometidos a la
campaa ms masiva en contra de EE.UU. por su gobernante, no parecen inmutarse en calificar la
democracia en EE.UU. con un 7.8 por encima del promedio de 7.7. La calificacin de la democracia
de EE.UU. no parece estar relacionada con la orientacin ideolgica de los pases como esta la
evaluacin de Venezuela. (ver imagen de Venezuela).
La evaluacin de Cuba por su parte obtiene uno de las calificaciones ms bajas de democracia con un
2.8 por parte de Chile, muy por debajo del promedio de 4 que tiene Cuba en la regin. Chile es un
pas que ha tenido dos gobiernos socialistas. Mientras Colombia que tiene un gobierno de derecha
tambin por dos perodos evala a Cuba con un 4.8 muy por encima del promedio de 4. En el caso de
Cuba tampoco parece haber una relacin entre la posicin ideolgica de los gobernantes y la
calificacin de la democracia en ese pas, si bien los pases de gobiernos de izquierda, con la
excepcin de Chile califican mejor a Cuba que los otros, con la excepcin de Colombia.
Tabla N 19: Imagen de la democracia:
Venezuela, Cuba y EE.UU.
Grado de Democracia en:
Uruguay
El Salvador
Nicaragua
Panam
Chile
Colombia
Honduras
Venezuela
Latinoamrica
Costa Rica
Guatemala
Argentina
Repblica Dominicana
Paraguay
Per
Brasil
Mxico
Ecuador
Bolivia
Venezuela
6,2
6,3
6,1
4,4
4,5
4
3,8
5
4,1
5,5
5,2
5,1
4,6
4,1
5,3
4,6
5,5
5,4
Cuba
4,8
5,6
5,3
2,9
2,8
4,6
3
3
4,1
3,2
5
4,4
3,1
4,4
4,2
4,7
4
4,1
4,7
EE.UU.
9
8,7
8,4
8,4
8,2
8
7,8
7,8
7,7
7,7
7,5
7,5
7,3
7,3
7,3
7,2
7,2
7,1
7,1
107
LA IMAGEN DE LOS MANDATARIOS DE LA REGIN Y OTROS LDERES

MUNDIALES.
Continuamos con la presentacin de la evaluacin de los lderes de la regin, donde se incluye por
primera vez a Barack Obama. En esta evaluacin se le pide a los entrevistados que lo hagan con una
escala de 1 a 10 donde 0 significa que es muy mala y 10 significa que es muy buena.
Barack Obama ocupa el primer lugar con el 7, seguido del Presidente Lula con un 6.4, en tercer lugar
se ubica Rey Juan Carlos con un 5.9, en cuarto lugar el Presidente de Espaa, Zapatero con un 5.8.
EVALUACIN DE LDERES
P. A continuacin le nombrar una serie de lderes de pases extranjeros. Quiero que los evale en una escala de
0 a 10, en la que 0 significa que su valoracin es muy mala y 10 que es muy buena. *Aqu solo Promedios.
7
Barack Obama
6,4
Luis Incio Lula Da Silva
5,9
El Rey Juan Carlos I
5,8
Jos Luis Rodrguez Zapatero
5,8
Michelle Bachelet
5,7
Oscar Arias
5,7
Felipe Caldern
5,4
lvaro Uribe
5,3
Tabar Vsquez
Fernando Lugo
Rafael Correa
Evo Morales
4,8
4,8
Cristina Fernndez de Kirchner
4,7
Alan Garca
4,3
Daniel Ortega
Fidel Castro
3,9
Hugo Chvez
108
EVALUACIN DE LDERES: REY JUAN CARLOS

10
9
8
7
5,9
6
5,8
5,8
5,7
4
3
2
1
0
2005
2006
2007
2008
Panam
Costa Rica
Nicaragua
Colombia
Mxico
Honduras
Guatemala
Paraguay
Uruguay
El Salvador
Chile
Ecuador
Repblica Dominicana
Per
Brasil
Venezuela
Bolivia
Argentina
Latinoamrica
6,9
6,6
6,5
6,3
6,2
6,2
6,1
6,1
6
5,9
5,9
5,8
5,8
5,8
5,7
5,5
5,5
5
5,9
2009
9 10
EVALUACIN DE LDERES: JOS LUIS

RODRGUEZ ZAPATERO
10
Paraguay
6,4
Uruguay
6,3
9
Nicaragua
6,3
Mxico
6,2
8
Costa Rica
6,1
Honduras
5,9
7
Guatemala
5,9
5,8
6
Panam
5,9
Repblica Dominicana
5,8
5,7
5,7
5,5
5,5
5
Colombia
5,8
Per
5,8
4
5,7
Ecuador
El Salvador
5,7
3
5,6
Bolivia
Chile
5,6
2
5,5
Venezuela
1
Argentina
5,4
5,1
Brasil
0
Latinoamrica
5,8
2005
2006
2007
2008
2009
0
109
9 10
EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE ESPAA y PORTUGAL

Se comienza a celebrar en la regin el bicentenario de la Independencia de Espaa, mientras Brasil
celebra la independencia de Portugal el ao 2022. Dos pases la celebraron en el 2009, y cinco
pases la celebran el 2010. En total siete pases que cumplen el bicentenario en 2009 / 2010.
En el ao 2009, se aplicaron tres preguntas sobre el bicentenario. La primera pregunta apunta al grado
de conocimiento de los ciudadanos de la regin sobre la independencia de su pas. De qu pas se
independiz (pas)?
Las respuestas no deben sorprender dado el nivel de educacin promedio de la regin cercano a 7
aos. Slo el 43% de la regin contesta correctamente de que pas se independiz, excluyendo a
Brasil. En Brasil un 43% contesta que correctamente que se independiz de Portugal aunque falta mas
de una dcada para esa celebracin. Respecto a los dominicanos, un 11% responde equivocadamente
que su pas se independiz de Espaa, mientras que el 57% contesta correctamente que se
independizan de Hait en 1844. A ellos les faltan 34 aos para su celebracin, siendo el ltimo pas en
independizarse. El pas con el mayor grado de conocimiento es Chile con un 71%. Un 37% de los
habitantes de la regin no contestan la pregunta y un 17% contestan equivocadamente.
DE QUIN SE INDEPENDIZ.. (pas)?

P. Prximamente se cumplen 200 aos de la independencia en varios pases queremos saber De quin se
independiz (pas) ?
Independencia de Espaa
Chile
Argentina
Costa Rica
Venezuela
Per
Panam
Paraguay
El Salvador
Guatemala
Uruguay
Mxico
Bolivia
Ecuador
Honduras
Colombia
Nicaragua
Latinoamrica
43
Espaa
NS/NR
37
Otros
50
71
63
56
55
54
52
51
48
42
41
40
39
39
36
35
31
43
0
100
De los cinco pases que cumplen bicentenario en el 2010, los niveles de conocimiento son muy
distintos. Mientras Argentina (63%) y Chile (71%) cuentan con holgadas mayoras que contestan
correctamente, en Venezuela alcanza 55%, Mxico 40% y Colombia 35%.
Eso desde ya implica una diferencia en la manera como se puede apreciar el fenmeno del
bicentenario, y movilizar a la poblacin en su entorno.
110
Tabla N 20: Fechas de Conmemoracin del

Bicentenario de la Independencia de cada pas.
Espaa
Pases con Bicentenerio en el 2009/2010/2012
Ecuador
Bolivia
Argentina
Chile
Colombia
Mxico
Venezuela
Costa Rica
1809-2009
1809-2009
1810-2010
1810-2010
1810-2010
1810-2010
1810-2010
1812-2012
Pases con Bicentenerio desde 2021 en adelante

El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Per
Uruguay
Paraguay
1821-2021
1821-2021
1821-2021
1821-2021
1821-2021
1821-2021
1825-2025
1842-2042
Hait
Repblica Dominicana
1844-2044
Portugal
Brasil
1822-2022
La importancia del Bicentenario

Llama la atencin que a pesar del bajo nivel de conocimiento, un 57% de los habitantes de la regin
manifiesten que el Bicentenario es Significativo. Slo un 12% dice que no significa nada y el 11 %
no responde la pregunta.
111
CUN SIGNIFICATIVO ES PARA USTED EL

BICENTENARIO?
P. Cun significativo es para Ud. el Bicentenario de la independencia, Muy significativo (1); Bastante
significativo (2); Algo significativo (3); o No significa nada (4) para usted?.
Muy y Bastante
significativo
Brasil
Repblica Dominicana
Costa Rica
Guatemala
Venezuela
Mxico
El Salvador
Chile
Bolivia
Honduras
Uruguay
Panam
Ecuador
Argentina
Paraguay
Per
Nicaragua
Colombia
Latinoamrica
57
Algo significativo
20
No significa nada para

m
12
NS/NR
11
10
20
30
40
50
60
70
77
70
69
67
63
61
59
59
58
56
54
54
52
51
48
47
46
36
57
0
100
Significativo
Finalmente, indagamos sobre cual es la evaluacin de la influencia de Espaa. Un 57% manifiesta

que la influencia de Espaa ha sido positiva. Esto tiene un mnimo de 43% en Per y un mximo de
73% en la Repblica Dominicana.
EVALUACIN DE LA INFLUENCIA DE ESPAA

DESDE EL DESCUBRIMIENTO DE AMRICA
TOTALES POR PAS 2009
P. Histricamente y considerando todo, cmo valora la influencia que Espaa ha tenido en (pas) desde el
descubrimiento de Amrica? * Aqui solo Muy positiva ms Positiva
Repblica Dominicana
73
70
El Salvador
Costa Rica
68
Panam
Venezuela
68
64
61
Honduras
Uruguay
61
Guatemala
59
Chile
Mxico
59
57
Colombia
56
52
52
52
Paraguay
Argentina
Bolivia
Nicaragua
49
Brasil
45
Ecuador
Per
44
43
Latinoamrica
57
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Espaa y el Bicentenario parecen tener menos presencia en la opinin pblica que la eleccin de
Barack Obama. Al menos el nivel de conocimiento de los pueblos sobre el bicentenario deja mucho
que desear y dice mucho sobre la identidad cultural de Amrica Latina y su vinculacin con Espaa.
Espaa por otra parte puede estar tranquila ya que la imagen de ese pas sin duda se forma por los
actos del presente y no del pasado, no parece encontrarse opiniones negativas hacia el pas que nos
coloniz, toda vez que slo menos de la mitad de la poblacin sabe que pas es.
112
FICHA TCNICA POR PASES 2009

Pas
Argentina
Empresa
Metodologa
MBC MORI
Muestra probabilstica modificada. Probabilstica en
Consultores
tres etapas, por cuotas en la etapa final.
Muestra
(N Casos)
Error Muestral
(Intervalos de
Confianza del
95%)
Representatividad
(% Total del Pas)
1200
+/- 2.8%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
Bolivia
IPSOS Apoyo,
Opinin y Mercado.
S.A.
Brasil
IBOPE Brasil

1204
+/- 2.8%
100%
Chile
MORI Chile S.A.
Muestra probabilstica en tres etapas.
1200
+/- 2.8%
100%
IPSOS NAPOLEN
Muestra probabilstica modificada: de

conglomerados, estratificada y polietpica.
1200
+/- 3.2%
100%

tres etapas por cuotas en la etapa final.
1000
+/- 3.1%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1000
+/- 3.1%
100%
1000
+/- 3.1%
1000
+/- 3.1%
100%
1200
+/- 2.8%
100%
1000
+/- 3.1%
1000
+/- 3.1%
100%
1200
+/- 2.8%
100%

1200
+/- 2.8%
100%
Colombia
FRANCO
Costa Rica
CID-GALLUP
Ecuador
IPSOS Apoyo,
Opinin y Mercado.
S.A.
El Salvador
CID-GALLUP
Guatemala
CID-GALLUP
Honduras
CID-GALLUP
Mxic o
Olivares Plata
Consultores S.A.
Nicaragua
CID-GALLUP
Panam
CID-GALLUP
Equipos
Paraguay
MORI Consultores
Per
IPSOS Apoyo,
Opinin y

tres etapas,por cuotas en la etapa final.

dos etapas, por cuotas en la etapa final.
Muestra probabilstica modificada. Zonas urbanas:
probabilstica en cuatro etapas, por cuotas en la
etapa final. Zonas rurales: probabilstica en tres
100%
100%
etapas, por cuotas en la etapa final.
Mercado. S.A.
Repblica Dominicana
CID-GALLUP

1000
+/- 3.1%
100%
Uruguay
Equipos MORI
Consultores

1200
+/- 2.8%
100%
Venezuela
DATANALISIS
Muestra probabilstica en cuatro etapas.
1200
+/- 2.8%
100%
113

Latinobarometro Informe 2009

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Noviembre / Santiago de Chile

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CUN DEMOCRTICO ES HONDURAS?

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Totalmente Democrtico ( 9 y 10)

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