LEY DE NACIONALIZACION DE BIENES, REGLAMENTARIA DE LA FRACCION II

DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1940,
incluye el Decreto de Reformas publicado el 31 de diciembre de 1974)

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
MANUEL AVILA CAMACHO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
LEY DE NACIONALIZACION DE BIENES, REGLAMENTARIA DE LA FRACCION II
DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL.
Captulo Primero
Artculo 1o.- Son bienes propiedad de la Nacin, representada por el Gobierno Federal:
I.- Los templos que estn destinados al culto pblico y los que a partir del 1o. de mayo de 1917 lo
hayan estado alguna vez, as como los que en lo sucesivo se erijan con este objeto;
II. Los obispados, casas curales y seminarios; los asilos o colegios de asociaciones, corporaciones o
instituciones religiosas; los conventos y cualquier otro edificio que hubiera sido construido o
destinado a la administracin, propaganda o enseanza de un culto religioso; y
III.- Los bienes races y capitales impuestos sobre ellos que estn posedos o administrados por
asociaciones, corporaciones o instituciones religiosas, sea directamente o a travs de interpsitas
personas.
Artculo 2o.- Son templos:
I.- Los edificios abiertos al culto pblicos con autorizacin de la Secretara de Gobernacin. En
ningn caso se conceder esta autorizacin sin que previamente se perfeccione la titulacin de la
propiedad en favor del Gobierno Federal; y
II.- Cualesquiera otros locales en que se realicen habitualmente y con conocimiento del propietario,
actos de culto pblico.
Artculo 3o.- Se entender que un bien ha sido destinado a la administracin, propaganda o
enseanza de un culto religioso, cuando, con conocimiento del propietario:
I.- Se lleven a cabo habitualmente actos que impliquen propaganda pblica de un credo religioso; o

II.- Se establezcan oficinas o despachos de personas que disfruten de autoridad entre los fieles de
una religin o secta, que desempeen funciones relativas a sta; o
III.- Se instale una escuela o centro de enseanza, cualesquiera que sea su denominacin, con
tendencias u orientaciones religiosas; o
IV.- Se afecten a propsitos u objetos religiosos los frutos o productos del bien de que se trate, o
V.- En general, cuando aunque no concurra ninguno de los hechos enumerados en las fracciones
anteriores, pueda inferirse ese destino por datos que directamente lo acrediten o por circunstancias
que fundadamente hagan presumirlo.
Artculo 4o.- En los casos a que se refiere el artculo precedente, proceder la nacionalizacin, aun
cuando con ella resultaren afectadas personas morales e instituciones de cualquier ndole.
Se exceptan, no obstante los establecimientos educativos que hayan obtenido, previamente, la
autorizacin expresa del Poder Pblico, as como las instituciones de beneficencia privada sometidas
a la vigilancia del Estado.
Artculo 5o.- Se presumir, sin que haya lugar a prueba en contrario, que el dueo de un inmueble
tuvo conocimiento del destino a que se refieren los artculos anteriores, por el solo hecho de que
durante ms de un ao, el inmueble est siendo utilizado en alguna de las formas a que los mismos
artculos aluden.
El dueo podr, antes de la expiracin del plazo que fija el artculo precedente, poner los hechos en
conocimiento del Ministerio Pblico Federal. En este caso, comprobada la veracidad de los
informes, la Secretara de Gobernacin mandar desalojar, administrativamente, los predios o
locales de que se trate, dejando a salvo los derechos del propietario del inmueble para que los
deduzca ante los tribunales competentes.
Artculo 6o.- Son interpsitas personas de las asociaciones, corporaciones o instituciones religiosas:
I.- Quienes con ttulo simulado posean o administren inmuebles en nombre o para beneficio de ellas;
y
II.- Las personas morales que hayan sido constituidas para el objeto que seala la fraccin anterior,
aunque no lo exprese as su escritura social o acta constitutiva, y las que, con posterioridad a su
constitucin, reciban bienes con tal fin.
Las instituciones de beneficencia privada reconocidas por el Estado que posean o administren bienes
races a nombre o para beneficio de una asociacin o corporacin religiosa, conservarn su
personalidad jurdica, sin perjuicio de la remocin de sus patronos.
Artculo 7o.- Para los efectos de esta Ley, se reputan inmuebles las participaciones a cualquier ttulo
en sociedades o asociaciones propietarias o poseedoras de bienes races.
Artculo 8o.- Se presume, sin que haya lugar a prueba en contrario, que una sociedad civil o
mercantil que se ostente como duea o poseedora de bienes races o de capitales impuestos sobre
ellos, es interpsita persona de una asociacin, corporacin o institucin religiosa:
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I.- Cuando la mitad, por lo menos, del capital social, en tratndose de sociedades de personas,
corresponda a sacerdotes de una misma religin o secta o, aunque no alcance esa proporcin, si dos
o ms socios tienen aquel carcter. Esta presuncin rige, asimismo, para la sociedades en comandita
por acciones, en lo que mira a los socios comanditarios;
II.- Cuando la mayora de los socios, o los que representen por lo menos la mitad del capital social,
sean interpsitas personas de una asociacin, corporacin o institucin religiosa; y
III.- Cuando en una sociedad por acciones figure algn sacerdote en el Consejo de Administracin o
entre los comisarios, o cuando el gerente tenga aquella calidad.
Artculo 9o. Se presume, salvo prueba en contrario, que una persona jurdica es interpsita de una
asociacin, corporacin o institucin religiosa:
I.- Cuando un sacerdote aparezca como propietario, poseedor o acreedor hipotecario respecto de un
predio que, dentro de los cinco aos anteriores al nacimiento de los derechos de aqul, haya figurado
como de la propiedad o posesin de otro sacerdote de la misma religin o secta, a menos que entre
ambos medie parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado; y
II.- Si en una sociedad por acciones, propietaria, poseedora o administradora de bienes races, en
cinco aos no se celebran asambleas de accionistas, o durante un ao no se rene el Consejo de
Administracin.
Artculo 10.- La accin de nacionalizacin es improcedente respecto de aquellos bienes que, despus
de haber estado destinados a alguno de los fines a que se refiere la fraccin II del artculo 1o. de esta
Ley o de haber sido posedos o administrados por una interpsita persona de una asociacin
religiosa, han sido enajenados a un adquirente de buena fe.
Artculo !!.- Prescribe en diez aos la accin de nacionalizacin contra el adquirente de mala fe de
un bien nacionalizable.
Artculo 12.- Cuando se haya nacionalizado un bien y con posterioridad salga del dominio de la
Nacin, slo por hechos posteriores a la primera resolucin podr nacionalizarse aqul nuevamente.
Captulo Segundo
Artculo 13.- Los embargos, hipotecas y dems derechos reales que reporten un bien nacionalizado
conforme a eta Ley, se respetarn, por regla general, excepcin hecha de los casos siguientes:
I.- Cuando los acreedores titulares del gravamen o, en su caso, los dueos de la nuda propiedad,
hayan tenido conocimiento de los hechos motivo de la nacionalizacin, sin haber dado noticia de
ellos al Ministerio Pblico Federal; o
II.- Cuando los acreedores o titulares de derechos reales sean interpsitas personas de alguna
asociacin, corporacin o institucin religiosa, o hayan estado enterados de que tenan ese carcter
sus causantes o cocontratantes.

Si la nacionalizacin recae sobre derechos de copropiedad de una interpsita persona, se respetarn

los derechos de los dems copropietarios, a menos que estn comprendidos, a su vez, en alguna de
las excepciones consignadas en este artculo.
Artculo 14.- Los bienes muebles que se encuentren en un predio o edificio nacionalizado, pasarn
tambin a ser propiedad del Gobierno Federal, cuando se encuentren comprendidos en alguno de los
casos siguientes:
I.- Si los muebles deben considerarse inmovilizados, en los trminos de la legislacin comn; y
II.- Si tratndose de bienes nacionalizados por destino, guardan los muebles conexin con dicho
destino.
No se requerir para estos bienes declaratoria especial de nacionalizacin.
Artculo 15.- Los contratos de arrendamiento y dems cesiones temporales de que hayan sido objeto
los bienes nacionalizados, slo cesarn de pleno derecho al dictarse una sentencia de nacionalizacin
cuando el arrendatario o cesionario haya intervenido directa o indirectamente en los hechos motivo
de la nacionalizacin.
Captulo Tercero
Artculo 16.- El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin por virtud de las
disposiciones de la presente ley, se har efectivo mediante el procedimiento judicial, en el que
intervendr como actor el Ministerio Pblico Federal.
Artculo 17.- Cuando por denuncia de algn particular o por cualquier otro medio se tenga
conocimiento de la existencia de algn bien nacionalizable conforme a esta ley, el Ministerio
Pblico Federal solicitar datos del Registro Pblico de la Propiedad, sobre antecedentes y
gravmenes del inmueble, y recabar, adems, todos los informes, declaraciones y documentos que
estime necesarios.
Artculo 18.- Si de los datos recabados se desprenden elementos bastantes para considerar que se
trata de un bien nacionalizable conforme a esta ley, el Ministerio Pblico Federal presentar
demanda ante el Juzgado de Distrito competente en materia civil dentro de cuya circunscripcin
territorial se encuentre dicho bien.
Artculo. 19.- El juicio de nacionalizacin a que se refieren los artculos anteriores, se tramitar
conforme a lo dispuesto por el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Captulo Cuarto
Artculo 20.- En su escrito de demanda el Ministerio Pblico pedir, y el juez deber decretar al
dictar el auto de admisin de aqul, la ocupacin administrativa del bien cuya nacionalizacin se
solicite.
Artculo 21.- Los bienes cuya ocupacin administrativa haya decretado la autoridad judicial podrn
destinarse desde luego a los servicios pblicos de la Federacin o de los Estados, salvo en los casos
en que deban respetarse los derechos del ocupante, conforme al artculo 15 de esta ley.
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Artculo 22.- El Ministerio Pblico no podr desistirse de las acciones de nacionalizacin que haya
intentado, ni de los recursos interpuestos, sin previo acuerdo del Presidente de la Repblica.
Artculo 23.- Los denunciantes de bienes comprendidos en el artculo 1o. de esta Ley, gozarn de la
participacin que fija el artculo 2o. de la ley de 8 de noviembre de 1892.
Captulo Quinto
Artculo 24.- Cuando un inmueble en posesin de la Nacin, de los comprendidos en la fraccin II
del artculo 27 Constitucional, no est inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, el Ejecutivo
Federal por conducto de la Secretara del Patrimonio Nacional, har la declaratoria correspondiente
para el efecto de su inscripcin en el propio Registro.
Artculo 25.- La declaratoria deber contener:
I.- La descripcin del inmueble:
a) Antecedentes del inmueble y su destino.
b) Superficie total, especificando rea construida y descubierta, medidas y colindancias.
c) Avalo estimativo del inmueble.
d) Mencin de que se hizo el inventario de muebles.
II.- Mencin de haberse notificado a los colindantes;
III.- Mencin de que se obtuvo certificado de no inscripcin del Registro Pblico de la Propiedad
del lugar de la ubicacin del inmueble;
IV.- Declaratoria de que el inmueble es de los comprendidos en la fraccin II del artculo 27
Constitucional; y
V.- La orden de que el inmueble y sus anexidades se inscriban en favor de la Nacin en el Registro
Pblico de la Propiedad de la ubicacin del bien y en el Registro Pblico de la Propiedad Federal.
Artculo 26.- El procedimiento administrativo, para los efectos de los artculos anteriores, se iniciar
de oficio o a peticin de parte y se tramitar en la Secretara del Patrimonio Nacional, en los
siguientes trminos:
I.- Se notificar por escrito y ante dos testigos a los colindantes de los inmuebles a que se refiere
este captulo. La iniciacin del procedimiento administrativo para que expresen lo que a su derecho
convenga dentro de un plazo de quince das.
II.- En el caso de que se ignore el nombre o domicilio de los colindantes, o stos se nieguen a recibir
la notificacin, la misma se har mediante publicacin por una sola vez en el "Diario Oficial" de la
Federacin y en su caso en el peridico oficial del Estado; y
III.- Transcurrido el plazo de quince das sin oposicin de parte interesada, el Ejecutivo Federal har
la Declaratoria, que previa publicacin en el "Diario Oficial" de la Federacin y en su caso en el
peridico oficial del Estado, se inscribir tanto en el Registro Pblico de la Propiedad de la
ubicacin del inmueble, como en el de la Propiedad Federal.
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Artculo 27.- En caso de oposicin de parte interesada dentro del plazo sealado anteriormente, se
suspender el procedimiento administrativo y se dar la intervencin que corresponda al Procurador
General de la Repblica en trminos del artculo 102 Constitucional.
Transitorios
Artculo Primero.- La presente ley entrar en vigor en toda la Repblica, diez das despus de su
publicacin en el "Diario Oficial" de la Federacin.
Artculo Segundo.- Se deroga la Ley sobre Nacionalizacin de Bienes de 26 de agosto de 1935.
Artculo Tercero.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y sus dependencias remitirn desde
luego a la Procuradura General de la Repblica los expedientes relativos a nacionalizacin de
bienes en los que no se haya dictado an resolucin provisional de ocupacin.
Artculo Cuarto.- Los expedientes en trmite, por oposicin de los afectados, en los que solamente
falte dictarse la resolucin definitiva a que alude el artculo 26 de la ley que se deroga, se remitirn
desde luego al Juzgado de Distrito que corresponda, el que, previo auto de radicacin, citar a las
partes para sentencia.
Artculo Quinto.- En los expedientes de oposicin que no se encuentren an en estado de resolucin,
el juez citar desde luego para la audiencia a que se refiere el artculo 22 de esta ley. Las diligencias
de prueba practicadas ante las oficinas de la Secretara de Hacienda tendrn validez, sin perjuicio de
que las pruebas ya rendidas se estimen en la sentencia definitiva con arreglo a las disposiciones de la
presente ley, en su defecto, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo Sexto.- Slo previo acuerdo del C. Presidente de la Repblica podr el Ministerio Pblico
Federal revocar las resoluciones provisionales dictadas por las Oficinas Federales de Hacienda en
materia de nacionalizacin de bienes.
Jess U. Molina, D.P.- Alfonso Gutirrez Gurra, S.P.- Juan Gil Preciado, D.S.- Mximo Garca,
S.S.- (Rbricas).
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente decreto
en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de Mxico, a los treinta das del mes de
diciembre de mil novecientos cuarenta.- Manuel Avila Camacho.- (Rbrica).- El Secretario de
Estado y del Despacho de Hacienda y Crdito Pblico, Eduardo Surez.- (Rbrica).- Al C. Lic.
Miguel Alemn, Secretario de Gobernacin.- Presente.