UNIVERSIDAD YACAMB

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

DERECHO

DERECHO Y GARANTAS CONSTITUCIONALES

ESTADOS DE EXCEPCIN

Elaborado por:
Javier Ramrez
C.I.11.105.267
Exp: CJP-133-00169V

San Cristbal, Agosto del 2014

Las leyes en los Estados, obliga al conglomerado, pueblo, a

someterse a las mismas, con la intencin de mantener un orden social
basado en el ordenamiento jurdico, por tal razn en muchos pases existe su
carta magna, constitucin nacional, leyes orgnicas entre otras.

A tal razn la ley faculta a las personas a ocupar cargos pblicos

definidos y delimitados en la ley, en nuestro pas Venezuela, a travs de la
Constitucin Nacional, de esta manera se regula la interaccin de sus
habitantes con el estado y ms all del estado con otros estados basados en
el derecho internacional. Ahora bien basado en que el hombre es un ser
social, no est exento de que se presenten ciertas condiciones irregulares
que pongan en riesgo el estado constitucional de un pas, a tal punto se
presentan regulaciones para estos momentos en que se presenten actos y
hechos anormales, que busca la preservacin y legalidad de las
instituciones.

ESTADOS DE EXCEPCION, es el nombre con que se conoce este

mecanismo de proteccin o regulacin, lo cual busca la concentracin de las
ramas del poder por parte de una de ellas, como lo es del poder ejecutivo, en
la cabeza del Presidente, buscar garantizar los derechos humanos de los
habitantes y de preservar el marco legal de las instituciones, es que se han
estudiado y reglado esta regulacin, la cual no solo a nivel nacional por un
pas , sino tambin a nivel internacional por los diferentes organismos que se
han creado para garantizar el marco constitucional en los pases que se
vieran forzados a aplicarlo.

No se debe olvidar que es algo que no debe ser temporal, sino hasta
que el motivo haya cesado, tampoco que no necesariamente debe
declararse en todo el territorio nacional, sino a determinada parte o regin
tiene aplicabilidad. Pero lo ms importante es que no se debe confundir con
el abuso del poder para hacerlo permanente, la comunidad internacional
sigue muy de cerca estos tipos de regulaciones para evitar que se convierta
en medios de opresin y que ayuden a ser vitalicio el ejercicio del poder por
parte de algunos.

Conocer en que consiste, as como su funcin y objetivo, tipos y

necesidades es parte de lo que se pretende dar a conocer a travs del
presente informe, su marco legal, en Venezuela, los principios de base en el
derecho internacional, articulado de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela que lo contempla.

Estados de Excepcin
I.-Definicin
Un estado de excepcin (tambin conocido como rgimen de
excepcin o estado de emergencia), es un mecanismo contemplado en la
constitucin de un pas en caso de que exista alguna situacin extraordinaria,
como catstrofe natural, perturbacin grave del orden interno, guerra exterior,
guerra civil, invasin, o cualquier otro peligro considerado gravsimo, con la
finalidad de afrontarlo adecuadamente. Habitualmente, un rgimen de
excepcin contempla la suspensin o restriccin de ciertos derechos
fundamentales.

En Venezuela, los estados de excepcin cuyos supuestos estn

taxativamente enunciados se definen como circunstancias de orden social,
econmico, poltico, natural o ecolgico, que afectan gravemente la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. En tal
situacin resultando insuficientes, las facultades de las cuales se disponen
para hacer frente a tales hechos, el Presidente de la Repblica, en Consejo
de

Ministros, puede

decretando el

estado

de

excepcin restringir

temporalmente las garantas constitucionales.

Suspensin De Garantas Constitucionales, esta Institucin tiene
como caracterstica la limitacin temporal del ejercicio de ciertos Derechos,
Libertades y Garantas individuales, y su fundamento se da con la necesidad
de preservar las instituciones fundamentales del estado y de proteger a los
poderes pblicos contra peligros al orden interno o externo. En esta
institucin el fortalecimiento de las facultades se da tanto a las autoridades
militares como civiles del poder ejecutivo. Entre los Derechos Fundamentales
posibles de suspensin tenemos: el de libre circulacin o locomocin ya sea
para entrar o libre del territorio nacional; libertad de opinin o expresin;
libertad de reunin y asociacin; inviolabilidad de domicilio y los que
comprende al Derecho al Debido Proceso o Garantas procesales.
Determina la ley orgnica que de conformidad con la Constitucin, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, no pueden restringirse las garantas
de los derechos a:
1. La vida
2. El reconocimiento a la personalidad Jurdica.
3. La proteccin de la familia.

4. La igualdad ante la ley.

5. La nacionalidad.
6. La libertad personal y la prohibicin de prctica de desaparicin forzada
de personas.
7. La integridad personal, fsica, psquica y moral.
8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.
9. La libertad de pensamiento, conciencia y religin.
10. La legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes
Penales.
11. El debido proceso.
12. El amparo constitucional.
13. La participacin, el sufragio y el acceso a la funcin pblica.
14. La informacin.
II. Tipos De Estados De Excepcin
Existen diversos tipos de estados de excepcin:
El primer tipo es el estado de emergencia, que es el marco general que
declara la existencia de una eventualidad que causa emergencia en todo o
parte del pas. No se establecen las medidas a ser tomadas para hacerle
frente a la emergencia.
El segundo, y de uso ms comn, es la suspensin y/o restriccin de
garantas, entendiendo por stas las normas jurdicas contentivas del
derecho en sentido general y cuya funcin es la de proteger, asegurar o
hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho, son los medios idneos
para que los derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia
La Constitucin de Venezuela de 1999 contempla de manera
expresa tres tipos de estados de excepcin:

a) Estado De Alarma: Cuando se est en presencia de catstrofes,

calamidades pblicas o hechos semejantes;
b) Estado De Emergencia Econmica: En el momento que existan
circunstancias econmicas de carcter extraordinario
c) Estado De Conmocin Interior O Exterior: Cuando exista un conflicto de
carcter interno o externo.
III. Principios Que Regulan Los Estados De Excepcin
1. Principio de legalidad
2. Principio de proclamacin
3. Principio de notificacin
4. Principio de temporalidad
5. Principio de amenaza excepcional
6. Principio de proporcionalidad
7. Principio de no discriminacin
8. Principio de compatibilidad, concordancia y complementariedad de las
distintas normas del derecho internacional

IV. Principales anomalas o desviaciones en la aplicacin del estado de

excepcin
1. Estados de excepcin de facto: aquellos donde se desconocen los
principios que regulan los estados de excepcin, principios de la
temporalidad, actualidad y necesidad, La discrecionalidad sustitua a la
proporcionalidad. En una palabra, "lo transitorio se transforma en definitivo, lo
provisorio en constante, lo excepcional en permanente, vale decir, la
excepcin se convierte en regla, por lo general se han experimentado en los
gobiernos de facto como las dictaduras.

2. Perennizacin del estado de excepcin: Es la aplicacin rutinaria del

estado de excepcin y puede obedecer a la perpetuacin del mismo o bien a
su renovacin o prorroga constante
3. Sofisticacin e institucionalizacin del estado de excepcin: Muy
aplicada en gobiernos dictatoriales, donde a travs de plebiscitos o
referendos, que van acompaadas de restricciones al ejercicio de los
derechos civiles y de las libertades pblicas como el ocurrido en Chile bajo
Pinochet.
V. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los Estados
de Excepcin
Captulo II - De los Estados de Excepcin
Artculo 337
Artculo 338
Artculo 339
Artculo 337: El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros,

podr

decretar

los

estados

de

excepcin.

Se

califican

expresamente como tales las circunstancias de orden social, econmico,

poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la
Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo
respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para
hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las
referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el
derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos
humanos intangibles.

Artculo 338: Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan

catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que
pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus
ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta
das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms. Podr decretarse el
estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la
Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo
igual. Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de
conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de
la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se
prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa
das ms. La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin
corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados
de excepcin y determinar las medidas que pueden adoptarse con base en
los mismos.
Artculo 339: El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se
regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado,
dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea
Nacional o a la Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto cumplir con las
exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su
prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por
la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino
sealado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaracin del estado de
excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del Poder Pblico.

Adems existe la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (Gaceta

Oficial N 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001
VI. Causas y Duracin
Entre la Causas dispone la Ley que constituyen, entre otras, para
declarar el estado de conmocin interior, todas aquellas circunstancias
excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico
interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional,

la

convivencia

ciudadana,

la

seguridad

pblica,

el

mantenimiento del orden libre y democrtico, o cuando el funcionamiento de

los Poderes Pblicos est interrumpido. Asimismo, constituyen causas, entre
otras, para declarar el estado de conmocin exterior todas aquellas
situaciones que impliquen una amenaza a la Nacin, la integridad del
territorio o la soberana.
En cuanto a la Duracin plantea que el estado de alarma durar hasta
treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms; el estado de
emergencia econmica se prolongar hasta sesenta das prorrogables por un
plazo igual, y el estado de conmocin interna o externa hasta por noventa
das, prorrogable hasta por noventa das ms. Corresponde a la Asamblea
Nacional la aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin y
sancionar la ley orgnica que determinar las medidas que pueden
adoptarse. El Decreto de declaratoria del estado de excepcin deber ser
revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su
Comisin Delegada, al cesar las causas que lo motivaron.
El nico que tiene la facultad para emitir el decreto es el presidente de
la Repblica, en consejo de ministros. Ocho das despus de que se dicte la

posible medida, el mandatario deber presentar el decreto ante la Asamblea

Nacional (AN) o una comisin delegada para su consideracin y
aprobacin, manda el artculo 339 de la Carta Magna. El Tribunal Supremo
de Justicia deber pronunciarse sobre su constitucionalidad. La duracin del
estado de excepcin depender del tipo de situacin (alarma, emergencia
econmica o conmocin). Podr ser de 30 a 90 das, con prrrogas de igual
lapso si lo aprueba el Parlamento (338), o ser revocado cuando cesen las
causas que lo provocaron (339).
El control del Estado de Excepcin, que se decrete, compromete el
marco constitucional de un pas desde el momento en que entra en
funcionamiento, debido a que depende significativamente de los procesos de
control que se contemplan en los regmenes jurdicos que se imponen en las
naciones.
Controlar este mecanismo es parte del objetivo que sustenta el
derecho internacional a travs de sus instituciones, basado en las cartas
constitucionales de cada pas afectado.
Como debe decretarse un Estado de excepcin y sus controles las
cuales fueron sealadas anteriormente, en los casos especifico de
Venezuela a travs de la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela y la ley orgnica de Estados de Excepcin.
Lo que se busca es infundir la definicin y alcance, cuando se
presentan puesto que el estado de derecho se ve desplazado por uno de los
poderes como el ejecutivo, si bien la separacin de poderes garantiza el hilo
constitucional, en esos momentos se vuelven de tensin en el garante de la
constitucionalidad de un pas.

BIBLIOGRAFIA
EL UNIVERSAL. Estado de excepcin, viernes 6 de junio de 2014, La
dirigencia poltica opositora es criminalizada, sin garantas de ninguna
naturaleza.

http://www.eluniversal.com/opinion/140606/estado-de-

excepcion
DERECHOS.ORG.VE. Estados de Excepcin. La Ley tiene por objeto regular
los Estado de Excepcin en sus diferentes formas: estados de alarma,
emergencia

econmica,

conmocin

interior

y.

http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/ley_excepci
%C3%B3n.pdf
WIKIPEDIA. Estado de excepcin - Wikipedia, la enciclopedia libre
es.wikipedia.org/wiki/ El estado de excepcin es un rgimen de excepcin
que puede declarar el gobierno de un pas en situaciones especiales. En
algunos pases
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_excepci%C3%B3n
DERECHO.UBA.AR. Derechos Humanos y Garantas en los estados de
Excepcin....Para definir estado de excepcin, remitir al artculo 27.1 de la
Convencin: En Con esta reiterada definicin, la Corte enfatiza el importante rol
que cumplen

http://www.derecho.uba.ar/revistagioja/articulos/R000E01A005_0008_
p-d-constitucional1.pdf
JUSTIA VENEZUELA Artculo 337 El Presidente o Presidenta de la
Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los estados de
excepcin.

Se

http://venezuela.justia.com/

califican

expresamente

como