Sistema Educacional Liahona

Departamento de Historia
NM-4 Bunster

Evolucin de
la educacin
chilena.

Alumnos:
Cristian Abarca
Toms Bascur
Vicente Galaz
Curso: 4 Bunster
Profesora Gua: Marcela Martnez

ndice.
ndice 2
Resumen..3
Abstract4
Tema de investigacin 5
Planteamiento del problema6
Preguntas investigacin...7
Planteamiento hiptesis 8
Objetivos..9
Antecedentes histricos 10
Marco terico 13
Marco metodolgico 15
Captulo I..16
Captulo II.18
Captulo III23
Captulo IV29
Captulo V. 35
Captulo VI 43
Conclusin..... 46
Citas47
Bibliografa 49

Resumen.
Vivimos en un pas de muchos conflictos, muchas situaciones en torno a las que
existen debates de gran magnitud, sin embargo, es entorno a la educacin donde, desde
el ao 2011, existe uno de los debates ms importantes y es una de las materias ms
analizadas dentro la realidad nacional. Por esta razn es que es importante analizar el
fenmeno de la educacin.
Ningn evento puede ser totalmente comprendido si es que no se tiene un claro
conocimiento del contexto histrico en el que este evento se enmarca, es por esto que en
la presente investigacin se busca relacionar al fenmeno cultural de la educacin con el
contexto histrico en el que cada proceso educacional se enmarca, todo esto para dar
luces en un momento de nuestro pas donde el sistema educacional atraviesa un gran
proceso de cambio.

Abstract.
We live in a country with many conflicts, many situaciones where there are debates of
great magnitud, however, education is one of the subjects where, since the year 2011,
exists one of the biggest debates and its one of the issues that have been the most
analyzed of our nations reality.
There isnt an event that can be fully understood if there isnt a clear knowledge of the
historical context in which this event takes place, this is why the present investigation
seeks to relate the cultural phenomenom of education with the historical context in
which each educational process takes place, all of this aimed to give some headlight in a
moment of our country where the educational system is going through a great process of
change.

Tema de investigacin.
La evolucin de la educacin chilena.

Planteamiento del problema.

En el Chile actual, el tema de la educacin es uno de los ms importantes abordados
por polticos y movimientos sociales. Desde el 2011 se ha levantado un importante
cuestionamiento hacia el modelo educativo actual. Aunque las principales banderas de
lucha tienen que ver con el financiamiento, el cuestionamiento va ms all, remeciendo
los cimientos y principales pilares del sistema al preguntarse para qu educamos?, qu
es la educacin?, cmo afecta nuestras vidas?, es realmente una prioridad o no?,
cmo cambia con el paso de los aos? Estas son solamente algunas de las preguntas
que surgen al tocar el tema y para poder hallar respuestas es necesario examinar
exhaustivamente el desarrollo histrico de un elemento tan complejo como lo es la
educacin.
Durante la segunda mitad del siglo XX, los modelos polticos no tenan tanta
continuidad debido a la gran diversidad de ideologas polticas que ocuparon los altos
cargos de gobierno. Para poder comprender el cuestionamiento actual es necesario
entender la evolucin histrica que ha habido sobre el objetivo que se le atribuye a la
educacin.
El modelo socioeconmico actual (neo-liberal) que si bien es herencia de la dictadura
militar de Augusto Pinochet, fue un modelo creado en la Universidad de Chicago por
acadmicos estadounidenses, tales como Milton Friedman. Tras 20 aos de gobierno del
conglomerado poltico de la Concertacin, este modelo se consolid sin mayores
cambios, lo que fue una de las razones del estallido del movimiento estudiantil en el ao
2011.
Cul es la problemtica entre la educacin y los contextos histricos?, este dilema se
manifiesta en la poca consideracin que se tiene del contexto histrico a la hora de
analizar polticas educacionales desarrolladas por los distintos gobiernos. Usualmente el
contexto histrico se usa solamente para contextualizar cierto proceso (cierto cambio en
el paradigma educacional en este caso), y no como un elemento vital que incluso puede
llegar a explicar el porque se llevaron a cabo ciertas decisiones. Es importante poder
determinar y afirmar con toda seguridad que los objetivos atribuidos a la educacin en
las distintas pocas obedecen, principalmente, a los contextos histricos en los que
aquellas reformas se enmarcaron.

Preguntas de investigacin.
1. Cmo influyen los contextos histricos en el devenir de las sociedades?
2. Qu objetivos se le atribuyeron a la educacin en el gobierno de Eduardo Frei
Montalva?
3. Qu objetivos se le atribuyeron a la educacin en el gobierno de Salvador
Allende?
4. Qu objetivos se le atribuyeron a la educacin en el gobierno de Augusto
Pinochet?
5. Qu objetivos se le atribuyeron a la educacin en los gobiernos de la
concertacin?
6. Han modificado los distintos contextos histricos el objetivo que se le atribuye
a la educacin?

Hiptesis.
Los diferentes contextos histricos que ha habido en la segunda mitad del siglo XX en
Chile han modificado el objetivo que se le atribuye a la educacin.

Objetivos.
Objetivo general: Determinar si los diferentes contextos histricos que se han
desarrollado en Chile han modificado el objetivo que se le atribuye a la educacin.
Objetivos especficos:
1. Analizar cmo los contextos histricos influyen en el devenir de las sociedades.
2. Determinar el objetivo atribuido a la educacin durante el gobierno de Eduardo
Frei Montalva.
3. Determinar el objetivo atribuido a la educacin durante el gobierno de Salvador
Allende.
4. Determinar el objetivo atribuido a la educacin durante el gobierno de Augusto
Pinochet.
5. Determinar el objetivo atribuido a la educacin durante los gobiernos de la
Concertacin.

Antecedentes histricos.
Los orgenes de la educacin en nuestro pas se remontan a los tiempos de la colonia,
donde la propuesta educativa se diriga a los hijos de burcratas, comerciantes, militares
y encomenderos, en resumen, de los colonizadores y conquistadores espaoles (1). Los
que tenan una situacin econmica ms ventajosa, poda contratar profesores
particulares, los que asistiran a sus hogares para instruir a los pequeos.
El sistema, al ser claramente reservado para un lite, alcanz un carcter ms
popular, ms abierto a otros sectores sociales de la poblacin, tales como mestizos o
indgenas, debido a la accin de rdenes religiosas, principalmente los Jesuitas, que
establecieron conventos y escuelas gratuitas, llegando incluso la orden aludida a tratar
de adoctrinar y evangelizar a la poblacin aborigen en las costumbres, cultura y religin
espaola.
El poco apoyo de la monarqua gener, al llegar el criollo Jos Miguel Carrera al
poder, que el sistema estuviera bsicamente en ruinas. La nueva nacin necesitaba gente
capacitada que fuese capaz de llenar los puestos burocrticos que quedaran vacantes
por la partida de los peninsulares, por lo que se dicto un Reglamento para Maestros de
Primeras Letras, el cual estableca que en cualquier pueblo con ms de 50 habitantes,
deba haber una escuela en el lugar, costeada con los fondos de los mismos habitantes.
Junto con esto, el gobierno cre el Instituto Nacional.
La educacin siempre fue un tema del inters de los primero gobiernos republicanos en
Chile, todos los ensayos constitucionales del periodo aludan de una u otra forma a la
educacin, hasta que en la Constitucin de 1833 se cre un Ministerio de Educacin y
una Superintendencia de educacin.
Los aos siguientes dieron paso a una lucha de las escuelas por superar los niveles de
analfabetismo y ampliar el sistema, pero fue en 1860 cuando, bajo la inspiracin del
modelo educativo Prusiano, el estado chileno decret la Ley Orgnica de Instruccin
Primaria que estableci la educacin pblica y gratuita.
La escolarizacin obligatoria, financiada por el estado, tuvo su primera implantacin
en Prusia en el ao 1819. Despus de la batalla de Jena, una estrepitosa derrota prusiana
a manos de las fuerzas Napolenicas, el estado prusiano se dio cuenta de que necesitaba
adiestrar a su poblacin, hacerla ms fuerte y efectiva para engrandecer a la nacin.
Otro problema de la poca era que la llama de la ilustracin, que alcanz su apogeo

10

durante la Revolucin Francesa, segua viva en mucha gente y el miedo a una

revolucin popular dominaba en las clases dominantes europeas. All se enmarc el
inicio de la educacin pblica y obligatoria, buscando el estandarizar a la poblacin para
hacerla ms sumisa y que pensase en una manera similar los unos con los otros,
estandarizando desde la infancia para seguir (aunque de forma sobre exagerada) algunos
valores de la ilustracin como que todos los hombres son iguales.
El artculo 3 de la Ley Orgnica de Educacin Primaria de 1860, sin mencionar el libre
debate, la organizacin, educacin cvica, deja entrever el objetivo prusiano de
estandarizar a la sociedad para hacerla una sociedad ms eficiente y obediente.
Artculo 3. Habr dos clases de escuelas: elementales i
superiores.
En las primeras se ensear, por lo menos, lectura i
escritura del idioma patrio, doctrina y moral cristiana, elementos
de aritmtica prctica i el sistema legal de pesos i medidas.
En las superiores, a ms de los ramos designados, se dar
mayor ensanche a la instruccin religiosa, i se ensear
gramtica castellana, aritmtica, dibujo lineal, jeografa, el
compendio de la historia de Chile i de la Constitucin Poltica
del Estado, i si las circunstancias lo permitieren, los dems
ramos sealados para las escuelas normales.
En las escuelas superiores para mujeres se sustituir, a la
enseanza del dibujo lineal i de la Constitucin Poltica, la de
economa domstica, costura, bordado i dems labores de
aguja. (2)
Solamente se habla de conocimientos que mantendran ocupados a los alumnos, pero
nunca se plantea que el alumnos se pueda desarrollar como individuo ni que siquiera
pueda cuestionar el sistema en el que se encuentra inmerso.
En el ao 1920, se dict la Ley de Educacin Primaria Obligatoria que asegur cuatro
aos de escolaridad. Si bien la educacin chilena siempre ha mantenido los mismos
pilares de su fundacin en la ley de 1860 antes mencionada, el nuevo rol del Estado del
Bienestar, modelo surgido en respuesta a los devastadores efectos que tuvo la Gran
Depresin del 1929 provoc un giro en las polticas educacionales, como se ve en el
Decreto con Fuerza de Ley N 7500 del ao 1927:

11

Art. 3. La educacin tendr por objeto favorecer el

desarrollo integral del individuo, de acuerdo con las vocaciones que
manifieste, para su mxima capacidad productora intelectual y
manual. Tender a formar, dentro de la cooperacin y de la
solidaridad, un conjunto social digno y capaz de un trabajo creador(3)
Ya podemos ver aqu que no se busca la creacin de un individuo que responda a las
necesidades impuestas por un estado, sino que se busca el desarrollo integral y al
mencionar palabras como cooperacin, solidaridad y un trabajo creador, vemos que el
sistema se desliga un poco de lo que era a sus inicios.
El sistema educacional de la mano del Estado del Bienestar mantuvo a grandes rasgos
esas caractersticas hasta el ascenso al gobierno, mediante un golpe de estado, del
General Augusto Pinochet Ugarte. La misin de este gobierno fue el implantar el
modelo neo liberal en Chile, un modelo centrado en la individualidad, en la empresa
privada, en que el mercado se regule solo sin la intervencin estatal y que ha resultado
ser un profundo generador de desigualdades.
El sistema educacional implantado por el neo liberalismo es uno que ha funcionado
para perpetuar en el tiempo el mismo modelo debido a que ve la educacin como una
inversin individual que producir rentas en un futuro cercano, es de ah desde donde
nace la necesidad de pagarla individualmente y sin apoyo del estado (4), lo que es uno
de los pilares del neo liberalismo. El modelo es caro, ya que el financiamiento cae en las
familias en un 80% mientras que en los dems pases de la OCDE el aporte privado es
solamente del 30% (5). El sistema es adems segregador, esto queda de manifiesto al
analizar los grficos (6) de los resultados SIMCE del ao 2010 de los segundos aos
medios, donde a medida que aumenta el nivel socioeconmico de la escuela, aumenta
tambin el puntaje que esta pondera. El modelo educativo implantado en los aos 80
permite que, finalmente, la educacin pase a ser un bien de consumo (en palabras del
propio ex presidente Sebastin Piera en un discurso dado el 19 de Julio del 2011 en
la Sede San Joaquin del DUOC UC), regulado por las leyes del mercado, situacin que
contina hasta el da de hoy.

12

Marco terico.
Para poder centrar esta investigacin, es necesario comprender que significa la palabra
educacin.
Stuart Mill, filsofo y poltico ingls del siglo XIX habla de la educacin como un
medio en que una generacin le traspasa su cultura a la siguiente y agrega el elemento
de que, la generacin educada debe ser capaz de conservar los adelantos ya hechos y
llevarlos aun ms all (7), definicin vlida al reconocer que en la escuela se traspasan
los conocimientos validados socialmente a las generaciones que siguen.
El filsofo Kant habla del fin de la educacin como el desarrollo en el hombre de toda
la perfeccin que su naturaleza lleva consigo (8), principio recalcado en las distintas
leyes educacionales que buscan un desarrollo integral.
La psicologa social establece que la educacin en su primera manifestacin, la
educacin bsica y pre escolar, tiene como funcin socializarnos con el medio,
ensearnos las normas morales y sociales de la sociedad en que vivimos para ayudarnos
a desenvolvernos en ella.
Clarisa Carilles Lemus (9) habla de la educacin como un fenmeno mediante el cual
una generacin traspasa elementos culturales y conocimientos socialmente validados a
la generacin siguiente. Busca crear identidades sociales para que subsista el colectivo,
significando esto, que la educacin, no busca crear nuevas manifestaciones culturales,
sino que reproduce la cultura imperante para poder mantener la cohesin de la
colectividad.
Es importante recalcar y considerar que la escuela no crea discursos sociales, slo se
hace cargo de ellos, en el sentido de que los cuestionamientos sociales no nacen en el
aula de clases, sino que una vez que estos ya se estn arraigando en la sociedad se
produce el cambio de mentalidad en la escuela para poder comenzar a hablar de aquel
tema que est en el tapete de la sociedad. Esto nos sirve para entender el por qu los
conocimientos impartidos varan de acuerdo a las diferentes situaciones que se
presentan en determinado momento de la historia. Los cuestionamientos hacia los
sistemas y hacia el modelo educacional no nacen desde el mismo como tal, sino del
pensamiento de sus miembros fuera de las paredes del mismo sistema.
La definicin de Kant sigue una lnea algo distinta del resto y de all nace un conflicto
sobre si la educacin debiese entregar herramientas al individuo para desarrollarse como

13

parte y pieza fundamental de una sociedad o bien entregarle a este mismo individuo las
herramientas para que se desarrolle como ser humano, independiente y social, de
acuerdo a sus habilidades y aptitudes personales, sin embargo, se puede llegar al
consenso de que actualmente la educacin busca adoctrinar a sus estudiantes para que
sean parte y la base del sistema imperante.
En esta investigacin, al aludir a la palabra educacin, esta se engloba en todos sus
niveles (bsico, medio y superior) aunque algunos tengan grandes diferencias entre
ellos, la educacin seguir siendo una institucin cultural encargada de entregar
conocimiento y, en el caso de la escuela, cultura.
Otro elemento importante a considerar es lo que se entiende por contexto histrico. En
la obra Introduccin al Comentario de Textos, el autor Manuel Camarero seala que el
contexto es el mbito de referencia de un texto, entendiendo referencia como todo lo
que puede hacer referencia al texto como la cultura, la situacin social, los conflictos,
las ideologas, las normas morales, etc. Desde este punto de vista, el contexto histrico
puede ser entendido como el punto de referencia de cierto hecho histrico, abarcando
todos los detalles del ambiente que puedan hacer referencia a el.

14

Marco metodolgico.
La investigacin ser de un carcter principalmente cualitativo al consistir en una
revisin bibliogrfica de polticas educacionales, aunque sin embargo, tambin se
contarn con datos numricos que se analizarn cuantitativamente para reafirmar un
argumento o aclarar una postura. Tendr un carcter de no experimental ya que no se
alterarn variables para ver sus distintos resultados.
Para poder llevar a cabo esta investigacin, se realizar una revisin bibliogrfica sobre
los distintos gobiernos y sus respectivas polticas educacionales para seguir con un
anlisis sobre estas en relacin al contexto histrico que le toc vivir a cada uno.
El primer captulo comenzar mediante un anlisis de cmo los contextos histricos
pueden influir en el devenir de las sociedades de una manera bastante general.
Una vez establecida la importancia de los contextos histricos, se analizarn, mediante
fuentes de la poca como leyes, discursos o noticias, y mediante el anlisis de textos del
presente que examinen aquellas polticas educacionales, para poder determinar el
objetivo atribuido a la educacin en cada gobierno desde Frei Montalva hasta la
actualidad.
Para finalizar y poder comprobar la hiptesis planteada, se relacionaran los objetivos
atribuidos a la educacin con los contextos histricos de cada hecho.

15

Captulo 1: Cmo influyen los

contextos histricos en el devenir de las
sociedades?
Como ya se explic anteriormente, el contexto histrico es la situacin histrica en la
que se puede enmarcar un hecho considerando los aspectos sociales, econmicos y
culturales que pudieran haberse presentado en la poca del hecho analizado.
Se argumenta generalmente que la historia sirve para comprender el presente, para
tener una mirada ms integrada de los hechos. Comprender nuestro pasado nos permite
acercarnos al presente y mirar sus diferentes manifestaciones no como hechos aislados,
sino que como situaciones que tienen una causa definida en el pasado. Incluso
situaciones que usualmente deberan ser estudiadas por otras ciencias buscan en la
historia su explicacin. Por ejemplo, si un ingeniero agrnomo quisiera desarrollar un
proyecto o una investigacin sobre la produccin del trigo en Chile, este estudio se
enfocara en la inutilidad de los suelos chilenos para producir este producto, pero si se
quisiese explicar aquel fenmeno, es una obligacin volver, mediante la ciencia de la
historia, al siglo XIX, donde la sobreexplotacin triguera provoc el deterioro de los
suelos. Por qu se produjo tal sobreexplotacin?, la historia no podra explicar este
hecho sin analizar el contexto histrico de la poca, la ambicin de las clases
gobernantes de engrandecer al pas en medio de ciclos de gran expansin econmica.
La historia, ms que la ciencia del pasado es el estudio de los hombres en el tiempo
(10) y cada hecho y proceso histrico que se estudie se enmarca dentro de un contexto
histrico que incluye todos los factores culturales, sociales o econmicos que haba en
el periodo de la poca analizada, es este contexto histrico en torno al que giran los
hechos, el que determina las maneras de ver y relacionarse con el mundo.
Cmo influyen los contextos histricos en el devenir de las sociedades? Los contextos
histricos, as como tambin las dinmicas sociales, religiosas, culturales, etc, son de
vital importancia para determinar el devenir de las sociedades, todo cambio que se da
dentro de un grupo humano se enmarca dentro de un contexto histrico que permite que
esta ruptura se de, por ejemplo, la Revolucin Rusa no se llev a cabo solamente porque
haya habido un partido bolchevique que ansiaba esta revolucin, sino porque el
contexto histrico de la poca (una Rusia Zarista en grave crisis por los estragos de la

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Primera Guerra Mundial) la permiti, si la situacin en aquel periodo de la historia

hubiese sido otra, la revolucin no se hubiese dado de aquella forma, no hubiese tenido
ni la evolucin ni las caractersticas que tuvo.
Quizs el ejemplo ms concreto del devenir de una sociedad siendo marcado por su
contexto histrico es el de Alemania en el periodo entre guerras. El contexto histrico
del periodo aludido es el de la gran devastacin econmica en Alemania debido a los
efectos de la Primera Guerra Mundial, adems de las duras imposiciones al pas
realizadas por parte de las potencias triunfadoras del conflicto en el Tratado de
Versalles. En un pas con tales caractersticas, situado en un periodo de la historia de
gran dificultad, facilitaba la aparicin y consolidacin de un lder carismtico que jugara
con todos aquellos sentimientos y frustraciones del pueblo alemn y usarlas para sus
propios fines, los que derivaron en la Segunda Guerra Mundial. La llegada a Hitler al
poder junto a su partido Nacional Socialista no fue una coincidencia o un hecho aislado,
fue una instancia causada y enmarcada dentro de un contexto histrico que determin el
devenir del pueblo alemn, la consolidacin de un rgimen totalitario en el pas.
La historia est plagada de ejemplos donde el contexto histrico es vital para poder
entender las dinmicas bajo las cuales las distintas situaciones se dieron. La
independencia de Chile se encuentra en un contexto de las ideas emancipadoras de la
ilustracin, el genocidio indgena en Amrica en un contexto de etnocentrismo por parte
de las potencias europeas de la poca. Es as como cada situacin tiene su explicacin,
ya sea parcial o completa, en el contexto histrico en la que se encuentra y al progresar
la historia, vemos como los contextos histricos siempre van marcando la lnea en la
que esta se va desarrollando.
La educacin es una de las dinmicas que son influenciadas por los contextos
histricos. En este captulo se evidenci que el contexto histrico puede determinar el
camino que, de una manera macro, seguir una sociedad, sin embargo, aun queda
demostrar como el contexto histrico determina a pequeas dinmicas culturales como
es en el caso de la educacin. La educacin cambia constantemente y sus objetivos, su
carcter funcional est en constante movimiento dependiendo del contexto histrico en
el que esta se enmarque.

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Captulo 2: Qu objetivos se le
atribuyeron a la educacin durante el
gobierno de Eduardo Frei Montalva?
Eduardo Frei Montalva asume como Presidente de la repblica en el ao 1964 y
gobierna hasta el 1970. Su partido, la Democracia Cristiana, se presentaba como una
tercera va ante el socialismo y el capitalismo, era un partido que trataba de
mantenerse en el centro poltico, algo difcil en un mundo polarizado por la guerra fra,
y con el eslogan de Revolucin en libertad pretendan cambiar la situacin social en
Chile, hacer una revolucin que cambiara los defectos del sistema y permitiera
alcanzar el bienestar de la poblacin, esta revolucin sera llevada a cabo en libertad,
prometiendo as Frei y la Democracia Cristiana que su revolucin respetara la
institucionalidad republicana y no caera en autoritarismos como otros regmenes de
carcter izquierdista, como por ejemplo Cuba, la Unin Sovitica, etc.
Eduardo Frei, entre sus muchas reformas e innovaciones, que buscaban demostrar que
el socialismo no era la nica solucin a los problemas del pueblo, llev a cabo una gran
Reforma Educacional, uno de los pilares fundamentales de su gobierno. Frei crea que
para perpetuar el gobierno de la Democracia Cristiana, aparte de poder lograr las
reformas sociales que el pas necesitaba, se necesitaba de una educacin donde los
jvenes pudieran ser parte activa del proyecto poltico propuesto (11). La Reforma
Educacional de los 60 contaba con cuatro ejes fundamentales para su desarrollo, una
expansin cuantitativa, una reestructuracin del sistema, un mejoramiento cualitativo y
una reforma administrativa que descentralizara el poder de las autoridades que tomaban
decisiones en materia de educacin (12).
Por qu era necesaria una reforma de tales dimensiones?, en las palabras del mismo
Presidente Frei: Si se examina la realidad educacional en Amrica Latina encontramos
que la situacin es verdaderamente dramtica: 50 millones de analfabetos; un promedio
de escolaridad que no alcanza a los 4 aos; educacin de nivel medio de tipo profesional
slo para un tercio de la poblacin escolar. Culmina este desolador panorama con la
Enseanza Superior, la cual aparece sirviendo slo a una minora privilegiada (13)
En el Chile de los 60, la desercin en la educacin bsica llegaba al 68%, mientras
que en la media a un 75% (13). El nivel educacional de los habitantes del pas eran 4,2

18

aos en promedio, porcentaje que disminua en las reas rurales para llegar a 2,4 aos
(13), algo haba que hacer
La reforma construy 6000 nuevas aulas en 1535 escuelas para poder brindarles a
todos los nios del pas una educacin (12), cmo se busc llegar a esto?, ampliando la
educacin bsica de 6 a 8 aos y dndole un carcter obligatorio y gratuito (financiado
por el estado). Esta ampliacin de la matrcula trajo a su vez la necesidad de ampliar el
cuerpo de docentes del pas por lo que se realizaban cursos de verano de tres aos donde
se formaban profesores con el mismo ttulo que los que cursaban la carrera de forma
normal. (14)
La ampliacin de la matrcula no vena sola, contribuy de enorme manera a esto la
creacin de la JUNAEB (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas). Entre muchos
factores, el que le da ms relevancia a esta institucin como vital para el aumento de la
matrcula es que el brindar desayunos y almuerzos en la propia escuela haca que los
padres de los alumnos decidieran mantenerlos en un sistema educacional que los
protega y alimentaba (14).
La educacin media tambin sufri cambios, pasando a tener dos modalidades, la
cientfico-humanista y la tcnico-profesional. El objetivo de la primera era continuar la
formacin iniciada en la enseanza bsica y preparar al alumno para el posterior ingreso
a la universidad, mientras que la segunda modalidad ofreca capacitar al alumno para
poder adquirir tcnicas, conocimientos y habilidades que el pas requiera para su
desarrollo social y econmico, en otras palabras, dejar al alumno preparado para
ingresar de una manera calificada al mercado del trabajo (12).
La modificacin del sistema de ingreso a la educacin superior, desde un bachillerato
que, por las desigualdades en la formacin educativa entre clases altas y bajas favoreca
claramente a las primeras, a una Prueba de Aptitud Acadmica que buscaba permitir el
acceso a todo aquel que tuviese las suficientes capacidades para poder estudiar y
obtener un ttulo universitario, tambin buscaba ampliar las oportunidades e igualdad en
el sistema educacional.
El carcter integral de esta gran reforma se ve tambin en el inters por la educacin
para adultos, con el fin de disminuir las tasas de analfabetismo del pas, y por la
educacin especial y diferencial, donde se crearon escuelas especiales para adaptar a
nios con conductas irregulares y alumnos con dificultades fsicas y/o mentales (12).
En qu contexto histrico se enmarca esta Revolucin el Libertad de los
demcratas cristianos?, la respuesta en un momento en que Estados Unidos ve

19

amenazada su hegemona en Amrica Latina. Ya haba sucedido en las elecciones

presidenciales de Chile en el ao 1958 donde, si no fuese por la presencia del candidato
Antonio Zamorano Herrera, Salvador Allende pudo quizs haber logrado instaurar el
socialismo usando los mecanismos de la democracia liberal. En 1959 se llev a cabo la
Revolucin Cubana, que termin por instalar un sistema de carcter socialista en un pas
que se encontraba literalmente al lado de los Estados Unidos. Para frenar el avance del
marxismo en Amrica Latina, el presidente Kennedy, en un contexto de una fuerte
poltica de bloques debido a la influencia de la Guerra Fra, cre la Alianza para el
Progreso, una institucin que buscaba brindarle apoyo econmico a este sub-continente
con el fin de disminuir las desigualdades e injusticias que pudieran servir como excusas
para una revolucin de carcter marxista. La campaa de Frei y su gobierno fueron
financiados en gran parte por la CIA que trataba de frenar el avance electoral de
Salvador Allende mediante estas polticas. El gobierno de Eduardo Frei se enmarca en
un tiempo de la historia donde se buscaba una alternativa al capitalismo, una alternativa
que resolviera los problemas del pueblo, pero sin estar la poblacin totalmente segura de
que el socialismo fuese la solucin.
Considerando el contexto histrico de este periodo y las reformas realizadas, cul fue
el objetivo que se le atribuy a la educacin?, la educacin en esta dcada de los 60
tuvo un objetivo de reducir la desigualdad que haba en el pas y ser una de las
reformas que Chile necesita, el gobierno busca ampliar la cobertura, proteger a los
nios mediante la entrega de un ambiente seguro para estudiar y aprender, se ve a la
educacin como el ambiente donde un nio puede crecer y ser protegido de todas las
atrocidades que pueden haber a su alrededor.
Siguiendo la lnea de pensamiento de que era necesario reducir la constante sensacin
de injusticia y desigualdad social, la educacin tuvo justamente ese objetivo, ser un
instrumento que pudiese lograr una realizacin social y una ampliacin de
oportunidades en el individuo. La educacin tena el objetivo de proteger a sus nios y
darles las herramientas para que mejorasen su posicin social al darles una buena
formacin en la enseanza bsica para luego poder integrarse al mercado laboral
mediante la persecucin de estudios medios en un tcnico-profesional o la preparacin
para la universidad en un cientfico-humanista. Darles ms oportunidades a los nios de
los sectores populares pareca una medida apropiada para reducir la pobreza y
desigualdad del pas y la educacin, en conjunto con sus reformas funcionaron

20

justamente en funcin de que, a travs de ella, a travs del incremento de oportunidades,

el individuo sera capaz de mejorar su posicin social.
Una educacin ms justa disminuira las posibilidades de un alzamiento popular que
pudiese llevar al poder a un caudillo de ideologa marxista, esto era de vital importancia
ya que un gobierno de carcter marxista provocara la expulsin de Chile del bloque
capitalista de occidente, esto llevara a dejar de recibir apoyo de Estados Unidos y pasar
a recibir, en cambio, una poltica totalmente agresiva por parte del pas, y no solo esto,
ya que un sistema marxista implica tambin un cambio radical en la manera en la que
funciona la sociedad, cambios que la Democracia Cristiana consideraba llevaran al pas
a la ruina. El gobierno no tiene una clara conviccin sobre la educacin y como esta
debiese funcionar, sino que simplemente trata de parchar las fisuras del modelo para
crear una sensacin de bienestar y rechazo a cambios revolucionarios. Esta idea de
prevenir el avance de las ideas izquierdistas se manifiestan tambin en diversas
reformas de la Democracia Cristiana, como la profundizacin de la Reforma Agraria y
el Plan de Promocin Popular, que no nacen de una necesidad de cambiar al pas
mediante estas reformas, sino que como una prevencin y una mejora en la calidad de
vida que pueda crear aquella sensacin de que todo se encuentra bien.
En el contexto de la Guerra Fra, de un mundo polarizado entre los bloques capitalistas
y comunistas, las polticas educacionales de Eduardo Frei Montalva apuntaban a
prevenir el alzamiento de un gobierno que pudiese llevar al pas de pasar de ser parte del
bloque capitalista al bloque comunista. Una revolucin armada o el triunfo electoral de
un candidato marxista llevaran al pas a caer en las garras del comunismo, es por esto
que se busca durante este gobierno prevenir que aquel miedo se convierta en realidad.
El Programa de Promocin Popular, si bien no fue una poltica educacional, tambin
muestra esto, ya que no se empodera a la ciudadana solamente por el hecho de
empoderarla, sino que esto obedece a un contexto histrico donde es necesario reducir
la sensacin de injusticia y hacerle creer a la ciudadana que mediante organizaciones
propias el pas avanzar sin necesidad de revoluciones que puedan llevar todo a mal
trmino.
La Democracia Cristiana deba tener cuidado con que su popularidad bajase ya que no
se poda permitir un triunfo del socialistas Salvador Allende en las prximas elecciones,
por esto es que algunas de sus medidas educacionales quizs van un poco en contra de
los elementos que estn en sus declaraciones de principios, como por ejemplo el
Decreto Supremo de Educacin 4665 (14) que permite que la enseanza de la religin

21

sea optativa, siendo que los postulados del partido consideraban importante la
enseanza moral y cristiana de los nios. Otra decisin tomada considerando el contexto
histrico de los 60, un contexto lleno de aires progresistas.

22

Captulo 3: Qu objetivos se le
atribuyeron a la educacin durante el
gobierno de Salvador Allende?
Salvador Allende es un personaje simblico, no solamente de la historia nacional,
sino que tambin a nivel mundial ya que fue el primer gobernante de ideologa marxista
que lleg al poder mediante elecciones, y que arrib a la casa de gobierno hablando
directamente de llevar a su pas hacia el socialismo. La revolucin desde arriba,
llamada as por el profesor de historia de la Universidad de Tufts, Peter Winn, fue el
intento que realiz Salvador Allende para hacer pasar a Chile de un pas capitalista a
uno socialista, Allende buscaba, mediante un plan progresivo, de articulacin estatal y
tratando en lo posible de respetar las leyes imperantes en el Chile de la poca, llevar a
su pas al socialismo. El usar la institucionalidad creada por las democracias liberales, el
emblema y mayor orgullo del bloque capitalista de la poca, para llegar a un sistema
como el socialista, sin necesidad de disparar tiro alguno, provoc el pnico en los
Estados Unidos, los que confabularon para ver el gobierno de Allende caer.
El socialismo en Chile sera con empanadas y vino tinto deca el Presidente, esto
quiere decir que el socialismo se adaptara a Chile y no el pas al sistema. La transicin
deba de hacerse pacfica y gradualmente, por lo que la educacin, lgicamente, deba
de ser un pilar fundamental en este proceso, inculcando a los nios los nuevos valores e
ideas del nuevo sistema. El Presidente Allende dijo, en el discurso inaugural del ao
escolar 1971, el 25 de julio de aquel ao, que es necesario formar un hombre nuevo
para un Chile nuevo, esto es crear una nueva educacin donde se pueda formar a aquel
hombre nuevo, inculcarle los valores que la sociedad socialista validara para su
funcionamiento y as tener una base popular de envergadura. En el mismo discurso el
Presidente deca: Un nuevo hombre, una nueva voluntad, una nueva responsabilidad y
para ello tenemos que prepararnos.
Durante el gobierno de Allende, el Ministerio de Educacin fue el que recibi el
porcentaje ms alto del presupuesto nacional (20% del total), en que se tradujo esta
gran inversin?, en buscar una mayor equidad social en el sistema educativo y ampliar
la cobertura a los sectores siempre marginados. Especficamente en la educacin bsica

23

se asegur el 100% de la matrcula, teniendo estos nios atencin mdica y

alimentacin dentro del espacio escolar. En la educacin superior se ampli la
capacidad de matrcula de 79.000 a 158.347 y se abrieron las puertas de las
universidades para la clase obrera y campesinos (15).
No solamente se ampli la cobertura del sistema, tambin el gobierno socialista busc
eliminar el clasismo caracterstico de la educacin superior. En el ao 1962 se realiz
una encuesta (citada varias veces por el Presidente Allende para referirse al tema
educacional) que mostraba que el 98% de los alumnos de la Universidad de Chile (una
universidad estatal) provenan de las clases altas, un 2% eran hijos de obrero y no se
registraba ningn hijo de campesinos. El gobierno, en conjunto con las organizaciones
que lo apoyaban, busc tambin revertir esta situacin, por un lado la CUT (Central
nica de Trabajadores) realiz varios convenios, especialmente con la UTE
(Universidad Tcnica del Estado) para conseguir el ingreso del proletariado a la
educacin superior. Los cursos vespertinos y preuniversitarios nocturnos dictados en
centros industriales y mineros tambin contribuyeron a que, en 1973, la Universidad de
Concepcin tuviera un 48% de alumnos provenientes de clases populares. (16)
El Decreto de Democratizacin del gobierno tambin permiti que la participacin de
la comunidad en los asuntos de las escuelas fuese cada vez ms gravitante, donde los
estudiantes elegan libremente a sus Centros de Alumnos y a sus Federaciones
Universitarias. Los primeros podan participar en los Consejos de Profesores y en las
reuniones de Centros de Padres y Apoderados, adems de los Consejos Escolares, donde
tenan pleno derecho a voz y voto (16). Las federaciones universitarias eran un campo
de politizacin enorme ya que estas eran gravitantes en el quehacer nacional e
interactuaban directamente con el Ministerio de Educacin, independientemente de sus
colores polticos (17).
Es importante recordar que la derecha chilena, junto con los sectores ms
conservadores de la Democracia Cristiana se propusieron bloquear al gobierno de la
Unidad Popular en el congreso para que las reformas que buscaban llevar el pas hacia
el socialismo nunca pudieran concretarse. Es quizs por esto que la mayor expresin de
los objetivos atribuidos y de la percepcin que tuvo este gobierno en materias
educacionales, es la ENU (Escuela Nacional Unificada).
La ENU fue la gran reforma educacional del gobierno de Salvador Allende que nunca
lleg a concretarse debido al bloqueo que le realiz la oposicin en el Congreso

24

Nacional. La ENU sera la expresin del socialismo en la educacin y se caracterizaba

de la siguiente forma:
a) Nacional: Porque la reforma nace en Chile, a base de las inquietudes y
respuestas de chilenos y porque busca fortalecer la identidad, soberana e
independencia (tanto poltica como econmica) del pas.
b) Unificada: Porque aparte de terminar con las duferencias de educacin bsica y
media y hacerla un gran proceso unido, la ENU buscaba unir elemntos antes
excluyentes en el mbito educacional, como teora y prctica, educacin y vida,
adems de integrar los sectores, antes opuestos, de educacin cientficohumanista y tcnico-profesional.
c) Diversificada ya que buscaba responder a los requerimientos desiguales que
cada regin posea.
d) Democrtica ya que se basaba en la activa participacin de la comunidad en la
gestin y desarrollo de la ENU.
e) Pluralista ya que se buscaba un sistema de educacin libertario y no una simple
imposicin de una ideologa.
f) Productiva, ya que valora el trabajo y buscaba involucrar directamente a los
estudiantes en el trabajo productivo del pas.
g) Integrada a la comunidad.
h) Cientfica y tecnolgica porque recoger y promover la importancia del
conocimiento cientfico y de la tecnologa para el desarrollo integral del pas.
i) Humanista porque relacionara el conocimiento cientfico con la cultura humana.
j) Planificada, ya que estara dentro de los marcos globales de la planificacin del
desarrollo nacional. (18)
En sus objetivos la ENU plantea hacer de cada chileno un agente innovador y
promotor de cambios sociales, hacerlos constructores activos de la nueva sociedad
darle al sistema flexibilidad y capacidad de readaptacin para poder adecuarse
constantemente a las necesidades del pueblo y del pas, desarrollar valores favorables
al trabajo colectivo, a la convivencia democrtica y al compromiso social, favorecer el
contacto con la clase trabajadora y su realidad, respetar el trabajo fsico para que deje de
ser considerado como una actividad de nivel inferior, darle a la juventud un rol activo en
la vida del trabajo, etc (18).
En que contexto histrico se encuentran todas estas ideas de cambio?, Allende asume
en un contexto histrico de gran polarizacin poltica, donde haba un movimiento de

25

derecha que, con el apoyo de Estados Unidos, haca todo lo posible por desestabilizar el
gobierno, mientras que el movimiento de izquierda ms revolucionario (encarnado en el
MIR y en el brazo armado del Partido Socialista) buscaba armar al pueblo y tomar el
poder por la fuerza, eliminando a todos los opositores que pudiesen ser peligrosos para
la revolucin socialista. En el medio de todo esto, aun primaba la idea en Allende y en
el Partido Comunista de que era posible alcanzar el socialismo sin las armas, que
usando la propia institucionalidad poltica capitalista se poda transitar en paz hacia el
socialismo. En este contexto histrico es muy importante recordar que la idea de un
socialismo democrtico era vital para el periodo. Una gran parte de la poblacin crea
que el socialismo era la solucin a sus problemas, pero teman que este sistema derivase
necesariamente en regimenes totalitarios o autoritarios, como en la URSS o en Cuba
respectivamente, es en este contexto donde Allende busca plantear y probar que el
socialismo no necesita llegar al poder mediante las armas ni perseguir a opositores para
poder funcionar.
Considerando el contexto histrico, qu objetivos se le atribuyeron a la educacin? La
educacin tuvo el objetivo, de preparar a los estudiantes para entrar en un mundo
distinto, en un socialismo democrtico donde ellos fuesen los principales artfices del
sistema. El decir que los alumnos conocern creando y no slo consumirn ciencia
(18), el darles el conocimiento y solucin de los problemas sociales presentes en el pas,
el hecho de relacionar los estudios con el trabajo, no solamente en la teora, sino
tambin en la prctica y el introducir trabajos voluntarios como una parte cotidiana de la
realidad escolar (18) nos hablan de que no se busca simplemente crear un individuo que
al egresar contine sus estudios superiores o comience a trabajar, se busca crear un
individuo solidario, con compromiso y conciencia social que funcione en pos de
mejorar la vida de todos los integrantes de su pas, capacitndolos (mediante las
especializaciones tcnicas obligatorias para TODOS los alumnos) a servir como mano
de obra productiva, ya sea como trabajo permanente o en los trabajos voluntarios que
tanto propiciaba el gobierno.
La cobertura era un medio, no el fin, relacin que ha sido vista al revs por muchos
gobiernos a lo largo de la historia del pas.
En los fundamentos de la ENU se habla sobre las contradicciones entre el sistema
educacional entre la nueva sociedad que se estaba gesticulando y el sistema educacional
presente en la poca. Se habla de la contradiccin entre un sistema autoritario y
competitivo en contra de una sociedad que trata de promover la participacin social y la

26

solidaridad, la contradiccin entre una sociedad que valora el trabajo y haya en el una
realizacin personal contra una sociedad que favorece el consumo como signo de
prestigio social, la contradiccin entre la organizacin, planificacin y administracin
democrtica contra el carcter autoritario, centralizado y compartimentado del viejo
sistema, entre otras (18).
Todas estas contradicciones nos hablan del objetivo de la educacin en los 70 en
comparacin a los aos anteriores. Hay un cuestionamiento mucho ms profundo de
sobre para que y por qu se educa, y la respuesta innovadora del gobierno busca
justamente darle otra respuesta a la pregunta, la de crear sujetos propios de una sociedad
socialista (solidarios, cooperadores, innovadores, comprometidos, activos y no pasivos
ante los cambios sociales y dificultades propias del pas), pero enmarcadas en un
sistema socialista democrtico, donde todos estos nuevos ciudadanos sean crticos,
participativos y constructores de lo que sera una nacin cada vez ms justa.
Los objetivos de la ENU, ya mencionados anteriormente, son los objetivos de la
educacin durante el gobierno de Salvador Allende, el de cambiar las estructuras de
desigualdad, dominacin e individualismo presentes en el sistema capitalista para pasar
a un sistema de igualdad y de colectivizacin. Para poder cambiar aquellos elementos
del viejo sistema, era necesario instrumentalizar la educacin con el fin de formar a los
nuevos ciudadanos, con nuevos valores como la solidaridad, el compromiso, la
cooperacin, etc. Eliminar las estructuras de poder, manifestadas en una analoga entre
las relaciones jefe-trabajador y profesor-alumno, era tambin de vital importancia si se
quera instaurar un nuevo modelo, uno sin opresores ni oprimidos. Una nueva
sociedad necesita de una nueva educacin que funcione en pos de mejorar esta sociedad
y ser la base, la forjadora de las personas que le daran forma y mantendran el nuevo
sistema.
La implantacin de la ENU tambin guarda estrecha relacin con un contexto histrico
de demostracin de que el socialismo poda respetar las libertades individuales y
colectivas de los ciudadanos. En el texto donde se describe como se implantara la ENU
no se dice simplemente lo que se har, sino que todos los ttulos tienen la palabra
evaluacin o ensayo dentro de ellos, esto se debe a que el gobierno de la Unidad
Popular no buscaba simplemente imponer una reforma, sino que planteaba la idea y
buscaba, en conjunto con la sociedad civil, evaluar el proceso para determinar nuevas
reformas que se pudieran implantar para incrementar la viabilidad del sistema. De
hecho, se esperaba que en el ao 1976, al egresar la primera generacin de alumnos de

27

12 ao, se evaluara y replaneara el sistema con la participacin de toda la comunidad,

la misma que participara activamente en el ao 1973 a crear el curriculum que tendran
sus hijos (18). Estos hechos nunca llegaron a concretarse.

28

Capitulo 4: Qu objetivos se le
atribuyeron a la educacin durante el
gobierno de Augusto Pinochet?
El General Augusto Pinochet llego al poder el 11 de septiembre de 1973 tras golpe de
estado que derroco al gobierno constitucional de Salvador Allende , instaurando as un
rgimen militar que cambiaria en varios ejes al pas, siendo la educacin una
extremadamente intervencionista y tergiversadora de informacin, entendindose
mejor , mediante la instauracin de medidas en parte coercitivas (respecto a las
ideologas existentes en aos anteriores ) y por otra parte, iniciador de una nueva
adoctrinacin socio-organizadora.
Es as como una de las primera medidas fue la designacin de nuevos rectores
'delegados ' en cada una de la universidades (mediante el decreto ley n50 ) , los cuales
tenan la funcin de realizar un nuevo orden universitario ya sea en modificar , eliminar
o crear unidades acadmicas para adecuarse a las exigencias ideolgicas que el modelo
poltico de aquel entonces instauraba. Todo esto durante los primeros meses del rgimen
militar. Esta medida cambi en 1987, cuando se estableci en cada una de las
Universidades e Institutos del Estado una Junta Directiva encargada de elegir al Rector
y a las nuevas principales autoridades.
Pero sin duda una de las medidas ms repercutidas durante la dictadura militar, fue la
de ''la municipalizacin de la enseanza'', en el ao 1979, la cual se describe como la
descentralizacin de la administracin educacional ,en donde el gobierno desligaba las
sedes educacionales (colegios y universidades+) del sector pblico y entregaba la
administracin educacional a la municipalidad en donde se encontrase dicha institucin
o simplemente a manos de privados. Esto no significa que cada colegio, por ejemplo,
poda regirse por leyes propias (ya que no podan impartir planes alternos a los que
instauro el rgimen, estrategia para evitar una politizacin educacional en contra del
rgimen militar)

si no que cada colegio deba propiamente mantenerse

,estructuralmente hablando, financiado por la municipalidad correspondiente, lo cual es

la ms clara contradiccin si se compara con las medidas ejercidas por los gobiernos

29

anteriores donde la educacin deba ser equitativamente la misma en cuanto a

implementos y calidad.
Esto no fue ms que una estrategia para conllevar la lnea que el gobierno ejerca en
ese entonces, con fines de implementar la lgica neo-liberalista** donde la competencia
por educar deriva en el poder del dinero para poder mejorar el establecimiento y sus
implementos, esto provoca a su vez y en conjunto con la municipalizacin crean
colegios para determinadas clases sociales (debido al valor de las matriculas que son
regidas por cada colegio) ya que las familias de cada grupo social tendrn la libertad de
elegir cuanto pagar por la educacin de sus hijos, o de elegir la que este a su alcance.
Aqu tambin conocemos la nueva postura de verse como un gobierno 'ente' que solo
fiscalizaba si se regan las normas que las instituciones deban seguir, promoviendo la
educacin particular subvencionada, la que permita financiar con recursos pblicos a
instituciones privadas con fines de capitales privados. Cabe destacar que al dejar la
administracin de instituciones en manos de privados, una parte muy importante de este
cambio se manifest en los docentes, profesores, los cuales debieron adecuarse a los
nuevos sueldos, regidos ahora por los mismos privados que no llegaron a acuerdo con el
estado para establecer un sueldo fijo, sino que este variaba segn la institucin y grado
del docente ***.
Al producirse un alejamiento entre el estado y los colegios, debido a la
municipalizacin de la enseanza, el Ministerio de Educacin plantea dotar con recursos
econmicos a aquellas instituciones educacionales (municipal y privada) que cumplan
ciertos requisitos con el fin de que estas cumplan sus objetivos educativos. El principal
requisito que busca el Ministerio de Educacin es incentivar a las instituciones a que
mantengan una asistencia alta de alumnos en los centros escolares, con el fin de
mantenerlos ocupados estudiando, creando trabajadores y evitar as que se corrompan
siendo delincuentes o disidentes y no siendo aporte para la patria.
Al mandato de Augusto Pinochet tambin le atribuimos las bases del sistema de
evaluacin de resultados actual (SIMCE) el cual fue estructurndose primeramente por
el PER (Programa de Evaluacin del Rendimiento Escolar en 1982), el cual se destaca
por no haber entregado los resultados a los padres de los nios que rindieron aquellos
exmenes, luego por el Sistema de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SECE) en
1985 la cual recogi los datos del PER con fin de mejorar los sistemas de evaluacin de
resultados llegando en 1988 al Sistema Nacional de Evaluacin de Resultados de
Aprendizaje (SIMCE) que tiene como fin el evaluar e informar el rendimiento que se

30

tiene sobre los logros de aprendizaje de los estudiantes en diferentes reas de

aprendizaje del currculo nacional, y relacionndolos con el contexto escolar y social en
el que estos aprenden.
Analizando los fines de las pruebas evaluadoras de resultados, podemos determinar
que la informacin dada al pblico (padres-apoderados) les sirve para saber dnde y en
cual institucin les convendr financiar para asegurar una mejor educacin en sus hijos ,
ya que mejor SIMCE significa : mejores docente, mejor calidad de implementos de
estudios y mejor organizacin interna de cada establecimiento educacional, o al menos
as lo aseguraba el gobierno.
La ultima atribucin del rgimen militar fue implementada durante los ltimos das de
gobierno de Augusto Pinochet, La Ley n. 18.962, Orgnica Constitucional de
Enseanza (LOCE) la cual promulgada el 7 de marzo de 1990 por el Gral. Pinochet* y
publicada el 10 de marzo (ultimo da de la dictadura militar) en los diarios oficiales.
Qu establece esta ley?, la LOCE reconoce el derecho de la educacin y la libertad de
enseanza, fija los requisitos mnimos y objetivos que deben cumplir la educacin
bsica y media y norma el reconocimiento de los establecimientos educacionales de
todo nivel, incluido el universitario (19). La LOCE es la ley suprema que regira las
directrices de las polticas educacionales del gobierno y es la clara reflexin de las
intenciones de la dictadura militar de transformar el campo educativo, mediante el
cambio de rol desde un estado docente a un estado subsidiario y favoreciendo el ingreso
de privados al sistema educativo (20).
Las implicaciones prcticas de esta ley son varias, como por ejemplo los pocos
requisitos que tenan los privados a la hora de poder instalar establecimientos
educacionales (adems de un lugar fsico, un personal adecuado, un sostenedor y estar
adecuado a los planes de estudios del Ministerio de Educacin, no hay muchos ms
requisitos para obtener el reconocimiento oficial por parte del estado). (21). El rol del
estado pasa a ser de un estado docente, que se hace cargo de la educacin del pas a un
estado subsidiario y fiscalizador, manifestndose esto en el artculo 2 de la aludida ley,
donde se dice que las familias tienen el deber preferente de educar y que el estado
solamente debe proteger el ejercicio de ese derecho. En el artculo tres se destaca que el
estado debe resguardar especialmente la libertad de enseanza, pero entendida esta
como la libertad de propiedad sobre los establecimientos educativos ms que la libertad
de docentes o directivos de elegir sus propios objetivos con respecto al proceso
educativo (22).

31

El contexto histrico en el que se enmarc este gobierno militar ha sido tema de

controversia durante los ltimos aos. Chile se encontraba en una profunda crisis
econmica y en un estado de extrema polarizacin poltica hasta el golpe de estado del
11 de septiembre de 1973. Este hecho signific el ascenso al poder de una Junta Militar
con una ideologa totalmente anti-marxista y de un autoritarismo gravitante. En el plano
poltico, la poca y el contexto histrico estuvieron marcados por la dura persecucin a
los opositores al rgimen, ya fueran de ideologa marxista o no. Las palabras dictadura y
terrorismo de estado caracterizan de gran manera lo sucedido en este periodo, en donde
el estado desplegaba todo su poder para eliminar a como diera lugar a cualquier persona
que pudiese amenazar la hegemona de los militares.
A nivel mundial, la Guerra Fra segua generando tensiones entre las principales
potencias, sin embargo, Estados Unidos ya buscaba una alternativa a su modelo
capitalista, algo que le hiciese volver en parte a lo que era el liberalismo previo a la
Crisis Econmica del 1929. Aqu es donde surge Milton Friedman, idelogo de un
nuevo sistema llamado neo-liberalismo, un liberalismo que se adapt para volver al
liberalismo clsico, pero innovando en ciertos aspectos para evitar una crisis tan
profunda como lo fue la del 1929. Este neo-liberalismo necesitaba un pas donde
probarse y fue un grupo de economistas chilenos, estudiantes de Milton Friedman, los
que trajeron el modelo y lo introdujeron al pas en un momento que buscaba defenderse
y eliminar todo vestigio que hubiese quedado del gobierno izquierdista de Salvador
Allende.
Tomando en consideracin todas las reformas que se realizaron durante este gobierno
(llamadas como contrarreforma por algunos historiadores aludiendo al contraste con el
estado del bienestar caracterstico del siglo XX) en conjunto con su contexto histrico,
Cul fue el objetivo atribuido a la educacin durante el gobierno de Pinochet? La
educacin durante este gobierno tuvo dos principales objetivos, el primero de estos es el
de adoctrinar a la poblacin y eliminar del mbito escolar todo lo que pudiese derivar en
algn tipo de oposicin al rgimen, tanto en el mbito curricular como en los derechos
de los estudiantes a organizarse libremente. Esto se evidencia principalmente en la
designacin de rectores delegados en las universidades, los que no tenan ninguna
representatividad ante la comunidad y en la constante represin y bsqueda de
opositores dentro de los establecimientos educacionales mediante los famosos sapos
(gente que delataba a sus compaeros a organismos de inteligencia). Los curriculums
fueron adoptados en funcin de no promover un pensamiento crtico y evitar darle al

32

alumno conocimiento sobre procesos revolucionarios o que pudiesen derivar en uno

(para la historia el gobierno de Salvador Allende, la URSS, la Revolucin Cubana, entre
otros, no existan). En un pas con un enemigo interno, como lo es el marxismo, era
de vital importancia usar la educacin como erradicacin de aquel mal, ya sea
previniendo su surgimiento y encontrando y eliminando a los estudiantes en los que
aquellos ideales comenzaran a surgir.
En un gobierno de carcter dictatorial y autoritario, la educacin se le atribuir
generalmente el objetivo de adoctrinar a la poblacin para hacerla sumisa y leal al
rgimen, sin embargo, el gobierno de Augusto Pinochet tambin le atribuy el objetivo
de ser uno de los pilares fundacionales del neo-liberalismo, en otras palabras, la
educacin se embull de los valores de aquel sistema y pas a tener el objetivo de ser
una inversin individual mediante la cual la persona poda mejorar su condicin social,
ya que el pago es individual y directo, no colectivo e indirecto como sera si el estado
financiase la educacin. La educacin pas a seguir las lgicas del mercado ya que uno
asiste a un establecimiento educacional en funcin de la capacidad de los padres de
pagar por el y se compite entre los establecimientos por obtener resultados cuantitativos
que puedan atraer una mayor demanda de estudiantes al establecimiento. El SIMCE es
una clara evidencia de ello, el movimiento Educacin 2020 sostiene que el SIMCE es
"una herramienta de propaganda, de publicidad, en un mercado educativo", por qu se
dice esto? porque el SIMCE solamente evala de manera estandarizada los contenidos
entregados por el Ministerio de Educacin, pero deja de lado toda la riqueza subjetiva
del proceso del aprendizaje, subjetivacin que, al no ser medible, no puede ser parte de
la oferta que el establecimiento da para atraer ms matrculas.
Las facilidades que tena un sostenedor para instalar un colegio, y que este pueda
abiertamente lucrar con fondos pblicos mientras hace funcionar su establecimiento
educacional nos habla de que la educacin tiene el objetivo de permitir que la lgica
privada del negocio entre al mbito de la educacin. Esto es un aspecto clave del neoliberalismo al tratarse de proyectar en el sistema educacional de la libre competencia y
el estimulo a que sea el sector privado el principal motor de la economa. El que el
estado delegue la responsabilidad de educar a las familias, y que este sea solo el
protector de aquel derecho (el derecho de que las familias eduquen a sus hijos, no de
que el estado lo haga) nos habla de cmo el estado toma una actitud pasiva ante la
educacin, se deja que la mano invisible del mercado regule a este mbito tan
importante de la vida, pero el gobierno no se hace cargo de brindarle una educacin de

33

calidad a quien no pueda pagar por una mejor, sino que defiende el derecho de su
familia para elegir donde educar al hijo.
Todos estos elementos responden de manera inmediata a un contexto histrico no solo
de represin, pero tambin de grandes reformas que buscaban replantear todos los
cimientos del pas para instaurar un nuevo modelo, no slo econmico, sino que
tambin poltico y social para crear un nuevo Chile.

34

Captulo 5: Qu objetivos se le
atribuyeron a la educacin durante los
gobiernos de la concertacin?
La

Concertacin

fue

una coalicin de partidos

polticos de izquierda, centroizquierda y centro que gobern Chile desde el 11 de marzo

de 1990 hasta el 11 de marzo de 2010, siendo hasta 2013 el principal conglomerado
opositor al gobierno de centroderecha de Sebastin Piera. Posteriormente, sus partidos
se unieron con otras fuerzas de centroizquierda e izquierda para formar la Nueva
Mayora, que desde el 11 de marzo de 2014 es la coalicin oficialista.
Como en 1987 se permiti que los movimientos en contra del rgimen pudieran
reorganizarse legalmente como partidos polticos, la Concertacin se cre el 2 de
febrero de 1988 como Concertacin de Partidos por el No y junt a los principales
partidos opositores a la dictadura de Augusto Pinochet, a quien derrot en el plebiscito
nacional del 5 de octubre de 1988 con un 55,99% de los votos.
Tras el plebiscito, Pinochet convoc a elecciones para elegir un nuevo presidente y
congreso nacional por primera vez desde que el pas entr en dictadura y la
Concertacin, ahora llamada Concertacin de Partidos por la Democracia, postul como
nico candidato a Patricio Aylwin, quien gano en primera vuelta por mayora absoluta
con un 55,2% de los votos, dando inicio as a los gobiernos de la concertacin.
Si bien cada gobierno implanto sus propias reformas en el mbito educacional, el
conglomerado en si le atribuy un objetivo especial a la educacin, objetivo que
respondi al contexto histrico de la poca y que se mantuvo constante durante aquellos
casi 20 aos de gobierno.

35

Patricio Aylwin
Despus de ser electo presidente, Aylwin entre tantas reformas tambin realiz
cambios en la educacin ya que esta, al inicio de su gobierno, mostraba indicadores
crticos en cuanto a la calidad de esta y la igualdad de su distribucin. La situacin de
los profesores y los niveles de financiamiento de la educacin se haban deteriorado en
la dcada del 80, por lo que en marzo de 1990 nace el programa de 900 escuelas que
consiste en orientar apoyo al 10% de escuelas bsicas de menor rendimiento
brindndoles apoyo material a aquellas escuelas (23).
En julio de 1991 se promulg el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, que
redefine el rgimen laboral de los profesores, traspasndolos desde el cdigo del trabajo,
que rige las actividades privadas, a un estatuto especial, que establece una regulacin
nacional de sus condiciones de empleo. El estatuto se aplica en forma plena a los
profesores de los municipios, pero fijo una remuneracin bsica mnima que tambin se
le aplica a los privados, siendo esta una de las primeras intervenciones del estado con el
fin de mejorar la situacin de los profesores (23).
El gobierno tambin se ocup de la educacin de los sectores rurales, evidencindose
esto en el programa MECE rural, orientado a atender a cerca de 3.300 escuelas
incompletas, pequeas y dispersas, las que contaban con una planta docente de uno, dos
o tres profesores. La red de enlaces, que consisti en instalar tecnologa informtica de
punta en escuelas marginales urbanas y rurales tambin fue un avance en el objetivo de
lograr una mayor equidad en la educacin (23).
El presidente Aylwin declara en la inauguracin del congreso: el proceso de
democratizacin y modernizacin de la sociedad chilena y el pago de la deuda social
contrada con los ms pobres hacen de la educacin uno de los objetivos prioritarios de
este gobierno. Aqu se evidencia, en conjunto con las reformas ya mencionadas, el
deseo de buscar ms equidad en la educacin, trabajar para hacerla menos segregadora
de lo que era, sin embargo, estas reformas no apuntan a un objetivo claro, se busca casi
mejorar por mejorar, o en palabras del mismo presidente, pagar la deuda social
contrada con los ms pobres.

36

Eduardo Frei Ruiz-Tagle

El gobierno de Frei define educacin como la gran tarea del presente y segn las
palabras del mismo Presidente, El pas est consciente, y mi gobierno convencido, de
que la educacin es la base para conseguir la igualdad de oportunidades, la equidad y
una mayor movilidad social. As se romper el crculo de la pobreza, se desarrollar la
productividad y competividad de nuestra economa y se estimular el desarrollo de una
cultura democrtica y solidaria, imbuida en los valores de la solidaridad y la
responsabilidad (1996); tambin seal que El mundo del maana pertenece al
conocimiento. De ah que una educacin de calidad, abierta con igualdad a todos, sea la
clave del futuro (1998).
Qu se hizo para lograr lo que sus palabras decan?, la educacin durante el gobierno
de Frei Ruiz-Tagle tuvo su mayor sello en el establecimiento de la Jornada Escolar
Completa, la cual hizo pasar a los establecimientos de 800 a 1200 horas mensuales de
clases (24), esto podra parecer un gran cambio si se hubiese replantado la manera de
educar y los fines que la educacin tena, mas el gobierno se limit a incrementar el
nmero de horas para que los alumnos que no tenan un apoyo pedaggico en sus
hogares pudiesen aprender y para que los que s, pudiesen mejorar aun ms. Junto con
esto se aumentaron las remuneraciones de los profesores e incentivaron el
perfeccionamiento de estos.
En forma paralela a esto, se busc mejorar la infraestructura de los establecimientos
educacionales, introducir nuevas tecnologas en el aula e incrementar recursos para la
distribucin de materiales pedaggicos como textos escolares y dotacin de bibliotecas.
Fue el proyecto Montegrande que cre una red de liceos de primer nivel que acogen a
los alumnos ms destacados del sistema bsico subvencionado. La red enlaces, por su
parte, instal ms de 5.200 computadores con Internet en distintos centros
educacionales (25).

37

Ricardo Lagos.
En el gobierno de Ricardo Lagos Escobar la preocupacin fue principalmente por la
economa del pas, ya que este era uno de los factores que imposibilitaban el desarrollo
progresivo y permanente. Como una solucin a esto, se pens en la educacin, ya que
consideraba que para poder desarrollarse, Chile necesitaba culturizarse y prepararse
cognitivamente en todos los aspectos.
En el ao 2003 la educacin pasa a ser obligatoria y gratuita hasta los 12 aos de
escolarizacin, asegurando as el trmino de la enseanza media. Con esto aumenta los
recursos para mejorar la educacin, invierte en donde hay ms carencias y necesidades,
como aquellos hogares donde las oportunidades son ms escasas (26)
Relacionado con lo anterior, ms colegios se integran a la jornada escolar completa,
incluyendo aquellos establecimientos donde era necesario mejorar la educacin, para as
crear instancias de reforzamiento y capacitacin (26).
Tambin para solucionar el problema de la educacin superior, la Prueba de Aptitud
Acadmica (que meda aptitudes) fue reemplazada por la Prueba de Seleccin
Universitaria (PSU), la cual mide conocimiento. Este cambio se debi, en parte, a que
un grupo importante de alumnos ingresaba a la universidad con las aptitudes para la
educacin superior, pero sin una base terica de conocimiento lo suficientemente slida.
En el gobierno de Ricardo Lagos tambin se promueve las oportunidades en la
educacin superior, y por esto inicia un proceso de otorgamiento de crditos para
aquellos alumnos que lo necesiten y en las universidades del Consejo de Rectores. En
este contexto se crea el Crdito Aval del Estado (CAE), bsicamente, el CAE consiste
en que un estudiante pida un crdito bancario para poder estudiar en la educacin
superior y que, en caso de que no pueda pagarlo, el estado ayude a hacerlo. Esta medida
fue un arma de doble filo ya que por un lado se le aprueba el hecho de que haya logrado
incrementar la matrcula en la educacin superior, sin embargo, por otro lado, la
mayora de las crticas se dirigen a que la medida consolida el poder de los bancos y la
facultad de estos de inmiscuirse en el financiamiento de la educacin.
Siendo tambin para Ricardo Lagos el desarrollo de la modernizacin de la educacin
algo importante, comienza un proceso de insercin en el mbito de la tecnologa
educacional, y para ello crea medidas como la 30 alumnos por computador, provocando

38

que el 90% de los chilenos tuviese acceso a 39nternet en sus escuelas, capacitar a
20.000 profesores para hacer uso de las tecnologas, etc (26).
Pero uno de los cambios ms importantes que hizo Ricardo Lagos a la educacin,
sobretodo para los profesores, fue la implementacin de la evaluacin docente suscrito
por el ministerio de educacin, la asociacin chilena de municipalidades y el colegio de
profesores de Chile (26). Este sistema clasifica el desempeo de los docentes en cuatro
reas: destacado, competente, bsico e insatisfactorio. Los docentes que estuviesen en
los dos niveles ms bajos recibiran apoyo ministerial para poder superar sus
dificultades y as mejorar la calidad de la educacin.

39

Michelle Bachelet.
Su gobierno fue golpeado por la gran revolucin de estudiantes, ms conocida como
Revolucin Pingina del ao 2006, los cuales pedan una serie de medidas para cambiar
el rumbo de la educacin, pero ms que nada derogar la LOCE (Ley Orgnica
Constitucional de Educacin), ante esta situacin la presidenta tuvo que anunciar nuevas
medidas para mejorar la calidad y el acceso a la educacin, que satisfacan en su
mayora las demandas de los estudiantes, ellas fueron (27):

Aumento de raciones alimenticias

Mejoras en infraestructura
Pase escolar 24 hrs toda la semana
Prcticas bonificadas
Beca completa para cubrir el costo de la PSU
Incentivo para estudiantes vulnerables
Superintendencia de educacin
Fortalecimiento de los municipios
Fortalecer evaluacin y formacin docente

En 2007 se envi

al congreso el proyecto de ley general de educacin que

contemplaba modificaciones en los procesos de admisin, currculum y el

reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales. Ante todo, limita la
facultad que tienen los establecimientos de discriminar a sus alumnos por motivos
econmicos. En el currculum, se reduce la educacin bsica a seis aos y la educacin
media se aumenta dos aos. Finalmente aumenta los requisitos que se deben cumplir los
responsables de un establecimiento para obtener el reconocimiento oficial del estado. En
definitiva, se aprob la idea de legislar el proyecto de ley general de educacin por la
cmara de diputados (27)
La Ley General de Educacin (LEGE) remplaz a la LOCE y entre sus elementos de
cambio se encontraba el fortalecimiento del rol regulador del estado, hacer un sistema
ms complejo y flexible a la vez, reconoce ms derechos a los actores de las
comunidades educativas, consagra el principio de equidad, no acepta las
discriminaciones ilegtimas y crea un Consejo Nacional de Educacin integrado por
personas provenientes de la educacin general y superior, como as tambin de la
ciencia y la cultura (28).
Cul fue el contexto histrico en el que se enmarcaron todas estas reformas?, Chile se
encontraba en una transicin a la democracia, era una poca compleja ya que aun

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persista en la ciudadana y en la sociedad civil el miedo a que las propuestas muy

radicales pudiesen traer consigo el regreso de los militares y toda la represin que estos
ejercieron. En un mundo donde el capitalismo neo-liberal se converta en el modelo de
desarrollo ms favorecido por los pases del globo, en Chile se continu el modelo
aunque, bajo el eslogan de crecer con equidad, la Concertacin buscaba alcanzar el
desarrollo econmico sin dejar de lado los graves problemas sociales que atacaban al
pas.
El modelo neo-liberal era el que permanecera en Chile, eso ya estaba decidido y los
esfuerzos de los gobiernos estuvieron dirigidos a detectar las fallas ms graves de este y
corregirlas, buscar en cierta forma compensar el distanciamiento del estado ante la
economa con intervenciones apuntadas a alcanzar una mayor igualdad social en uno de
los pases ms desiguales del mundo.
En un contexto ms global, los gobiernos de la Concertacin se enmarcan dentro de la
era de la Revolucin Tecnolgica y la globalizacin. El mundo crece a pasos
agigantados, las relaciones de dependencia econmica y fortalecimiento de relaciones
diplomticas son prioridades de los gobiernos para no quedar fuera de un mundo global.
En el mbito de la tecnologa, cada vez se innova ms y esta crece y se desarrolla a una
velocidad nunca antes vista, televisores, computadores, automviles, todos mejorar a
niveles insospechados.
El objetivo atribuido a la educacin es el de perpetuar el modelo neo liberal y poder
demostrar que este poda ser viable y no tan injusto como se pensaba. En un pas aun
marcado por la dictadura militar, los gobiernos deban avanzar con precaucin y no
realizar cambios abruptos y radicales que pudiesen llevar al pas nuevamente al caos. La
preocupacin de Aylwin por las escuelas marginales, y las mejoras en infraestructura y
raciones alimenticias por parte de Michelle Bachelet nos muestran que se quieren
corregir los desperfectos del modelo, hacer de la educacin una ms justa y equitativa,
pero manteniendo los objetivos que a esta se le otorgaron durante la dictadura militar, el
ser un bien de consumo (manifestado en la inyeccin de recursos pblicos a los bancos
por medio del CAE), el ser una inversin individual con el fin de ascender socialmente
y el de permitir que se hagan negocios con establecimientos educacionales ya que son
las leyes del mercado las que mejorarn el sistema.
No vemos importantes convicciones en el rumbo que deba tener la educacin, no hay
grandes proyectos educacionales como lo fueron la ENU o la municipalizacin, los
cuatro gobiernos se remiten a seguir la misma estructura educacional parchando y

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reparando los desperfectos ms grandes que esta pudiese tener. Quizs la innovacin o
elemento de cambio ms grande fue la instauracin de la Jornada Escolar Completa,
pero si esta no viene acompaada de grandes reformas curriculares, es solamente un
elemento de continuidad del modelo.
Al igual que en el gobierno militar, no se tiene una atencin especial a la educacin por
ser la formadora de los ciudadanos del maana, se trata a esta rea de la vida como otro
pilar ms del modelo, se le atribuye el objetivo de ser otra instancia en la que demostrar
que las privatizaciones, la competencia y la actitud pasiva del estado pueden hacer del
sistema uno mejor cada da, en otras palabras, durante los gobiernos de la Concertacin
el objetivo de la educacin fue simplemente perpetuar el modelo neo-liberal y formar
una ciudadana que trabajase con ese fin, una ciudadana despolitizada (gracias a las
pocas innovaciones del curriculum en este mbito) que se concentrase solamente en su
trabajo.
Tambin la educacin fue vista como el origen del progreso en el pas, es por esto que
se trat intensamente de modernizarla, ya sea con la Red de Enlaces de Frei Ruiz-Tagle
o los 30 alumnos por computador de Ricardo Lagos. La educacin para servir a su
objetivo principal no poda quedar obsoleta ante un mundo globalizado y los gobiernos
trabajaron tambin en funcin de eso.

Captulo 6: Han modificado los

distintos contextos histricos el
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objetivo que se le atribuye a la

educacin?
Tomando los cuatro casos de estudio de los captulos anteriores, en donde se relacion
el contexto histrico con el objetivo atribuido a la educacin en cada gobierno se puede
concluir que s, que los contextos histricos modifican el objetivo que se le atribuye a la
educacin.
En el gobierno de Eduardo Frei Montalva el objetivo atribuido a la educacin de ser un
espacio de proteccin a los nios y a la juventud, un modo de disminuir las injusticias
sociales obedeci justamente a un contexto histrico en el que se buscaba disminuir la
pobreza y la desigualdad para reducir las posibilidades de una revolucin marxista en el
contexto de una Guerra Fra en la que el pas del norte, Estados Unidos, no quera
perder su hegemona en Amrica Latina y apoyaba estas reformas que cambiaban un
poco para que todo siga igual (Jorge Alessandri).
Durante el gobierno de Salvador Allende el objetivo atribuido a la educacin fue el de
formar una nueva ciudadana, el de preparar a los estudiantes para entrar a un
socialismo democrtico, electo por voto popular, donde ellos fuesen los principales
creadores y gesticuladores del sistema mediante una participacin poltica activa y una
voluntad de accin dentro de la comunidad en la que cada alumno viva. Nuevamente el
objetivo atribuido a la educacin responde a las circunstancias histricas de los tiempos.
En un pas que luchaba por construir un sistema socialista mediante acuerdos y
pequeos pasos, por demostrar que las revoluciones armadas y las dictaduras no eran las
nicas formas de cambiar el pas de una forma radical, era importante formar a una
ciudadana con aquellos valores como la solidaridad, la organizacin y la voluntad de
accin que eran vitales para poder sostener una sociedad socialista que deba ser
construida y sostenida por sus propios habitantes, y no por la fuerza de un estado
represor.
Ya durante los aos de la dictadura militar de Augusto Pinochet la educacin volvi a
cambiar su objetivo. Esta vez los cambios se enmarcaron en un contexto histrico de
dura represin y de la imposicin violenta de un nuevo modelo socioeconmico. La
educacin aqu fue un campo de despolitizacin y persecucin de disidentes, los nuevos
contenidos eran represivos en relacin a lo que se poda ensear y en como los

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estudiantes podan organizarse en Centros de Alumnos y Federaciones Universitarias.

La educacin tambin tuvo el propsito de adaptarse a un nuevo pas neo liberal para as
ir afianzando el modelo. Esto ltimo se manifest en el rol cada vez ms pasivo que
tom el estado en educacin (la municipalizacin le quit protagonismo al estado) y el
cada vez ms importante rol de los privados (colegios particulares subvencionados y
darle a las familias el deber principal de educar).
Finalmente, en los gobiernos de la concertacin, se le atribuy a la educacin la
funcin de perpetuar el modelo neo liberal y consolidarlo. No se le realizaron grandes
reformas al sistema ms all de ir reduciendo en cierta medida las desigualdades ms
graves que este por definicin plantea. Se moderniz la educacin con el fin de crear
una ciudadana conectada con el mundo global y que pudiese trabajar eficientemente en
el.
Se podra argumentar que los objetivos atribuidos a la educacin responden a la
ideologa de las personas que estn en el gobierno, pero esto no es as. Si comparamos
las polticas educacionales de Salvador Allende, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet,
pese a que los tres pertenecan al Partido Socialista, sus objetivos educacionales
variaban de gran manera. Mientras Allende hablaba de integrar al estudiante a la vida
productiva, a trabajos voluntarios en la comunidad, a los valores de una sociedad
socialista, Ricardo Lagos y Michele Bachelet simplemente reformaban e innovaban
pequeos aspectos de un modelo totalmente opuesto al socialista, acaso ha cambiado la
percepcin del socialismo? En la declaracin de principios del Partido Socialista actual
se dice que el socialismo es la ms plena expresin de la democracia, esto nos
muestra que aun est en el partido la voluntad de alcanzar el socialismo.
Desde la experiencia democratizadora de la Repblica Socialista de junio de mil
novecientos treinta y dos, pasando por su firmeza en la lucha contra las hordas nazis en
la dcada del treinta, luego por su contribucin al desarrollo progresista de Chile en el
perodo del Frente Popular, por su compromiso en la lucha por el derecho a voto de la
mujer y su perseverante batallar por el perfeccionamiento del sistema electoral, hasta su
participacin en el gobierno profundamente democrtico del Presidente Salvador
Allende y su incansable lucha contra la dictadura, son testimonios concluyentes que
avalan ante la historia y el pueblo chileno la adhesin de los socialistas a los valores
democrticos. (Segundo punto de la declaracin de principios del PS). Aqu se ve
como el mismo partido reivindica la figura de Allende y su lucha. Han cambiado los
socialistas tan radicalmente de postura?, la respuesta es no, lo que sucede es que les ha

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tocado vivir en contextos histricos distintos, lo que ha modificado el objetivo que le

atribuyen a la educacin.
Lo mismo se da en el caso de Augusto Pinochet quien no es el idelogo o el ms
devoto seguidor del neo liberalismo, sino que simplemente fue un gobernante que
buscaba un modelo que le diese poder y alejase lo ms posible al marxismo del pas.

Conclusin.
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La hiptesis ha sido corroborada por esta investigacin, se ha demostrado que no son

por ejemplo, las ideologas las que hacen cambiar las percepciones y los objetivos que
se le atribuyan a la educacin, sino que son los distintos contextos histricos en los que
cada proceso se enmarca.
Cul es la importancia de esta investigacin? En un pas agitado por un actual
proyecto de Reforma Educacional, es importante analizar este hecho desde una
perspectiva histrica, como se ha realizado en esta investigacin, esto significa no
entender los sucesos y proyectos polticos como hechos aislados, sino como productos
de un contexto histrico determinado.
La educacin es un fenmeno muy complejo, existen diversas teoras hacia este
elemento cultural, sin embargo, todos coinciden en su importancia, en su vitalidad para
el desarrollo de nuevas generaciones que sepan superar lo logrado por las anteriores. La
educacin es quizs el elemento ms trascendental de la dinmica social dentro de un
pas ya que en ella no se juega solamente el futuro de un pas, sino tambin su presente,
por esto es que es tan relevante analizarla desde diversas perspectivas y relacionarla con
diversos elementos para ahondar nuestra comprensin hacia ella.

Citas.
46

(1) Donaire, Ricardo. La clase social de los docentes. Edicin Otera. Pg 15

(2) Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 18101997 Pg 65.
(3) Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 18101997 Pg 85
(4) Mayol Alberto, El derrumbe del modelo Ediciones LOM. Pg 104
(5) OCDE (2009). Education at glance: OCDE Indicators
(6) Mayol, Alberto. El derrumbe del modelo. Ediciones LOM. Pg 112 y 113.
(7) Fuentes Jimenez, Juan Ramn. Educacin para la libertad en Stuart Mill
(8) Kant, Immanuel. Pedagoga.
(9) Carilles Lemus, Clarisa. Cultura y educacin en la creacin de identidades.
(10) Ordaz Snchez, L.R.: Algunas reflexiones sobre la Historia como ciencia y el
conocimiento histrico, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, abril
2010,www.eumed.net/rev/cccss/08/lros.htm
(11) Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 18101997 Pg 89
(12) Morales Mejas, Oscar. La Reforma Educacional de 1965, estudio de sus
fundamentos desde la perspectiva de la poltica educacional.
(13) Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 18101997 Pg 90
(14) Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 18101997 Pg 91
(15) Alvarado, Daniela. Riquelme, Alexis. Tapia, Tamara. Una mirada a la educacin
en el gobierno de Salvador Allende
(16) http://historiaeducacionchile.blogspot.com/2010/06/una-mirada-la-educacion-enel-gobierno.html
(17) Rojas Wainer, Alejandro. El movimiento estudiantil, la reforma universitaria y el
gobierno de Salvador Allende.
(18) http://www.mdp2punto0.cl/Documentacion/Educacion/ENU.pdf
(19)http://www.emol.com/noticias/nacional/2006/06/05/221167/preguntas-y-respuestasaspectos-clave-sobre-la-loce.html
(20) http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/LOCE_y_escenario_actual.pdf
(21) http://navarro.cl/web/educacion/rebelionsecundaria/doc/LOCE.pdf
(22) http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/LOCE_y_escenario_actual.pdf
(23)http://educatina.blogspot.com/2009/03/patricio-aylwin-1990-1994.html
(24)http://ww2.educarchile.cl/integracion/nuestrosmomentos/NuestrosMomentos.asp?
periodo=41759&ano=2000&hito=94854
(25) http://www.archivochile.com/Gobiernos/gob_edo_freirt/de/GOBdefreirt0009.pdf
(26) http://educatina.blogspot.com/2009/03/ricardo-lagos-escobar-2000-2006.html
(27)http://educatina.blogspot.com/2009/03/michelle-bachelet-2006-2010.html
(28) Aravena Bello, Elizabeth. Fonseca, Jos. Venegas Quiroz, Jessica. Universidad
Catlica de Temuco. LOCE y LGE, en que se diferencian?

47

Bibliografa.
-Donaire, Ricardo. La clase social de los docentes. Edicin Otera.

48

-Campos Villalobos, Nelson. Historia de la educacin obligatoria en Chile 1810-1997

- Mayol Alberto, El derrumbe del modelo Ediciones LOM.
- OCDE (2009). Education at glance: OCDE Indicators
- Fuentes Jimenez, Juan Ramn. Educacin para la libertad en Stuart Mill
- Kant, Immanuel. Pedagoga.
- Carilles Lemus, Clarisa. Cultura y educacin en la creacin de identidades.
- Ordaz Snchez, L.R.: Algunas reflexiones sobre la Historia como ciencia y el
conocimiento histrico, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, abril
2010,www.eumed.net/rev/cccss/08/lros.htm
- Morales Mejas, Oscar. La Reforma Educacional de 1965, estudio de sus
fundamentos desde la perspectiva de la poltica educacional.
- Alvarado, Daniela. Riquelme, Alexis. Tapia, Tamara. Una mirada a la educacin en el
gobierno de Salvador Allende
-http://historiaeducacionchile.blogspot.com/2010/06/una-mirada-la-educacion-en-elgobierno.html
- Rojas Wainer, Alejandro. El movimiento estudiantil, la reforma universitaria y el
gobierno de Salvador Allende.
- http://www.mdp2punto0.cl/Documentacion/Educacion/ENU.pdf
-http://www.emol.com/noticias/nacional/2006/06/05/221167/preguntas-y-respuestasaspectos-clave-sobre-la-loce.html
- http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/LOCE_y_escenario_actual.pdf
- http://navarro.cl/web/educacion/rebelionsecundaria/doc/LOCE.pdf
- http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/LOCE_y_escenario_actual.pdf
- http://educatina.blogspot.com/2009/03/patricio-aylwin-1990-1994.html
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periodo=41759&ano=2000&hito=94854
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- http://educatina.blogspot.com/2009/03/ricardo-lagos-escobar-2000-2006.html
- http://educatina.blogspot.com/2009/03/michelle-bachelet-2006-2010.html
- Aravena Bello, Elizabeth. Fonseca, Jos. Venegas Quiroz, Jessica. Universidad
Catlica de Temuco. LOCE y LGE, en que se diferencian?

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