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Objeto.
El presente reglamento tiene por objeto establecer las reglas y procedimientos generales
bajo los cuales el Estado podr delegar en favor de otros sectores de la economa las
actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa
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Definiciones.
Las normas de este reglamento prevalecern sobre cualquier otras disposiciones de igual
jerarqua respecto de las cuales exista controversia.
Artculo 4:
Sujetos regulados.
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Artculo 5:
Rgimen de competencia.
Exclusividad Regulada.
Libre competencia.
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Ningn generador, tercera persona o entidad celebrar1 convenio o asociacin por el cual
controle ms del 25% de la potencia elctrica instalada en el pas, de conformidad con
la Ley.
Artculo 10: Participacin de inversionista
Se garantiza al inversionista nacional o extranjero, de conformidad con la Ley; la
propiedad directa y la tenencia de acciones en empresas que participen en la prestacin
de servicios de energa elctrica como titulares de contratos de concesin, permisos o
licencias.
Cualquier persona natural o jurdica que tenga su domicilio dentro o fuera de Ecuador
podr ser el propietario directo o indirecto de una persona jurdica titular de un contrato
de concesin, permiso o licencia.
CAPITULO II:
DE LAS AUTORIDADES DEL SECTOR ELECTRICO
Seccin I :
Del Ente Concedente
Artculo 11:
CONELEC.
deber principalmente:
a) Elaborar las bases que contengan los trminos y condiciones que deban cumplir las
personas naturales o jurdicas que estn interesadas en participar en los procesos de
delegacin de facultades estatales para la prestacin de servicios de energa elctrica en
materia de otorgamiento y celebracin de contratos de concesin para la generacin,
transmisin y distribucin de electricidad;
b) Elaborar la convocatoria, disponer su publicacin y, en general, conducir los procesos
de seleccin de personas naturales o jurdicas interesadas en el otorgamiento de
contratos de concesin en materia de energa elctrica;
c) Adjudicar los contratos de concesin, permisos y licencias para la realizacin de
actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin,
distribucin y comercializacin de Energa Elctrica;
d) Otorgar permisos y licencias en materia de energa elctrica y autorizar la firma de
contratos de concesin para actividades de generacin y para el servicio pblico de
transmisin y distribucin;
e) Autorizar las expansiones de las instalaciones existentes por cualquier concesionario,
sea este generador o transmisor;
f) Disponer la intervencin, prrroga, suspensin, o terminacin de concesiones,
permisos y licencias y autorizar la cesin o reemplazo de las mismas;
g) En los casos en que el concesionario, o el titular de un permiso o licencia rehusen la
prestacin del servicio, lo suspendan en forma no justificada o lo presten en condiciones
que contravengan las normas de calidad requeridas o no cumpla con las condiciones y
trminos establecidas en la Ley, el reglamento general, este reglamento, el contrato de
concesin, permiso o licencia, disponer la posesin de los activos del concesionario o
titular de un permiso o licencia a travs de terceras personas a efecto de operar dichos
activos destinados a la prestacin del servicio de energa elctrica con la finalidad de que
el servicio no se interrumpa o suspenda, para lo cual proceder el pago de las cantidades
por las cuales el concesionario tenga derecho por el uso de sus propiedades, en tanto se
transfiere la licencia, concesin o permiso; y,
h) A travs del director ejecutivo, resolver las disputas entre generadores, transmisores,
distribuidores, consumidores y CENACE respecto al servicio y suministro de energa
elctrica relacionado con el objeto de la Ley, que se sometan a su consideracin.
Seccin II:
De la Cooperacin Interinstitucional
Artculo 13:
Acuerdos intergubernamentales.
desarrollo de las obras y la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, a efecto
de evitar la celebracin de contratos que no cuenten con las autorizaciones, licencias o
permisos respectivos. Igualmente, el CONELEC coordinar con los organismos
pertinentes, las acciones que correspondan, tendientes a evitar daos y perjuicios a los
concesionarios, a consecuencia de acciones gubernamentales unilaterales que afecten al
contrato de concesin respectivo que podran generar responsabilidad para el Estado. En
dichos acuerdos podrn establecerse los requisitos y procedimientos para que las
autorizaciones de otros Organismos Gubernamentales sean obtenidas en el trmino ms
expedito con el fin de no retrasar la construccin, instalacin y operacin de la
infraestructura elctrica.
Seccin III:
De la coordinacin con el CENACE
Artculo 14:
Clases de concesin.
Concesiones genricas.
Concesiones especficas.
Las concesiones especficas son las que no requieren un proceso pblico de seleccin y
comprenden las siguientes:
a) Proyectos alternativos de generacin que no estn incluidos en el plan maestro de
electrificacin elaborado por el CONELEC, incluyendo los que utilicen recursos
energticos no convencionales, as como aquellos que, para su desarrollo, hayan
obtenido un permiso mediante decreto ejecutivo. En cualquier caso, que sean mayores
a 50 MW;
b) Empresas de generacin y distribucin que se encuentren en funcionamiento u
operacin con anterioridad a la publicacin de este reglamento y que estn sealadas en
los numerales 1, 3, 4 y 5 del literal D) de la Disposicin transitoria primera de la Ley. Para
el caso de generacin, sta deber ser superior a los 50 MW; y,
c) Nuevas unidades de negocio que se conformen con activos de propiedad del estado,
respecto de las cuales se observar lo dispuesto en el artculo 45 del presente
reglamento.
Seccin II:
De los Procedimientos para el Otorgamiento de Concesiones Genricas
Artculo 18:
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CONELEC, por los medios que considere adecuados, formular consultas y audiencias
pblicas a efecto de conocer e identificar el inters del sector privado para participar en
procesos pblicos de seleccin, promovidos por el CONELEC para concesionar los
proyectos contenidos en el plan maestro de electrificacin.
Los procesos de consulta y audiencia con el sector privado debern ser conducidos con
anticipacin a la elaboracin de las bases de los procesos de seleccin, a efecto de que el
CONELEC pueda elaborarlas tomando en consideracin las observaciones y criterios que
para cada proyecto en particular desea considerar el sector privado.
La participacin en los procesos de consulta y audiencia no constituirn en ningn
momento un requisito para la participacin en los procesos pblicos de seleccin, ni
tampoco podr el CONELEC condicionar o precalificar a ningn particular interesado en
participar en dichos procesos mediante la obligacin de comparecencia o expresin de
inters a que se refiere el presente artculo.
El CONELEC deber adems conducir todas aquellas investigaciones de mercado,
tcnicas y financieras que sean necesarias para la inclusin en las bases de los procesos
pblicos de seleccin, a efecto de asegurar un proceso exitoso en los mejores intereses
del Pas.
Artculo 21:
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El CONELEC preparar los estudios, especificaciones tcnicas y las bases para las
convocatorias que sean necesarias para el proceso, para lo cul tiene la atribucin para
contratar el asesoramiento de tcnicos y especialistas que considere necesarios; as como
para requerir la asistencia y asesora de otras entidades gubernamentales con
experiencia en procesos similares.
Artculo 24:
Una vez concluidos los estudios, las especificaciones tcnicas y preparadas las bases y
otros documentos que sean relevantes al proceso, el CONELEC publicar la convocatoria
en los diarios de mayor circulacin en el pas, as como en diarios internacionales de
reconocida circulacin mundial, y si es el caso en revistas o publicaciones especializadas.
La convocatoria deber contener como mnimo lo siguiente:
a) El nombre del proyecto materia de la invitacin;
b) La indicacin del lugar, fecha y horarios en que los interesados podrn adquirir las
bases, especificaciones y documentos tcnicos, as como aquellos otros que resulten
necesarios;
c) El precio y forma de pago, de las bases de invitacin pblica;
d) Un listado de los documentos a entregarse en el momento de comprar las bases de
invitacin pblica;
e) La indicacin del idioma o idiomas en que podrn presentarse las ofertas;
f) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de aclaraciones y modificacin a las bases
de invitacin pblica;
g) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin de la oferta y apertura
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de la propuesta tcnica;
h) La fecha, hora y lugar de celebracin de apertura de la propuesta econmica;
i) La descripcin general y el lugar del proyecto materia de la invitacin pblica;
j) Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos de construccin, si es pertinente,
y de iniciacin en la prestacin del servicio;
k) La experiencia y capacidad financiera que se requiera para participar en la invitacin
pblica, de acuerdo con las caractersticas del proyecto y dems requisitos generales que
se deben cumplir por parte de los interesados;
l) La indicacin de si se permite o no la intervencin por medio de consorcios para la
participacin en el proyecto;
m) Los criterios generales bajo los cuales se evaluarn las propuestas y se adjudicar el
contrato de concesin; y,
n) Cualquier otro requisito que el CONELEC considere oportuno o necesario.
Artculo 25:
Las bases debern ponerse a disposicin de las personas jurdicas y naturales interesadas
en participar en el proceso, a partir del da hbil siguiente de la publicacin de la
convocatoria y hasta siete das hbiles previos al acto de presentacin de las ofertas.
El CONELEC fijar en cada caso el valor de las bases.
Ser un derecho de los interesados revisar los documentos integrantes de las bases
previamente al pago de dicho costo, por una sola ocasin, en el lugar que determine el
CONELEC.
La compra de las bases de invitacin pblica ser siempre un requisito indispensable para
la participacin del interesado en la invitacin pblica.
Artculo 26:
Las bases que emita el CONELEC debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Los poderes y facultades que debern acreditar los interesados;
b) La fecha, hora y lugar de la audiencia de aclaraciones a las bases, siendo optativa la
asistencia a las audiencias por parte de los interesados. El CONELEC podr requerir el
envo de las preguntas de los interesados en forma anticipada y por escrito con al menos
setenta y dos horas de anticipacin a la fecha sealada para la audiencia;
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pblica,
independientes y su entrega en la fecha, hora y lugar establecida para tal efecto en las
bases de invitacin pblica.
Las ofertas se redactarn en idioma espaol y su presentacin deber realizarse en
sobres sellados y cerrados, debidamente firmados o rubricados en todas sus hojas por los
representantes legales de cada uno de los participantes.
Las ofertas tcnicas sern abiertas en ese acto y rubricadas en cada una de sus hojas por
al menos dos representantes designados por el CONELEC a efecto de dar fe de su
integridad al momento de dicha presentacin. En las ofertas tcnicas cada uno de los
participantes deber incluir los documentos necesarios para acreditar ante el CONELEC la
existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, y su situacin financiera y todos
aquellos otros requisitos incluidos en las bases de invitacin pblica. La no inclusin de
la totalidad de los documentos ser causa para la descalificacin del participante.
En las ofertas tcnicas se deber incluir una declaracin formal de presentacin y
compromiso segn el modelo preparado para cada invitacin pblica.
Artculo 29:
El CONELEC conformar una comisin tcnica multidisciplinaria, la que podr ser una
empresa consultora especializada en el ramo, que presentar un informe razonado
respecto de cada oferta. La comisin deber realizar la revisin y evaluacin de las
propuestas sometidas a su consideracin durante la invitacin pblica, debiendo verificar
la existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, su situacin financiera y el
cumplimiento con todos los requisitos incluidos en las bases de la invitacin pblica.
Durante el plazo de estudio y con anticipacin a la fecha de resolucin y emisin del
informe de ofertas tcnicas, el CONELEC podr solicitar de los participantes las
aclaraciones que estime convenientes.
Artculo 30:
En una audiencia pblica, se dar a conocer el resultado del estudio de las propuestas
tcnicas. Este resultado estar contenido en un acta, la cual deber firmarse por parte de
los delegados del CONELEC y los participantes de la invitacin pblica presentes en la
audiencia.
En esta misma audiencia, el CONELEC proceder a la apertura de los sobres que
contengan las ofertas econmicas, solamente de aquellos participantes cuyas ofertas
tcnicas hayan resultado calificadas.
Los participantes descalificados podrn en ese acto recoger sus sobres de propuestas
econmicas, firmando el recibo correspondiente.
Artculo 31:
La misma comisin que analiz las ofertas tcnicas, analizar las ofertas econmicas y
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Publicacin de la resolucin.
Artculo 34:
d) Memoria descriptiva del proyecto, con las especificaciones generales del equipo, tipo
de central, ubicacin, implantacin general, combustible a utilizar (si es central trmica),
forma de conexin al Sistema Nacional de Transmisin o al sistema del Distribuidor o, un
sistema aislado y cronograma de ejecucin del proyecto;
e) Estudio de prefactibilidad del proyecto y cronograma valorado para la ejecucin de los
2 Sustitucin del literal a) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
3 Sustitucin del literal c) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
4 Sustitucin del literal e) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
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Las solicitudes debern ser presentadas por duplicado, anexando la documentacin antes
sealada.
El CONELEC, en la fecha de recepcin de la solicitud acusar recibo de la misma. Si la
documentacin presentada fuera incompleta conceder al interesado un plazo de diez
das para que presente la documentacin e informacin omitida. En caso de no completar
la informacin rechazar la solicitud correspondiente por falta de inters del solicitante y
el trmite se declarar concluido, perdiendo el peticionario su derecho preferente.
El CONELEC efectuar el anlisis pertinente debiendo emitir la resolucin que
corresponda dentro de los treinta das siguientes a la fecha de admisin de la solicitud, lo
que se comunicar al solicitante por escrito.
En caso de que la resolucin no sea favorable, tambin se le comunicar por escrito al
solicitante, indicndole las razones de la negativa, quien podr interponer el recurso de
revisin por una sola vez, ante el Director Ejecutivo del CONELEC, presentando con el
5 Sustitucin del literal f) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
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escrito de revisin, los documentos por los cules fundamente su recurso, bien sea que el
mismo est dirigido para corregir su proyecto, lo aclare o, de ser el caso, proporcionando
la informacin adicional que considere adecuada. Este recurso ser resuelto en el plazo
de quince das, el mismo que causar ejecutoria.
Artculo 37:
Seccin V:
Denegacin y Oposicin de Concesiones Especficas
Artculo 39:
Derechos de Terceros.
Las resoluciones del CONELEC que pudieren afectar derechos de terceros, sern 7
sometidas al conocimiento y resolucin de las autoridades competentes.
La
interpretacin de una accin o recurso con esta finalidad, no suspender los efectos de
las resoluciones del CONELEC.
Seccin VI:
Proceso para Transferencia de Concesiones que finalizan
Artculo 41:
El proceso de invitacin pblica para las concesiones que deben darse luego de que
hubieren concluido otras, ya sea por el vencimiento de su plazo o por cualquier
terminacin anticipada, seguir el procedimiento de transferencia que se haya
establecido en el contrato de concesin.
Al efecto, el contrato de concesin establecer si el concesionario tiene derecho a recibir
el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los activos del proyecto
concesionado, o bien si el valor que el nuevo concesionario seleccionado deba cancelar
ser ntegramente del Estado.
Para el caso de que el Estado decidiere no tomar a su cargo el servicio materia de la
concesin, el concesionario saliente con una anticipacin de al menos veinticuatro meses,
deber manifestar al CONELEC su intencin de participar en el nuevo proceso de
invitacin pblica. El CONELEC deber tomar conocimiento de dicho inters y conducir
una investigacin relativa al cumplimiento de las obligaciones del concesionario durante
todo el plazo de la concesin para calificar el servicio prestado durante la vigencia del
contrato, el cul, de encontrarse adecuado, facultar al concesionario a participar en el
nuevo procedimiento, en igualdad de condiciones y circunstancias que todos los
interesados y participantes.
Artculo 42: Procedimiento para determinar el valor residual a favor del
concesionario saliente y a favor del Estado.
Para el caso de que el contrato de concesin que finaliza establezca que el concesionario
tiene derecho a recibir el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los
activos del proyecto concesionado, se seguir el siguiente procedimiento:
a) En forma previa a la convocatoria de invitacin pblica, el concesionario saliente, a su
costo, proceder a efectuar una evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes
7 Cambio de la frase del artculo 40, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de 25
de mayo de 2004.
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Seccin VIII:
Autorizacin para el Uso de Recursos Naturales
Artculo 44:
Contrato
Para el caso de nuevas empresas constituidas por la transferencia de activos del Estado
o de entidades pblicas que posean bienes para la actividad de generacin y para la
prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin, el contrato
de concesin o convenio inicial se concretar mediante uno de adhesin establecido por
el CONELEC en tanto no exista participacin de inversionistas privados en dicha empresa.
El citado contrato estar sujeto a negociacin una vez se haya realizado inversin por
parte del sector privado, a fin de incorporar las modificaciones pertinentes, dentro de lo
dispuesto por la Ley.
La concesin para el transmisor deber otorgarse mediante un contrato elaborado por
CONELEC.
CAPITULO IV:
DEL CONTRATO DE CONCESION
Seccin I:
Requisitos y Contenido
Artculo 46:
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l)
prohibicin para
incluyendo el programa
concesionarios.
q) Principios a emplearse para ajustar los resultados de la operacin del concesionario
debido a eventuales cambios en la legislacin;
r) La obligacin de CONELEC de garantizar al concesionario el derecho de explotar la
concesin en los trminos establecidos en el contrato de concesin.
s) La obligacin de CONELEC de no intervenir en el manejo de las operaciones
concesionadas, excepto cuando se estipule en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, su
Reglamento General o en este Reglamento.
t) Cualquier otro que fuere necesario para el cumplimiento de las obligaciones de las
partes intervinientes.
Artculo 47:
El CONELEC requerir garantas, que podrn ser otorgadas en cualquiera de las formas
previstas en la legislacin Ecuatoriana, y correspondern a los siguientes rubros:
a) Garantas de cumplimiento de los plazos de construccin de la infraestructura elctrica.
El monto de esta garanta se lo determinar como un porcentaje del costo del proyecto
indicado en la invitacin o en la solicitud planteada por el interesado cuando se refiera a
proyectos no sujetos a invitacin pblica.
b) Garantas de cumplimiento de las obligaciones de la concesin por parte del solicitante
ganador de la concesin, de conformidad con ste reglamento
El CONELEC en cada caso establecer los montos de las garantas.
El incumplimiento de las obligaciones a cargo del concesionario dar derecho a CONELEC
a ejecutar la correspondiente garanta conforme a lo estipulado en el contrato de
concesin.
Las garantas sern devueltas al concesionario una vez que este haya cumplido con sus
obligaciones en forma puntual de conformidad con lo previsto en el contrato de
concesin.
Las garantas sern de naturaleza incondicional, irrevocable, de cobro inmediato y
debern renovarse a solicitud del CONELEC.
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Los plazos de duracin de los contratos de concesin celebrados por el CONELEC con una
empresa dedicada a la actividad de generacin de energa elctrica se establecern
conforme a lo previsto en los prrafos siguientes:
a) Cuando se refiera a proyectos de generacin incluidos en el plan maestro de
electrificacin aprobado por el CONELEC o a nuevas unidades de generacin resultantes
del proceso de modernizacin del sector elctrico, ser determinado por el CONELEC
tomando en cuenta el perodo requerido por el proyecto para la amortizacin y la
8 Sustitucin en ltimo inciso del artculo 47, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
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Los plazos de duracin para la vigencia del contrato de concesin de las empresas
dedicadas al servicio pblico de distribucin de energa elctrica, se establecern
teniendo en cuenta la naturaleza de exclusividad regulada bajo los mecanismos previstos
en este reglamento, y el cual no exceder de treinta aos.
Artculo 52:
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Seccin I:
Objeto y Duracin de los Permisos
Artculo 54:
Los proyectos que se instalen en el futuro y las centrales que se encuentren en operacin,
cuya capacidad sea inferior a 1 MW, no requerirn de un permiso; solamente debern
obtener el correspondiente registro en el CONELEC, previa la presentacin de la
informacin referente a su ubicacin, caractersticas tcnicas generales y cumplimiento
de los requisitos ambientales que sean aplicables de acuerdo a la normatividad ambiental
vigente en el pas y especial aquellos proyectos que se localicen dentro de las zonas de
Patrimonio Nacional de reas Naturales Protegidas o en reas del Patrimonio Forestal del
Estado.
El registro, en el caso de proyectos, debe obtenerse antes del inicio de la construccin de
las obras.10
Artculo 55:
El CONELEC, prorrogar12 el plazo de duracin del permiso cuando ocurra una de las
siguientes causas:
a) Por causas de fuerza mayor.
10 Incisos agregados al artculo 54, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de 19
de noviembre de 2004.
11 Sustitucin primer inciso del artculo 55, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
12 Cambio de la frase del inciso primero del artculo 56, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro
Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.
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b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de un permiso hayan impedido la ejecucin del mismo.
c) Por retraso de CONELEC, o de cualquier otra entidad gubernamental, en el
otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de un permiso.
d) Por cualquier otra causa prevista en la Ley.
Seccin II:
Procedimiento para Otorgamiento de Permisos
Artculo 57:
Trmite de permisos.
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cual causar la revocatoria automtica del permiso. En este caso, las obligaciones del
solicitante, adems de las determinadas en los reglamentos, se determinarn por el
contenido de su solicitud y debern constar en el contrato.
e) En el caso de que se presenten ante el CONELEC, dos o ms solicitudes dentro de un
perodo no mayor a quince das para un mismo permiso, se proceder conforme lo
determina el Artculo 38 de este reglamento.
Artculo 58:
Derechos de terceros.
Las resoluciones del CONELEC emitidas al otorgar un permiso, que pudieren afectar
derechos de terceros, podrn ser sometidas al conocimiento y resolucin de las
autoridades competentes. La interposicin de una accin o recurso con esta finalidad no
suspender los efectos de las resoluciones del CONELEC.
Artculo 60:
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Los plazos de duracin de las licencias sern determinados por el CONELEC de acuerdo a
los propios requerimientos del solicitante.
Otorgada la licencia por parte del CONELEC mediante el acto administrativo
correspondiente, el solicitante suscribir con dicho organismo un contrato, por medio del
cual se establecern los derechos y obligaciones de las partes y el plazo de la licencia.
Artculo 63:
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El CONELEC podr prorrogar el plazo de duracin de la licencia cuando ocurra una de las
siguientes causas:
a) Por fuerza mayor o caso fortuito;
b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de una licencia hayan impedido la ejecucin de la misma;
c) Por retraso de CONELEC o de cualquier otra entidad gubernamental, en el
otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de una licencia; y,
d) Por cualesquier otras causas previstas en la Ley.
Seccin II:
Procedimiento Para Otorgamiento De Licencias
Artculo 64:
Otorgamiento de licencias.
Importacin de electricidad.
La importacin de energa elctrica podr llevarse a cabo por cualquier distribuidor, gran
consumidor o empresa comercializadora, observando para tal efecto las normas
elaboradas por el CONELEC, para este propsito.
Artculo 66:
Exportacin de electricidad.
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PERMISOS O LICENCIAS
Seccin I:
Obligaciones Generales
Artculo 68:
Los titulares de los contratos de concesin, permisos y licencias debern ejercer los
derechos y cumplir sus obligaciones consignadas en sus respectivos ttulos por s mismos.
El cumplimiento de las obligaciones adquiridas incluye llevar a cabo la construccin,
operacin, mantenimiento y todas las actividades por s mismos y bajo su propio costo,
sin asistencia financiera o compensacin por parte del Estado, excepto en los casos
expresamente establecidos en la Ley o en el presente reglamento.
En el evento que se utilicen subcontratistas la responsabilidad ser directa y solidaria del
titular del contrato de concesin, permiso o licencia.
Artculo 69:
toda la informacin
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financiera, operativa y cualquier otra que pueda ser solicitada por CONELEC en
reglamentos especiales promulgados con tal propsito, en los documentos de invitacin
pblica o en el contrato de concesin;
h) Cumplir puntualmente con todas las obligaciones que se estipulen en el contrato de
concesin, especialmente la ejecucin de las obras en los plazos y condiciones ofertado;
o,
i) Aquellas que se estipulen en la Ley, sus reglamentos y disposiciones legales aplicables.
Artculo 70:
El CONELEC podr estipular en los contratos y convenios, entre otros, la obligacin de los
titulares de realizar reportes, suministrar informacin y presentar informes al CONELEC,
al CENACE y de permitir las labores e inspeccin, revisin y vigilancia que realice la
autoridad a travs de terceros, a costo del CONELEC.
Para efectos del cumplimiento y verificacin de las obligaciones de inspeccin y vigilancia,
el CONELEC establecer en los contratos las obligaciones especficas de los titulares,
conforme las disposiciones determinadas en la Ley y en los reglamentos aplicables.
Artculo 72:
Actividades de generacin.
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a) El Contrato que celebre una empresa de generacin con cualquier gran consumidor,
deber contener todas las estipulaciones que sean requeridas para fijar las obligaciones
entre las partes.
El generador no estar obligado a celebrar contratos con consumidores en donde, por
cualquier razn, el generador deba aumentar o reforzar la capacidad instalada de su
sistema.
Asimismo, el generador no podr ser obligado a celebrar contratos de venta de energa
elctrica cuando bajo los trminos y condiciones de dichos contratos, el generador
pudiese violar disposiciones tcnicas, de seguridad o disposiciones legales,
reglamentarias o contenidas bajo su contrato de concesin.
Seccin III:
Obligaciones en Materia de Distribucin
Artculo 75:
rea de concesin.
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Las tarifas por el suministro de energa elctrica a favor de las empresas de distribucin
debern constar en el correspondiente reglamento de tarifas expedido por el CONELEC.
Artculo 80:
Artculo 80 A.Las empresas que presten el servicio pblico de distribucin y comercializacin de energa
elctrica, debern pagar oportunamente la totalidad de la facturacin que se les emita,
por las transacciones que se realicen en el Mercado Elctrico Mayorista por concepto de
compraventa de energa. La falta de pago de la facturacin antes referida producir, de
pleno derecho, una multa por cada da de demora, conforme lo dispuesto en el artculo 50
de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico.
Si transcurridos veinte das adicionales, contados a partir de la fecha de vencimiento del
plazo determinado en el primer inciso del artculo 37 del Reglamento para el
Funcionamiento del Mercado Elctrico Mayorista, no se hubiere pagado la totalidad de las
sumas adeudadas, el CENACE solicitar al CONELEC la terminacin de la concesin, de
acuerdo a lo dispuesto en la ltima parte del artculo 50 de la Ley ibdem.
Notificado el CONELEC por el CENACE conforme lo sealado en el inciso inmediato
anterior y como paso previo a la terminacin de la concesin, el CONELEC, de ser el caso,
podr resolver la intervencin en la empresa que haya incurrido en esta causal, hasta que
se subsane la falta de pago.
En caso de que se proceda a la intervencin por la causa determinada en este artculo, la
misma se ejecutar observando el procedimiento establecido en la seccin tercera del
Captulo X del presente Reglamento, as como las normas que para el efecto dicte el
CONELEC.14
Seccin IV:
Obligaciones En Materia De Transmisin
Artculo 81:
Actividades de transmisin.
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El transmisor deber proveer a todos los participantes del sector elctrico acceso abierto
a sus instalaciones de existir capacidad y condiciones tcnicas conforme lo determina la
Ley, condicionado al pago de las tarifas establecidas.
Cuando el acceso al Sistema Nacional de Transmisin requiera de la prestacin de
servicios adicionales especiales por parte del transmisor, estos se negociarn libremente
entre las partes y en caso de discrepancia se someter la diferencia a la resolucin
definitiva de CONELEC.
Esta obligacin tambin ser aplicable a quienes sean propietarios de sistemas de
transmisin distintos al Sistema Nacional de Transmisin.
CAPITULO VIII:
PROHIBICIONES
Artculo 87:
Prohibicin de transferir
permisos o licencias.
el
contrato
de
concesin,
Los generadores no podrn por s mismos o por medio de otros llevar a cabo actividades
de transmisin o distribucin de energa elctrica, excepto en los casos previstos en la Ley
y establecidos en el contrato de concesin.
Artculo 89:
Actividades
prohibidas
comercializadores.
los
distribuidores
La empresa nica de transmisin no estar facultada por s misma o por medio de otros,
para llevar a cabo las siguientes actividades:
a) Generacin y distribucin;
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Los bienes propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia, ya sean por
virtud de haber sido transferidos por el Estado o construidos como nuevas instalaciones
por el concesionario, durante la vigencia de la concesin, permiso o licencia, debern ser
de propiedad exclusiva del concesionario o titular de un permiso o licencia y el Estado no
tendr ningn derecho respecto de los mismos, diverso al gravamen de afectacin al
servicio pblico de conformidad con lo sealado en el artculo anterior.
Artculo 93:
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Los bienes propiedad del Estado sern revertido en su favor al trmino de la concesin
de acuerdo a los derechos reservados por el Estado y a las disposiciones contenidas en el
contrato de concesin.
Seccin II:
Afectacin al Servicio Pblico
Artculo 95:
Afectacin.
Establecimiento de servidumbres.
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Artculo 97:
Delegacin.
Previa resolucin del Directorio del CONELEC, el Director Ejecutivo de tal entidad, podr
declarar de utilidad pblica y ordenar la ocupacin inmediata, de aquellos predios que se
consideren necesarios para la ejecucin de una obra relacionada con la generacin,
transmisin o distribucin de energa elctrica. Para este propsito, el interesado deber
formular una peticin escrita al CONELEC, a la que deber anexar los documentos que
acrediten la ubicacin del predio, nombre del propietario, planos del inmueble y aquellos
relacionados con la obra a realizarse.
CAPITULO X:
DE LA VIGILANCIA, SANCIONES, INTERVENCION Y TERMINACION
Seccin I:
Vigilancia
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Artculo 100:
Vigilancia de la concesin.
Artculo 102:
Daos a terceros.
Seccin II:
Infracciones y Sanciones 16
Artculo 103:
Artculo 104:
Artculo 105:
Infracciones y Sanciones.
Procedimiento para la imposicin de sanciones.
Sanciones particulares para empresas distribuidoras.
15 Sustitucin primer inciso del artculo 100, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
16 Artculos derogados 103,104,105 y 106, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341
de 25 de mayo de 2004.
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Artculo 106:
Artculo 107:
Intervencin.
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parte del concesionario o del titular de permiso o licencia, podr iniciar un procedimiento
de invitacin pblica para el otorgamiento de un nuevo contrato de concesin a favor de
otra persona a efecto de asegurar la continuidad en la prestacin del servicio, o en caso
de permiso o licencia otorgarla al particular que cumpla con los requisitos de ley y este
reglamento.
Artculo 108:
Disposicin de intervencin.
Para el caso de que se designe a una persona natural como interventor, este debe ser un
profesional con al menos cinco aos de experiencia en la actividad en la que se incluya la
materia de la concesin. Al interventor se le requerir el otorgamiento de una garanta del
fiel y puntual desempeo de su cargo.
Para el caso de que el interventor que se designe sea una persona jurdica de derecho
privado, esta deber de estar domiciliada en el Ecuador y contar con un reconocido
prestigio en la actividad, mostrando una experiencia en el sector elctrico de al menos
quince aos.
El interventor percibir un honorario por sus servicios, el cual ser convenido con el
CONELEC.
20 Cambio de la frase del artculo 108, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.
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El interventor por virtud de su designacin contar con las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, segn estn
contenidas en la Ley, el reglamento general, este reglamento o el contrato de concesin.
El interventor no tendr facultades ni poderes para ejecutar ninguno de los siguientes
actos: i) Decretar la reduccin de los niveles tarifarios; ii) Decretar el establecimiento de
beneficios para cualquier Consumidor o grupos de consumidores; y iii) Gravar o transferir
la concesin de cualquier forma.
En el desempeo de sus funciones, el interventor deber mantener registro de todos los
ingresos y gastos del concesionario y estar facultado para revisar todos los documentos
y papeles del concesionario.
El interventor reportar al CONELEC y a los representantes de la compaa concesionaria
o a cualquier entidad que la suceda.
Las funciones del interventor terminarn al momento de que los pagos por el
concesionario se realicen en forma normal o al momento de la reinstalacin completa de
los propietarios o ejecutivos del concesionario en sus respectivas funciones.
Todos los costos que demande la intervencin dispuesta por el CONELEC, sern cubiertos
por la empresa intervenida21
Seccin IV:
De La Suspensin y Terminacin
Artculo 111:
Cuando por causa de fuerza mayor, o caso fortuito calificado por el CONELEC como tal, el
servicio de energa elctrica se vea suspendido o interrumpido en forma definitiva o por
un plazo superior a ciento ochenta das, el contrato de concesin, ser22 suspendido en
forma definitiva sin responsabilidad frente al Estado por parte del concesionario.
Artculo 113:
Causas de terminacin
21 Inciso aadido al artculo 110, mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en Registro Oficial No. 340, de 16 de
diciembre de 1999.
22 Cambio de la frase del artculo 112, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.
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Casos en que
incumplimiento.
el
concesionario
puede
subsanar
su
En los casos estipulados en el literal e) del artculo que antecede, el Estado, por conducto
de CONELEC, emitir al concesionario un aviso por el cual le notifique la existencia de una
causa que faculta al Estado a terminar el contrato de concesin, otorgndole un plazo de
sesenta das para remediar las causas de incumplimiento, a satisfaccin del CONELEC, y
en caso contrario se proceder a la terminacin inmediata del contrato de concesin.
El concesionario que reciba un aviso de incumplimiento, gozar de un plazo de tres das
para notificar al CONELEC su intencin de remediar dicho incumplimiento, de lo contrario
se entender que renuncia a dicho plazo quedando CONELEC facultada para decretar la
terminacin del contrato de concesin en forma inmediata, revirtiendo a favor del Estado
la actividad de generacin o el servicio pblico de transmisin, distribucin o
comercializacin de energa elctrica materia del contrato de concesin y los bienes
afectos a la prestacin del mismo.
Artculo 115: Terminacin de la concesin, permiso o licencia por voluntad
del Estado.
Cuando la terminacin de la concesin, sea decretada por el CONELEC, por virtud de una
causa imputable al CONELEC o al Estado, de la cual el concesionario sea ajeno, ya sea por
virtud o fundamento en una declaratoria de inters pblico, o bien por el incumplimiento
por parte de CONELEC con sus obligaciones bajo el contrato de concesin, el
concesionario tendr derecho al pago de una indemnizacin por concepto de los daos y
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perjuicios causados.
El clculo de la cantidad correspondiente a la indemnizacin ser calculada a juicio de
peritos de conformidad con el mecanismo para resolucin de controversias que se
establezca en el contrato de concesin.
Artculo 116:
En los casos de quiebra o insolvencia por parte del concesionario CONELEC tendr la
facultad para designar una persona jurdica o natural que desempee funciones de
vigilancia y auditora respecto de la operacin y prestacin de los servicios de energa
elctrica concesionados.
En caso que se iniciare un concurso de acreedores en contra del concesionario, o este
declarare la suspensin de pagos, el CONELEC podr dar por terminado el contrato de
concesin.
En estos casos el CONELEC podr iniciar un procedimiento de invitacin pblica para
adjudicar un nuevo contrato de concesin.
Artculo 117: Vigilancia,
licencias.
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GLOSARIO
AUTOGENERACION: Es la generacin de energa elctrica por una persona natural o
jurdica destinada para su propio consumo, cuya produccin no se coloca en el Sistema
Nacional Interconectado ni en un sistema aislado de transporte.
AUTOGENERADOR: Es el generador independiente de energa elctrica destinada para
su propio consumo, pudiendo tener excedentes a disposicin de terceros o del mercado
elctrico mayorista a travs del Sistema Nacional de Transmisin o de los sistemas
aislados de transporte.
CENACE: Es el Centro Nacional de Control de Energa.
CLIENTE: Es la persona natural o jurdica que contrata con un concesionario la compra,
compra de excedentes, entrega, transportacin, almacenaje, distribucin o cualquier otro
servicio distinto al uso de la energa elctrica, y el cual no se encuentra sujeto a tarifa
regulada y en consecuencia se puede fijar contractualmente entre las partes.
COMERCIALIZACION: Es la actividad consistente en la venta de energa elctrica a los
consumidores finales y en la que se incluye la medicin del consumo, facturacin,
cobranza, atencin de consumidores finales y dems aspectos relacionados con la
utilizacin de la energa elctrica. Tambin se incluye dentro de este concepto la actividad
de compra-venta de potencia y energa entre los actores del mercado elctrico mayorista,
as como las actividades de importacin y exportacin de potencia y energa.
CONCESIONARIO: Es la persona natural o jurdica que ha celebrado con el CONELEC
un contrato de concesin bajo el cual adquiere las obligaciones y derechos para la
realizacin de actividades de generacin o para la prestacin del servicio pblico de
transmisin, distribucin o comercializacin de energa elctrica.
CONCESIN ESPECFICA: Es la concesin que no requiere un proceso pblico de
seleccin.
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